AUTOHTONI - u Ruskoj Federaciji posebne grupe stanovništvo koje živi na teritorijama tradicionalnog naseljavanja svojih predaka, čuvajući tradicionalni način života, upravljanja i zanata.
U Rusiji, jedan od prvih za-no-dativnih akata, na-desno-len-nih za zaštitu prava autohtonih naroda, bila je Povelja o upravljanju strancima iz 1822. godine. Tokom 1920-ih, u sta-nov-le-ni-yah i de-re-taches sovjetskog prav-vi-tel-st-va (na primjer, u de-re-onima Sveruske centralne izvršne vlasti Komitet i Veće narodnih komesara od 25. oktobra 1926. godine „O odobrenju Vremena zabrane-od-isti-nacije o upravljanju zemaljskim-mi-po-klanu -no-stay-mi i pleme -on-mi-north-ok-ra-in") sfor-mi-ro-van za-pokriven trans-re-chen, prvi-na-početnom-ali uključujući 24. sprat - nicheskie obsh-no-sti.
Ustav Ruske Federacije iz 1993. (član 69) uveo je koncept „autohtonog manjine". U ruskom Fe-de-ra-tionu, dey-st-vu-et je Ujedinjeno re-re-chen autohtonih malobrojnih-len-n-th naroda Ruske Federacije (2000.), a također i Pe- re-chen korijena malog broja-len-nih on-ro-dov Se-ve-ra, C-bi-ri i Far-not-go East of Ruske Federacije (2006). Jedan re-re-chen ne uključuje 40 on-ro-dov Se-ve-ra, Si-bi-ri i Dal-ne-go Vos-to-ka (ale-uty, alu -tor-tsy, vep -sy, dol-ga-ny, itel-me-ny, kam-cha-da-ly, ke-re-ki, ke-you, ko-rya-ki, ku-man-din -tsy, man-si , na-naytsy, nga-na-sa-ny, not-gi-dal-tsy, nenets-tsy, niv-hi, oro-ki, oro-chi, saa-we, sel-ku -py, soy-o -ti, ta-zy, te-len-gi-you, te-le-uty, to-fa-la-ry, tu-ba-la-ry, tu-vin-tsy-tod -zhin-tsy, ude -gey-tsy, ul-chi, khan-ty, chel-kan-tsy, chu-van-tsy, chuk-chi, chu-lym-tsy, shor-tsy, even-ki, ewe -ny, en-tsy , es-ki-mo-sy, yuka-gi-ry), kao i aba-zin, be-ser-myan, vod, Izhor-tsev, na-gai-ba-kov, shap-su-gov i 14 on-ro-dov Da-ge-sta-on.
Prema ruskom za-ko-no-da-tel-st-vu, da bi prepoznao on-ro-da-ko-ren-nym-lo-broj-len-nym, on mora: biti svjestan sebe kao samostalna etnička zajednica (sa-mo-iden-ti-fi-qi-ro-vat-sya), sačuvati izvorno okruženje obi-ta-niya (ter-ri-to-riyu), nat. pro-mys-ly, tj. posebno za borbu protiv eco-no-mich. space-country-st-in, sa-mo-everyday-cultural-tu-ru, zajednički maternji jezik i imaju broj na teritoriji Rusije manji od 50 hiljada ljudi. Očinski za-ko-no-da-tel-st-vo o sta-tu-se i zaštiti prava nacionalnih manjina ba-zi-ru-et-xia na internacionalnom-du-folk-normax-u, među -go-su-darstvo. to-go-in-rakh Rusije o pravima osobe-lo-ve-ka i za zaštitu tih prava nac. manjine
Autohtoni narodi vi-de-la-yut-sya u posebnu grupu-pu-na-rod-dov u svrhu posebne borbe za-shchi-vas sa strane go-su-dar-st-va, oni su on-de-le-ny sa posebnim-sta-tu-som, imaju niz za-ali-da-tel-ali za-cre-p-lyon-ny pogodnosti (pre-imu-sche-st - ven-noe pol-zo-va-nie bio-re-sur-sa-mi, više prijevremeno penzionisanje, za-me-na služenje vojnog roka al-ter-on-tiv-noy, u re-re-chen pro- fess-nešto-roj-u-na-pa-st-ba jelen-joj; os-in-bo-zh-de-nie od pla - ti si za zemlju itd.). Kompleksna-ali pitanja iz oblasti zaštite prava nacionalnih manjina ure-gu-li-ro-va-ny Fe-de-ral-nym for-ko-nom “Oh ha-ran-ti-yah prava autohtoni malobrojni narodi Ruske Federacije” (1999.).
Na fe-de-ral-nom nivou, dey-st-vu-yut takođe fe-de-ral-nye zakone „O opštim principima-qi-pah o-ga-ni-za-cijama zajednica u korijen malobrojnih naroda Se-ve-ra, C-bi-ri i Dalekog istoka Ruske Federacije "(2000. godina), "O ter-ri-to-ri-yah tra-di-qi -on-no-go pri-ro-do-pol-zo-va-niya ko-ren-nyh ma-lo-brojeva -nyh naroda Se-ve-ra, C-bi-ri i Dalekog istoka Rusije Federacija” (2001); ut-verzh-de-na Koncepcija fe-de-ral-noy target-le-how programa „Eco-no-mi-ches-something and so-qi-al-noe development-thie co-ren-nyh mali-broj-len-nyh on-ro-dov Se-ve-ra, Si-bi-ri i Dal-ne-go Vo-sto do 2015-da ”( 2007). Pored toga, subjekt-ek-ti Fe-de-ra-tion sa-mo-stoji-tel-ali re-sha-yut pro-ble-we nat. manjine koje žive na svom ter-ri-to-ri-yah.
Teritorija koju naseljavaju autohtoni narodi Rusije proteže se duž 28 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Proteže se od dalekoistočnih regija do
Prema zvaničnoj listi iz 2006. godine, na sjeveru, u Sibiru, na Dalekom istoku i u drugim regijama Ruske Federacije žive predstavnici 45 autohtonih naroda, što daje ukupnu populaciju od blizu 250 hiljada ljudi.
Većina brojni ljudi od njih su Neneti, njihov broj dostiže 44 hiljade. Eneti, koji se identifikuju pod imenom Enčo, spadaju u male narode. Njihov broj ne prelazi 200 ljudi. Uključeni su i Ižori - 450 ljudi, te Vodovci, čiji je broj, prema posljednjim podacima, bio manji od 100 ljudi. Kako se zovu drugi mali narodi Rusije? Njihovu listu možete vidjeti u nastavku.
Spisak autohtonih naroda Rusije
- Chukchi.
- Eskimi.
- Chuvans.
- Kamchadals.
- Korjaci.
- Alyutors.
- Aleuti.
- Nivkhs.
- Oroks.
- Orochi.
- Udege.
- Negidals.
- Ulchi.
- Evenki.
- Evens.
- Yukagirs.
- Dolgani.
- Abaza.
- Kets.
- Veps.
- Izhora.
- Nenets.
- Igelmeny.
- Saami.
- Chulyms.
- Shors.
- Khanty.
- Besermyans.
- Koreki.
- Mansi.
- Sepkupy.
- Sojoti.
- Basins.
- Teleuti.
- Tofalars.
- Tuvanci-Todzhans.
- Kumandins.
- Nanais.
- Nagaibaki.
- Naganasana.
- Tubalars.
- Nganasany.
- Chelkans.
- Karely.
- Vod.
Tradicionalni pogled na svijet autohtonih naroda sjevera
Tradicionalno, Eveni, kao i drugi autohtoni narodi Rusije, obogotvoravaju nebo svim glavnim svjetiljkama, kao i glavnim elementima okolne flore i faune - planinskim lancima, rijekama, šumama tajge i raznim životinjama koje žive u njima. Tako je, na primjer, Sunce u tradicionalnoj svijesti Evena predstavljeno ljubazna osoba potpuno zainteresovani za interese i zaštitu lokalnog stanovništva. Bog Sunca se može nagovoriti na saradnju kroz žrtve, kao i vjeru i molitve. Božanstvo je u stanju da ispuni volju vjernika, podari im zdravo i snažno potomstvo, poveća stada jelena, donese sreću lovcima i pogoduje ulovu ribe.
Izhora
Izhora je samoime Ugro-finskog naroda, koji je u prošlosti, zajedno sa malim Vodskim narodom, činio glavnu populaciju zemlje Ižore. Ime ovog naroda je ukorijenjeno u provinciji Ingermanlad (Ingermanland). Osim toga, neki Ižorijanci sebe nazivaju plural"karyalaysht". To je u skladu s činjenicom da predstavnici Vod naroda nazivaju Ižore "Karelima".
Godine 1897. broj ovog naroda dostigao je 14.000 ljudi, a danas je njihov broj blizu 400. Dvadesetih godina 20. stoljeća razvijeno je čak i vlastito pismo, ali je moralo potonuti u zaborav do kraja 1930-ih.
Ižori se prvi put spominju kao "ingros" 1223. godine. U 15. veku ovaj narod je bio deo ruske države. Lako je prošao asimilaciju sa ostatkom stanovništva zahvaljujući pravoslavnoj vjeri. U 17. vijeku dio zemalja Neve (Ingermanland) postao je švedska provincija, a Ižori su se asimilirali sa Fincima, a 1943. godine stanovništvo je izvezeno nemačke trupe u Finsku. Nakon toga, do sredine 1950-ih, proces preseljenja Ižora u bivšim mestima pretrpjela određena ograničenja od strane vlasti.
Privreda Ižora je slična ruskoj i u osnovi uključuje poljoprivredu: uzgoj povrća i žitarica, nakon čega slijedi berba, sušenje i vršidba mlatilicama i presvlakama na klupi, kao i stočarstvo i specifični ribolov, koji uključuje etape zimskog ribolova, na koje su Ižori odlazili po pravilu, od strane cjelokupnog stanovništva, noću u drvenim separeima.
Izhori su živjeli u selima, obično u malim porodicama. Uprkos pravoslavlju, narod je imao svoje autentične pogrebne rituale. Sahranjivanje se vršilo na svetim mjestima-gajevima. Zajedno sa pokojnikom u lijes je stavljena zaliha hrane i vunene uzde, kao i nož.
Ogroman kulturna vrednost predstavlja runsko naslijeđe Izhore u obliku veliki broj epska dela. Tako je finski folklorista Elias Lennorot koristio rune Izhora kada je sastavljao tekst Kalevale.
Vod
Najmanji narod u Rusiji danas ima samo 82 osobe i živi uglavnom u jugozapadnom dijelu Lenjingradska oblast. Vod se odnosi na Ugro-finske narode. Postoje tri jezika kojima stanovništvo govori - to su vodski, ižorski i ruski. Najbliži jezik Vod dijalektu je estonski. Glavni i tradicionalno zanimanje Ovaj mali narod bavio se zemljoradnjom, kao i šumarstvom, ribarstvom i sitnim zanatima. Proizvodi dobiveni na farmi obično su se prodavali glavni centri, kao što je Sankt Peterburg.
Najmanji narod Rusije nije mogao zadržati svoj izvorni jezik. To je sprečilo ne samo nadolazeće pravoslavlje (propovedi su se držale na ruskom), već i neregularnost jezika, nedostatak škola u kojima bi se učio pisani vodski jezik, mali broj ljudi i veliki broj mešovitih brakova. Tako je vodski jezik praktički izgubljen, a kultura Vodjana snažno je podlegla rusifikacije.
Enciklopedijski YouTube
1 / 3
Autohtoni narodi Rusije (pripovijeda Aleksandar Matvejev)
Autohtoni narodi sjevera
Ritualne prakse naroda sjevera (pripovijeda Dmitrij Oparin)
Titlovi
Spisak autohtonih naroda sjevera
Prema listi autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije koju je odobrila Vlada Ruske Federacije, takvi narodi uključuju (razvrstavanje po jezičkim grupama prema njihovom maternjem jeziku, sortirano prema broju ljudi u Rusija prema popisu iz 2010.):
Tungusko-mandžurski jezici
Ukupno: 76.263 ljudi
Ugrofinski jezici
Ukupno: 50.919 ljudi
Samojedski jezici
Ukupno: 49.378 ljudi
Turski jezici
Ukupno: 42.340 ljudi
Paleoazijski jezici
Ukupno: 37.562 osobe
slovenski jezici
kinesko-tibetanski jezici
Mesta tradicionalnog stanovanja i vrste tradicionalnih privrednih aktivnosti
Spisak mesta tradicionalnog stanovanja i tradicionalnih ekonomska aktivnost i listu tipova tradicionalnih privrednih aktivnosti malih naroda na sjeveru odobrava Vlada Ruske Federacije. Kulturno razvijeno područje sa lutajućim stazama stočara sobova, sezonskim putevima lovaca, sakupljača, ribara, sakralnim, rekreacijskim mjestima itd., koje osigurava njihov tradicionalni način života, izuzetno je prostrano: od Dolgana i Nganasana na poluotoku Taimyr do Udege u južnoj Rusiji, od Aleuta na Komandirskim ostrvima do Saamija na poluostrvu Kola.
Prema listi tradicionalnih privrednih aktivnosti, to su:
- Stočarstvo, uključujući nomadsko (uzgoj irvasa, konjogojstvo, jaka, ovčarstvo).
- Prerada stočarskih proizvoda, uključujući sakupljanje, pripremu i obradu kože, vune, dlake, okoštalih rogova, kopita, rogova, kostiju, endokrine žlezde, meso, iznutrice.
- Uzgoj pasa (uzgoj sobova, saonica i lovačkih pasa).
- Uzgoj životinja, prerada i prodaja krznenih proizvoda.
- Pčelarstvo, pčelarstvo.
-
Sadašnje stanje malih naroda na sjeveru
Općenito, postoji pozitivna dinamika demografskih procesa među malim narodima sjevera. Broj Oroka (Ulta) porastao je skoro 2,5 puta, broj Neneta, Selkupa, Hantija, Jukagira, Negidala, Tofalara, Itelmena, Keta i drugih značajno je povećan (za 20-70 posto). Broj naroda smanjen, što se objašnjava opštom negativnom demografskom dinamikom u Ruskoj Federaciji, kao i selekcijom pri popisu malobrojnih naroda severa izvornih etničkih grupa koje su se počele identifikovati kao nezavisni narodi.
Krajem XX - početkom XXI stoljeća, došlo je do porasta etničke samosvijesti malih naroda na sjeveru. Pojavila su se udruženja zajednica centara za obuku, udruženja i sindikati(uzgajivači irvasa, morski lovci, itd.) malih naroda sjevera, čije aktivnosti podržava država. U mnogim mjestima stanovanja malih naroda Sjevera, zajednice su ponovo stvorene kao tradicionalni oblici organizacije zajedničke aktivnosti, distribucija proizvoda i međusobna pomoć. U nizu mjesta tradicionalnog stanovanja i tradicionalne ekonomske djelatnosti stvorene su „zemlje predaka“, teritorije tradicionalnog upravljanja prirodom od regionalnog i lokalnog značaja, dodijeljene predstavnicima malih naroda Sjevera i njihovim zajednicama.
U njemu živi oko 65 posto građana iz reda autohtonih naroda sjevera selo. U mnogim nacionalnim selima i gradovima zajednice ovih naroda postale su jedini privredni subjekti koji obavljaju niz društvene funkcije. U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, zajednice kao neprofitne organizacije uživaju brojne pogodnosti i koriste pojednostavljeni sistem oporezivanja.
U Ruskoj Federaciji, u cjelini, stvoren je pravni okvir u oblasti zaštite prava i tradicionalnog načina života malih naroda na sjeveru. Rusija je potpisnica međunarodnih ugovora u ovoj oblasti. Mjere državne podrške (u obliku beneficija, subvencija, kvota za korištenje bioloških resursa) su također zakonski. Povlastice za predstavnike autohtonih naroda na sjeveru koji žive u mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalnih privrednih aktivnosti i koji se bave tradicionalnim privrednim aktivnostima predviđene su Poreznim zakonikom Ruske Federacije, Šumskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o vodama Ruske Federacije i Zemljišnog zakonika Ruske Federacije.
Značajno dostignuće bilo je formiranje finansijskih instrumenata državne podrške socio-ekonomskom razvoju malih naroda na sjeveru. U proteklih 15 godina u Ruskoj Federaciji su implementirana tri savezna ciljna programa, kao i brojni regionalni ciljni programi i potprogrami za socijalne ekonomski razvoj mali narodi Sjevera, dizajnirani da stvore uslove za njihov održivi razvoj na račun federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i vanbudžetskih izvora. Na teret federalnog budžeta date su subvencije budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za podršku uzgoju irvasa i stočarstvu.
U mjestima tradicionalnog boravka i tradicionalnih privrednih aktivnosti malih naroda na sjeveru postoje dnevni programi za podučavanje djece stočara, ribara i lovaca, uključujući i njihov maternji jezik. opšte škole, internati. U mjestima nomadskih stočara irvasa pokrenuto je stvaranje nomadskih škola u kojima djeca dobijaju osnovno obrazovanje, uzimajući u obzir tradicionalni način života malih naroda na sjeveru.
U izdavačkim kućama po državnoj narudžbi objavljuje se edukativna literatura proučavati jezike malih naroda na sjeveru. Institut naroda sjevera Ruskog državnog pedagoškog univerziteta po imenu AI Herzen djeluje već nekoliko decenija.
Ruska Federacija je aktivno učestvovala u provedbi Međunarodne decenije starosjedilačkih naroda svijeta, koju je proglasila Generalna skupština UN-a u decembru 1994. godine, a postala je i prva država članica UN-a koja je stvorila Nacionalni organizacioni komitet za pripremu i održavanje Ruska Federacija Druge međunarodne dekade autohtonih naroda svijeta.
Iza poslednjih godina kao dio razvoja javno-privatnog partnerstva, praksa sklapanja ugovora sa velikim industrijskim kompanijama, uključujući energetski i energetski kompleks, sa nadležnima državna vlast subjekti Ruske Federacije, vlasti lokalna uprava, zajednice autohtonih naroda Sjevera, okružna i naselja zajednica autohtonih naroda, pojedinačna nacionalna domaćinstva - vlasnici "zemlja predaka", što je omogućilo stvaranje vanbudžetskih fondova za kreditnu podršku preduzećima autohtonih naroda Sjever.
Ograničenja održivom razvoju
Situacija malih naroda na sjeveru u poslednjih decenija komplikovano nesposobnošću njihovog tradicionalnog načina života za moderne ekonomske uslove. Niska konkurentnost tradicionalnih vidova privredne djelatnosti posljedica je malog obima proizvodnje, visokih transportnih troškova, nedostatka savremena preduzeća i tehnologije za kompleksnu preradu sirovina i bioloških resursa.
Krizno stanje tradicionalnih vidova ekonomske aktivnosti dovelo je do pogoršanja socijalni problemi. Životni standard značajnog dijela građana iz redova malih naroda na sjeveru, koji žive u ruralnim područjima ili vode nomadski način života, niži je od ruskog prosjeka. Stopa nezaposlenosti u regijama sjevera, gdje žive mali narodi sjevera, je 1,5-2 puta veća od prosjeka za Rusku Federaciju.
Intenzivan industrijski razvoj prirodni resursi sjeverne teritorije Ruske Federacije također su značajno smanjile mogućnosti vođenja tradicionalnih vidova ekonomske aktivnosti malih naroda sjevera. Značajne površine pašnjaka i lovišta irvasa povučene su iz tradicionalnog privrednog prometa. Neke od rijeka i akumulacija koje su se ranije koristile za tradicionalno ribarstvo zbog pitanja životne sredine izgubili svoj ribarski značaj.
Kršenje tradicionalnog načina života 1990-ih dovelo je do razvoja niza bolesti i patologija među predstavnicima autohtonih naroda sjevera. Značajno viši od prosječnih ruskih pokazatelja među ovim narodima su pokazatelji smrtnosti novorođenčadi (1,8 puta) i djece, morbiditeta zarazne bolesti i alkoholizam.
Vidi također (u Rusiji u cjelini) SibFU, 2015. - 183 str.
Linkovi
- Uredba Vlade Ruske Federacije 04.02.2009 N 132-r „O konceptu održivog razvoja autohtoni mali narodi Konsultant za sever, i Sibirski istočni deo Rusije web stranica
Etnograf Dmitrij Funk o sukobima malih naroda sa vlašću, posebnim pogodnostima po listama i očuvanju etničkog identiteta
Biće o ovome zanimljiva kategorija stanovništvo Ruske Federacije kao autohtoni narod Daleki sjever, Sibir i Daleki istok. Ovo je službeni naziv, kraće se obično nazivaju narodi sjevera. Rođenje ove grupe odnosi se na sam početak formiranja Sovjetska vlast, do 1920-ih, kada je usvojena posebna rezolucija „O pomoći narodima sjevernih periferija“. Tada se moglo izbrojati oko 50, ako ne i više, razne grupe koji je živeo na krajnjem severu. Oni su se u pravilu bavili uzgojem irvasa, a njihov način života bio je značajno drugačiji od onoga što su sami vidjeli prvi sovjetski boljševici.
Kako je vrijeme odmicalo, ova kategorija je i dalje ostala kao posebna kategorija računovodstva, ova lista se postepeno iskristalisala, pojavila su se tačnija imena pojedinih etničkih grupa, a u poslijeratnom periodu, barem od 1960-ih, posebno 1970-ih, ova kategorija je počela da uključuje 26 nacija. A kada su govorili o narodima Sjevera, mislili su na 26 autohtonih naroda Sjevera - oni su se u svoje vrijeme nazivali malim narodima Sjevera. Ovo su razne jezičke grupe, ljudi koji govore različite jezike, uključujući i one čiji bliski rođaci još nisu pronađeni. Ovo je jezik Keta, čiji su odnosi s drugim jezicima prilično složeni, jezik Nivkha i brojnih drugih jezika. Vrijeme je prolazilo, i uprkos mjerama koje je država (u to vrijeme zvala komunistička partija Sovjetski savez i sovjetske vlade), usvojene su zasebne rezolucije o ekonomskom razvoju ovih naroda, o tome kako olakšati njihovu ekonomsku egzistenciju - uostalom, situacija je ostala prilično teška: alkoholizam se širio, bilo je mnogo društvenih bolesti. Tako smo postepeno živjeli do kraja 1980-ih, kada se odjednom pokazalo da 26 naroda nije zaspalo, nije zaboravilo svoje jezike, nije izgubilo svoju kulturu, a čak i ako se nešto dogodilo, žele da je obnove, rekonstruišu , i tako dalje, žele koristiti u svom modernom životu.
Na samom početku 1990-ih, ova lista je odjednom počela da dobija drugi život. U njega su uključeni i neki narodi južnog Sibira, tako da nije bilo 26, već 30 naroda. Zatim se postepeno, tokom 1990-ih - ranih 2000-ih, ovaj spisak širio i širio, i danas se radi o 40-45 etničkih grupa, počevši od evropskog dijela Rusije pa do Dalekog istoka, značajan broj etničkih grupa je uključen u ovo je takozvani spisak autohtonih naroda severa Sibira i Dalekog istoka.
Šta je potrebno da se nađete na ovoj listi? Prije svega, vama kao narodu je zvanično zabranjeno da se plodite i množite u smislu da vas, neka zvuči bezobrazno, ne bude više od 50.000 ljudi. Postoji ograničenje veličine. Morate živjeti na teritoriji svojih predaka, baviti se tradicionalnom poljoprivredom, čuvati tradicionalna kultura i jezik. Sve zapravo nije tako jednostavno, ne samo da imate posebno samoime, već morate sebe smatrati nezavisnim narodom. Sve je jako, jako teško, čak i sa istim samoimenom.
Hajde da pokušamo da pogledamo, recimo, Altajce. Sami Altajci nisu uključeni u listu autohtonih naroda. I dugo vremena u sovjetskoj etnografiji, Sovjetska nauka smatralo se da je ovo ujedinjeni ljudi, nastao, međutim, iz različite grupe, ali su se formirali u jedinstvenu socijalističku nacionalnost. Kada je došao kraj 1980-ih - početak 1990-ih, pokazalo se da oni koji su činili Altajce još uvijek pamte da nisu baš Altajci. Tako su se na karti Republike Altaj i na etnografskoj karti pojavile nove etničke grupe: Čelkani, Tubalari, Kumandini, sam Altaj, Telengiti. Neki od njih su uvršteni na listu autohtonih naroda sjevera. Bilo je vrlo teška situacija- popis stanovništva iz 2002. godine, kada su se vlasti Republike Altaj veoma plašile da će zbog činjenice da se značajan deo bivših Altajaca iznenada upisao u starosedelačke narode, stanovništvo republike, tj. titularnih ljudi, će se značajno smanjiti i onda će im biti oduzeti portfelji - neće biti republike, a ljudi će izgubiti svoje pozicije. Sve je dobro ispalo: kod nas ne postoji takva direktna korelacija između titularne etničke grupe i statusa entiteta u kojem živi – to bi mogla biti republika, autonomna regija ili nešto drugo.
Ali što se tiče etničkog identiteta, situacija je mnogo komplikovanija. Rekli smo da se pojavilo nekoliko grupa ovih Altajaca. Ali ako uzmemo svaki od njih, nalazimo da se svaki od njih sastoji od 5, 10, možda 20 podjela. Zovu se rod, ili, na altajskom, "sok" ("kost"), neki od njih imaju veoma drevnog porijekla. Iste 2002. (upravo sam bio na Altaju, u sastavu komisije koja je trebala da utvrdi ko ljudi žele da se izjasne na popisu, ko hoće da se zovu), dobro se sećam, vođe klanova - zovu se zaisanci, - kada su saznali da reakcija naroda neće ni na koji način uticati na status republike, rekli su: „Ma kako dobro. Dakle, možda ćemo se sada potpisati kao Naimani, Kipčaci (po imenu roda). Odnosno, zaista se ispostavlja da je osoba općenito Altajac, ali u isto vrijeme može biti predstavnik neke etničke grupe kao dio Altajaca. Možda je jedinstven. Ako kopate, možete pronaći i manje.
Zašto bi vi bili na ovoj listi? Kada postoji lista, možete ući na nju, možete se prijaviti za nju. Ako niste na ovoj listi, nećete imati nikakve pogodnosti. Ljudi obično kažu za beneficije: "Prijavili su se jer žele beneficije." Naravno, postoje neke prednosti, ako ih znate i možete ih koristiti. Neki ljudi ne znaju šta su. To su beneficije za medicinsku negu, za nabavku drva za ogrev (relevantno u selima), može biti povlašćeni prijem vaše dece na fakultet, postoji neka druga lista ovih beneficija. Ali to zaista nije najvažnija stvar. Postoji takav trenutak: želiš da živiš na svojoj zemlji, a druge zemlje nemaš. Ako niste uvršteni na ovu listu autohtonih naroda Sjevera, onda ćete biti tretirani kao i svi ostali, iako ste već državljanin Ruske Federacije. Tada nećete imati dodatne poluge u smislu zaštite teritorije na kojoj ste vi i vaši preci živjeli, lovili, pecali i bavili se tradicionalnim načinom života, što vam je jako bitno. Zašto je to veoma važno? Nekad sa smijehom, nekad bez smijeha, kažu: „Pa šta da mu uzmemo? Čak i ako on bijela kragna", vrijeme je za poutine ili za skupljanje šišara u tajgi, on ode u tajgu po šiške ili poutine, nestane u moru i bavi se pecanjem." Čovjek radi u kancelariji, ali ne može bez nje. Ovdje im se priča sa smijehom ili čak prezirom. Ako se nađemo, recimo, u Sjedinjenim Državama, onda ćemo jednostavno ustanoviti da će kompanije koje poštuju samoga sebe dati čovjeku odmor za ovo vrijeme, jer razumiju da ne može bez njega, a ne zato što je to njegov hir, da želi ići na pecanje, jer bi bilo ko od nas možda želio otići negdje za vikend da se opusti. Ne, to je nešto što stoji u krvi što tjera čovjeka iz kancelarije nazad u tajgu, u zemlje svojih predaka.
Ako nemate priliku dodatno zaštititi ovo zemljište, onda razni kompleks životne situacije. Nije tajna da je teritorija koju naseljavaju mali autohtoni narodi sjevera bogata mineralima. To može biti bilo šta: zlato, uranijum, živa, nafta, gas, ugalj. A ti ljudi žive na zemljama koje se čine veoma važnim strateški razvoj države. Ko je kriv što se ovo dogodilo? I tu nastaje sukob: šta raditi s ljudima? Svi se dobro sećaju filma "Avatar" i onog gadnog lika koji je rekao da "sede na mom testu". Ponekad se stiče utisak da se prema njima tako ponašaju one firme koje pokušavaju da nekako regulišu odnose sa ljudima koji žive u mestima gde se nešto može minirati i prodati, odnosno to su ljudi koji jednostavno staju na put. Situacija je prilično komplikovana, jer svuda, u svim slučajevima, gde se tako nešto desi (može biti neko sveto jezero Nouto, gde žive Hanti ili šumski Neneti, to može biti Kuzbas sa nalazištima uglja, može biti Sahalin sa svojim rezervama nafte), postoji određeni sukob interesa, manje-više jasno izražen, između autohtonih naroda sjevera, između lokalno stanovništvo, u osnovi za sve. Jer koja je razlika između tebe, domorodca, i ruskog oldtajmera koji se ponaša na potpuno isti način, živi na istoj zemlji, bavi se istim ribolovom, lovom i tako dalje, i pati od prljavu vodu i drugi negativne posljedice ekstrakcija ili razvoj nekih minerala. Među tzv. stejkholderima, pored domorodaca, su državne strukture i same kompanije koje pokušavaju da izvuku neki profit iz ove zemlje.
Ako niste uključeni u ovu listu autohtonih naroda sjevera, tada će vam biti mnogo teže braniti svoju zemlju i svoja prava na način života koji želite voditi. Važno je sačuvati svoju kulturu, jer ako nemate teritorij na kojem živite kompaktno sa svojim suplemenicima, bit će vrlo teško osigurati da vaša djeca studiraju maternji jezik, prijenos nekih tradicionalne vrednosti. To ne znači da će narod nestati, nestati, ali u načinu na koji vi doživljavate situaciju može postojati ideja da ako nestane moj jezik, ja ću prestati biti nekakav narod. Naravno da nećeš stati. Širom Sibira velika količina Narodi na sjeveru su izgubili svoje jezike, ali to ne znači da ne govore nijedan jezik. Negdje je postao domaći Jakutski jezik, skoro sve - ruski. Ipak, ljudi zadržavaju svoj etnički identitet, žele se dalje razvijati, a lista im daje tu priliku.
Ali tu postoji jedan zanimljiv zaokret, o kojem još niko nije razmišljao. Činjenica je da se sve češće čuje među mlađa generacija među autohtonim narodima sjevera, koji su, zapravo, izgubili svoju etničku specifičnost (svi govore ruski, ne nose tradicionalnu odjeću): „Mi smo autohtoni narodi, mi smo autohtoni narodi“. Pojavljuje se određeno zajedničko, možda se radi o klasnom identitetu, kao u carske Rusije. I u tom smislu, država, po svemu sudeći, ima smisla da pobliže sagleda procese koji se sada odvijaju na sjeveru, a možda, ako govorimo o pomoći, možda nije konkretna. etničke grupe, već te nove zajednice posjeda, koja se zove autohtoni narodi sjevera.
Male nacije, ne male! Vrijeme je da se zakon dovede u red!
Dana 29. januara, Nacrt zakona br. 984312-6 „O izmjenama i dopunama saveznog zakona od 30. aprila 1999. br. 82-FZ "O garancijama prava autohtonih manjina Ruske Federacije" i posebnim zakonskim aktima. Pitanje koje treba da reguliše ovaj zakon je stvaranje registra lica koja pripadaju autohtone manjine na sjeveru, u Sibiru i na Dalekom istoku Ruske Federacije.
Ovo je prilično stara tema. Kategorija ljudi, koja je klasifikovana kao autohtoni narod u Ruskoj Federaciji, ima određena prava koja su proširena u odnosu na druge građane. Na primjer, pravo na vođenje tradicionalnog načina života, prioritetno korištenje prirode, obavljanje zanata, kao iu oblasti obrazovanja i kulture. Postoji i broj socijalne garancije, koji su navedeni u zakonu "O garancijama prava autohtonih manjina Ruske Federacije". Ali zbog činjenice da nacionalnost više nije naznačena u pasošu, a država sve više pokušava da evidentira odnose sa građanima, postalo je neophodno potvrditi nacionalnost. U suprotnom je jednostavno nemoguće koristiti zagarantovana prava. Ustav Ruske Federacije kaže da svako ima pravo da odredi i označi svoju nacionalnost. Istovremeno, ne postoji zakonodavni mehanizam za implementaciju ovog prava.
Još 2007. godine odobren je set prioritetnih mjera za pripremu i održavanje u Ruskoj Federaciji Druge međunarodne dekade autohtonih naroda svijeta, kojom je predviđena izrada normativnog akta dokumentarne potvrđivanja nacionalnosti osoba iz redova autohtoni narodi. Nažalost, ova tačka nikada nije implementirana, a potom i potpuno isključena. A donedavno se nije postavljalo pitanje procedure potvrđivanja državljanstva na nivou Vlade.
Situacija se pogoršala posljednjih godina. Na primjer, autohtone manjine imaju pravo na povlaštenu penziju, penzionišu se 5 godina ranije, ali je teško dobiti ako ne potvrdite svoju nacionalnost. Isto važi i za pitanje postavljanja posebne oznake u lovnoj dozvoli autohtonim narodima koji daje pravo lova bez dozvole. Postoji praksa da su ti ljudi primorani da idu na sud i pojedinačno dokazuju da pripadaju autohtonim narodima. Danas, u nekim slučajevima, tek nakon što dobiju sudsku odluku, ljudi mogu ostvariti svoja prava. Ali samo dio građana može potvrditi svoju nacionalnost na sudu. To je zbog nedostatka pristupa sudovima zbog udaljenosti prebivališta, nepoznavanja procedure za podnošenje zahtjeva, nedostatka sredstava za put da se pojavi pred sudom.
Više puta smo govorili da Vlada treba da odobri proceduru potvrđivanja državljanstva. Mnoge službe su se protivile, na primjer, Ministarstvo unutrašnjih poslova je odbilo da izda umetke u pasoš ili stavi pečat na nacionalnost. Dakle, danas nema zvaničnog naloga.
Predsednik Ruske Federacije je 8. jula 2015. godine odobrio listu uputstava br. K 503 o sprovođenju dodatnih mera za sprovođenje javna politika u oblasti poboljšanja kvaliteta života i očuvanja izvorne kulture autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije, kojima je naloženo da do 1. marta 2016. godine osiguraju razvoj zakonodavne i dr. regulatorni pravni akti koji imaju za cilj poboljšanje procedure za razvrstavanje građana u male narode, uključujući vođenje tradicionalnog načina života u mjestima tradicionalnog stanovanja, i njihovo računovodstvo.
U sklopu implementacije ovih uputstava, rezimirali smo regionalno iskustvo, postoje regije u kojima se izdaju ulošci pasoša, regioni u kojima se vode registri, proučavali smo međunarodno iskustvo i došli do zaključka da je procedura vođenja registra primjerenija našoj sadašnjoj realnosti.
Nacrt zakona predlaže izmjene saveznih zakona: „O garancijama prava autohtonih naroda Ruske Federacije“ od 30. aprila 1999. br. 82-FZ, „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” od 6. oktobra 2003. N 131-FZ, proširujući ovlasti organa savezne vlade, dajući mogućnost da se odobre uredba o formiranju i održavanju registra osoba koje pripadaju starosjediocima naroda Ruske Federacije.
Organi lokalne samouprave su ovlašćeni nacrtom zakona da formiraju i vode registar osoba koje pripadaju starosedelačkim narodima Ruske Federacije koji žive na teritoriji opštinski okrug ili urbani okrug uključen u Listu mjesta tradicionalnog boravka i tradicionalnih ekonomskih detalja autohtonih naroda Ruske Federacije.
Nacrtom zakona predlaže se i izmjena pojmovnog aparata saveznog zakona "O garancijama prava autohtonih manjina Ruske Federacije" definisanjem šta se podrazumijeva pod registrom osoba koje pripadaju autohtonim manjinama Ruske Federacije.
Davanje prava lokalnim samoupravama da formiraju i održavaju registar osoba koje pripadaju starosedelačkim narodima koji žive na teritoriji opštinskog okruga ili gradskog okruga uključenog u Spisak mesta tradicionalnog boravka i tradicionalnih ekonomskih detalja autohtonih naroda Ruske Federacije vratiće se dotadašnjoj praksi i minimizirati troškove lica autohtonih naroda za potvrđivanje nacionalnosti, jer će imati mogućnost da dobiju izvod iz registra i da ga predoče na mjestu zahtjeva.
Pretpostavlja se da će se podaci registra formirati na osnovu informacija dobijenih iz različitih izvora: izvod iz matične knjige rođenih, izvodi iz kućnih knjiga, reference javne organizacije i zajednice autohtonih naroda, drugi izvori na osnovu ličnih prijava građana Ruske Federacije, postupak podnošenja kojih će biti utvrđen propisom o vođenju registra, odobrenom od posebno ovlaštenog savezna agencija državna vlast.
Očekuje se usvajanje zakona normativni akt koji će utvrditi proceduru vođenja registra, kriterijume za upućivanje na starosjedilačke narode. Sam registar može da sadrži tri kategorije građana:
1. Pripadnici autohtonih naroda koji stalno vode tradicionalni način života i tradicionalno upravljanje;
2. Pojedinci koji su autohtoni, ali vode tradicionalna slikaživot nije stalan, već pomoćni. U pravilu su to ljudi koji žive u ruralnim područjima i rade u njima socijalnoj sferi, škola, lokalne vlasti;
3. Osobe koje ne pripadaju autohtonim narodima, ali stalno borave i vode sličan način života. U pravilu se radi o članovima porodica u mješovitim brakovima, kao i o starosjedilačkoj populaciji. Takvi ljudi trebaju i mogu uživati prava na prioritetno korištenje prirodnih resursa na ravnopravnoj osnovi sa autohtonim narodima.
Ovisno o kategoriji, može se odrediti obim prava, na primjer, prva kategorija će imati mogućnost da u potpunosti koristi sve povlastice predviđene zakonom.
Trenutno je u izradi ova procedura za vođenje registra. FADN planira da u bliskoj budućnosti okupi stručnjake, javnost, predstavnike zainteresovanih vlasti i razgovara o ovom dokumentu. Nakon toga planiramo ga proslijediti na širu raspravu.
Procedura za donošenje zakona je prilično duga. I mnogo toga zavisi od stava Vlade Ruske Federacije. Ako se Vlada složi da ga treba što prije usvojiti, proces će se ubrzati. Sada je potrebno prikupiti povratne informacije od vlasti, uključujući i iz regiona, razmotriti njihov stav i izvršiti potrebna prilagođavanja, uzimajući u obzir njihova mišljenja. Vjerujem da će se, ako zakon prođe i pojavi registar, otkloniti mnogi problemi za autohtone narode.
Možete se upoznati sa nacrtom saveznog zakona br. 984312-6 "O izmjenama i dopunama Federalnog zakona od 30. aprila 1999. br. 82-FZ "O garancijama prava autohtonih manjina Ruske Federacije" i pojedinačnim zakonodavnim aktima" i materijale za njega možete pronaći na linku: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=984312-6
Julia Yakel, počasni advokat, direktorica Pravnog centra Udruženja autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije, ANO "Čuvari"