>

Savezni zakon o sistemu ugovora 44 fz. Aukcija nije uspjela. Ukida se podjela kupovine na lotove

Art. 3 otkriva termin određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), kao skup radnji, počevši od postavljanja obavještenja o kupovini ili poziva pa do zaključenja ugovora. Odnosno, zakon daje potpunu definiciju svih faza procesa nabavke i treba da bude priručnik za sve njegove strane.

Procedura nabavke uključuje prema FZ-44:

  • Objavljivanje planova i rasporeda nabavki
  • Priprema, postavljanje dokumentacije za nabavku
  • Definicija dobavljača (izvođač, izvođač)
  • Zaključivanje ugovora
  • Prijem robe, radova, usluga
  • Objavljivanje izvještaja

Otkazivanje definicije dobavljača moguće je najkasnije 5 dana prije isteka roka za podnošenje prijava na tender i aukciju i najkasnije 2 dana za traženje ponuda.

Planiranje nabavke prema 44-FZ

Poglavlje 2 sastoji se od 8 članova (stihovi 16-23). Reguliše planiranje, potkrepljenje, racionalizaciju, informacije o NMTsK (početna maksimalna cena ugovora), identifikaciju nabavke.
Prema 44-FZ, državni kupac je dužan da planira kupovine, postavlja planove kupovine i rasporede. Dakle, prije objave kupovine možete planirati učešće i tražiti tender, čekajući da ga objavi kupac.

Planovi nabavke prema 44-FZ

Plan nabavke treba da sadrži:

  1. Identifikacioni kod kupovine
  2. Svrha nabavke
  3. Naziv predmeta nabavke
  4. Obim finansiranja
  5. Rokovi, periodičnost
  6. Obrazloženje početne maksimalne cijene i način određivanja dobavljača

Raspored prema 44-FZ

Rasporedi treba da sadrže:

  1. Identifikacioni kod
  2. Naziv i opis predmeta nabavke
  3. Indikacija karakteristika:
    • količina robe
    • obim posla ili usluge
    • uslovi
    • periodičnost
    • početna cijena
    • plaćanje unaprijed
    • faze plaćanja
  4. Dodatni zahtjevi za učesnike i njihovo obrazloženje
  5. Način određivanja dobavljača i njegovo obrazloženje
  6. Datum početka kupovine
  7. Podaci o obezbjeđenju prijave učesnika i obezbjeđenju izvršenja ugovora

Raspored (PG) se izrađuje za 1 godinu. Odobreno u roku od 10 radnih dana nakon što kupac primi obim prava u novčanom smislu. PG se stavlja u UIS u roku od 3 radna dana. Nabavke koje nisu obuhvaćene rasporedom su zabranjene.

Karakteristike planiranja nabavke u okviru naloga državne odbrane (državni odbrambeni nalog) utvrđene su 275-FZ „O državnom odbrambenom nalogu“.

Nabavka prema 44-FZ

Poglavlje 3 je više od polovine sveske 44-FZ, sastoji se od 7 stavova, uključujući 73 člana (čl. 24-96).

Ovo je najvažniji dio za dobavljače. Definiše vrste nabavki, faze, rokove, zahteve itd.

1 stav - opšte odredbe trećeg poglavlja. Sastoji se od 24 članka i opisuje:

  • načini identifikacije dobavljača
  • centralizovane nabavke
  • učešće u nabavci posebnih predmeta
  • zahtjevi za učesnike u nabavci prema 44-FZ
  • evaluacija prijava
  • obrasci za podršku za prijavu
  • koncepti ugovorne službe
  • specijalizovane i stručne organizacije

Metode za određivanje dobavljača prema 44-FZ

2 stav - određivanje dobavljača putem tendera i aukcija. Obuhvata 24 članka.

Prilikom određivanja dobavljača, kupci koriste konkurentne metode ili kupuju bez licitiranja prema 44-FZ (kupovina od jednog dobavljača).

Konkurentske metode za određivanje dobavljača prema 44-FZ

  1. Otvorena takmičenja
    • Otvoreno takmičenje
    • Ograničeno takmičenje
    • Dvostepeno takmičenje
  2. Zatvoreni konkursi
    • Zatvoreni konkurs
    • Zatvoreni konkurs sa ograničenim učešćem
    • Zatvoreno dvostepeno takmičenje
  3. Aukcije
    • Elektronska aukcija
    • Zatvorena aukcija
  4. Zahtjev za ponudu
  5. Zahtjev za prijedloge

Procjena prijava prema 44-FZ

Kupac ocjenjuje prijave prema sljedećim kriterijima

  1. Operativni troškovi
  2. Karakteristike
    • kvaliteta
    • Funkcionalni
    • Environmental
  3. Kvalifikacije
    • Finansijska sredstva
    • Oprema i drugi materijalni resursi
    • Iskustvo u predmetu ugovora
    • Poslovna reputacija
    • Kvalifikacija specijalista

Kupac je dužan da u dokumentaciji navede listu kriterijuma i njihov značaj.

U fazi pripreme prijedloga moguće je procijeniti koliko bodova svaki kriterij evaluacije može donijeti.

Mogu postojati najmanje 2 kriterija, od kojih je jedan cijena. Istovremeno, na primjer, značaj operativnih troškova ne može biti veći od cijene.

Postupak vrednovanja prijava i kriterijumi utvrđeni su Uredbom Vlade br. 1085 „O davanju saglasnosti na Pravila za ocenjivanje prijava, konačnih ponuda učesnika u nabavci roba, radova, usluga za državne i opštinske potrebe“ od 28. novembra 2013. godine. , čija je najnovija verzija usvojena 2016.

Formule proračuna navedene u njemu za procjenu aplikacije daleko su od jasne svakom kupcu i dobavljaču.

Opis predmeta kupovine prema 44-FZ

Prilikom opisivanja u dokumentaciji nabavke, naručilac se mora rukovoditi pravilima

  1. Objektivan karakter opisa
  2. Karakteristike su naznačene
    • Funkcionalni
    • Technical
    • kvaliteta
    • Operativni
  3. Zahtjevi ne bi trebali biti uključeni
    • Žigovi, uslužni znakovi
    • imena brendova
    • Patenti, korisni modeli
    • industrijski dizajni
    • Naziv mjesta porijekla robe
    • Naziv proizvođača
    • Zahtjevi koji ograničavaju broj učesnika u nabavci

Postoje izuzeci od ovih pravila. Moguće je naznačiti žigove ako je namijenjena upotrebi robe čija isporuka nije predmet ugovora.

Međutim, opis mora sadržavati riječ "ili ekvivalent", osim u slučaju nekompatibilnosti robe ili kupovine rezervnih dijelova i potrošnog materijala.

Prilikom opisa predmeta nabavke, kupac može uključiti

  • Specifikacije
  • Planovi, crteži, skice
  • Fotografije
  • Rezultati rada, testiranje
  • Zahtjevi i metode ispitivanja
  • Zahtjevi za pakovanje, označavanje, etikete
  • Potvrda usklađenosti procesa i metoda proizvodnje sa tehničkim propisima, standardima i uslovima
  • Konvencije i terminologija

Sva roba mora biti nova, nekorišćena, popravljena ili prerađena, osim ako je to izričito navedeno u dokumentaciji.

Po potrebi kupac može postaviti zahtjeve

  1. Do garantnog roka
  2. Obim garancija
  3. Garantni servis
  4. Na troškove poslovanja robe
  5. Obavezna instalacija i puštanje u rad
  6. Za obuku osoba koje koriste i servisiraju proizvod

Svaki učesnik ima pravo da pošalje zahtjev za pojašnjenje na 44-FZ kupcu. Rok za odgovor na zahtjev za pojašnjenje odredbi dokumentacije je dva dana.

Usluga po ugovoru prema 44-FZ

Ugovorna usluga je potrebna za planiranje i realizaciju od strane naručioca nabavke robe, radova, usluga za zadovoljenje državnih ili opštinskih potreba.

Kupac prema 44-FZ je dužan stvoriti ugovornu uslugu ako obim kupovina prema 44-FZ prelazi 100 miliona rubalja godišnje.

Ako je obim nabavki manji od 100 miliona, kupac ima pravo da kreira ugovornu uslugu ili imenuje odgovornu osobu - menadžera ugovora.

Ugovorna služba funkcioniše na osnovu modela odredbe (propisa) odobrenog naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj od 29. oktobra 2013. godine N 631 (sa izmenama i dopunama od 24. oktobra 2016. godine).

Broj ugovornih usluga - najmanje dvije osobe. Nije potrebno formirati strukturnu jedinicu, dovoljno je odobriti stalni sastav zaposlenih koji obavljaju poslove ugovorne službe i imenovati rukovodioca.

Uslovi za kvalifikaciju menadžera po ugovoru ili službenika po ugovoru - visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke.

Osnovne funkcije i ovlaštenja ugovorne službe su različite i slijede iz 44-FZ. Da bi ih ispunili, službenici ugovorne službe ne treba da odaju informacije, da stupaju u pregovore sa učesnicima u nabavkama, a u svoj rad mogu uključiti stručne organizacije.

Ostala ovlaštenja ugovorne službe:

  • Konsultacije sa dobavljačima, izvođačima, izvođačima radi utvrđivanja konkurentskog okruženja, najboljih tehnologija i rješenja za javne nabavke
  • Obavezna javna rasprava o nabavci roba, radova, usluga
  • Odobrenje uslova za kupljenu robu, radove, usluge
  • Učešće u razmatranju predmeta o žalbi na radnje ili nečinjenje kupca Federalnoj antimonopolskoj službi, rad na zahtjevima
  • Izrada nacrta ugovora sa kupcima
  • Provjera bankarskih garancija dobavljača, izvođača radova, izvođača
  • Organizacija povrata sredstava kao obezbeđenja za aplikaciju ili obezbeđenja ugovora

Stručna organizacija za 44-FZ

Kupac angažuje stručnjake i stručne organizacije prema 44-FZ za obavljanje funkcija, na primjer, za prijem robe, radova, usluga.

Vještačenje prema 44-FZ ne može se izvršiti:

  • Pojedinci
  • Službenici ili zaposlenici klijenta (vršioci dužnosti ili koji su bili u posljednje dvije godine)
  • Lica koja imaju imovinske interese po ovom ugovoru
  • Bliski rođaci šefa naručioca, članovi ugovorne službe, komisija za nabavku
  • Službenici ili zaposlenici izvođača radova, dobavljača, izvođača
  • Pravna lica u kojima kupac ili dobavljač po ugovoru ima učešće od 25% ili više
  • Fizička ili pravna lica na koja dobavljač ili kupac može direktno ili indirektno uticati

Ugovor prema 44-FZ

Nekoliko članaka posvećeno je uvjetima ugovora, postupku njegovog zaključivanja, promjenama i raskidu u 44-FZ. Art. 34 utvrđuje opšta načela. Ugovor (ugovor) se zaključuje pod uslovima predviđenim obavještenjem, pozivom, dokumentacijom, prijavom i konačnom ponudom učesnika.

Rok za zaključivanje ugovora prema 44-FZ je u prosjeku 10 do 20 dana od dana objavljivanja protokola. U isto vrijeme, dobavljač dostavlja osiguranje za izvršenje ugovora prema 44-FZ. Najpopularniji način je bankarska garancija za izvršenje ugovora.

Povećanje cijene ugovora moguće je na inicijativu kupca za najviše 10%, ako se poveća količina isporučene robe. Za svaku vrstu određivanja dobavljača posebno se opisuje postupak zaključivanja ugovora.

Tenderi pod 44-FZ

Federalni zakon 44-FZ o sistemu ugovora ne koristi koncept "tendera", koji se široko koristi među dobavljačima iu poslovnom okruženju.

Tender je sinonim za definiciju dobavljača na konkurentskoj osnovi, što se u zakonodavstvu naziva “kupovina”. 44-FZ, ponekad se nazivaju dobavljači zakon o aukciji ili savezni zakon o tenderima i aukcijama.

Analiza ponuda prema 44-FZ je neophodan korak prije donošenja odluke o učešću u nabavci. Pregledajte obavještenje, dokumentaciju, projektni zadatak, nacrt ugovora. Da biste učestvovali na tenderima prema 44-FZ, moraćete da podnesete garanciju za prijavu.

Otvoreni tender prema 44-FZ

Art. 48-55 definišu uslove za održavanje otvorenog tendera (član 48), dokumentaciju, postupak podnošenja, razmatranje prijava, zaključivanje ugovora. Učešće na otvorenom tenderu predstavlja glavne poteškoće za dobavljače. Kupac ocjenjuje ponude prema različitim kriterijumima (član 53).

Prijava za učešće na otvorenom tenderu prema 44-FZ podnosi se u papirnoj formi u zatvorenoj koverti.

Prijave mogu sadržavati hiljade stranica, težiti desetinama kilograma i trebati nekoliko sedmica za pripremu. Najčešće se konkurs naziva tenderom.

Elektronska aukcija pod 44-FZ

Na elektronskoj aukciji pobjeđuje dobavljač koji ponudi najnižu ugovornu cijenu.

Licitacija prema 44-FZ pada u odnosu na početnu cijenu po koraku aukcije.

Art. 59-71 reguliše se održavanje elektronske aukcije (čl. 59), počev od akreditacije na elektronskim platformama (čl. 61) do zaključenja ugovora.

Zakon ne predviđa listu elektronskih trgovačkih platformi na kojima se održavaju elektronske aukcije, pa će dobavljači morati samostalno razumjeti nijanse akreditacije i podnošenja prijave za aukciju, koja se sastoji iz 2 dijela. Ako je učesnik odbijen prema drugom dijelu prijave 44-FZ, ponovo pročitajte listu dokumenata (klauzula 5, član 66).

Kupac ne može proizvoljno odlučivati ​​koju robu, radove ili usluge će kupiti na aukciji, a koje ne.

On je dužan da izvrši kupovinu u formi aukcije, prema spisku roba, radova, usluga, u slučaju čije kupovine je kupac dužan da sprovede aukciju u elektronskom obliku (elektronska aukcija), koju je odobrio naredbom Vlade Ruske Federacije.

Zahtjev za ponude prema 44-FZ

Članovi 72-79 opisuju određivanje dobavljača putem zahtjeva za ponudu (član 72). Utvrđuju se uslovi za sprovođenje zahteva za ponudu (član 73), postupak sprovođenja (član 74), podnošenje, razmatranje i vrednovanje prijava (član 78).

Zahtjev za ponudu je najpristupačniji format za učešće u javnim nabavkama. Za pripremu naloga za kotaciju prema 44-FZ, EDS nije potreban za elektronsko trgovanje

Prijave se podnose u papirnoj formi u kovertama i ovjerene su na tradicionalan način potpisom ovlaštene osobe i pečatom organizacije.

4-7 stavovi 44-FZ sadrže ukupno 14 članova. Oni utvrđuju definiciju dobavljača provođenjem zahtjeva za prijedloge, zatvorenim metodama određivanja dobavljača, nabavkom od jednog dobavljača i karakteristikama izvršenja, izmjene, raskida i obezbjeđenja ugovora.

Zahtjev za prijedloge za 44-FZ

Šesto i sedmo poglavlje obuhvataju 8 članova i sadrže postupak žalbe na povrede zakona i specifičnosti sprovođenja pojedinih vrsta nabavki, kao što su ugovori o energetskim uslugama i državni odbrambeni nalozi.

Osmo poglavlje 44-FZ sastoji se od 3 člana i sadrži završne odredbe i postupak stupanja na snagu pojedinih članova zakona, koji, kao što je gore navedeno, stupaju na snagu uzastopno 3 godine, počevši od 1. januara. , 2014., zaključno sa 1. januarom 2017. godine.

Pomoć na 44-FZ

Ako imate poteškoća s primjenom 44-FZ ili još ne posjedujete odredbe ovog zakona, možete se obratiti našim stručnjacima.

1. Ako se elektronska aukcija proglasi nevažećom iz razloga predviđenih članom 16. člana 66. ovog saveznog zakona zbog činjenice da se na kraju roka za podnošenje prijave za učešće na takvoj aukciji podnosi samo jedna prijava za učešće. u njemu je dostavljeno:

1) operater elektronske stranice najkasnije narednog radnog dana po isteku roka za podnošenje prijava za učešće na takvoj aukciji šalje kupcu oba dijela ove prijave, kao i informacije i elektronska dokumenta iz čl.11. 24.1 ovog saveznog zakona;

stav 1. ovog dela, dužan je da učesniku takve aukcije koji je podneo jedinstvenu prijavu za učešće na aukciji pošalje obaveštenje;

3) aukcijska komisija, u roku od tri radna dana od dana prijema jedinstvene prijave za učešće na takvoj aukciji i dokumentacije iz stava 1. ovog dijela, razmotri ovaj zahtjev i ove dokumente da li su u skladu sa zahtjevima ovog federalnog Zakona i dokumentacije o takvoj aukciji i šalje operatoru elektronske platforme protokol na razmatranje jedinstvene prijave za učešće na takvoj aukciji, koju potpisuju članovi aukcijske komisije. Navedeni protokol mora sadržavati sljedeće informacije:

A) odluku o usklađenosti učesnika na takvoj aukciji, koji je podnio jedinstvenu prijavu za učešće na takvoj aukciji, i zahtjev koji je on podnio zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji, ili o neusklađenost ovog učesnika i prijave koju je on podnio sa zahtjevima ovog federalnog zakona i (ili) dokumentacije o takvoj aukciji sa obrazloženjem ove odluke, uključujući naznaku odredbi ovog federalnog zakona i (ili) dokumentaciju na takvoj aukciji, koje ne odgovaraju jednoj prijavi za učešće na takvoj aukciji;

B) odluku svakog člana aukcijske komisije o usklađenosti učesnika na takvoj aukciji i prijave koju je on podnio sa zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji, ili o neusklađenosti navedenog učesnika i prijave za učešće na takvoj aukciji sa zahtjevima ovog saveznog zakona i (ili) dokumentacije o takvoj aukciji;

4) je zaključen ugovor sa učesnikom na takvoj aukciji koji je podneo jedinstvenu prijavu za učešće u njoj, ako se ovaj učesnik i prijava koju je on podneo smatraju u skladu sa zahtevima ovog saveznog zakona i dokumentacije za to aukciju, u skladu sa tačkom 25.1. dijela 1. člana 93. ovog saveznog zakona, u skladu sa postupkom utvrđenim članom 83.2. ovog federalnog zakona.

2. Ako se elektronska aukcija proglasi nevažećom iz razloga predviđenih članom 8. člana 67. ovog saveznog zakona zbog činjenice da je aukcijska komisija odlučila da prizna samo jednog učesnika u nabavci koji je podnio zahtjev za učešće na takvoj aukciji kao njen učesnik:

deo 6. člana 67. ovog saveznog zakona, dužan je da naručiocu pošalje drugi deo prijave za učešće na takvoj aukciji, koju je podneo ovaj učesnik, kao i informacije i elektronske dokumente ovog učesnika, predviđene čl. 11 člana 24.1 ovog saveznog zakona;

2) je operater elektronske stranice, u roku iz stava 1. ovog dela, dužan da pošalje obaveštenje jedinom učesniku na takvoj aukciji;

3) aukciona komisija, u roku od tri radna dana od dana prijema od strane naručioca drugog dela ove prijave jedinog učesnika na takvoj aukciji i dokumenata iz tačke 1. ovog dela, razmotri ovaj zahtev i navedene dokumente o ispunjenosti uslova ovog Saveznog zakona i dokumentaciju o takvoj aukciji i šalje operateru elektronske stranice protokol o razmatranju prijave jedinog učesnika na takvoj aukciji, potpisan od članova aukcijske komisije. Navedeni protokol mora sadržavati sljedeće informacije:

A) odluku o usklađenosti jedinog učesnika na takvoj aukciji i zahtjevu koji je on podnio za učešće u njoj sa zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji, ili o neusklađenosti ovog učesnika i ovog prijavu sa zahtjevima ovog federalnog zakona i (ili) dokumentaciju o takvoj aukciji, sa obrazloženjem ove odluke, uključujući navođenje odredbi ovog federalnog zakona i (ili) dokumentaciju takve aukcije, sa kojom ova prijava nije usklađena ;

B) odluku svakog člana aukcijske komisije o usklađenosti pojedinačnog učesnika na takvoj aukciji i prijavu koju je on podnio za učešće u njoj sa zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji, odnosno o nepostojanju -usaglašenost ovog učesnika i prijave za učešće na takvoj aukciji sa zahtjevima ovog saveznog zakona i (ili) dokumentacije takve aukcije;

4) ugovor sa pojedinačnim učesnikom na takvoj aukciji, ako se ovaj učesnik i prijava koju je podnio za učešće na takvoj aukciji priznaju kao usklađeni sa zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji, zaključen je u skladu sa sa tačkom 25.1. dela 1. člana 93. ovog saveznog zakona na način utvrđen članom 83.2. ovog saveznog zakona.

3. U slučaju da se elektronska aukcija proglasi nevažećom iz razloga predviđenih članom 20. člana 68. ovog saveznog zakona zbog činjenice da u roku od deset minuta od početka takve aukcije nijedan od njenih učesnika nije dostavio ponudu po ugovorenoj cijeni:

1) operater elektronske stranice, u roku od jednog sata od postavljanja na elektronsku stranicu protokola iz stava 20. člana 68. ovog saveznog zakona, dužan je da naručiocu pošalje navedeni protokol i druge dijelove prijave. za učešće na takvoj aukciji koje su podneli njeni učesnici, kao i informacije i elektronske dokumente učesnika na takvoj aukciji, predviđene članom 11. člana 24.1 ovog federalnog zakona;

2) operater elektronske stranice, u roku iz stava 1. ovog dela, dužan je da pošalje obaveštenja učesnicima takve aukcije;

3) aukciona komisija, u roku od tri radna dana od dana prijema od strane naručioca drugih dijelova prijava za učešće na takvoj aukciji njenih učesnika i dokumenata iz stava 1. ovog dijela, razmatra druge dijelove ovih prijava. i ove dokumente radi ispunjenja uslova iz ovog Federalnog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji i šalje operateru elektronskog sajta protokol o sumiranju rezultata takve aukcije, koji potpisuju članovi aukcijske komisije. Navedeni protokol mora sadržavati sljedeće informacije:

A) odluku o usklađenosti učesnika na takvoj aukciji i prijava koje su podnijeli za učešće u njoj sa zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji ili o neusklađenosti učesnika u takvoj aukciji i ove prijave sa zahtjevima ovog saveznog zakona i (ili) dokumentacijom o takvoj aukciji sa obrazloženjem ove odluke, uključujući naznaku odredbi dokumentacije takve aukcije, koje ne odgovaraju ovim prijavama, sadržaj ovih prijava, koji nije u skladu sa zahtjevima dokumentacije takve aukcije;

B) odluku svakog člana aukcijske komisije o usklađenosti učesnika na takvoj aukciji i njihovih prijava za učešće na takvoj aukciji sa zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacijom o takvoj aukciji ili o neusklađenosti učesnika na takvoj aukciji i njihove prijave sa zahtjevima ovog saveznog zakona i (ili) dokumentacije o toj aukciji;

4) je ugovor zaključen u skladu sa tačkom 25.1. dela 1. člana 93. ovog saveznog zakona na način utvrđen članom 83.2. ovog saveznog zakona, sa učesnikom na takvoj aukciji, na kojoj se podnosi prijava za učešće:

A) ranije od ostalih ponuda za učešće na takvoj aukciji, ako se više učesnika na takvoj aukciji i ponude koje su oni podnijeli priznaju kao usklađene sa zahtjevima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji;

B) jedini učesnik na takvoj aukciji, ako je samo jedan učesnik na takvoj aukciji i prijava koju je on podneo priznati kao usklađeni sa uslovima ovog saveznog zakona i dokumentacije o takvoj aukciji.

3.1. Ako se elektronska aukcija proglasi nevažećom iz razloga predviđenih članom 13. člana 69. ovog saveznog zakona zbog činjenice da je aukcijska komisija donijela odluku o ispunjenosti zahtjeva utvrđenih dokumentacijom elektronske aukcije, samo jedan drugi dio prijave za učešće u njemu, ugovor sa učesnikom na takvoj aukciji koji je dostavio navedenu ponudu zaključuje se u skladu sa tačkom 25.1. dela 1. člana 93. ovog saveznog zakona na način utvrđen članom 83.2. ovog saveznog zakona. .

4. Ako se priznaje da se elektronska aukcija nije održala iz razloga predviđenih članom 16., dijelom 8. člana 67. i dijelom 13. člana 69. ovog saveznog zakona zbog činjenice da je do kraja rok za podnošenje prijava za učešće na takvoj aukciji nema niti jedne prijave za učešće na istoj ili je, na osnovu rezultata razmatranja prvih delova prijava za učešće na takvoj aukciji, aukcijska komisija odlučila da odbije prijem za učešće na takvoj aukciji. od svih njenih učesnika koji su podnijeli prijave za učešće na takvoj aukciji, kao i iz razloga predviđenih članom 13. člana 69. ovog Saveznog zakona zbog činjenice da je aukcijska komisija donijela odluku o nepoštivanju zahtjeve utvrđene dokumentacijom za elektronsku aukciju, svim drugim dijelovima prijava za učešće u njoj, ili na osnovu člana 15. člana 83.2. ovog Federalnog zakona, kupac vrši izmjene rasporeda (ako je potrebno, takođe na plan nabavke) i ima pravo da izvrši kupovinu provođenjem zahteva za predloge u elektronskoj formi u skladu sa tačkom 5. dela 2. člana 83.1. ovog Saveznog zakona (u ovom slučaju predmet nabavke se ne može promeniti ) ili novu kupovinu u skladu sa ovim saveznim zakonom.


Sudska praksa prema članu 71. Federalnog zakona od 04.05.2013. br. 44-FZ

    Rješenje od 29.10.2018.godine u predmetu broj A59-2996/2017

    Arbitražni sud regiona Sahalin (AC regiona Sahalin)

    Priznaje se učesnik u nabavci koji je ponudio najnižu ugovornu cenu. Procedura za održavanje otvorene aukcije u elektronskom obliku i zaključivanje ugovora na osnovu rezultata njenog sprovođenja utvrđena je članovima 59-71 Federalnog zakona br. 44-FZ. Prema dijelu 1. člana 70. Federalnog zakona br. 44-FZ, na osnovu rezultata elektronske aukcije, zaključuje se ugovor sa pobjednikom takve aukcije, au slučajevima predviđenim ...

    Rješenje od 24.10.2018.godine u predmetu broj A53-25799/2018

    Arbitražni sud Rostovske oblasti (AS Rostovske oblasti)

    Izvođač radova) u skladu sa odredbama člana 84. Zakona br. 44-FZ. U međuvremenu, elektronsku aukciju br. 0858100000117000364 izvršio je kupac u otvorenom obliku prema pravilima članova 59-71 Zakona br. 44-FZ. Prema dijelu 4. člana 94. Zakona br. 44-FZ, rezultati posebne faze izvršenja ugovora, informacije o isporučenoj robi, obavljenom poslu ili o pruženoj usluzi (za ...

    Rješenje od 22.10.2018.godine u predmetu broj A20-3923/2018

    Arbitražni sud Kabardino-Balkarske Republike (CA Kabardino-Balkarske Republike)

    Ili opština, kao i budžetska institucija ili drugo pravno lice (čl. 15, 1, 4 i 5). Postupak za sprovođenje elektronske aukcije regulisan je članovima 59-71 Zakona br. 44-FZ. Na osnovu dijela 1. člana 65. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, svaka osoba koja učestvuje u predmetu mora dokazati okolnosti na koje se poziva kao osnovu svog ...

    Rješenje od 18.10.2018.godine u predmetu broj A10-2072/2018

    Arbitražni sud Republike Burjatije (AC Republike Burjatije)

    10. protokola od 14. marta 2018. godine, utvrđeno je da je na osnovu razmatranja jedinstvene prijave za učešće na elektronskoj aukciji, au skladu sa dijelom 1. člana 71. Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila, 2013. godine, ugovor je zaključen sa jednim učesnikom - YUS-Group doo. 30.03.2018. od strane uprave opštine, gradsko naselje "grad Zakamensk" (kupac) ...

  • Kao što znate, 44. Federalnog zakona o nabavkama predviđa odgovornost za nepoštivanje njegovih odredbi, kako od strane dobavljača tako i od strane državnih kupaca prilikom obavljanja nabavki u bilo kojem od oblika navedenih u Zakonu. U tabeli novčanih kazni prema 44-FZ u nastavku, moći ćete tačno odrediti koja je odgovornost predviđena za kršenje određene odredbe Federalnog zakona.

    Važeća zakonska regulativa u oblasti javnih nabavki predviđa niz postupaka za konkurentski izbor dobavljača. Međutim, u određenim slučajevima dozvoljena je i upotreba nekonkurentnih metoda.

    Sklapanje ugovora (ili ugovora) između naručioca i izvođača ima za cilj da se detaljno razrade uslovi pod kojima će obe strane u budućnosti sarađivati. On bi, u idealnom slučaju, trebalo da predvidi sve zamislive scenarije razvoja događaja, sve do mogućnosti da se razbije upravo ovaj dogovor. Federalni zakon br. 44 Ruske Federacije "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" predviđa tri načina za raskid ugovora.

    Prema zakonskoj proceduri za sprovođenje elektronske aukcije, dobavljač šalje kupcu prijavu koja se sastoji od dva dela za učešće u njoj. Prvi dio prijave sadrži saglasnost dobavljača da ispuni uslove državnog ugovora u skladu sa obavještenjem i aukcijskom dokumentacijom, kao i opis robe, radova, usluga. U postupku razmatranja prvih dijelova prijava formira se lista učesnika koji su dozvoljeni za učešće na aukciji. Nakon završetka aukcije, kupac razmatra druge dijelove ponuda.

    U skladu sa Zakonom br. 44-FZ, dobavljač potvrđuje svoje učešće na elektronskoj aukciji za zaključenje državnog ugovora slanjem zahtjeva kupcu. Prijava za učešće na aukciji podnosi se elektronskim putem i sadrži dva dela, koji se istovremeno šalju operateru elektronske platforme za elektronsko trgovanje.

    Zakon br. 44-FZ utvrđuje nekoliko različitih načina za konkurentno određivanje dobavljača. Jedan od načina traženja izvođača po državnim ugovorima prema ovom zakonu je zahtjev za ponudu.

    Jedan od načina traženja izvođača po ugovorima vlade prema Zakonu br. 44-FZ je zahtjev za prijedloge. Kupac ima pravo da sprovede ovaj postupak samo u utvrđenim slučajevima predviđenim delom 2 člana 83 Zakona br. 44-FZ.

    Elektronska aukcija je nesumnjivo najpopularniji konkurentski postupak među onima koji se sprovode u okviru Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga u skladu sa državnim i opštinskih potreba”. Njegova karakteristična karakteristika je svestranost, što omogućava primjenu ove metode u gotovo svakoj situaciji.

    Šta je izvršenje ugovora? Sprovođenje ugovora je jedan od najvažnijih elemenata saradnje između kupca i dobavljača u okviru sistema ugovora, regulisanog odredbama Federalnog zakona br. 44-FZ. Ovo je svojevrsni zalog ili neka vrsta garancije da će dobavljač svoj dio uslova ispuniti u dobroj namjeri, na vrijeme i u potpunosti.

    Jedan od mehanizama koji sprečavaju nepravedno učešće dobavljača na tenderima i aukcijama za isporuku robe, obavljanje poslova i pružanje usluga u skladu sa zahtevima zakona o sistemu ugovora br. 44-FZ je obezbeđenje aplikacije. . Kao obezbeđenje prijave za učešće na konkursu, na elektronskoj aukciji, mogu poslužiti i garancija banke i novac učesnika - samo novac učesnika.

    U toku elektronskog trgovanja - aukcija se, prema zakonu, ne može održati. Uslovi za njegovo priznavanje kao takvi su regulisani članovima 66-69 Zakona 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga...". Ovom odredbom zakona opisan je važeći postupak za vođenje postupaka na elektronskoj platformi.

    Konkretno, priznanje aukcije kao nevažeće omogućava vam da potpišete ugovor sa jednim učesnikom ili održite aukciju u drugom obliku.

    Reč je o tome da pri zatvaranju tendera bez prijava, državno preduzeće dobija mogućnost da odabere dobavljača traženjem predloga. Razmotrimo najtipičnije scenarije neuspjelih trgovina.

    Pojedinačna prijava - Procedura

    Zakoni o elektronskom trgovanju FZ-44 i FZ-223 se stalno dopunjuju i usklađuju sa drugim propisima. 498-FZ i čl. 25 br. 44-FZ, u okviru kojeg se detaljnije razmatra pitanje uslova neuspjele aukcije.

    Osnovi su utvrđeni čl. 71, dijelovi 1-3.1 br. 44-FZ.

    Pod uslovom da je jedina prijava za učešće na aukciji bila na razmatranju u radu stranice, ona se smatra pobjednikom.

    Ključno obilježje priznanja aukcije nevažećom iz ovog razloga je prihvatanje učešća na njoj samo jednog učesnika. Kupac može zaključiti ugovor sa jednim učesnikom.

    Razmotrite uslove pod kojima možete potpisati ugovor. To je moguće samo sa učesnikom (čl. 70 FZ-44), čija prijava u potpunosti ispunjava uslove. Imajte na umu da je razmatranje jedne prijave moguće ako u roku od 10 minuta nakon početka trgovanja dobavljač dostavi ponudu cijene (član 68 FZ-44, dio 20). Najmanje bi trebao biti 0,5% niži od NMCC-a.

    Ukoliko aukcija nije održana i nijedna ponuda ne ispunjava uslove, kupac može izvršiti kupovinu metodom zahteva za ponude.

    Aukcija je proglašena nevažećom - nije dostavljena nijedna ponuda

    Ako, uzimajući u obzir zahtjeve 44 FZ, nije registrirana niti jedna prijava, aukcija je također proglašena nevažećom. Ovo podrazumeva u većini slučajeva ponavljanje tendera, regulisano članovima saveznog zakona. Takođe, ovo važi i ako učesnici nisu sklopili ugovor o izvršenju naloga za ovu kupovinu.

    Dakle, ponuda se proglašava nevažećom ako:

      podnesena je jedna prijava;

      nedostatak aplikacija;

      registrovane prijave se podnose sa prekršajima i ne mogu biti prihvaćene od strane komisije;

      u slučajevima kada nije bilo ponude za cijenu u određeno vrijeme.

    Neuspjela aukcija - posljedice

    Kao što smo gore pisali, u zavisnosti od razloga za priznavanje neuspele aukcije, kupac može zaključiti ugovor sa jednim dobavljačem ili održati novi tender u formi zahteva za predloge ili na drugi način utvrđen zakonom.

    Ponovi aukciju

    Ponovno nadmetanje se takođe sprovodi na osnovu Federalnog zakona-44. Državni kupac trenutno ima pravo da odabere drugu stranu samo traženjem prijedloga, ali se uskoro očekuju nove izmjene koje će zahtijevati dodatne. odobrenja.

    Kako biste se prijavili za učešće na aukciji bez kršenja i u skladu sa zahtjevima kupca, najbolje je kontaktirati stručnjake. RusTender već ima značajno iskustvo u ovoj oblasti, tako da će moći kvalitetno i u kratkom roku da pripremi svu potrebnu dokumentaciju i prenese ih na sajt radi učešća na aukciji.

    OOO IWC"RusTender"

    Materijal je vlasništvo stranice. Svaka upotreba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu sa članom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

    Krajem 2017. godine zakonodavci su usvojili niz saveznih zakona koji sadrže dosta izmjena i dopuna Federalnog zakona N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“.

    Sve nedavne promjene u 44-FZ su objedinjene u sljedećim člancima:

    Pregled izmjena omogućava poređenje izdanja 44-FZ članak po članak

    U ovom članku razmatramo sljedeće inovacije 44-FZ:

    Promjene u procedurama trgovanja

    Promjene u procedurama trgovanja

    Otvoreno takmičenje

    Članovi 49-53 44-FZ sadrže sljedeće izmjene:

    • Promijenjen je sastav obavještenja o javnom nadmetanju i tenderske dokumentacije;
    • Promijenjen je sastav i postupak za podnošenje prijave za učešće na otvorenom tenderu;
    • Promijenjeni su razlozi za odbijanje prijave za učešće na otvorenom tenderu.
    • Isključena je mogućnost podnošenja prijave za učešće na otvorenom tenderu u obliku elektronskih dokumenata.

    Važno je to napomenuti od 01.07.2018 otvoreni tender više nije glavni metod nabavke (isključuju se riječi „kupac u svim slučajevima kupuje putem otvorenog tendera“) (klauzula 2 člana 48 44-FZ).

    Otvoreni tender u elektronskoj formi: prijava u 3 dijela i ponovno nadmetanje

    Zakon br. 44-FZ dopunjen je članovima 54.1-54.7, koji regulišu održavanje otvorenog tendera u elektronskom obliku. Instalirano:

    • Sastav obavještenja o otvorenom tenderu u elektronskom obliku;
    • Sastav tenderske dokumentacije;
    • Postupak za podnošenje prijave za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi;
    • Redoslijed razmatranja (vrednovanja) prvog i drugog dijela prijava;
    • Posljedice proglašenja nevažećim otvorenog tendera u elektronskom obliku.

    Prijava za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi zapravo se sastoji od tri dijela: tehničke ponude, podataka o učesniku i ponude učesnika o ugovornoj cijeni (klauzula 2 člana 54.4 44-FZ).

    Prilikom sprovođenja otvorenog tendera u elektronskoj formi, moguća je ponovna nadmetanja u vidu dostavljanja konačnih ponuda o ugovornoj cijeni. Učesnik ima pravo da podnese samo jednu konačnu ponudu (klauzula 1 člana 54.6 44-FZ).

    Konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskoj formi

    Vrijednost koraka smanjenja / aukcije NMTsK je od 0,5% do 5% od NMTsK, ali ne manje od 100 rubalja (klauzula 6, član 68 44-FZ).

    Zahtjev za ponudu

    Članovi 73, 78, 79 44-FZ sadrže sljedeće izmjene:

    • Promijenjeni su uslovi za postupak sprovođenja zahtjeva za ponudu;
    • Promijenjen je postupak razmatranja i vrednovanja kotacijskih ponuda;
    • Promijenjene su posljedice proglašavanja zahtjeva za kotacije nevažećim.

    Isključena je mogućnost podnošenja prijava za učešće u zahtjevu za ponudu u obliku elektronskih dokumenata.

    Zahtjev za ponudu u elektronskoj formi

    Zakon 44-FZ dopunjen je članovima 82.1-82.6, koji regulišu provođenje zahtjeva za ponudu u elektronskom obliku. Instalirano:

    • Uslovi za sprovođenje zahteva za ponudu u elektronskom obliku;
    • Procedura za podnošenje, razmatranje i vrednovanje prijava za učešće;
    • Posljedice priznavanja nevažećeg zahtjeva za ponudu u elektronskom obliku.

    Uslovi za korišćenje od strane kupca zahteva za ponude u elektronskom obliku: NMTsK ne bi trebalo da prelazi 500.000 rubalja, godišnji obim kupovine ne bi trebalo da prelazi 10% SGOZ-a (ili ne više od 100 miliona rubalja).

    Zahtjev za prijedloge

    Član 83 44-FZ sadrži sljedeće izmjene:

    • Promijenjeni su uslovi za sastav obavještenja o zahtjevu za podnošenje prijedloga;
    • Promijenjen je redoslijed razmatranja prijava za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga;
    • Isključena je mogućnost podnošenja prijave za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga u obliku elektronskih dokumenata.

    Priznanje elektronske aukcije nevažećom više nije osnov za podnošenje zahtjeva.

    Zahtjev za prijedloge u elektronskoj formi

    Zakon 44-FZ dopunjen je članom 83.1, koji reguliše provođenje zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku. Instalirano:

    • Sastav obavještenja i dokumentacije o zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi;
    • Sastav, postupak podnošenja i razmatranja prijava za učešće u zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi;
    • Sastav, postupak podnošenja i postupak razmatranja konačnih prijedloga;
    • Posljedice priznavanja zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku nevažećim.

    Zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure

    Zakon 44-FZ dopunjen je članom 83.2, koji reguliše zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure:

    • Utvrđuje se procedura za zaključivanje ugovora, kao i uslovi za postavljanje i potpisivanje nacrta ugovora;
    • Kupac postavlja i potpisuje nacrt ugovora u EIS-u i na elektronskoj platformi koristeći EIS;
    • Pobjednik kupovine potpisuje ugovor na elektronskoj stranici;
    • Ugovor se zaključuje najkasnije u roku od: 10 dana od dana stavljanja protokola u EIS (tenderi u elektronskom obliku, elektronska aukcija); 7 dana od dana stavljanja protokola u UIS (zahtjev za ponude i zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku);
    • Dozvoljeno je formiranje protokola neslaganja od strane pobjednika nabavke, ali se na svaki nacrt ugovora može poslati samo jedan protokol neslaganja;
    • Ako se pobjedniku u elektronskom postupku prizna da je izbjegao zaključenje ugovora, kupac ima pravo zaključiti ugovor sa učesnikom čijoj je prijavi dodijeljen drugi broj.

    44-FZ 2018: Promjene za dobavljače

    Od 1. jula 2018. - samo poboljšani kvalifikovani elektronski potpisi!

    Nakon ovog datuma, upotreba nekvalifikovanih elektronskih potpisa za učešće u elektronskim nabavkama će postati nemoguća (član 5 Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013.). EDS se može promijeniti u bilo kojem sertifikacionom centru akreditovanom od strane Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija.

    Izdavanje poboljšanog kvalifikovanog EDS/CES-a u Sjeverozapadnom sertifikacionom centru vrši se u roku od 30 minuta od trenutka podnošenja zahtjeva.

    Registracija u EIS do kraja 2018. Automatska akreditacija na ETP-u 2019

    Registracija učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu postaće obavezni od 01.01.2019. Do ove tačke, tj. tokom 2018. godine, dobavljači se mogu registrovati u EIS-u na dobrovoljnoj osnovi u bilo koje prikladno vrijeme. Registracija u EIS znači upis dobavljača u registar učesnika u nabavci i dozvoliti mu da podnese ponude.

    Ukoliko zakonodavci dodatno ne razjasne, postupak registracije će izgledati ovako:

    • dobavljač šalje besplatnu prijavu i dobija besplatnu registraciju u registar učesnika u EIS-u na tri godine,
    • u roku od jednog radnog dana nakon registracije u EIS, dobavljač se akredituje na svojim lokacijama od strane ETP operatera. Akreditacija je takođe besplatna i važiće tri godine. Sve informacije o učesniku u nabavci će ETP operater dobiti iz UIS-a i otvorenog stanja. izvori. Operater ETP-a nema pravo da od učesnika traži dodatna dokumenta i informacije.

    Nije dozvoljena registracija u UIS ofšor kompanija kao učesnika u nabavci.

    Sve informacije o registraciji učesnika u nabavkama u EIS-u biće navedene u čl. 24.2 44-FZ (uveden je član 11. Federalnog zakona od 31. decembra 2017. N 504-FZ) i stupa na snagu 1. januara 2019. godine. S druge strane, čl. 61 br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak akreditacije pri ETP (od 01.01.2019.) i čl. 62 br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak vođenja registra učesnika u elektronskoj aukciji (od 01.01.2020.).

    Od 1. januara do zaključno 31. decembra 2019. godine, učesnici nabavke koji su prethodno akreditovani na elektronskim platformama dužni su da se registruju u EIS-u kako bi učestvovali u elektronskim postupcima (član 47, član 112 44-FZ).

    Treba napomenuti da zakon ne ograničava platforme za elektronsko trgovanje u pravu utvrđivanja naknade za učešće u elektronskim postupcima i njihovo vođenje. Međutim, nije dozvoljeno naplaćivanje naknade za omogućavanje pristupa informacijama o nabavkama.

    Standardna prijava za učešće, standardna nabavna dokumentacija

    Recimo odmah da standardni obrazac prijave u 44-FZ još nije odobren. Međutim, Vlada Ruske Federacije planira da definiše standardni obrazac prijave za učešće u elektronskim procedurama za određivanje dobavljača (klauzula 5 člana 24.1 44-FZ). Takođe, Vlada planira da izradi i utvrdi uslove za sadržaj, sastav i proceduru za izradu standardne dokumentacije o nabavkama, koja će omogućiti da se informacije učesnicima nabavke prezentuju na razumljiv i ujednačen način.

    Ovakva standardna aplikacija i standardna dokumentacija, nakon izrade i odobrenja od strane Vlade, biće obavezna za upotrebu od strane svih kupaca i dobavljača.

    Što se tiče formi prijava za učešće, objedinjavanje neće biti grandiozna inovacija, jer se standardni obrasci već koriste u tenderima i kotacijama na papiru, koji su obavezni za upotrebu.

    Male kupovine do 5 miliona su izuzete od osiguranja

    Kupac je dužan utvrditi zahtjev za osiguranje prijava za učešće na tenderima i aukcijama u slučaju da početna (maksimalna) ugovorna cijena (IMCC) prelazi pet miliona rubalja (klauzula 1, član 44 44-FZ). Ovo stanje stupa na snagu 01.07.2018.

    Ako NMTsK od 5 miliona rubalja. do 20 miliona rubalja, tada se jamstvo postavlja od 0,5% do 1% početne ugovorne cijene (klauzula 16. člana 44. 44-FZ).

    Ako je NMTsK veći od 20 miliona rubalja, tada će osiguranje biti od 0,5% do 5% početne ugovorne cijene.

    Odbijanje sigurnosti prilikom organizovanja malih nabavki omogućava kupcu da uključi više dobavljača u kupovinu i na taj način dobije najpovoljniju ponudu za sklapanje ugovora.

    Davanje aplikacije novcem za specijal račun ili bankarska garancija

    Od 01.07.2019 a učesnik u nabavci ima pravo da samostalno odabere način obezbjeđenja prijave (klauzula 2 člana 44 44-FZ): u gotovini položenom na poseban bankovni račun, ili u obliku bankarske garancije.

    Upotreba specijal račune za deponovanje kolateralaće već funkcionisati od 01.07.2018 kada nove e-procedure postanu operativne. već definirana od strane Vlade Ruske Federacije. Operatori elektronskih platformi će komunicirati sa ovim bankama, a banke će zauzvrat, na zahtev ETP operatera, blokirati sredstva učesnika u nabavci u iznosu obezbeđenja aplikacije ili ih prebaciti na račun klijenta ili u budžet Ruska Federacija (član 11. člana 44. 44-FZ).

    bankarska garancija

    Od 01.07.2018 objavljivanje informacija o bankarskim garancijama na web stranici UIS-a je obustavljeno (klauzula 8.1 članka 45. 44-FZ).

    Novi zahtev za učesnike u nabavci

    Lista zahtjeva za učesnike u nabavci (član 31. 44-FZ) dopunjena je stavom 11. sa zahtjevom da učesnik u nabavci nema ograničenja za učešće u nabavci utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

    Registar nepoštenih dobavljača

    Od 11.01.2018 u situaciji kada pobjednik nabavke izbjegne zaključenje ugovora, naručilac u roku od 3 radna dana od dana kada je pobjednik prepoznat kao utajivač šalje podatke o nepoštenom dobavljaču, kao i dokumente koji potvrđuju izbjegavanje zaključenja. ugovora (klauzula 4 člana 104) kontrolnom organu u oblasti nabavke 44-FZ). Naručilac je dužan da izvrši takav postupak bez obzira na zaključenje ugovora sa sledećim učesnikom u nabavci.

    Od 01.07.2018 isto pravilo će funkcionisati kada kupujete od jednog dobavljača.

    Od 11.01.2018 Registar nesavesnih dobavljača ne sadrži podatke o PIB-u lica javnog prava koja su osnivači pravnih lica.

    Elektronske platforme

    Elektronske procedure se provode na odabranim ETP-ovima, a zatvorene elektronske procedure će provoditi specijalizovani ETP.

    Vlada Ruske Federacije utvrđuje jedinstvene i dodatne zahtjeve za ETP (specijalizirani ETP), a također odobrava listu ETP operatera koji ispunjavaju zahtjeve (član 24.1 44-FZ).

    Antidampinške mjere

    Postupak pružanja informacija koje potvrđuju dobronamjernost učesnika u nabavci (opravdanost cijene) utvrđen je tokom elektronskog tendera (klauzule 5.10 člana 37. 44-FZ).

    Otkazivanje kupovine

    Od 01.07.2018 pri provođenju elektronskih postupaka, operater ETP-a vraća prijave učesnicima u nabavci u roku od 1 sata od trenutka objavljivanja obavještenja o poništenju elektronskog postupka u EIS-u uz istovremeno obavještenje učesnika o poništenju takvog postupka.

    44-FZ 2018: Promjene za kupce

    Nove elektronske procedure

    Od 01.07.2018 kupci / organizatori tendera, po želji, moći će provesti sljedeće vrste otvorenih postupaka nabavke u elektronskom obliku (klauzula 43 člana 112 od 44-FZ):

    • javni konkurs u elektronskom obliku (čl. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
    • konkurs sa ograničenim učešćem u elektronskom obliku (čl. 56.1 44-FZ);
    • dvostepeno takmičenje u elektronskom obliku (čl. 57.1 44-FZ);
    • zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku (član 83.1 44-FZ);
    • zahtjev za ponude u elektronskom obliku (stav 3.1 44-FZ).

    Tako će biti 6 otvorenih elektronskih procedura, uključujući i aktuelnu elektronsku aukciju.

    Zatvoreni postupci će se provoditi iu elektronskom obliku:

    • zatvoreno takmičenje;
    • zatvoreno takmičenje sa ograničenim učešćem;
    • zatvoreno dvostepeno takmičenje;
    • zatvorena aukcija.

    Zatvorene elektronske procedure će se održavati na specijalizovanim elektronskim platformama.

    Od 1. januara 2019. godine kupci će biti u obavezi da koriste samo e-nabavke za određivanje dobavljača, izuzev slučajeva nabavki navedenih u čl. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111.1 44-FZ.

    Ukida se podjela kupovine na lotove

    Od 01.07.2018 dodjela partija je isključena za sljedeće konkurentske metode za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača): zahtjevi za ponudu i zahtjevi za prijedloge, elektronske procedure, zatvorene elektronske procedure (klauzula 6 člana 24 44-FZ).

    Od papirnih postupaka, moći će se podijeliti na lotove samo na konkursima - i to samo do 2019. godine.

    Nova pravila za opis predmeta nabavke

    Od 11.01.2018 iz pravila za opis predmeta nabavke uklonjen je zahtjev za objektivnost opisa predmeta nabavke i proširena mogućnost korištenja žigova u odnosu na predmet nabavke.

    Otkazivanje ugovora

    Od 11.01.2018 u slučaju odbijanja zaključivanja ugovora sa dobitnikom iz st. 9-10 čl. 31 44-FZ:

    • priznaje se da je pobjednik izbjegao zaključenje ugovora (u slučaju odbijanja u skladu sa stavom 2. stav 10. člana 31. 44-FZ),
    • kupac ima pravo zaključiti ugovor sa "drugim" mjestom (klauzula 11 člana 31 44-FZ).

    Redoslijed postupka za odbijanje zaključenja ugovora nije promijenjen.

    Obavještenje o nabavci

    Od 01.07.2018 vrše se izmjene čl. 42 44-FZ, koji reguliše sastav obavještenja o nabavci: prilagođeni stavovi 3-4, dodani stavovi 9-11.

    Registar ugovora

    Od 01.07.2018 dokumenti i informacije nastale kao rezultat zatvorene nabavke neće biti dostupne u registru ugovora (klauzula 5 člana 103 44-FZ).

    Od istog datuma, rokovi za objavljivanje podataka u registru ugovora povećavaju se na 5 radnih dana.

    Kontrola nabavke

    Od 11.01.2018 lice koje nije učesnik u nabavci ima pravo da uloži prigovor na postupanje (nepostupanje) u toku nabavke, odredbe dokumentacije (obaveštenja), čak i ako mu nisu povređena prava i legitimni interesi. Takve žalbe se razmatraju u skladu sa Federalnim zakonom br. 59-FZ od 02.05.2006. „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije“. Razmatranje pritužbi učesnika u nabavkama koji vrše javnu kontrolu javnih udruženja ili udruženja pravnih lica odvija se u skladu sa odredbama čl. 6 44-FZ.

    Od 01.07.2018 Broju objekata za obavljanje zakazanih i vanrednih inspekcijskih nadzora u oblasti nabavki dodani su operateri specijalizovanih elektronskih platformi.

    Promjene rasporeda

    Opće pravilo: izmjene rasporeda za svaki predmet nabavke mogu se izvršiti najkasnije 10 dana prije datuma objavljivanja u EIS obavještenja o realizaciji predmetne nabavke ili slanja poziva za učešće u nabavci zatvorenom metodom. .

    Uvedeno od 01.07.2018 izuzetak: za tender (elektronski tender), elektronsku aukciju, zahtjev za kotacije (elektronski zahtjev za kotacije), zahtjev za prijedloge (elektronski zahtjev za prijedloge) i kupovine od jednog dobavljača koji su proglašeni nevažećim - promjene na raspored se može izvršiti najkasnije 1 dan prije dana objavljivanja u EIS obavještenja o relevantnoj nabavci/pozivu za učešće u nabavci zatvorenom metodom (klauzula 14, član 21 44-FZ).

    Kupovina od jednog dobavljača

    Od 01.07.2018 stupaju na snagu novi razlozi za kupovinu od jednog dobavljača (klauzule 25.1-25.3 članka 93. 44-FZ). Ugovor sa jednim dobavljačem zaključuje se na osnovu rezultata neuspjelih procedura u elektronskom obliku. Istovremeno, nije potrebno pribavljanje saglasnosti za zaključenje takvog ugovora.

    Takve kupovine od jednog dobavljača, izvršene kao rezultat neuspjelih elektronskih procedura, uzimajući u obzir ograničenja za SMP/SONCO, uračunavaju se u obim nabavki od SMP/SONCO.

    Nabavka od SMP/SONCO

    Od 01.01.2019 prilikom utvrđivanja obima nabavki od SMP/SONPO, u obračun SPP-a ne ulaze kupovine od jednog dobavljača, izuzev nabavki koje su izvršene kao rezultat neuspjelih procedura, uzimajući u obzir ograničenje za SMP/ SONPO ili podugovaranje iz redova SMP / SONPO (stav 12. člana 1 504 -FZ).

    Radnje kupca su razjašnjene u slučaju da je kupovina proglašena nevažećom (nije dostavljena nijedna ponuda, nije dostavljena nijedna konačna ponuda ili su sve ponude, konačni prijedlozi odbijeni) (stav 12. članka 1. 504-FZ):

    • kupac ima pravo otkazati ograničenje i obaviti kupovinu na općim osnovama,
    • takve kupovine izvršene na opštoj osnovi nisu uključene u obim kupovina od SMP / SONKO.