Zamonaviy dunyoda Rossiyaning milliy manfaatlari. Rossiyaning milliy manfaatlari

07.04.2019

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

RUSUNIVERSITETDO'STLIKXALQ

Bo'limnazariyalarVahikoyalarxalqaromunosabatlar

Analitikeslatmayoqilganmavzu:"MilliymanfaatlarRossiya» .

tomonidanintizom:"RossiyaVglobalsiyosat"

Amalga oshirilgan:JharsaliyaR.HAQIDA.

O'qituvchi:KurylevK.P.

Moskva, 2015 yil

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi - bu Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai sifatida uning ko'p millatli xalqining xavfsizligi. Milliy manfaatlar Rossiya - bu shaxs, jamiyat va davlatning iqtisodiy, ichki siyosiy, ijtimoiy, xalqaro, axborot, harbiy, chegara, ekologik va boshqa sohalardagi muvozanatli manfaatlari to'plami. Ular uzoq muddatli xarakterga ega bo'lib, davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy maqsadlari, strategik va joriy vazifalarini belgilaydi. Milliy manfaatlar o'z funktsiyalarini bajaradigan davlat hokimiyati institutlari tomonidan, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi asosida faoliyat yurituvchi jamoat tashkilotlari bilan o'zaro hamkorlikda ta'minlanadi.

Shaxs manfaatlari konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarni amalga oshirishdan, shaxsiy xavfsizligini ta'minlashdan, turmush sifati va darajasini oshirishdan, jismoniy, ma'naviy va intellektual rivojlanish shaxs va fuqaro.

Jamiyat manfaatlari demokratiyani mustahkamlash, huquqiy, ijtimoiy davlat yaratish, jamoat totuvligiga erishish va saqlash, Rossiyani ma'naviy yangilashda yotadi. Davlat manfaatlari Rossiyaning konstitutsiyaviy tuzumi, suvereniteti va hududiy yaxlitligi daxlsizligida, siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlikda, qonuniylikni so'zsiz ta'minlash va qonun va tartibni ta'minlashda, teng va o'zaro manfaatli munosabatlarni rivojlantirishda yotadi. xalqaro hamkorlik.

Rossiyaning milliy manfaatlarini amalga oshirish faqat barqaror iqtisodiy rivojlanish asosida mumkin. Shuning uchun Rossiyaning bu sohadagi milliy manfaatlari asosiy hisoblanadi.

Rossiyaning milliy manfaatlari ijtimoiy soha aholining yuqori turmush darajasini ta’minlashdan iborat.

Ma’naviy sohadagi milliy manfaatlar asrab-avaylash va mustahkamlashdan iborat axloqiy qadriyatlar jamiyat, vatanparvarlik va insonparvarlik an’analari, mamlakatning madaniy va ilmiy salohiyati.

Rossiyaning xalqaro sohadagi milliy manfaatlari suverenitetni ta'minlash, ko'p qutbli dunyoning nufuzli markazlaridan biri bo'lgan Rossiyaning buyuk davlat sifatidagi mavqeini mustahkamlash, barcha davlatlar va integratsiya birlashmalari, birinchi navbatda, SSSRga a'zo davlatlar bilan teng va o'zaro manfaatli munosabatlarni rivojlantirishdan iborat. Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi va an'anaviy hamkorlar Rossiya, inson huquqlari va erkinliklariga umumiy rioya qilish va ikki tomonlama standartlarni qo'llashga yo'l qo'yilmasligi.

Rossiyaning axborot sohasidagi milliy manfaatlari axborot olish va undan foydalanish sohasidagi fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklariga rioya qilish, zamonaviy telekommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirish, davlat axborot resurslarini ruxsatsiz kirishdan himoya qilishdan iborat.

Rossiyaning harbiy sohadagi milliy manfaatlari uning mustaqilligi, suvereniteti, davlat va hududiy yaxlitligini himoya qilish, Rossiya va uning ittifoqchilariga qarshi harbiy tajovuzning oldini olish, davlatning tinch, demokratik rivojlanishi uchun sharoitlarni ta'minlashdan iborat.

Rossiya Federatsiyasining chegara hududidagi milliy manfaatlari Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartib va qoidalarga muvofiq Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini ishonchli himoya qilishni ta'minlash uchun siyosiy, huquqiy, tashkiliy va boshqa shart-sharoitlarni yaratishdan iborat. Rossiya Federatsiyasining chegara hududida iqtisodiy va boshqa faoliyat turlarini amalga oshirish uchun.

Rossiyaning atrof-muhit sohasidagi milliy manfaatlari uni saqlash va yaxshilashdan iborat muhit.

Rossiya milliy manfaatlarining eng muhim tarkibiy qismlari shaxsni, jamiyatni va davlatni terrorizmdan, shu jumladan xalqaro terrorizmdan, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar va ularning oqibatlaridan, urush davrida esa - harbiy harakatlar paytida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilishdir. harbiy harakatlar yoki bu harakatlar natijasida. Davlat ichki iqtisodiyot, davlat hokimiyati va fuqarolik jamiyatini tashkil etish tizimining nomukammalligi, Rossiya jamiyatining ijtimoiy-siyosiy qutblanishi va jinoyatchilik jamoat bilan aloqa, uyushgan jinoyatchilikning o'sishi va terrorizm ko'lamining kuchayishi, millatlararo va asoratlarning kuchayishi xalqaro munosabatlar- bu omillarning barchasi birgalikda mamlakat milliy xavfsizligiga keng ko'lamli ichki va tashqi tahdidlarni keltirib chiqaradi.

Iqtisodiy sohada tahdidlar murakkab xarakterga ega bo'lib, birinchi navbatda yalpi ichki mahsulotning sezilarli darajada qisqarishi, investitsiyalar, innovatsion faollik va ilmiy-texnik salohiyatning pasayishi, qishloq xo'jaligining turg'unligi, bank tizimidagi nomutanosiblik, o'sish sur'atlari bilan bog'liq. Davlat qarzi, eksport yetkazib berishda yoqilg‘i va xomashyo, energiya komponentlari, import qilinadigan mahsulotlarda esa oziq-ovqat va iste’mol tovarlari, shu jumladan, eng zarur tovarlar ustunlik qilish tendentsiyasi. Mamlakatning ilmiy-texnikaviy va texnologik salohiyatining zaiflashishi, ilmiy-texnikaviy rivojlanishning strategik muhim yo‘nalishlari bo‘yicha ilmiy tadqiqotlarning qisqarishi, mutaxassislar va intellektual mulk Rossiyani dunyodagi etakchi mavqeini yo'qotishi, yuqori texnologiyali sanoatning tanazzulga uchrashi, tashqi texnologik qaramlikning kuchayishi va Rossiyaning mudofaa qobiliyatiga putur etkazishi bilan tahdid qilmoqda.

Iqtisodiyotdagi salbiy jarayonlar Rossiya Federatsiyasining bir qator tarkibiy tuzilmalarining separatistik intilishlari asosida yotadi. Bu siyosiy beqarorlikning kuchayishiga, Rossiyaning yagona iqtisodiy makonining va uning eng muhim tarkibiy qismlari - ishlab chiqarish, texnologik va transport aloqalari, moliya, bank, kredit va soliq tizimlarining zaiflashishiga olib keladi.

Davlat xavfsizligini ta'minlash - mavjud davlatni himoya qilish bo'yicha siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, harbiy va huquqiy chora-tadbirlar majmuidir ijtimoiy tartib, davlatning hududiy yaxlitligi va mustaqilligi dushman davlatlarning razvedka va boshqa maxsus xizmatlarining qo'poruvchilik faoliyatidan, shuningdek, mamlakat ichidagi mavjud tuzumga muxoliflardan. Rossiya davlatchiligini mustahkamlash, federal munosabatlarni yaxshilash va mahalliy hukumat Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlashga hissa qo'shishi kerak. Huquqiy, iqtisodiy, ijtimoiy va etnosiyosiy muammolarni hal qilishda Rossiya Federatsiyasi va uning tarkibiy tuzilmalari manfaatlarini muvozanatli ravishda hurmat qilgan holda kompleks yondashuv zarur. Demokratiyaning konstitutsiyaviy tamoyilini amalga oshirish barcha davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini, qattiq vertikal ijro etuvchi hokimiyatni va Rossiya sud tizimining birligini ta'minlashni talab qiladi. Bu hokimiyatlarning bo'linishining konstitutsiyaviy printsipi, davlat institutlari o'rtasida vakolatlarning aniqroq funktsional taqsimotini o'rnatish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bilan munosabatlarini yaxshilash orqali Rossiyaning federal tuzilishini mustahkamlash bilan ta'minlanadi. ularning konstitutsiyaviy maqomi.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash, shuningdek, madaniy, ma'naviy va axloqiy merosni, tarixiy an'analar va normalarni himoya qilishni o'z ichiga oladi. jamoat hayoti, Rossiyaning barcha xalqlarining madaniy merosini saqlash, ma'naviy va ma'naviy sohada davlat siyosatini shakllantirish. axloqiy tarbiya zo'ravonlikni targ'ib qiluvchi, asossiz ko'rinishlardan foydalanadigan dasturlarni tarqatish uchun elektron ommaviy axborot vositalarida efir vaqtidan foydalanishni taqiqlash, shuningdek, ularga qarshi kurashishni o'z ichiga oladi. salbiy ta'sir xorijiy diniy tashkilotlar va missionerlar.

Rossiya Federatsiyasining harbiy xavfsizligini ta'minlash davlat faoliyatining eng muhim sohasidir. Asosiy maqsad bu sohada 21-asrda yuzaga kelishi mumkin boʻlgan tahdidlarga milliy mudofaa uchun oqilona xarajatlar bilan munosib javob berish qobiliyatini taʼminlashdan iborat.

Urushlar va qurolli mojarolarning oldini olishda Rossiya Federatsiyasi siyosiy, diplomatik, iqtisodiy va boshqa noharbiy vositalarga ustunlik beradi. Biroq, Rossiya Federatsiyasining milliy manfaatlari uni himoya qilish uchun etarli darajada harbiy kuch talab qiladi. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Rossiya Federatsiyasining harbiy xavfsizligini ta'minlashda katta rol o'ynaydi.

Rossiya Federatsiyasining eng muhim vazifasi Rossiya va uning ittifoqchilariga qarshi har qanday miqyosdagi tajovuzni, shu jumladan yadroviy qurolni qo'llashni oldini olish manfaatlarini himoya qilishdir.

Rossiya Federatsiyasi har qanday vaziyatda har qanday tajovuzkor davlatga yoki davlatlar koalitsiyasiga ma'lum zarar yetkazilishini kafolatlay oladigan yadroviy kuchlarga ega bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari tinchlik davrida jangovar shaxsiy tarkibda mamlakatni havo hujumidan ishonchli himoya qilishni ta'minlashi va boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlar bilan birgalikda mahalliy urushda (qurolli mojaro) tajovuzni qaytarish vazifalarini hal qilishi kerak. ), shuningdek, keng ko'lamli urushda muammolarni hal qilish uchun strategik joylashtirish. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Rossiya Federatsiyasi tomonidan tinchlikparvarlik faoliyatini amalga oshirishni ta'minlashi kerak.

Eng muhimlaridan biri strategik yo'nalishlar Rossiya Federatsiyasining harbiy xavfsizligini ta'minlash sohasida Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligiga a'zo davlatlar bilan samarali hamkorlik va hamkorlik.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash manfaatlari tegishli sharoitlarda Rossiyaning dunyoning ba'zi strategik muhim mintaqalarida harbiy mavjudligi zarurligini oldindan belgilab beradi. U yerda shartnomaviy va xalqaro-huquqiy asosda, shuningdek cheklangan harbiy kontingentlar, harbiy kontingentlar - harbiy bazalar, kuchlar sherikligi tamoyillari asosida joylashtirish Dengiz floti Rossiya o'z majburiyatlarini bajarishga tayyorligini ta'minlashi, mintaqalarda barqaror harbiy-strategik kuchlar muvozanatini shakllantirishga yordam berishi va Rossiya Federatsiyasiga inqirozli vaziyatning dastlabki bosqichida javob berishga imkon berishi va davlatning tashqi siyosatini amalga oshirishga hissa qo'shishi kerak. maqsadlar. Rossiya Federatsiyasi o'z milliy xavfsizligini ta'minlash uchun quyidagi tamoyillarga asoslanib, harbiy kuch ishlatish imkoniyatini ko'rib chiqmoqda:

ixtiyoridagi barcha kuch va vositalardan foydalanish, shu jumladan yadroviy qurol, agar qurolli tajovuzni qaytarish zarur bo'lsa, inqirozli vaziyatni hal qilish bo'yicha barcha boshqa choralar tugatilgan yoki samarasizligi isbotlangan bo'lsa;

mamlakat ichida harbiy kuch ishlatishga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga qat'iy muvofiq yo'l qo'yiladi va federal qonunlar fuqarolar hayotiga, mamlakat hududiy yaxlitligiga tahdid, shuningdek konstitutsiyaviy tuzumni zo‘ravonlik bilan o‘zgartirish tahdidi yuzaga kelgan hollarda.

Mudofaa-sanoat kompleksi Rossiyaning milliy manfaatlarini ta'minlashda muhim rol o'ynaydi. Mudofaa-sanoat kompleksini qayta qurish va konvertatsiya qilish yangi texnologiyalar va ilmiy-texnikaviy imkoniyatlarni rivojlantirishga, qurol-yarog ', harbiy va maxsus texnikani modernizatsiya qilishga, Rossiya ishlab chiqaruvchilarining jahon qurol bozoridagi mavqeini mustahkamlashga putur etkazmasdan amalga oshirilishi kerak. .

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash tizimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga muvofiq yaratilgan va ishlab chiqilgan. va bu sohadagi federal dasturlar.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash tizimining asosini milliy xavfsizlikni ta'minlash, davlat xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan siyosiy, huquqiy, tashkiliy, iqtisodiy, harbiy va boshqa xarakterdagi chora-tadbirlarni amalga oshirish organlari, kuchlari va vositalari tashkil etadi. shaxs, jamiyat va davlat. Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlaydigan organlar va kuchlarning vakolatlari, ularning tarkibi, tamoyillari va tartiblari Rossiya Federatsiyasining tegishli qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Rossiya milliy manfaatlari xavfsizligi

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda quyidagi shaxslar ishtirok etadilar:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti - o'z konstitutsiyaviy vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlovchi organlar va kuchlarga rahbarlik qiladi; milliy xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha harakatlarga ruxsat beradi; Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq o'ziga bo'ysunadigan milliy xavfsizlikni ta'minlaydigan organlar va kuchlarni tashkil qiladi, qayta tashkil etadi va tugatadi; milliy xavfsizlik muammolari bo'yicha xabarlar, murojaatlar va ko'rsatmalar bilan gapiradi, Federal Majlisga yillik murojaatlarida Rossiya Federatsiyasi Milliy xavfsizlik kontseptsiyasining ayrim qoidalariga aniqlik kiritadi, mamlakatning joriy ichki va tashqi siyosatining yo'nalishlarini belgilaydi;

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi asosida, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining taklifiga binoan, shakllar qonunchilik bazasi rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash sohasida;

Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi - Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligiga tahdidlarni faol aniqlash va baholash bo'yicha ishlarni amalga oshiradi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti uchun ularning oldini olish bo'yicha qarorlar loyihalarini zudlik bilan tayyorlaydi, milliy xavfsizlikni ta'minlash sohasida takliflar ishlab chiqadi. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik kontseptsiyasining ayrim qoidalarini aniqlashtirish bo'yicha takliflar, milliy xavfsizlikni ta'minlovchi kuchlar va organlarning faoliyatini muvofiqlashtiradi, federal ijroiya hokimiyati va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining bajarilishini nazorat qiladi. Rossiya Federatsiyasi ushbu sohadagi qarorlar;

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi sohasidagi qarorlari ijrosini ta'minlaydi; o'z vakolatlari doirasida ushbu sohadagi normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va ularni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining milliy xavfsizlik sohasidagi qarorlarini amalga oshirish masalalari bo'yicha federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan o'zaro hamkorlik qiladi. rossiya Federatsiyasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Oliy Bosh Qo'mondoni tomonidan Rossiya Federatsiyasining harbiy xavfsizligi sohasidagi federal dasturlar, rejalar va ko'rsatmalar; mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan birgalikda fuqarolarni, jamoat birlashmalarini va tashkilotlarni Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq milliy xavfsizlik muammolarini hal qilishda yordam berish uchun jalb qilish bo'yicha tadbirlarni amalga oshiradi; federal ijroiya organlariga Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash tizimini takomillashtirish bo'yicha takliflar kiritish.

Rossiya Federatsiyasi o'z milliy xavfsizligini qat'iy va qat'iy ta'minlash niyatida. O'rnatilgan huquqiy demokratik institutlar, Rossiya Federatsiyasining davlat organlarining o'rnatilgan tuzilmasi, Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik kontseptsiyasini amalga oshirishda siyosiy partiyalar va jamoat birlashmalarining keng ishtiroki 21-yilda Rossiyaning jadal rivojlanishining kalitidir. asr. Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi kontseptsiyasi - bu Rossiya Federatsiyasida shaxs, jamiyat va davlatning hayotining barcha sohalarida tashqi va ichki tahdidlardan xavfsizligini ta'minlash bo'yicha qarashlar tizimi. Kontseptsiya Rossiya Federatsiyasi davlat siyosatining eng muhim yo'nalishlarini shakllantiradi.

Terrorizm va uyushgan jinoyatchilik koʻlami koʻp hollarda nizolar bilan kechadigan mulkchilik shakllarining oʻzgarishi, guruh va etno-millatchilik manfaatlariga asoslangan hokimiyat uchun kurashning kuchayishi tufayli ortib bormoqda. Yo'qligi samarali tizim ijtimoiy huquqbuzarliklar profilaktikasi, terrorizm va uyushgan jinoyatchilik, huquqiy nigilizmning oldini olish boʻyicha faoliyatning yetarli darajada huquqiy va moddiy-texnik taʼminlanmaganligi, huquqni muhofaza qiluvchi organlardan malakali kadrlarning chiqib ketishi ushbu tahdidning shaxs, jamiyat va davlatga taʼsir qilish darajasini oshirmoqda.

Rossiyaning ijtimoiy sohadagi milliy xavfsizligiga tahdid jamiyatning boy odamlarning tor doirasiga va kam ta'minlangan fuqarolarning mutlaq ko'pchiligiga chuqur tabaqalanishi, qashshoqlik chegarasidan past yashovchi aholi ulushining ko'payishi va boshqalar tomonidan yaratiladi. ortib borayotgan ishsizlik.

Harbiy sohadagi tahdidlar darajasi va miqyosi ortib bormoqda. Rossiya Federatsiyasi hududida xorijiy maxsus xizmatlar va ular foydalanadigan tashkilotlarning faoliyati faollashmoqda. Harbiy sohadagi salbiy tendentsiyalarning kuchayishiga Rossiya Federatsiyasining harbiy tashkiloti va mudofaa-sanoat kompleksini isloh qilishning cho'zilgan jarayoni, mamlakat mudofaasini moliyalashtirishning etarli emasligi va normativ-huquqiy bazaning nomukammalligi sabab bo'lmoqda. Hozirgi bosqichda bu Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlarning tezkor va jangovar tayyorgarligining juda past darajasida, zamonaviy qurol-yarog'lar, harbiy va harbiy qismlarga ega qo'shinlar sonining qabul qilinishi mumkin bo'lmagan qisqarishida namoyon bo'ladi. maxsus jihozlar, o'ta og'irligida ijtimoiy muammolar va umuman Rossiya Federatsiyasining harbiy xavfsizligining zaiflashishiga olib keladi.

Chegara zonasida Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi va manfaatlariga tahdidlar quyidagilar bilan bog'liq:

qo'shni davlatlarning Rossiya hududiga iqtisodiy, demografik va madaniy-diniy ekspansiyasi;

transchegaraviy uyushgan jinoyatchilik, shuningdek, xorijiy terroristik tashkilotlar faolligi kuchaygan.

Buzilish xavfi ekologik vaziyat mamlakatda va uning tabiiy resurslarining tugashi bevosita iqtisodiyotning holatiga va jamiyatning ushbu muammolarning global mohiyati va ahamiyatini tushunishga tayyorligiga bog'liq. Rossiya uchun bu tahdid ayniqsa yoqilg'i-energetika sanoatining ustun rivojlanishi, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha qonunchilik bazasining rivojlanmaganligi, ekologik texnologiyalarning yo'qligi yoki cheklanganligi va past ekologik madaniyat tufayli katta. Rossiya hududidan ekologik xavfli materiallar va moddalarni qayta ishlash va yo'q qilish joyi sifatida foydalanish tendentsiyasi mavjud.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash sohasidagi asosiy vazifalar:

rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligiga tashqi va ichki tahdidlarni o'z vaqtida bashorat qilish va aniqlash;

ichki va tashqi tahdidlarning oldini olish va zararsizlantirish bo‘yicha tezkor va uzoq muddatli chora-tadbirlarni amalga oshirish;

rossiya Federatsiyasining suvereniteti va hududiy yaxlitligini, uning chegara makonining xavfsizligini ta'minlash;

mamlakat iqtisodiyotining yuksalishi, mustaqil va ijtimoiy yo`naltirilgan iqtisodiy kursning amalga oshirilishi;

rossiya Federatsiyasining tashqi manbalarga ilmiy-texnik va texnologik qaramligini bartaraf etish;

Rossiya Federatsiyasi hududida shaxs va fuqaroning shaxsiy xavfsizligini, uning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini ta'minlash;

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati tizimini, federal munosabatlarni, mahalliy o'zini o'zi boshqarish va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini takomillashtirish, uyg'un millatlararo munosabatlarni shakllantirish, qonun va tartibni mustahkamlash va jamiyatning ijtimoiy-siyosiy barqarorligini saqlash;

barcha fuqarolar, mansabdor shaxslar tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga qat'iy rioya etilishini ta'minlash, davlat organlari, siyosiy partiyalar, jamoat va diniy tashkilotlar;

Rossiya o'rtasida, birinchi navbatda, dunyoning etakchi davlatlari bilan teng huquqli va o'zaro manfaatli hamkorlikni ta'minlash;

davlatning harbiy salohiyatini yetarli darajada yuqori darajada oshirish va saqlash;

ommaviy qirg'in qurollarini va ularni yetkazish vositalarini tarqatmaslik rejimini mustahkamlash;

xorijiy davlatlarning Rossiya Federatsiyasiga qarshi qaratilgan razvedka va qo'poruvchilik faoliyatini aniqlash, oldini olish va bostirish bo'yicha samarali choralar ko'rish;

mamlakatdagi ekologik vaziyatni tubdan yaxshilash.

Xulosa

Davlat va milliy xavfsizlik - bu ko'p qirrali hodisa bo'lib, uning nomi G'arb leksikonidan olinganligi sababli noaniq talqinga ega bo'lib, uni ko'rib chiqish kerak: birinchidan, xavfsizlikning umumiy fenomenining bir qismi sifatida, bu mavjud bo'lishining ajralmas sharti hisoblanadi. shaxs, jamiyat va davlat va to'plangan qadriyatlarni saqlashga imkon beradi; ikkinchidan, ko'p millatli davlat - Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kirgan millatlar va milliy guruhlarning butun majmuasi doirasida. Milliy xavfsizlikni ta'minlashda o'zaro bog'langan rivojlanayotgan tizimlar (elementlar) majmuidan iborat bo'lgan milliy xavfsizlikning murakkab ko'p bosqichli funktsional tizimini ko'rib chiqish zarur: milliy manfaatlar; milliy manfaatlarga tahdid; Milliy xavfsizlik tizimi (NSS).

Zamonaviy Rossiya milliy xavfsizlik huquqiy tizimida, birinchidan, "milliy xavfsizlik", "milliy xavfsizlikka tahdid" ilmiy tushunchalarining qonunchilik ta'riflari mavjud emas, ikkinchidan, Rossiya xavfsizligiga yangi tahdidlarga munosib qarshi turishning haqiqiy va samarali huquqiy mexanizmlari. aks ettirilmaydi. Rossiya Federatsiyasining "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonunining ko'plab qoidalari deklarativ xususiyatga ega, chunki Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligining ilmiy asoslangan kontseptsiyasi mavjud emas.

Milliy xavfsizlikni ta’minlash sohasidagi qonunchilikni takomillashtirish maqsadida amalga oshirilayotgan iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy o‘zgarishlarga adekvat javob beradigan, milliy xavfsizlikning zarur darajasini ta’minlovchi moslashuvchan huquqiy tizimni yaratish zarur.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Aleksandrov R.A. Rossiya milliy xavfsizligiga asosiy tahdidlar / R.A. Aleksandrov // Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva universitetining xabarnomasi. 2007. J. 3. 19 - 20-betlar.

2. Arbatov A.G. Xavfsizlik: ruscha tanlov. M., 1999 yil.

3. Brudnikov A.S. Zamonaviy tushuncha Milliy xavfsizlikning mohiyati va mazmuni / A.S. Brudnikov // Rossiya Ichki ishlar vazirligi Boshqaruv akademiyasining materiallari. 2007. J. 3. 8-11-betlar.

4. Qardashova I.B. Milliy xavfsizlik kontseptsiyasi to'g'risida // Qonun va huquq. BIRLIK -DANA. 1999. J9.

5. Nationalsecurity/ veb-saytidan materiallar.

6. Rossiya Prezidentining veb-sayti. www.Kreml. 02.08.2008 "Rossiyaning 2020 yilgacha rivojlanish strategiyasi to'g'risida" Davlat kengashining kengaytirilgan yig'ilishidagi nutqi.

7. Yanovskiy R.G. Global o'zgarishlar va ijtimoiy xavfsizlik. M., 1999 yil.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Milliy manfaatlarning mohiyati, tipologiyasi. Rossiya Federatsiyasining Osiyo-Tinch okeani mintaqasida milliy manfaatlarini siyosiy, iqtisodiy va harbiy qo'llab-quvvatlashni amalga oshirish va himoya qilish kelajakda Rossiya davlatining barqaror rivojlanishining sharti sifatida.

kurs ishi, 2014-09-17 qo'shilgan

Kaspiy mintaqasidagi hal etilmagan muammolar majmuasi. SSSR parchalanishidan oldin va keyin Kaspiy dengizining huquqiy maqomi. Kaspiy mintaqasi Rossiya milliy manfaatlarining an'anaviy zonasidir. Kaspiy mintaqasida xalqaro va mintaqaviy xavfsizlik muammolari.

kurs ishi, 01/09/2011 qo'shilgan

AQShning xalqaro maydondagi xatti-harakatlari mantiqini va uning Rossiyaga nisbatan strategiyasiga ta'sirini aniqlash. AQShning mintaqadagi milliy manfaatlarini baholash. Yevropa kun tartibi kontekstida Ukrainaning ahamiyatini aniqlash. Siyosat maqsadlari va vositalarini aniqlash.

dissertatsiya, 09/03/2017 qo'shilgan

AQSH milliy xavfsizlik tizimining rivojlanishi, XXI asrda uni taʼminlash vositalarining evolyutsiyasi. Hozirgi bosqichda AQShning milliy manfaatlarida Rossiyaning o'rni va rolini aniqlash. Davlat milliy xavfsizligini rivojlantirish strategiyasining muammolari va istiqbollari.

kurs ishi, 2014-01-16 qo'shilgan

Sovet Ittifoqining parchalanishi va Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligining tashkil topishi. Sobiq SSSR mamlakatlari bilan eng muhim iqtisodiy aloqalarning uzilishi. Zamonaviy dunyoning iqtisodiy, ijtimoiy, xalqaro va harbiy sohalarida Rossiyaning milliy manfaatlari.

hisobot, 02/01/2015 qo'shilgan

Tariflar va savdo bo'yicha Bosh kelishuv (GATT) va Ikkinchi jahon urushi roli savdo tashkiloti(JST) da xalqaro savdo. Jahon savdosida Rossiyaning o'rni va roli. Rossiyaning GATTga kirishining ijobiy va salbiy tomonlari. Rossiyaning milliy manfaatlarini himoya qilish vazifalari.

kurs ishi, 23.12.2010 qo'shilgan

Milliy manfaat: harakat va siyosat. Global o'zgarishlar sharoitida Rossiyaning milliy manfaatlariga zamonaviy nuqtai nazar. Ikki qutbli dunyo tartibidan ko'p qutblilikka o'tish. Rossiyaning ustuvor yo'nalishlari, rivojlanish vektori va milliy strategiyasi.

test, 2016-07-22 qo'shilgan

Terrorizmga qarshi kurashda AQShning Yevroosiyo Davlatlar Ittifoqining shakllanishidagi Qozogʻistonning roli. Markaziy Osiyo va Amerikadagi geosiyosiy vaziyat. Xavfsizlik masalalarida davlatlar o'rtasidagi munosabatlarning genezisi. Mamlakat milliy manfaatlarini himoya qilish.

dissertatsiya, 19/05/2015 qo'shilgan

Umumiy xususiyatlar zamonaviy milliy iqtisodiyotlar, milliy iqtisodiy tizimlar modellari. Tashqi iqtisodiy aloqalarning ehtiyoji va vazifalari. Milliy iqtisodiyotni prognozlash, uning mazmuni, tashkil etilishi va tamoyillari. Xalqaro valyuta tizimi.

cheat varaq, 22.11.2009 qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasining axborot xavfsizligini ta'minlashning asosiy usullari va vositalari. Rossiya Federatsiyasining axborot xavfsizligini ta'minlash bo'yicha davlat siyosatining asosiy qoidalarini va uni amalga oshirish bo'yicha ustuvor chora-tadbirlarni tashkil etish tartibini tahlil qilish.

Rossiyaning milliy manfaatlari - bu shaxs, jamiyat va davlatning muvozanatli manfaatlari to'plami.

Milliy manfaatlar quyidagilarni belgilaydi:

Mamlakatimizda mavjud siyosiy tizimni mustahkamlashga xizmat qiluvchi, har bir shaxs va butun jamiyatning farovon hayot kechirishi uchun sharoit yaratadigan shaxs, jamiyat va davlat faoliyatining asosiy yo‘nalishlari;

Shaxs, jamiyat va davlat hayotining barcha jabhalarida (iqtisodiy, ichki siyosiy, ijtimoiy, xalqaro, axborot, harbiy, chegara, ekologik va boshqalar) xavfsiz faoliyat yuritish shartlari.

Milliy manfaatlar uzoq muddatli xarakterga ega bo‘lib, davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy maqsadlari, strategik va dolzarb vazifalarini belgilaydi. Milliy manfaatlar shaxs, jamiyat va davlatning mutanosib manfaatlari majmuini ifodalaydi, shuning uchun ular Rossiyaning barcha fuqarolarining, har biri o'z faoliyati sohasida, butun Rossiya jamiyati va davlatining birgalikdagi harakatlari bilan ta'minlanishi kerak.

Faqat Rossiyaning milliy manfaatlariga rioya qilish bo'yicha majburiyat va mas'uliyatni maqbul, uyg'un tarzda taqsimlashda Rossiyaning tabiat tomonidan berilgan va oldingi davlatlarning faoliyati bilan ta'minlangan potentsial imkoniyatlarini amalga oshirishga qodir bo'lgan buyuk davlat sifatida shakllanishida muvaffaqiyatga erishish mumkin. avlodlar.

Eslab qoling!

Aholining va davlat tuzilmalarining milliy manfaatlarga nisbatan qarashlari va harakatlarining izchilligigina mamlakatimizning umumiy farovonlik sari olg'a siljishini ta'minlaydi. Har bir shaxs, jamiyat va davlatning ana shunday qarashlari va harakatlarining birligi jamiyatimizning xavfsizlik sohasidagi umumiy madaniyat darajasini belgilaydi.

Rossiya milliy manfaatlarining umumiy mazmunida shaxs, jamiyat va davlat manfaatlari nimani anglatadi?

Shaxsiy manfaatlar Rossiyaning har bir fuqarosining shaxsiy xavfsizligini ta'minlash, turmush sifati va darajasini oshirish, shaxs va fuqaro sifatida jismoniy, ma'naviy va intellektual rivojlanishida o'z konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini amalga oshirish qobiliyati bilan belgilanadi.

Jamiyat manfaatlari demokratiyani mustahkamlash, huquqiy ijtimoiy davlatni yaratish, jamoat totuvligiga erishish va saqlash, Rossiyaning ma'naviy yangilanishi bilan ta'minlanadi.

Davlat manfaatlari Konstitutsiyaviy tuzumning daxlsizligi, Rossiya suvereniteti va hududiy yaxlitligi, siyosiy va iqtisodiy barqarorlik, qonun ustuvorligi va qonun va tartibni so'zsiz ta'minlash, teng huquqli va o'zaro manfaatli xalqaro hamkorlikni rivojlantirish bilan belgilanadi.

Buni hamma bilishi kerak

Rossiyaning ichki siyosiy sohadagi milliy manfaatlari quyidagilardan iborat:

Konstitutsiyaviy tuzum va davlat hokimiyati institutlarining barqarorligini ta’minlashda;

Fuqarolar tinchligi va milliy totuvlikni, hududiy yaxlitlikni, huquqiy makon birligini, huquq-tartibotni ta'minlashda;

Demokratik jamiyatga aylanish jarayoni tugallanganda;

Siyosiy va diniy ekstremizm, etnik separatizm va ularning oqibatlari – ijtimoiy, millatlararo va diniy nizolar, terrorizmning paydo bo‘lishiga sabab bo‘layotgan sabab va sharoitlarni zararsizlantirishda.

Rossiyaning iqtisodiy sohadagi milliy manfaatlari quyidagilardan iborat:

Dinamik rivojlanayotgan ishlab chiqarish va bozor;

Rossiya xalqlarining yuqori turmush darajasi.

Rossiyaning ma'naviy sohadagi milliy manfaatlarini saqlash va mustahkamlash:

Jamiyatning axloqiy qadriyatlari;

Vatanparvarlik va insonparvarlik an’analari;

Mamlakatning madaniy va ilmiy salohiyati.

Rossiyaning xalqaro sohadagi milliy manfaatlari:

Suverenitetni ta'minlashda;

Rossiyaning buyuk davlat sifatidagi mavqeini mustahkamlashda - ko'p qutbli dunyoning nufuzli markazlaridan biri;

Barcha davlatlar va integratsion birlashmalar, birinchi navbatda MDHga a'zo davlatlar va Rossiyaning an'anaviy hamkorlari bilan teng huquqli va o'zaro manfaatli munosabatlarni rivojlantirishda;

Inson huquq va erkinliklariga umumbashariy rioya etilishi hamda ikki tomonlama standartlar qo‘llanilishiga yo‘l qo‘yilmasligida.

Rossiyaning harbiy sohadagi milliy manfaatlari:

O'z mustaqilligi, suvereniteti, davlati va hududiy yaxlitligini himoya qilishda;

Rossiya va uning ittifoqchilariga qarshi harbiy tajovuzning oldini olishda;

Davlatning tinch, demokratik rivojlanishi uchun sharoit yaratishda.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyaning zamonaviy dunyodagi milliy manfaatlari birinchi navbatda shaxs, jamiyat va davlat hayotining barcha sohalarida tabiiy, texnogen va ijtimoiy tabiatning tashqi va ichki tahdidlaridan xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2009 yil 12 maydagi farmoni bilan 2020 yilgacha milliy xavfsizlik strategiyasi tasdiqlandi.Bu Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik tizimini rivojlantirishni rejalashtirish uchun asosiy hujjat bo'lib, unda tartib va chora-tadbirlar belgilab qo'yilgan. xavfsizlikni ta'minlash uchun. Ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasining milliy manfaatlarini himoya qilish va shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun davlat organlari, tashkilotlari va jamoat birlashmalarining konstruktiv o'zaro hamkorligi uchun asosdir.

Rossiyaning milliy manfaatlari va xavfsizligiga asosiy tahdidlar

2020 yilgacha Milliy xavfsizlik strategiyasining asosiy vazifasi ichki va tashqi sharoitlar, strategik milliy ustuvorliklarni amalga oshirish uchun qulay.

Strategiyada milliy xavfsizlik deganda jamiyat va davlatning konstitutsiyaviy huquqlari, erkinliklari, fuqarolarning munosib turmush darajasi va sifati, suvereniteti, hududiy yaxlitligi va barqarorligini ta’minlash imkonini beradigan ichki va tashqi tahdidlardan himoyalanganlik holati tushuniladi. Rossiya Federatsiyasining rivojlanishi, davlatning mudofaasi va xavfsizligi.

Shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda har bir shaxsning, umuman jamiyatning kundalik hayotda yuzaga keladigan tabiiy, texnogen va ijtimoiy xarakterdagi turli xil xavfli va favqulodda vaziyatlar bilan bog'liq xavf-xatarlar darajasi to'g'risida xabardorlik darajasi; Rossiyaning milliy xavfsizligiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan, ularning shaxs, jamiyat va davlat hayoti uchun haqiqiy xavfiga mos kelmaydi.

Jamiyat tomonidan inson hayotiga tahdid soluvchi mavjud va kuchayib borayotgan xavf-xatarlarni bunday baholamaslik odamlarning o'limi va moddiy boyliklarning yo'q qilinishi bilan bog'liq bo'lgan keng ko'lamli fojiali oqibatlarga olib kelmoqda.

Shuni ta'kidlash kerakki, inson hayot jarayonida hayot ehtiyojlarini qondirish uchun doimiy ravishda o'z manfaatlari doirasini kengaytiradi, lekin shu bilan birga u xavfsizlik choralariga rioya qilish va o'z faoliyatining mumkin bo'lgan oqibatlari haqida kam qayg'uradi, bu inson aybi bilan yuzaga kelgan turli favqulodda vaziyatlar ko‘lamining oshishiga olib keldi. Olimlarning ta'kidlashicha, favqulodda vaziyatlarning zamonaviy jamiyatning ijtimoiy, iqtisodiy, siyosiy va boshqa jarayonlariga ta'siri ko'lami allaqachon ularni mahalliy xarakterdagi dramatik hodisalar sifatida ko'rib chiqishga imkon bergan darajadan oshib ketgan. Hozirgi vaqtda bir kishining (yoki bir nechta) xatosi keng miqyosdagi favqulodda vaziyatga olib kelishi mumkin (masalan, Chernobil halokati).

BU QIZIQ

Bu haqda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va oqibatlarini bartaraf etish vaziri shunday dedi. tabiiy ofatlar S. K. Shoygu Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi rahbariyatining 2004 yil 14 dekabrda bo'lib o'tgan Butunrossiya yig'ilishida: "Eng qattiq qonunlar va qoidalar favqulodda vaziyatlar va boshqa salbiy va xavfli omillar natijasida insoniy yo'qotishlar sonini kamaytirishga yordam bermaydi. Madaniyatni shakllantirish tizimi va sharoitlari xavfsiz shaxs yaratilmagan. Bu ishda istisnosiz barcha ijro hokimiyati organlari ishtirok etishi va u bolalikdan boshlanishi kerak”.

Mamlakatimiz aholisi o‘rtasida hayot xavfsizligini ta’minlash madaniyatini sivilizatsiyamiz rivojiga mos darajada shakllantirish davlatning milliy xavfsizligini tashqi va ichki tahdidlardan ta’minlashning ustuvor yo‘nalishiga aylandi.

Turli favqulodda vaziyatlarning sabablari va ularning ayanchli oqibatlarini tahlil qiladigan Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi mutaxassislarining tajribasi ishonchli tarzda ko'rsatadiki, 80-90% hollarda shaxs aybdor. Inson omili shaxs, jamiyat va davlat hayotining barcha jabhalarida xavfsizligiga tobora salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda.

Statistika

Keling, so'nggi yillarda sodir bo'lgan voqealar haqidagi ma'lumotlarning eng tipik misollarini keltiraylik.

2008 yilda 218 322 ta yoʻl-transport hodisasi sodir boʻlgan, natijada 29 936 kishi halok boʻlgan va 270 883 kishi jarohat olgan. Yo'l-transport hodisalarining asosiy sabablari (80% gacha): transport vositalari haydovchilari tomonidan Qoidalarning buzilishi tirbandlik, haydash paytida spirtli ichimliklarni iste'mol qilish va transport vositalarining texnik nosozligi.

2008 yilda Rossiya Federatsiyasi hududida 2155 ta favqulodda vaziyat sodir bo'ldi. Natijada 4491 kishi halok bo‘ldi, 3756 kishi jarohat oldi.

Eng ko'p favqulodda vaziyatlar Sibir (412) va Volga (475) federal okruglarida sodir bo'lgan.

Ushbu ro'yxatdagi ayanchli birinchi o'rinni texnogen favqulodda vaziyatlar egallaydi (1966). Natijada 4455 kishi halok bo‘ldi, 2176 kishi jarohat oldi.

Statistik ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, umuman olganda, favqulodda vaziyatlarning sabablari va ularning fojiali oqibatlar 80-90% hollarda bu inson omilidir. Bu butun mamlakat aholisining hayot xavfsizligi sohasidagi umumiy madaniyatining juda pastligidan dalolat beradi. Bu haqda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi ma’lum qildi

Hayotingizning ushbu bosqichida darslik mualliflari yana bir bor yaxshilab o'ylab ko'rishni va hayot yo'lingizni tanlashni maslahat berishadi: yoki atrofingizdagi ushbu qiyin, doimiy o'zgaruvchan dunyoda o'zingizni xavfsiz hayotga chinakam tayyorlashni boshlashingiz kerak. xavfsizlik madaniyati sohasidagi umumiy bilim va ko'nikmalaringizni doimiy ravishda oshiring, kundalik hayot jarayonida, turli xil xavfli va favqulodda vaziyatlarda hayotingiz va sog'lig'ingiz uchun xavf omillarini minimallashtirishga harakat qiling; yoki hayotingizning barcha sohalarida davlat xavfsizligingizni ta'minlashiga umid qilib yashang. To'g'ri, bu variant bilan o'z xavfsizligingizni ta'minlashdagi rolingiz nolga teng bo'ladi.

Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, mualliflar sizga yana bir bor murojaat qilishadi va Rossiyaning milliy xavfsizligi ma'lum darajada sizning qo'lingizda ekanligini eslatmoqchiman; sizning qaroringiz asosan qaysi davlatda yashashingizni aniqlaydi.

Umumiy xavfsizlik madaniyati deganda nimani nazarda tutayotganimizni ushbu bobning keyingi paragrafida muhokama qilamiz.

Hayot xavfsizligi sohasida aholining umumiy madaniyatini shakllantirish

IN zamonaviy dunyo tabiiy, texnogen va ijtimoiy xarakterdagi favqulodda vaziyatlar inson hayotida ob'ektiv haqiqatga aylandi. Bu holatlar doimo unga hamroh bo‘lib, uning hayotiga xavf tug‘diradi, odamlarning o‘limiga olib keladi, insoniyat tomonidan to‘plangan moddiy va ma’naviy qadriyatlarga zarar yetkazadi va yo‘q qiladi, tabiiy muhitga, jamiyat va sivilizatsiyaga ulkan zarar yetkazadi.

Rossiyada sodir bo'lgan favqulodda vaziyatlarning oqibatlari Rossiya milliy xavfsizligi holatiga tobora kuchayib bormoqda.

Rossiya Federatsiyasida xavfli tabiat hodisalari tufayli yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlar sonining tendentsiyasi davom etmoqda. Texnogen sohada baxtsiz hodisalar yuqori darajada bo'lib, ishlab chiqarishning ayrim turlari bo'yicha uning o'sishi kuzatilmoqda.

Eslab qoling!

Tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning ko'payishining asosiy sabablari quyidagilardir: xavfli tabiiy hodisalar;

tabiiy ofatlar;

baxtsiz hodisalar va texnogen falokatlar

Shuni alohida ta'kidlash kerakki, texnogen sohada baxtsiz hodisalarning yuqori darajasi saqlanib qolmoqda. Bu, birinchi navbatda, ishlab chiqarishning o'sib borayotgan miqyosi va murakkabligi va unga hamroh bo'lgan ko'plab noqulay omillar bilan bog'liq: butun mamlakat bo'ylab potentsial xavfli ob'ektlarni xavfsizlik nuqtai nazaridan oqilona joylashtirmaslik, resurslar va energiya tejovchi texnologiyalarni joriy etishning past sur'atlari; xodimlarning kasbiy darajasining pasayishi, mehnat intizomi va mehnat sifatining past darajasi va inson omilining xavfsizligiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan bir qator boshqa omillar.

Inson omili shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligiga tobora kuchayib borayotgan salbiy ta'sir ko'rsatmoqda va Rossiyaning milliy xavfsizligini ta'minlashda asosiy omil bo'lmasa ham, hal qiluvchi omil hisoblanadi.

Diqqat!

Zamonaviy dunyoda ijtimoiy xarakterdagi favqulodda vaziyatlar alohida o'rin tutadi: urushlar, terrorizm, odam o'g'irlash, giyohvandlik, alkogolizm, chekish va boshqalar. Bunday favqulodda vaziyatlar ko'pincha "texnogen" deb ataladi. hodisa faqat shaxs, ya'ni inson omili 100%.

Hozirgi vaqtda hayot xavfsizligining umumiy nazariyasi etarlicha batafsil ishlab chiqilgan va tegishli xavfsizlik tizimlarida ifodalangan: shaxsiy, jamoaviy, ijtimoiy, jamoat, davlat, milliy va xalqaro. Rossiya aholisining hayoti xavfsizligini ta'minlash milliy xavfsizlikning umumiy tizimi doirasida amalga oshiriladi. Tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarda aholi hayoti xavfsizligini ta'minlash:

tabiiy, texnogen va ijtimoiy xarakterdagi favqulodda vaziyatlarni monitoring qilish va bashorat qilish; aholini favqulodda vaziyatlar to‘g‘risida ogohlantirish; aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhandislik muhofaza qilish;

Aholini radiatsiya va kimyoviy himoya qilish; aholini evakuatsiya qilish;

Favqulodda vaziyatlar zonalarida avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni tashkil etish, favqulodda vaziyatlardan jabrlangan aholi hayotini ta'minlash. Bu chora-tadbirlarning barchasi davlat tomonidan amalga oshiriladi va birinchi navbatda mamlakat aholisini, uning moddiy va moddiy boyliklarini himoya qilishga qaratilgan. madaniy qadriyatlar favqulodda vaziyatlardan, shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini, shuningdek, Rossiyaning milliy xavfsizligini ta'minlash.

Ammo shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyaning shaxsiy xavfsizligi va milliy xavfsizligini ta'minlash uchun shaxsning o'zi roli sezilarli darajada oshdi.

Texnologik taraqqiyot insonga ko'pincha tabiat kuchlari bilan taqqoslanadigan kuchlarni beradi. Ishlab chiqarish faoliyati jarayonida u tabiatdagi moddalar va energiya almashinuviga tobora ko'proq ta'sir qiladi, tabiiy ekologik jarayonlarni buzadi.

Bundan tashqari, har bir insonning xavfsizligi ko'p jihatdan o'ziga, yuzaga keladigan xavfli vaziyatni to'g'ri baholashga va undan eng xavfsiz yo'lni topishga tayyorligiga bog'liq.

Shuni ta'kidlash kerakki, hayot jarayonida har qanday xavfli vaziyat bilan inson dastlab, qoida tariqasida, yakkama-yakka duch keladi va xavfli vaziyatning oqibatlari asosan uning birinchi daqiqada o'zini qanday tutishi, qanday qaror qabul qilishi bilan belgilanadi. qiladi va uni qanchalik amalga oshirishi mumkin.birinchi navbatda, shaxsan uning uchun, balki uning atrofidagilar uchun ham.

Eslab qoling!

Turli xil xavfli va favqulodda vaziyatlarda o'zini xavfsiz tutish qobiliyati insonni ekologik xavf omillarining unga salbiy ta'siridan himoya qilishni belgilaydi va uning hayot xavfsizligi sohasidagi umumiy madaniyat darajasini tavsiflaydi.

Shunday qilib, insonning hayot xavfsizligi sohasidagi umumiy madaniyati uning tabiiy, texnogen va ijtimoiy xarakterdagi turli xil xavfli va favqulodda vaziyatlarga tezkor va adekvat munosabatda bo'lish, mavjud vaziyatdan eng xavfsiz yo'lni topish qobiliyati sifatida tavsiflanishi mumkin. o'zi va atrofingizdagilar uchun xavf omilini kamaytiring.

Hayot xavfsizligi sohasidagi umumiy madaniyat, bundan tashqari, insonning sog'lom turmush tarzi me'yorlarini bilishi va ularga rioya qilishini, sog'lig'ini saqlash va mustahkamlashni ta'minlaydigan sog'liqni saqlash tejaydigan texnologiyalarga ega bo'lishini va tabiiy muhitni saqlash uchun javobgarligini nazarda tutadi. inson yashash joyi.

Xavfsizlik va hayotni muhofaza qilish sohasida umumiy madaniyatga ega bo'lgan, mamlakatimizda amalda bo'lgan asosiy qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlarni yaxshi biladigan, ularning talablarini kundalik hayotda ongli ravishda bajaradigan shaxs.

Modul 3.Tinchlik va urush davrida mamlakat aholisini favqulodda vaziyatlardan himoya qilishning tashkiliy asoslari.

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi (FVQS), uning vazifalari. (9-sinf 57-63, 10-sinf 82-83)

(9-sinf 57-63) Birlashganhukumat tizimiFavqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakat qilish (RSChS)

Rossiya Federatsiyasi hududida tabiiy va texnogen xususiyatdagi turli xil favqulodda vaziyatlar sodir bo'lishi mumkin, bu odamlar qurbonlari, katta moddiy yo'qotishlar va odamlarning turmush sharoitlarini buzishi mumkin.

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilishni tashkil etish har qanday davlat siyosatida doimo yetakchi o‘rinni egallab kelgan.

TARIXIY FAKTLAR

Mamlakatimizda 1992 yil aprel oyida federal ijroiya hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining sa'y-harakatlarini birlashtirish maqsadida aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha davlat siyosatini amalga oshirish; Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish sohasidagi tashkilotlar, muassasalar va korxonalar, ularning kuchlari va vositalari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yildagi qarori bilan favqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakat qilish bo'yicha Rossiya hukumati tizimi tashkil etilgan. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimiga (RSChS) aylantirildi.

2003 yil 30 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 794-sonli qarori bilan yangi "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risidagi nizom" tasdiqlandi (2005 yil 27 mayda o'zgartirilgan).

Buni hamma bilishi kerak

RSChSning asosiy vazifalari va qarorlari quyidagilardan iborat:

aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilishni ta'minlashga doir huquqiy va iqtisodiy normalarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

Favqulodda vaziyatlarning oldini olishga, tashkiliy-huquqiy shaklidan qat’i nazar korxonalar, muassasalar va tashkilotlar, shuningdek, ularga qarashli ishlab chiqarish va ijtimoiy soha ob’ektlari faoliyati barqarorligini oshirishga qaratilgan maqsadli va ilmiy-texnikaviy dasturlarni amalga oshirish. V favqulodda vaziyatlar;

boshqaruv organlarining, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun yaratilgan kuch va vositalarning harakatga tayyorligini ta’minlash;

aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi axborotni to‘plash, qayta ishlash, almashish va tarqatish;

Aholini favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorlash;

Favqulodda vaziyatlarning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini bashorat qilish va baholash;

Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralarini yaratish;

aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasida davlat ekspertizasi, nazorati va nazoratini amalga oshirish;

Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish;

Favqulodda vaziyatlardan jabrlangan aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, insonparvarlik tadbirlarini o'tkazish;

favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi aholining, shu jumladan ularni bartaraf etishda bevosita ishtirok etuvchi shaxslarning huquq va majburiyatlarini amalga oshirish;

Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida xalqaro hamkorlik.

Yagona tizim funktsional va hududiy quyi tizimlardan iborat bo'lib, federal, mintaqalararo, mintaqaviy, shahar va ob'ektlar darajasida ishlaydi.

RSChSning hududiy quyi tizimlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida o'z hududlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun yaratilgan va ushbu hududlarning ma'muriy-hududiy bo'linishiga mos keladigan birliklardan iborat.

RSChSning har bir darajasida muvofiqlashtiruvchi organlar, doimiy boshqaruv organlari, kundalik boshqaruv organlari, kuch va vositalar, moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralari, aloqa, ogohlantirish va axborot bilan ta'minlash tizimlari yaratiladi.

Yagona tizimning muvofiqlashtiruvchi organlari quyidagilar:

federal darajada- Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha hukumat komissiyasi, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va federal ijroiya organlarining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;

mintaqaviy darajada(Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti hududida) - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha komissiyasi;

munitsipal darajada(munitsipalitet hududida) - mahalliy davlat hokimiyati organining favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;

ob'ekt darajasida- favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va tashkilotning yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi.

Tegishli federal okrug (mintaqalararo daraja) doirasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini muvofiqlashtirishni ta'minlash va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoat birlashmalari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni tashkil etish funktsiyalari va vazifalari. aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okrugdagi vakolatli vakili tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Yagona tizimning doimiy faoliyat yurituvchi boshqaruv organlari quyidagilar:

federal darajada - Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining bo'linmalari aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasidan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilish uchun;

mintaqalararo darajada- Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligining hududiy organlari - fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlar (keyingi o'rinlarda mintaqaviy markazlar deb yuritiladi);

mintaqaviy darajada- Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha hududiy organlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish bo'yicha fuqarolik mudofaasi muammolari va vazifalarini hal qilish uchun maxsus vakolatli organlar (bundan buyon matnda deb yuritiladi). rossiya Federatsiyasi Fuqarolik ishlari vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish bo'yicha asosiy bo'linmalari sifatida);

munitsipal darajada- mahalliy davlat hokimiyati organlari huzuridagi aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasini muhofaza qilish sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan organlar;

ob'ekt darajasida - aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va (yoki) fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan tashkilotlarning tarkibiy bo'linmalari.

Yagona tizimning kundalik boshqaruv organlari quyidagilar:

Inqirozlarni boshqarish markazlari, axborot markazlari, federal ijroiya organlarining navbatchilik va dispetcherlik xizmatlari;

Hududiy markazlarning Inqirozlarni boshqarish markazlari;

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida asosiy bo'linmalarining inqirozlarni boshqarish markazlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining axborot markazlari, navbatchilik va dispetcherlik xizmatlari. va federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari;

Munitsipalitetlarning yagona navbatchi-dispetcherlik xizmatlari, tashkilotlarning (ob'ektlarning) navbatchilik-dispetcherlik xizmatlari.

RSChS kuchlari va vositalari

Yagona tizimning kuchlari va vositalariga favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish uchun mo'ljallangan va ajratilgan (yollangan) federal ijroiya hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va jamoat birlashmalarining maxsus tayyorlangan kuchlari va vositalari kiradi. vaziyatlar.

Yagona tizimning kuchlari va vositalarining tarkibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalari federal va mintaqaviy xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va o'tkazishda federal qonunlarda belgilangan tartibda ishtirok etadilar.

Yagona tizimning har bir darajasining kuchlari va vositalari favqulodda vaziyatlarga tezkor javob berish va ularni bartaraf etish bo'yicha ishlarni amalga oshirish uchun mo'ljallangan doimiy shaylik kuchlari va vositalarini o'z ichiga oladi (keyingi o'rinlarda doimiy shaylik kuchlari deb yuritiladi).

Doimiy shay holatdagi kuchlarning asosini favqulodda vaziyatlarda avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo‘lmaydigan ishlarni ta’minlashni hisobga olgan holda maxsus texnika, asbob-uskunalar, asbob-uskunalar, asboblar, materiallar bilan jihozlangan avariya-qutqaruv xizmatlari, avariya-qutqaruv tuzilmalari, boshqa xizmatlar va tuzilmalar tashkil etadi. zonasi kamida 3 kun.

Federal darajadagi doimiy tayyorgarlik kuchlarining ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan manfaatdor federal ijroiya organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda tasdiqlanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va tashkilotlari.

Hududiy quyi tizimlarning doimiy tayyorgarligi kuchlari ro'yxati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan tasdiqlanadi.

Federatsiya Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish vazirligi bilan kelishilgan holda.

Doimiy tayyorgarlik kuchlarining tarkibi va tuzilishi ularni tashkil etuvchi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va jamoat birlashmalari tomonidan ularga yuklangan vazifalardan kelib chiqqan holda belgilanadi. va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish.

(10-sinf 82-83) Yagona tizim boshqaruv organlarini, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining kuchlari va vositalarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarini va vakolatlariga aholi va hududlarni muhofaza qilish sohasidagi muammolarni hal qilishni o'z ichiga olgan tashkilotlarni birlashtiradi. favqulodda vaziyatlardan himoya qiladi va "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan vazifalarni bajarish uchun o'z faoliyatini amalga oshiradi.

Mamlakatimizda ham, xorijda ham sanoatning hozirgi rivojlanish darajasi turli ob’ektlarda avariyalar va ofatlarning ro‘y berishi mumkinligini istisno etmaydi.

Eng katta xavf atom elektr stantsiyalari va kimyoviy xavfli ob'ektlardagi avariyalar, bakteriologik va biologik moddalarning chiqishi bilan bog'liq baxtsiz hodisalar, ob'ektlar va transport kommunikatsiyalaridagi portlashlar, aviatsiya avariyalari, temir yo'l transporti va neft quvurlaridagi avariyalardir.

Rossiya Federatsiyasining deyarli barcha hududlarida geografik va iqlim sharoiti tufayli turli xil tabiiy ofatlar bo'lishi mumkin, ularning asosiylari zilzilalar, toshqinlar, o'rmon va torf yong'inlari, qor ko'chkilari, bo'ronlar va tornadolardir.

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bugungi kunning dolzarb vazifasi bo‘lib qolmoqda. 1992 yilda hukumat darajasida odamlarni qutqarish, ularning sog'lig'ini saqlash, tabiiy muhitga etkazilgan zararni kamaytirish va tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarni mahalliylashtirishni tashkil etish masalasi hal qilindi. Rossiya favqulodda vaziyatlarda ogohlantirish va harakat qilish tizimi" (RSChS)" qabul qilindi.

1994 yil dekabr oyida "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi (16-§ ga qarang). Ushbu qonunni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 30 dekabrdagi 794-son qarori bilan yangi Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risidagi nizom.

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimi (RSChS) barcha darajadagi davlat organlari, ularga bo'ysunuvchi kuchlar va vositalarning favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni tugatish bo'yicha sa'y-harakatlarini birlashtirish maqsadida yaratilgan.

Funktsional va hududiy quyi tizimlardan tashkil topgan yagona tizim federal, mintaqalararo, mintaqaviy, shahar va ob'ektlar darajasida ishlaydi.

Yagona tizimning har bir darajasida muvofiqlashtiruvchi organlar, doimiy boshqaruv organlari, kundalik boshqaruv organlari, kuch va vositalar, moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralari, aloqa, ogohlantirish va axborot bilan ta'minlash tizimlari yaratiladi.

Yagona tizimning muvofiqlashtiruvchi organlari quyidagilardir:

federal darajada - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha hukumat komissiyasi, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va federal ijroiya organlarining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;

Mintaqaviy darajada (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida) - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi; - shahar darajasida (munitsipalitet hududida) - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va mahalliy davlat hokimiyati organining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;

Ob'ekt darajasida - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va tashkilotning yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha komissiya.

"Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish uchun umumiy huquq va majburiyatlarga ega.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish huquqlari va majburiyatlari

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari quyidagi huquqlarga ega:

Favqulodda vaziyatlarda hayot, sog'liq va shaxsiy mulkni himoya qilish;

Favqulodda vaziyatlarda harakat qilish rejasiga muvofiq, jamoaviy va individual himoya vositalaridan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining va aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilishga mo'ljallangan tashkilotlarning boshqa mulkidan foydalaning;

Mamlakatda muayyan yashash joylarida duch kelishi mumkin bo'lgan xavflar va zarur xavfsizlik choralari to'g'risida xabardor bo'lish;

favqulodda vaziyatlar natijasida ularning sog'lig'i va mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash uchun;

Bir qator boshqa kompensatsiyalar va imtiyozlar uchun.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari quyidagilarga majburdirlar:

Rossiya Federatsiyasining qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida rioya qilish;

kundalik hayotda va kundalik mehnat faoliyatida xavfsizlik choralariga rioya qilish, favqulodda vaziyatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan ishlab chiqarish va texnologik intizom buzilishiga yo'l qo'ymaslik, ekologik xavfsizlik qoidalariga rioya qilish; aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilishning asosiy usullarini, jabrlanganlarga birinchi tibbiy yordam ko'rsatish usullarini, jamoaviy va individual himoya vositalaridan foydalanish qoidalarini o'rganish, xavfsizlik sohasidagi bilim va amaliy ko'nikmalaringizni doimiy ravishda oshirish;

- xavf va favqulodda vaziyatlarda belgilangan xatti-harakatlar qoidalariga rioya qilish;

Agar kerak bo'lsa, qutqaruv va boshqa shoshilinch ishlarni bajarishda yordam bering.

Diqqat!

Umumiy ta'lim muassasalari Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi tomonidan tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda talabalar va xodimlarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish muammolarini hal qilish uchun yaratilgan RSChS funktsional quyi tizimining ob'ekti hisoblanadi.

Fuqaro mudofaasi mamlakat milliy xavfsizligining ajralmas qismi sifatida, uning vazifalari va maqsadi.(9-sinf 64-69, 10-sinf 120-121)

(9-sinf 64-69) fuqarolik mudofaasiajralmas qismi sifatidamilliymamlakat xavfsizligi va mudofaasi

Dastlab mamlakatimizda fuqaro mudofaasi tizimi aholi va xalq xo‘jaligi ob’ektlarini havo hujumlaridan himoya qilish tizimi sifatida yaratilgan. Keyin u "Mahalliy havo mudofaasi" (LAD) deb nomlangan.

TARIXIY FAKTLAR

Ulug 'Vatan urushi boshlanishidan oldin (1941-1945) turli xil havo mudofaasi xizmatlarini yaratish va tayyorlash asosan yakunlandi.

Ulug 'Vatan urushi tajribasi shuni ko'rsatdiki, zenit mudofaa tizimi aholi va xalq xo'jaligini fashistlarning havo hujumlaridan himoya qilishga katta hissa qo'shgan.

1961 yil iyul oyida MPVO fuqarolik mudofaasiga (CD) aylantirildi. Fuqarolik mudofaasi aylandi ajralmas qismi tinch va urush davrida mamlakat aholisini va xalq xoʻjaligini ommaviy qirgʻin qurollari (YQM) va dushman hujumining boshqa vositalaridan himoya qilish, shuningdek, qaynoq nuqtalarda qutqaruv ishlarini olib borish maqsadida amalga oshiriladigan milliy mudofaa tadbirlari tizimi. va halokatli suv toshqini zonalari.

Shunday qilib, fuqaro mudofaasi doimo tinch va urush davrida mamlakat aholisini va xo‘jalik ob’ektlarini tinchlik va urush davridagi xavf-xatarlardan himoya qilish maqsadida amalga oshirilayotgan davlat mudofaa tadbirlari tizimining tarkibiy qismi bo‘lib kelgan.

Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasining maqsad va vazifalari davlat tomonidan milliy xavfsizlikni ta’minlash va mamlakat mudofaa qobiliyatini saqlash bo‘yicha olib borilayotgan tashqi va ichki siyosatni hisobga olgan holda fuqarolik mudofaasini yuritish bo‘yicha rasman qabul qilingan qarashlar tizimi bilan belgilanadi.

Zamonaviy sharoitda fuqarolik mudofaasini rivojlantirish yo'nalishlari belgilanadi:

Rossiya Federatsiyasining davlat chegaralari yaqinida ziddiyatli vaziyatlarning mavjudligi;

NATOni rivojlantirish va mustahkamlash tendentsiyasini saqlab qolish;

Ommaviy qirg'in qurollarining mavjudligi va takomillashtirilishi, yangi avlod qurollarining paydo bo'lishi;

Terrorizm tahdidining kuchayishi, shu jumladan, ommaviy qirg'in quroli tarkibiy qismlaridan foydalanish;

Qurolli mojarolarda yuqori aniqlikdagi qurollarning rolini oshirish va yangi avlod qurollarini, shu jumladan yangi jismoniy tamoyillarga asoslangan qurollarni ishlab chiqish;

Aholiga iqtisodiy, siyosiy, axborot va boshqa turdagi ta'sirlarning sezilarli darajada oshishi;

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar tahdidining kuchayishi, shu jumladan utilizatsiya qilinishi kerak bo'lgan kimyoviy qurol va atom elektr stantsiyalarining katta zaxiralari mavjudligi.

Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish va himoya qilishga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda.

Buni hamma bilishi kerak

IN "Fuqarolik mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni belgilangan Fuqaro mudofaasi va aholini muhofaza qilish sohasidagi asosiy vazifalar:

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan himoya qilish usullariga o'rgatish;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;

Aholini boshpana va shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash;

Yengil kamuflyaj va boshqa turdagi kamuflyaj bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida aholi uchun xavf tug'ilganda, shuningdek, tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar sodir bo'lganda, avariya-qutqaruv ishlarini olib borish; harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholini birinchi navbatda tibbiy yordam bilan ta'minlash, shu jumladan birinchi tibbiy yordam ko'rsatish tibbiy yordam, zudlik bilan uy-joy bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish; harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarda yuzaga keladigan yong'inlarni o'chirish; radioaktiv, kimyoviy, biologik va boshqa ifloslanishlarga duchor bo'lgan hududlarni aniqlash va belgilash;

aholini, jihozlarni, binolarni, hududlarni dezinfeksiya qilish va boshqa zarur tadbirlarni amalga oshirish; harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida shikastlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;

Urush davrida zarur davlat xizmatlari faoliyatini zudlik bilan tiklash; urush davrida jasadlarni zudlik bilan dafn etish; iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

Fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash.

Bundan tashqari, ichida "2010 yilgacha bo'lgan davrda fuqarolik mudofaasi sohasida yagona davlat siyosatining asoslari". Fuqarolik mudofaasi mamlakat milliy xavfsizligi va mudofaa tizimining ajralmas qismi sifatida quyidagilarga tayyor bo'lishi kerakligi belgilandi: I, harbiy harakatlar va yirik terroristik xurujlarning har qanday stsenariysida, shu jumladan dushmanning zamonaviy va ilg'or qurollardan ommaviy foydalanish sharoitida topshiriqlarni bajarish; bunda asosiy e'tibor mahalliy va mintaqaviy urushlar sharoitida turli xil qurollardan foydalangan holda harakat qilishga tayyor bo'lishga qaratilishi kerak;

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda, shuningdek, terrorchilik xurujlari paytida aholi va hududlarni muhofaza qilishda ishtirok etish.

6 tinchlik davrida fuqaro muhofazasining asosiy vazifalari quyidagilar:

Fuqaro muhofazasi organlarini tashkil etish;

Fuqaro muhofazasi kuchlarini tayyorlash;

Xalq ta'limi;

Himoya vositalarining tayyorligini ta'minlash, modernizatsiya qilish va yanada rivojlantirish;

Fuqaro muhofazasi tadbirlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan resurslarni tizimli ravishda to'plash;

Xavf ostida bo'lgan davrda himoya choralari, kuchlari va vositalari tizimini tezkor joylashtirish uchun sharoit yaratish;

Iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining omon qolishi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlab qolishga qaratilgan bir qator tayyorgarlik tadbirlarini o'tkazish.

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi keng ko‘lamli favqulodda vaziyatlar, shuningdek, terrorchilik xurujlari sodir bo‘lgan taqdirda fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalari individual ishlarni bajarishga yo‘naltirilishi mumkin.

Harbiy tahdidning kuchayishi davrida (tahdid davrida) safarbarlik e'lon qilinishidan oldin fuqarolik mudofaasining asosiy vazifasi ma'muriy organlar va fuqaro mudofaasi kuchlarining, shuningdek safarbarlik topshiriqlarini bajaruvchi tashkilotlarning va urush davri uchun yaratilgan maxsus tuzilmalarning urush vaqtini tashkil etish va tarkibiga o'tkazishga tayyorligini oshirishga qaratilgan rejalashtirilgan chora-tadbirlar majmuini amalga oshirishdir. , va federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy hukumatlar va tashkilotlar urush sharoitida ishlashga o'tkazish uchun. Fuqaro mudofaasiga safarbarlik e'lon qilingandan so'ng, uni tinchlik davridan urush davriga o'tkazish bo'yicha barcha chora-tadbirlarni belgilangan muddatlarda amalga oshirish yuklanadi.

Urush davrida fuqaro muhofazasining asosiy vazifalari quyidagilar:

aholi hayoti va salomatligini, moddiy va madaniy boyliklarni maksimal darajada saqlashni ta'minlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish;

Dushmanning zamonaviy va ilg'or qurollardan, jumladan, ommaviy qirg'in qurollaridan foydalanishi sharoitida iqtisodiyot barqarorligini oshirish.

Fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish barcha federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, amalga oshirilishi kerak.

Fuqaro muhofazasining tashkiliy asoslari fuqaro mudofaasiga rahbarlik qiluvchi organlarni tashkil etadi; turli hokimiyat organlari, mahalliy ma'muriy-hududiy tuzilmalar va tashkilotlarning (korxonalar, muassasalar) xizmatlari, fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalari.

Fuqarolik mudofaasi rahbariyati

Federal ijroiya organlari va tashkilotlarida fuqarolik mudofaasini boshqarish ularning rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari hududlarida fuqarolik mudofaasini boshqarish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va tashkilotlari rahbarlari fuqarolik mudofaasi va aholini himoya qilish bo'yicha tadbirlarni tashkil etish va o'tkazish uchun shaxsiy javobgardirlar.

Bundan tashqari, “2010 yilgacha bo'lgan davrda fuqarolik mudofaasi sohasida yagona davlat siyosati asoslari”da Fuqarolik mudofaasi sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini muvofiqlashtirish Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (Rossiya FVVV) tomonidan o'ziga yuklangan vakolatlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Buni hamma bilishi kerak

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining fuqarolik mudofaasi sohasidagi asosiy huquqlari va majburiyatlari

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq:

Harbiy harakatlar paytida yoki natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan o'zini himoya qilish usullariga o'rgatiladi;

Fuqaro muhofazasining boshqa tadbirlarida ishtirok etish;

Fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal etishda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va tashkilotlariga yordam berish.

(10kl 120-121) Fuqarolik mudofaasi (CD) - bu mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va Rossiya Federatsiyasi hududida aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar yoki harbiy harakatlar paytida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. ushbu harakatlar natijasida, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda.

Fuqaro mudofaasi tashkil etilgan kundan boshlab har doim tinchlik va urush davrida mamlakat aholisini va xo'jalik ob'ektlarini harbiy harakatlar paytida yoki ular natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish uchun amalga oshiriladigan davlat mudofaa tadbirlari tizimining ajralmas qismi bo'lib kelgan. harakatlar. Fuqaro mudofaasi mamlakat Qurolli Kuchlari bilan birgalikda oʻz missiyasini toʻliq bajara oladi, bunda dushmanning mamlakatning xoʻjalik obʼyektlariga, shaharlariga, maʼmuriy va boshqa markazlariga qurolli taʼsirini maksimal darajada zaiflashtirishni taʼminlaydi. davlat.

SSSRda turli xil himoya tuzilmalarini oldindan tayyorlash orqali aholini ommaviy qirg'in qurollaridan himoya qilishni ta'minlash rejalashtirilgan edi; shaxsiy himoya vositalarining zaxiralarini yaratish; yirik shaharlardan evakuatsiyani amalga oshirish; dushman hujumi xavfi haqida ogohlantirish.

Zamonaviy sharoitda fuqarolik mudofaasi mamlakat milliy xavfsizlik tizimi va mudofaa qobiliyatining ajralmas qismi hisoblanadi.

Hozirgi vaqtda xalqaro va boshqa muammolarni qurolli kurash yordamida hal qilishning tabiati va usullari, shuningdek, uni olib borish usullari o'zgarmoqda. Mumkin bo'lgan urushlar asosan mintaqaviy miqyosda bo'lib o'tadi va ular yuqori intensivlik, o'tkinchilik, selektivlik va yuqori aniqlikdagi qurollar bilan yo'q qilish darajasi bilan ajralib turadi. Tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar xavfi ortib bormoqda.

Bunday sharoitlarda, to fuqaro mudofaasi va aholini muhofaza qilish sohasidagi asosiy vazifalar quyidagilarni o'z ichiga oladi: aholini fuqarolik mudofaasi sohasida o'qitish; Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda yuzaga keladigan xavflar to'g'risida aholini xabardor qilaman; aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;

Aholini boshpana va shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash;

Yengil kamuflyaj va boshqa turdagi kamuflyaj bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida aholi uchun xavf tug'ilganda, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda favqulodda qutqaruv ishlarini olib borish;

Harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholiga birinchi navbatda tibbiy yordam ko'rsatish, shu jumladan birinchi tibbiy yordam, uy-joy bilan zudlik bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga kelgan yong'inlarga qarshi kurash;

radioaktiv, kimyoviy, biologik va boshqa ifloslanishlarga duchor bo'lgan hududlarni aniqlash va belgilash;

Aholini sanitariya tozalash, binolar va inshootlarni dezinfeksiya qilish, jihozlar va hududlarni maxsus davolash;

Harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar natijasida shikastlangan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;

Urush davrida zarur davlat xizmatlari faoliyatini zudlik bilan tiklash;

Iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

Fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida fuqarolik mudofaasini amalga oshirish urush holati e'lon qilingan paytdan, harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan paytdan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi hududida harbiy holat joriy etilgan paytdan boshlanadi. Rossiya Federatsiyasi yoki uning alohida hududlarida.

Rossiya Federatsiyasida fuqarolik mudofaasini boshqarish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

Fuqaro mudofaasi sohasidagi davlat siyosati Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (Rossiya FVVV) tomonidan amalga oshiriladi.

Fuqaro mudofaasi sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish uchun fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish vakolatiga ega bo'lgan federal ijroiya organi tegishli normativ-huquqiy tartibga solishni, shuningdek fuqarolik mudofaasi sohasidagi maxsus, ruxsat beruvchi, nazorat va nazorat funktsiyalarini amalga oshiradi. .

SSSR va dunyoda fuqarolik mudofaasini yaratish bosqichlari to'g'risida

Dastlab mamlakatimizda fuqaro mudofaasi tizimi aholi va xalq xo‘jaligi ob’ektlarini havo hujumlaridan himoya qilish tizimi sifatida yaratilgan. 1932 yilda Kengash xalq komissarlari SSSR mamlakatning havo mudofaasi to'g'risidagi nizomni tasdiqladi. Ushbu hujjatga ko'ra, mahalliy havo mudofaasi (LAD) aholi va xalq xo'jaligi ob'ektlarini dushmanning havodan hujumidan himoya qilish uchun mustaqil qism sifatida mamlakatning umumiy havo mudofaasi tizimidan ajratilgan.

Havo hujumiga qarshi mudofaa quyidagi vazifalarni hal qilish uchun mo'ljallangan edi: aholini havo hujumi xavfi haqida ogohlantirish va tahdid o'tib ketganda ogohlantirish; aholi punktlari va xalq xo'jaligi ob'ektlarini kamuflyaj qilishni amalga oshirish; havo hujumi oqibatlarini bartaraf etish; aholi uchun bomba va gaz panohlarini tayyorlash va boshqalar.

Ulug 'Vatan urushi tajribasi shuni ko'rsatdiki, zenit mudofaa tizimi aholi va xalq xo'jaligini fashistik havo hujumlaridan himoya qilishga katta hissa qo'shgan. Mavjud ma'lumotlarga ko'ra, urush paytida MPVO kuchlari 30 mingdan ortiq nemis havo reydlari oqibatlarini bartaraf etdi, shaharlardagi xalq xo'jaligi ob'ektlarida 32 mingdan ortiq jiddiy avariyalarning oldini oldi va 430 mingdan ortiq havo bombalarini zararsizlantirdi. MPVO bo'linmalari va bo'linmalarining sa'y-harakatlari bilan 90 ming yong'in va yong'in bartaraf etildi.

1950-yillarda Davlatlar arsenalida yangi qurollar - yadroviy qurollar, shuningdek, yadro qurolini etkazib berishning yangi vositalari - raketalar paydo bo'ldi. Bularning barchasi aholi va xalq xo'jaligini yangi raketa-yadro qurollaridan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini takomillashtirish zaruriyatiga olib keldi.

1961 yil iyul oyida MPVO fuqarolik mudofaasiga (CD) aylantirildi. Fuqaro mudofaasi mamlakat aholisini va xalq xoʻjaligini ommaviy qirgʻin qurollari (YQQ) va boshqa dushman hujum vositalaridan, shuningdek, tinchlik va urush davrida amalga oshirilayotgan milliy mudofaa tadbirlari tizimining ajralmas qismiga aylandi. issiq nuqtalarda va halokatli suv toshqini zonalarida qutqaruv ishlarini olib borish.

50-60-yillarda. XX asr ko'pgina yirik mamlakatlarda - AQSh, Germaniya, Kanada, Italiya, Shvetsiyada fuqarolik mudofaasi tizimi yaratilgan. Deyarli barcha mamlakatlarda boshpana va boshpana tarmog'ini yaratishga alohida ahamiyat berildi. Ushbu maqsadlar uchun bir qator mamlakatlar turli xil er osti inshootlari, kon ishlari, tashlandiq konlar va boshqalardan maksimal darajada foydalangan.

Bu shtatlarning barchasida aholini harbiy harakatlar paytida, turli xil tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarda o‘zini tutish qoidalariga o‘rgatish masalasiga jiddiy e’tibor qaratildi va qilinmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (Rossiya FVVV) aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi federal boshqaruv organidir. Mamlakat aholisi o'rtasida hayot xavfsizligi madaniyatining zamonaviy darajasini shakllantirishda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining o'rni (9-sinf 57-70)

Rossiya Federatsiyasi hududida tabiiy va texnogen xususiyatga ega bo'lgan turli xil favqulodda vaziyatlar sodir bo'lishi mumkin, bu odamlar qurbonlari, katta moddiy yo'qotishlar va odamlarning turmush sharoitlarini buzishi mumkin.

Tinchlik va urush davrida aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilishning tashkiliy asoslari g'alati.

Tarixiy faktlar.

Mamlakatimizda 1992 yil aprel oyida federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining sa'y-harakatlarini birlashtirish maqsadida aholi va hududni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha davlat siyosatini amalga oshirish.

Buni hamma bilishi kerak

PCChSning asosiy vazifalari va echimlari quyidagilardan iborat:

hududda aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilishni ta'minlash bilan bog'liq huquqiy va iqtisodiy normalarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning tashkiliy tuzilishidan qat’i nazar, favqulodda vaziyatlarning oldini olishga hamda ularning faoliyati barqarorligini oshirishga qaratilgan maqsadli va ilmiy-texnikaviy dasturlarni amalga oshirish; huquqiy shakllar, shuningdek, ularga bo'ysunuvchi ishlab chiqarish va ishlab chiqarish ob'ektlari ijtimoiy ahamiyatga ega favqulodda vaziyatlarda

nazorat organlari, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun yaratilgan kuch va vositalarning harakatga tayyorligini ta’minlash

aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi axborotni to'plash, qayta ishlash, almashish va tarqatish

aholini favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorlash;

favqulodda vaziyatning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini bashorat qilish va baholash;

Shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligi asoslari

Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zahiralarini yaratish

Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasida nazorat nozirlarining davlat ekspertizasini amalga oshirish;

Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish;

favqulodda vaziyatlardan jabrlangan aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, insonparvarlik tadbirlarini o'tkazish;

favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi aholining, shu jumladan ularni bartaraf etishda bevosita ishtirok etuvchi shaxslarning huquq va majburiyatlarini amalga oshirish;

hudud aholisini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida xalqaro hamkorlik.

Yagona tizim funktsional va hududiy quyi tizimlardan iborat bo'lib, federal, mintaqalararo, shahar va ob'ektlar darajasida ishlaydi.

XKSning hududiy quyi tizimlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida o'z hududlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun yaratilgan va ushbu hududlarning ma'muriy-hududiy bo'linishiga mos keladigan bo'g'inlardan iborat.

XKSning har bir darajasida muvofiqlashtiruvchi organlar - doimiy boshqaruv organlari, kundalik boshqaruv organlari, kuchlar va vositalar, moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralari, aloqa tizimlari, ogohlantirish va axborot ta'minoti tuziladi.

Yagona tizimning kooperativ organlari quyidagilardir:

federal darajada - Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakat qilish va yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha Hukumat komissiyasi, Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakat qilish va federal ijroiya organlarining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;

mintaqaviy darajada (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida) - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;

shahar darajasida (munitsipalitet hududida) * favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va mahalliy davlat hokimiyati organining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;

Aholini global va urush davridagi favqulodda vaziyatlardan himoya qilishning tashkiliy asoslari g'alati.

ob'ekt darajasida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va tashkilotning yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi

Tegishli federal okrug (mintaqalararo daraja) doirasida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni muvofiqlashtirishni ta'minlash, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoatchilik o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni tashkil etish funktsiyalari va vazifalari. tashkilotlarning aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi faoliyati belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okrugdagi vakolatli vakili tomonidan amalga oshiriladi.

Yagona tizimning doimiy boshqaruv organlari quyidagilardir:

federal darajada - Rossiya Federatsiyasi vazirligi

fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish maqsadida federal ijroiya hokimiyati bo'linmalari aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasidan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilish;

mintaqalararo darajada, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligining hududiy organlari - fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markaz (keyingi o'rinlarda mintaqaviy markazlar deb yuritiladi);

Shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligi asoslari

Mintaqaviy darajada - vazirlikning hududiy organlari Rossiya Federatsiyasi va favqulodda vaziyatlarda fuqarolik mudofaasi va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida fuqarolik mudofaasi muammolari va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish vazifalarini hal qilish uchun maxsus vakolatli organlar (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining asosiy bo'linmalari deb yuritiladi). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan favqulodda vaziyatlarda fuqarolik mudofaasi va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi vazirligi;

munitsipal darajada - mahalliy davlat hokimiyati organlari huzuridagi aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va (yoki) fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan organlar;

ob'ekt darajasida - aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasidan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilishga vakolatli tashkilotning tarkibiy bo'linmalari.

Yagona tizimning kundalik nazorati.

Inqirozlarni boshqarish markazlari, axborot markazlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining navbatchi dispetcherlik xizmatlari;

Hududiy markazlarning Inqirozlarni boshqarish markazlari;

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun asosiy bo'linmalarining inqirozlarni boshqarish markazlari; axborot markazlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining navbatchi dispetcherlik xizmatlari va federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari;

Munitsipalitetlarning yagona navbatchilik nazorati xizmatlari, tashkilotlarning (ob'ektlarning) navbatchilik nazorati xizmatlari.

RSChS kuchlari va vositalari.

Yagona tizimning kuchlari va vositalariga federal ijroiya organlarining maxsus tayyorlangan kuchlari va vositalari kiradi

favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish uchun mo'ljallangan va ajratilgan (jalb etilgan) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va jamoat birlashmalari.

Yagona tizimning kuchlari va vositalarining tarkibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalari federal va mintaqaviy xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni federal qonunlarda belgilangan tartibda tashkil etishda ishtirok etadilar.

Yagona tizimning har bir darajasidagi kuchlar va vositalarning tarkibi favqulodda vaziyatlarga aniq javob berish va ularni bartaraf etish bo'yicha ishlarni amalga oshirish uchun mo'ljallangan doimiy tayyorlik kuchlari va vositalarini o'z ichiga oladi (keyingi o'rinlarda doimiy tayyorlik kuchlari deb yuritiladi). Doimiy shay holatdagi kuchlarning asosini avariya-qutqaruv ishlari, avariya-qutqaruv tuzilmalari, shuningdek, favqulodda vaziyatlar zonasida avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo‘lmaydigan ishlarni ta’minlashni hisobga olgan holda maxsus texnika, asbob-uskunalar, asboblar, materiallar bilan jihozlangan boshqa xizmatlar va tuzilmalar tashkil etadi. kamida 3 kun.

Federal darajadagi doimiy tayyorgarlik kuchlarining ro'yxati manfaatdor federal ijroiya organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlarda fuqarolik mudofaasi yoki tabiiy ofat oqibatlarini bartaraf etish vazirligining taqdimiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va tashkilotlari

Hududiy quyi tizimlarning doimiy tayyorgarligi kuchlari ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy harakatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi bilan kelishilgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan tasdiqlanadi.

Doimiy tayyor bo'lgan kuchlarning tarkibi va tuzilishi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasi, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularni tashkil etuvchi jamoat birlashmalari tomonidan favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishda ularga yuklangan vazifalardan kelib chiqqan holda belgilanadi.

Dastlab, mamlakatimizda fuqaro mudofaasi tizimi aholi va xo‘jalik obyektlarini havo hujumlaridan himoya qilish tizimi sifatida yaratilgan. Keyin u "Mahalliy havo mudofaasi" (LAD) deb nomlangan.

Tarixiy faktlar

Ulug 'Vatan urushi boshlanishidan oldin (.l 941-1945), turli MBO ofitserlarini yaratish va tayyorlash asosan yakunlandi.

Ulug 'Vatan urushi tajribasi shuni ko'rsatdiki, MBO tizimi aholi va xalq xo'jaligini fashistlarning havo hujumlaridan himoya qilishga katta hissa qo'shgan.

1961 yil iyul oyida MPBO fuqarolik mudofaasiga (CD) aylantirildi.

Fuqarolik mudofaasi tinch va urush davrida amalga oshiriladigan milliy mudofaa tadbirlari tizimining ajralmas qismiga aylandi.

mamlakat aholisini va xalq xo'jaligini ommaviy qirg'in qurollari (YQM) va dushman hujumining boshqa vositalaridan himoya qilish, shuningdek, issiq nuqtalarda va halokatli suv toshqini zonalarida qutqaruv ishlarini olib borish uchun.

Shunday qilib, fuqarolik mudofaasi har doim tinchlik va urush davrida aholi va fuqarolarni himoya qilish uchun amalga oshiriladigan davlat mudofaa tadbirlari tizimining ajralmas qismi bo'lib kelgan.

mamlakat iqtisodiyoti ob'ektlarini tinchlik va urush davridagi xavflardan.

Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasining maqsad va vazifalari fuqarolik mudofaasini yuritish bo'yicha rasman qabul qilingan qarashlar tizimi bilan belgilanadi.

davlat tomonidan olib borilayotgan tashqi va ichki siyosatni hisobga olgan holda mudofaa. Milliy xavfsizlikni ta'minlash va mamlakat mudofaa qobiliyatini saqlash. Zamonaviy sharoitda fuqarolik mudofaasini rivojlantirish yo'nalishlari:

Rossiya Federatsiyasining davlat chegaralari yaqinida ziddiyatli vaziyatlarning mavjudligi;

NATOni rivojlantirish va mustahkamlash tendentsiyasini saqlab qolish;

Yangi avlod qurollarining paydo bo'lishi bilan ommaviy qirg'in qurollarining mavjudligi va takomillashtirilishi;

Terrorizm tahdidining kuchayishi, shu jumladan, ommaviy qirg'in quroli tarkibiy qismlaridan foydalanish;

Qurolli to'qnashuvlarda aniq qurollarning rolini oshirish va qurollarning yangi avlodini, shu jumladan yangi jismoniy tamoyillarni ishlab chiqish;

Iqtisodiy, siyosiy axborot va ta'sirning boshqa turlarining sezilarli darajada oshishi;

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar tahdidining kuchayishi, shu jumladan utilizatsiya qilinishi kerak bo'lgan kimyoviy qurollar va atom elektr stantsiyalarining katta zaxiralari mavjudligi. Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududidagi moddiy va madaniy boyliklarni aholini harbiy harakatlar paytida va ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish va himoya qilishga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. Shuningdek, tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda.

Buni hamma bilishi kerak.

"Fuqaro mudofaasi to'g'risida" Federal qonuni fuqarolik mudofaasi va aholini himoya qilish sohasidagi asosiy vazifalarni belgilaydi:

aholini harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish usullariga o'rgatish;

aholini, moddiy va madaniy boyliklarni xavfsiz hududlarga evakuatsiya qilish;

Aholini boshpana va shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlash;

Yengil kamuflyaj va boshqa turdagi kamuflyaj bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;

Harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida jabrlangan aholini birinchi navbatda tibbiy yordam, shu jumladan birinchi tibbiy yordam, shoshilinch uy-joy bilan ta'minlash va boshqa zarur choralarni ko'rish;

yong'inga qarshi kurash. Harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar sodir bo'lganda, radiatsiyaviy, kimyoviy, biologik va boshqa ifloslanishlarga duchor bo'lgan hududlarni aniqlash va belgilash;

aholini, jihozlarni, binolarni, hududni dezinfeksiya qilish va boshqa zarur tadbirlarni amalga oshirish;

harbiy harakatlar olib borilishi yoki ushbu harakatlar natijasida zarar ko'rgan hududlarda tartibni tiklash va saqlash;

urush davrida zarur aloqa xizmatlari faoliyatini zudlik bilan tiklash;

urush davrida jasadlarni zudlik bilan dafn etish;

saqlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish

iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining omon qolishi uchun zarur bo'lgan ob'ektlar

fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalarining doimiy shayligini ta'minlash.

Bundan tashqari, 2010 yilgacha bo'lgan davrda fuqarolik mudofaasi sohasida yagona davlat siyosati doirasida fuqarolik mudofaasi milliy xavfsizlik va mudofaa tizimining ajralmas qismi sifatida quyidagilarga tayyor bo'lishi kerakligi aniq:

harbiy harakatlar va yirik terrorchilik xurujlarini, shu jumladan dushmanning zamonaviy va istiqbolli qurollardan ommaviy foydalanish shartlarini qo‘llash bo‘yicha har qanday stsenariy bo‘yicha vazifalarni bajarish;

Shu bilan birga, asosiy e'tibor mahalliy va mintaqaviy urushlar sharoitida harakat qilishga tayyor bo'lishi kerak har xil turlari qurollar;

tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda odamlar va hududlarni muhofaza qilishda ishtirok etish. terroristik harakatlar.

Jahon davrida fuqarolik mudofaasining asosiy ma'nolari quyidagilardan iborat:

fuqaro muhofazasi organlarini tashkil etish;

fuqaro mudofaasi kuchlarini tayyorlash;

aholini o'qitish;

himoya vositalarining tayyorligini saqlash, modernizatsiya qilish va yanada rivojlantirish;

fuqaro mudofaasi tadbirlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan resurslarni muntazam ravishda to'plash;

xavf ostida bo'lgan davrda himoya choralari, kuchlari va vositalari tizimini tezkor joylashtirish tizimini tezkor joylashtirish uchun sharoit yaratish;

iqtisodiyotning barqaror ishlashi va urush davrida aholining yashashi uchun zarur bo'lgan ob'ektlarni saqlashga qaratilgan tayyorgarlik tadbirlari majmuasini amalga oshirish;

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi keng ko‘lamli favqulodda vaziyatlar sodir bo‘lganda, shuningdek, terrorchilik xurujlari paytida fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalari alohida vazifalarni bajarishga yo‘naltirilishi mumkin.

Harbiy xavfning kuchayishi davrida (xavf ostidagi davrda) fuqarolik mudofaasining asosiy vazifasi e'lon qilinishidan oldin safarbarlik e'lon qilish uchun ma'muriy organlar va fuqarolarning tayyorgarligini oshirishga qaratilgan rejalashtirilgan chora-tadbirlar majmuini amalga oshirish hisoblanadi. mudofaa kuchlari, shuningdek safarbar etilgan vazifalarni bajaradigan va urush davri uchun yaratilgan maxsus tuzilmalar urush vaqtini tashkil etish va tarkibiga o'tkazish uchun, federal davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari urush sharoitida ishlashga o'tkaziladi.

Harbiy xavfning kuchayishi davrida (tahdid davrida) safarbarlik e'lon qilish uchun fuqarolik mudofaasining asosiy vazifasi fuqarolik mudofaasi kuchlarining, shuningdek, ijro etuvchi tashkilotlarning tayyorgarligini oshirishga qaratilgan rejalashtirilgan tadbirlar majmuasini amalga oshirishdan iborat. Shuningdek, safarbarlik vazifalarini bajaruvchi va urush davri uchun yaratilgan maxsus tuzilmalar urush vaqtini tashkil etish va tarkibiga o'tkazilishi kerak, federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari. urush sharoitida ishlashga o'tkazilishi. Fuqaro mudofaasiga safarbarlik e'lon qilingandan so'ng, uni tinchlik davridan urush davriga o'tkazish bo'yicha barcha chora-tadbirlarni belgilangan muddatlarda amalga oshirish yuklanadi. Urush davrida fuqaro mudofaasining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

Aholining hayoti va sog'lig'ini, moddiy va madaniy boyliklarni maksimal darajada saqlashni ta'minlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish.

dushmanning zamonaviy va ilg'or qurollardan, jumladan, ommaviy qirg'in qurollaridan foydalanishi sharoitida iqtisodiyot barqarorligini oshirish.

Fuqaro muhofazasi tadbirlarini rejalashtirish va amalga oshirish barcha federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, tashkilotlar tomonidan amalga oshirilishi kerak.

Fuqaro mudofaasining tashkiliy asosini fuqaro muhofazasini boshqarishni amalga oshiruvchi organlar tashkil etadi; turli hokimiyat organlari, mahalliy ma'muriy-hududiy tuzilmalar va tashkilotlar (korxonalar, muassasalar)ning fuqaro muhofazasi kuchlari va vositalari

Fuqarolik mudofaasiga rahbarlik qilish

Fuqaro mudofaasi sohasidagi davlat siyosati fuqarolik mudofaasi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va tashkilotlarida fuqarolik mudofaasiga rahbarlik ular tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining munitsipal tuzilmalarining ta'sis sub'ektlari hududining fuqarolik mudofaasini boshqarish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari va mahalliy hokimiyat organlari rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi.

Bundan tashqari, "2010 yil uchun fuqarolik mudofaasi sohasidagi yagona davlat siyosatining asoslari" "Fuqaro mudofaasi sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini muvofiqlashtirish Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik ishlari vazirligi tomonidan amalga oshiriladi" Mudofaa, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish (Rossiya EMERCOM) o'z vakolatlariga muvofiq.

Buni hamma bilishi kerak

Federal qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarga muvofiq Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining fuqarolik mudofaasi fuqarolarining asosiy huquqlari va majburiyatlari

Ular harbiy harakatlar paytida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga keladigan xavf-xatarlardan o'zlarini himoya qilish usullari bo'yicha tayyorgarlikdan o'tadilar;

Fuqaro muhofazasining boshqa tadbirlarida ishtirok etish;

Fuqaro muhofazasi sohasidagi muammolarni hal etishda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va tashkilotlariga yordam berish.

Modul 4.Rossiya Federatsiyasida aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha amalga oshirilayotgan asosiy tadbirlar

Favqulodda vaziyatlarning monitoringi va prognozi. Aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhandislik muhofazasi (9-sinf 77-84)

Monitoringva favqulodda vaziyatlarni bashorat qilishvaziyatlar

Favqulodda vaziyatlarga qarshi kurashish bo'yicha umumiy chora-tadbirlar tizimida favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish va ularning oqibatlarini yumshatishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuiga ustuvor ahamiyat beriladi. Bu turli xil tabiiy, texnogen jarayonlar va hodisalarning holati va rivojlanishini monitoring qilishning ma'lum bir tizimi mavjud bo'lsa, shuningdek, tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelish ehtimolini oldindan bashorat qilish yoki aniqlashda ta'minlanishi mumkin. .

Kuzatish va bashorat qilishga qaratilgan bunday tizim “favqulodda vaziyatlarni kuzatish va prognoz qilish” umumiy tushunchasini tashkil etadi.

Eslab qoling!

Monitoring deganda tabiatda va texnosferada sodir bo'layotgan hodisalar va jarayonlarni doimiy ravishda kuzatib borish tizimi tushuniladi, bu odamlar va ularning atrof-muhitiga tobora ortib borayotgan tahdidlarni oldindan bilish.

Monitoringning umumiy maqsadi tabiatdagi va texnosferadagi xavfli hodisalar va jarayonlar - xavflarning ayrim turlarini monitoring qilish bilan shug'ullanadigan turli idoralar va tashkilotlarning intellektual, axborot va texnologik imkoniyatlarini birlashtirish asosida favqulodda vaziyatlar prognozlarining aniqligi va ishonchliligini oshirish.

Monitoring ma'lumotlari prognozlash uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Umuman olganda, bashorat qilish - bu ob'ekt, hodisa yoki jarayonning kelajakdagi holati to'g'risida ma'lumot olishga olib keladigan ijodiy tadqiqot qiziqishidir.

Eslab qoling!

Favqulodda vaziyatlarni bashorat qilish - favqulodda vaziyatning kelib chiqish sabablarini, uning o'tmishdagi va hozirgi manbasini tahlil qilish asosida favqulodda vaziyatlarning paydo bo'lish va rivojlanish ehtimolini faol aks ettirish.

Prognozlash bir qator elementlarni o'z ichiga oladi. Ulardan biri bashorat qilinadigan ob'ekt (tabiiy hodisa) haqidagi ma'lumotlar, uning o'tmishdagi va hozirgi xatti-harakatlarini, shuningdek, ushbu xatti-harakatlarning qonuniyatlarini ochib beradi.

Prognozlashning barcha usullari, usullari va usullari evristik yoki matematik yondashuvga asoslanadi.

mohiyati evristik yondashuv mutaxassis ekspertlarning fikrlarini baholashdan iborat. U rasmiylashtirish mumkin bo'lmagan jarayonlarni bashorat qilish uchun ishlatiladi.

Matematik yondashuv bashorat qilinayotgan ob'ektning ba'zi xarakteristikalari bo'yicha mavjud ma'lumotlardan foydalanish, ularni matematik usullar yordamida qayta ishlash, bu xususiyatlarni vaqt bilan bog'laydigan munosabatlarni olish va topilgan munosabatdan ob'ektning (texnogen jarayon) ma'lum bir nuqtada xususiyatlarini hisoblashdan iborat. o'z vaqtida.

Ko'p hollarda prognozlash tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oldini olish uchun asosdir.

Kundalik faoliyat rejimida favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelish ehtimoli prognoz qilinadi - favqulodda hodisaning sodir bo'lishi fakti, uning joyi, vaqti va intensivligi, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan miqyos va yaqinlashib kelayotgan hodisaning boshqa xususiyatlari.

Favqulodda vaziyat yuzaga kelganda, vaziyatning rivojlanish jarayoni, favqulodda vaziyatni bartaraf etish bo'yicha muayyan rejalashtirilgan chora-tadbirlarning samaradorligi, kuch va vositalarning zarur tarkibi bashorat qilinadi. Ushbu prognozlarning eng muhimi favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi ehtimolini prognoz qilishdir. Uning natijalaridan, asosan, favqulodda vaziyatlarning oldini olishda (ayniqsa, texnogen sohada, shuningdek, ayrim tabiiy ofatlardan himoya qilishda), yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan yo‘qotish va zararlarni faol kamaytirishda, ularga tayyorgarlikni ta’minlashda, optimal profilaktika choralarini belgilashda samarali foydalanish mumkin.

Uchun texnogen favqulodda vaziyat yuzaga kelishini bashorat qilish monitoring muayyan iqtisodiy ob'ektlarda tashkil etiladi. Masalan, kimyoviy xavfli ob'ektlarda zaharli moddalarni ma'lum bir bosim va haroratda saqlashni, texnologik qurilmalarning (quvurlar, klapanlar, nasoslar, klapanlar, haydovchilar, rezervuar sensorlari, issiqlik izolatsiyasi) ishonchliligini ta'minlaydigan parametrlarni nazorat qilish muhimdir. kompressorlar), shuningdek, ob'ekt konstruktsiyalarining dizayn yuklarining ta'siriga chidamliligi. IN xavfli tabiiy jarayonlarni bashorat qilish ishlatiladi

ikkita yondashuv.

Birinchi yondashuv aniq halokatli tabiiy hodisalarning prekursorlarini o'rganish va monitoring tarmoqlaridan olingan ma'lumotlarni tahlil qilishga asoslangan.

Ikkinchi yondashuv mavjud statistik ma'lumotlarga asoslangan matematik hisob-kitoblarga tayanadi.

BU QIZIQ

1997 yilda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi aerokosmik ma'lumotlarni qabul qilish va tahlil qilish uchun geografik jihatdan taqsimlangan tizimni ishga tushirdi. ma `lumot. Tizim tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarni zudlik bilan aniqlash, potentsial xavfli hududlar va ob'ektlarni kuzatish, Rossiya Favqulodda vaziyatlar xizmatining federal va hududiy darajadagi davlat organlariga ma'lumot berish uchun mo'ljallangan.

Mazkur tizim yordamida favqulodda vaziyatlarning prekursorlarini aniqlash, ularning rivojlanish dinamikasini baholash va tarqalish darajasini aniqlash maqsadida mamlakatimiz hududi monitoringi olib boriladi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining deyarli barcha sub'ektlarida favqulodda vaziyatlarni monitoring qilish va prognoz qilish bo'yicha hududiy markazlar yaratilgan, ulardan 62 tasi 2004 yilda muntazam ravishda ishlagan. Buning tufayli 2005-2006 yillar davomida. Prognoz ma’lumotlari asosida sel suvlarining muammosiz o‘tishi va yong‘in mavsumiga tayyorgarlik ko‘rish bo‘yicha chora-tadbirlar ishlab chiqildi va amalga oshirildi, bu esa bir qator favqulodda vaziyatlarning oldini olish imkonini berdi.

Ob'ektlar sifatida shaxs, jamiyat va davlatning turmush tarzi va funktsiyalari ularni belgilaydi umumiy qiziqishlar — milliy manfaatlar. Ular alohida shaxslar, ijtimoiy tashkilotlar va davlat organlarining umuman qarama-qarshi manfaatlari o'rtasida ma'lum bir muvozanat yoki murosa vazifasini bajaradi.

Milliy manfaat ratsional ehtiyojlar, qadriyat ustunliklari va hozirgi paytda jamiyat o'zini tutayotgan real sharoitlar asosida shakllanadi. Bundan tashqari, alohida mamlakat darajasidagi bu jarayon (milliy manfaatlarning shakllanishi) real imkoniyatlarga ega bo'lgan ijtimoiy kuchlar tomonidan ma'qullanadi va shuning uchun ularga u yoki bu manfaatlarni amalga oshirish imkonini beradigan ma'lum bir kuch substansiyasi. Bu jamiyat va davlatning mavjud siyosatchilarni tushunishdagi ehtiyojlari. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, milliy manfaatlar jamiyat va davlatning ob'ektiv ehtiyojlarining sub'ektiv shakli bo'lib, ularning elitasi tomonidan vaziyatni hisobga olgan holda qiymat imtiyozlari asosida shakllantiriladi. Va butun savol Ushbu holatda jamiyat va davlat o'z funktsiyalarini takror ishlab chiqarish jarayonlarida o'zaro bog'liqlik darajasida yotadi. Boshqacha qilib aytganda, "manfaat - bu fuqarolik jamiyati a'zolarini birlashtiradigan narsadir".

"Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan milliy xavfsizlik strategiyasi" ga muvofiq milliy manfaat shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligi va barqaror rivojlanishini ta’minlash uchun davlatning ichki va tashqi ehtiyojlari yig‘indisi sifatida tushuniladi.

Milliy manfaatlar, shuningdek, ehtiyojlar ichki va tashqiga bo'linadi. Biroq, ular teng emas va bir-biriga bog'langan uchta blokni birlashtiradi:

asosiy manfaatlar, har qanday mamlakat uchun bir xil, chunki ular millatning "omon qolishi" zarurligini belgilaydi. Ichki bo'lganlar barqarorlik va rivojlanishni o'z ichiga oladi. Ularning muvozanati mamlakatni barqaror va yaxlit qiladi. Tashqi manfaatlarga quyidagilar kiradi: hududiy yaxlitlik; siyosiy suverenitet, ya'ni. mustaqillik; hukmron siyosiy-iqtisodiy tuzumning (konstitutsiyaviy tuzum) saqlanishi; farovonlik;
milliy qadriyatlar— mamlakatning sivilizatsiyaviy o‘ziga xosligini belgilovchi milliy mafkura va madaniy o‘ziga xoslik;
joriy manfaatlar, himoya qilish zarurati mavjud vaziyat va mamlakatning rejalashtirilgan rivojlanishini ta'minlash bilan belgilanadi.

Asosiy manfaatlar va qadriyatlar bir butunlikni tashkil qiladi mamlakatning hayotiy manfaatlari uning yashashi va rivojlanishi bilan bog'liq. Joriy manfaatlar mamlakat siyosiy rahbariyati tomonidan hayotiy manfaatlar asosida shakllantiriladi. Shunday qilib. Uzoq muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasining milliy manfaatlari quyidagilardan iborat:

demokratiya va fuqarolik jamiyatini rivojlantirish, milliy iqtisodiyotning raqobatbardoshligini oshirishda;
Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy tuzumi, hududiy yaxlitligi va suvereniteti daxlsizligini ta'minlash;
Rossiya Federatsiyasini faoliyati ko'p qutbli dunyoda strategik barqarorlik va o'zaro manfaatli sheriklikni saqlashga qaratilgan jahon kuchiga aylantirish.

Milliy manfaatlarning tasnifi va turlari

Milliy manfaatlarni tasniflash turli asoslar bo'yicha amalga oshirilishi mumkin, bu ularning ijtimoiy ahamiyatini ta'kidlaydi (2.1-jadval).

Qiziqishlar tasnifi

Umumiylik darajasi bo'yicha

individual
guruh
korporativ
ommaviy
milliy
universal

Mavzu bo'yicha

shaxslar
jamiyat
davlatlar
davlatlar koalitsiyasi
jahon hamjamiyati

Faoliyat sohasi bo'yicha

iqtisodiy
tashqi siyosat
ichki siyosiy
harbiy
axborot
ruhiy

Yo'nalish bo'yicha

moslashish
mos kelmaydi
qarama-qarshilik
parallel

Muhimlik darajasi bo'yicha

hayotiy
muhim
joriy

Qiziqish sub'ektning boshqa sub'ektlarga nisbatan pozitsiyasining funktsiyasidir. Demak, mamlakat manfaatlari yoki milliy manfaatlari uning boshqa davlatlar bilan o‘zaro munosabatlari orqali namoyon bo‘ladi. Shu bilan birga, milliy manfaatlarni belgilovchi asosiy omillarga quyidagilar kiradi:

Maqsad: geosiyosiy vaziyat va milliy xususiyatlar; resurslarning mavjudligi va tegishli potentsial: xalqaro munosabatlar tizimidagi ahamiyati.

Subyektiv: strategik qarorlar qabul qilishning belgilangan tizimi; mamlakat siyosiy va biznes elitasining xalqaro va ichki imidji.

Qiziqish xususiyatlari:

tushuntirish (deklarativ) - o'z niyatlari va qilgan harakatlarini tushuntirish;
oqlovchi - o'z harakatini oqlash;
baholovchi - har bir aniq vaziyatni baholash va o'xshash odamlarni - ittifoqchilar, do'stlar, sheriklar, osilganlarni qidirish:
rag'batlantirish - o'zingizni shakllantirish keyingi harakatlar. Qiziqish harakatni rag'batlantiradi va sub'ekt faoliyat ko'rsatayotgan muhit tomonidan shakllanadi (mamlakat uchun - ichki va tashqi siyosat).

Demak, milliy manfaat jamiyatning obyektiv ehtiyojlarini ifodalashning subyektiv shakli bo‘lib, ular umumlashgan shaklda davlat manfaatlari orqali ifodalanadi.

Manfaatlarning har qanday hisob-kitobi faqat ma'lum bir qiymat tizimi doirasida amalga oshirilishi mumkin, ularsiz "yo'qotish" nima va "daromad" nima ekanligini tushunish mumkin emas. Shunday ekan, har qanday davlatning doktrinasi uning strategik madaniyati mahsulidir. Strategik madaniyat- mamlakat uchun muhim muammolarni hal qilishning tarixan o'rnatilgan afzal usuli. U milliy an'analar, makon, geografik joylashuvi, dunyoqarash va dunyoqarash, tarixiy tajriba.

Keng ma'noda strategik madaniyat ikki qismdan iborat:

bo'yicha asosiy qoidalar strategik muhit, dushmanning tabiati, tahdidlar haqida, harbiy kuchning o'rni va roli va undan samarali foydalanish haqida;
degan savolga javob beradigan operatsion darajadagi qoidalar mavjud: mavjud muammolar va tahdidlarga qarshi kurashda qanday strategik qarorlar samaraliroq? Ushbu darajada strategik madaniyat xulq-atvorni tanlashga ta'sir qiladi.

Muayyan davlatning strategik madaniyati uning strategiyasining xususiyatlarini xalqaro muhitning imperativlaridan yaxshiroq tushuntiradi. Demak, birgalikdagi g‘oyalar, e’tiqod va me’yorlar ularga ta’sir etuvchi tashqi va ichki sharoitlar bilan bir xil tezlikda o‘zgarmaydi. Strategik madaniyatga ikkita omil ta'sir qiladi: u o'ziga xosdir siyosiy madaniyat, ya'ni. ichki omil va tashqi omillar, masalan, tarkibiy o'zgarishlar yoki tashqi tahdid va tahdidlarning ta'siri. Bunday holda, strategik madaniyat tashqi yoki ichki vaziyatning o'zgarishiga reaktsiya sifatida shakllangan tashqi va ichki muammolarni hal qilishga yondashuvni belgilaydi.

Ushbu yondashuvlar "juftlik" larda ko'rsatilgan:

ishtirok etish - izolyatsionizm;
kuchga tayanish — kuchsiz asboblarga tayanish;
bir tomonlamalik - ittifoqlarga kirish va boshqalar.

Bundan tashqari, strategik madaniyat mamlakatning xalqaro maydondagi o'zini tutish uslubini belgilaydi ( status-kvo - imperializm), shuningdek mamlakatni boshqarish uslubi, aholini milliy manfaatlarni himoya qilishga safarbar etish va hokazo.

Milliy manfaatlarni aniqlash insonning o'z ehtiyojlari va imkoniyatlarini idrok etish darajasida amalga oshiriladi. Aynan idrok etish darajasida milliy xavfsizlik doktrinalari va konsepsiyalari shakllantiriladi. Shu bilan birga, ta’limot davlat siyosatining nazariy va mafkuraviy asoslanishi hisoblanadi. Uning asosiy tarkibiy qismlari mamlakatning hozirgi bosqichdagi milliy manfaatlari va bu manfaatlarni qondirishga to'sqinlik qiluvchi dushman qiyofasidir. Konsepsiya davlat tomonidan qanday siyosat yuritish maqsadga muvofiq bo‘lishi haqidagi qarashlar va tavsiyalar yig‘indisidir. Kontseptsiya ta'limotdan ko'ra ko'proq "pragmatik", tabiatda qo'llaniladi. Bu milliy xavfsizlikni ta'minlashning "nazariyasi"ga o'xshaydi.

Milliy xavfsizlik sohasidagi har qanday rasmiy hujjat, xoh u strategiya, xoh doktrina, xoh kontseptsiya, birinchi navbatda, aks ettiruvchidir. madaniy tajriba ma'lum bir hududda ma'lum bir jamiyatning. Strategik madaniyat, shuningdek, ba'zi mamlakatlarda milliy doktrinaning institutsional darajada hukumatning dasturiy hujjatlari (to'liq ichki tuzilishga ega, masalan, "prezident xabarlari") ko'rinishida mustahkamlanganligi, boshqalarida esa aniq shakllantirilgan hujjatlar bilan belgilanadi. bunday turdagi mavjud bo'lmasligi mumkin. Bunday holda, ularning alohida elementlari davlat amaldorlarining hozirgi nutqlarida, xavfsizlik sohasidagi nazariy ishlarda, partiyalar va siyosiy harakatlar dasturlarida va boshqalarda aks ettirilgan bo'lishi mumkin. Shunga qaramay, biron bir davlat ham milliy doktrinasiz, ham milliy xavfsizlik kontseptsiyasisiz qila olmaydi.

Xavfsizlik doktrinasi mafkuraviy (hissiyotlar va madaniy o'ziga xoslik darajasida) va kontseptsiya nazariy jihatdan (algoritmlar va tavsiyalar darajasida) strategik ustuvorliklarni (milliy xavfsizlik maqsadlari) shakllantirish uchun asos yaratadi - natija - milliy manfaatlarni himoya qilish - mamlakat tomonidan talab qilinadi.