Rossiya jamiyatida har doim qishloq xo'jaligi eng muhim masala bo'lib kelgan. 1861 yilda ozod bo'lgan dehqonlar, aslida, yerga egalik qilishmadi. Ular yer, jamoa va yer egalarining etishmasligidan bo'g'ildi, shuning uchun 1905 - 1907 yillardagi inqilob davrida Rossiyaning taqdiri qishloqda hal qilindi.
1906 yilda hukumatni boshqargan Stolypinning barcha islohotlari u yoki bu tarzda qishloqni o'zgartirishga qaratilgan edi. Ulardan eng muhimi - "Stolypin" deb nomlangan er, garchi uning loyihasi undan oldin ham ishlab chiqilgan.
Uning maqsadi "kuchli yagona egasi" mavqeini mustahkamlash edi. Bu uchta asosiy yo'nalishda amalga oshirilgan islohotlarning birinchi bosqichi edi:
Jamiyatni yo'q qilish va jamoa mulki o'rniga dehqonlarning erga xususiy mulkchilikni joriy etish;
Kulaklarga Dehqon banki orqali davlat va zodagon yerlarni qisman sotish orqali yordam berish;
Dehqonlarning mamlakat chekkalariga ko'chirilishi.
Islohotning mohiyati shundan iborat ediki, hukumat jamiyatni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha o‘zining avvalgi siyosatidan voz kechib, uning zo‘ravonlik bilan parchalanishiga o‘tdi.
Ma'lumki, jamoa dehqonlarning umumiy o'rmon, yaylov va sug'orish joyidan foydalanish uchun tashkiliy-xo'jalik birlashmasi, hokimiyat bilan munosabatlardagi ittifoq, qishloq aholisiga kichik kundalik kafolatlar beradigan o'ziga xos ijtimoiy organizm edi. Jamoa dehqonlar ustidan davlat nazoratining qulay vositasi bo'lganligi sababli 1906 yilgacha sun'iy ravishda saqlanib qoldi. Jamiyat davlat vazifalarini bajarayotganda soliqlar va turli to‘lovlarni to‘lash uchun mas’ul bo‘lgan. Ammo jamoa qishloq xo'jaligida kapitalizmning rivojlanishiga to'sqinlik qildi. Shu bilan birga, jamoaviy yerdan foydalanish dehqonlarning tabiiy tabaqalanish jarayonini kechiktirdi va mayda mulkdorlar sinfining shakllanishiga to'sqinlik qildi. Ajralib qolgan erlarning ajralmasligi ularni garov evaziga ssuda olishni imkonsiz qildi, erning parchalanishi va vaqti-vaqti bilan qayta taqsimlanishi undan foydalanishning yanada samarali shakllariga o'tishga to'sqinlik qildi, shuning uchun dehqonlarga jamiyatdan erkin chiqib ketish huquqini berish uzoq vaqtdan beri kechiktirilgan iqtisodiy muammo edi. zaruriyat. Stolypin agrar islohotining o'ziga xos xususiyati jamiyatni tezda yo'q qilish istagi edi. Hokimiyatning jamoaga bunday munosabati asosiy sababi 1905 - 1907 yillardagi inqilobiy voqealar va agrar tartibsizliklar edi.
Yer islohotining yana bir muhim maqsadi ijtimoiy-siyosiy edi, chunki barcha buzg'unchi nazariyalarga muxolif bo'lgan davlatning asosiy birligi sifatida avtokratiyaning ijtimoiy tayanchi sifatida kichik mulkdorlar sinfini yaratish kerak edi.
Islohotni amalga oshirish qirolning 1906 yil 9-noyabrdagi "Amaldagi qonunning dehqonlar yerga egalik qilish to'g'risidagi ba'zi qoidalarini to'ldirish to'g'risida"gi kamtarona sarlavhasi bilan boshlandi, unga ko'ra jamiyatdan erkin chiqib ketishga ruxsat berildi.
Oxirgi qayta taqsimlashdan beri dehqonlar foydalanishida bo'lgan er uchastkalari oiladagi jonlar sonining o'zgarishidan qat'i nazar, mulk huquqiga ega bo'ldi. O'z uchastkangizni sotish, shuningdek, bir joydan - fermer xo'jaligi yoki yer uchastkasida yer ajratish imkoniyati mavjud. Shu bilan birga, bularning barchasi dehqonlarning mamlakat boʻylab harakatlanishiga qoʻyilgan cheklovlarni olib tashlash, yer uchastkalarini oldi-sotdi operatsiyalarini kengaytirish uchun davlat va xoʻjalik yerlarining bir qismini Dehqon yer bankiga oʻtkazishni nazarda tutdi. Sharqiy kengliklarni o'zlashtirish orqali yersiz va kambag'al dehqonlarni er uchastkalari bilan ta'minlash uchun Sibirga ko'chirish harakati. Ammo dehqonlarning ko'pincha yangi joyda fermer xo'jaligi ochish uchun mablag'lari etarli emas edi. 1909 yildan keyin ko'chirilganlar kamroq. Ularning ba’zilari og‘ir turmush sharoitiga chiday olmay, qaytishdi.
Bank fermerlarga imtiyozlar berdi. Qishloqda boy kulaklar qatlamini yaratishga dehqon banki ham hissa qo'shdi.
1907 yildan 1916 yilgacha Evropa Rossiyasida dehqon xo'jaliklarining atigi 22 foizi jamoani tark etdi. Dehqon dehqonlari qatlamining paydo bo'lishi jamoa dehqonlari tomonidan qarshilik ko'rsatdi, bu chorva mollari, ekinlar, texnikaga zarar etkazish, dehqonlarni kaltaklash va o't qo'yishda namoyon bo'ldi. Faqat 1909-1910 yillar uchun. Politsiya 11 mingga yaqin tomorqalarni o't qo'yish holatlarini qayd etgan.
Bunday islohot butun soddaligi bilan tuproq tarkibidagi inqilobni anglatardi. Jamiyat dehqonlarining butun hayoti va psixologiyasini o'zgartirish kerak edi. Asrlar davomida kommunal kollektivizm, korporatizm va tenglik o'rnatildi. Endi individualizm, xususiy mulk psixologiyasiga o'tish kerak edi.
1906-yil 9-noyabrdagi dekret keyinchalik 1910-yil 14-iyul va 1911-yil 19-mayda qabul qilingan doimiy qonunlarga aylantirildi, unda dehqonlarning jamoadan chiqib ketishini tezlashtirish boʻyicha qoʻshimcha chora-tadbirlar koʻzda tutildi. Masalan, jamoa ichidagi yo'l-yo'riqlarni yo'q qilish bo'yicha yer tuzish ishlari bo'lsa, uning a'zolari bundan buyon yerning egasi deb hisoblanishi mumkin, hatto ular so'ramasa ham.
Oqibatlari:
Dehqonlarning tabaqalanish jarayonini tezlashtirish,
Dehqonlar jamoasini yo'q qilish,
Dehqonlarning muhim qismi tomonidan islohotni rad etish.
Natijalar:
1916 yilga kelib, dehqon xo'jaliklarining 25-27 foizi jamoadan ajralib chiqdi.
Qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishining o'sishi va non eksportining ko'payishi.
Stolypin agrar islohoti undan kutilgan barcha natijalarni bera olmadi. Islohot tashabbuskorining o'zi yer masalasini bosqichma-bosqich hal qilish uchun kamida 20 yil kerak, deb hisobladi. "Davlatga 20 yil ichki va tashqi tinchlik bering, shunda siz bugungi Rossiyani tan olmaysiz", dedi Stolypin. Na Rossiya, na islohotchining o'zi bu yigirma yilga ega emas edi. Biroq, islohotni amalda amalga oshirishning 7 yilida sezilarli muvaffaqiyatlarga erishildi: ekin maydoni jami 10% ga, dehqonlar jamiyatdan eng ko'p chiqib ketgan hududlarda - bir yarim baravarga va. don eksporti uchdan biriga oshdi. O‘tgan yillar davomida foydalaniladigan mineral o‘g‘itlar miqdori ikki barobar ortib, qishloq xo‘jaligi texnikasidan foydalanish ko‘lami kengaydi. 1914 yilga kelib, fermerlar shaharni tovarlar bilan ta'minlashda jamoani ortda qoldirdi va dehqon xo'jaliklarining umumiy sonining 10,3% ni tashkil etdi (L.I. Semennikovaning fikriga ko'ra, bu qisqa vaqt ichida juda ko'p edi, ammo milliy miqyosda etarli emas). 1916 yil boshiga kelib, fermerlarning 2 milliard rubl miqdorida shaxsiy naqd pul omonatlari mavjud edi.
Agrar islohotning amalga oshirilishi Rossiyada kapitalizmning rivojlanishini tezlashtirdi. Islohot nafaqat qishloq xo'jaligini, balki sanoat va savdoni ham rag'batlantirdi: dehqonlar massasi shaharlarga oqib keldi, mehnat bozori ko'paydi, qishloq xo'jaligi va sanoat mahsulotlariga talab keskin oshdi. Chet ellik kuzatuvchilarning ta'kidlashicha, "agar 1912-1950 yillardagi ko'pchilik Yevropa davlatlari uchun 1900-1912 yillardagi kabi davom etsa, bu asrning o'rtalarida Rossiya Evropada ham siyosiy, ham iqtisodiy va moliyaviy jihatdan hukmronlik qiladi".
Biroq, dehqonlarning aksariyati hali ham jamiyatga sodiq edi. Kambag'allar uchun bu ijtimoiy himoya, boylar uchun esa ularning muammolarini oson hal qilish edi. Shunday qilib, "tuproq" ni tubdan isloh qilish mumkin emas edi.
Stolypin Pyotr Arkadyevich (1862 - 1911) - dehqonlar g'alayonlari davrida Saratov viloyatining gubernatori. 3 yil ichida u Ichki ishlar vazirligiga rahbar bo'ldi. 1906 yil iyul oyidan boshlab Stolypin bu lavozimni Vazirlar Kengashi rahbari lavozimi bilan muvaffaqiyatli birlashtirdi. Bu vaqtga kelib Stolypin faoliyati unga jamiyatning barcha qatlamlarida shuhrat qozongan edi. Ajablanarlisi shundaki, sotsialistik-inqilobchilar - mensheviklar (1906 yil 12 avgust) tomonidan uning hayotiga suiqasd qilish bu odamning mashhurligini oshirdi. Biroq uning qonun loyihalarining aksariyati chor hukumati tomonidan qabul qilinmagan.
Stolypinning inqilobiy harakat avjida bildirgan, mamlakatga avvalo osoyishtalik, keyin esa islohot kerak, degan g‘oyasi hukumat dasturining asosini tashkil etdi. O'sha davrning eng jiddiy muammolaridan biri agrar masala edi. Aynan u 1905-1907 yillardagi inqilobiy voqealarni qo'zg'atgan.
1906 yilda boshlangan Stolypin agrar islohoti quyidagilarni nazarda tutgan:
- dehqon xo'jaliklarining rivojlanishiga to'sqinlik qilgan ko'plab sinfiy va huquqiy cheklovlarni bartaraf etish;
- dehqonlar tomonidan yer uchastkalariga xususiy mulkchilikni bosqichma-bosqich joriy etish;
- dehqon mehnati samaradorligini oshirish;
- islohot dehqonlarning yerlarni, jumladan, yer egalarining yerlarini sotib olishni rag‘batlantirdi;
- Islohot dehqon shirkati va kooperativ xo‘jaliklari faoliyatini qo‘llab-quvvatlashni ham o‘z ichiga oldi.
Bu chora-tadbirlar tez orada sezilarli natijalarni berdi. P. A. Stolypinning agrar islohotining natijasi ekin maydonlarining ko'payishi va g'alla eksportining ko'payishi bo'ldi. Shuningdek, bu islohot feodal qoldiqlaridan butunlay chiqib ketishiga va qishloqlarda ishlab chiqaruvchi kuchlarning ko'payishiga olib keldi. Statistik ma'lumotlarga ko'ra, dehqonlarning 35 foizigacha jamoalarni tark etgan, ularning 10 foizi tomorqalarni tashkil qilgan. Qishloq xo‘jaligi mahsulotlari turlarining hududlar bo‘yicha tabaqalanishi ortdi.
Stolypinning yer islohoti va Rossiyaning markaziy mintaqalarida aholining haddan tashqari ko'payishi muammosi hisobga olindi. Dehqonlarning bir qismini boshqa hududlarga, masalan, Uraldan tashqariga ko'chirish orqali yer etishmasligi muammosini hal qilish kerak edi. Hukumat ko'chmanchilarni joylashtirish, yo'llar yotqizish, tibbiy yordam ko'rsatish uchun katta mablag' ajratdi. Biroq, o'sha paytda Rossiya uchun, albatta, progressiv bo'lgan bu islohotning natijalari vaziyatni tubdan o'zgartirish uchun etarli emas edi. Gap shundaki, qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishining o‘sishi ishlab chiqarishning intensivlashuvi hisobiga emas, balki dehqonlar qo‘l mehnati intensivligining ortishi hisobiga sodir bo‘ldi. Yuqorida qisqacha bayon qilingan Stolypin islohoti mamlakatning markaziy rayonlarida ocharchilik va agrar aholining haddan tashqari ko'payishi muammosini to'liq hal qila olmadi. Ta'kidlash joizki, zamonaviy ekspertlar Stolipin agrar islohotiga juda ko'p turli xil baho berishgan bo'lsa-da, umuman olganda, ijobiy baho berishadi.
Rossiya jamiyatida har doim qishloq xo'jaligi eng muhim masala bo'lib kelgan. 1861 yilda ozod bo'lgan dehqonlar yerga haqiqiy egalik qilishmadi. Ular 1905-1907 yillardagi inqilob davrida yer, jamoa va yer egalarining etishmasligi tufayli bo'g'ildi. Rossiyaning taqdiri qishloqda hal qilindi.
P.A.ning barcha islohotlari. 1906 yilda hukumatni boshqargan Stolypin u yoki bu tarzda qishloqda islohotlar o'tkazishga qaratilgan edi. Ulardan eng muhimi "Stolypin" deb nomlangan er uchastkasi edi, garchi uning loyihasi undan oldin ham ishlab chiqilgan. Islohotning mohiyati shundan iborat ediki, hukumat jamiyatni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha avvalgi siyosatidan voz kechib, uni zo‘ravonlik bilan parchalashga o‘tdi.
Ma'lumki, jamoa dehqonlarning umumiy o'rmon, yaylov va sug'orish joyidan foydalanish uchun tashkiliy-xo'jalik birlashmasi, hokimiyat bilan munosabatlardagi ittifoq, qishloq aholisiga kichik kundalik kafolatlar beradigan o'ziga xos ijtimoiy organizm edi. Shu bilan birga, jamoaviy yerdan foydalanish dehqonlarning tabiiy tabaqalanish jarayonini kechiktirdi va mayda dehqonlar egalari sinfining shakllanishiga to'sqinlik qildi. Berilgan yerlarning daxlsizligi ularni garov evaziga ssuda olishni imkonsiz qildi, erlarni bo'laklash va davriy ravishda qayta taqsimlash undan foydalanishning yanada samarali shakllariga o'tishga to'sqinlik qildi, shuning uchun dehqonlarga jamiyatdan erkin chiqib ketish huquqini berish uzoq vaqtdan beri kechiktirilgan iqtisodiy zarurat edi. . Stolypin agrar islohotining o'ziga xos xususiyati jamiyatni tezda yo'q qilish istagi edi. Hokimiyatning jamoaga bunday munosabati asosiy sababi 1905-1906 yillardagi inqilobiy voqealar va agrar tartibsizliklar edi.
P.A. Stolypin ta'kidladi: "Yovvoyi, yarim yalang'och qishloq, o'zining yoki o'zgalarning mulkini hurmat qilishga odatlanmagan, hech qanday mas'uliyatdan qo'rqmagan, tinch-totuv harakat qilganda, har doim issiq materialni taqdim etadi, har qanday vaziyatda alangalanishga tayyor." Shu munosabat bilan er islohotining yana bir muhim maqsadi ijtimoiy-siyosiy edi, chunki har qanday buzg'unchi hokimiyatga qarshi bo'lgan davlatning asosiy bo'g'ini sifatida avtokratiyaning ijtimoiy tayanchi sifatida kichik mulkdorlar sinfini yaratish zarur edi. nazariyalar (194-chizma).
Islohotni amalga oshirish qirolning 1906 yil 9 noyabrdagi "Amaldagi qonunning dehqonlar yerga egalik huquqiga oid ba'zi qoidalarini qo'shish to'g'risida"gi kamtarona sarlavhasi bilan boshlandi, unga ko'ra jamiyatdan erkin chiqib ketishga ruxsat berildi. Oxirgi qayta taqsimlashdan beri dehqonlar foydalanishida bo'lgan er uchastkalari oiladagi jonlar sonining o'zgarishidan qat'i nazar, mulk huquqiga ega bo'ldi. O'z uchastkangizni sotish, shuningdek, bir joydan - fermer xo'jaligi yoki yer uchastkasida yer ajratish imkoniyati mavjud. Shu bilan birga, bularning barchasi dehqonlarning mamlakat boʻylab harakatlanishiga qoʻyilgan cheklovlarni olib tashlash, yer uchastkalarini oldi-sotdi operatsiyalarini kengaytirish uchun davlat va xoʻjalik yerlarining bir qismini Dehqon yer bankiga oʻtkazishni nazarda tutdi. Sharqiy kengliklarni o'zlashtirish orqali yersiz va kambag'al dehqonlarni yer uchastkalari bilan ta'minlash maqsadida Sibirga ko'chirish harakati.
1906-yil 9-noyabrdagi dekret keyinchalik 1910-yil 14-iyul va 1911-yil 19-mayda qabul qilingan doimiy qonunlarga aylantirildi, unda dehqonlarning jamoadan chiqib ketishini tezlashtirish boʻyicha qoʻshimcha chora-tadbirlar koʻzda tutildi. Masalan, jamoa ichidagi yo'l-yo'riqlarni yo'q qilish bo'yicha yer tuzish ishlari bo'lsa, uning a'zolari bundan buyon yerning egasi deb hisoblanishi mumkin, hatto ular so'ramasa ham.
194-sxema
Agrar islohotlardan tashqari, Stolypin islohotlari boshqa sohalardagi o'zgarishlarni ham o'z ichiga oldi, ularning amalga oshirilishi Rossiyani doimiy inqiroz holatidan olib chiqishi va barqarorlikka olib kelishi kerak edi. Ular orasida:
- dehqonlarning sinfiy boshqaruvini yo'q qilishni va sinfsiz volost institutlarini joriy qilishni o'z ichiga olgan mahalliy hokimiyat va o'zini o'zi boshqarishni isloh qilish;
- xalq ta’limi tizimidagi islohot, bunda qishloq maktablarini keng qurish va ezilgan va nodon dehqonni barkamol yer egasiga aylantirish maqsadida majburiy boshlang‘ich ta’limga o‘tish;
- ishchilarning ahvolini yaxshilashga qaratilgan chora-tadbirlar (ularni sug'urta qilish tizimini yaratish, ishga qabul qilish qoidalarini joriy etish, ish vaqtini qisqartirish va boshqalar).
Agrar islohot P.A. Stolypinni tugallanmagan deb hisoblash mumkin va umuman muvaffaqiyatli emas. 1916 yil 1 yanvarga kelib barcha umumiy uy xo'jaliklarining 26 foizini tashkil etgan 2,5 million mulkdorlar jamoadan ajralib, yer uchastkalarini shaxsiy mulk sifatida ta'minladilar. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, hukumat birinchi navbatda hisoblaganlar - kuchli egalar emas, balki kambag'al va sobiq qishloq aholisi shaharda mustahkam o'rnashib olgan va bir paytlar erlari bo'lganligini va hozirda u ekanligini eslaganlar. sotilishi mumkin.
Bu davrda mamlakatda qishloq xo‘jaligi mahsulotlari yetishtirishning o‘sishi kuzatildi. 1909-1913 yillarda don xarid qilish va xorijga eksport qilish ko'paydi, ammo, aftidan, bu tendentsiyalarni (ekin maydonlarini kengaytirish va boshqalar) islohotdan oldin ham kuzatish mumkin edi. Islohot Sibirda eng aniq natijalarni berdi. 1905 yildan keyin 3,7 millionga yaqin odam Uralsdan tashqariga ko'chib o'tdi, ulardan 1 millionga yaqin odam qaytib keldi, 700 mingi Sibir bo'ylab tarqalib ketdi va atigi 2 millioni, ya'ni. yarmidan sal ko'pi yerga mustahkam o'rnashib olishga muvaffaq bo'ldi. Ko'chirilgan oila uchun kredit 150 rublni tashkil etdi. Aynan shu erda g'alla maydonlari 62% ga oshdi va dehqon baliq ovlash korporatsiyasi tez sur'atlar bilan rivojlana boshladi.
P.A.ning islohot rejalarini amalga oshirish. Stolypinga boshqa omillar ham to'sqinlik qildi:
Vaqtinchalik - islohotlar P.A.ning ixtiyorida bo'lgan besh yil emas, balki sezilarli vaqtni talab qildi. Stolypin;
36-jadval
Davlat Dumasi va Rossiya parlamentarizmi tajribasi
(1906 – 1917)
|
Ish vaqti |
Partiya va siyosiy tarkibi va uning soni |
Davlat Dumasi rahbariyati |
Asosiy masalalar va faoliyat sohalari |
|
|
Kadetlar - 161, Trudoviklar - 97, tinch renovatorlar - 25, sotsial-demokratlar - 17, Demokratik islohotlar partiyasi - 14, progressivlar - 12, partiyasizlar - 103, Avtonom ittifoq partiyasi: Polsha Kolo - 32, Estoniya guruhi - 5, Latviya guruhi - 6 , g'arbiy chekkalar guruhi - 20, Litva guruhi - 7. Jami: 499 deputat |
Rais – S. A. Muromtsev (kursant) |
Davlat Dumasi oldida mas'ul vazirlik yaratish masalasi muhokama qilindi. Asosiy masala - qishloq xo'jaligi. Barcha takliflar oliy hokimiyat tomonidan rad etildi. 1906 yil 9 iyunda Davlat Dumasi tarqatib yuborildi |
||
|
Kadetlar - 98, trudoviklar - 104, sotsial-demokratlar - 65, sotsialistik inqilobchilar - 37, o'ngchilar - 22, xalq sotsialistlari - 16, mo''tadil va oktabrchilar - 32, demokratik islohotlar partiyasi - 1, partiyasizlar - 50, milliy guruhlar - 76, Kazaklar guruhi – 17. Jami: 518 deputat |
Rais – A.F. Golovin (kursant) |
Markaziy masala agrar (kadetlar, trudoviklar, sotsial-demokratlar loyihalari). Stolypinning agrar islohotlarini qo'llab-quvvatlashdan bosh tortish. 1907 yil 3 iyunda podshohning farmoni bilan tarqatib yuborildi va yangi saylov qonuni joriy etildi. |
||
|
Oktyabrchilar - 136, millatchilar - 90, o'ngchilar - 51, kadetlar - 53, ilg'or va tinchliksevar yangilanishchilar - 39, sotsial-demokratlar - 19, trudoviklar - 13, partiyasizlar - 15, milliy guruhlar - 26. Jami: 442 deputat |
Raislar: oktyabristlar N.A. Xomyakov (1907–1910), A.I. Guchkov (1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 - 1912) |
P.A.ni isloh qilish bo'yicha qishloq xo'jaligi qonunchiligini tasdiqlash. Stolypin (1910). Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarini qabul qilish. Finlyandiya avtonomiyasining cheklanishi |
||
|
Oktyabrchilar - 98, millatchilar va mo''tadil o'nglar - 88, markaziy guruh - 33, o'nglar - 65, kadetlar - 52, progressivlar - 48, sotsial-demokratlar - 14, trudoviklar - 10, partiyasizlar - 7, milliy guruhlar - 21. Jami: 442 deputat |
Rais – M.V. Rodzianko (oktyabr) |
Rossiyaning Birinchi jahon urushidagi ishtirokini qo'llab-quvvatlash. Dumada progressiv blokning tuzilishi (1915) va uning podshoh va hukumat bilan qarama-qarshiligi. |
||
- ma'muriy - davlat apparati qismining qarshiligi;
- ijtimoiy-siyosiy - P.A.ning islohotlarida ko'rgan o'ng va chap siyosiy kuchlarning kurashi. Stolypin - uning ta'siriga tahdid;
- shaxsiy - Nikolay II va uning yaqin doiralari bilan qiyin munosabatlar.
Shiddatli siyosiy kurash sharoitida Rossiya parlamenti Davlat Dumasi ishi olib borildi, uning asosiy bosqichlari Jadvalda keltirilgan. 36.
1905-1907 yillardagi inqilob ta'siri ostida mamlakatda amalga oshirilgan islohotlar, deyarli har doim Rossiya tarixida bo'lgani kabi, kech bo'lib chiqdi va faqat avtokratiya rozi bo'lgan yoki xalq tomonidan majburlangan doirada amalga oshirilishi mumkin edi. . Shu munosabat bilan jamoatchilik ongida hokimiyatga inqilobiy bosim Rossiyada siyosiy kurashning afzal vositasiga aylanib borayotgani haqidagi g'oya shakllana boshladi. 1917 yil voqealari esa buni tasdiqladi.
1905-1907 yillardagi inqilob
Sabablari, maqsadlari, harakatlantiruvchi kuchlari. Inqilobning sabablari Rossiyaning iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy tizimiga asoslangan edi. Agrar-dehqon masalasining hal etilmaganligi, yer egaligining saqlanib qolishi va dehqon erlarining tanqisligi, barcha xalqlar mehnatkashlarining ekspluatatsiyasining yuqori darajasi, avtokratik tuzum, to'liq siyosiy qonunsizlik va demokratik erkinliklarning yo'qligi, politsiya va mansabdor shaxslarning o'zboshimchaliklari. to'plangan ijtimoiy norozilik - bularning barchasi inqilobiy portlashga olib kelishi mumkin emas edi. Inqilobning paydo bo'lishini tezlashtirgan katalizator 1900-1903 yillardagi iqtisodiy inqiroz tufayli ishchilarning moliyaviy ahvolining yomonlashishi edi. va 1904-1905 yillardagi rus-yapon urushida chorizmning sharmandali mag'lubiyati.
Inqilobning maqsadlari - avtokratiyani ag'darish, demokratik tuzum o'rnatish uchun Ta'sis majlisini chaqirish, sinfiy tengsizlikni bartaraf etish; so'z, yig'ilishlar, partiyalar va birlashmalar erkinligini joriy etish; yer egaligining yo‘q qilinishi va yerlarning dehqonlarga taqsimlanishi; ish kunini 8 soatgacha qisqartirish, ishchilarning ish tashlash huquqini tan olish va kasaba uyushmalarini tuzish; Rossiya xalqlarining teng huquqliligiga erishish. Bu vazifalar ijrosidan aholining keng qatlamlari manfaatdor edi.
Inqilob ishtirokchilari: ishchilar va dehqonlar, askarlar va dengizchilar, o'rta va mayda burjuaziyaning ko'pchiligi, ziyolilar va idora xodimlari. Shuning uchun ham ishtirokchilarning maqsadlari va tarkibi jihatidan u umummilliy bo'lib, burjua-demokratik xususiyatga ega edi.
Inqilobning bosqichlari. Inqilob 2,5 yil davom etdi (1905-yil 9-yanvardan 1907-yil 3-iyungacha).Oʻz taraqqiyotida bir qancha bosqichlarni bosib oʻtdi. Inqilobning muqaddimasi Sankt-Peterburgdagi voqealar - umumiy ish tashlash va Qonli yakshanba edi. 9 yanvar kuni podshoh huzuriga ariza bilan borgan ishchilar otib tashlandi. U G. A. Gapon boshchiligidagi "Sankt-Peterburg rus zavod ishchilarining yig'ilishi" ishtirokchilari tomonidan tuzilgan. Murojaatda mehnatkashlarning moddiy ahvolini yaxshilash haqidagi iltimosi va siyosiy talablari – umumiy, teng va yashirin saylov huquqi asosida Ta’sis majlisini chaqirish, demokratik erkinliklarni joriy etish to‘g‘risidagi iltimosi bor edi. Bu qatl uchun sabab bo'ldi, natijada 1200 dan ortiq odam halok bo'ldi va 5 mingga yaqin kishi yaralandi. Bunga javoban ishchilar qurol olib, barrikadalar qurishga kirishdilar.
Birinchi bosqich. 1905 yil 9 yanvardan sentyabr oyining oxirigacha - inqilobning ko'tarilish chizig'i bo'ylab boshlanishi va rivojlanishi, uning chuqurligi va kengligining kengayishi. Unga tobora ko'proq aholi ommasi jalb qilindi. U asta-sekin Rossiyaning barcha hududlarini qamrab oldi. Asosiy voqealar: yanvar-fevral oylaridagi ish tashlashlar va qonli yakshanbaga javoban “Yo'l bo'lsin avtokratiya!” shiori ostida norozilik namoyishlari; Moskva, Odessa, Varshava, Lodz, Riga va Bokudagi ishchilarning bahorgi-yozgi namoyishlari (800 mingdan ortiq); Ivanovo-Voznesenskda ishchilar hokimiyatining yangi organi - Vakolatli deputatlar Kengashining tashkil etilishi; "Knyaz Potemkin-Tavricheskiy" jangovar kemasida dengizchilar qo'zg'oloni; Markaziy Rossiya, Gruziya va Latviya tumanlarining 1/5 qismida dehqonlar va qishloq xo'jaligi ishchilarining ommaviy harakati; siyosiy talablar qo‘ygan dehqonlar ittifoqining tuzilishi. Bu davrda burjuaziyaning bir qismi xalq qoʻzgʻolonlarini moddiy va maʼnaviy jihatdan qoʻllab-quvvatladi. Inqilob bosimi ostida hukumat birinchi yon bosdi va Davlat Dumasini chaqirishga va'da berdi. (Ichki ishlar vaziri sharafiga Bulyginskaya deb nomlangan.) Inqilobning rivojlanishi sharoitida aholining ovoz berish huquqlari sezilarli darajada cheklangan qonun chiqaruvchi maslahat organini yaratishga urinish.
Ikkinchi bosqich. 1905 yil oktyabr - dekabr - inqilobning eng yuqori ko'tarilishi. Asosiy voqealar: umumiy Butunrossiya oktyabr siyosiy ish tashlashi (2 milliondan ortiq ishtirokchilar) va natijada 17 oktyabrda "Davlat tartibini yaxshilash to'g'risida" manifestining nashr etilishi, unda podshoh ba'zi siyosiy erkinliklarni joriy etishga va'da berdi. yangi saylov qonuni asosida qonun chiqaruvchi Davlat Dumasini chaqirish; sotib olish to'lovlarining bekor qilinishiga olib kelgan dehqon g'alayonlari; armiya va flotdagi chiqishlar (leytenant P.P. Shmidt boshchiligidagi Sevastopoldagi qo'zg'olon); Moskva, Xarkov, Chita, Krasnoyarsk va boshqa shaharlardagi dekabr ish tashlashlari va qoʻzgʻolonlari. Hukumat barcha qurolli qo'zg'olonlarni bostirdi. Mamlakatda alohida siyosiy rezonansga sabab bo'lgan Moskvadagi qo'zg'olon avjida, 1905 yil 11 dekabrda "Davlat Dumasiga saylovlar to'g'risidagi nizomni o'zgartirish to'g'risida" gi farmon e'lon qilindi va saylovlarga tayyorgarlik ko'rish e'lon qilindi. Bu harakat hukumatga inqilobiy ehtiroslarning kuchayishini kamaytirishga imkon berdi. Harakat ko‘lamidan cho‘chigan burjua-liberal qatlamlar inqilobdan orqaga chekindi. Ular Manifestning nashr etilishini va yangi saylov qonunini olqishladilar va bu Rossiyada avtokratiyaning zaiflashishi va parlamentarizmning boshlanishini anglatadi, deb hisobladilar. Ular va’da qilingan erkinliklardan foydalanib, o‘zlarining siyosiy partiyalarini yaratishga kirishdilar.
1905 yil oktabrda Ozodlik ittifoqi va Zemstvo konstitutsiyachilar ittifoqi negizida Konstitutsiyaviy-demokratik partiya tuzildi. (kursantlar). Uning a'zolari o'rtacha shahar burjuaziyasi va ziyolilarining manfaatlarini ifoda etdilar. Ularning rahbari tarixchi P. N. Milyukov edi. Dasturda konstitutsiyaviy monarxiya shaklidagi parlamentar-demokratik tizimni oʻrnatish, umumiy saylov huquqi, keng siyosiy erkinliklarni joriy etish, 8 soatlik ish kuni, ish tashlashlar va kasaba uyushmalari huquqini taʼminlash talablari kiritilgan edi. Kursantlar Polsha va Finlyandiyaga muxtoriyat berilishi bilan birlashgan va boʻlinmas Rossiyani saqlab qolish tarafdori boʻlishdi. Kadet dasturi G'arbiy Evropa yo'nalishlari bo'yicha Rossiya siyosiy tizimini modernizatsiya qilishni nazarda tutgan. Kadetlar chor hukumatiga muxolif partiyaga aylandilar.
1905 yil noyabrda tashkil etilgan "Ittifoq 17 oktyabr". Oktyabrchilar yirik sanoatchilar, moliyaviy burjuaziya, liberal yer egalari va boy ziyolilarning manfaatlarini ifodaladilar. Partiya rahbari tadbirkor A.I.Guchkov edi. Oktyabr dasturi podshohning kuchli ijro etuvchi hokimiyati va qonun chiqaruvchi Dumaga ega konstitutsiyaviy monarxiya o'rnatishni, birlashgan va bo'linmas Rossiyani saqlab qolishni (Finlyandiyaga avtonomiya berish bilan) nazarda tutgan. Ular hukumat bilan hamkorlik qilishga tayyor edilar, garchi ular ba'zi islohotlar zarurligini tan olishgan. Ular agrar masalani yer egaligiga ta'sir qilmasdan hal qilishni taklif qildilar (jamoani tarqatib yuborish, yerlarni dehqonlarga qaytarish, dehqonlarni chekka hududlarga ko'chirish orqali Rossiya markazida yer ochligini kamaytirish).
1905 yil noyabrda tashkil etilgan konservativ-monarxistik doiralar "Rossiya xalqlari ittifoqi" va 1908 yilda "Archangel Mayklning ittifoqi"(Qora yuzlar). Ularning rahbarlari doktor A. I. Dubrovin, yirik yer egalari N. E. Markov va V. M. Purishkevichlar edi. Ular har qanday inqilobiy va demokratik noroziliklarga qarshi kurashdilar, avtokratiyani, Rossiyaning yaxlitligi va bo'linmasligini mustahkamlash, ruslarning hukmron mavqeini saqlab qolish va pravoslav cherkovining mavqeini mustahkamlashni talab qildilar. Uchinchi bosqich. 1906 yil yanvardan 1907 yil 3 iyungacha - inqilobning shirinligi va chekinishi. Asosiy voqealar: tajovuzkor, siyosiy xarakterga ega bo'lgan "proletariatning orqa janglari" (1906 yilda ish tashlashlarda 1,1 million ishchi, 1907 yilda 740 ming ishchi qatnashgan); dehqonlar harakatining yangi ko'lami (Rossiya markazidagi er egalari mulklarining yarmi yonayotgan edi); dengizchilar qo'zg'olonlari (Kronshtadt va Svea-borg); milliy ozodlik harakati (Polsha, Finlyandiya, Boltiqboʻyi davlatlari, Ukraina).
Asta-sekin xalq noroziliklari to'lqini zaiflashdi. Ijtimoiy harakatdagi og‘irlik markazi saylov uchastkalari va Davlat Dumasiga o‘tdi. Unga saylovlar umumiy bo'lmagan (ularda fermerlar, ayollar, askarlar, dengizchilar, talabalar va kichik korxonalarda ishlaydigan ishchilar qatnashmagan). Har bir tabaqaning o'ziga xos vakillik me'yorlari mavjud edi: 1 yer egasining ovozi burjuaziyaning 3 ovoziga, dehqonlarning 15 ovoziga va ishchilarning 45 ovoziga teng edi. Saylov natijalari saylovchilar sonining nisbati bilan belgilandi. Hukumat hali ham dehqonlarning monarxiya majburiyatlari va Duma illyuziyalariga ishondi, shuning uchun ular uchun nisbatan yuqori vakillik standarti o'rnatildi. Saylovlar to'g'ridan-to'g'ri emas edi: dehqonlar uchun - to'rt daraja, ishchilar uchun - uch daraja, zodagonlar va burjuaziya uchun - ikki daraja. Saylovlarda yirik burjuaziyaning ustunligini ta'minlash uchun shahar aholisi uchun yosh chegarasi (25 yosh) va yuqori mulkiy malaka joriy etildi. I Davlat Dumasi (1906 yil aprel - iyun). Uning deputatlari orasida 34% kadetlar, 14% oktabristlar, 23% trudoviklar (sotsial inqilobchilarga yaqin va dehqonlar manfaatlarini ifodalovchi fraksiya) bor edi. Sotsial-demokratlar mensheviklar (oʻrinlarning 4% ga yaqini) tomonidan vakillik qilgan. Qora yuzlar Dumaga kirmadilar. Bolsheviklar saylovlarni boykot qildilar. Zamondoshlar Birinchi Davlat Dumasini "xalqlarning tinch yo'lga bo'lgan umidlari Dumasi" deb atashgan. Biroq, uning qonunchilik huquqlari chaqirilgunga qadar ham cheklangan edi. 1906 yil fevralda maslahatchi Davlat kengashi yuqori qonunchilik palatasiga aylantirildi. Duma ochilishidan oldin aprel oyida e'lon qilingan yangi "Rossiya imperiyasining asosiy davlat qonunlari" imperatorning oliy avtokratik hokimiyati formulasini saqlab qoldi va podshohga uning roziligisiz farmonlar chiqarish huquqini saqlab qoldi, bu qonunga zid edi. 17 oktyabr manifestining va'dalari. Shunga qaramay, avtokratiyaning biroz cheklanishiga erishildi, chunki Davlat Dumasi qonunchilik tashabbusi huquqini oldi, uning ishtirokisiz yangi qonunlar qabul qilinishi mumkin emas edi. Duma hukumatga so'rov yuborish, unga ishonchsizlik bildirish va davlat byudjetini tasdiqlash huquqiga ega edi. Duma Rossiyani demokratlashtirish dasturini taklif qildi. Unda quyidagilar nazarda tutilgan edi: Dumaga vazirlik mas'uliyatini kiritish; barcha fuqarolar erkinliklarining kafolati; umumiy bepul ta'limni yo'lga qo'yish; agrar islohotni amalga oshirish; milliy ozchiliklar talablarini qondirish; o'lim jazosini bekor qilish va to'liq siyosiy amnistiya. Hukumat Duma bilan qarama-qarshilikni kuchaytirgan ushbu dasturni qabul qilmadi. Dumadagi asosiy masala agrar masala edi. Qonun loyihasining asosiy qismi muhokama qilindi: kadetlar va Trudoviklar. Ularning ikkalasi ham davlat, monastir, appanage va yer egalari yerlarining bir qismidan “davlat yer fondi”ni yaratish tarafdori edi. Biroq kursantlar foyda keltiruvchi yer egalarining mulklariga tegmaslikni tavsiya qilishdi. Ular yer egalari yerlarining tortib olingan qismini mulkdorlardan “adolatli bahoda” davlat hisobidan qaytarib olishni taklif qilishdi. Trudoviklar loyihasi barcha xususiy erlarni bepul begonalashtirishni ko'zda tutdi va ularning egalariga faqat "mehnat me'yori" qo'ydi. Muhokama chog'ida ba'zi trudoviklar yanada radikal loyihani ilgari surdilar - xususiy yerga egalik huquqini butunlay yo'q qilish, tabiiy resurslar va yer osti boyliklarini milliy mulk deb e'lon qilish. Mamlakatdagi barcha konservativ kuchlar tomonidan qo‘llab-quvvatlangan hukumat barcha loyihalarni rad etdi. Duma ochilganidan 72 kun o'tgach, podshoh uni tarqatib yubordi va bu xalqni tinchlantirmadi, balki ehtiroslarni qo'zg'atdi. Qatag'onlar kuchaytirildi: harbiy sudlar va jazo otryadlari ishladi.
1906 yil aprel oyida P. A. Stolypin Ichki ishlar vaziri etib tayinlandi, u o'sha yilning iyul oyida (1905 yil oktyabrda tuzilgan) Vazirlar Kengashining raisi bo'ldi. P. A. Stolypin (1862-1911) - yirik yer egalari oilasidan, tezda Ichki ishlar vazirligida muvaffaqiyatli martaba oldi va bir qator viloyatlarning gubernatori bo'ldi. U 1905 yilda Saratov viloyatida dehqonlar g'alayonlarini bostirgani uchun podshoning shaxsiy minnatdorchiligini oldi. Keng siyosiy dunyoqarash va hal qiluvchi xususiyatga ega bo'lib, inqilobning yakuniy bosqichida va keyingi yillarda Rossiyaning markaziy siyosiy arbobiga aylandi. . U agrar islohotni ishlab chiqish va amalga oshirishda faol ishtirok etdi. P. A. Stolypinning asosiy siyosiy g'oyasi shundan iborat ediki, islohotlar faqat kuchli davlat hokimiyati mavjud bo'lganda muvaffaqiyatli amalga oshirilishi mumkin. Shuning uchun uning Rossiyani isloh qilish siyosati inqilobiy harakatga, politsiya repressiyasiga va jazolash harakatlariga qarshi kuchaytirilgan kurash bilan birlashtirildi. 1911 yil sentabrda terrorchilik hujumi natijasida vafot etdi. II Davlat Dumasi (1907 yil fevral - iyun). Yangi Dumaga saylovlar paytida ishchilar va dehqonlarning ularda ishtirok etish huquqi cheklandi. Radikal partiyalarning tashviqoti taqiqlandi, ularning mitinglari tarqatildi. Tsar itoatkor Dumani olishni xohladi, lekin u noto'g'ri hisobladi. Ikkinchi Davlat Dumasi birinchisiga qaraganda ko'proq chap qanot bo'lib chiqdi. Kadet markazi "erigan" (19% joylar). O'ng qanot kuchaydi - Qora yuzliklarning 10 foizi, oktobristlarning 15 foizi va burjua-millatchi deputatlar Dumaga kirdilar. Trudoviki, sotsialistik inqilobchilar va sotsial-demokratlar 222 o'ringa (43%) ega bo'lgan chap blokni tuzdilar. Avvalgidek, agrar masala markaziy edi. Qora yuzliklar yer egalarining mulki buzilmagan holda saqlanishini, dehqonlarning ajratilgan erlarini jamoa tarkibidan olib chiqib, dehqonlar oʻrtasida boʻlinib berishni talab qildilar. Bu loyiha hukumatning agrar islohotlar dasturiga to‘g‘ri keldi. Kursantlar davlat jamg'armasini yaratish g'oyasidan voz kechishdi. Ular yerning bir qismini yer egalaridan sotib olib, dehqonlarga berishni, xarajatlarni ular bilan davlat o‘rtasida teng taqsimlashni taklif qildilar. Trudoviklar yana barcha xususiy erlarni bepul begonalashtirish va ularni "mehnat normasi" bo'yicha taqsimlash bo'yicha o'z loyihasini ilgari surdilar. Sotsial-demokratlar yer egalarining yerlarini toʻliq musodara qilishni va uni dehqonlar oʻrtasida taqsimlash uchun mahalliy qoʻmitalar tuzishni talab qildilar. Yer egalarining yerlarini majburan begonalashtirish loyihalari hukumatni cho'chitib yubordi. Dumani tarqatish to'g'risida qaror qabul qilindi. 102 kun davom etdi. Tarqatish uchun bahona sotsial-demokratik fraksiya deputatlarini davlat to‘ntarishiga tayyorgarlik ko‘rishda ayblash edi. Aslida davlat to‘ntarishini hukumat amalga oshirgan. 1907 yil 3 iyunda Ikkinchi Davlat Dumasining tarqatilishi to'g'risidagi manifest bilan bir vaqtda yangi saylov qonuni e'lon qilindi. Ushbu harakat "Rossiya imperiyasining asosiy qonunlari" ning 86-moddasini to'g'ridan-to'g'ri buzish edi, unga ko'ra Davlat Kengashi va Davlat Dumasi roziligisiz yangi qonun qabul qilinishi mumkin emas edi. 3 iyun 1905-1907 yillardagi inqilobning oxirgi kuni hisoblanadi.
Inqilobning ma'nosi. Asosiy natija shundaki, oliy hokimiyat Rossiyaning ijtimoiy-siyosiy tizimini o'zgartirishga majbur bo'ldi. Unda yangi hukumat tuzilmalari vujudga keldi, bu parlamentarizm rivoji boshlanganidan dalolat beradi. Podshoh qonun chiqaruvchi qarorlar qabul qilish va to'liq ijro etuvchi hokimiyatni saqlab qolgan bo'lsa-da, avtokratiyaning ma'lum cheklanishiga erishildi. Rossiya fuqarolarining ijtimoiy-siyosiy ahvoli o'zgardi; Demokratik erkinliklar joriy etildi, tsenzura bekor qilindi, kasaba uyushmalari va huquqiy siyosiy partiyalarning tashkil etilishiga ruxsat berildi. Burjuaziya mamlakatning siyosiy hayotida ishtirok etish uchun keng imkoniyatga ega bo'ldi. Ishchilarning moddiy ahvoli yaxshilandi. Bir qator tarmoqlarda ish haqi oshdi va ish kuni 9-10 soatgacha qisqardi. Dehqonlar sotib olish to'lovlarini bekor qilishga erishdilar. Dehqonlarning harakat erkinligi kengaytirildi, zemstvo boshliqlarining vakolatlari cheklandi. Agrar islohot boshlanib, jamoani yo'q qildi va dehqonlarning yer egalari huquqlarini mustahkamladi, bu qishloq xo'jaligining keyingi kapitalistik evolyutsiyasiga yordam berdi. Inqilobning tugashi vaqtinchalik ichki siyosiy barqarorlikning o'rnatilishiga olib keldi
Stolypin islohotlari (qisqacha)
Stolypin o'z islohotlarini 1906 yilda bosh vazir etib tayinlanganidan boshlab, 5 sentyabrda qotillarning o'qlaridan vafot etguniga qadar amalga oshirdi.
Agrar islohot
Xulosa qilib aytganda, Stolypin agrar islohotining asosiy maqsadi boy dehqonlarning keng qatlamini yaratish edi. 1861 yilgi islohotdan farqli o'laroq, asosiy e'tibor jamiyatga emas, balki shaxsiy mulkdorga qaratildi. Oldingi jamoaviy shakl mehnatkash dehqonlarning tashabbusini to'sib qo'ygan bo'lsa, endi ular jamoadan ozod bo'lib, "kambag'al va mast" larga qaramay, o'zlarining dehqonchilik samaradorligini keskin oshirishlari mumkin edi. 1910-yil 14-iyunda qabul qilingan qonunda “Bundan buyon jamoa asosidagi yer uchastkasiga ega boʻlgan har bir xonadon egasi istalgan vaqtda ushbu yerdan oʻziga tegishli boʻlgan qismini shaxsiy mulki sifatida mustahkamlashni talab qilishi mumkin”, deyilgan. Stolypin boy dehqonlar avtokratiyaning haqiqiy tayanchiga aylanishiga ishongan. Stolypin agrar islohotining muhim qismi kredit banki faoliyati edi. Bu muassasa davlat mulki yoki yer egalaridan sotib olingan yerlarni dehqonlarga kreditga sotardi. Bundan tashqari, mustaqil dehqonlar uchun kreditlar bo'yicha foiz stavkasi jamoalarning yarmini tashkil etdi. Kredit banki orqali dehqonlar 1905-1914 yillarda sotib oldilar. 9 yarim million gektarga yaqin yer. Biroq, qarzdorlarga nisbatan qattiq choralar ko'rilgan: yer ulardan tortib olinib, sotuvga qaytarilgan. Shunday qilib, islohotlar nafaqat yer olish imkonini berdi, balki odamlarni unda faol ishlashga undadi. Stolypin islohotining yana bir muhim qismi dehqonlarni bo'sh yerlarga ko'chirish edi. Hukumat tomonidan tayyorlangan qonun loyihasi Sibirdagi davlat yerlarini sotib olmasdan xususiy qo'llarga berishni nazarda tutgan. Biroq, qiyinchiliklar ham bor edi: yer o'rganish ishlarini olib borish uchun mablag' yoki geodeziyachilar etarli emas edi. Ammo shunga qaramay, Sibirga, shuningdek, Uzoq Sharq, O'rta Osiyo va Shimoliy Kavkazga ko'chirish tezlashdi. Harakat bepul edi va maxsus jihozlangan “Stolypin” vagonlari chorva mollarini temir yo'l orqali tashish imkonini berdi. Davlat ko'chirish joylarida hayotni yaxshilashga harakat qildi: maktablar, tibbiyot markazlari va boshqalar qurildi.
Zemstvo
Zemstvo ma'muriyatining tarafdori bo'lgan Stolypin zemstvo institutlarini ilgari mavjud bo'lmagan ba'zi viloyatlarga tarqatdi. Bu har doim ham siyosiy jihatdan oddiy emas edi. Masalan, g'arbiy viloyatlarda tarixan zodagonlarga bog'liq bo'lgan zemstvo islohotini amalga oshirish Duma tomonidan ma'qullangan bo'lib, u ushbu hududlarda ko'pchilikni tashkil etuvchi belarus va rus aholisining ahvolini yaxshilashni qo'llab-quvvatlagan, ammo bu talablar bajarilgan. janoblarni qo'llab-quvvatlagan Davlat Kengashida keskin qarshilik bilan.
Sanoat islohoti
Stolypinning bosh vazirligi yillarida mehnat masalasini hal qilishning asosiy bosqichi 1906 va 1907 yillarda sanoat korxonalarida mehnatning asosiy jihatlariga ta'sir ko'rsatadigan o'nta qonun loyihasini tayyorlagan Maxsus yig'ilishning ishi bo'ldi. Bular ishchilarni yollash qoidalari, baxtsiz hodisalar va kasalliklardan sug'urtalash, ish vaqti va boshqalar haqida savollar edi. Afsuski, sanoatchilar va ishchilarning (shuningdek, ikkinchisini itoatsizlik va isyonga undaganlarning) pozitsiyalari bir-biridan juda uzoq edi va topilgan murosalar ikkalasiga ham, boshqasiga ham to'g'ri kelmadi (bundan har xil inqilobchilar osongina foydalandilar. ).
Milliy savol
Stolypin Rossiya kabi ko'p millatli mamlakatda bu masalaning muhimligini juda yaxshi tushundi. U mamlakat xalqlarini tarqoqlik emas, birlashtirish tarafdori edi. U har bir xalqning xususiyatlarini: tarixi, urf-odatlari, madaniyati, ijtimoiy hayoti, dini va boshqalarni o'rganadigan maxsus millatlar vazirligini yaratishni taklif qildi. - ular bizning buyuk kuchimizga eng katta o'zaro manfaat bilan oqib o'tishlari uchun. Stolypin barcha xalqlar teng huquq va majburiyatlarga ega bo'lishi va Rossiyaga sodiq bo'lishi kerak deb hisoblardi. Shuningdek, yangi vazirlikning vazifasi millatlararo va diniy nifoqni keltirib chiqarishga uringan mamlakatning ichki va tashqi dushmanlariga qarshi kurashish edi.
Stolypin islohotlari.
Agrar islohot
Xulosa qilib aytganda, Stolypin agrar islohotining asosiy maqsadi boy dehqonlarning keng qatlamini yaratish edi. 1861 yilgi islohotdan farqli o'laroq, asosiy e'tibor jamiyatga emas, balki shaxsiy mulkdorga qaratildi. Oldingi jamoaviy shakl mehnatkash dehqonlarning tashabbusini to'sib qo'ygan bo'lsa, endi ular jamoadan ozod bo'lib, "kambag'al va mast" larga qaramay, o'zlarining dehqonchilik samaradorligini keskin oshirishlari mumkin edi. 1910-yil 14-iyunda qabul qilingan qonunda “Bundan buyon jamoa asosidagi yer uchastkasiga ega boʻlgan har bir xonadon egasi istalgan vaqtda ushbu yerdan oʻziga tegishli boʻlgan qismini shaxsiy mulki sifatida mustahkamlashni talab qilishi mumkin”, deyilgan. Stolypin boy dehqonlar avtokratiyaning haqiqiy tayanchiga aylanishiga ishongan. Stolypin agrar islohotining muhim qismi kredit banki faoliyati edi. Bu muassasa davlat mulki yoki yer egalaridan sotib olingan yerlarni dehqonlarga kreditga sotardi. Bundan tashqari, mustaqil dehqonlar uchun kreditlar bo'yicha foiz stavkasi jamoalarning yarmini tashkil etdi. Kredit banki orqali dehqonlar 1905-1914 yillarda sotib oldilar. 9 yarim million gektarga yaqin yer. Biroq, qarzdorlarga nisbatan qattiq choralar ko'rilgan: yer ulardan tortib olinib, sotuvga qaytarilgan. Shunday qilib, islohotlar nafaqat yer olish imkonini berdi, balki odamlarni unda faol ishlashga undadi. Stolypin islohotining yana bir muhim qismi dehqonlarni bo'sh yerlarga ko'chirish edi. Hukumat tomonidan tayyorlangan qonun loyihasi Sibirdagi davlat yerlarini sotib olmasdan xususiy qo'llarga berishni nazarda tutgan. Biroq, qiyinchiliklar ham bor edi: yer o'rganish ishlarini olib borish uchun mablag' yoki geodeziyachilar etarli emas edi. Ammo shunga qaramay, Sibirga, shuningdek, Uzoq Sharq, O'rta Osiyo va Shimoliy Kavkazga ko'chirish tezlashdi. Harakat bepul edi va maxsus jihozlangan “Stolypin” vagonlari chorva mollarini temir yo'l orqali tashish imkonini berdi. Davlat ko'chirish joylarida hayotni yaxshilashga harakat qildi: maktablar, tibbiyot markazlari va boshqalar qurildi.
Harbiy islohot
1904-1905 yillardagi rus-yapon urushida Rossiyaning mag'lubiyati. armiyani jadal isloh qilish zarurligini yaqqol namoyon etdi. Harbiy siyosatning uchta yo'nalishini ajratib ko'rsatish mumkin: qurolli kuchlarni jalb qilish, ularni qayta qurollantirish va zarur infratuzilmani qurish tamoyillarini tartibga solish. Stolypin islohotlari yillarida yangi Harbiy Nizom ishlab chiqildi, unda armiyaga chaqirish tartibi, chaqiruv komissiyalarining huquq va majburiyatlari, harbiy xizmatni o'tash uchun imtiyozlar va nihoyat, harbiy xizmatchilarning qarorlari ustidan shikoyat qilish imkoniyati aniq belgilab qo'yilgan. hokimiyat organlari. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, hukumat fuqaro va qurolli kuchlar o'rtasidagi munosabatlarni Rossiya imperiyasining huquqiy maydoniga "yozishga" harakat qildi.
Davlat ofitserlar korpusini saqlash uchun ham, armiyani qayta jihozlash uchun ham mablag'larni ko'paytirdi. Rossiya jangovar flotini qurishga katta e'tibor qaratildi. Yangi temir yo‘llarni yotqizishda davlatning harbiy-strategik manfaatlari ham hisobga olindi. Xususan, Sibir temir yo'lining ikkinchi yo'li - Amur temir yo'li imperiyaning turli qismlaridan kuchlarni safarbar qilish va ko'chirishni va shunga mos ravishda Rossiyaning Uzoq Sharq chekkalarini himoya qilishni osonlashtirishi kerak edi.
Shu bilan birga, P.A. Stolypin Rossiyani jahon urushiga tortishning prinsipial raqibi bo‘lib, bu ichki iqtisodiyot, qurolli kuchlar va ijtimoiy tuzilma uchun chidab bo‘lmas yuk bo‘ladi, deb hisoblardi. Shuning uchun u 1908 yildagi Bosniya inqirozi qurolli to'qnashuvga aylanmasligi uchun favqulodda harakatlar qildi. P.A. Stolypin u amalga oshirayotgan tizimli o'zgarishlar Rossiyaning ma'lum bir tinch progressiv rivojlanishidan keyingina o'z mevasini berishi mumkinligini yaxshi bilardi.
Zemstvo islohoti
Fuqarolik jamiyati institutlari hukumatning barcha darajalarida qarorlar qabul qilish jarayonida ishtirok eta olgandagina hayotga kiradi. Shu sababli, fuqarolik jamiyati mavjudligining muhim belgisi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlangan shakllari hisoblanadi. Rossiya imperiyasida 1864 yildan boshlab zemstvo mavjud bo'lib, u 1890 yildan keyin ko'chmas mulk institutining ko'plab xususiyatlariga ega bo'lib, vakolat doirasi juda cheklangan edi. P.A. Stolypin mahalliy hokimiyat tizimini demokratlashtirish va samaradorligini oshirish uchun uni sifat jihatidan o'zgartirishga intildi.
1907 yilda Davlat Dumasiga "Qishloq ma'muriyati to'g'risidagi nizom" va "Volost ma'muriyati to'g'risidagi nizom" kiritildi. Qonun loyihalarida mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini eng quyi darajada – qishloq jamoasi va volostda tashkil etish nazarda tutilgan edi. Bundan tashqari, biz ushbu muassasalarning sinfsiz tashkil etilishi haqida gapirgan edik. Shunday qilib, o‘zini-o‘zi boshqarish jamiyati qishloqdan tortib to davlatgacha bo‘lgan barcha bo‘g‘inlarda o‘zining bunyodkorlik faolligini namoyon etishi rejalashtirilgan edi. Bundan tashqari, "Zemstvo va shahar davlat boshqaruvi organlarini o'zgartirishning asosiy tamoyillari" ga muvofiq, tuman va viloyat zemstvolari, shuningdek, shaharlarning o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolat doirasi kengaytirildi va ishda ishtirok etish uchun mulkiy malaka belgilandi. ushbu muassasalar soni qisqartirildi. Boshqacha aytganda, hukumat davlatni boshqarishda u yoki bu tarzda ishtirok etgan kishilar doirasini kengaytirishga intildi.
Shu bilan birga, P.A. Stolypin zemstvo boshlig'i va zodagonlarning okrug marshali lavozimlarini bekor qilishni talab qildi, ular hokimiyat vakolatiga ega bo'lib, tor sinf manfaatlarini ifodalaydi. Buning o'rniga okrug komissari - qishloq va volost mahalliy hokimiyatlari huzuridagi hukumat agenti lavozimini ta'sis etish rejalashtirilgan edi. Hukumat hokimiyati okrug darajasidagi o'z vakiliga ham ega bo'ldi, chunki okrug ma'muriyatining boshlig'i lavozimi tashkil etilgan bo'lib, uning yurisdiktsiyasida barcha okrug davlat idoralari va uchastka komandirlari bo'lgan. O'z navbatida uning o'zi ham bevosita gubernatorga bo'ysungan. Shunday qilib, hukumat o'sha davr muammolariga tezda javob berishga qodir bo'lgan izchil ma'muriy ierarxiyani qurdi.
P.A. Stolypin ikki tomonlama muammoni hal qildi. Bir tomondan, u ikki asr davomida to'plangan qarama-qarshi va arxaik narsalarni yo'q qilib, hokimiyatning yuqori samaradorligiga intildi. Boshqa tomondan, bu hokimiyat jamoatchilikning keng doiralari bilan yaqin aloqada bo'lishi, ularga ko'plab huquq va vakolatlarni ishonib topshirishi kerak edi. Aynan shu kuch jamiyat uchun "o'zimizniki" bo'lishi kerak edi.
Ta'lim islohoti
Aholining ko'p qismini hech bo'lmaganda dunyo haqidagi asosiy bilimlar bilan tanishtirmasdan tizimli modernizatsiya qilish mumkin emas edi. Shu sababli, P.A.ni isloh qilishning eng muhim yo'nalishlaridan biri. Stolypin - ta'lim tizimini kengaytirish va takomillashtirish. Shunday qilib, Xalq ta'limi vazirligi "Rossiya imperiyasida umumiy boshlang'ich ta'limni joriy etish to'g'risida" gi qonun loyihasini ishlab chiqdi, unga ko'ra har ikkala jinsdagi bolalarga boshlang'ich ta'lim berilishi kerak edi. Hukumat pedagogik muassasalarning yagona tizimini shakllantirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqdi, gimnaziyalar alohida elita instituti sifatida emas, balki uning tizimni tashkil etuvchi elementi sifatida xizmat qildi. Xalq ta’limi sohasida amalga oshirilayotgan yirik loyihalar yangi pedagog kadrlarni talab qildi. Shu maqsadda bo'lajak o'qituvchilar uchun maxsus kurslar tashkil etish rejalashtirilgan edi va Yaroslavlda hukumat O'qituvchilar institutini tashkil etish tashabbusi bilan chiqdi. Davlat umumta’lim maktablari o‘qituvchilarini qayta tayyorlashda hech qanday mablag‘ni ayamadi va ular uchun xorijga o‘quv safarlari tashkil etishni rejalashtirdi. Stolypin islohotlari davrida boshlang'ich ta'lim ehtiyojlari uchun ajratmalar deyarli to'rt baravar ko'paydi: 9 milliondan 35,5 million rublgacha.
Oliy ta’lim tizimini isloh qilish ham rejalashtirilgan edi. Shunday qilib, hukumat oliy ta'limga keng avtonomiyani ta'minlovchi yangi Universitet Nizomini ishlab chiqdi: rektorni tanlash imkoniyati, Universitet Kengashining muhim vakolat doirasi va boshqalar. Shu bilan birga, talabalar uyushmalari va tashkilotlari faoliyatining aniq qoidalari o'rnatildi, bu ta'lim muassasalari devorlarida sog'lom akademik muhitni saqlashga yordam berishi kerak edi. Hukumat ta’limni rivojlantirishga jamoatchilikni jalb qilishni zarur deb hisobladi. Aynan Stolypin islohotlari yillarida nodavlat Moskva arxeologiya instituti, Moskva tijorat instituti, A.L. Xalq universiteti to'g'risidagi nizomlar ishlab chiqilgan. Shanyavskiy.
Shu bilan birga, ta'lim tizimining rivojlanishini P.A. Stolypin ilmiy bilimlarning o'sishi va madaniy boyliklarni to'plash bilan birgalikda. Islohotlar yillarida hukumat fundamental tadqiqotlarni, ilmiy ekspeditsiyalarni, akademik nashrlarni, restavratsiya ishlarini, teatr jamoalarini, kino sanʼatini rivojlantirishni va hokazolarni faol moliyalashtirdi.P.A.ning premerasi davrida. Stolypin tomonidan batafsil "Qadimiy obidalarni muhofaza qilish to'g'risidagi nizom" tayyorlandi; Sankt-Peterburgda Pushkin uyini yaratish to'g'risida qaror qabul qilindi; Imperiyaning turli qismlarida muzeylar tashkil etish bo'yicha ko'plab loyihalar qo'llab-quvvatlandi.
Hukumat rus madaniyatining yanada progressiv rivojlanishi va u bilan ko'payib borayotgan rus fuqarolarining tanishishi uchun qulay sharoit yaratdi. Aslini olganda, insonning munosib hayotga bo‘lgan huquqi ana shunday ro‘yobga chiqdi, bu esa sifatli ta’lim olish, mamlakatning madaniy boyliklari bilan tanishish imkoniyatini nazarda tutardi.
Ijtimoiy islohot
19-20-asrlar oxirida. Yevropa siyosati davlatning fuqarolarning turmush darajasi uchun ijtimoiy mas'uliyatini anglab yetdi. Obro'li yashash huquqi har bir insonning ajralmas huquqi bo'lib, u davlat hokimiyati tomonidan kafolatlanishi kerak degan e'tiqod paydo bo'ldi. Aks holda, jamiyat oxir oqibat butun siyosiy tizimni beqarorlashtiradigan qator ijtimoiy ziddiyatlardan hech qachon chiqa olmaydi. Ushbu motiv P.A.ning davlat faoliyatida hal qiluvchi omillardan biriga aylanadi. Stolypin.
Uning hukumati, birinchi navbatda, ish beruvchining manfaatlarini himoya qilish uchun ish beruvchi va xodim o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga harakat qildi. Shunday qilib, ayollar va o'smirlarning tungi ishlarini, shuningdek, er osti ishlarida foydalanishni taqiqlash kerak edi. O'smirning ish kuni qisqartirildi. Shu bilan birga, ish beruvchi uni maktabda o'qish uchun har kuni 3 soatga qo'yib yuborishi shart edi. 1906 yil noyabr oyida Vazirlar Kengashining savdo va hunarmandchilik korxonalari xodimlari uchun zarur dam olish vaqtini belgilovchi nizomi tasdiqlandi.
1908 yilda Davlat Dumasiga "Ishchilarni kasallik holatida ta'minlash to'g'risida" va "Ishchilarni baxtsiz hodisalardan sug'urta qilish to'g'risida" qonun loyihalari kiritildi. Tadbirkor o'z xodimiga tibbiy yordam ko'rsatishi kerak edi. Ishchi kasal bo'lgan taqdirda, ishchilarning o'zini o'zi boshqarish organlarining kasallik fondlari bilan ta'minlangan. Shuningdek, mehnatga layoqatini yo‘qotganlar va ishchi mehnat jarohatlari natijasida vafot etgan taqdirda uning oila a’zolariga to‘lanadigan to‘lovlar ham belgilandi. Ushbu normalarni davlat korxonalari (masalan, Moliya vazirligi va Temir yo'l vazirliklariga bo'ysunuvchi) xodimlariga ham tatbiq etish bo'yicha loyihalar ishlab chiqildi.
Shu bilan birga, hukumat fuqarolarning iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish imkoniyatini qonuniy ravishda ta'minlashni zarur deb hisobladi. Shunday qilib, ishchilarga iqtisodiy ish tashlashlarga ruxsat berish va shunga mos ravishda o'z-o'zini tashkil qilish va kasaba uyushmalarini yaratish imkoniyatlarini kengaytirish taklif qilindi.
Ijtimoiy siyosatning maqsadi P.A. Stolypin - paydo bo'layotgan huquqiy makon doirasida xodim va ish beruvchi o'rtasida to'la huquqli hamkorlikni shakllantirish, bu erda ikkala tomonning imtiyozlari va majburiyatlari aniq belgilangan. Boshqacha qilib aytganda, hukumat umumiy ishlab chiqarish bilan shug'ullanadigan, lekin ko'pincha "turli tillarda" gaplashadigan odamlar o'rtasida muloqot qilish uchun sharoit yaratdi.
Sud-huquq islohoti
Inson huquqlari huquqni qo‘llashning kundalik amaliyotida e’lon qilingan tamoyillarni amalga oshiradigan davlat tomonidan kafolatlangandagina to‘liq huquqqa aylanadi – ya’ni. sud protsessida. Shuning uchun sud-huquq islohoti P.A. islohotlar tizimining muhim elementiga aylanishi kerak edi. Stolypin.
“Mahalliy sudni o'zgartirish to'g'risida”gi qonun loyihasi sudni arzonroq va aholi uchun qulayroq qilishga yordam berishi kerak edi. U qishloqlarda zemstvo majlislari (shaharda - shahar dumalari) tomonidan saylanadigan tinchlik sudlari institutini tiklashni nazarda tutgan. Ular cheklangan doiradagi fuqarolik ishlarini va ayniqsa og'ir jazoni nazarda tutmagan jinoyat ishlarini ko'rib chiqadilar. Ularning qarorlari yuqori organlarga shikoyat qilinishi mumkin. Aslida, magistratura sudining tiklanishi sinfiy sud ishlarining "xarobalari" - asosan mahalliy zodagonlarning vakili bo'lgan dehqon volosti va zemstvo boshlig'ini rad etishni anglatardi. Shunga ko'ra, jumlalarni odat me'yorlari bo'yicha o'tkazish amaliyoti, ya'ni o'tmishda qoldi. afsona va urf-odatlarga asoslangan yozilmagan qonun. Bu sud jarayonlarini ratsionalizatsiya qilishga, cheksiz tushunmovchiliklar va tasodifiy va mantiqsiz qarorlarga barham berishga hissa qo'shishi kerak edi.
Bundan tashqari, P.A hukumati. Stolypin Davlat Dumasiga Rossiya imperiyasining yagona huquqiy makonini mustahkamlashga qaratilgan bir qator tashabbuslar kiritdi. Unda dastlabki tergov jarayonida inson huquqlarini belgilash, shartli jazo tayinlash, fuqarolarning erkinliklari va huquqlariga tajovuz qilgan mansabdor shaxslarning fuqarolik va jinoiy javobgarlik tamoyilini joriy etish ko‘zda tutilgan edi. Bundan tashqari, bu holatda biz eng yuqori darajadagi davlat xizmatchilari - Vazirlar Kengashi raisi, boshqa vazirlar, Davlat Dumasi va Davlat Kengashi a'zolari, gubernatorlar va boshqalar haqida gapirgan edik.
Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, e'lon qilingan fuqarolik erkinliklarini Rossiya imperiyasi qonunlari to'qimalariga "to'qish", ularni himoya qilish tartibini ta'minlash va ularni amalga oshirish uchun butun davlat va har bir alohida byurokratni javobgarlikka tortish ko'zda tutilgan.