Har qanday davlatning rivojlanishi turli tarkibiy qismlardan iborat bo'lishi mumkin bo'lgan jarayondir. Bu hokimiyat turli muammolarni hal qilish va keng doiradagi ishtirokchilar ishtirokini o'z ichiga oladi. Xuddi shu narsani davlat qurilishining bir jihati – siyosiy tizimni rivojlantirish haqida ham aytish mumkin. Shuningdek, u jarayonga aylanadi. Uning xususiyatlari qanday bo'lishi mumkin?
Siyosiy jarayon nima?
Keling, jarayonni ko'rib chiqaylik. Uning ta'rifi qanday bo'lishi mumkin? Rossiya fanida bu siyosat sohasidagi turli sub'ektlar - odamlar, tashkilotlar, hokimiyatlarning munosabatlarini tavsiflovchi voqealar, hodisalar va harakatlar ketma-ketligi sifatida tushuniladi.
Ko'rib chiqilayotgan jarayon ijtimoiy hayotning turli darajalarida va turli sohalarida sodir bo'lishi mumkin. Masalan, u bitta davlat organi yoki butun davlat tizimidagi sub'ektlar o'rtasidagi aloqalarni tavsiflashi yoki shahar, mintaqaviy yoki federal darajada amalga oshirilishi mumkin.
Siyosiy jarayon tushunchasi tegishli atamaning ancha keng talqinini anglatishi mumkin. Bundan tashqari, uning har bir talqini ko'rib chiqilayotgan hodisa doirasida mustaqil toifalarning shakllanishini anglatishi mumkin. Shunday qilib, siyosiy jarayonlarning bir-biridan sezilarli darajada farqlanishi bilan ajralib turadigan turli xil turlari ajralib turadi. Keling, ushbu xususiyatni batafsil ko'rib chiqaylik.
Siyosiy jarayonlarning tasnifi
Siyosiy jarayonlarning turlarini o'rganish uchun birinchi navbatda ushbu hodisani tasniflashning mumkin bo'lgan asoslarini aniqlash kerak. Bu erda qanday mezonlar qo'llanilishi mumkin?
Rossiya fanida keng tarqalgan yondashuv mavjud bo'lib, unga ko'ra siyosiy jarayonni uning borishiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan asosiy sub'ektlarning tabiatiga qarab ichki siyosiy va tashqi siyosatga bo'lish mumkin.
Siyosiy jarayonlarni tasniflashning yana bir asosi ularni ixtiyoriy yoki boshqariladigan deb tasniflashdir. Bu erda tasvirlangan hodisa sub'ektlarning tegishli aloqalarda ishtirok etish mexanizmlarining xususiyatlari nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi.
Siyosiy jarayonning ochiq va soya kabi shakllari mavjud. Bu erda asosiy mezon - tegishli hodisalarga ta'sir qiluvchi sub'ektlarning ommaviyligi.
Siyosiy jarayonlarning inqilobiy va evolyutsion turlari mavjud. Bu holatda asosiy mezon sub'ektlar o'rtasidagi aloqa darajasida muayyan o'zgarishlar amalga oshiriladigan vaqt oralig'i va ko'p hollarda ularni amalga oshirish usullari hisoblanadi.
Siyosiy jarayonlar ham turg'un va o'zgaruvchanlarga bo'linadi. Bunday holda, eng muhimi, ko'rib chiqilayotgan hodisaning borishiga ta'sir qiluvchi sub'ektlarning xatti-harakatlari qanchalik barqaror va oldindan aytib bo'lishi mumkin.
Keling, qayd etilgan tasnif doirasida siyosiy jarayonlarning rivojlanish xususiyatlarini batafsilroq o'rganamiz.
Tashqi siyosat va ichki siyosiy jarayonlar
Demak, ko'rib chiqilayotgan hodisani tasniflashning birinchi asosi uning navlarini tashqi siyosat yoki ichki siyosat deb tasniflashdir. Birinchi tur sifatida tasniflangan jarayon yagona davlat doirasida faoliyat yurituvchi davlat va jamiyat institutlari bilan bevosita bog'liq bo'lgan sub'ektlarning ishtirokini o'z ichiga oladi. Bular davlat idoralarida mansab egalari, korxonalar, jamoat tuzilmalari rahbarlari, partiyalar yoki oddiy fuqarolar bo'lishi mumkin. Tashqi siyosat jarayoni uning yo'nalishiga chet eldan kelgan sub'ektlar - davlat rahbarlari, xorijiy korporatsiyalar va muassasalar ta'sir ko'rsatishini nazarda tutadi.
Ba'zi tadqiqotchilar faqat xalqaro darajada amalga oshirilgan aloqalarni ta'kidlaydilar. Shunday qilib, jarayon shakllanadi. Unga xos bo'lgan voqea va hodisalar alohida shtatlardagi ishlarning holatiga ham ta'sir qilishi mumkin - masalan, agar biz mamlakatga nisbatan tashqi qarzlarni hisobdan chiqarish yoki sanktsiyalarni qo'llash bo'yicha munozaralar haqida gapiradigan bo'lsak.
Ixtiyoriy va boshqariladigan jarayonlar
Siyosiy jarayonlarning ayrim turlari aniqlanadigan navbatdagi asos bu ko'rib chiqilayotgan hodisalarni ixtiyoriy yoki boshqariladigan deb tasniflashdir. Birinchi holda, tegishli voqealar rivojiga ta'sir etuvchi sub'ektlar o'zlarining e'tiqodlari va ustuvorliklaridan kelib chiqqan holda shaxsiy siyosiy iroda asosida harakat qiladilar deb taxmin qilinadi. Buni, masalan, xalqning davlat rahbari saylovidagi ishtirokida ifodalash mumkin. Ularda qatnashish ixtiyoriy, shuningdek, nomzodning tanlovi. Boshqariladigan siyosiy jarayonlar ularga ta'sir etuvchi sub'ektlar qonun talablari asosida yoki, masalan, vakolatli tuzilmalarning ma'muriy ta'siri tufayli harakat qiladi, deb taxmin qiladi. Amalda buni, masalan, bir davlat tomonidan boshqa davlat fuqarolarining kirishi uchun talab qilinadigan vizalar mavjudligida ifodalash mumkin: shu tariqa xalqaro siyosiy jarayonning migratsiya jihati nazorat qilinadi.
Ommaviy va yashirin jarayonlar
Ko'rib chiqilayotgan hodisani tasniflashning keyingi asosi uning navlarini ochiq yoki soyali deb tasniflashdir. Birinchi turdagi siyosiy jarayonlar unga ta'sir etuvchi sub'ektlarning o'z faoliyatini ommaviy ravishda olib borishini nazarda tutadi. Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda shunday bo'ladi: xususan, xalq hammaga ma'lum bo'lgan nomzodlar orasidan prezidentni saylaydi. Davlat rahbarini saylash tartiblari qonunlarda belgilab qo‘yilgan bo‘lib, hamma ko‘rib chiqishi mumkin. Xalq saylagan prezident hammaga ma’lum bo‘lgan vakolatlarga ega va ularni amalga oshiradi. Ammo shunday davlatlar borki, ularda yuqori martabali amaldorlar ham saylanadi, biroq haqiqiylari nodavlat tashkilotlar tomonidan qabul qilinishi mumkin, ularning mohiyati oddiy fuqarolar uchun tushunarsiz va tegishli ma'lumotlarga kirish yopiq. Birinchi holda, siyosiy jarayon ochiq bo'ladi, ikkinchisida - soya.
Inqilobiy va evolyutsion siyosiy jarayonlar
Siyosiy jarayonlar o'z sub'ektlarining muayyan faoliyatni amalga oshirish usullariga, shuningdek, kommunikatsiyalarning ayrim tomonlarini tavsiflovchi o'zgarishlar tezligiga qarab farq qilishi mumkin. Evolyutsion jarayonlarga kelsak: usullar, qoida tariqasida, huquq manbalari - qonunlar, qoidalar, buyruqlar qoidalariga asoslanadi. Ularni o'zgartirish ancha vaqt talab qiluvchi parlament va ma'muriy tartiblarni o'z ichiga oladi. Ammo davlatda beqarorlik yuzaga kelgan taqdirda siyosiy jarayon sub’ektlari tomonidan qo‘llaniladigan usullarni oldindan belgilab beruvchi manbalar amaldagi qonunlar bilan bog‘liq bo‘lmagan shiorlar, manifestlar, talablarga aylanishi mumkin. Natijada, birinchi stsenariy uchun xos bo'lmagan hodisa va hodisalar mumkin. Shunday qilib, inqilobiy siyosiy jarayon shakllanadi. Ko'pincha muhim o'zgarishlar hukumatning butun tuzilishiga ta'sir qiladi.
Barqaror va o'zgaruvchan jarayonlar
Siyosiy jarayon - jamiyatda, xalqaro maydonda - barqarorlik yoki aksincha, o'zgaruvchanlik bilan tavsiflanishi mumkin. Birinchi holda, tegishli hodisa va hodisalarga ta'sir qiluvchi sub'ektlar uzoq vaqt davomida sezilarli darajada o'zgarmaydigan me'yor va odatlarga tayanadi.
Ikkinchi stsenariyda, siyosiy jarayon sub'ektlarining xohishlariga ko'ra, erkin talqin qilinishi yoki o'zgartirilishi mumkin bo'lgan qoidalarni o'z ichiga olgan manbalarga murojaat qilish mumkin.
Siyosiy jarayonning tarkibiy qismlari
Keling, ko'rib chiqilayotgan hodisaning strukturaviy tomonini o'rganamiz. Ushbu masala bo'yicha rus tadqiqotchilarining umumiy tezislari qanday? Siyosiy jarayonning tuzilishi ko'pincha quyidagi tarkibiy qismlarni o'z ichiga oladi:
Subyekt (hokimiyat, jamoat, siyosiy tuzilma yoki tegishli hodisa va hodisalarning borishiga ta'sir ko'rsatishga qodir bo'lgan aniq fuqaro);
Ob'ekt (sub'ektning faoliyat sohasi, uning harakatlarining maqsadini, ustuvorliklarini, afzalliklarini tavsiflovchi);
O'z muammolarini hal qilishda sub'ektning tayanadigan usullari;
Siyosiy jarayon sub'ekti ixtiyoridagi resurslar.
Keling, qayd etilgan fikrlarning har birining o'ziga xos xususiyatlarini batafsil o'rganamiz.
Siyosiy jarayon subyektlarining mohiyati
Demak, siyosiy jarayonning tuzilishi unga sub’ektlarni kiritishni nazarda tutadi. Ular ko'pincha mustaqil institutlar yoki o'ziga xos organlar sifatida davlat organlariga aylanadi.Rossiyadagi siyosiy jarayon, ko'plab tadqiqotchilar ta'kidlaganidek, aloqaning tegishli sohasida shaxsning muhim roli bilan tavsiflanadi. Butun davlat miqyosida asosiy rolni prezident, mintaqada - uning rahbari, shaharda - hokim o'ynashi mumkin.
Siyosiy jarayonning ob'ektlari
Ularning tabiati boshqacha bo'lishi mumkin. Shunday qilib, ba'zi tadqiqotchilar iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni yagona kontekstda ko'rib chiqadilar, birinchisini ikkinchisi uchun ob'ekt turi deb hisoblaydilar. Milliy iqtisodiy tizimni, biznesni rivojlantirish, fuqarolarni ish bilan ta'minlash muammolarini hal qilish - bu muammolar har qanday davlat uchun dolzarbdir.
Shunga ko‘ra, yuqori lavozimli mansabdor shaxslar bo‘lgan siyosiy jarayon sub’ektlarining maqsadi ham tegishli ish yo‘nalishlarida ijobiy natijalarga erishish bo‘lishi mumkin. Ya'ni, bu holda iqtisodiyot siyosiy jarayonning ob'ekti bo'ladi.
Siyosiy jarayonning usullari
Ko'rib chiqilayotgan usullarning tabiati ham sezilarli darajada farq qilishi mumkin. Davlatning iqtisodiy tizimini modernizatsiya qilish va boshqa muammolarni hal qilishga chaqirilgan hokimiyat sub'ekti, birinchi navbatda, qandaydir tarzda o'z mavqeini qo'lga kiritishi kerak. Bunday holda, biz insonning hokimiyatni o'z qo'liga olishi mumkin bo'lgan usullar haqida gapiramiz.
Rossiyadagi siyosiy jarayon bu saylovlar - munitsipalitet, mintaqa yoki umuman mamlakat darajasida bo'lishini taxmin qiladi. O‘z navbatida, masalan, iqtisodiyotni modernizatsiya qilishda muammolarni real hal etish boshqa usul – qonun ijodkorligi asosida amalga oshiriladi. Masalan, mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirishni rag‘batlantirishga qaratilgan ayrim huquqiy hujjatlarni qabul qilish tashabbusi bilan chiqishi mumkin.
Siyosiy jarayon uchun manbalar
Hokimiyat sub'ekti o'z ixtiyorida qo'yilgan vazifalarni hal qilishning eng samarali usullariga ega bo'lishi mumkin, ammo agar uning ixtiyorida zarur resurslar bo'lmasa, u holda rejalarni amalga oshirish mumkin bo'lmaydi. Siyosiy jarayonning tegishli komponentini qanday ifodalash mumkin?
Birinchidan, bu, albatta, kapital. Agar siyosat haqida gapiradigan bo'lsak, bu byudjet mablag'lari yoki qarz mablag'lari bo'lishi mumkin. "Resurs" atamasini biroz boshqacha talqin qilish mumkin - hokimiyatning qonuniyligini saqlashning ma'lum bir manbai sifatida. Bu endi moliyaviy bo'lishi shart emas. Bunday resurs odamlarning, davlat fuqarolarining xohish-irodasining ifodasi bo'lishi mumkin. U shu tarzda shakllanib, davlat va jamiyatning doimiy o'zaro ta'sirini nazarda tutadi. Shu bilan birga, moliya sektoriga o'xshab, bu holda resurs deganda fuqarolar tomonidan davlat boshqaruvi sub'ekti oqlashi kerak bo'lgan ishonch krediti tushunilishi mumkin.
Demak, biz ko‘rib chiqayotgan “siyosiy jarayon” atamasini, bir tomondan, u yoki bu aloqa darajasida kuzatilayotgan hodisa va hodisalar yig‘indisi, ikkinchi tomondan esa, “siyosiy jarayon” deganda, boshqa tomondan, o‘ziga xos xususiyatga ega kategoriya sifatida tushunish mumkin. murakkab tuzilma, shu jumladan bir-biriga o'xshamaydigan elementlar. O'z navbatida, siyosiy jarayonning alohida tarkibiy qismlari ham murakkabligi bilan ajralib turadi va ularning mohiyatini turli yondashuvlar orqali izohlash mumkin.
1. Siyosiy jarayon tushunchasi, tuzilishi, mavjudlik usullari.
2. Siyosiy jarayonning bosqichlari.
3. Siyosiy jarayonlarning tasnifi.
4. Siyosiy jarayonlarda ommaviy axborot vositalari.
1. Siyosiy jarayon tushunchasi, tuzilishi, mavjudlik usullari.
Siyosatshunoslik nafaqat siyosiy institutlarni, masalan, davlat, partiyalar, siyosat va siyosiy hokimiyatning mohiyatini, balki siyosiy qarorlarni ishlab chiqish va qabul qilish jarayonlarini, hukumatlar, parlamentlar, partiyalar va boshqa siyosiy kuchlarning o‘zaro munosabatlarini ham o‘rganadi. Muayyan siyosiy muammoning paydo bo'lish sabablari, bu muammo jamiyatning kun tartibiga qanday kirib borishi, boshqaruv institutlarining unga qanday munosabatda bo'lishi va bu borada qanday qarorlar qabul qilinishi o'rganiladi. Boshqacha aytganda, gap siyosiy amaliyot, tashkiliy-nazorat faoliyati, aniq boshqaruv, kadrlarni tanlash va joylashtirish, muhokama qilish va qarorlar qabul qilish, siyosiy jarayon sub’ektlari o‘rtasida axborot almashish va boshqa ko‘p narsalar haqida bormoqda. Bu, eng avvalo, asosiy siyosiy qarorlarni qabul qiluvchi hokimiyatdagi kuchlar tomonidan shakllantiriladigan va yo‘naltiriladigan siyosiy jarayondir.
Siyosiy jarayon siyosiy voqelikni aks ettiradi, u rahbarlarning xohish-istaklari va olimlarning ko'rsatmalariga ko'ra rivojlanmaydi, balki turli siyosiy kuchlar, ijtimoiy guruhlar manfaatlarining o'zaro to'qnashuvi, kurashi, bu guruhlar va fuqarolarning xatti-harakati, shuningdek, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlari natijasida yuzaga keladi. hukumat va davlatdan nimani olishni xohlashlari haqidagi fikrlari. Tirik odamlar siyosiy jarayonda o'z umidlari, umidlari, noto'g'ri qarashlari, madaniyati va ta'lim darajasi bilan harakat qiladilar.
Siyosiy jarayon ijtimoiy o'zgarishlarni rag'batlantiradi. Odamlar o'z faoliyati jarayonida jamiyatning siyosiy tizimiga ta'sir ko'rsatadilar, uning ayrim elementlarini ko'paytiradilar va boshqalarni yo'q qiladilar, ma'lum siyosiy kuchlarni qo'llab-quvvatlaydilar va boshqalarga ishonishdan bosh tortadilar. Shunday qilib, muayyan ijtimoiy guruhlarning talablarini aks ettiruvchi davlat siyosati kursi shakllanadi.
Shunday qilib, siyosiy jarayon guruhlarning o‘zaro ta’siri natijasida, hokimiyatning harakatlari va ularning jamiyat holatiga ta’siri sifatida namoyon bo‘ladi. Siyosiy jarayon – ijtimoiy-siyosiy sub’ektlarning (siyosiy kuchlarning) siyosiy hokimiyatni qo‘lga kiritish, saqlab qolish va undan foydalanishga qaratilgan birgalikdagi faoliyati natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy-siyosiy voqelik holatining, birinchi navbatda, jamiyat siyosiy tizimining izchil o‘zgarishidir.
Siyosiy jarayonning tuzilishi
Siyosiy jarayonning tuzilishi quyidagilardan iborat elementlar:
Subyekt, hokimiyat egasi;
Jarayonning maqsadi sifatida yaratilishi yoki erishilishi kerak bo'lgan ob'ekt;
Jarayonning vositalari, usullari, resurslari, bajaruvchilari.
Resurslar bilim, fan, texnik va moliyaviy vositalar, ommaning kayfiyati, mafkura, jamoatchilik fikri va boshqa omillar bo'lishi mumkin.
Siyosiy jarayonni tashkil etish reja, fikr, reja, konsepsiya, nazariyani ishlab chiqishdan boshlanadi. Jarayon sub'ektlari maqsadni tanlashlari va uni asoslashlari kerak. Maqsadga muvofiq vazifalar belgilanadi, vositalar, resurslar, usullar tanlanadi, ijrochilar, sur'atlar, muddatlar, ishtirokchilar soni va ularning tarkibi aniqlanadi. Ijrochilar o'zlariga yuklatilgan vazifalarni bajarishlari va tegishli vositalar, bilim va ko'nikmalarga ega bo'lishlari kerak. Turli siyosiy loyihalarni amalga oshirish jarayonida mamlakatning siyosiy hayoti, urf-odatlari, urf-odatlari, aloqalari, aloqalari, kayfiyati, ommaning umidlari, hokimiyatni qo'llab-quvvatlashi yoki unga befarqligi bilan o'ziga xos siyosiy hayot shakllanadi; muayyan qarorlarga norozilik. Siyosiy jarayon elementlari va ular o'rtasidagi munosabatlar o'rtasidagi nomuvofiqlik jarayonni buzadi yoki kutilmagan natijalarga olib keladi. Jarayonning noto'g'ri o'ylangan kontseptsiyasi, uning strategiyasi va taktikasi ko'plab tashabbuslarning, shu jumladan SSSRdagi qayta qurish jarayoni, MDHning yaratilishi va Sharqiy Evropadagi ko'plab o'zgarishlarning barbod bo'lishiga olib keldi.
Siyosiy jarayonning natijasi uning ichki va tashqi omillari yig‘indisiga bog‘liq. Gap resurslarning mavjudligi, qulay yoki noqulay tashqi sharoitlar, tanlangan vositalar, usullar va ijrochilar haqida bormoqda. Siyosat jarayonini loyihalashda ichki va tashqi omillarni hisobga olish kerak, lekin ko‘pincha faol qo‘llab-quvvatlovchilar va ishtirokchilar sonini, yakunlash vaqtini va natijalarni o‘zgartirish orqali jarayonni buzishi mumkin bo‘lgan ichki omillar.
1. Siyosiy jarayonlarning mohiyati va turlari
1.1. Siyosiy jarayon tushunchasi.
Siyosatning jarayon sifatidagi xususiyatlari, ya'ni. protsessual yondashuv davlat hokimiyati bilan bog'liq holda sub'ektlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning alohida qirralarini ko'rishga imkon beradi. Biroq, siyosiy jarayonning ko'lami butun siyosiy sohaga to'g'ri kelishi sababli, ba'zi olimlar uni umuman siyosat bilan (R. Dous), yoki hokimiyat sub'ektlarining xatti-harakatlarining butun majmui bilan, o'zgarishlar bilan aniqlaydilar. ularning statuslari va ta'sirida (C. Merriam). Institutsional yondashuv tarafdorlari siyosiy jarayonni hokimiyat institutlarining faoliyati va oʻzgarishi bilan bogʻlaydilar (S.Xantington). D.Iston buni siyosiy tizimning ekologik muammolarga bo'lgan reaksiyalari majmui sifatida tushunadi. R.Darendorf asosiy e’tiborni maqom va kuch resurslari uchun guruhlar o‘rtasidagi raqobat dinamikasiga qaratadi, J.Manngeym va R.Rich esa uni davlat institutlari faoliyatining mohiyatini va ularning jamiyatga ta’sirini belgilovchi murakkab hodisalar majmuasi sifatida izohlaydi.
Bu yondashuvlarning barchasi u yoki bu tarzda siyosiy jarayonning eng muhim manbalari, holatlari va shakllarini tavsiflaydi. Biroq, ularning siyosat olamining boshqa fundamental talqinlaridan eng muhim farqi shundaki, ular siyosiy hodisalarning turli belgilari va xususiyatlarining doimiy o‘zgaruvchanligini ochib beradi.Ko‘rib chiqilgan yondashuvlarga e’tibor qaratsak, siyosiy jarayon barcha dinamikalarning yig‘indisi, deb taxmin qilishimiz mumkin. sub'ektlarning xulq-atvori va munosabatlaridagi o'zgarishlar, ular o'ynaydigan rollar va institutlar faoliyati, shuningdek, tashqi va ichki omillar ta'siri ostida amalga oshiriladigan siyosiy makonning barcha elementlari. Boshqacha qilib aytganda, “siyosiy jarayon” toifasi sub’yektlarning ongli niyatlariga mos ravishda ham, turli stixiyali ta’sirlar natijasida ham rivojlanib boruvchi siyosiy ob’ektlarning real holatini qamrab oladi va ochib beradi. Shu ma’noda siyosiy jarayon voqealar rivojidagi har qanday oldindan belgilanish yoki oldindan belgilanishni istisno qiladi va hodisalarning amaliy o‘zgarishiga urg‘u beradi. Shunday qilib, siyosiy jarayon siyosiy hodisalarning harakatini, dinamikasini, evolyutsiyasini, vaqt va makonda ularning holatlaridagi o'ziga xos o'zgarishlarni ochib beradi.
Siyosiy jarayonning shunday talqin qilinishi tufayli uning markaziy xarakteristikasi oʻzgarish boʻlib, u tuzilma va funksiyalarning, institutlar va shakllarning, doimiy va oʻzgaruvchan xususiyatlarning, evolyutsiya tezligining va siyosiy hodisalarning boshqa parametrlarining har qanday oʻzgarishini bildiradi. hokimiyatning asosiy tuzilmalari va mexanizmlariga ta'sir qilmaydi (masalan, rahbarlar, hukumatlar, alohida institutlar o'zgarishi mumkin, lekin etakchi qadriyatlar, me'yorlar, hokimiyatni amalga oshirish usullari bir xil sifatda qoladi), shuningdek, qo'llab-quvvatlovchi, asosiy mexanizmlarni o'zgartirish. elementlar, ular birgalikda tizim tomonidan yangi sifat holatiga erishishga yordam beradi.
Fanda o'zgarishlarning manbalari, mexanizmlari va shakllari haqida ko'plab g'oyalar ishlab chiqilgan. Masalan, Marks siyosiy dinamikaning asosiy sabablarini iqtisodiy munosabatlarning ta'sirida ko'rgan, Pareto ularni elitaning aylanishi bilan, Veber xarizmatik liderning faoliyati bilan, Parsons odamlarning turli rollarni bajarishi va boshqalar bilan bog'lagan. Biroq, konflikt ko'pincha siyosiy o'zgarishlarning asosiy manbai sifatida tilga olinadi.
Konflikt siyosiy sub'ektlar o'rtasidagi o'zaro ta'sirning mumkin bo'lgan variantlaridan biridir. Biroq, odamlarning o'z ahvolidan doimiy ravishda noroziligini, qarashlardagi farqlarni va pozitsiyalardagi kelishmovchilikning boshqa shakllarini doimiy ravishda keltirib chiqaradigan jamiyatning turg'unligi tufayli, qoida tariqasida, aynan nizolar guruhlar va shaxslarning xatti-harakatlaridagi o'zgarishlar, odamlarning o'zgarishlari va boshqalarning o'zgarishiga asoslanadi. hokimiyat tuzilmalari, siyosiy jarayonlarning rivojlanishi. Siyosiy jarayonning manbai sifatida qarama-qarshilik ikki yoki undan ortiq tomonlar (guruhlar, davlatlar, shaxslar) o'rtasidagi kuch yoki resurslarni taqsimlash uchun bir-biriga da'vogarlik qiluvchi raqobatbardosh o'zaro ta'sirning turi (va natijasi) hisoblanadi.
1.2. Siyosiy jarayonning tuzilishi va ishtirokchilari.
Ayrim tadqiqotchilarning fikricha, siyosiy jarayon odamlarning, ayniqsa, siyosiy yetakchilarning irodasi va xarakteriga qarab, irratsional xarakterdagi stixiyali hodisadir. Tasodifiy hodisa va hodisalarning ahamiyati ayniqsa mikrodarajada seziladi. Biroq, siyosiy faoliyatning maqsadga erishish sifatidagi umumiy tabiati, shuningdek, ushbu faoliyatning institutsional va boshqa kontekstlari (qoidalar, xatti-harakatlarning muayyan shakllari va usullari, an'analar, hukmron qadriyatlar va boshqalar) butun siyosiy jarayonni tartibli va tartibli qiladi. mazmunli. Bu aktyorlar o'rtasidagi o'zaro ta'sirlarning mantiqiy ravishda ochiladigan ketma-ketligini ifodalaydi.
Demak, siyosiy jarayon tuzilishi va ilmiy tahlil qilinishi mumkin bo‘lgan yaxlit hodisadir. Muayyan hodisalarning oldindan aytib bo'lmaydiganligi va aniq tushunarsizligi, asosan, ilmiy apparatlar va asboblarning nomukammalligi natijasi sifatida ko'rib chiqilishi kerak.
Siyosiy jarayonning tuzilishini turli siyosiy ishtirokchilarning oʻzaro taʼsirini tahlil qilish, shuningdek, ushbu hodisaning dinamikasini (siyosiy jarayonning asosiy bosqichlari, bu fazalardagi oʻzgarishlar va boshqalar) aniqlash orqali tavsiflash mumkin. Siyosiy jarayonga ta’sir etuvchi omillarni oydinlashtirish ham katta ahamiyatga ega. Shunday qilib, siyosiy jarayonning tuzilishini aktyorlar o'rtasidagi o'zaro ta'sirlar majmui, shuningdek, ularning mantiqiy ketma-ketligi ("siyosiy jarayonning syujeti") sifatida belgilash mumkin. Har bir alohida siyosiy jarayon o'z tuzilishiga va shunga mos ravishda o'z "syujetiga" ega. Aktyorlar, ularning oʻzaro taʼsirlari yigʻindisi, ketma-ketligi, dinamikasi yoki syujeti, vaqt oʻlchov birliklari, shuningdek, siyosiy jarayonga taʼsir etuvchi omillar odatda siyosiy jarayon parametrlari deb ataladi.
Siyosiy jarayonning asosiy ishtirokchilari siyosiy tizimlar, siyosiy institutlar (davlat, fuqarolik jamiyati, siyosiy partiyalar va boshqalar), odamlarning uyushgan va uyushmagan guruhlari, shuningdek, shaxslardir.
Siyosiy institut - bu siyosiy hayotning ma'lum bir sohasidagi siyosiy munosabatlarni tartibga soluvchi, vaqt o'tishi bilan takrorlanadigan normalar va qoidalar to'plami, shuningdek tashkiliy salohiyat.
Asosiy hokimiyat instituti, siyosiy jarayonning asosiy subyektlaridan biri davlatdir. Siyosiy jarayonning yana bir muhim ishtirokchisi fuqarolik jamiyatidir, uni ham siyosiy institut deb hisoblash mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, davlat va fuqarolik jamiyati siyosiy sub'ektlar sifatida Evropa va Qo'shma Shtatlarda zamonaviy davr atrofida davom etayotgan modernizatsiya o'zgarishlari ta'sirida shakllangan. Aynan shu vaqtdan boshlab jamiyatda hokimiyatning asosiy instituti paydo bo'ldi, u ma'lum bir hududda - davlatda zo'ravonlikka majburlash monopoliyasiga ega bo'ldi. Shu bilan birga, ushbu jarayon ta'sirida davlatning o'ziga xos antitezasi - fuqarolik jamiyati shakllanishi sodir bo'ladi.
Siyosiy jarayonning kichikroq ishtirokchilari partiyalar, manfaatlar guruhlari, shuningdek, alohida shaxslar va odamlar guruhlari hisoblanadi.
Shaxslar va guruhlar siyosatda nafaqat institutsional shaklda, masalan, saylovlarda ovoz berish orqali, balki institutsional bo'lmagan shakllarda, stixiyali ommaviy harakatlar shaklida ham ishtirok etishlari mumkin.
Odamlar turli darajadagi siyosiy faoliyatga ega. Ko'pchilik unchalik faol emas, lekin odatda ko'pchilik institutsional jarayonlarda ishtirok etadi. Ba'zilar faqat chetdan kuzatadilar, nafaqat siyosiy hayotda faol ishtirok etmaydilar, balki saylovlarda qatnashmaydilar, gazeta o'qimaydilar va hokazo. Boshqalar, odatda fuqarolarning ozchilik qismi, aksincha, siyosiy hayotda eng faol ishtirok etadilar.
Guruh maqsadlariga erishish uchun shaxslar institutsionalizatsiyaning turli darajalarida farq qiluvchi maxsus guruhlarni - mitingda tashkil etilgan tasodifiy guruhdan manfaatlar guruhining qat'iy qoidalariga muvofiq ishlaydigan yuqori darajada tashkil etilgan, doimiy guruhga qadar yaratishi mumkin. Aniq maqsadlarga erishish nafaqat siyosiy faoliyatning institutsionalizatsiya darajasiga bog'liq (bu, qoida tariqasida, samaraliroq bo'lsa, institutsionalizatsiya darajasi qanchalik yuqori bo'lsa), balki har qanday siyosiy munosabatlarning takrorlanishi, takrorlanishi, muntazamligi, ularning mustahkamlanishiga bog'liq. qoidalar va normalarda.
Siyosiy jarayonni tahlil qilishda uning sub'ektlari o'rtasidagi o'zaro ta'sir xususiyatini hisobga olish kerak. Bu erda shuni ta'kidlash kerakki, o'zaro ta'sirning tabiati ko'p jihatdan siyosiy jarayon va ishtirokchilarning ko'lamiga bog'liq. Xususan, siyosiy tizim va atrof-muhit o'rtasidagi o'zaro ta'sirning tabiati tizim va muhitning evolyutsion rivojlanish darajasi, masalan, ichki farqlanish darajasi bilan belgilanadi. Shu bilan birga, sub'ektlar o'rtasidagi, xususan, fuqaro va ma'lum bir partiya o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tabiati boshqa parametrlar bilan belgilanadi: institutsional sharoitlar, partiya rivojlanishining xususiyatlari, partiyaning siyosiy tizimdagi o'rni, partiyaning ijtimoiy-psixologik xususiyatlari. rivojlanish shaxslari va boshqalar. Umuman olganda, siyosiy jarayonlar va ishtirokchilarning o'ziga xos xususiyatlaridan mavhumlashgan holda, ko'pincha aktyorlar o'rtasidagi o'zaro ta'sirning tabiati qarama-qarshilik, betaraflik, murosa, ittifoq, konsensus nuqtai nazaridan tavsiflanadi.
Siyosiy jarayondagi omillarning ikki guruhini ajratish mumkin: “ichki” va “tashqi”. К «внешним» относятся среда (со-циально-экономические, социокультурные и прочие условия) и ее воздействие, системные, но «внешние» для данного политического процесса политические обстоятельства, такие как правила и ус-ловия политической игры, «внешние» политические события va h.k. “Ichki” parametrlarga aktyorlarning xususiyatlari, ularning maqsad va niyatlari, kuch resurslarini taqsimlash, siyosiy jarayonning mantiqiyligi va “syujeti” kabi parametrlar kiradi.
Siyosiy jarayonning muhim parametri uning bosqichlarga bo'linishidir. Har xil turdagi siyosiy jarayonlar turli bosqichlarning kombinatsiyasiga misol bo'la oladi. Jarayonlarning xilma-xilligi va bir xilligi jarayonlarning barcha turlari uchun umumiy bo'lgan har qanday bosqichlarni aniqlash juda qiyin bo'lishiga olib keladi. Siyosiy tizimning faoliyat ko'rsatish bosqichlari, saylov jarayoni yoki siyosiy partiyani tashkil etish va faoliyat ko'rsatish jarayoni har xil bo'ladi. Shuning uchun siyosiy jarayonlarning ayrim turlariga nisbatan muayyan bosqichlarni aniqlash maqsadga muvofiqdir.
Siyosiy sub'ektlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning aksariyati davlat hokimiyatini amalga oshirish bilan bog'liq. Bunday sharoitdan kelib chiqib, siyosiy qarorlarni qabul qilish va amalga oshirish jarayonining ahamiyati ayniqsa katta. Bu jarayonni tahlil qilish xorijiy siyosatshunoslikning eng mashhur mavzularidan biridir. Uning bosqichlarining soni va mazmuni bo'yicha tadqiqotchilar o'rtasida yakdil fikr mavjud emas. Turli xil yondashuvlarni umumlashtirib, biz quyidagi asosiy bosqichlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
Muammoning bayoni (mavjud muammolar, jamoatchilik talablari va mumkin bo'lgan echimlar haqida zarur ma'lumotlarni to'plash, asosiy va ikkinchi darajali muammolarni aniqlash);
Muqobil yechimlarni shakllantirish;
Qiyosiy tahlil qilish va eng samarali yechimni tanlash;
Hukumat qarorini shakllantirish va uni qonuniylashtirish (qonunlarni qabul qilish, ovoz berish va boshqalar orqali);
Qabul qilingan qarorlarni amalga oshirish;
Amalga oshirish monitoringi va fikr-mulohazalarni taqdim etish.
Agar butun siyosiy tizimning ishlash jarayoniga murojaat qilsak, unda bosqichlar to'plami sezilarli darajada farq qiladi, chunki tizimning atrof-muhit bilan o'zaro ta'siri hisobga olinadi. Shu bilan birga, fanda ma'lum bo'lgan ushbu jarayonning asosiy bosqichlarini aniqlashga urinishlar ham boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirishga qaratilgan. Fazalarning "klassik to'plami" G. Almond va G. Pauell tomonidan asosiy bosqichlarni aniqlashdir:
1. Shaxsiy va guruh manfaatlarini ifodalash.
2. Bu manfaatlarning jamlanishi (ularning yagona pozitsiyada birlashishi).
3. Siyosiy kursni ishlab chiqish.
4. Qabul qilingan qarorlarni amalga oshirish.
5. Mazkur qarorlarning bajarilishini nazorat qilish.
Shuni ta'kidlash kerakki, bu model siyosiy jarayonning faqat bir turini aks ettiradi va uni universal deb hisoblash mumkin emas.
1.3. Siyosiy o'zgarishlar va ularning turlari.
Siyosiy o'zgarishlar birinchi navbatda jamiyatning hokimiyatni tartibga solish mexanizmidagi o'zgarishlar bilan bog'liq ijtimoiy o'zgarishlarning o'ziga xos turini ifodalaydi. Siyosiy tizim ijtimoiy muhitdagi sifat oʻzgarishlari taʼsirida doimo harakat va rivojlanishda boʻladi. Aslida, bir xil siyosiy tizimning bir-biriga o'xshash ikkita davlati yo'q. Binobarin, siyosiy o'zgarishlar - rivojlanayotgan jamiyatni boshqarish uchun hokimiyatni taqsimlash va boshqarishga ta'sir qiluvchi institutsional tuzilmalar, jarayonlar va maqsadlarning o'zgarishi. Siyosiy o'zgarishlar tizimni ijtimoiy muhitning yangi talablariga moslashtirish yoki o'zini saqlab qola olmaydigan bir tizimni boshqasi bilan almashtirish orqali sodir bo'lishi mumkin. Yagona jamiyat doirasida jamiyatga keng tarqalgan va doimiy ta'sir ko'rsatadigan siyosiy o'zgarishlarni inqilob deb ta'riflash mumkin. Inqilob - bu siyosiy o'zgarishlarning radikal turi bo'lib, buning natijasida oldingi siyosiy an'analar uzilib, yangi siyosiy tizim qayta ishlab chiqariladi. IN XX asrda, Rossiyadagi siyosiy jarayon inqiloblar ta'sirida bir necha bor o'zgargan. 1905 yilda ikki marta, 1917 yilda va 1991 yilda jamiyatning siyosiy tizimida inqilobiy o'zgarishlar ro'y berdi, buning natijasida davlat va siyosiy tuzilmalar, jarayonlar va maqsadlar o'zgarib, rus jamiyatini boshqarish uchun hokimiyatni taqsimlash va boshqarishga ta'sir ko'rsatdi.
Inqilobni siyosiy o'zgarishlarning bir turi sifatida davlat to'ntarishidan farqlash kerak. Ikkinchisi hukmron elitaning to'satdan va konstitutsiyaga zid ravishda o'zgarishi bo'lib, bu o'z-o'zidan ijtimoiy munosabatlardagi chuqur o'zgarishlar bilan bog'liq emas. Inqiloblar va davlat to'ntarishlari har doim doimiy jamoatchilik qiziqishini uyg'otsa ham, siyosiy o'zgarishlarning eng keng tarqalgan turi emas. O'zgarishlarning eng keng tarqalgan turi - tizimning yangi talablarga yoki ijtimoiy muhitdagi o'zgarishlarga moslashishi. Bunday o'zgarishlar har qanday normal faoliyat ko'rsatayotgan siyosiy tizimda doimiy ravishda sodir bo'ladi. Ular ma'lum bir jamiyat ichidagi siyosiy ta'sirni qayta taqsimlash, bir xil siyosiy tizim doirasidagi hokimiyat munosabatlari tuzilishiga konstitutsiyaviy o'zgarishlar kiritish bilan bog'liq bo'lishi mumkin.
Jamiyatga keng va doimiy ta'sir ko'rsatadigan, lekin avvalgi siyosiy tizimni takrorlaydigan ongli, tizimli o'zgarishlarni islohot deb ta'riflash mumkin. Islohotlar mavjud siyosiy tizim doirasidagi ijtimoiy-siyosiy munosabatlar holatining o‘zgarishiga olib keladi. Demak, siyosiy jarayonning eng muhim xususiyati siyosiy hokimiyatni amalga oshirish usuli yoki usuli (siyosiy tizimni takror ishlab chiqarish) hisoblanadi. Siyosiy munosabatlarni isloh qilish, siyosiy hokimiyatni bir siyosiy tizim doirasida amalga oshirishning konstitutsiyaviy-huquqiy usullari va usullarini o‘zgartirish muayyan siyosiy rejimni vujudga keltiradi. Binobarin, siyosiy rejim tushunchasi siyosiy jarayonni ma'lum bir jamiyatning muayyan siyosiy tizimining faoliyat ko'rsatishi va o'zini o'zi takror ishlab chiqarishi nuqtai nazaridan tavsiflaydi.
Siyosiy o‘zgarishlarning doimiy va o‘zgaruvchan xususiyatlarini tanlashga qarab siyosatshunoslikda ikkita yondashuv shakllandi: kontekstual va institutsionalistik. Birinchi yondashuv ijtimoiy kontekstning, ijtimoiy muhitning, siyosiy va institutsional o'zgarishlarning ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy shartliligining asosiy roli g'oyasiga asoslanadi (R. Aron, R. Dahl, S. Lipset). Ikkinchi yondashuv asosiy e’tiborni siyosiy jarayonning ichki institutsional tuzilishiga qaratadi. Ijtimoiy o'zgarishlarning tabiati va muvaffaqiyati birinchi navbatda siyosiy institutsionalizatsiya darajasiga bog'liq. Ijtimoiy muhitda turli xil tebranishlar, iqtisodiy inqirozlar va jamoatchilik noroziliklari mumkin, ammo hamma narsa oxir-oqibatda jamiyatni boshqarish va unda barqarorlikni saqlashning institutsional mexanizmlarining samaradorligi va moslashuvchan javobiga bog‘liq (S. Xantington, T. Skolpol, D. Mart).
Siyosiy o'zgarishlarning manbalari va shakllarining xilma-xilligi siyosiy hodisalar mavjudligining ma'lum usullarida, xususan: faoliyat ko'rsatish, rivojlanish va tanazzulda ifodalanadi.
OperatsiyaSiyosiy hodisalar munosabatlarni, fuqarolarning xulq-atvor shakllarini yoki davlat hokimiyati institutlari tomonidan ularning bevosita funktsiyalarini bajarishini belgilangan asosiy ma'nolar doirasidan tashqariga chiqarmaydi. Masalan, umuman jamiyat darajasida bu mavjud siyosiy tizimni saqlash, ularning asosiy munosabatlarini aks ettiruvchi kuchlar muvozanatini qayta ishlab chiqarish, tuzilmalar va institutlarning asosiy funktsiyalarini, elita va elita o'rtasidagi o'zaro ta'sir shakllarini ishlab chiqarish usulidir. saylovchilar, siyosiy partiyalar va mahalliy hokimiyat organlari va boshqalar. Ushbu o'zgarish usuli bilan an'ana va davomiylik har qanday yangilikdan shubhasiz ustunlikka ega.
Siyosiy o'zgarishlarning ikkinchi yo'li - taraqqiyotdir. U siyosiy hodisalarning asosiy parametrlarining bunday o'zgarishlarini tavsiflaydi, bu ikkinchisining evolyutsiyasining keyingi ijobiy xarakterini ko'rsatadi. Masalan, jamiyat miqyosida taraqqiyot deganda davlat siyosati hokimiyat organlariga zamon talablariga munosib javob berish, ijtimoiy munosabatlarni samarali boshqarish, ijtimoiy talablarni qondirishni ta’minlash imkonini beradigan darajaga olib chiqiladigan o‘zgarishlar tushunilishi mumkin. aholi soni. Siyosiy o'zgarishlarning bunday tabiati siyosiy tizimning jamiyat hayotining boshqa sohalaridagi o'zgarishlarga muvofiqligini oshirishga, turli ijtimoiy guruhlar va fuqarolar manfaatlarining o'sib borayotgan murakkabligini hisobga olgan holda uning hokimiyatning moslashuvchan strategiyalari va texnologiyalaridan foydalanish qobiliyatini yaxshilashga yordam beradi. .
Va nihoyat, o'zgarishlarning uchinchi turi - tanazzul bo'lib, u mavjud asosiy shakllar va munosabatlarni o'zgartirishning ushbu usulini tavsiflaydi, bu siyosiy hodisaning evolyutsiyasi uchun salbiy istiqbolni nazarda tutadi. P. Struvening fikricha, tanazzul siyosatning “regressiv metamorfozi”dir. Siyosiy o'zgarishlar tanazzul holatida entropiyaning kuchayishi va markazdan qochma tendentsiyalarning integratsiyaga nisbatan ustunligi bilan tavsiflanadi. Demak, tanazzul mohiyatan mavjud siyosiy yaxlitlikning yemirilishini bildiradi (masalan, siyosiy rejimning qulashi, partiyaning tarqatib yuborilishi, davlatning tashqi kuchlar tomonidan tortib olinishi va hokazo). Jamiyat miqyosida bunday o'zgarishlar rejim tomonidan qabul qilingan qarorlar unga ijtimoiy munosabatlarni samarali boshqarish va tartibga solishga kamroq yordam berayotganini ko'rsatishi mumkin, buning natijasida rejim o'z mavjudligi uchun etarli bo'lgan barqarorlik va qonuniylikni yo'qotmoqda.
1.4. Siyosiy jarayonlarning xususiyatlari
Butun siyosiy makonga miqyosda to'g'ri keladigan siyosiy jarayon nafaqat siyosiy o'yinlarning qabul qilingan me'yorlari va qoidalariga javob beradigan xatti-harakatlar, munosabatlar va davlat hokimiyati uchun raqobat mexanizmlarini tavsiflovchi an'anaviy (shartnomaviy, normativ) o'zgarishlarni qamrab oladi. Shu bilan birga, siyosiy jarayonlar sub'ektlar tomonidan o'zlarining normativ-huquqiy bazada belgilangan rol funktsiyalari buzilganligini ko'rsatadigan o'zgarishlarni ham o'z ichiga oladi, ular o'z vakolatlaridan oshadi va siyosiy bo'shliqlar chegarasidan tashqariga chiqadi. Shunday qilib, siyosiy jarayonning mazmuni, shuningdek, davlat organlari bilan munosabatlarda umumiy qabul qilingan standartlarga ega bo'lmagan sub'ektlarning faoliyatida sodir bo'ladigan o'zgarishlarni, masalan, noqonuniy partiyalar faoliyati, terrorizm, siyosatchilarning sohadagi jinoiy xatti-harakatlarini o'z ichiga oladi. kuch va boshqalar.
Haqiqatan ham rejalashtirilgan o'zgarishlarni emas, balki siyosiy jarayonlarni aks ettiruvchi aniq me'yoriy bo'lmagan xususiyatga ega bo'lib, bu siyosiy makonda turli xil harakatlarning (to'lqin, tsiklik, chiziqli, inversiya, ya'ni teskari va boshqalar) mavjudligi bilan izohlanadi. , siyosiy hodisalarni o'zgartirishning o'ziga xos shakllari va usullariga ega bo'lib, ularning kombinatsiyasi ikkinchisini qat'iy ishonch va barqarorlikdan mahrum qiladi.
Shu nuqtai nazardan qaraganda, siyosiy jarayon sub'ektlar (munosabatlar, institutlar) siyosiy faoliyatining nisbatan mustaqil, mahalliy o'zgarishlari majmui bo'lib, ular turli xil omillarning kesishmasida yuzaga keladi va ularning parametrlarini aniq aniqlash mumkin emas. , ancha kam bashorat qilingan. Shu bilan birga, siyosiy jarayon diskret o'zgarishlar yoki hodisaning ba'zi parametrlarini o'zgartirish va shu bilan birga uning boshqa xususiyatlari va xususiyatlarini o'zgarishsiz saqlab qolish imkoniyati bilan tavsiflanadi (masalan, hukumat tarkibidagi o'zgarishlar birlashtirilishi mumkin). oldingi siyosiy kursni saqlab qolish bilan). O'zgarishlarning o'ziga xosligi va diskretligi siyosiy jarayonga ma'lum baholarni ekstrapolyatsiya qilish (zamonaviy faktlarning qadriyatlarini kelajakka o'tkazish) imkoniyatini istisno qiladi, siyosiy prognozni murakkablashtiradi va siyosiy istiqbollarni bashorat qilish chegaralarini belgilaydi.
Shu bilan birga, siyosiy o‘zgarishlarning har bir turi o‘ziga xos ritmga (davriylik, takroriylik), sub’yektlar, tuzilmalar va institutlarning bosqichlari va o‘zaro ta’siri kombinatsiyasiga ega. Masalan, saylov jarayoni saylov tsikllari bilan bog‘liq holda shakllanadi, shuning uchun aholining siyosiy faolligi qonun chiqaruvchi yoki ijro etuvchi hokimiyat organlariga nomzodlar ko‘rsatish, ularning nomzodlarini muhokama qilish, saylash va faoliyatini nazorat qilish bosqichlariga muvofiq rivojlanadi. Hukmron partiyalarning qarorlari siyosiy jarayonlar uchun o'z ritmini belgilashi mumkin. Ijtimoiy munosabatlarni sifat jihatidan isloh qilish davrida davlat institutlari faoliyatining tabiatiga va aholining siyosiy ishtiroki usullariga hal qiluvchi ta'sir hokimiyatning yuqori organlarining qarorlari bilan emas, balki ijtimoiy munosabatlarni o'zgartiradigan alohida siyosiy voqealar tomonidan amalga oshiriladi. siyosiy kuchlarning uyg'unligi va muvozanati. Harbiy to'ntarishlar, xalqaro inqirozlar, tabiiy ofatlar va hokazolar siyosiy jarayonda bunday "yirtiq" ritmni o'rnatishi mumkin.
Siyosiy hodisalardagi real, amalda o'rnatilgan o'zgarishlarni aks ettirgan holda, siyosiy jarayon, albatta, o'z mazmuniga tegishli texnologiyalar va harakat tartiblarini o'z ichiga oladi. Boshqacha qilib aytganda, siyosiy jarayon u yoki bu vaqtda va u yoki bu joyda o'ziga tanish bo'lgan faoliyat usullari va usullaridan foydalanadigan muayyan sub'ektning faoliyati bilan bog'liq bo'lgan o'zgarishlarning mohiyatini ko'rsatadi. Shu sababli, hatto bir hil muammolarni hal qilish uchun turli xil texnologiyalardan foydalanish har xil tabiatdagi o'zgarishlarni nazarda tutadi. Shunday qilib, bu texnokratik aloqasiz siyosiy o'zgarishlar o'zining o'ziga xosligi va aniq tarixiy dizaynini yo'qotib, mavhum xususiyatga ega bo'ladi.
1.5. Siyosiy jarayonlar tipologiyasi
Siyosiy jarayonning ko'rsatilgan xususiyatlarining turli xil vaqtinchalik va boshqa sharoitlarda namoyon bo'lishi uning har xil turlarining paydo bo'lishini oldindan belgilab beradi. Shunday qilib, substantiv nuqtai nazardan ichki siyosiy va tashqi siyosiy (xalqaro) jarayonlar farqlanadi. Ular o'ziga xos predmet sohasi, sub'ektlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning maxsus usullari, institutlarning faoliyati, rivojlanish tendentsiyalari va qonuniyatlari bilan farqlanadi.
Ijtimoiy munosabatlarni siyosiy tartibga solishning muayyan shakllarining jamiyat uchun ahamiyati nuqtai nazaridan siyosiy jarayonlarni asosiy va periferiklarga bo'lish mumkin. Ulardan birinchisi siyosiy hayotning turli sohalarida uning asosiy, tizimli xususiyatlarini o'zgartirish bilan bog'liq bo'lgan turli xil o'zgarishlarni tavsiflaydi. Bularga, masalan, davlat bilan munosabatlarga keng ijtimoiy qatlamlarni kiritish usullarini tavsiflovchi siyosiy ishtirok, aholining manfaatlari va talablarini boshqaruv qarorlariga aylantirish shakllari, siyosiy elitani shakllantirishning tipik usullari va boshqalar kiradi. Xuddi shu ma'noda davlatning moddiy kuchidan maqsadli foydalanishning asosiy yo'nalishlarini belgilovchi davlat boshqaruvi jarayoni (qarorlar qabul qilish, qonunchilik jarayoni va boshqalar) haqida gapirish mumkin. Shu bilan birga, periferik siyosiy jarayonlar jamiyat uchun unchalik ahamiyatli bo'lmagan sohalardagi o'zgarishlarni ifodalaydi. Masalan, ular alohida siyosiy birlashmalarning (partiyalar, bosim guruhlari va boshqalar) shakllanish dinamikasini, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlanishini va siyosiy tizimdagi boshqa aloqalar va munosabatlarni ochib beradi, ular siyosiy tizimda asosiy ta'sir ko'rsatmaydi. hokimiyatni amalga oshirishning ustun shakllari va usullari.
Siyosiy jarayonlar aniq yoki yashirin shaklda sodir bo'ladigan o'zgarishlarni aks ettirishi mumkin. Masalan, aniq siyosiy jarayon guruhlar va fuqarolarning davlat hokimiyatiga bo'lgan ommaviy da'volarida manfaatlarning tizimli ravishda belgilanishi bilan tavsiflanadi, bu esa o'z navbatida boshqaruv qarorlarini tayyorlash va qabul qilish bosqichini jamoatchilik nazorati uchun ochiq qiladi. Ochiq, yashirin, yashirin jarayondan farqli o'laroq, siyosiy institutlar va hokimiyat markazlarining ommaviy tarzda rasmiylashtirilmagan faoliyati, shuningdek, fuqarolarning mansabdor shaxsga murojaat shaklida ifodalanmagan hokimiyat da'volariga asoslanadi. davlat organlari.
Siyosiy jarayonlar ham ochiq va yopiq turlarga bo'linadi. Ikkinchisi eng yaxshi/eng yomon, kerakli/nomaqbul va hokazo mezonlari doirasida aniq baholanishi mumkin bo'lgan o'zgarishlar turini anglatadi. Ochiq jarayonlar sub'ekt uchun ijobiy yoki salbiy, mavjud o'zgarishlar qanday xarakterga ega ekanligini yoki kelajakda mumkin bo'lgan strategiyalardan qaysi biri afzalroq ekanligini taxmin qilishga imkon bermaydigan o'zgarishlar turini namoyish etadi. Masalan, xalqaro inqirozlarning rivojlanishi yoki o'tish davri ijtimoiy munosabatlarini isloh qilish jarayonida ko'pincha u amalga oshirayotgan harakatlar sub'ektga foyda keltiradimi yoki yo'qligini, mavjud vaziyatni qanday baholashni, bunda qaysi alternativalarni afzal ko'rishni tushunish mumkin emas. munosabat va boshqalar. Boshqacha qilib aytganda, ushbu turdagi jarayon juda noaniq va noaniq vaziyatlarda sodir bo'ladigan o'zgarishlarni tavsiflaydi, bu bajarilgan va rejalashtirilgan harakatlarning faraziyligini oshiradi.
Shuningdek, siyosiy jarayonlarni barqaror va o‘tish davriga bo‘lish muhim. Barqaror siyosiy jarayonlar o'zgarishlarning aniq belgilangan yo'nalishini, hokimiyat munosabatlarining ma'lum bir turining ustunligini, siyosiy munosabatlarning ma'lum kuchlar va tendentsiyalarning qarshiligi bilan ham barqaror takror ishlab chiqarishni nazarda tutuvchi hokimiyatni tashkil etish shakllarini ifodalaydi. Tashqi tomondan, ular hukmron tuzumni ag'darish yoki o'zgartirishga tahdid soladigan urushlar, ommaviy noroziliklar va boshqa ziddiyatli vaziyatlarning yo'qligi bilan tavsiflanishi mumkin. Beqaror jarayonlarda hokimiyatni tashkil etishning muayyan asosiy xususiyatlarining aniq ustunligi yo'q, bu o'zgarishlarni sifat jihatidan aniqlash imkoniyatini istisno qiladi. Shu ma’noda hokimiyatni amalga oshirish ham asosiy (iqtisodiy, ijtimoiy, qiymat, huquqiy) shartlar ta’siridagi nomutanosiblik, ham siyosiy makondagi asosiy subyektlarning siyosiy faoliyatidagi nomutanosiblik sharoitida amalga oshiriladi.
Fan, shuningdek, siyosiy jarayonlarni sivilizatsiyaviy asosda tiplashtirishga urinishlarni taqdim etadi. Shunday qilib, L.Pai siyosiy jarayonning “g‘arbiy bo‘lmagan” turini ajratib ko‘rsatib, uning xususiyatlariga siyosiy partiyalarning o‘zini dunyoqarashini ifodalash va turmush tarzini ifodalashga moyilligini ko‘rsatdi; tuzilmalar va institutlar strategiyasi va taktikasini belgilashda siyosiy yetakchilar uchun katta erkinlik, avlodlarning siyosiy yo‘nalishlarida keskin farqlarning mavjudligi; qaror qabul qilish bilan yomon bog'liq bo'lgan siyosiy munozaralarning intensivligi va boshqalar.
L.Pai siyosiy jarayonlarni gʻarbiy va gʻarbiy boʻlmagan tiplarga ajratdi. “G‘arbga oid bo‘lmagan siyosiy jarayon” maqolasida u G‘arb va g‘arbdan tashqari jamiyatlarda siyosiy jarayonlar bir-biridan farq qiladigan 17 ta fikrni shakllantiradi.
1. G'arbdan tashqari jamiyatlarda siyosat bilan jamoat va shaxsiy munosabatlar sohasi o'rtasida aniq chegara yo'q.
2. Siyosiy partiyalar dunyoqarashni ifodalash va turmush tarzini ifodalashga da’vo qilishga moyil.
3. Siyosiy jarayonda kliklar hukmronlik qiladi.
4. Siyosiy yo'nalishlarning tabiati shuni ko'rsatadiki, siyosiy guruhlar rahbariyati strategiya va taktikani belgilashda sezilarli erkinlikka ega.
5. Muxolifat partiyalari va hokimiyatga intiluvchi elita ko'pincha inqilobiy harakatlar sifatida harakat qiladi.
6. Siyosiy jarayon ishtirokchilar o‘rtasida integratsiyaning yo‘qligi bilan tavsiflanadi, bu esa yo‘qligining oqibatidir yagona aloqa tizimining jamiyati.
7. Siyosiy jarayon siyosiy rollarni bajarish uchun yangi elementlarni jalb qilishning muhim ko'lami bilan ajralib turadi.
8. Siyosiy jarayon avlodlarning siyosiy yo‘nalishlarining keskin farqlanishi bilan tavsiflanadi.
9. G'arbiy bo'lmagan jamiyatlar siyosiy harakatlarning qonuniy maqsadlari va vositalari bo'yicha kam konsensus bilan ajralib turadi.
10. Siyosiy munozaraning intensivligi va kengligi siyosiy qarorlar qabul qilish bilan deyarli bog'liq emas.
11. Siyosiy jarayonning o'ziga xos xususiyati rollarning yuqori darajada uyg'unligi va almashinishidir.
12. Siyosiy jarayonda funktsional ixtisoslashgan rollarni o'ynaydigan uyushgan manfaatlar guruhlarining ta'siri zaif.
13. Milliy rahbariyat ijtimoiy guruhlarni ajratmasdan, yaxlit bir butun xalqqa murojaat qilishga majbur.
14. G'arbga oid bo'lmagan siyosiy jarayonning nokonstruktiv tabiati yetakchilarni ichki siyosatda emas, balki tashqi siyosatda aniqroq qarashlarga amal qilishga majbur qiladi.
15. Siyosatning emotsional va ramziy jihatlari muayyan masalalar va umumiy muammolar yechimlarini izlashga soya soladi.
16. Xarizmatik liderlarning roli katta.
17. Siyosiy jarayon asosan “siyosiy brokerlar” ishtirokisiz davom etadi.
2. Siyosiy jarayonlarni tahlil qilishning uslubiy yondashuvlari
2.1. Institutsional yondashuv
Siyosiy jarayonlarni tahlil qilishda institutsional yondashuv “eng qadimgi” metodologik yondashuvlardan biridir. Uzoq vaqt davomida (taxminan 20-asrning 30-yillarigacha) institutsional yondashuv AQSh va Buyuk Britaniyada hukmron uslubiy anʼanalardan biri boʻlib kelgan. Uning vakillari siyosiy jarayonning o'ta muhim jihati - siyosiy institutlarni o'rganishga e'tiborlarini qaratdilar. Shu bilan birga, faqat rasmiy huquqiy xususiyatga ega institutlar tahlil qilindi. Institutsionalistlar davlat boshqaruvining rasmiy huquqiy jihatlarini, xususan, konstitutsiyaviy hujjatlarni va ulardagi qoidalarni amaliyotga tatbiq etishni o‘rgandilar.
Vaqt o'tishi bilan institutsionalizm sezilarli evolyutsiyani boshdan kechirdi, uning umumiy tendentsiyasi boshqa metodologik yondashuvlarning ba'zi tamoyillarini qabul qilish edi. Zamonaviy institutsionalizm doirasida ba'zan uchta asosiy yondashuv ajralib turadi, ularning har biri u yoki bu tendentsiya bilan tavsiflanadi: konstitutsiyaviy tadqiqotlar, davlat boshqaruvi (rus siyosatshunosligida u ko'pincha davlat va munitsipal boshqaruv deb tarjima qilinadi) va yangi institutsionalizm deb ataladigan narsa.
70-yillarda saqlanib qolgan konstitutsiyaviy tadqiqotlar. sezilarli o'sish, va hozirda asosan Buyuk Britaniyada ifodalanadi. Bu yo'nalishda formal-huquqiy va liberal-islohotchi yondashuvlar uyg'unligi saqlanib qoldi.
Konstitutsiyachilar asosiy e'tiborni Britaniya siyosatidagi o'zgarishlarga, konstitutsiyaviy bitimlar amaliyotini taqqoslashga va boshqalarga qaratadilar. An'anaviy yondashuv saqlanib qolganiga qaramay, konstitutsiyachilar institutlarni o'rganishda "institutlar harakatda", ya'ni institutlarda odamlarning maqsad va niyatlari qanday amalga oshirilishini tahlil qilish orqali avvalgi rasmiyatchilikdan qochishga harakat qilmoqdalar. Bundan tashqari, zamonaviy konstitutsiyachilarning tadqiqotlari, avvalgilariga qaraganda, ko'proq darajada umumlashtiruvchi nazariyalarga asoslanadi.
Davlat boshqaruvi vakillari davlat xizmatining institutsional sharoitlarini o‘rganishga e’tibor qaratmoqda. Bu olimlar davlat boshqaruvi tuzilmalarining rasmiy jihatlari, shuningdek, tarixi, tuzilishi, funksiyalari va “aʼzoligi”ni oʻrganishdan tashqari, davlat xizmati samaradorligi masalalarini ham tahlil qiladilar. Rasmiy tashkilot tahlilining xulq-atvor jihatlari bilan uyg'unligi davlat tuzilmalari faoliyati samaradorligini aniqlash vazifalari bilan ham bog'liq. Biroq, xulq-atvor jihatlarini o'rganish faqat institutsional sharoitlarni hisobga olgan holda samarali natijalar berishi e'tirof etiladi.
Yangi institutsionalizm boshqa yo'nalishlardan farqli o'laroq, siyosiy institutlarning siyosiy jarayondagi mustaqil rolini ta'kidlaydi. Bu yo‘nalish an’anaviy institutsionalizmdan neoinstitusionalizm boshqa metodologik yondashuvlarning qator tamoyillarini qabul qilganligi bilan ham sezilarli farq qiladi. U "klassik" institutsionalizmdan, birinchi navbatda, "institut" tushunchasini kengroq talqin qilish, rivojlanish nazariyasiga katta e'tibor berish va tahlilning miqdoriy usullaridan foydalanish bilan ajralib turadi.
Neo-institusionalistlar institutlarning oddiy tavsifi bilan cheklanib qolmaydi, balki siyosat va ma'muriy xatti-harakatlarni belgilaydigan "mustaqil o'zgaruvchilar" ni aniqlashga harakat qiladi. Xususan, siyosiy institutlarning norasmiy tuzilishini o‘rganishga katta e’tibor qaratilib, tahlilni xulq-atvor yondashuvi bilan to‘ldirishga ham harakat qilinadi. Masalan, neo-institutsionalistlarni savol qiziqtiradi: boshqaruv shakli (parlament yoki prezidentlik) siyosiy ishtirokchilarning xatti-harakatlariga ta'sir qiladimi yoki u faqat rasmiy farqni ifodalaydi. Ba'zi neo-institutsionalistlar ham institutlar faoliyatiga e'tibor berishadi.
Neo-institusionalistlarning xizmati shundaki, u tufayli institutlar haqida kengroq qiyosiy pozitsiyalardan gapirish mumkin. U tadqiqotchilarga turli rejimlarning institutsional dinamikasi bir mamlakat yoki hatto mintaqani oʻrganishga qaratilgan olimlarning individual tavsiflaridan koʻra koʻproq oʻxshashligini oʻrganish imkoniyatini beradi. Institutsional tahlil variantlaridan birini qo‘llash bunday taqqoslashning muvaffaqiyatini kafolatlamaydi, lekin u olimni uni amalga oshirish uchun zarur vositalar to‘plami bilan jihozlaydi.
2.2. Bixeviorizm.
Xulq-atvorning ilmiy va uslubiy yo'nalishi me'yoriy va institutsional yondashuvning kamchiliklarini bartaraf etishga chaqirildi. Uning paydo bo'lishi 1930-yillarda sodir bo'lgan siyosiy tadqiqotlar sohasidagi haqiqiy inqilob bilan bog'liq. va tashqi ko'rinishini o'zgartirdi. Xulq-atvor tendentsiyasining asosiy gullashi 1950-1960 yillarda sodir bo'lgan. ijtimoiy fanlarda etakchi o'rinlardan birini egallagan hozirgi asrning.
Siyosiy jarayonlarni tahlil qilishda xulq-atvor yondashuvining tashabbuskorlari va izdoshlari, birinchi navbatda, Amerika siyosatshunosligining Chikago maktabi vakillari edi. Bular B.Berelson, P.Lazersfeld, G.Lassvell, C.Merriam, L.Uayt va boshqalar kabi olimlardir.
Bixevioriya maktabi vakillari asosiy e’tiborni siyosiy institutlarga (masalan, davlat) emas, balki hokimiyatni amalga oshirish mexanizmlariga qaratdilar. Ularning tahlil predmeti shaxs va ijtimoiy jamlangan darajada (guruhlarda, ijtimoiy institutlarda va boshqalarda) siyosiy xatti-harakatlar edi. Bixevioristlar siyosiy jarayonning siyosiy xulq-atvor bilan bog'liq ko'plab jihatlariga e'tibor qaratdilar, masalan, saylovlarda ovoz berish, siyosiy faoliyatning boshqa turli shakllarida ishtirok etish, shu jumladan noan'anaviy shakllar (namoyishlar, ish tashlashlar va boshqalar.), etakchilik, faoliyat. manfaatlar guruhlari va siyosiy partiyalar va hatto xalqaro munosabatlar sub'ektlari. Ushbu turli jihatlarni o'rganib, ular savolga javob berishga harakat qilishdi: nima uchun odamlar siyosatda o'zini qanday tutishadi?
Tadqiqot predmetining xususiyatlaridan tashqari, bixevioralizmning o'ziga xos xususiyatlari uning asosiy metodologik tamoyillari edi: odamlarning xatti-harakatlarini kuzatish va xulosalarni empirik tekshirish orqali o'rganish.
D.Iston taʼkidlaganidek, “bixevioralistlar oʻzlarining oʻtmishdoshlariga qaraganda ancha koʻp darajada nazariy tadqiqotlarga moyil edilar. Ob'ektiv kuzatishga asoslangan tizimli tushuntirishlarni izlash nazariya tushunchasining o'zgarishiga olib keldi. O'tmishda nazariya an'anaviy ravishda falsafiy xususiyatga ega edi. Uning asosiy muammosi "munosib hayot" ga erishish edi. Keyinchalik nazariya asosan tarixiy rangga ega bo'ldi va uning maqsadi o'tmishdagi siyosiy g'oyalarning kelib chiqishi va rivojlanishini tahlil qilish edi. Boshqa tomondan, xulq-atvor nazariyasi empirik qo'llashga yo'naltirilgan va uning vazifasi odamlarning siyosiy xatti-harakatlarini va siyosiy institutlarning faoliyatini tushuntirish, tushunish va hatto imkon qadar bashorat qilishda yordam berishdir.
Barcha holatlarni yoki ularning vakillik sonini o'rganish orqali gipotezani sinab ko'rish zarurati bixevioristlar tomonidan statistik usullar, modellashtirish, so'rov usullari, kuzatish usullari va boshqalar kabi miqdoriy tahlil usullaridan foydalanishga olib keldi. Ko'pincha bixevioristlar tufayli bu usullar siyosatshunoslikda keng qo'llanila boshlandi. Asta-sekin ularni qo'llash ushbu ilmiy yondashuv vakillari tomonidan fanning asosiy muammolaridan biri sifatida ko'rib chiqila boshlandi. Maxsus o'quv kurslari, qo'llanmalar va boshqalar paydo bo'ldi.
Shu bilan birga, bixeviorizm ba'zi kamchiliklar va bahsli masalalardan xoli emas edi. Ko'pincha, ushbu uslubiy yo'nalish D. Easton belgilaydigan quyidagi tipik xususiyatlar uchun tanqid qilindi:
Siyosiy voqelikdan uzoqlashishga va kasbiy fan tomonidan qo'llaniladigan bilimlarni amaliy qo'llash uchun "maxsus mas'uliyat" dan mavhum bo'lishga urinish;
Tadqiqotchini shaxsning o'zini, uning tanlagan motivlari va mexanizmini ("ichki" xulq-atvori) harakatlarga ("tashqi" xatti-harakatlarga) ta'sir qiluvchi sharoitlarni o'rganishga olib kelgan protsedura va usullarning ilmiy tabiati tushunchasi. odamlar). Bu siyosatshunoslikning "mavzusiz va insoniy bo'lmagan" fanga aylanishiga olib kelishi mumkin, uning ichida inson niyatlari va maqsadlarini o'rganish juda kamtarona o'rin egallaydi;
- “faqat xulq-atvor siyosati fanining mafkuraviy asoslardan xoli ekanligi haqidagi taxmin”;
Siyosiy munosabatlarning qadriyat tomonlarini o‘rgana olmaslik;
Ijtimoiy muammolarni kompleks hal qilish uchun foydalanish zarurligiga qaramasdan, paydo bo'ladigan bilimlarning parchalanishiga befarq munosabat.
Bundan tashqari, ushbu yondashuvning kamchiliklari orasida siyosiy jarayonlarga tizimli qarashning yo'qligi va tarixiy-madaniy kontekstni bilmaslikni ham qayd etish kerak.
Bixevioralizmning qayd etilgan kamchiliklari, uning siyosiy hayotning koʻplab savollariga javob bera olmasligi, ayrim siyosiy voqealarni bashorat qila olmasligi bu yoʻnalishda inqirozni keltirib chiqardi va D.Istonning toʻgʻri taʼkidlaganidek, “post” deb ataluvchi holatga sabab boʻldi. -xulq-atvor inqilobi”, ba'zi yangi uslubiy yo'nalishlarning paydo bo'lishi bilan ajralib turdi.
Shu bilan birga, ba'zi tadqiqotchilar xulq-atvor an'analarida ishlashni davom ettirdilar, bu uslubiy yondashuvning asosiy qoidalarini davr talabiga moslashtirishga harakat qildilar. Hozirgi vaqtda "post-xatti-harakatli bixeviorizm" quyidagi xarakterli xususiyatlarga ega: tekshirish tamoyilini saqlab qolgan holda nafaqat empirik kelib chiqishi, balki boshqa nazariyalarning ham ahamiyatini tan olish; to'liq tekshirish tamoyilini rad etish, qisman tekshirishning muhimligini tan olish; tahlilning sifatli usullaridan va tarixiy yondashuvdan foydalanishga imkon beruvchi texnik texnikani mutlaqlashtirmaslik; qiymat yondashuvining muqarrarligi va ahamiyatini tan olish (o'rganilayotgan hodisani baholash imkoniyati).
2.3. Strukturaviy-funksional tahlil.
Bixeviorizmning kamchiliklarini bartaraf etishga qaratilgan yana bir urinish strukturaviy-funktsional yondashuvning rivojlanishi edi.
Strukturaviy-funksional tahlil tarafdorlari jamiyatni barqaror elementlarni o'z ichiga olgan tizim sifatida, shuningdek, ushbu elementlar o'rtasidagi bog'lanish usullarini ifodalaydi. Ushbu elementlar, shuningdek, ular orasidagi aloqa usullari tizimning tuzilishini tashkil qiladi. Elementlarning har biri tizimning yaxlitligini saqlash uchun muhim bo'lgan muayyan funktsiyani bajaradi.
Strukturaviy-funktsional yondashuvga ko'ra, jamiyatni yirik elementlar (quyi tizimlar) yig'indisi, shuningdek, shaxslar tomonidan egallangan individual pozitsiyalar va ushbu pozitsiyalarga mos keladigan rollar to'plami sifatida ifodalash mumkin. Katta elementlar va shaxslarning holati va xatti-harakati, birinchi navbatda, funktsiyalar va rollarni bajarish ehtiyojlari bilan izohlanadi. Shu sababli, ushbu yondashuv vakillarining fikriga ko'ra, tadqiqotning asosiy vazifasi tizimning elementlarini, ularning funktsiyalarini va ular o'rtasidagi aloqa usullarini aniqlashdir.
Strukturaviy-funksional tahlilning asoschisi siyosiy jarayonga tizimli qarashga asos solgan T.Parsons hisoblanadi. T.Parsons jamiyatning to‘rtta yirik elementini ajratib ko‘rsatadi: iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va madaniy quyi tizimlar. Har bir quyi tizim tizimning yaxlitligini saqlash uchun muhim bo'lgan muayyan funktsiyani bajaradi. Iqtisodiy quyi tizim jamiyatdan tashqi muhitga moslashish funktsiyasini bajaradi; siyosiy jamiyat uchun umumiy maqsadlarga erishish funktsiyasini bajaradi; ijtimoiy - integratsiya funktsiyasi; madaniy - madaniy naqshlarni takrorlash. O'z navbatida, quyi tizimlarning har biri tegishli xususiyatlarga ega tizim sifatida ham taqdim etilishi mumkin.
Strukturaviy-funksional yondashuv siyosiy tizimlar nazariyasini yaratishga asos boʻlib, unda siyosiy tizim barqarorligini belgilovchi omillarga katta eʼtibor berildi.
Ushbu metodologik yondashuvning asosiy afzalliklari quyidagilardan iborat. Siyosiy tizim nazariyalarining vujudga kelishi va umuman strukturaviy-funksional yondashish siyosiy jarayonning universal komponentlarini aniqlashga asoslangan nazariyaning paydo boʻlishiga imkon berdi. Strukturaviy funksionalizm siyosiy jarayonni tahlil qilishda makroko'rsatkichlar va makrotuzilmalarni qo'shishga va ilmiy milliy taqqoslash uchun mos tadqiqot vositasini yaratishga yordam berdi. Ushbu yondashuvning paydo bo'lishi, xususan, Osiyo, Afrika va Lotin Amerikasi (uchinchi dunyo mamlakatlari) davlatlarining katta guruhini o'z ichiga olgan qiyosiy tadqiqot sohasini sezilarli darajada kengaytirishga yordam berdi. Bundan tashqari, uning paydo bo'lishi davlat va boshqa siyosiy institutlar faoliyatining norasmiy mexanizmlari bo'yicha tadqiqotlar rivojlanishiga foydali ta'sir ko'rsatdi.
Shu bilan birga, tarkibiy-funktsional yondashuv ayrim kamchiliklardan xoli emas edi: siyosiy jarayonlar tahlilining mikrodarajasiga yetarlicha e’tibor berilmadi; kishilarning siyosiy xulq-atvoriga ularning funksional maqomining hosilasi sifatida qaraldi, siyosiy sub’ektlarning mustaqilligi va faolligi, shuningdek, ijtimoiy omillar ta’siri kam baholandi; qarama-qarshi siyosiy jarayonlarni (masalan, 60-yillardagi urushlar va ijtimoiy-siyosiy to'qnashuvlar) tushuntirishning iloji bo'lmagan nizolarning sabablari va mexanizmlarini o'rganishga etarlicha e'tibor berilmagan.
Shu bilan birga, strukturaviy funksionalizmning shubhasiz afzalliklari mavjudligi, 60-70-yillarda boshdan kechirganiga qaramay, ushbu uslubiy yondashuvni aniqladi. inqirozga olib keladi va hozirgacha siyosiy jarayonni tahlil qilishda keng foydalaniladi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, eng yaxshi natijalar uni boshqa uslubiy yondashuvlar elementlari bilan birgalikda qo'llash orqali olinadi.
2.4. Sotsiologik yondashuv.
Siyosiy jarayonlarni tadqiq qilishda atrof-muhit tahliliga jiddiy e’tibor beradigan yondashuvlardan biri sotsiologik yondashuvdir. U ijtimoiy va ijtimoiy-madaniy omillarning ta'sirini tahlil qilishni o'z ichiga oladi.
Ijtimoiy va sotsial-madaniy omillarning ta'siri nafaqat individual yoki guruh siyosiy sub'ektlarining manfaatlari, siyosiy munosabati, motivlari, xatti-harakatlari va boshqalar ko'rinishidagi xususiyatlarida namoyon bo'lishi mumkin. Bu ta'sir siyosatdagi mehnat "bo'linishi" ning o'ziga xos xususiyatlari, hokimiyat resurslarini taqsimlash, shuningdek, alohida siyosiy institutlarning xususiyatlari shaklida ham namoyon bo'lishi mumkin. Ijtimoiy va ijtimoiy-madaniy omillar siyosiy tizimning tarkibiy xususiyatlariga ham ta'sir qilishi mumkin. Ijtimoiy va ijtimoiy-madaniy kontekst ko'p jihatdan muayyan harakatlarning ma'nolarini ("ma'nolari"), shuningdek, siyosiy jarayon syujetining o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi. Shuning uchun bu omillarni tahlil qilish siyosiy jarayonni o'rganishning ajralmas qismi hisoblanadi.
Qoida tariqasida, bunday tahlil siyosiy sotsiologiya kabi kichik fan doirasida amalga oshiriladi. Ushbu kichik fan siyosatshunoslik va sotsiologiyadan yoshroq bo'lib, u kesishgan joyda paydo bo'lgan: uning rasmiy tan olinishi 50-yillarda sodir bo'lgan. 20-asr Ko'pincha taniqli siyosatshunoslar ham siyosiy sotsiologlardir. Ular orasida S. Lipset kabi nomlarni nomlashimiz mumkin. X . Linz, J. Sartori, M. Kaase, R. Aron va boshqalar. Ushbu kichik fanning o'ziga xosligi shundaki, u J. Sartorining to'g'ri ifodasi bilan siyosiy hodisalarni tushuntirish uchun ijtimoiy va siyosiy mustaqil o'zgaruvchilardan foydalanadigan "fanlararo gibrid"dir.
2.5. Ratsional tanlash nazariyasi.
Ratsional tanlash nazariyasi bixevioralizm, tarkibiy-funktsional tahlil va institutsionalizmning kamchiliklarini bartaraf etish uchun ishlab chiqilgan bo'lib, shaxs mustaqil, faol siyosiy aktyor sifatida harakat qiladigan siyosiy xulq-atvor nazariyasini yaratdi, bu nazariyaga qarashga imkon beradi. insonning xulq-atvori "ichkaridan" , uning munosabatlarining tabiatini hisobga olgan holda, maqbul xulq-atvorni tanlash va boshqalar.
Ratsional tanlash nazariyasi siyosatshunoslikka iqtisoddan kirib kelgan. Ratsional tanlash nazariyasining “asoschilari” E.Dauns (“Demokratiyaning iqtisodiy nazariyasi” asarida nazariyaning asosiy qoidalarini shakllantirgan), D.Blek (siyosatshunoslikka imtiyozlar tushunchasini kiritgan) hisoblanadi. , ularni faoliyat natijalariga tarjima qilish mexanizmini tasvirlab berdi ), G. Simon (chegaralangan ratsionallik tushunchasini asoslab berdi va oqilona tanlash para-digmasidan foydalanish imkoniyatlarini ko'rsatdi), shuningdek, L. Chapley, M. Shubik, V. Riker, M. Olson, J. Byukenan, G. Tullok (“o‘yin nazariyasi” ishlab chiqilgan)
Ratsional tanlash nazariyasi tarafdorlari quyidagi metodologik asoslardan kelib chiqadilar:
Birinchidan, metodologik individualizm, ya’ni ijtimoiy-siyosiy tuzilmalar, siyosat va umuman jamiyat shaxs uchun ikkinchi darajali ekanligini tan olish. O'z faoliyati orqali institutlar va munosabatlarni ishlab chiqaruvchi shaxsdir. Shu sababli, shaxsning manfaatlarini o'zi belgilaydi, shuningdek, imtiyozlar tartibi.
Ikkinchidan, shaxsning egoizmi, ya'ni o'z foydasini maksimal darajada oshirish istagi. Ratsional tanlash nazariyasi tarafdorlari fikricha, saylovchi saylovga kelish yoki kelmaslikni o'z ovozining foydasini qanday baholashiga qarab, shuningdek, foydaning oqilona mulohazalari asosida ovoz beradi.
Uchinchidan, shaxslarning ratsionalligi, ya'ni ularning afzalliklarini maksimal foydasiga mos ravishda tartibga solish qobiliyati. E. Downs yozganidek, "har safar biz ratsional xulq-atvor haqida gapirganda, biz dastlab xudbin maqsadlarga qaratilgan oqilona xatti-harakatni nazarda tutamiz". Bunday holda, shaxs kutilgan natijalar va xarajatlarni o'zaro bog'laydi va natijani maksimal darajada oshirishga harakat qilib, bir vaqtning o'zida xarajatlarni minimallashtirishga harakat qiladi.
To'rtinchidan, faoliyat almashinuvi. Jamiyatdagi shaxslar yolg'iz harakat qilmaydi, odamlar tanlovining o'zaro bog'liqligi mavjud. Har bir shaxsning xulq-atvori ma'lum institutsional sharoitlarda, ya'ni institutlar harakatlarining ta'siri ostida amalga oshiriladi. Ushbu institutsional shart-sharoitlarning o'zi odamlar tomonidan yaratilgan, ammo boshlang'ich nuqta odamlarning faoliyat almashishga roziligidir. Faoliyat jarayonida shaxslar institutlarga moslashishdan ko'ra, ularni o'z manfaatlariga mos ravishda o'zgartirishga harakat qilishadi. Institutlar, o'z navbatida, imtiyozlar tartibini o'zgartirishi mumkin, ammo bu faqat o'zgartirilgan tartib ma'lum sharoitlarda siyosiy ishtirokchilar uchun foydali bo'lganligini anglatadi.
Ushbu metodologik yondashuvning kamchiliklari quyidagilardan iborat: shaxsning xatti-harakatiga ta'sir qiluvchi ijtimoiy va madaniy-tarixiy omillarning etarli darajada hisobga olinmaganligi; ushbu nazariya tarafdorlarining individual xatti-harakatlarning ratsionalligi haqidagi taxmini (ko'pincha odamlar qisqa muddatli omillar ta'sirida, masalan, bir lahzalik impulslar tomonidan boshqariladigan ta'sir ta'sirida mantiqsiz harakat qiladilar).
Ko'rsatilgan kamchiliklarga qaramay, oqilona tanlash nazariyasi uning mashhurligini belgilaydigan bir qator afzalliklarga ega. Birinchi shubhasiz afzallik shundaki, bu erda ilmiy tadqiqotning standart usullari qo'llaniladi. Tahlilchi umumiy nazariyaga asoslangan gipoteza yoki teoremalarni shakllantiradi. Ratsional tanlov nazariyasi tarafdorlari tomonidan qo'llaniladigan tahlil usuli siyosiy ishtirokchilarning niyatlariga oid muqobil farazlarni o'z ichiga olgan teoremalarni qurishni taklif qiladi. Keyin tadqiqotchi ushbu gipoteza yoki teoremalarni empirik sinovdan o'tkazadi. Agar haqiqat teoremani inkor etmasa, teorema yoki gipoteza tegishli deb hisoblanadi. Agar test natijalari muvaffaqiyatsiz bo'lsa, tadqiqotchi tegishli xulosalar chiqaradi va protsedurani yana takrorlaydi. Ushbu uslubdan foydalanish tadqiqotchiga ma'lum sharoitlarda odamlarning harakatlari, institutsional tuzilmalari va birja faoliyati natijalari qanday bo'lishi mumkinligi haqida xulosa chiqarish imkonini beradi. Shunday qilib, oqilona tanlash nazariyasi olimlarning siyosiy sub'ektlarning niyatlari haqidagi taxminlarini sinab ko'rish orqali nazariy pozitsiyalarni tekshirish muammosini hal qiladi.
Ratsional tanlash nazariyasi juda keng qo'llanish doirasiga ega. U saylovchilarning xulq-atvori, parlament faoliyati va koalitsiya tuzish, xalqaro munosabatlar va boshqalarni tahlil qilish uchun ishlatiladi va siyosiy jarayonlarni modellashtirishda keng qo'llaniladi.
2.6. Nutq yondashuvi
Siyosiy nutq nazariyasining asoslari 50-yillarda Kembrij va Oksford falsafiy maktablari vakillari tomonidan yaratilgan. Ijtimoiy fikrning lingvistik kontekstini tahlil qilgan XX asr. Siyosiy nutqni o'rganishning birinchi natijalari P. Laslettning 1956 yilda boshlangan "Falsafa, siyosat va jamiyat" seriyali nashrida e'lon qilindi. 70-yillarda. siyosiy jarayonlarni tahlil qilishda "diskurslar" atamasi keng qo'llanila boshlandi. 80-yillarda nutqlarni tahlil qilish bilan bog'liq semiotik tadqiqotlar markazi paydo bo'ladi. U T. Van Deyk atrofida joylashgan. Markaz tadqiqotchilari nafaqat mazmun jihatiga, balki siyosiy nutqni tahlil qilish texnikasiga ham e’tibor bera boshladilar. Shu paytdan boshlab siyosiy jarayonlarni tahlil qilishda mustaqil metodologik yondashuvni shakllantirish haqida gapirish mumkin.
Siyosiy nutqni o'rganish uchun ushbu metodologik yo'nalish vakillari semiotik tahlil (diskurs-ramkani o'rganish), shuningdek, ritorika va adabiy tanqid (aniq bir nutq-asar tahlili) usullaridan keng foydalanadilar. Nutq ramkasi, J. Pokok va K. Skinner ta'biri bilan aytganda, "generativ tizim". Ushbu hodisani ifodalash uchun ko'pincha "til" va "mafkura" atamalari qo'llaniladi; Aynan shu ma'noda ular liberalizm, konservatizm va boshqalar nutqi haqida gapiradilar. Diskurs asari ma'lum bir syujetga ega, masalan, 2000 yil Rossiya Federatsiyasida bo'lib o'tgan prezidentlik saylovlari nutqi.
Belgilar tizimlarini tahlil qilish ularning murakkablik darajasini aniqlashni o'z ichiga oladi. Eng oddiy daraja belgilar to'plamidan tuzilgan lug'atdir. Bu semantik daraja. Keyinchalik, belgilar kod yordamida birlashtirilganda yanada murakkab qurilish paydo bo'ladi. Bu sintaktik darajaga o'tishdir. Uni boshqa darajaga ko'tarish xabarning sub'ektlarini ularning aniq niyatlari va umidlari bilan kiritishni o'z ichiga oladi. Bu pragmatizm darajasi. Aynan mana shu daraja nutq tahlili uchun ayniqsa muhimdir.
Ushbu yondashuv doirasida tahlilning eng rivojlangan yo'nalishlaridan biri siyosiy nutqni, to'g'rirog'i, uning alohida komponentlarini kontekstual tahlil qilishdir. Bunday kontekstual tahlil natijasida siyosiy nutqning alohida komponentlari ma’nolarining o‘ziga xos xususiyatlari ochiladi, unga tashqi omillar (ijtimoiy-iqtisodiy, madaniy va siyosiy sharoitlar) ta’sirida shakllanadi. Shu bilan birga, nutq ijtimoiy dunyoning boshqa sohalarida, masalan, iqtisodiyotda sodir bo'layotgan jarayonlarning oddiy aks etishi emasligi e'tirof etiladi. U ijtimoiy hayotning barcha sohalaridagi semantik elementlar va amaliyotlarni birlashtiradi. Artikulyatsiya tushunchasi uni qurish jarayonini tushuntirish uchun ishlatiladi. Geterogen elementlar birlashganda yangi tuzilish, yangi ma'nolar, yangi ma'nolar turkumi yoki nutqni tashkil qiladi. Masalan, 1950-yillarda Angliyada hokimiyat tepasiga kelgan leyboristlar hukumati o‘z dasturini turli mafkuraviy tarkibiy qismlardan foydalangan holda tuzdi: ijtimoiy davlat, umuminsoniy bandlik va’dasi, boshqaruvning Keynscha modeli, ayrim tarmoqlarni milliylashtirish, tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash, sovuqqonlik. urush. Bu strategiya jamiyatning ma'lum ijtimoiy qatlamlari manfaatlarini ifodalash, iqtisodiyotdagi o'zgarishlarga shunchaki javob berish emas edi; turli xil siyosiy, mafkuraviy va iqtisodiy modellarning birlashishi natijasi bo'ldi, buning natijasida yangi nutq tuzildi.
Nutq-asarni tahlil qilishda ritorika va adabiy tanqid yutuqlariga murojaat qilish, eng avvalo, syujet tahliliga oid usullardan foydalanishni nazarda tutadi. Bu yerda alohida siyosiy voqea va jarayonlarni (miting, saylov jarayoni va hokazo) o‘ziga xos syujet, ma’no va boshqa parametrlarga ega bo‘lgan nutq tarzida ko‘rsatish va uning rivojlanishini bashorat qilish imkonini beruvchi aniq shakllangan sxema va modellar mavjud. Bitta boshlang‘ich model asosidagi muqobil uchastkalarni o‘rganishga, shuningdek, uchlari ochiq bo‘lgan uchastkalarni o‘rganishga katta e’tibor beriladi. Ushbu uslub siyosiy jarayonni siyosatning dinamik xarakteristikasi sifatida tahlil qilishda yaxshi natijalarga erishish imkonini beradi.
Diskurs nazariyasining amaliy qo'llanilishini Tetcherizm tahlili misolida ko'rsatish mumkin (S. Xoll). Tetcherizm loyihasi asosan bir-birini istisno qiladigan ikkita g'oya va nazariya sohasidan iborat edi: neoliberal mafkura elementlari («shaxsiy manfaatlar», «monetarizm», «raqobat» tushunchalari ifodalangan) va konservativ mafkura elementlari («millat», "oila" , "burch", "hokimiyat", "hokimiyat", "an'analar"). U erkin bozor siyosati va kuchli davlat kombinatsiyasiga asoslangan edi. Ushbu loyiha doirasiga to'g'ri kelmaydigan "kollektivizm" atamasi atrofida Tetcheriem mafkurachilari butun bir uyushmalar zanjirini qurdilar, bu esa ushbu kontseptsiyani ijtimoiy rad etishning paydo bo'lishiga olib keldi. Ommaviy ongdagi kollektivizm sotsializm, turg‘unlik, samarasiz boshqaruv, davlat manfaatlariga zarar yetkazuvchi davlat emas, kasaba uyushmalarining kuchi bilan bog‘lana boshladi. Ushbu siyosatning natijasi "kollektivizm" mafkurasiga muvofiq qurilgan ijtimoiy institutlar iqtisodiyotning inqirozli holati va jamiyatdagi uzoq vaqt turg'unlik uchun javobgardir, degan g'oyaning joriy etilishi edi. Tetcherizm shaxsiy erkinliklar va shaxsiy tadbirkorlik, Britaniya jamiyatining ma'naviy va siyosiy tiklanishi, qonun va tartibni tiklash bilan bog'liq bo'ldi.
Siyosiy nutqni tahlil qilish sohalaridan biri postmodern yondashuvdir. Bu yo‘nalish ijtimoiy fanlar, jumladan, siyosatshunoslik fanlarida tobora keng tarqalib borayotgani va ijtimoiy-siyosiy tahlilning “moda” yo‘nalishlaridan biri hisoblanayotganligi sababli diskurs tahlilida postmodernizm haqida to‘xtalib o‘tmaslik mumkin emas. Keling, uning xususiyatlariga qisqacha to'xtalib o'tamiz.
Siyosiy nutqni tahlil qilishda postmodernistlar quyidagi fikrlardan kelib chiqadilar. Ular aniq o'rganilishi va tushuntirilishi mumkin bo'lgan voqelikning yagona va umumiy tasvirining mavjudligini inkor etadilar. Atrofimizdagi dunyo odamlarning e'tiqodlari va xatti-harakatlari bilan yaratilgan. G‘oyalar tarqalgach, odamlar ularga ishonib, ularga amal qila boshlaydilar. Muayyan qoidalar, me'yorlar, ijtimoiy nazorat institutlari va mexanizmlarida mustahkamlangan bu g'oyalar shu bilan haqiqatni yaratadi.
Bu oqim vakillarining aksariyati ma’noni tashqi dunyodan emas, balki faqat tildan izlash kerak, deb hisoblaydilar, bu esa individual g’oyalarni yaratish va uzatish mexanizmi hisoblanadi. Shuning uchun tilni o'rganish fanning asosiy vazifasi deb e'lon qilingan. Haqiqat ob'ektlarining shakllanishi va qurilishi qanday sodir bo'lishini tushunish zarurati; Ushbu maqsadga erishishning yagona yo'li - tilni matn orqali izohlash. Postmodernizm harakati vakillarining fikricha, nutqni tushunish uchun faqat matnni tahlil qilish kifoya.
Shunday qilib, postmodernizm doirasida siyosiy nutqning to'liq tahlili mavjud emas, chunki faqat tadqiqotchilar tomonidan olingan sub'ektiv ma'nolari tahlil qilinadi. Shu munosabat bilan, postmodernizm doirasida nutq tushunchasiga hatto ta'rif berilmagani ham muhimdir, garchi bu atamaning o'zi juda keng qo'llaniladi. Umuman olganda, siyosiy nutqni tahlil qilishda postmodern yondashuvni unchalik samarali deb bo'lmaydi, garchi ushbu yo'nalish doirasida ko'plab faktik materiallar tahlil qilinganiga shubha yo'q, ularning murojaati keyingi tadqiqotlar uchun shubhasiz qiziqish uyg'otadi.
Adabiyot
Ilyin M.V. Ritmlar va o'zgarishlar ko'lami: siyosatshunoslikdagi "jarayon", "o'zgarish" va "rivojlanish" tushunchalari haqida // Polis. 1993 yil. № 2.
Siyosatshunoslik kursi: Darslik. - 2-nashr, rev. va qo'shimcha - M., 2002 yil.
Siyosatshunoslik asoslari. Oliy o'quv yurtlari uchun darslik. 2-qism. - M., 1995 yil.
Siyosiy jarayon: nazariy masalalar. - M., 1994 yil.
Siyosiy jarayon: asosiy jihatlar va tahlil usullari: O'quv materiallari to'plami / Ed. Meleshkina E.Yu. - M., 2001 yil.
Yuristlar uchun siyosatshunoslik: ma'ruzalar kursi. / N.I.Matuzov va A.V.Malko tahririda. - M., 1999 yil.
Siyosatshunoslik. Ma'ruza kursi. / Ed. M.N.Marchenko. - M., 2000 yil.
Siyosatshunoslik. Universitetlar uchun darslik / M.A.Vasilik tomonidan tahrirlangan. - M., 1999 yil.
Siyosatshunoslik. Ensiklopedik lug'at. - M., 1993 yil.
Solovyov A.I. Siyosatshunoslik: Siyosat nazariyasi, siyosiy texnologiyalar: Universitet talabalari uchun darslik. - M., 2001 yil.
Shutov A.Yu. Siyosiy jarayon. - M., 1994 yil.
Siyosat o‘z mohiyatiga ko‘ra faoliyatdir, shuning uchun ham jarayon bo‘la olmaydi. Siyosiy jarayonni tahlil qilish siyosatshunoslikning eng muhim muammolaridan biridir. “Jarayon” tushunchasi (lotincha processus - oldinga siljish, o'tish) quyidagilarni belgilashi mumkin: 1) hodisalar, holatlar, hodisalar, vaziyatlar, bosqichlar va boshqalarning ketma-ket o'zgarishi; 2) muayyan natijalar va maqsadlarga erishishga qaratilgan ketma-ket harakatlar majmui. Bundan tashqari, ushbu tushuncha talabalarga jinoyat-protsessual, fuqarolik protsessual va boshqa fanlarni o'rganish orqali tanish bo'lib, bunda jarayon tergov, ma'muriy va sud organlarining faoliyatini amalga oshirish tartibi va aniq sud ishlarini ko'rib chiqishdir. .
"Siyosiy jarayon" tushunchasi siyosatshunoslikning muhim o'ziga xos kategoriyasi bo'lib, u ko'pincha siyosiy tizimning shakllanishi, o'zgarishi, o'zgarishi va faoliyati bilan bog'liq bo'lgan barcha sub'ektlarning birgalikdagi faoliyati sifatida talqin etiladi. Boshqa mamlakatlardagi ba'zi olimlar buni siyosat bilan bir butun sifatida (R. Dous) yoki hokimiyat sub'ektlari harakatlarining xatti-harakatlari, ularning maqomlari va ta'sirining o'zgarishi (C. Merriam) bilan bog'laydilar. Institutsional yondashuv tarafdorlari siyosiy jarayonni hokimiyat institutining faoliyati va oʻzgarishi bilan bogʻlaydilar (S.Xantington). T.Parsons siyosiy jarayonning o‘ziga xosligini siyosiy tizim faoliyatining oqibatlarida ko‘rdi. D.Iston buni siyosiy tizimning atrof-muhitga bo'lgan reaksiyalari majmui sifatida tushunadi. G.Darendorf asosiy e’tiborni guruhlarning maqom va hokimiyat resurslari uchun raqobatiga qaratadi, J.Manngeym va R.Delo siyosiy jarayonni davlat institutlari faoliyatining mohiyatini va ularning jamiyatga ta’sirini belgilovchi murakkab hodisalar majmuasi sifatida izohlaydi.
Bu turlicha yondashuvlar doirasida siyosiy jarayon o‘zining muhimroq manbalari, holati va elementlarini ochib beradi; u turli tashqi va ichki omillar ta'sirida siyosat sub'ektlarining real o'zaro ta'sirini aks ettiradi. Siyosiy jarayon individlar, guruhlar va hokimiyat institutlarining o‘ziga xos rol va funksiyalar orqali bir-birlari va davlat bilan qanday munosabatda bo‘lishini ko‘rsatadi. Va vaziyat, rag'bat va inson xatti-harakatlarining motivlari doimo o'zgarib turishi sababli, siyosiy jarayon voqea va hodisalarning rivojlanishidagi har qanday oldindan belgilanishni istisno qiladi.
Shunday qilib, Siyosiy jarayon - bu siyosiy tizimning funktsional xarakteristikasi bo'lib, uning mazmuni hokimiyat sub'ektlarining o'ziga xos roli va funktsiyalarini bajarishi bilan belgilanadi, shuningdek, makonda doimiy ravishda o'zgarib turadigan siyosiy tizimning ishlash shaklidir. va vaqt.
Shu nuqtai nazardan qaraganda, siyosiy jarayonni siyosiy hayotdagi voqealarning muayyan ketma-ketligi sifatida ifodalash mumkin. Bu yondashuv asosida D.Iston siyosiy jarayonning universal konsepsiyasini taklif qildi. Tizimlar nazariyasi va siyosiy hayotni tizimli o'rganishga ko'ra, siyosiy jarayon bir vaqtning o'zida yaxlit tuzilmaning takror ishlab chiqarilishi va siyosiy tizimning ijtimoiy va postsotsial muhit bilan o'zaro ta'sirida tsiklik faoliyati, shu jumladan jamiyatga ta'siri sifatida ishlaydi. iqtisodiy, ekologik, madaniy va boshqa omillarning siyosiy hayoti.
Tizimli yondashuv doirasida yaxlit siyosiy jarayon to'rt bosqichdan (yoki to'rtta rejimdan) o'tadi:
1) konstitutsiya - siyosiy tizimning shakllanishi;
2) mavjud siyosiy tizimning ishlashi;
3) siyosiy tizimning rivojlanishi;
4) siyosiy tizimning parchalanishi (parchalanishi).
Bu bosqichlarga bo'linish o'zboshimchalik bilan amalga oshiriladi, lekin yaxlit siyosiy jarayonda ular bir-biri bilan o'zaro ta'sir qiladi, o'z rolini bajaradi va siyosiy harakatning o'ziga xos usullari bilan amalga oshiriladi.
Qayta tiklash - siyosiy tizimning shakllanishi siyosiy jarayonning dastlabki bosqichidir. Bu bir vaqtning o'zida va doimiy ravishda sodir bo'ladi. Shu bilan birga - muayyan siyosiy tizimning paydo bo'lishi paytida. Bu bosqich, qoida tariqasida, jamiyat taraqqiyotidagi burilish davriga to'g'ri keladi, bunda mavjud siyosiy kuchlar qonuniylikni yo'qotadi va boshqa kuchlar ustunlik qiladi. Bu yangi kuchlar o'z ehtiyojlariga ko'ra yangi siyosiy tizim yaratadilar, bunda ularning irodasini sifat jihatidan yangi hokimiyat va boshqa siyosiy institutlar amalga oshiradi. Shu bilan birga, eski huquqiy normalar yangilari bilan almashtiriladi, ularda yangilari mustahkamlanadi, hokimiyat institutlari va siyosiy tizimning boshqa elementlari yaratiladi. Ushbu bosqichning markaziy nuqtasi konstitutsiyani to'liq qayta ko'rib chiqishdir, chunki yangi konstitutsiyaning qabul qilinishi siyosiy hokimiyatni qonuniylashtirishning huquqiy va demokratik vositasidir. Biroq, hokimiyatning qonuniylashtirilishi yangi konstitutsiyaning qabul qilinishi bilan tugamaydi - bu uzoq davom etadigan jarayondir. Shu nuqtai nazardan qaraganda, siyosiy tizimning konstitutsiyasi bir vaqtning o'zida amalga oshiriladigan harakat emas: tizim doimiy ravishda yangilanadi, hokimiyatni qonuniylashtirishning uzluksiz jarayoni mavjud, ya'ni. yangi tizimni tan olish, uni ma'qullash va jamiyat a'zolari tomonidan qo'llab-quvvatlash.
Faoliyat bosqichi siyosiy tizim ijtimoiy taraqqiyotning barqaror davriga to'g'ri keladi, bunda hukmron ijtimoiy qatlamlar boshqa ijtimoiy tabaqalarga qaraganda barqarorroq mavqeni egallaydi. Siyosiy jarayonning ushbu bosqichida allaqachon tashkil etilgan davlat organlari, siyosiy partiyalar va jamoat tashkilotlari faoliyatini ko'paytirish va qo'llab-quvvatlash tartib-qoidalari amalga oshiriladi. Demokratik jamiyatlarda hokimiyat vakillik organlariga saylovlar va qayta saylash, ularning majlislari, tayinlash, ijro etuvchi hokimiyat organlarini rotatsiya qilish, siyosiy partiyalar, jamoat tashkilotlarining qurultoylari, konferensiyalari va hokazolar shunday tartiblardir. amaldagi qonunchilikni aniqlashtirish, qayta ko'rib chiqish, kengaytirish va yangilash, bu jarayonda siyosiy tizimning qadriyatlari va normalari an'anaga ko'ra uzatiladi (qayta ishlab chiqariladi). Siyosiy tizimning faoliyat ko'rsatish bosqichida siyosiy jarayon ishtirokchilarining o'zlari ma'lum siyosiy pozitsiyalar va manfaatlar vakillari, muayyan qarashlar va e'tiqodlarning tashuvchilari, siyosiy xatti-harakatlarning stereotiplari sifatida qayta ishlab chiqariladi.
Rivojlanish bosqichi siyosiy tizim siyosiy kuchlarning ma'lum bir guruhlanishi va yangi uyg'unlashuvi paytida yuzaga keladi. Siyosiy jarayonning hozirgi bosqichida davlat organlari tizimida qisman oʻzgarishlar roʻy bermoqda, jamiyat ijtimoiy tuzilishidagi oʻzgarishlar va davlatdagi siyosiy kuchlar muvozanatining oʻzgarishiga muvofiq siyosiy partiyalar va jamoat tashkilotlari faoliyatini isloh qilish. va xalqaro maydonda. Hokimiyat tuzilmalari va mexanizmlaridagi o‘zgarishlar hukmron elita siyosatini yangi bosqichga ko‘tarmoqda. Siyosiy tizimning rivojlanish bosqichi turli oqim va tendentsiyalar o'rtasidagi qarama-qarshilik bilan birga keladi, bu esa pirovard natijada tizimning moslashuviga, mavjud hokimiyat tuzilmalarining tashqi ijtimoiy sharoitlarga mos kelishiga olib kelishi kerak. Biroq rivojlanishning ma'lum bir bosqichida manfaatlari mavjud siyosiy tizim maqsadlari bilan to'g'ri kelmaydigan yangi kuchlar paydo bo'ladi.
Yangi bosqich - pasayish va parchalanish bosqichi. Tuzilish bosqichining boshlanishi siyosiy hayotni tashkil etishning boshqa turlariga yordam beradigan yangi ijtimoiy kuchlarning o'sishi bilan bir vaqtga to'g'ri keladi. Bu bosqichda siyosiy jarayonning rivojlanish yo‘nalishida o‘zgarishlar ro‘y bermoqda. Bu dinamika mavjud hokimiyat institutlariga nisbatan salbiydir. Bu erda buzg'unchi tendentsiyalar konstruktiv va tarbiyaviy tendentsiyalardan ustundir. Natijada hukmron elita tomonidan qabul qilingan qarorlar yetakchilik qobiliyatini yo‘qotadi, hukmron elitaning o‘zi va uning hokimiyat institutlari qonuniyligini yo‘qotadi. Shunday qilib, siyosiy tizimning tanazzul bosqichi hokimiyatning yakuniy vakolatsizlanishi bilan bog'liq. Bu siyosiy jarayonning tsiklini yakunlaydi.
Biroq, siyosiy jarayon yo'qolmaydi, balki davom etmoqda. Siyosiy jarayonda navbatdagi siklning boshlanishi siyosiy hokimiyat subyekti, siyosiy institutlar va oldingi siyosiy tizimning toʻliq jadvalini oʻzgartirish bilan bogʻliq. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu to'rt bosqichdan o'tgan tsiklik yo'l bir marta va umuman aniqlanmaydi. Vaqt bo'yicha har bir bosqichning boshlanishi va davomiyligi ko'plab aniq tarixiy holatlar bilan belgilanadi.
Shunday qilib, siyosiy jarayonni institutsionallashgan va institutsionalizatsiya qilinmagan sub'ektlarning o'z hokimiyat funktsiyalarini yoki siyosiy disfunktsiyalarini amalga oshirish bo'yicha harakatlari yig'indisi sifatida qaralishi kerak, bu esa pirovard natijada jamiyat siyosiy tizimining rivojlanishi yoki tanazzuliga olib keladi.
Siyosiy tizimning takror ishlab chiqarilishi murakkab, dialektik jihatdan qarama-qarshi hodisadir. Bu tizimning barcha o'rnatilgan elementlari va parametrlarini takroriy tiklashni va ularni o'zgartirish va yangilash momentini o'z ichiga oladi. Siyosiy jarayonning bu tarkibiy qismi siyosiy tizimning tarixiy turini, uning ijtimoiy mohiyatini va o'ziga xos xususiyatlarini birlashtiradi va bir vaqtning o'zida yangilaydi. Shuni tushunish kerakki, barcha shakllanishlar uchun universal bo'lgan siyosiy tizimni takrorlashning yagona umumiy shakli yoki umumiy ritmi yo'q. Biroq, masalan, demokratik jamiyatlarda davriy, erkin, yashirin va to‘g‘ridan-to‘g‘ri muqobil tamoyillar asosida o‘tkaziladigan saylovlar (qayta saylovlar) vakillik hokimiyati institutlarini takror ishlab chiqarishning allaqachon o‘rnatilgan va aniq vositasiga aylandi. Davomiylik takror ishlab chiqarishning asosiy xususiyatidir. Shu bilan birga, irsiy aloqaning mazmuni siyosiy munosabatlarning mavjud shakllarining mexanik nusxasi emas, balki yangi xususiyat va sifatlarning tug'ilishi, siyosiy tizimning rivojlanishi momentidir.
Siyosiy davomiylik siyosiy jarayonning zaruriy belgilari va tarkibiy qismlaridan biridir. Siyosiy tizim, albatta, o'z "materialidan" tashkil topmaydi, uni davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyat yaratadi va doimiy ravishda qayta ishlab chiqaradi. Siyosiy uzluksizlik - takror ishlab chiqarish jarayonining sharti va printsipi bo'lib, u siyosiy tizim elementlarini tiklash jarayonining mohiyatini belgilaydi. Insoniyat va uning siyosiy jamoalari azaldan oldingi avlodlarning siyosiy faoliyatini meros qilib olgan va shu bilan birga siyosiy voqelikni yangi sharoitlarga aylantiradi; Binobarin, siyosiy tizimning takror ishlab chiqarish aktlarida har doim qandaydir yangi xususiyat va xususiyatlarning tug'ilish daqiqalari bo'ladi. Siyosiy normalar va qadriyatlar, urf-odatlar va marosimlar, qoida tariqasida, ijtimoiy-siyosiy an'analar tufayli siyosiy jarayonning keyingi tsikliga o'tadi. Siyosiy vorislikning mazmuni faqat bir paytlar paydo bo'lgan siyosiy institutlar va shakllarning mexanik nusxasi emas; Avvalo, bular siyosatda o'ziga xos mazmun va xususiyatlarga ega bo'lgan ketma-ket bog'lanishlardir.
Shunday qilib, birinchidan, siyosiy vorislik hokimiyatning tabiati va mexanizmlari bilan bevosita bog'liq, shuning uchun zamonaviy kratologiya uni muayyan siyosiy rejim sharoitida ko'rib chiqishni va mamlakatni (partiya, siyosiy guruh) boshqarayotgan liderning tarixiy turini hisobga olishni talab qiladi. Ikkinchidan, siyosiy vorislikka muqarrar ravishda muvofiqlashtiruvchi omillar ta'sir qiladi: ob'ektiv - iqtisodiy vaziyat, ijtimoiy holat, milliy masala, ma'naviy-madaniy an'analar; sub'ektiv - siyosiy liderning roli, siyosiy elitaning mavjudligi, fuqarolik jamiyatining pozitsiyasi va boshqalar. Uchinchidan, zamonaviy siyosiy tizimlarda hokimiyatning irsiyatliligi amaldagi qonunchilikda bevosita e’tirof etilgan bo‘lib, bu uning huquqiy (yoki noqonuniy) xususiyatini ko‘rsatadi va jamoatchilik bahosi bilan birgalikda – siyosiy vorislikning qonuniyligi (yoki noqonuniyligi) to‘rtinchidan, bitta yoki siyosatdagi vorislikning yana bir turi siyosiy jarayonning ma’lum bir turi bilan bevosita bog‘liqdir (g‘arbiy yoki “g‘arbiy bo‘lmagan”; texnokratik, ideokratik, xarizmatik va boshqalar).
Nihoyat, ushbu va boshqa xususiyatlar va shartlarga asoslanib, quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin: siyosiy vorislik turlari:
A) sulolaviy, hokimiyat odatda odatlar, an'analar yoki siyosiy marosimlar tufayli sulola oilasi a'zosiga meros bo'lib o'tganda;
b) korporativ, boshqaruv resursi sifatida hokimiyat hukmron elita qo'lidan nazorat elitasiga ("elitalar almashinuvi") o'tganda yoki bitta hukmron elita ichida eng munosib shaxslarga o'tganda;
v) vakillik yoki plebissitar demokratiyaning umume'tirof etilgan mexanizmlari (saylovlar, referendumlar va boshqalar) tufayli amalga oshiriladigan demokratik.
Irxin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V.
“Qon ustiga baxtli dunyo qura olmaysiz; roziligi bilan - bu mumkin."
Postulat
§ 1. Siyosiy jarayonning mohiyati
"Jarayon" atamasi (lotincha processus - oldinga siljish) odatda o'z yo'nalishiga ega bo'lgan muayyan harakatni, kursni, harakat tartibini tavsiflaydi; holatlarning ketma-ket o'zgarishi, bosqichlari, evolyutsiyasi; natijaga erishish uchun ketma-ket harakatlar majmui.
Siyosiy jarayon – siyosiy hodisa va hodisalarning izchil, ichki bog‘langan zanjiri, shuningdek, jamiyatda siyosiy hokimiyatni qo‘lga kiritish, saqlab qolish, mustahkamlash va undan foydalanishga qaratilgan turli siyosiy subyektlarning izchil harakatlari majmuidir. Siyosiy jarayon - ijtimoiy jamoalar, ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar va guruhlar, shaxslarning ma'lum siyosiy maqsadlarni ko'zlagan jamlanma va izchil faoliyati; tor ma’noda siyosatning ijtimoiy va institutsional subyektlarining siyosiy qarorlarni amalga oshirish bo‘yicha ma’lum bir vaqt oralig‘idagi maqsadli va bog‘liq faoliyatidir.
Butun siyosiy jarayon: siyosiy hodisalarning rivojlanish jarayoni, turli siyosiy kuchlar (siyosat sub'ektlari) harakatlarining yig'indisi, muayyan siyosiy maqsadlarni amalga oshirishga intilayotgan harakatlar; makon va zamonda rivojlanayotgan jamiyatning muayyan siyosiy tizimining faoliyat ko'rsatish shakli; huquqiy, iqtisodiy va boshqalardan farqli ravishda ijtimoiy jarayonlardan biri; muayyan miqyosdagi yakuniy natijaga ega bo'lgan muayyan jarayonni belgilash (inqilob, jamiyatni isloh qilish, siyosiy partiya, harakat, ish tashlashning borishi, saylov kampaniyasi va boshqalar).
Siyosiy jarayon butun siyosiy hayotning funksional xarakteristikasi bo'lib, hokimiyat sub'ektlarining o'ziga xos rol va funktsiyalarini bajarishini belgilaydi. Bu hokimiyat sub'ektlari, tashuvchilari va institutlari tomonidan siyosiy sohada o'z huquqlari va imtiyozlarini amalga oshirish uchun amalga oshiriladigan juda aniq harakatlar majmuasini ifodalaydi. Siyosiy jarayonda turli siyosiy sub'ektlar va omillar o'zaro ta'sir qiladi, natijada jamiyatning siyosiy sohasida o'zgarishlar va o'zgarishlar sodir bo'ladi.
Siyosat mazmunini sub'ektlar tomonidan o'z rollari va funktsiyalarini amalga oshirishning real shakllari orqali ochib berish, siyosiy jarayon ushbu rollarning amalga oshirilishi siyosiy tizimning turli elementlarini qanday qayta ishlab chiqarishi yoki yo'q qilishini ko'rsatadi, uning yuzaki yoki chuqur o'zgarishini, bitta tizimdan o'tishni ko'rsatadi. boshqasiga davlat. Siyosiy jarayon siyosiy tizim harakati va sotsiodinamikasining mohiyatini, uning holatlarining zamon va makonda oʻzgarishini ochib beradi. Bu jamiyatning ma'lum siyosiy tizimining o'zgarishi, rivojlanishi yoki qulashiga olib keladigan hokimiyat sohasidagi asosiy funktsiyalarini amalga oshirish uchun institutsionallashtirilgan va institutsional bo'lmagan siyosiy sub'ektlarning harakatlari majmuini ifodalaydi.
Siyosiy jarayonning mazmunini “vertikal” bo‘yicha tahlil qilib, shuni aytishimiz mumkinki, u fuqarolarning siyosiy ifodasini ifodalashning ikkita asosiy shaklini o‘z ichiga oladi. Birinchidan, bu siyosiy jarayonning oddiy ishtirokchilari uchun siyosiy faoliyatning turli turlarida o'z manfaatlarini namoyon etishning turli usullari: saylovlarda, referendumlarda, ish tashlashlarda, ijtimoiy-siyosiy harakatlarda va boshqalarda ishtirok etish. Ikkinchidan, siyosiy rahbarlar va elita tomonidan amalga oshiriladigan boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish.
Siyosiy jarayonlar ham global miqyosda, ham jamiyatning siyosiy tizimida, alohida mintaqada yoki mahalliy hududda sodir bo'ladi. Ularni ko‘lami, o‘zgarishlarning tabiati, ishtirokchilarning tarkibi, vaqt davomiyligi va boshqalar bo‘yicha tiplashtirish mumkin. Siyosiy jarayonlar global va milliy, milliy va mintaqaviy (mahalliy), sinflararo, guruhlararo, sinflar ichida, ijtimoiy va boshqa guruhlar ichida, tashqarida yoki siyosiy partiyalar va harakatlar ichida. Siyosiy jarayonlar tabiati, ahamiyati va rivojlanish shakllari (kurs) bo'yicha asosiy (butun jamiyat taraqqiyoti muammolari bo'yicha) va periferik (mintaqa, bir guruh odamlar masalalari bo'yicha), inqilobiy va evolyutsion, ochiq va yopiq. , barqaror va beqaror, uzoq muddatli yoki qisqa muddatli (saylov davri ).
Siyosiy jarayonning asosiy muammosi - bu bir tomondan fuqarolarning turli manfaatlarini mujassamlashtirgan, ikkinchi tomondan esa butun jamiyat taraqqiyoti va taraqqiyoti manfaatlarini hisobga oladigan siyosiy qarorlarni qabul qilish va amalga oshirish muammosi. .
Gap shundaki, umumiy jamoaviy maqsadlarning rivojlanishi, go'yo, bir tomondan, rasmiy organlar va hokimiyat institutlari, ikkinchi tomondan, jamoatchilik, manfaatlar guruhlari va boshqalarning harakatlari kesishmasida shakllanadi. Ko'rib chiqilayotgan harakatlarda etakchi rolni davlat hokimiyatining oliy institutlari egallaydi. Ular qarorlarni qabul qilish va amalga oshirishning asosiy mexanizmi hisoblanadi. Siyosiy rivojlanish maqsadlarini ishlab chiqishda ishtirok etuvchi guruhlar o'rtasida hokimiyatni markazlashtirish va vakolatlarni taqsimlash darajasi ularning faoliyatiga bog'liq. Siyosiy jarayonlardagi barqarorlik va harakatchanlik tufayli davlat institutlari jamiyat taraqqiyoti ehtiyojlariga javob bermaydigan, aholining siyosiy an’analaridan uzoqlashgan, fuqarolarning mentaliteti va manfaatlariga zid bo‘lgan norma va maqsadlarni ham qo‘llab-quvvatlashga qodir. . Institutlar faoliyatining xarakteri siyosiy sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlarning xususiyatlarini, shuningdek, jamiyatdagi siyosiy o'zgarishlarning ritmlari, bosqichlari va sur'atlarini mohiyatan belgilaydi.
Institutlar faoliyati odatda muayyan jamiyatlarga xos bo'lgan siyosiy jarayonning sikllarini belgilaydi. Umummilliy, jamoaviy qarorlarni ishlab chiqish va amalga oshirish jarayoni ko'pincha etakchi siyosiy institutlar tomonidan amalga oshiriladi. Masalan, demokratik mamlakatlarda siyosiy jarayon yuqoridan shakllanadi. Aholining siyosiy faolligining eng yuqori cho'qqisiga davlat hokimiyatining oliy qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlariga saylovlar to'g'ri keladi. Shu bilan birga, qonunchilar yozgi ta'tilga ("parlament tanaffus") ketganlarida, odatdagidek, siyosiy hayot tinchlanadi.
Siyosiy hokimiyatni tashkil etishning tizimli sifatlari nuqtai nazaridan siyosiy jarayonlarning ikkita asosiy turi mavjud: toʻgʻridan-toʻgʻri va vakillik demokratiyasining turli shakllarini oʻzida mujassam etgan demokratik va ichki mazmuni bilan belgilanadigan nodemokratik. totalitar yoki avtoritar rejimlarning mavjudligi; tegishli siyosiy partiyalar va jamoat tashkilotlari hamda yetakchilar faoliyati, avtoritar siyosiy madaniyat va fuqarolarning mentaliteti mavjudligi.
Hokimiyatning o'zgarishi xarakteriga ko'ra siyosiy jarayonlar inqilobiy va evolyutsion bo'lib tiplashtiriladi.
Siyosiy jarayonning evolyutsion tipi to‘plangan qarama-qarshiliklarni bosqichma-bosqich hal etish va konfliktlarni ratsionalizatsiya qilish bilan tavsiflanadi; turli siyosiy sub'ektlarning funktsiyalari va rollarini ajratish; qaror qabul qilishning shakllangan mexanizmlarining barqarorligi; elita va elektoratning birgalikdagi faoliyati, bir-birini o'zaro nazorat qilish va olingan maqomlar doirasida erkin harakat qilish; hokimiyatning qonuniyligi, umumiy ijtimoiy-madaniy qadriyatlar va menejerlar va boshqaruvchilar uchun ko'rsatmalar mavjudligi; konsensus va konstruktiv muxolifatning majburiy mavjudligi; boshqaruvning o'zini o'zi boshqarish va siyosiy hayotning o'zini o'zi tashkil etish bilan uyg'unligi.
Siyosiy jarayonning inqilobiy turi inqilobiy vaziyat yoki unga yaqin muhitda rivojlanadi (V.I. Leninning fikricha: “tepalar” mumkin emas, “pastkilar” eskicha yashashni istamaydi, ommaning yuqori siyosiy faolligi. ). Bu hokimiyatning nisbatan tez sifat jihatidan o'zgarishi, davlat Konstitutsiyasining to'liq qayta ko'rib chiqilishi bilan tavsiflanadi; oldingi tuzumni ag'darish uchun ham tinch, ham zo'ravonlik vositalaridan foydalanish; saylov imtiyozlari ommaviy siyosiy harakatlarning stixiyali o'zboshimchalik shakllariga o'z o'rnini bo'shatib beradi; boshqaruvning barcha darajalarida boshqaruv qarorlarini qabul qilish uchun vaqt yetishmaydi; maslahatchi va ekspert organlari rolining pasayishi, siyosiy yetakchilarning mas’uliyatining ortishi; an'anaviy va yangi elita o'rtasidagi ziddiyatning kuchayishi.
Siyosiy jarayonning shakllanishi va rivojlanishining asosiy bosqichlarini ajratib ko‘rsatish maqsadga muvofiq:
Uning boshlanishini guruhlar va fuqarolarning siyosiy manfaatlarini rivojlantirish va siyosiy qarorlar qabul qiluvchi institutlarga taqdim etish bosqichi deb hisoblash mumkin.
Siyosiy jarayonning uchinchi bosqichi - siyosiy qarorlarni amalga oshirish, davlat institutlari va turli siyosiy sub'ektlarning kuchli irodali intilishlarining timsolidir.
Ijtimoiy va siyosiy tuzilmalarning o‘zaro aloqadorligining asosiy shakllari barqarorligi nuqtai nazaridan hokimiyat subyektlari funksiyalari va munosabatlarining aniqligi, barqaror va beqaror siyosiy jarayonlarni ajratib ko‘rsatish mumkin.
Barqaror siyosiy jarayon fuqarolarning siyosiy safarbarligi va xulq-atvorining barqaror shakllari, shuningdek, siyosiy qarorlar qabul qilishning funktsional jihatdan rivojlangan mexanizmlari bilan tavsiflanadi. Bunday jarayon qonuniy boshqaruv rejimiga, tegishli ijtimoiy tuzilmaga, jamiyatda hukm surayotgan huquqiy va madaniy normalarning yuqori samaradorligiga asoslanadi.
Beqaror siyosiy jarayon odatda hokimiyat inqirozi sharoitida yuzaga keladi. Bunga xalqaro munosabatlardagi murakkabliklar, moddiy ishlab chiqarishning pasayishi, ijtimoiy nizolar sabab bo'lishi mumkin. Rejimning jamiyat yoki uning asosiy guruhlarining yangi ehtiyojlariga adekvat javob bera olmasligi siyosiy jarayonda beqarorlikni keltirib chiqaradi.