Siyosiy elita va uning asosiy belgilari. Siyosiy elita nima?

Siyosiy elita har qanday zamonaviy jamiyat ijtimoiy tuzilishining zaruriy va ob'ektiv mavjud elementidir.

Hech bir sinf, ijtimoiy qatlam yoki boshqa ijtimoiy shakllangan guruh o'z manfaatlarini amalga oshirishga va davlat qarorlarini qabul qilishda hammaning teng ta'siri orqali bevosita rivojlanishni ta'minlashga qodir emas. Ular bunga faqat yordam va "kichik markazlar" orqali erisha oladilar - faol hukmron, samarali elitalar.

Siyosiy elitaning asosiy ijtimoiy vazifasi qarorlar qabul qilish va ularning bajarilishini nazorat qilishdir. Bu uning davlat va jamiyatni boshqarishdagi markaziy rolini ochib beradi.

Asosiy funktsiyalarga, shuningdek, aholining turli qatlamlarining guruh manfaatlarini shakllantirish va ifodalash kiradi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, elita aholini hokimiyat sohasidagi qayta taqsimlash jarayonlarining faol ishtirokchilariga aylantira oladigan turli xil siyosiy qadriyatlarni ishlab chiqishi kerak. Turli mafkuralarni, yoki ijtimoiy loyihalarni shakllantirish orqali siyosiy elita zarur ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun fuqarolarni safarbar qilishga va ularning energiyasini nazorat qilishga harakat qiladi. Elitalar o'zlarining ma'naviy hukmronlik vositalarini faol ravishda yangilamasdan turib, etakchi g'oyalar dogmalarga aylanadi va siyosiy hokimiyat turg'unlikni boshdan kechira boshlaydi.

Siyosiy elita tomonidan o'zining asosiy funktsiyalarini samarali amalga oshirishning asosiy sharti uning muayyan jamiyatda boshqaruv va hokimiyatning barcha mumkin bo'lgan usullariga ega bo'lishidir. Shu munosabat bilan, uning majburlash usullarini qo'llash qobiliyati va qobiliyati, vaziyatning o'zgarishiga qarab, kuch resurslaridan foydalanishga tez o'tishi alohida ahamiyatga ega.

Siyosiy elita mavqeining so'zsiz mustahkamligining ko'rsatkichi ham uning jamoatchilik fikrini manipulyatsiya qilish, mafkuraviy va boshqa ma'naviy vositalardan hukumatning zaruriy qonuniyligini ta'minlay oladigan tarzda foydalanish, odamlarning hurmati va qo'llab-quvvatlashini uyg'otish qobiliyatidir. buning uchun jamoatchilik fikridan.

Hokimiyatda elita guruhlarning mavqeini mustahkamlashga bir qator omillar to'sqinlik qilmoqda. Shunday qilib, hokimiyat va boshqaruv institutlari faoliyatida axborot ochiqligining kuchayishi, mansabdor shaxslar tomonidan har xil suiiste'molliklarning jamoatchilik tomonidan tanqid qilinishi siyosiy elitaning pozitsiyasini sezilarli darajada buzmoqda. Xuddi shu cheklovlar jamiyatning hokimiyatdagilar faoliyatini nazorat qilish qobiliyatining kuchayishi, bu jamoat birlashmalari va ommaviy axborot vositalarining maqsadli faoliyati bilan uzviy bog'liq bo'lib, kontr-elitalarning faollashishini o'z ichiga oladi. Davlat boshqaruvida ixtiyoriylik imkoniyati ham elitalarning tabaqalanishi bilan kamayadi, bu esa elita ichidagi raqobatning kuchayishiga, shuningdek, davlat (partiya) boshqaruv apparatining professionallashuviga olib keladi.

Siyosiy elita bajaradigan vazifalardan kelib chiqib, zamonaviy jamiyatda elitaning to‘rtta asosiy funksiyasini ajratib ko‘rsatish mumkin (A.V.Malko):

Strategik – jamiyat manfaatlarini aks ettiruvchi yangi g‘oyalarni shakllantirish orqali siyosiy harakatlar dasturini belgilash, mamlakatni isloh qilish konsepsiyasini ishlab chiqish;

Tashkiliy - ishlab chiqilgan kursni amaliyotga tatbiq etish, siyosiy qarorlarni amalga oshirish;

Integrativ - jamiyat barqarorligi va birligini, uning siyosiy va iqtisodiy tizimlarining barqarorligini mustahkamlash, ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va hal qilish, davlat hayotining asosiy tamoyillari bo'yicha konsensusni ta'minlash.

Kommunikativ - turli ijtimoiy qatlamlar va aholi guruhlari manfaatlari va ehtiyojlarini siyosiy dasturlarda samarali ifodalash, ifodalash va aks ettirish, bu jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni himoya qilishni ham o'z ichiga oladi.

Ushbu funktsiyalarni samarali amalga oshirish uchun elita zamonaviy mentalitet, davlat tafakkuri, milliy manfaatlarni himoya qilishga tayyorlik va boshqalar kabi fazilatlarga ega bo'lishi kerak.

Siyosiy elita o‘z vazifalariga ko‘ra jamiyat taraqqiyotini yo‘naltiruvchi yetakchi bo‘g‘in hisoblanadi. Uning mavqei va imkoniyatlarini kamsitish va hatto Rossiya tarixida tez-tez sodir bo'lganidek, uning davlat hokimiyatini yo'q qilish va kamsitishga qaratilgan barcha urinishlar oxir-oqibat jamiyatning o'ziga zarar etkazadi. Jamiyat tomonidan to'plangan tajriba bizni ishontiradiki, elita mexanizmlari jamiyat tuzilmasida abadiy qoladi va o'zining etakchi rolini saqlab qoladi. Vaqt o'tishi bilan, shubhasiz, faqat ularning ijtimoiy hayotni o'z-o'zini tashkil etish mexanizmlari bilan aloqasi darajasi va xarakteri o'zgaradi. Shu bilan birga, elita qatlamlarining eng samarali xulq-atvori, jamiyatni demokratlashtirish jarayoniga qo‘shilishi, uning saflarini yangilash, oligarxizatsiya va ossifikatsiya tufayli parchalanishining oldini olish yo‘lidagi barcha sun’iy chegaralar olib tashlangan taqdirdagina mumkin bo‘ladi.

Kirish

Siyosiy elita - bu boshqa odamlarni boshqarish uchun zarur bo'lgan ma'lum psixologik, ijtimoiy va siyosiy fazilatlarga ega bo'lgan va davlat hokimiyatini amalga oshirishda bevosita ishtirok etadigan kichik, nisbatan imtiyozli, etarlicha mustaqil, ustun guruh (yoki guruhlar to'plami). Siyosiy elitaga kiradigan odamlar, qoida tariqasida, siyosat bilan professional tarzda shug'ullanadilar. Elitizm yaxlit tizim sifatida 20-asrning birinchi yarmida V.Pareto, G.Moschi, R.Mishels kabi olimlarning ishlari tufayli shakllangan.

1. Siyosiy elitaning mohiyati

Fransuz tilidan tarjima qilingan "elita" so'zi "eng yaxshi", "tanlangan", "tanlangan" degan ma'noni anglatadi. Kundalik tilda bu ikki ma'noga ega. Ulardan birinchisi, ma'lum bir o'lchov shkalasi bo'yicha eng yuqori, kuchli, aniq va maksimal darajada ifodalangan xususiyatlarga ega bo'lishni aks ettiradi. Shu ma'noda "elita" atamasi "elita don", "elita otlar", "sport elitasi", "elita qo'shinlari", "o'g'rilar elitasi" kabi iboralarda qo'llaniladi.

Ikkinchi maʼnoda “elita” soʻzi ommadan yuqori turuvchi va oʻziga xos fazilatlarga ega boʻlgani uchun ularni boshqarishga daʼvat etilgan jamiyat uchun eng yaxshi, eng qadrli guruhni bildiradi. So'zning bunday tushunilishi quldorlik va feodal jamiyati haqiqatini aks ettirdi, uning elitasi aristokratiya edi. ("Aristos" atamasi "eng yaxshi" degan ma'noni anglatadi; shunga ko'ra, aristokratiya "eng yaxshilarning kuchi" degan ma'noni anglatadi.)

Siyosatshunoslikda "elita" atamasi faqat birinchi, axloqiy jihatdan neytral ma'noda qo'llaniladi. Eng umumiy shaklda ta'riflangan ushbu kontseptsiya eng aniq siyosiy va boshqaruv sifatlari va funktsiyalarining egalarini tavsiflaydi.

Italiyalik olim G. Moska siyosiy elita nazariyasining asoschilaridan biri hisoblanadi. 1885 yilda u "Siyosatshunoslik asoslari" (keyinchalik "Hukmron sinf" deb nomlangan) maqolasini nashr etdi, unda u o'zining siyosiy konsepsiyasini bayon qildi. Bu kontseptsiyaga ko'ra jamiyat ikki sinfga bo'linadi: hukmron sinf va boshqariladigan sinf. Hukmron sinf, garchi u har qanday jamiyatda ozchilikni tashkil qilsa-da, barcha asosiy siyosiy funktsiyalarni bajaradi, hokimiyatni monopoliya qiladi, demak, u beradigan afzalliklar. Har qanday mamlakatda aholining asosiy qismini tashkil etuvchi boshqariladigan sinf, ammo kamroq uyushgan va hukmron sinfga bo'ysunadi, uning hukmronligi qonuniy yoki zo'ravonlik bo'lishi mumkin. Moska hali “elita” atamasini ishlatmagan edi, lekin “hukmron sinf” va “siyosiy tabaqa” tushunchalarini ishlatgan edi. G.Moska uchun siyosiy (hukmron tabaqaga) mansublik boylik, kelib chiqishi, cherkov ierarxiyasiga munosabati, shaxsiy fazilatlari, jumladan, harbiy jasorat va boshqaruv san’atini egallash kabi xususiyatlar bilan belgilanadi. Bu xususiyatlar olimlar tomonidan tarixiy tajribani umumlashtirish asosida aniqlangan.

Uning fikricha, hukmron ozchilikning zaruriy mulki uning tashkiloti va uyushmagan ko'pchilik ustidan hokimiyatni samarali amalga oshirish qobiliyatidir. G.Moska hukmron tabaqaga xos ikki tendentsiyani ko'rib, ularni aristokratik va demokratik deb atagan.

Aristokratik tendentsiya kuchli qatlamlarning o'z hukmronligini mustahkamlashga va hokimiyatni meros orqali o'tkazishga intilishida namoyon bo'ladi. Shu bilan birga, Moska ta'kidlaganidek, hukmron sinfning "kristallanishi", boshqaruv shakllari va usullarida ma'lum bir qattiqlik, konservatizm mavjud. Hukmron qatlamning yangilanishi juda sekin sodir bo'ladi. Demokratik tendentsiya jamiyatda siyosiy kuchlar muvozanatining o'zgarishi sodir bo'lganda kuzatiladi. Hukmron sinf jamiyatning quyi qatlamlarining boshqaruvga eng qobiliyatli faol vakillari bilan to'ldiriladi. Mosca hukmron sinf o'zini birlashtirish va yangilashning uchta usulini belgilaydi: meros, tanlov va kooptatsiya. Agar hukmron qatlam amalda yangilanmasa, jamiyatda yangi qudratli siyosiy kuchlar yetuklashib borayotgan bo‘lsa, unda yangi hukmron ozchilik tomonidan uni siqib chiqarish jarayoni boshlanadi. Bu siyosiy inqiloblar natijasida yuzaga keladi, ularning asosiy vazifasi samarasiz, tanazzulga uchragan hukmron sinfni yangi, hayotiyroq sinf bilan almashtirishdan iborat bo'lishi kerak.

V. Pareto "elita" atamasining o'zini faol ishlatgan. Uning tushunchasiga ko'ra, elita jamiyatning tanlangan qismi bo'lib, uning barcha alohida a'zolari moslashishi kerak. Elitaga mansublik, birinchi navbatda, insonning shaxsiy biologik va psixologik fazilatlari bilan belgilanadi. Umuman olganda, elita, V.Paretoning fikricha, yuqori darajadagi o'zini tuta bilish va ehtiyotkorlik, boshqalarning eng zaif va eng nozik joylarini ko'rish va ulardan o'z manfaatlari yo'lida foydalanish qobiliyati bilan ajralib turadi. Omma esa, aksincha, o'z his-tuyg'ulari va noto'g'ri qarashlari bilan kurashishga qodir emasligi bilan ajralib turadi. Hukmron elita uchun ikkita asosiy xususiyat ayniqsa zarur: insoniy his-tuyg'ularni boshqarish orqali ishontirish qobiliyati va kerak bo'lganda kuch ishlatish qobiliyati. Birinchi turdagi fazilatlarga Pareto Makiavellidan keyin "tulkilar" deb atagan odamlar ega. Ularda asosiy instinktlar hukmronlik qiladi, Pareto tomonidan "kombinatsiyalar san'ati", ya'ni. manevr qilish qobiliyati, paydo bo'lgan vaziyatlardan chiqishning har xil yo'llarini topish. Ikkinchi turdagi fazilatlar "sherlar" ga xosdir, ya'ni. qat'iy, qat'iy, hatto shafqatsiz, zo'ravonlik ishlatishdan tortinmaydigan odamlar. Turli tarixiy davrlarda har xil turdagi hukmron elitalar talabga ega. Agar elita zamon talablariga javob bermasa, u muqarrar ravishda barbod bo‘ladi, shuning uchun ham V.Pareto tarixni “aristokratiya qabristoni” deb atagan. Paretoning elitani o'zgartirish mexanizmi Moska ta'riflaganiga juda o'xshaydi.

2. Elitaning klassik tushunchasi

Moska va Pareto g'oyalari ko'p jihatdan o'xshash va birgalikda elitaning klassik kontseptsiyasini tashkil etdi. Ushbu kontseptsiyaning asosiy qoidalari quyidagilardan iborat.

1. Jamiyat doimo imtiyozli, ijodkor, hukmron ozchilik va passiv, ijodkor bo‘lmagan ko‘pchilikka bo‘linadi; Jamiyatning bunday bo'linishi tabiiy ravishda inson va jamiyatning tabiiy tabiati bilan belgilanadi.

2. Elita alohida psixologik sifatlarga ega; unga mansublik tabiiy iste'dod va tarbiya bilan bog'liq.

3. Elita guruhning birlashishi bilan ajralib turadi; uni umumiy ijtimoiy maqom, kasbiy mavqe va elitaning o'zini o'zi anglashi, jamiyatni boshqarishga chaqirilgan maxsus ijtimoiy qatlam sifatidagi g'oya birlashtiradi.

4. Elita o'ziga xos qonuniylikka ega, ya'ni. uning siyosiy yetakchilik huquqining omma tomonidan ozmi-koʻpmi keng tan olinishi.

5. Elitaning tuzilmaviy barqarorligi va uning hokimiyat munosabatlari qayd etilgan; Elitaning shaxsiy tarkibi tarix davomida o'zgarganda, uning hukmron mavqei o'zgarishsiz qoladi.

6. Elitaning almashinishi hokimiyat uchun kurash jarayonida yuz beradi. Maxsus psixologik va ijtimoiy fazilatlarga ega bo'lgan ko'plab odamlar ustun mavqeni egallashga intilishadi, lekin hech kim ularga imtiyozli qatlam sifatida o'zlarining yuqori ijtimoiy mavqeini ixtiyoriy ravishda topshirmaydi. Shuning uchun bu imtiyozli mavqe uchun yashirin yoki oshkora kurash muqarrar. Keyingi tahlil qilish uchun siyosiy elitaning quyidagi ta'rifini asos qilib olaylik. Siyosiy elita - bu faol siyosiy faoliyat uchun zarur bo'lgan fazilatlarga ega bo'lgan, davlat hokimiyatidan foydalanish bilan bog'liq qarorlarni qabul qilish va amalga oshirishga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatish qobiliyatiga ega bo'lgan kichik, imtiyozli guruh.

3. Siyosiy elitaning tuzilishi

Siyosiy elita murakkab tuzilishga ega va ichki tabaqalashgan. Siyosiy elitaning asosiy tarkibiy bo'g'inlarini aniqlash mezoni hokimiyat funktsiyalarining hajmi hisoblanadi. Ushbu mezondan kelib chiqib, eng yuqori, o'rta va ma'muriy elita o'rtasida farqlanadi.

Oliy siyosiy elitaga yetakchi siyosiy rahbarlar hamda hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlarida yuqori lavozimlarni egallaganlar (prezidentning yaqin atrofi, bosh vazir, parlament spikeri, davlat organlari rahbarlari, yetakchi siyosiy partiyalar, mamlakatdagi siyosiy fraksiyalar) kiradi. parlament). Bu millionlab odamlarning taqdiriga ta'sir qiladigan, butun jamiyat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan, son jihatdan juda cheklangan odamlar doirasi (100-200 kishi).

Siyosiy elitaning oʻrta qatlami koʻp sonli saylangan mansabdor shaxslar: parlament aʼzolari, senatorlar, deputatlar, gubernatorlar, merlar, turli siyosiy partiyalar va ijtimoiy-siyosiy harakatlar yetakchilari, saylov okruglari rahbarlaridan shakllanadi.

Ma'muriy elita (byurokratik) - vazirliklar, idoralar va boshqa davlat organlarida yuqori lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining (byurokratlarning) eng yuqori qatlami.

4. Siyosiy elitaning vazifalari

1. Strategik funktsiya jamiyat taraqqiyoti strategiyasi va taktikasini ishlab chiqish, siyosiy harakatlar dasturini belgilashdan iborat. U tub o‘zgarishlarga bo‘lgan ijtimoiy ehtiyojlarni aks ettiruvchi yangi g‘oyalarning shakllanishida, jamiyat taraqqiyotining strategik yo‘nalishini belgilashda, kechiktirib bo‘lmaydigan islohotlar konsepsiyasini ishlab chiqishda o‘zini namoyon qiladi. Strategik funktsiya faqat siyosiy elitaning eng yuqori pog'onasida - parlament a'zolari, Vazirlar Mahkamasi a'zolari, ekspertlar, maslahatchilar, Prezident yordamchilarida ilmiy-tadqiqot institutlari mutaxassislari, tahlil markazlari, taniqli olimlardan foydalangan holda to'liq amalga oshirilishi mumkin.

2. Siyosiy elitaning kommunikativ funksiyasi aholining turli ijtimoiy guruhlari va qatlamlari manfaatlari va ehtiyojlarini (siyosiy, iqtisodiy, madaniy, mintaqaviy, kasbiy va boshqalar) samarali ifodalash, ifoda etish va siyosiy dasturlarda aks ettirishni ta’minlaydi. ularni amaliy harakatlarda amalga oshirish. Bu funktsiya turli ijtimoiy jamoalar kayfiyatining o'ziga xos xususiyatlarini ko'rish, turli masalalar bo'yicha jamoatchilik fikrining o'zgarishiga tez va aniq javob berish qobiliyatini o'z ichiga oladi. Kommunikativ funktsiya ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni (tinchlik, xavfsizlik, umumiy bandlik) himoya qilishni ham o'z ichiga oladi.

Siyosiy elita ijtimoiy tabaqalashgan jamiyat siyosiy tizimining mahsuli va elementidir. Siyosiy elita ijtimoiy hukmronlikni ta'minlovchi hokimiyat mexanizmining bir qismidir. Siyosiy boshqaruv ko'nikmalariga ega bo'lgan elita ijtimoiy va sinfiy manfaatlarni samarali ifoda etishga tayyor. Ularning eng muhim vazifasi siyosiy hokimiyat yordamida ma'lum bir sinf, qatlam manfaatlarini amalga oshirish, sinf irodasini shakllantirish va bu irodani amalga oshirishga bevosita rahbarlik qilishdir. Hukmron sinf va hukmron elita o'rtasidagi munosabatlar murakkab o'zaro ta'sirdir. Muayyan sinfiy manfaatlarni himoya qilgan holda, elita nisbiy mustaqillikka ega, chunki u bevosita hokimiyatning tashuvchisi hisoblanadi. Maxsus holatlarda elita o'z sinfining ko'pchiligi qarshi bo'lgan qarorlar qabul qilishi mumkin, chunki zarur siyosiy vakolatga ega bo'lgan holda, u sinfning umumiy manfaatlarini ham, milliy manfaatlarni ham yaxshiroq tushunadi.

Shunday qilib, siyosiy elita o'zining ijtimoiy bazasiga ega bo'lgan holda, hukmron kuch sifatida nafaqat tor ijtimoiy manfaatlarning dirijyori, balki umumiy manfaatlarning dirijyori sifatida ham ishlaydi. U doimo umumiy manfaatlarga g'amxo'rlik qilib, o'z faoliyatini rag'batlantiradi. Va aslida, elitaning eng muhim vazifasi nafaqat ijtimoiy hukmron qatlamlar manfaatlarini amalga oshirish, balki milliy maqsadlarga erishishdir.

Siyosiy elita davlat siyosatini ishlab chiqadi, siyosiy strategiyani shakllantiradi va uni muvaffaqiyatli amalga oshirishga intiladi. Elita uchun turli manfaat va irodalarni yagona natijaviy irodaga birlashtirish va shu orqali ularning ijtimoiy bazasini kengaytirish muhim ahamiyatga ega. Siyosiy elitaning yakuniy qarorlari milliy darajadagi ijtimoiy pozitsiyalarning rang-barang palitrasini hisobga olgan holda kurslarni muvofiqlashtirish va sozlash natijasidir. Pirovardida, elitaning qarorlari oqilona bo‘lsa, ularni amalga oshirish samarali bo‘lsa, jamiyatda ijtimoiy manfaatlar mutanosibligiga erishilsa, uning kuchi kuchli va barqaror bo‘ladi.

Elita faoliyatidagi muhim nuqta - bu jamiyatga xos bo'lgan qadriyatlar, ideallarni himoya qilish va konsensusni ta'minlash.

Hukmron elitaning siyosiy elitaning ajralmas qismi sifatidagi roli uning elitaning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq bo'lgan funktsiyalari bilan yaqqol namoyon bo'ladi.

Strategik funktsiya - jamiyat taraqqiyoti strategiyasi va taktikasini ishlab chiqish, harakat dasturini belgilash.

Kommunikativ - turli ijtimoiy tarmoqlarning manfaatlari va ehtiyojlarini siyosiy dasturlarda samarali ifodalashni ta'minlaydi. aholi guruhlari va qatlamlari va ularni amaliy harakatlarda amalga oshirish.

Tashkiliy funktsiya - bu ommani tashkil qilish zarurati. Potentsial siyosiy elitalar orasida o'z dasturlarini ommaviy qo'llab-quvvatlashga qodir bo'lganlar eng samarali bo'ladi.

Integrativ funktsiya jamiyat barqarorligini, uning tizimlari barqarorligini mustahkamlash, nizolar, murosasiz qarama-qarshiliklar, keskin qarama-qarshiliklar va siyosiy tuzilmalar deformatsiyasining oldini olishdan iborat.

Siyosiy rahbarlarni o'z ichidan yollash (rag'batlantirish) funktsiyasi. Davlat darajasidagi siyosatchilar yo'q joydan paydo bo'lishi mumkin emas. Ular odatda elitaning ma'lum segmentlari bilan bog'liq: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, mintaqaviy, partiyaviy va boshqalar.

Elitaning belgilangan funktsiyalarni bajarishdagi samaradorligi bevosita uni tashkil etuvchi guruhlarning ichki uyg'unlik darajasiga bog'liq. Birlashgan ko'rinadigan elita doirasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin:

O'z vakolatlari doirasi va malaka darajasida farq qiluvchi guruhlar:

eng yuqori elita - yetakchi siyosiy liderlar (prezident, hukumat rahbari, parlament, eng yirik partiyalar rahbarlari), ularning yaqin doiralari. Aynan shu son jihatdan kichik odamlar qatlami barcha muhim qarorlarni qabul qiladi;

o'rta elita (mamlakat aholisining taxminan 3-5 foizi) - saylangan davlat lavozimlarini egallagan shaxslar (parlament a'zolari, senatorlar), viloyat rahbarlari (gubernatorlar, yirik shaharlar merlari);

mahalliy elita - mahalliy darajadagi etakchi siyosiy arboblar. Elitaning quyi tuzilmaviy darajasi ko'pincha "subelit" atamasi bilan belgilanadi;

ma'muriy elita - davlat xizmatchilarining eng yuqori qatlami - vazirliklar, idoralar va boshqa davlat organlarining mansabdor shaxslari. Bu elita saylov natijalariga kamroq bog'liq va shuning uchun jamoatchilik bosimi va nazorati uchun kamroq o'tkazuvchan.

Siyosiy tizimga integratsiyalashuv darajasida farq qiluvchi guruhlar:

hukmron elita hokimiyat qarorlarini amalga oshirish uchun tutqichlar va mexanizmlarga haqiqiy egalik qilish bilan tavsiflanadi;

muxolifat elitasi hokimiyat tizimiga integratsiyalashganda (muxolifat parlamentda vakil bo'lishi mumkin) hukmron guruh nuqtai nazaridan farq qiluvchi fikrlarni bildiradi. Ushbu elita vakillarini sodiq yoki mo''tadil muxolifat deb tasniflash mumkin;

qarama-qarshi elita - hokimiyat munosabatlari tizimidan chiqarib tashlanadi va mavjud siyosiy tizimni rad etadi. Bu sodiq, murosasiz muxolifat deb ataladigan narsa.

Ommaga ta'sir qilish xususiyatiga ko'ra farq qiluvchi guruhlar:

"qon" omili tufayli ta'sirga ega bo'lgan irsiy elita;

qadriyat elitasi - o'z ta'sirini intellektual va axloqiy hokimiyatga asoslaydi;

funktsional elita: ta'sir manbai - boshqaruv funktsiyalarini va davlat hayotining asosiy tamoyillarini bajarish uchun zarur bo'lgan kasbiy bilim va ko'nikmalarning mavjudligi.

Yuqoridagilardan kelib chiqadiki, siyosiy elita o'ziga ishonchga ega bo'lishi va jamiyat uchun hal qiluvchi va ehtimol og'riqli choralar ko'rishga qodir bo'lishi kerak, ammo qaror qabul qilishda uning avtonomiyasi mutlaq emas. Elita ikki tomondan sinovdan o'tadi: ijtimoiy hukmron kuchlar va jamiyat tomonidan. Va elita ana shunday qarama-qarshi manfaatlar muvozanatini ta’minlay olsa va samarali siyosat olib borsagina hokimiyatda uzoq vaqt qolishi mumkin.

Insoniyat jamiyati turlicha bo'lib, odamlar o'rtasida tabiiy va ijtimoiy farqlar mavjud. Bu farqlar ularning jamiyat hayotida siyosiy ishtirok etish, siyosiy va ijtimoiy jarayonlarga ta'sir qilish, ularni boshqarish bo'yicha tengsiz qobiliyatlarini belgilaydi. Eng ko'zga ko'ringan siyosiy va boshqaruv fazilatlarining tashuvchisi - bu siyosiy elita.

Sovet ijtimoiy fanida elita nazariyasiga ko'p yillar davomida soxta ilmiy, antidemokratik va burjua tendentsiyasi sifatida qaraldi. "Elita" atamasi o'zboshimchalik bilan va amorf sinonimlar bilan almashtirildi: "hokimiyatdagilar", "jamiyatning nufuzli qatlamlari", "xalq qaymog'i" va boshqalar.

Nima bu " siyosiy elita"?

"Elita "Fransuz tilidan tarjimasi eng yaxshi, tanlangan, tanlangan degan ma'noni anglatadi.

Qadimgi Yunoniston faylasuflari jamiyatni shu maqsadda maxsus ishlab chiqilgan eng yaxshi odamlar boshqarishi kerak, deb hisoblashgan. Platon va Aristotel demokratiyani davlat boshqaruvining eng yomon shakli deb hisoblab, xalqning davlatni boshqarishiga qarshi chiqdi.

Ularning fikricha, jamiyatni ruhning oqilona qismi eng rivojlangan faylasuflar boshqarishi kerak. Aristotel shunday deb yozgan edi: “Eng yuqori lavozimlarni egallash niyatida boʻlganlar uchta xususiyatga ega boʻlishi kerak: birinchidan, mavjud siyosiy tuzumga xayrixoh boʻlish, soʻngra bu lavozim bilan bogʻliq vazifalarni bajarishda katta qobiliyatga ega boʻlish; uchinchidan, oʻziga xosligi bilan ajralib turish. fazilat va adolat" degan so'zlar hukmron elitaning eng umumiy xususiyatlarini berdi.

Siyosiy elita- bu nisbatan kichik ijtimoiy guruh bo'lib, siyosiy hokimiyatning katta qismini o'z qo'lida to'playdi, jamiyatning turli qatlamlari manfaatlarini siyosiy munosabatlarda integratsiya, bo'ysunish va aks ettirishni ta'minlaydi va siyosiy rejalarni amalga oshirish mexanizmini yaratadi.

Boshqa so'z bilan, Elita ijtimoiy guruh, sinf yoki siyosiy ijtimoiy tashkilotning eng yuqori qismidir.

Elitaning zamonaviy tushunchalarining asoslari italyan sotsiologlari Gaetano Moska (1858 - 1941) va Vilfremo Pareto (1848 - 1923) va nemis siyosatshunosi Robert Mishels (1876 - 1936) asarlarida qo'yilgan.

Moska G. har qanday jamiyatning ijtimoiy mavqei va roli jihatidan teng boʻlmagan ikki guruhga muqarrar boʻlinishini isbotlashga harakat qildi. U “Siyosatshunoslik asoslari” (1896) asarida shunday yozgan edi: “Eng o‘rtacha rivojlangan jamiyatdan tortib to hozirgi zamon ilg‘or va qudratli jamiyatlargacha bo‘lgan barcha jamiyatlarda odamlarning ikki toifasi mavjud: boshqaruvchilar sinfi va boshqariladiganlar sinfi. Birinchisi. , har doim soni jihatidan kichikroq, barcha siyosiy funktsiyalarni bajaradi, hokimiyatni monopoliya qiladi va uning o'ziga xos afzalliklaridan foydalanadi, ikkinchisi esa ko'proq, birinchisi tomonidan boshqariladi va tartibga solinadi va siyosiy organni ta'minlash uchun moddiy vositalar bilan ta'minlaydi.

Moska G. ozchilikning hukmronligini muqarrar deb hisobladi, chunki bu uyushgan ozchilikning uyushmagan koʻpchilik ustidan hukmronligidir. V.Pareto jamiyatni boshqaruvchi elita va boshqariladigan ommaga bo‘linishi muqarrarligini ijtimoiy hayotning barcha jabhalarida namoyon bo‘ladigan kishilarning individual qobiliyatlari tengsizligidan kelib chiqqan. U birinchi navbatda siyosiy, iqtisodiy, harbiy va diniy elitani ajratib ko'rsatdi.

Pareto va Moskaning boshlang'ich pozitsiyalaridagi o'xshashlik bilan bir qatorda, ularning tushunchalarida ham farqlar mavjud:

1. Pareto elitaning bir turini boshqasi bilan almashtirishni ta'kidladi va Mosca elitaga ommaning "eng yaxshi" vakillarining asta-sekin kirib borishini ta'kidladi.
2. Moska siyosiy omil harakatini mutlaqlashtiradi, Pareto esa elita dinamikasini ancha psixologik jihatdan tushuntiradi; elita boshqaradi, chunki u oddiy ongdan yuqori ko'tarilib, siyosiy mifologiyani targ'ib qiladi.
3. Moska uchun elita siyosiy sinfdir. Paretoning elita haqidagi tushunchasi kengroq, u antropologikdir.

R. Mishels kontseptsiyasining mohiyati shundan iboratki, “demokratiya o'zini saqlab qolish va ma'lum barqarorlikka erishish uchun” tashkilot tuzishga majbur bo'ladi. Va bu elita - faol ozchilikni aniqlash bilan bog'liq bo'lib, ular katta tashkilot ustidan bevosita nazorat qilishning imkoni yo'qligi sababli omma o'z taqdirini ishonib topshiradi. Rahbarlar hech qachon o'z kuchlarini "omma" ga topshirmaydi, faqat boshqa, yangi rahbarlarga. Tashkilotni boshqarish zarurati apparatni yaratishni talab qiladi va hokimiyat uning qo'lida to'planadi.

Mishelning izdoshlari, Lenin o'zining "Nima qilish kerak?" Asarida RSDLP (b) ning tashkiliy va mafkuraviy asoslarini qo'ygan holda, professional inqilobchilarning tor qatlami - bo'lajak elita tomonidan boshqargan deb hisoblashadi. Hokimiyatga kelgach, partiya o'z tuzilmasini milliy miqyosda qayta ishlab chiqardi: jamiyatni partiyaokratiya deb ataladigan narsa boshqara boshladi.

Siyosiy elitaning xarakterli xususiyatlari quyidagilar:

• bu kichik, etarlicha mustaqil ijtimoiy guruh;
• yuqori ijtimoiy maqom;
• katta miqdordagi davlat va axborot kuchi;
• hokimiyatni amalga oshirishda bevosita ishtirok etish;
• tashkilotchilik qobiliyati va iste'dodi.

Shunday qilib, ostida elita tushuniladi:

1. O'z faoliyat sohasida eng yuqori ko'rsatkichlarga (ko'rsatkichlarga) ega bo'lgan shaxslar (V. Pareto).
2. Xarizmatik shaxslar (M.Veber).
3. Mavqeidan qat'i nazar, ommadan intellektual va axloqiy ustunlikka ega bo'lgan shaxslar.
4. Siyosiy jihatdan eng faol odamlar kuchga yo'naltirilgan; jamiyatning uyushgan ozchiligi (G. Moska).
5. Biologik va genetik kelib chiqishiga ko'ra jamiyatda eng yuqori o'rinlarni egallagan odamlar.
6. Jamiyatda yuqori mavqega ega bo'lgan va shu bilan ijtimoiy taraqqiyotga ta'sir ko'rsatadigan shaxslar (Dyupre).
7. Jamiyatda eng katta obro' va maqomga ega bo'lgan odamlar (G. Lasswell).
8. Maksimal miqdorda moddiy va nomoddiy aktivlarni oladigan shaxslar.

Haqiqiy hayotiy faktlar va ko‘plab tadqiqotlar shuni tasdiqlaydiki, siyosiy elita jamiyat taraqqiyotining bugungi (ehtimol, ertangi) bosqichining haqiqati bo‘lib, quyidagi harakatlar bilan belgilanadi. asosiy omillar:

1. Odamlarning psixologik va ijtimoiy tengsizligi, ularning tengsiz qobiliyatlari, siyosatda ishtirok etish imkoniyatlari va istaklari.
2. Mehnat taqsimoti qonuni professional boshqaruvni talab qiladi.
3. Boshqaruv ishining yuqori ahamiyati va shunga mos ravishda rag'batlantirish.
4. Turli xil ijtimoiy imtiyozlarni olish uchun boshqaruv faoliyatidan foydalanishning keng imkoniyatlari.
5. Siyosiy rahbarlar ustidan har tomonlama nazoratni amalga oshirishning amaliy imkonsizligi.
6. Keng aholi qatlamining siyosiy passivligi.

Siyosiy elita quyidagilarga ega funktsiyalari:

• turli ijtimoiy guruhlar manfaatlarini o'rganish va tahlil qilish;
• turli ijtimoiy jamoalar manfaatlarini bo'ysundirish;
• manfaatlarning siyosiy yo'riqnomalarda aks etishi;
• siyosiy mafkuraning rivojlanishi (dasturlar, ta'limotlar, konstitutsiya, qonunlar va boshqalar);
• siyosiy rejalarni amalga oshirish mexanizmini yaratish;
• boshqaruv organlarining kadrlar tarkibini tayinlash;
• siyosiy tizim institutlarini yaratish va tuzatish;
• siyosiy rahbarlarning nomzodi.

Zamonaviy jamiyatning elitizmi aniq. Uni yo'q qilishga bo'lgan har qanday urinishlar despotik, samarasiz elitalarning shakllanishiga va hukmronligiga olib keldi, bu esa oxir-oqibat butun xalqqa zarar etkazdi.

Ko'rinib turibdiki, siyosiy elitani faqat umumiy jamoatchilik o'zini o'zi boshqarish orqali yo'q qilish mumkin. Biroq, insoniyat sivilizatsiyasi taraqqiyotining hozirgi bosqichida xalqning o'zini o'zi boshqarishi haqiqatdan ko'ra jozibali idealdir.

Shunday ekan, zamonaviy sharoitda elitizmga qarshi kurash emas, balki jamiyat uchun foydali samarali siyosiy elitani shakllantirish muammosi – elitani yollash birinchi darajali ahamiyatga ega.

Siyosiy elita (frantsuz elitasidan - tanlanganlar) nisbatan kichik, ichki birlashgan ijtimoiy guruh bo'lib, jamiyat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni tayyorlash va qabul qilish sub'ekti sifatida ishlaydi va buning uchun zarur resurs salohiyatiga ega.

Har qanday siyosiy tizim elitistikdir. Elita hokimiyat atrofida birlashgan ijtimoiy guruh sifatida mavjud bo'lib, boshqaruv jarayonini nazorat qiladi. Elita yuqori birlik va guruh ichidagi muvofiqlikka ega. Elita va omma o'rtasidagi munosabatlar etakchilik va obro'li etakchilik tamoyillari asosida qurilgan. Elita hokimiyatining qonuniyligi uni oligarxiyadan ajratib turadi.

Elita heterojendir. Ixtisoslashuviga ko'ra, bir qator kichik guruhlarni (subelit) ajratish mumkin.

Hukmron elitaning elementlari.

1. Siyosiy elita - bu hukmron sinf vakillari, davlat rahbarlari, hukmron siyosiy partiyalar, parlament arboblari.

2. Iqtisodiy elita yirik mulkdorlar, davlat korxonalari rahbarlari va yuqori darajali menejerlardir.

3. Byurokratik elita hukmron guruhning bir qismi: yuqori martabali amaldorlar.
4. Harbiy elita huquqni muhofaza qilish organlarining eng yuqori mansabidir.

5. Mafkuraviy elita – mafkuraviy harakatlarning yetakchilari, fan va madaniyat arboblari.

6. Siyosiy rahbarlar ma'lum ijtimoiy-psixologik fazilatlarga ega bo'lib, ularga odamlarga shaxsiy ta'sir ko'rsatishga imkon beradi va shuning uchun siyosatda nisbatan mustaqil harakat qiladi.

Siyosiy elitaning belgilari quyidagilar:

Yuqori ijtimoiy va professional maqom.
- Yuqori daromad darajasi.
- tashkiliy qobiliyatlar (boshqaruv tajribasi, malakasi).
- avtonomiya (nisbiy mustaqillik).
- maxsus o'z-o'zini anglash (birlashuv va umumiy irodaning mavjudligi, o'z pozitsiyasining afzalliklarini bilish, mas'uliyat va boshqalar).

Elitaning asosiy vazifalari:

A) guruh manfaatlarini aniqlash va ifodalash;
b) davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish;
c) jamiyatning siyosiy madaniyati qadriyatlaridan kelib chiqqan holda jamoatchilik roziligini ta'minlash.

Elita turlari

Elitaning kuch manbalariga qarab, ularni quyidagilarga bo'lish mumkin:

- irsiy, har qanday tabaqaviy imtiyozlarga ega (zodagonlar, qirollik sulolalari vakillari);

- nufuzli va nufuzli davlat va davlat lavozimlarini egallagan, shuningdek, jamiyatda shon-shuhrat va obro'ga ega bo'lgan shaxslar (yozuvchilar, jurnalistlar, shou-biznes yulduzlari, taniqli olimlar) tomonidan ifodalangan qiymatga asoslangan;

- vakolatli shaxslar tomonidan tuzilgan hokimiyat organlari;

—funktsional, malakali professional menejerlar va mansabdor shaxslardan iborat.

Hokimiyat tizimidagi o‘rniga ko‘ra elita hukmron yoki muxolifatchi bo‘lishi mumkin.

Hukmron bo'lgan yangilanish va to'ldirish tamoyillariga ko'ra, elita jamiyatning turli qatlamlaridan jalb qilingan ochiq va o'z muhitidan to'ldirilgan yopiq elitaga bo'linadi.

Elitalar ijtimoiy vakillik darajasi (vertikal aloqalar) va guruh ichidagi birlashish (gorizontal aloqalar) darajasida farq qilishi mumkin. Ushbu ikki mezonga asoslanib, elitaning to'rt turini ajratish mumkin:

1. Barqaror demokratik (yuqori vakillik va guruh integratsiyasi).

2. Plyuralistik (yuqori vakillik va past guruh integratsiyasi).

3. Kuchli (past vakillik va yuqori guruh integratsiyasi).

4. Parchalanish (har ikkala ko'rsatkich ham past).

Ikkita bor asosiy ishga yollash tizimlari(to'ldirish) elita:

— gildiya tizimi (yopiqlik, elitaning quyi qatlamlaridan yollash va talabnoma beruvchilar uchun ko'plab rasmiy talablarning mavjudligi bilan tavsiflanadi);

— tadbirkorlik tizimi (lavozimlar uchun yuqori raqobat va talabnoma beruvchilarning shaxsiy fazilatlari va malakasining muhimligi bilan tavsiflanadi).