Har yili ekologik muammolar va xavflar nafaqat butun jamiyat uchun, balki ma'muriy boshqaruv ob'ekti bo'lgan alohida tashkilotlar uchun ham dolzarb bo'lib bormoqda. Bunday tashkilotlar ikkita asosiy guruhga bo'linadi. Birinchi guruhga turli davlat hokimiyati organlari, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari kiradi. Ikkinchi guruhga turli mulkchilik shaklidagi yirik korxonalar kiradi.

Birinchi va ikkinchi guruhlarni tashkil etuvchi tashkilotlar ekologik xavf bilan bevosita bog'liq. Bundan tashqari, birinchi guruh sub'ektlari ko'proq nazorat qiluvchi va cheklovchi organlar sifatida, ikkinchi guruh korxonalari esa ekologik xavf va tahdidlarning potentsial manbalari sifatida ishlaydi. Biroq, ularning ikkalasi uchun ham o'z faoliyatida duch keladigan ekologik xavflarni oqilona boshqarish katta ahamiyatga ega.

Biz ekologik xavflarni boshqarishning asosiy xususiyatlari va usullarini ajratib ko'rsatishga harakat qilamiz. Buning uchun avvalo “ekologik xavf” tushunchasini aniqlash zarur. Afsuski, zamonaviy ilmiy adabiyotlarda bunday ta'rif yo'q. Biroq, ekologik xavf toifasining asosiy xususiyatlari va o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqib, bu bo'shliqni bartaraf etish mumkin.

Agar biz ekologik xavfni matematik model yoki uning tuzilishi parametrlarini baholashda yo'qotish funktsiyasining matematik taxmini deb hisoblasak, uning mohiyatini kamida oltita alohida muhim komponent bilan aniqlash mumkin:

1) atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarning chiqishi yoki tabiiy resurslarning rejadan tashqari kamayishi fakti;

2) kiruvchi zararli moddaning hajmi;

3) ifloslantiruvchining turi;

4) ifloslantiruvchi ta'sir qilish muddati;

5) yil vaqti;

6) ushbu kimyoviy yoki fizik elementning ekologik xavflilik darajasi.

Yuqoridagi xususiyatlarni umumlashtirib, biz ekologik xavf tushunchasini shakllantirishimiz mumkin. ostida ekologik xavf ifloslantiruvchi moddalarning tasodifiy chiqishi yoki tabiiy resurslarning rejadan tashqari patologik tugashi natijasida atrof-muhitga zarar etkazish ehtimolini tushunish kerak.

Ifloslantiruvchi moddalarning favqulodda chiqishi ham, tabiiy resurslarning rejadan tashqari kamayishi ham “ekologik ofat” atamasi bilan belgilanishi mumkin.

Ekologik xavflarni boshqarishning mohiyati, bir tomondan, ekologik ofatlarning yuzaga kelishining oldini olish, ikkinchi tomondan, ularning salbiy oqibatlarini minimallashtirishdan iborat.

Ekologik ofatlarning oldini olish asosan quyidagilar orqali amalga oshiriladi:

¦ amalga oshirish rejalashtirilgan loyihalarning ekologik oqibatlarini aniq prognozlash;

¦ ekologik toza va resurslarni tejaydigan texnologiyalarni ishlab chiqish va joriy etish;

¦ atrof-muhitni hurmat qiladigan tadbirkorlik sub'ektlarini iqtisodiy rag'batlantirish;

¦ vijdonsiz tadbirkorlarni ma'muriy va huquqiy jihatdan to'xtatish;

¦ ekologik ta'lim va targ'ibotdan tobora kengroq foydalanish.

dan foydalanish orqali ekologik ofatlarning salbiy oqibatlarini minimallashtirishga erishish mumkin ekologik sug'urta. Chet el amaliyotida ushbu tushuncha ko'pincha texnologik avariya yoki falokat natijasida uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni qoplash zarurati bilan bog'liq holda potentsial xavfli ob'ektlar egalarining fuqarolik javobgarligini sug'urtalashni anglatadi. Uning kengaytirilgan talqini sug'urta qildiruvchiga mulkiy zarar natijasida etkazilgan zararni qoplashni talab qiladigan har qanday da'vo qo'zg'atilgan taqdirda uni himoya qilishni ta'minlaydigan keng qamrovli umumiy javobgarlikni o'z ichiga oladi. Sug'urtalangan - sug'urta qildiruvchining jinoiy javobgarlik to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan, yerga zararli moddalarning ta'siri natijasida jamiyatga, shuningdek yuridik va jismoniy shaxslarga yetkazilgan zararni qoplash majburiyati (xususiy huquqiy xususiyatga ega). havo, suv va boshqa tabiiy resurslar. Mulk huquqlari, asbob-uskunalar va ishlab chiqarish faoliyatiga bo'lgan huquqlar hamda suv havzasidan foydalanish huquqi yoki foydalanish guvohnomasi buzilishi natijasida kelib chiqadigan mulkiy zararlar sug'urta qilinadi.

Ifloslanishdan etkazilgan zarar bilan bog'liq mulkiy javobgarlik sug'urtasi 1960-yillarda, baxtsiz hodisalar va kutilmagan vaziyatlarni qoplashni ta'minlashga qaratilgan siyosatlar shaxsiy yoki mulkiy zararga olib keladigan va kutilmagan va qasddan bo'lmagan holatlarga uzoq vaqt yoki takroriy ta'sir qilish bilan bog'liq hodisa sifatida paydo bo'lgan. polis egasi. Bu siyosatlar asosan ifloslanish uchun litsenziya edi.

Mahalliy adabiyotda ekologik sug'urta haqida biroz boshqacha g'oya rivojlangan. Uning ta'rifi tabiiy muhitda unga kiradigan zararli moddalar ta'sirida sodir bo'ladigan jarayonlarga ham, mulkni sug'urtalash va javobgarlikni sug'urtalash operatsiyalariga ham xos xususiyatlarning xususiyatlari asosida berilishi kerak.

Atrof-muhitning favqulodda ifloslanishini sug'urtalash xavf-xatarlarga qaratilgan bo'lib, ularning kelib chiqishini ko'pincha aniqlab bo'lmaydi, shuning uchun ularni baholash va miqdoriy ko'rsatkichlarda etarli darajada aks ettirish mumkin emas. Iqtisodiy yo'qotishlar darajasini ishonchli aks ettiruvchi favqulodda ifloslanish oqibatlarining ajralmas ko'rsatkichini yaratish hech qachon mumkin bo'lmaydi va bunday ehtiyoj yo'q. Foydalanuvchilar uchun (bizning holatda, sug'urtalovchilar va sug'urtalovchilar uchun) ularga etkazilgan zararni baholash uchun maqbul bo'lgan metodologiyani yaratish kerak.

Favqulodda ifloslanish yoki kamayib ketishning o'ziga xosligi shundaki, uning oqibatlari va tabiatga doimiy antropogen bosim deb ataladigan narsa beqiyosdir. Shu bilan birga, zararli moddalarning vaqtincha ruxsat etilganidan sezilarli darajada oshib ketadigan hajmlarda atrof-muhitga doimiy oqimi uning salbiy natijalariga ko'ra favqulodda ifloslanish deb tasniflanishi mumkin. Bu atrof-muhitning favqulodda ifloslanishining sifat va son xususiyatlarini aniqlash usullari haqida gapirishga asos beradi. Biroq, tabiiy komponentlarga ta'sir ko'rsatilgan doiraga to'g'ri keladigan vaziyatning ehtimolini bugungi kunda mavjud bo'lgan ma'lumotlar bazasidan foydalanib hisoblab bo'lmaydi.

Atrof-muhitga ta'siri qayd etilgan yoki hozircha mavjud bo'lmagan baxtsiz hodisalar bo'yicha statistik ma'lumotlar yo'q (bu dargumon). Bu, birinchi navbatda, ekologik avariya haqida aniq tushunchaning yo'qligi bilan bog'liq. Baxtsiz hodisalar va texnogen ofatlarga, hatto ularning sodir bo'lish chastotasiga ham yetarlicha misollar keltirish mumkin, ammo muayyan ishlab chiqarishning ekologik xavf-xatarini baholashning ekologik sug'urta talablariga javob beradigan metodologiyasi mavjud emas.

Korxonalar va tarmoqlarning ekologik xavfliligini baholash metodologiyasida asosiy narsa ekologik sug'urta auditi bo'lishi kerak. U faqat ikkita, ammo juda muhim savollarga javob berishga mo'ljallangan:

1) ekologik sug'urta tizimiga kiritilgan muayyan ob'ektda ekologik avariya ehtimoli qancha;

2) ekologik avariya natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan yo'qotishlar miqdori qancha.

Hozirgi shaklda sug'urta ekologik auditi muammosiga bir qancha uslubiy yondashuvlar mavjud.

Sanoat ishlab chiqarishining xavfliligi, birinchidan, ushbu ishlab chiqarishda kritik miqdorda ishlatiladigan zararli kimyoviy moddalar ro'yxati bilan belgilanadi, ikkinchidan, atrof-muhitga ta'sir qilishning maksimal standartlaridan bir necha marta oshib ketishi bilan belgilanadi, uchinchidan, hisoblangan qiymatlar asosida aniqlanadi. ifloslanish xavfi va undan kelib chiqadigan faraziy zarar.

Ekologik sug'urta metodologiyasi uning jamiyatning iqtisodiy hayotidagi roli to'g'risidagi xorijiy va mahalliy tadqiqotchilarning qarashlarining o'xshashligi bilan tavsiflanadi. Birinchisi uchun u mulkni sug'urtalash doirasida (kamdan-kam hollarda) bog'lanadi va amalga oshiriladi. Agar u javobgarlikni sug'urta qilish jarayonida amalga oshirilsa, u holda baxtsiz hodisa emas, balki ifloslanish natijasida mulk egasiga yoki uning sog'lig'iga etkazilgan zarar sug'urta tashkiloti tomonidan qoplanadi. U buni oldindan tuzilgan sug'urta shartnomasi asosida yoki muntazam sug'urta mukofotlarini nazarda tutadigan sug'urta shartnomasi asosida yoki sudda aniqlangan aybdor hisobidan amalga oshiradi. Ikkala holatda ham zarar miqdori mulkiy yo'qotishlar va yo'qolgan foydani baholashning an'anaviy usullari bilan belgilanadi.

Ekologik sug'urtada zararlar bir manbadan atrof-muhitga zararli moddaning ma'lum miqdorini (favqulodda hajmda) chiqarish va aniq qabul qiluvchilarda salbiy ta'sirlarni shakllantirish natijasida yuzaga keladigan yo'qotishlar hisoblanadi. Tasodifiy ifloslanish uchun javobgarlikni sug'urta qilishda zarar etkazgan shaxs va oluvchi shaxs sifatida ko'rsatiladi. Mulkni atrof-muhitning ifloslanishidan sug'urta qilishda alohida ifloslantiruvchi ulush ajratilmaydi. Bundan kelib chiqadiki, sug'urta summalarini moliyaviy qoplash nafaqat turli manbalar hisobidan ta'minlanadi, balki olingan sug'urta mukofoti ham sug'urtalovchi tomonidan turli maqsadlarda foydalaniladi.

Shunday qilib, atrof-muhitning tasodifiy ifloslanishi uchun javobgarlik sug'urtasi sifatida amalga oshiriladigan ekologik sug'urta ekologik xavfsizlikni ta'minlashga va uchinchi shaxslarning zararlarini qoplashga qaratilgan (albatta, sug'urtalanganning tijorat manfaatlarini hisobga olgan holda), mulk sug'urtasi esa faqat zararni qoplashga qaratilgan. sug'urtalangan shaxsning yo'qotishlari uchun.

Bu sug'urtaning boshqa turlaridan, masalan, tibbiy sug'urtadan farq qiladi, garchi u sug'urta sohasida "uchinchi shaxslar" deb ataladigan bir xil shaxslar doirasini qamrab oladigan bo'lsa ham, ikkinchisi. Aholining sog'lig'ini yo'qotish bilan bog'liq yo'qotishlar ekologik sug'urtada tibbiy sug'urtaga qaraganda butunlay boshqacha printsiplarda belgilanadi. Ekologiya fanida zarar manbalari va oluvchilarni maksimal ishonchlilik bilan aniqlash va shunga qarab tarif va kompensatsiya siyosatini belgilash zarur. Sog'liqni saqlash sug'urtasi turli binolarga asoslanadi: o'z xodimlariga ish haqi to'laydigan har bir korxona, ushbu korxona zarar yetkazishidan qat'i nazar, aholining kasalligi bilan bog'liq yo'qotishlarni bartaraf etish uchun moliyaviy yukni o'z zimmasiga oladi. Ekologik sug'urta - bu korxonalarning javobgarligini sug'urta qilish - atrof-muhitning favqulodda ifloslanishi natijasida yuzaga keladigan sug'urtalovchilarning mulkiy manfaatlarini va atrof-muhitning ifloslanishi natijasida etkazilgan zararlarning bir qismini qoplash imkoniyatini ta'minlaydigan va qo'shimcha sug'urta manbalarini yaratish. Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini moliyalashtirish aynan shu yerda muhokama qilingan metodologik asosga qaratilgan. Uning asosiy vazifasi barcha tomonlarning manfaatlarini hurmat qilgan holda ekologik xavfsizlikni qo'shimcha moliyaviy qo'llab-quvvatlashdir: sug'urtalovchilar, sug'urtalovchilar va uchinchi shaxslar.

Mulkni sug'urtalash operatsiyalari bo'yicha me'yoriy-uslubiy hujjatlarning etarlicha boy diapazoni mavjud bo'lsa-da, u atrof-muhitning tasodifiy ifloslanishi uchun javobgarlikni sug'urta qilish uchun hali ishlab chiqilmagan.

Atrof-muhitni muhofaza qilish chora-tadbirlarini moliyalashtirishning yangi manbalarini topish zarurati bugungi kunda har qachongidan ham keskinroq ekanligi, shu paytgacha faqat xususiy kapitalning real qo'shimcha moliyaviy zaxiralari mavjudligi aniq. U uchun jozibador investitsiya maydonlarini topish biz tushunadigan ma'noda ekologik sug'urtaning yana bir funktsiyasidir.

"Ekologik sug'urta to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi ifloslantiruvchi korxonalarni ekologik sug'urtada ishtirok etishga majbur qiladi, degan nuqtai nazar mavjud. Iqtisodiy maqsadga muvofiqlik bilan tasdiqlanmagan majburiyat bo'sh ibora bo'lib qoladi. Qonun iqtisodiy munosabatlarga mos kelishi va sug'urta biznesi va sug'urtalanuvchilarning ekologik faoliyatining realliklarini hisobga olishi kerak.

Hozirgi vaqtda ifloslantiruvchi javobgarlik chegaralarini va bu sohada sug'urta rolini belgilovchi bir nechta qonun hujjatlari mavjud.

San'atda. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunning 23-moddasida "Rossiya Federatsiyasi korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek fuqarolarni, ularning mol-mulki va daromadlarini ekologik va tabiiy ofatlar, avariyalar va falokatlar yuz bergan taqdirda ekologik sug'urtalashni amalga oshiradi. ”. Sug'urta nafaqat foyda olish, balki jabrlanuvchilarga etkazilgan zararning oldini olish, bartaraf etish va qoplash uchun ham xizmat qiladi (ekologik iqtisodda "zarar" atamasi, yuridik amaliyotda - "zarar"). Bu erda iqtisodiy zarar deganda ifloslangan muhitning oluvchilarga ta'sirini oldini olish xarajatlari (bunday oldini olish qisman yoki to'liq texnik jihatdan mumkin bo'lgan hollarda) va ifloslangan atrof-muhitning ularga ta'siri natijasida kelib chiqadigan xarajatlar yig'indisi tushuniladi. . Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida: "Zararlar deganda, huquqi buzilgan shaxs buzilgan huquqni tiklash uchun qilgan yoki amalga oshirishi kerak bo'lgan xarajatlar, o'z mol-mulkining yo'qolishi yoki shikastlanishi (real zarar), shuningdek. Bu shaxs fuqarolik muomalasining normal sharoitlarida, agar uning huquqi buzilmagan bo‘lsa (yo‘qotilgan foyda) olgan bo‘lardi, yo‘qotilgan daromad. Agar huquqni buzgan shaxs natijada daromad olgan bo‘lsa, huquqi buzilgan shaxs zararni qoplashni talab qilishi mumkin; boshqa zararlar bilan bir qatorda bunday daromaddan kam bo'lmagan miqdorda yo'qotilgan foyda uchun."

Shunday qilib, nazariy jihatdan sug'urta summasining miqdori tasodifiy ifloslanishning oldini olish va ifloslangan atrof-muhitning oluvchiga ta'sirini baholash xarajatlaridan iborat. Sug'urta qildiruvchi uchun birinchisi, shartnomaning amal qilish muddati davomida ekologik sug'urta bo'lmaganda asossiz bo'lgan qo'shimcha xarajatlarni anglatadi. Atrof-muhitning tasodifiy ifloslanishi uchun javobgarlik sug'urta shartnomasi foydasiga tuzilgan jamiyat va uchinchi shaxslar uchun bunday xarajatlar mumkin bo'lgan yo'qotishlarning bir qismidir. Buni anglagan holda va mumkin bo'lgan sug'urta tovonini baholagan holda, sug'urtalovchi baxtsiz hodisalarning oldini olish uchun mablag' ajratadi yoki sug'urtalangan shaxsni atrof-muhitni muhofaza qilish choralarini ko'rishga majbur qiladi (iqtisodiy rag'batlantiradi). Ular amalga oshirilishi yoki sug'urta summasini hisoblashda hisobga olinishi mumkin.

Sug'urta summasining ikkinchi tarkibiy qismi - atrof-muhitga chiqadigan zararli moddalarning oluvchilarga ta'siridan kelib chiqadigan zararlar. Birinchi turdagi yo'qotishlardan farqli o'laroq, ular uchinchi shaxslarga ham tegishli. Ikkala holatda ham ekologik sug'urta atrof-muhitni xavf-xatarning kuchayishi manbalari tomonidan favqulodda ifloslanishi uchun javobgarlikni sug'urta qiladi.

Tasodifiy ifloslanishdan ko'rilgan zararlarni nafaqat javobgarlik manfaatlarini ko'zlab sug'urta qilish amalga oshirilayotgan uchinchi shaxslar, balki sug'urtalovchilar - ifloslanish manbalari, ular ham oluvchilar ham ko'radi. Sug'urtalovchilar ikkalasi ham bo'lishi mumkin.

Shu munosabat bilan, yuqorida sug'urtalovchilarning kompensatsiya siyosatini tabaqalash muhokama qilindi. Shunday qilib, sug'urtalovchi mulkni sug'urta qilish doirasida tasodifiy ifloslanish manbasining yo'qotishlarini qoplash orqali sug'urtalovchida ifloslanishning oldini olishda manfaatdorlikni yaratmaydi. Qabul qiluvchilarning - uchinchi shaxslarning yo'qotishlarini qoplash orqali u sug'urtalovchini - ifloslanish emitentini oqibatlarini bartaraf etish va kelajakdagi baxtsiz hodisaning oldini olish zaruratidan ozod qiladi.

Sug'urta qildiruvchining xatti-harakatlarini monitoring qilishda ekologik sug'urta bo'yicha tarif stavkalari alohida o'rin tutadi. Ular nafaqat, masalan, sug'urtalanganlarning ishlab chiqarish tarmoqlari uchun, balki alohida korxonalar uchun ham bir xilda o'rnatilishi mumkin emas. Xuddi shu narsa sug'urtalovchi tomonidan qabul qilingan atrof-muhitning ifloslanishi xavfi uchun javobgarlik chegaralariga ham tegishli.

Bunday vaziyatlarda sug'urtalovchilar va sug'urtalanuvchilar o'rtasidagi munosabatlarning nazariy jihatlari mumkin bo'lgan vaziyatni hal qilish usullarini modellashtirish va tegishli metodologik asosni ishlab chiqishni talab qiladi.

Sug'urta jarayonining o'zi kelajakdagi xavf va jamiyat uchun xarajatlarni minimallashtiradiganlarni mukofotlaydi. Natijada, xususiy bozor mexanizmi atrof-muhitga etkazilgan zararni sezilarli darajada kamaytirish imkoniyatiga ega bo'lgan tartibga solish va xavflarni boshqarish vositasiga aylanadi. Bunday bevosita iqtisodiy rag'batlantirishdan foydalanish jamiyat va tabiat o'rtasidagi munosabatlarni iqtisodiy va huquqiy tartibga solishning an'anaviy usullariga samarali qo'shimcha bo'lishi mumkin. Shunday qilib, ekologik sug'urtani rivojlantirishda asosiy muammolarning to'rtta blokini ajratib ko'rsatamiz. Birinchisi, ekologik sug'urtaning mohiyati, iqtisodiyotdagi o'rni va rolini belgilaydi, unga mamlakatning ekologik xavfsizligini ta'minlashning elementi sifatida milliy ahamiyatga ega. Bu omil majburiy ekologik sug‘urtani joriy etish konsepsiyasining asosini tashkil etadi.

Ikkinchi blok sug'urta sohasi ob'ektlarini (korxonalar va tarmoqlarning ekologik xavflilik darajasini, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan yo'qotishlar miqdorini baholash va boshqalarni baholash) muammolarni hal qilishga imkon beradigan sug'urta ekologik auditining asosiy qoidalarini o'z ichiga oladi.

Uchinchisi ekologik sug'urtaning huquqiy makonini tashkil qiladi. Rossiyada, bir qator G'arb davlatlaridan farqli o'laroq, ekologik sug'urtani rivojlantirish uchun keng qamrovli huquqiy bazani yaratish uchun real imkoniyat mavjud. Buning asosi "Ekologik sug'urta to'g'risida" Federal qonuni va to'rtinchi blokni tashkil etuvchi tegishli uslubiy va yo'riqnoma hujjatlari bo'ladi.

xavfni aniqlash;

xavf-xatarni baholash;

risklarni boshqarish usullarini tanlash va ularni qo'llash.

Xavflarni identifikatsiya qilish ma'lum faoliyat turiga xos bo'lgan xavflarni tizimli ravishda aniqlash va o'rganishdan iborat. Bu aniqlaydi:

• xavf tug'diradigan xavflar;

  ta'sir qilishi mumkin bo'lgan korxona resurslari;

  xavfni amalga oshirish ehtimoliga ta'sir etuvchi omillar;

  xavfning resurslarga ta'sirini ifodalovchi zarar.

Xavfni amalga oshirish ehtimoliga ta'sir qiluvchi omillar quyidagilarga bo'linadi:

Birinchi darajali omillar xavfning asosiy sabablari hisoblanadi. Ko'pincha ular ob'ektiv xarakterga ega va nazoratdan tashqarida (tabiiy ofatlar, baxtsiz hodisalar va boshqalar);

Ikkinchi darajali omillar shikastlanish ehtimoli va uning kattaligiga ta'sir qiladi. Ular o'z-o'zidan zarar etkazmaydi. Bu omillar, o'z navbatida, ob'ektiv va sub'ektiv bo'linadi. Ob'ektiv omillar - qurilish materiallari va qurilish konstruktsiyalari, korxonada xavfsizlik tizimining mavjudligi, ob'ektning joylashuvi va boshqalar. Subyektiv omillar insonning xulq-atvori va xarakteri bilan bog'liq bo'lib, ular xavfli vaziyatga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadi.

Xavfni baholash uning ehtimollik darajasini va mumkin bo'lgan zarar darajasini aniqlashdan iborat.

Risklarni boshqarishning 4 ta usuli mavjud: 1) bekor qilish; 2) yo'qotishlarning oldini olish va nazorat qilish; 3) sug'urta; 4) singdirish.

Bekor qilish xavf sohasidagi har qanday faoliyatni yo'q qiladi. Usul mutlaqo ishonchli, ammo uning keng qo'llanilishi faoliyatni to'liq qisqartirishni anglatadi.

Yo'qotishning oldini olish - bu kiruvchi jarayon xavfini bartaraf etadigan yoki kamaytiradigan profilaktika choralarini ko'rish.

Sug'urtalash - bir xil turdagi tavakkalchilikka duchor bo'lgan jismoniy va yuridik shaxslarning katta guruhi o'rtasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan zararlarni taqsimlash.

Qabul qilish xavfni sug'urta orqali taqsimlamasdan tan olishni o'z ichiga oladi. Boshqaruv qarori ikki sababga ko'ra qabul qilinishi mumkin: 1) risklarni boshqarishning boshqa usullarini qo'llash mumkin bo'lmagan hollarda (ehtimolligi ancha past bo'lgan risklar uchun); 2) o'z-o'zini sug'urta qilishdan foydalanganda.

Risklarni boshqarish ikkita asosiy muammoni hal qiladi:

Ekologik xavf darajasini tahlil qilish va uni xavfning maqbul darajasiga mos keladigan chegaralarga kamaytirishga qaratilgan qarorlar qabul qilish;

Ekologik xavfning narxini tahlil qilish va uni kamaytirish usullarini amalga oshirish.

Xatarlarni boshqarish strategiyasi algoritmi ekologik xavfning kattaligi va narxining maqbulligi mezonlarining bajarilishiga qarab harakat yo'nalishini tanlash uchun mantiqiy operatsiyalarga asoslanadi.

Agar ekologik xavfning kattaligini baholash xavfning ahamiyatsiz darajasiga nisbatan kichik ekanligini ko'rsatsa, u holda ekologik xavf ahamiyatsiz deb hisoblanadi va keyingi qadamlar kerak emas.

Agar xavf ahamiyatsiz va maksimal qabul qilinadigan oraliqda bo'lsa, xavfni baholash asosida ekologik xavfning narxi hisoblanadi. Agar u belgilangan talablarga javob bersa, unda boshqa tadbirlar rejalashtirilmaydi.
Agar ekologik xavfning narxi maqbul darajadan oshsa, u holda xavfni kamaytirish va zararni oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish kerak. Agar rejalashtirilgan tadbirlarni amalga oshirish ekologik xavf bahosini maqbul darajaga tushirishga olib keladigan bo'lsa, unda risklarni boshqarish muammosi hal qilingan.

Agar baholash natijasida ekologik xavf ruxsat etilgan maksimal darajadan oshib ketgan bo'lsa, unda quyidagilar zarur: a) texnogen ob'ektning texnik xavfsizligini yaxshilash bo'yicha, salbiy oqibatlarning yuzaga kelish ehtimolini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni baholash. asosiy yo'nalish); b) atrof-muhit ob'ektlarini muhofaza qilishni oshirish samarasini baholash (qo'shimcha yo'nalish). Agar ekologik xavfning maqbul darajasiga erishilsa, uning kattaligiga qarab, birinchi yoki ikkinchi variant amalga oshiriladi.

A.A tomonidan ishlab chiqilgan xavflarni kamaytirish usuli. Bykov, atrof-muhit xavfini boshqarishni iterativ jarayon shaklida amalga oshirishga imkon beradi.

Atrof-muhit xavfining qiymatlari vaqtning dastlabki daqiqalarida ma'lum bo'lsinR 0, zarar Y 0 va ekologik xavf narxlariG 0 . Xavf va zararni kamaytirish bo'yicha choralar ko'rilsinbo'ladi: z qo'shimcha Ro + z qo'shimcha Yo = z qo'shimcha Go

Agar G 1 ning yangi qiymatiga qo'shilgan bu qiymat G 0 ning dastlabki qiymatidan past bo'lib chiqsa, u holda xavfni kamaytirishga qaratilgan xarajatlar ijobiy natijalarga olib keldi. Ko'pgina mamlakatlar amaliyoti shuni ko'rsatadiki, hech bo'lmaganda ekologik xavflarni boshqarish tizimini joriy etishning dastlabki bosqichida nisbatan kichik investitsiyalar xavf qiymatining sezilarli darajada pasayishiga olib keladi. Jarayon yangi chora-tadbirlarning qiymati ularni amalga oshirishdan kelib chiqadigan ekologik xavf qiymatining kamayishidan oshmaguncha takrorlanishi mumkin.

Muayyan vaziyatda mos bo'lishi mumkin bo'lgan ko'plab xavfsizlik choralari mavjud:

Iloji bo'lsa, mavjud jarayonda xavfli materiallarni xavfsiz yoki kamroq xavfli bilan almashtiring.

Xavfli materiallar zahiralarini qisqartirish. Saytda xavfli materiallarni ishlab chiqarish va ulardan bevosita jarayonda foydalanish.

Xavfli ishlab chiqarish va turar-joy hududlari o'rtasida xavfsiz masofani ta'minlash. Korxona yaqinida turar-joy binolari va boshqa jamoat inshootlarini joylashtirishning oldini olish. Agar kerak bo'lsa, aholi uchun xavfsiz masofani ta'minlash uchun korxona atrofida er sotib olish.

Avtomatlashtirishdan foydalanish, ishlab chiqarish xodimlarining korxonaning xavfli ishlab chiqarish joylariga tashrif buyurishiga bo'lgan ehtiyoj minimaldir.

Tasodifiy oqishning oldini olish:

ma'lum bir bosim uchun mo'ljallangan korroziyaga chidamli materiallardan foydalangan holda tuzilmalarni vakolatli loyihalash;

belgilangan normalar va standartlarga rioya qilish;

korxonaning belgilangan maksimal quvvat chegarasiga muvofiq ishlashi;

Dizayn paytida va zavodga o'zgartirishlar kiritilgunga qadar xavf va ish qobiliyatini (HAZOP) tahlil qilish;

muntazam ta'mirlash va texnik xizmat ko'rsatish;

uskunani xavfsiz ishlatish va texnik xizmat ko'rsatish (ta'mirlash) bo'yicha yozma qo'llanmani tayyorlash;

xavfsizlik qoidalariga rioya qilish uchun mas'ul bo'lgan operatorlarni tayyorlash va malakasini oshirish;

Yonuvchan va yonuvchan materiallardan foydalanadigan korxonalarda potentsial olov manbalarini minimallashtirish (elektr qurilmalari va qurilmalarining maxsus konstruktsiyalari, payvandlash ishlarini bajarishda taqiqlash va maxsus ehtiyot choralari, ishqalanishdan haddan tashqari qizib ketishning oldini olish uchun aylanadigan agregatlar bilan jihozlarni ta'mirlash va texnik xizmat ko'rsatish);

gaz detektorlari, bosim o'lchagichlar yoki boshqa vositalar, jumladan, sizib chiquvchi joylarni izolyatsiya qilish va xavfli moddalarning tarqalishini kamaytirish uchun avtomatik yoki qo'lda masofaviy klapanlar yordamida har qanday oqishni tezda aniqlash. Izolyatsiya qilingan joylarni himoya quvurlari tizimlari, masalan, shamchiroq, skrubber yoki shamollatuvchi shtapel orqali puflash;

avariya signalizatsiya tizimlari bilan jihozlash va xavfli moddalar katta miqdorda tarqalishi mumkin bo'lgan joydan uzoqda joylashgan xavfsiz joylarga odamlarni evakuatsiya qilish rejalarini ishlab chiqish;

yong'inga etkazilgan zararni kamaytirish uchun korxonani yong'inga qarshi avtomatik tizimlar bilan jihozlash, masalan, purkagichlar, toshqinlar va o't o'chirish moslamalari.

qo'lbola vositalardan foydalangan holda, xodimlarni oqishlarni lokalizatsiya qilishda, yong'in yoki gaz chiqishiga qarshi kurashda protivazlar va boshqa maxsus himoya vositalaridan foydalanishga o'rgatish. Misol uchun, suvda yaxshi eriydigan ammoniy ajralib chiqqan taqdirda, tuman pardasidan foydalanish ushbu zararli moddaning muhim qismini ajralib chiqadigan bulutda so'rilishiga yordam beradi.

3.2.Xavflarni boshqarish sikli.

Xatarlarni boshqarish sikli iterativ jarayon sifatida xavfni kamaytirish choralari xarajatlarini hisobga olgan holda ekologik xavf narxini samarali pasaytirish imkoniyatiga asoslanadi. Shu bilan birga, tavakkalchilik narxini pasaytirish bo'yicha muayyan chora-tadbirlarni tanlash xalqaro amaliyotda ALARA deb ataladigan yondashuvga to'g'ri keladi (qo'llash mumkin bo'lgan darajada past).Bu risklarni boshqarishga yondashuv bo'lib, uni amalda qo'llash orqali erishilgan maksimal darajada kamaytirishni nazarda tutadi. mavjud (cheklangan) resurslar. Yondashuvning o'ziga xos xususiyati birinchi navbatda qat'iy standartlarga emas, balki iqtisodiy nuqtai nazardan oqilona bo'lgan qarorlarga e'tibor qaratishdadir.

Risklarni boshqarishning ikkita asosiy bosqichi.

Xatarlarni boshqarishni bosqichlarga bo'lish uchun asos 1983 yilda AQSh Milliy Fanlar Akademiyasi Milliy Ilmiy Kengashi tomonidan tayyorlangan "Federal hukumatda xavflarni baholash: jarayonni boshqarish" hisobotida keltirilgan.

Bosqichlarni ikki bosqichga bo'lish odatiy holdir. Birinchi bosqichda bosqichma-bosqich jarayon xavfni aniqlash, dozaga javobni baholash, ta'sir qilishni baholash va xavfni tavsiflashdan iborat. Har qanday xavfni baholash xavfni aniqlash yoki muammoni aniqlash bilan boshlanadi.

Xavflar aniqlangandan so'ng, keyingi qadam atrof-muhitga mumkin bo'lgan ta'sirlarni aniqlashdir; ta'sir qilish tananing xavf bilan aloqa qilganda sodir bo'ladi, ya'ni. xavfning vaqtida va joyida (makonida) birgalikda paydo bo'lishi va shaxsning "retseptori". Boshqacha qilib aytganda, xavf faqat bunday aloqa mavjud bo'lganda xavf hisoblanadi.

Doza-javobni baholashning maqsadi xavfga ta'sir qilish darajasi va salbiy oqibatlarning hajmi va ehtimoli o'rtasidagi bog'liqlikni aniqlashdir. Xavfni tavsiflashda ta'sirni baholash natijalari va doza-javob o'rtasidagi bog'liqlik xavf va unga bog'liq noaniqliklarni miqdoriy baholash imkonini berish uchun birlashtiriladi.

Ushbu qadam xavfni baholash va risklarni boshqarish o'rtasidagi "ko'prik" dir. Xavfsizlikni tahlil qilishda yakuniy nuqtalar yaxshi aniqlangan: Bunday natijalarga misollar: o'lim, qurbonlar soni va iqtisodiy yo'qotishlar.

Qisqa muddatli ta'sirlarni tahlil qilish uchun, Bhopal va Chernobildagi halokatli avariyalarda bo'lgani kabi, sabab-ta'sir munosabatlari to'liq aniq. Aksincha, sezilarli noaniqlik ko'p sabablar, aholi o'rtasidagi kasalliklar turlari, uzoq rivojlanish davri (latentlik) tufayli sog'liq uchun xavfni baholash tahliliga xosdir, bunda sabab-oqibat munosabatlari unchalik aniq ifodalanmagan.

Taxminan to'rt ming yil davomida odamlar xavfni boshqarishgan. Ma'lumki, mulkni sug'urtalash taxminan 3900 yil oldin qadimgi Mesopotamiyada amalga oshirilgan. Miloddan avvalgi 1950-yillarda paydo bo'lgan qirol Hamurappi qonunlari to'plamida sug'urta tavakkalchiligini va kema vayron bo'lgan taqdirda tegishli miqdorni to'lashni nazarda tutuvchi kema garoviga ssuda berish qoidalari yozilgan. va uning yukini yo'qotish. Sug'urtaning bu turi keyinchalik Qadimgi Yunonistonda ishlab chiqilgan. Inson hayotini sug'urtalovchi birinchi sug'urta polisi ancha keyinroq - 1583 yilda Angliyada paydo bo'lgan.

Ekologik xavfni kamaytirishga qaratilgan birinchi qonunchilik akti ingliz qiroli Edvard I ning 1285 yilda imzolagan farmoni bo'lishi mumkin, u yetti yuz yildan ko'proq vaqt oldin imzolagan. Ushbu farmonda ishlatiladigan pechlarda "yumshoq" ko'mir yoqish taqiqlangan g'ishtlarni kuydirish va quritish uchun. tarkibida havoni ifloslantiruvchi moddalar ko'p.

Uni idrok etishni o'rganish natijalari ekologik xavflarni boshqarish jarayonlari uchun muhimdir. Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha zarur chora-tadbirlarni tayyorlashda jamiyatning atrof-muhit holati to'g'risida tashvishlanishining aniqlangan ustuvor yo'nalishlari hisobga olinishi kerak. Xavfning oldini olish yoki kamaytirish xavfning nafaqat miqdoriy, balki sifat xususiyatlarini ham hisobga olishi kerak, ular xavfni idrok etishning turli omillari va mexanizmlari bilan belgilanadi (3-bobga qarang). Xatarlarni idrok etish bo'yicha tadqiqot ma'lumotlari xavf-xatarlarni adekvat muloqot qilish uchun zarurdir, shuning uchun risklarni boshqarish bilan shug'ullanadigan menejerlar bunday ma'lumotlardan foydalanishni ko'paytirishdan manfaatdor bo'lishlari kerak.

Xavfning oldini olish yoki kamaytirish maqsadida ko'p va xilma-xil hujjatlar ishlab chiqilmoqda, ularning ko'lami bitta korxona bilan chegaralanishi yoki butun mamlakat bo'ylab qo'llanilishi mumkin. Bunday hujjatlarga sog'liqni saqlash, mehnat sharoitlarini yaxshilash, atrof-muhit ifloslanishini kamaytirish, yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash, sotiladigan tovarlar sifatini standartlashtirish va boshqalarga qaratilgan qonun hujjatlari va normativ hujjatlar kiradi. Sigaret qutilaridagi "Sog'liqni saqlash vazirligi ogohlantiradi: chekish sog'liq uchun xavflidir" degan mashhur yozuv xavfni kamaytirishning eng oddiy choralariga misoldir.

So'nggi yillarda ekologik xavfni qonunchilik orqali va eng yuqori darajada tartibga solish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Shunday qilib, 1995 yilda AQSh Kongressi barcha kelajakdagi sog'liqni saqlash va atrof-muhit qonunchiligi, birinchidan, xavflarni baholashni o'z ichiga olgan ilmiy dalillarga asoslanishini va ikkinchidan, samarali kamaytirish choralarini, xavflarni oqilona xarajatlar bilan birlashtirishni buyurdi.

7.1. Qabul qilinadigan va ahamiyatsiz sog'liq uchun xavflar

Qonunchilikda xavf parametrlaridan foydalanish ikkita muhim tushunchaning aniq miqdoriy ta'rifini talab qiladi - maksimal ruxsat etilgan xavf va ahamiyatsiz(albatta qabul qilinadi) xavf. Agar uning darajasini o'zining kichikligi tufayli mavjud risklar fonida ishonchli tarzda aniqlash mumkin bo'lmasa, xavf ahamiyatsiz hisoblanadi. G'arbiy Evropaning aksariyat mamlakatlarida, agar uning darajasi yiliga 10 6 dan oshmasa, aholi (ishlab chiqarishda ishlaydigan xodimlar emas) duchor bo'lgan individual xavf ahamiyatsiz hisoblanadi. Istisno Niderlandiya bo'lib, u erda yiliga 10 6 qiymati maksimal maqbul xavf hisoblanadi va ahamiyatsiz xavf 10 8 yil 1 da belgilanadi. AQShda 106 ning individual maqbul xavfi bir yil uchun emas, balki insonning butun hayoti uchun belgilanadi, uning o'rtacha davomiyligi 70 yil. Shunday qilib, AQShda qabul qilinadigan yillik individual xavf 10 6 /70 = 1,4310 8 yil 1 ga teng.

Shuni ta'kidlash kerakki, berilgan individual xavf qiymatlari nazariydir. Qabul qilinadigan individual xavflarning amaliy qiymatlari ancha yuqori bo'lishi mumkin. Masalan, AQSh Oliy sudi quyi chegara belgilagan muhim Atrof muhitda kanserogenlar mavjudligi sababli individual xavf 110-3 ga teng. Shuning uchun, bu holda, 110-3 dan kam bo'lgan har qanday individual xavf ahamiyatsiz deb hisoblanishi kerak. AQSh atrof-muhitni muhofaza qilish agentligi qoidalariga ko'ra, kanserogen xususiyatlarga ega bo'lgan moddalarning ruxsat etilgan (qabul qilinadigan) xavfi 10-4 dan 10-6 gacha.

Qabul qilinadigan xavfning yuqori chegarasi (maksimal qabul qilinadigan xavf) xavfli sharoitlarda ishlaydigan aholi va xodimlar uchun farq qiladi. Rossiyada xodimlarning texnogen ta'sirining ruxsat etilgan maksimal individual xavfi yiliga 1,010 3, aholi uchun esa yiliga 5,010 5 (oxirgi qiymat ahamiyatsiz xavf darajasidan 50 baravar yuqori) hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi yiliga 10 6 ga olinadi).

Guruch. 7.1. Yiliga individual o'lim xavfi

(Angliyadan olingan statistik ma'lumotlarga ko'ra).

Qattiq egri chiziq erkaklar uchun, chiziqli egri chiziq ayollar uchun. Gorizontal chiziqlar o'rtacha o'lim xavfini ko'rsatadi: 1 - havoning ifloslanishi; 2 - transport hodisasi; 3 - chaqmoq urishi. Qabul qilinadigan darajalar orasidagi maydon soyali ( A) va qabul qilinishi mumkin emas ( B) xavflar.

Shaklda. 7.1-jadvalda qabul qilib bo'lmaydigan (10-3) va maqbul (10-6) xavf darajalari, shuningdek, hayotning bir yili uchun individual o'lim xavfining yoshga bog'liqligi keltirilgan.

Ushbu qaramlik Angliya aholisi bo'yicha statistik ma'lumotlarni aks ettiradi; qabul qilinishi mumkin bo'lmagan va qabul qilinadigan xavflarning qiymatlari yosh bo'yicha o'rtacha hisoblanadi va erkaklar va ayollar uchun bir xil hisoblanadi. Xuddi shu raqam havoning ifloslanishi, yo'l-transport hodisalari va chaqmoq urishi natijasida o'lim xavfining o'rtacha darajalarini ko'rsatadi.

Shaklda. 7.2 Gollandiya hukumati tomonidan belgilangan ijtimoiy xavf chegaralari texnogen baxtsiz hodisalar natijasida mumkin bo'lgan qurbonlar soniga qanday bog'liqligini ko'rsatadi. Eslatib o'tamiz, ijtimoiy xavf qiymat bilan ifodalanadi f- bir yilda bir ob'ektda bunday baxtsiz hodisalarning chastotasi, qurbonlar soni qiymatdan oshmaydi N.

Guruch. 7.2. Niderlandiyada qabul qilingan maksimal qabul qilinadigan va ahamiyatsiz xavf darajalari.

Grafik ijtimoiy xavfga, chap vertikal o'q esa individual xavfga ishora qiladi; barcha qiymatlar bir yilga tegishli.

Atrof-muhit xavfini boshqarish jarayonida mezon sifatida toqat qilinadigan xavf qiymatlari qo'llaniladi. Ushbu jarayonning maqsadi xavf darajasini maqbul darajaga tushirishdir. Shaklda. 7.3 risklarni boshqarish jarayonining bosqichlarini taqdim etadi.

	Mavjud yoki rejalashtirilgan vaziyatning parametrlarini aniqlash
			Xavf-xatarni baholash		Mezonlarning ta'rifi Qaror qabul qilish
		Xatarlarni baholash natijalarini qaror mezonlari bilan taqqoslash
		Xatarlarni kamaytirish variantlarini topish
		Har bir variant uchun xavfni kamaytirishning narxi va samaradorligini baholash
		Variantlarni taqqoslash
		Eng yaxshi variantni tanlash

Guruch. 7.3. Xatarlarni boshqarish jarayoni diagrammasi

Risklarni boshqarish jarayoni xavflarni miqdoriy baholash natijalariga asoslanadi, bu esa imkon beradi

potentsial xavfli ob'ektlar va texnologiyalarning muqobil dizaynlarini solishtiring

ma'lum bir ob'ektda ishlaydigan eng xavfli xavf omillarini aniqlash

texnik qarorlar qabul qilish va normativ hujjatlarni ishlab chiqishni qo‘llab-quvvatlash uchun ekspert tizimlari uchun ma’lumotlar bazalari va bilim bazalarini yaratish

xavflarni kamaytirish va xavflarni kamaytirishga qaratilgan investitsiyalarning ustuvor yo'nalishlarini aniqlash.

Shakldan quyidagicha. 7.3, ko'rib chiqilayotgan vaziyat uchun xavfni baholash natijalari birinchi navbatda tegishli mezonlar bilan taqqoslanadi. Ushbu taqqoslashdan so'ng xavfni kamaytirish variantlari topiladi, ularning har biri uni amalga oshirish xarajatlarini hisobga olgan holda baholanadi. Variantlarni baholash iterativ operatsiya bo'lib, optimal yechim tanlanmaguncha takrorlanadi.

Xatarlarni boshqarish uning ehtimolini kamaytirish uchun amalga oshiriladi. Xavfni erta kutish va uni kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni o'z vaqtida ko'rish (uning xavfsizligini oshirish) bu risklarni boshqarishdir. Xatarlarni boshqarish deganda har xil turdagi xavflarni kamaytirish uchun xarajatlarni oqilona taqsimlash jarayoni tushuniladi, bu faqat ma'lum bir jamiyatda mavjud bo'lgan iqtisodiy va ijtimoiy sharoitlarda erishish mumkin bo'lgan aholi va tabiiy muhit xavfsizligi darajasiga erishishni ta'minlaydi. .

Risklarni boshqarish bosqichlari:

Ekologik xavf tavsifi

Qabul qilinadigan xavf darajasining ta'riflari

Atrof-muhit omillarining ekologik holatiga, aholi salomatligi ko'rsatkichlariga qarab, nazorat qilish va xavfni kamaytirish uchun zarur choralarni tanlash

Mavjud xavf-xatarlarning foyda-xarajat tahlili va ularni monitoring qilish, oldini olish va kamaytirish bo'yicha rejalashtirilgan chora-tadbirlar

Xavf omillarining tavsifiga qarab ustuvorliklarni aniqlash

Ekologik xavflarning oldini olish, monitoring qilish va kamaytirish bo'yicha qarorlar qabul qilish

Qarorlarni amalga oshirish

Mazkur qarorlarning bajarilishini nazorat qilish “Davlat Ekol” tomonidan amalga oshiriladi. Tekshiruvlar

Olingan natijalarni sarhisob qilish

Ekologik xavflarni boshqarishning uchta usuli mavjud

1. Xavfning oldini olish usuli , ekologik xavfni nazorat qilishga asoslangan va quyidagi usullar bilan amalga oshirilishi mumkin:

Xavfli vaziyatlarning oldini olish, uning barcha zaruriy shartlarini bartaraf etish

Barcha ekologik qoidalarga rioya qilish orqali ekologik xarajatlarni kamaytirish

Atrof-muhitni ifloslantiruvchi kompaniyalarga egalik huquqini o'tkazish, shuningdek xavf javobgarligini boshqalarga, ayniqsa sug'urta kompaniyalariga topshirish orqali ekologik xavflar ustidan nazoratni o'tkazish

2. Ekologik xavfni qoplash usuli, allaqachon sodir bo'lgan va ta'mirlanishi kerak bo'lgan zararga olib kelgan faoliyatni anglatadi.

3. Ekologik xavfni sug'urta qilish usuli , o'z-o'zini sug'urtalashni o'z ichiga oladi. Atrof-muhitning (er, suv yoki havo) to'satdan ortiqcha ifloslanishi natijasida sug'urta qildiruvchilarga zarar etkazilgan taqdirda sug'urta qoplamasini yaratishga qaratilgan. Zararni qoplash faqat pul mablag'lari shaklida mumkin.

3-mavzu

Ekologik subsidiyalar

Atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmi atrof-muhit resurslaridan foydalanuvchilar va ifloslantiruvchilarning xarajatlari va daromadlariga ta'sir qiluvchi tabiiy resurslarni boshqarish vositalari majmuasini o'z ichiga oladi.

Atrof muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy vositalari tizimi

tadbirlar o'z ichiga oladi:

soliq siyosati;

Subsidiyalar va imtiyozli kreditlash;

Atrof-muhit fondlarining tezlashtirilgan amortizatsiyasi;

ifloslanish huquqini sotish;

"Omonat - qaytarish" tamoyilidan foydalanish;

Ifloslanish va chiqindilarni yo'q qilish uchun to'lovlar.

Ekologik subsidiyalar - Bu atrof-muhitni muhofaza qilish uskunalarini sotib olish yoki ekologik chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mo'ljallangan to'lov yoki soliq imtiyozidir. Ifloslovchilarni jazolash vositasi bo'lgan soliqlar va jarimalardan farqli o'laroq, subsidiyalar ularning ekologik faoliyatini rag'batlantirishga qaratilgan. Ular to'g'ridan-to'g'ri to'lovlar, subsidiyalar, soliq imtiyozlari va pasaytirilgan foiz stavkasi bilan kreditlar shaklida bo'lishi mumkin. Ekologik subsidiyalar ikkita asosiy shaklda bo'ladi: atrof-muhitni muhofaza qilish uskunalarini sotib olish uchun subsidiya va ifloslanishni kamaytirish birligiga subsidiya.

Ekologik subsidiyalar turlari:

Chet el grantlari va byudjet xayriyalari uchun bepul imtiyozlar

Uzoq muddatli to'lov muddati uchun kreditlar

Past foiz stavkalari bilan kreditlar

Bank kreditlari bo'yicha foiz to'lovlarini subsidiyalash

Muayyan ifloslantiruvchi moddalar uchun ekologik soliqni kamaytirish

Ba'zi soliq toifalari uchun pasayish

Noqulay ekologik hududda soliq tizimini qayta qurishdan qo'shimcha daromad

Tozalash uskunalari xarajatlarining faqat bir qismi uchun javobgar bo'lmagan ifloslantiruvchilar uchun kredit kafolatlari (tijorat kreditlari)

Ifloslanish darajasining kamayishi bilan mutanosib bo'lgan xususiy ifloslantiruvchilarga yordam

Istisno xarajatlar

Subsidiyalar manbalari

1. Mulkdorlardan va atrof muhitni ifloslantiruvchilardan undiriladigan ekologik soliqlar

2. Byudjetdan tashqari ekologik fondlar

3. Dasturlar va ekologik loyihalarni moliyalashtiruvchi xalqaro kredit tashkilotlari

4. Yig‘iladigan soliqlar miqdori atrof-muhit omillarini zararsizlantirish, saqlash va yaxshilashga sarflangan xarajatlardan kam bo‘lganda davlat byudjeti tushuniladi.

5. Mahalliy byudjetlar va fondlar

6. Tijorat banklari va boshqa moliya-bank muassasalari

7. Ixtiyoriy fondlar

Ekologik subsidiyalar beradigan xalqaro kredit tashkilotlaridan ajratish mumkin: Jahon banki, Yevropa tiklanish va taraqqiyot banki, Yevropa investitsiya banki.

Ekologik subsidiyalarning afzalliklari.

Ikki tomonlama ta'sirga erishiladi - iste'molchilar ehtiyojlarini qondirish uchun mahsulotning o'sish ritmi saqlanadi, ayniqsa past darajadagi almashtirish darajasiga ega bo'lgan mahsulotlar (oziq-ovqat mahsulotlari, ba'zi metallar va boshqalar), shuningdek, atrof-muhitga etkazilgan zararni maksimal darajada kamaytirish yoki yo'q qilish. .

Kamchiliklar

Subsidiyalarning asosiy kamchiligi shundaki, ular atrof-muhitning ifloslanishi yoki ortiqcha foydalanish xarajatlarini to'xtatadi.

Subsidiyalar qimmat va ko'pincha qoplanmaydigan mablag'larni talab qiladi, bu marjinal ijtimoiy va marjinal xususiy xarajatlar o'rtasidagi farqni, salbiy ekologik tashqi ta'sirlarni bir necha barobar oshiradi.

Ko'p sonli iqtisodiy agentlarni jalb qilish, keyinchalik ifloslanish hajmini oshiradi va atrof-muhitni qayta tiklash xarajatlarini oshiradi.

Yangi texnik innovatsiyalar uchun yomon rag'batlantirish

Subsidiyalar ifloslanish, tabiiy resurslardan nomaqbul chegaralarda foydalanish imkoniyatini anglatadi

Subsidiyalarni taqsimlash ulardan foydalanish ustidan tegishli nazoratni, atrof-muhit va mahalliy aholini muhofaza qilish bo‘yicha nodavlat notijorat tashkilotlari ustidan doimiy nazoratni ta’minlashi kerak bo‘lgan normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishni talab qiladi.

Subvensiyalar-mahalliy davlat hokimiyati organlariga yoki iqtisodiyotning alohida tarmoqlariga ma’lum maqsadlar uchun tekin beriladigan davlat moliyaviy imtiyozlari turi

Subvensiyalar - Bu davlat hokimiyati organining qarori bilan eng yuqori darajadagi byudjetdan quyi darajadagi byudjetga bepul va qaytarib olinmaydigan asosda ajratiladigan ayrim mablag'lardir. Biroq, bu mablag'lar aniq maqsadlar uchun sarflanishi kerak.

Tegishli ma'lumotlar.

Ekologik xavflarni boshqarish

Ekologik xavflarni boshqarish vazifasi, ehtimol, xavf nazariyasidagi eng qiyin vazifadir. Bu ma'lum bir hududda insonning iqtisodiy faoliyati, biotoplar va biotsenozlarning o'zaro ta'sirini o'z ichiga olgan barcha turdagi ekologik xavflarni shakllantirishning murakkab mexanizmi bilan bog'liq. Hozirgacha xavfni tahlil qilish, baholash va prognozlashning rasmiy usullari ko'pincha mumkin bo'lgan zararlar va ularning atrof-muhit va atrof-muhit omillari bilan bog'liqligi to'g'risidagi dastlabki ma'lumotlarning kichik miqdori tufayli qo'llanilmasligi isbotlangan. Bunday sharoitda xavflarni boshqarishning universal evristik usullaridan foydalanish kerak va ular qo'llaniladi.

Birinchi navbatda xavfdan qochish usulini qo'llash kerak. Bu shuni anglatadiki, begona organizmlarni iqtisodiy ekspluatatsiya qilish uchun ekologiya uchun xavfli tajribalar o'tkazish mumkin emas. Bu birinchi turdagi oldindan aytib bo'lmaydigan ekologik xavflarni keltirib chiqarishi mumkin va ko'pincha. Ko'zga ko'ringan misollar - quyonlarning Avstraliyaga olib kelinishi va afrikalik asalarilarning Janubiy Amerikaga ko'chirilishi. Ikkala tajriba ham iqtisodiy nuqtai nazardan kelib chiqqan va batafsilroq tavsiflashga arziydi.

Quyonlar Avstraliyaga olib kelingan va mustamlaka qilinganidan ko'p o'tmay tabiatga qo'yib yuborilgan. Asosiy harakatlantiruvchi motiv o'sha paytda koloniya iqtisodiyotining mumkin bo'lgan dvigateli hisoblangan yangi ingliz koloniyasida mo'yna sanoatini rivojlantirish maqsadida ularni tabiatda yangi hududlarda ko'paytirish istagi edi. Dastlab biznes juda yaxshi rivojlandi. Avstraliyada quyonlar juda tez ko'paygan, chunki ularda dominant yirtqichlar bo'lmagan. Quyonlar soni keskin o'sdi. Quyon mo'ynasini yig'ish katta daromad keltirdi. Biroq, bu uzoq davom etmadi. Angliyada quyon mo'ynasiga bo'lgan talab keskin kamaydi va quyonlar iqtisodiy ahamiyatini yo'qotdi. Koloniya iqtisodiyotining harakatlantiruvchi kuchi qishloq xo'jaligi bo'lib, quyon populyatsiyasi unga katta zarar etkaza boshladi. Hozirgi zararli hayvonni yo'q qilishga urinishlar muvaffaqiyatsiz tugadi. Shu paytgacha Avstraliya qishloq xo‘jaligi quyon populyatsiyasidan katta zarar ko‘rdi, bu esa 1-toifa ekologik xavf omiliga aylandi. Dastlabki iqtisodiy foyda keyingi zarardan ancha kam edi.

Afrikalik asalarilar oilasini Braziliyaga olib kelish hikoyasi ham yaxshi iqtisodiy tilaklar bilan boshlandi: Braziliyaning asal sanoatini iqtisodiy falokatdan qutqarish istagi. Bu sanoatda xarajatlar juda yuqori edi va asalarilardan asalning qaytishi juda kichik bo'lib tuyuldi. Asalarilar tomonidan ishlab chiqarilgan asal foizini har qanday usulda, masalan, ko'proq asal beruvchi asalarilardan foydalanish orqali oshirish kerak edi. Asal asalarilarning ikkita asosiy kenja turi mavjud: Yevropa asalari va Afrika asalarilar. Afrika ari juda ko'p asal ishlab chiqaradi, lekin juda tajovuzkor va asalarichilikda ishlatilmagan. Yevropa ari juda kam asal ishlab chiqaradi, lekin kamroq tajovuzkor va odamlarga yoki hayvonlarga hujum qilmaydi. Bu asalarichilikda qo'llaniladigan Evropa asalaridir. Selektsionerlarning asal hosildorligi va maqbul tajovuzkorlik ko'rinishida foydali fazilatlarga ega bo'lgan Afrika va Evropa asalari gibridini olishga urinishlari muvaffaqiyatga olib kelmadi.

Bunday sharoitda, 1956 yilda bitta braziliyalik biolog va asalarichi tabiiy sharoitda bunday duragay o'z-o'zidan paydo bo'lishiga ishonch bilan Braziliyaga Afrika asalarilar oilasini olib keldi. Biologlar laboratoriyada qila olmagan narsa, uning fikricha, Braziliyada yovvoyi tabiatda avtomatik ravishda sodir bo'lishi mumkin. U bu oilani tabiatga qo'yib yuboradi va ularni kuzatishni boshlaydi. Uning umidlari oqlanmadi. Gibrid ish bermadi. Bundan tashqari, afrikalik asalarilar butun Braziliya bo'ylab Evropa asalarilarini faol ravishda almashtira boshladilar. Buning sabablari afrikalik asalarilarning Braziliyaga ko'chishi vaqtida ma'lum bo'lmagan Afrika va Evropa asalarilarning ko'payishidagi biologik farqlarda yotardi. Bu farqlar ancha keyinroq, Amerika Qo'shma Shtatlarida afrikalik ari tahdidi ro'yobga chiqqanida, nozik tadqiqotlar orqali aniqlandi.

O'n yil o'tgach, Braziliyada yevropalik asalarilar qolmadi va braziliyalik asalarichilar yovvoyi afrikalik asalarilarni boshqarishni o'rganishga majbur bo'lishdi. Keyingi qirq yil ichida ular buni yuzlab odamlarning hayoti va juda ko'p o'lik chorva mollari evaziga o'rganishdi. Braziliyaning asal sanoati jahon reytingida 27-o‘rindan oltinchi o‘ringa ko‘tarildi. Aftidan, tajriba katta xarajat evaziga bo‘lsa ham muvaffaqiyatli o‘tdi. Biroq, hamma narsa unchalik oddiy emasligi ma'lum bo'ldi. Afrika asalarilari shimolga kengayib, qo'shni mamlakatlar hududlariga tarqalib ketishdi, bu erda evropalik asalarilarni afrikaliklarga almashtirishning hojati yo'q edi. Bundan tashqari, ularning ba'zilarida asal sanoati umuman yo'q edi va afrikalik asalarilar inson hayoti va sog'lig'i uchun birinchi turdagi sof ekologik xavf tug'dirdi.

Afrikalik asalarilarning shimolga yurishini cheklash uchun shiddatli kurash boshlandi. Ayyor usullar va tuzoqlar qo'llanildi, o'n millionlab dollar sarflandi, minglab odamlar jalb qilindi. Bu ish ko'plab shtatlar tomonidan moliyalashtirildi, lekin asosan afrikalik asalarilarning o'z hududlariga kirish xavfini tushungan Qo'shma Shtatlar tomonidan amalga oshirildi. Hech narsa yordam bermadi. 1990-yillarning boshlariga kelib, afrikalik asalarilar Qo'shma Shtatlarga yetib bordi va janubiy shtatlarda 1-toifa ekologik xavfning muhim omiliga aylandi. Birinchi inson qurbonlari paydo bo'ldi. Bugungi kunga kelib ularning soni yuzlab. Afrikalik asalarilar AQSh aholisi orasida vahima qo'zg'atmoqda va biznesni jiddiy ravishda buzmoqda. Xususan, ba'zi aeroportlar afrikalik asalarilar bilan zararlangan va ularni siqib chiqarish uchun katta xarajatlar talab qilingan. Butun shahar va aholi punktlari ushbu 1-toifa ekologik tahdidga duchor bo'lgan. Amerika Qo'shma Shtatlarining janubida afrikalik asalarilarni nazorat qilish sanoati paydo bo'ldi. Afrikalik asalarilarni Braziliyaga olib kelgan biolog oradan 50 yil o‘tib bergan intervyusida o‘z tajribasi o‘ta muvaffaqiyatsiz bo‘lganini tan oldi va o‘lganlarning oila a’zolaridan kechirim so‘radi. U o‘z mamlakati uchun faqat yaxshilikni tilab, uning oqibatlarini bilganida, xatosini hech qachon takrorlamasligini qayta-qayta takrorladi.

Albatta, begona organizmlarni keyinchalik iqtisodiy ekspluatatsiya qilish uchun olib kirishda muvaffaqiyatli tajribalar misollari mavjud. Deyarli barcha qishloq xo'jaligi yangi hududlarda ilgari begona o'simliklar va hayvonlarni tanlash va ko'paytirishdan faol foydalanadi. Biroq, aksariyat hollarda bunday ishlar vakolatli organlarning nazorati ostida amalga oshiriladi va birinchi turdagi ekologik xavflar mutaxassislar nazorati ostida. Qisqa muddatli iqtisodiy foyda olish uchun ixtiyoriy qarorlar qabul qilingan taqdirda jiddiy xavf paydo bo'ladi. Afsuski, Rossiyadagi iqtisodiy o'tish davri aynan shunday tajribalarni osonlashtiradi. Shuningdek, bunday xatti-harakatlarning oqibatlarini tushunmasdan, yangi, begona organizmlarni kiritish xavfini o'z zimmasiga olishga tayyor bo'lgan ko'plab mustaqil tadbirkorlar mavjud.

Ekologik xavflar kelib chiqishiga ko'ra birinchi, ikkinchi, uchinchi va to'rtinchi turdagi xavflarga bo'linadi. Ular turli yo'llar bilan boshqariladi. Biroq, ular bir umumiy narsaga ega. Ekologik xavflarni boshqarish ma'lum bir hududning iqtisodiy faoliyatini boshqarishning umumiy tizimiga mos kelishi kerak, ya'ni. bu masala tijorat sektori va aholi uchun o'yin qoidalarini belgilaydigan hukumat sektorining vakolatidir. Bunday sharoitda ekologik xavflarni boshqarishning asosiy usuli repressiv yo'nalish hisoblanadi. Biroq, hozirgi vaqtda Rossiyada ekologik qonunchilik deyarli yo'q va uning o'rnini atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari egalladi. Bundan tashqari, ekologik xavflar tushunchasi hududlarni umumiy boshqarish kontseptsiyasiga kiritilmagan, bu esa xavf subyektlarining barcha tarmoqlari uchun salbiy oqibatlarga olib keladi. Rossiya Federatsiyasi hududidagi hududlar bo'yicha boshqaruv qarorlarini qabul qilish tartiblari umuman ekologik xavflarni baholashni nazarda tutmaydi, ya'ni. bu borada boshqaruv yo'q.

Tijorat sektori ikkinchi va uchinchi turdagi ekologik xavflarning mavjudligi uchun haqiqiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi va ularni to'liq o'z zimmasiga olishi kerak. Biroq, amalda bunday tayyorlik yo'q. Bundan tashqari, ko'pincha tijorat sektorida atrof-muhitga etkazilgan zarar haqida tushuncha yo'q va faqat ekologik xavflar tan olinadi. Korxonalar ifloslanish uchun pul to'lashga tayyorligini bildiradi va boshqa hech narsa emas. Ular ushbu ifloslanishning ekotizimlarga, inson hayoti va sog'lig'iga ta'siri oqibatlarini to'lashga tayyor emaslar. Shubhasiz, bu holda ular ancha katta zararni qoplashlari kerak edi, ularning asoslanishi ancha yuqori bo'lishi mumkin. Atrof-muhitga etkazilgan zararni emas, balki atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash kontseptsiyasini qabul qilish ko'plab korxonalarning qulashini anglatadi.

Tijorat sektori uchun ikkinchi va uchinchi turdagi ekologik xavflarni boshqarishning muhim usuli ekologik sug'urta hisoblanadi. Bu majburiy yoki ixtiyoriy bo'lishi mumkin. Rossiyada xavfli ishlab chiqarishlar uchun majburiy ekologik sug'urta qilinishi kerak bo'lgan faoliyat va ob'ektlar ro'yxati mavjud. Biroq, bunday sug'urta amaliyoti ekologik xavflarni, shuningdek, sug'urta kompaniyalarining ishonchliligini adekvat baholashda qiyinchiliklarga duch keladi.

Ikkinchi va uchinchi turdagi ekologik xavflar ancha yuqori bo'lishi mumkin bo'lgan aholi ushbu xavflarni boshqarishning turli usullariga ega. Hukumat jamoatchilik fikrini inobatga olishga majbur boʻlgan fuqarolik jamiyati rivojlangan mamlakatlarda maqsadli kampaniyalar va harakatlar katta rol oʻynaydi. Ushbu nazorat ta'sirining kuchi xalqaro maydonga ham chiqishi mumkin. Avtoritar yoki korruptsiyalashgan hukumatlarda aholining o'z huquqlarini himoya qilish bo'yicha qonuniy harakatlari doirasi ancha torroq, agar mavjud bo'lmasa. Aholi uchun ekologik xavflarni boshqarishning asosiy usuli - bu yashash joyini tanlash orqali korxonalarning iqtisodiy faoliyatining salbiy oqibatlarini kamaytirish, tijorat sektoriga va davlat sektoriga harakatlar orqali, shu jumladan notijorat tashkilotlari yordamida ta'sir qilishdir. ekologik tashkilotlar. Aytishimiz mumkinki, Rossiyada so'nggi 10 yil ichida aholining ekologik ongi sezilarli darajada o'sdi va o'sishda davom etmoqda.

To'rtinchi turdagi ekologik xavflarni boshqarish kompensatsiya usullari asosida amalga oshiriladi, ular orasida asosiy o'rinni xo'jalik ob'ektlari yaqinidagi ekologik xususiyatlarning yomonlashishi natijasida iqtisodiy zararga olib kelgan salbiy hodisalarning aybdorlariga qarshi da'volar egallaydi. Bunday sud jarayonlari turizm sanoati, ovchilik va baliqchilik sanoatida asosiy qurol hisoblanadi. Shuningdek, mamlakat ichida rivojlangan sug'urta tizimi mavjud bo'lsa, to'rtinchi turdagi ekologik xavflarni sug'urta qilish mumkin.