Uyushmamizning maqsadlaridan biri aholi punkti maqomini olishdir.
Bu nima? Nega bizga bu kerak? Biz yaxshiroq bo'lamizmi?
Ushbu mavzu bo'yicha ko'plab savollarni ushbu sahifaning pastki qismidagi sharhlarda muhokama qilish mumkin.
Boshlash uchun biz sizning e'tiboringizga Kaluga viloyatidagi qo'shnilarimizning muvaffaqiyati jarayoni, istaklari va maqsadlari batafsil tavsiflangan maqolani ilova qilamiz!
Fedor Lazutin. “Ark” eko qishlog‘ini aholi punkti sifatida huquqiy ro‘yxatga olish bosqichlari
Muqaddima
Kovcheg ekologik qishlog'i Kaluga viloyatining Maloyaroslavetskiy tumanida joylashgan. Sakkiz yil o'tdi, bir necha kishi uni tashkil qilish uchun umumiy niyatga ega edi va "chodir qo'nishi" dalaga tushib, birinchi uyning qurilishi boshlanganidan beri etti yil o'tdi.
Ayni paytda Arkda 70 ga yaqin yakka tartibdagi turar-joy binolari, markazda katta umumiy uy, kabel elektr tarmog‘i, ustaxonalar, arra tegirmoni va bir nechta jamoat jihozlari mavjud. Ark - bu bolalar uchun boshlang'ich maktab va ular bilan turli tadbirlar, umumiy bayramlar, seminarlar, sabzavot bog'lari, issiqxonalar va, albatta, asalarilar ...
Ekologik qishloqda yashash qiyinmi? Bu unchalik oddiy emas, albatta. Biz yetib kelgan ochiq maydonda barcha masalalarni o‘zimiz hal qilishimiz kerak, “noldan”, o‘z mablag‘imiz hisobidan va o‘z mablag‘imiz hisobidan, infratuzilmani, zarur ishlab chiqarishni, jamiyatni yaratishimiz kerak. Savollar juda ko'p va siz o'z hayotingiz va yaqinlaringiz hayoti uchun to'liq javobgarlikni o'z zimmangizga olib, o'zingiz yechim izlashingiz kerak. Hamma narsa faqat sizga bog'liq bo'lgan va muvaffaqiyatsizlikni "amaki" yoki "tizim" ga bog'lab bo'lmaydigan sharoitlarda.
Lekin bizga yoqadi! Va boshqa yo'l bilan hayot endi mumkin emasdek tuyuladi. O'z bog'ingiz va sabzavot bog'ingiz bo'lgan o'z eringizsiz, toza havosiz, buloq suvsiz, qushlarsiz va atrofda sukunatsiz. Siz yashashni va farzandlaringizni tarbiyalashni xohlaydigan tinch va do'stona makonsiz.
Bundan tashqari, ekologik qishloq va oilaviy mulk g‘oyalari bilan biz nafaqat kelajagimizni, balki butun sayyoramiz bo‘lmasa, ko‘plab odamlarning kelajagini ham bog‘laymiz. Boshqa yo'l bormi? Odamlarning Yer yuzida oqilona va sog'lom hayotga qaytishi bilan bir qatorda, unga halokatli ta'sir ko'rsatadigan haddan tashqari iste'moldan voz kechish va ulkan kottejlar va qimmatbaho limuzinlardan boshqa qadriyatlarni tiklash.
Biroq, shuni qo'shimcha qilish kerakki, ushbu matn biz amal qilgan dizayn sxemasining tavsifi, ammo hokimiyat orqali bizning harakatlarimiz tarixi emas. Ushbu jarayon davomida biz bilan sodir bo'lgan juda ko'p qiziqarli va qiziq voqealarni tasviriy tasvirlab berish mumkin edi, ammo bu ushbu maqolani butunlay boshqa janrdagi asarga aylantirib, uni butun bir kitobga aylantiradi. (Bu erda xuddi shunday tajribaga ega bo'lgan ko'plab o'quvchilarning yuzlarida tabassum bo'lishi kerak.)
Quruq taqdimot yo'lini ongli ravishda tanlab, muallif aholi punktining rasmiy maqomiga erishish uchun o'zimiz qilgan aniq qadamlarni tasvirlab beradi. Ammo bu qadamlar ortida biz boshdan kechirgan hayotiy tajriba, muhrlangan hujjatlar to'plami va pirovardida olingan aholi punkti maqomi turibdi. Agar ushbu ma'lumot siz uchun biron-bir tarzda foydali bo'lsa, muallif juda xursand bo'ladi.
Birinchi bosqich: ekologik qishloq nima?
Ekologik aholi punktining batafsil, puxta ishlab chiqilgan kontseptsiyasini yaratish uni tashkil etishning butun tartibining eng muhim va mas'uliyatli bosqichidir. Qolgan hamma narsa - joylashuv, tuzilma, huquqiy shakl, uni o'ziga jalb qiladigan odamlar, asosan, dastlab yaratilgan tasvirning natijasi bo'ladi. Ideal holda, tasvirni yaratish asosan turar-joyning huquqiy shaklini tanlashdan oldin, balki er uchastkasini ro'yxatga olish boshlanishidan oldin ham yakunlanishi kerak.
Tajriba shuni ko'rsatadiki, birinchi, tashkiliy bosqichda jamoa (tashabbus guruhi) ichida qanchalik ko'p masalalar hal qilinsa va kelishilsa, kelajakda aholi punktini rivojlantirish yo'li shunchalik sodda va samaraliroq bo'ladi. Aksincha, hal qilinmagan yoki o'tkazib yuborilgan daqiqalar vaqt o'tishi bilan butun korxonaning parchalanishiga olib kelmasa, juda jiddiy muammolarga olib kelishi mumkin bo'lgan "vaqtli bomba" ga aylanadi.
Va ko'pincha odamlar o'zlarining bayonotlari va kelishuvlarini bir necha yillardan keyin boshqacha eslab qolishlari sababli, bu kelishuvlar qog'ozda aniq hujjatlar shaklida qayd etilishi kerak.
Umumiy kelishuvni talab qiladigan masalalarning taxminiy ro'yxati:
- Aholi punktining mohiyati. Misol uchun, biz "Kovcheg" da oilaviy mulklardan iborat ekologik aholi punkti yaratmoqdamiz;
- Kelajakdagi turar-joyning taxminiy hajmi. U qancha odam (saytlar) uchun mo'ljallangan;
- Aholi punkti loyihasi: alohida uchastkalarning kattaligi va shakli, yo'llar va o'tish joylarining kengligi, umumiy hududning mavjudligi (yoki yo'qligi);
- Aholi punktida infratuzilma bo'ladimi: yo'llar rejalashtirilganmi (agar shunday bo'lsa, qanday qoplama bilan), elektr energiyasi, gaz va boshqalar;
- Joylashuv (taxminan) - viloyat, tuman, yo'nalish va shahardan masofa (aniq yoki har qanday);
- Joylashuvning o'ziga xos xususiyatlari: suv ombori, daryo, o'rmon, kirish yo'llari, markaziy avtomobil yo'llaridan uzoqligi va boshqalar;
- Butun aholi punktida (ekologiya, axloq, ijtimoiy munosabatlar sohasida) amal qiladigan umumiy qoidalar bo'ladimi? Agar shunday bo'lsa, qaysi biri (hech bo'lmaganda eng muhimlari);
- Kelajakda ushbu qoidalar qanday qabul qilinadi (o'zgartiriladi), ularning bajarilishi qanday nazorat qilinadi;
- Aholi punkti hududida joylashgan uchastkalarning holati (bizning holimizda - Oilaviy mulk) (maqsad, bo'linmaslik, erkin sotish imkoniyati (mumkin emasligi) va boshqalar);
- Aholi punkti hududida er uchastkasi bo'lgan shaxsga qo'yiladigan talablar. Jumladan: rivojlanish tezligi, o'simliklar ekish, uy qurish, doimiy yashash va boshqalar;
- Aholi punktiga yangi odamlarni qabul qilish tartibi (juda muhim!). Sinov muddatining mavjudligi (yoki yo'qligi), sinov muddati davomida qaror qabul qilishda ishtirok etish huquqining mavjudligi;
- Er uchastkasining egasini o'zgartirish tartibi (bunday holatlar muqarrar ravishda yuzaga keladi);
- Harakatlari aholi punktiga xavf tug'diradigan odamlarni chiqarib tashlash tartibi (yoki bunday tartibning yo'qligi);
- Qarorlarni qabul qilish mexanizmi (umumiy yig'ilish, hay'at va boshqalar), qarorlar qanday va qancha ovoz bilan qabul qilinadi;
- Qabul qilingan qarorlarni amalga oshirish mexanizmi;
- Ekologik aholi punktining huquqiy shakli.
Ushbu ro'yxatni to'ldirish mumkin, ammo unda asosiy masalalar aniqlangan.
Oilaviy mulklardan tashkil topgan ekoqishloq haqidagi g‘oyamiz “Ark ekoqishloqni ro‘yxatga olishning huquqiy masalalari” va “Yerni qanday ro‘yxatdan o‘tkazamiz” maqolalarida to‘liq bayon etilgan bo‘lib, biz o‘quvchilarimizga tavsiya qilamiz va biz o'zimiz keyingi bosqichga o'tamiz.
Ikkinchi bosqich: dizayn yo'lini tanlash
Bizning aholi punktimiz uchun eng boshidan shaxsiy yordamchi er uchastkalari (LPH) bilan qishloq aholi punkti sifatida ro'yxatdan o'tish yo'li tanlangan. Ushbu huquqiy shakl, bizning nuqtai nazarimizdan, hozirgi vaqtda ekologik qishloqning mohiyatiga to'liq mos keladi. Nega?
Xususiy tomorqalarning ikki turi mavjud - aholi punkti chegaralaridagi (bog 'uchastkasi) va qishloq xo'jaligi erlarida (dala uchastkasi). Birinchi holda, siz uning ustiga turar-joy binosini qurishingiz va ro'yxatdan o'tishingiz mumkin, bu bizga kerak. Ikkinchi holda, faqat qishloq xo'jaligi bilan shug'ullanadi.
Bundan tashqari, xususiy tomorqa maqomiga ega boʻlgan yer uchastkasi tadbirkorlik faoliyati manbai sifatida emas, balki qishloq xoʻjaligi mahsulotlari bilan oʻzini-oʻzi taʼminlash uchun moʻljallangan. Bu shuni anglatadiki, shaxsiy tomorqalarni saqlash qo'shimcha ro'yxatga olish va hujjatlarni talab qilmaydi (masalan, KFK - dehqon fermasida). Bundan tashqari, shaxsiy tomorqalarda yetishtirilgan barcha ortiqcha mahsulotlarni erkin sotish mumkin.
Shunday qilib, qishloq aholi punkti (bog 'uchastkasi) chegaralaridagi shaxsiy yordamchi tomorqa maqomi uchastkada uy qurish, unda ro'yxatdan o'tish va o'z ehtiyojlari uchun ham, sotish uchun ham mahsulot etishtirish imkonini beradi. Ya'ni, bu oilaviy mulk g'oyasiga maksimal darajada mos keladi.
Va shunga qaramay, oilaviy mulk maqomi, bizning nuqtai nazarimizdan, xususiy uy-joy uchastkalari maqomi aholi punktlari chegaralarida beradigan xususiyatlardan tashqari, bir qator o'ziga xos xususiyatlarga ega. Ya'ni, aniq maqsad, bo'linmaslik, erkin sotishning mumkin emasligi va boshqalar. Oilaviy mulklar majmuasi sifatida ekoqishloq tushunchasi uni hozirgi qishloq aholi punktlaridan ajratib turadigan qator xususiyatlarni ham nazarda tutadi.
Axir, zamonaviy qishloqlar (hech bo'lmaganda bizning yonimizda joylashganlar) bir xil maqomga ega - shaxsiy tomorqa uchun uchastkalari bo'lgan qishloq aholi punktlari, ammo bizning tushunchamizda ular eko-qishloqlar emas.
Bu shuni anglatadiki, ekologik qishloq g'oyasi atrof-muhitga ta'sir qilish, ijtimoiy tuzilma va axloq, shuningdek, alohida uchastkalarning holati bo'yicha umumiy qabul qilinganlarga nisbatan qo'shimcha talablarni kiritish imkoniyatini nazarda tutadi. Bunday imkoniyat bo'lmasa, yangi aholi punktini ekologik aholi punkti va er uchastkalarini oilaviy mulk deb atash o'rinli bo'lmaydi.
“Ark” ekoqishloqida bu masala quyidagicha hal qilingan:
Ayni paytda, "Kovcheg" NP Umumiy yig'ilishining qarori bilan aholi punkti hududiga kiritilgan uchastkalar yakka tartibdagi mulk sifatida ro'yxatga olinmagan. Bu ekologik turar-joy g'oyasini u o'ylab topilgan shaklda (va "Ark" NP nizomida yozilgan) saqlab qolish va oilaviy mulk maqomida o'zgarishlarning oldini olish uchun qilingan. , shuningdek (bu juda muhim!) Ularda savdo. Aholi punkti joylashgan butun er uchastkasi (maydoni 121 gektar) Kovcheg NPda qoladi, u aslida mulk egalaridan iborat. Ya'ni, erga birgalikda egalik qilishning ma'lum bir shakli va u uchun birgalikdagi javobgarlik olinadi.
Ekoqishloq hududida joylashgan yakka tartibdagi tomorqa uchastkalariga egalik huquqi “Ark” NP va uning a’zolari – yer uchastkalari egalari o‘rtasida tuzilgan shartnomalar bilan belgilanadi. Ayni paytda shartnomalar shakli ustida ish olib borilmoqda.
"Ark" NP aholi punkti hududiga kiritilgan er uchastkalari egalaridan iborat bo'lganligi sababli (hozir 79 kishi bor) va barcha qarorlar umumiy yig'ilishda to'rtdan uch ovoz bilan qabul qilinadi, shuning uchun biz nafaqat saqlab qolamiz. ekologik tartibga solish g'oyasi, balki haqiqiy o'zini o'zi boshqarish mexanizmini yaratish.
Biz bu muammolarni shu tarzda hal qilamiz. Ularni hal qilishning boshqa variantlari bo'lishi mumkin va tanlov sizniki. Asosiysi, ular ishlaydi.
Uchinchi bosqich: kelajakdagi turar-joy uchun er uchastkasiga bo'lgan huquqni olish
Bu erda ikkita asosiy variant mavjud:
1. Aktsiyadorlar, fermerlar, boshqa shaxslar yoki tashkilotlardan yer sotib olish. Sotib olish tartibi yaxshi ma'lum va biz bu haqda to'xtalmaymiz.
2. Davlatdan uchastka olish. Biz aynan shu yo'lni bosib o'tganimiz va uni eng istiqbolli deb bilganimiz uchun biz bu haqda batafsilroq gaplashamiz.
Zamonaviy qonunlarga ko'ra, ham jismoniy, ham yuridik shaxslar yer uchastkasini olish huquqiga ega. Barcha bo'sh erlar qayta taqsimlash fondida bo'lib, ularning tarkibi to'g'risidagi ma'lumotlar ochiq deb hisoblanadi. Er uchastkasini olish uchun ma'muriyat boshlig'ining nomiga, uchastkaning joylashgan joyi, maydoni va olingan maqsadi ko'rsatilgan ariza talab qilinadi. Shundan so'ng, ma'muriyat rahbari va mahalliy davlat hokimiyati organi (deputatlar yig'ilishi) roziligini olish kerak. Bundan tashqari, tegishli hujjatlar imzolangandan so'ng, uchastka kim oshdi savdosiga qo'yiladi va agar gazetada e'lon qilinganidan keyin qonunda belgilangan muddatda qo'shimcha ariza beruvchilar paydo bo'lsa, ular o'rtasida uchastka "o'ynaladi". G‘olib er uchastkasini ijaraga berish shartnomasini tuzadi va uch yil o‘tgach, maqsadli foydalanilgan taqdirda ushbu yer uchastkasini sotib olish huquqini oladi.
Ushbu protsedura unchalik murakkab emas, kichik tafsilotlarni tasvirlashning ma'nosi yo'q, ayniqsa ular turli hududlar va mintaqalarda farq qilishi mumkin. Jarayon to'g'risidagi ma'lumotlar aniq harakatlar ketma-ketligi shaklida tegishli hujjatlarni tayyorlash mas'uliyati bo'lgan tegishli mansabdor shaxslar (yer qo'mitasi, mulk qo'mitasi va boshqa tuzilmalar xodimlari) tomonidan taqdim etilishi kerak. Haqiqiy hayotda bu ko'pincha sodir bo'ladi, lekin bir shart bilan. Agar "yuqoridan" buyruq bo'lsa, ma'muriyat boshlig'idan.
Ayni paytda mahalliy davlat hokimiyati organlariga juda katta vakolatlar berilgan, biroq qishloq aholi punktlari ma’muriyatlari rahbarlarida bu vakolatlarni amalga oshirish uchun na kadrlar, na mablag‘ mavjud. Shuning uchun deyarli barcha davlat yerlarining haqiqiy “egalari” tuman hokimliklari rahbarlari hisoblanadi. Aynan ular bo'sh erlarni taqsimlash, shuningdek ularni to'siqsiz ro'yxatdan o'tkazish uchun "ruxsat beradilar".
Shunday qilib, qadamlarning taxminiy ketma-ketligi (biz uchun bo'lgani kabi):
1) Tashabbus guruhini yaratish (bizda sakkiz kishi bor edi, ulardan to'rttasi biroz vaqt o'tgach ketdi, ammo boshqalari shu vaqt ichida paydo bo'ldi). Kelajakdagi turar-joy haqida umumiy tasavvurni shakllantirish. Birinchi rasmiy hujjatni yozish - niyat bayonnomasi.
2) Aholi punktining taxminiy joyini tanlash (Kaluga viloyati). Erni qidirish. Bu biz uchun juda tez sodir bo'ldi - birinchi sayohatimizda biz Maloyaroslavets tumani ma'muriyati boshlig'ini uchratdik, u bizga darhol insoniy darajada yoqdi. Shuning uchun, uning rad etishiga qaramay (sabablari ushbu maqolaning oxirida tasvirlangan), biz davom etishga qaror qildik. Aniqrog‘i, bir oy davomida ular ekoqishloq asosini tayyorladilar, aholi punktlarida amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan turli dasturlar bo‘yicha ma’lumotlar yig‘ishdi, kelishdi, suhbatlashishdi. Oxir-oqibat, boshqarma boshlig‘i (Kvasnichko Yuriy Mixaylovich – ismini katta minnatdorchilik bilan tilga olamiz!) biz bilan uchrashishga qaror qilib, yer ajratib berishini aytdi.
3) Muayyan saytni qidiring. Tuman hokimligi boshlig‘i yer qo‘mitasi rahbariga mavjud yerlardan munosib joy topishni topshirdi. Bizga uchta variantni tanlashni taklif qilishdi (to'liq ma'noda biz yer qo'mitasi rahbari bilan mashinaga o'tirib, kun bo'yi aylanib yurdik). Biz to'rtinchisini tanladik. Ya’ni, bir mutaxassis (bir kishida tuproqshunos, geolog va geobotanik – mening eski do‘stim) bilan yana o‘sha dalalardan o‘tdik va u: “Taklif etilganidan bir kilometr uzoqlikdagi maydonni olish mumkinmi? ” Bu mumkinligi ma'lum bo'ldi. Uni olib ketishdi. Rahmat, Dima!
4) ekoqishloq tashkil etilgan joyda yuridik shaxsni ro'yxatdan o'tkazish. (Maloyaroslavets tumanida). NP nizomi bo'yicha qiyin va juda mas'uliyatli ish. Ikki yil o'tib, biz uni biroz tuzatib, qayta ro'yxatdan o'tkazdik.
5) Falon maqsadlar uchun yer uchastkasi berish uchun boshqarma boshlig‘i nomiga ariza yozish.
6) Deputatlarning tuman yig‘ilishi – yer qo‘mitasiga ekoqishloqning joylashishini kelishish uchun tegishli hujjatlarni tayyorlash bo‘yicha topshiriq.
7) er uchastkasini tanlash dalolatnomasini ro'yxatdan o'tkazish (er qo'mitasi tomonidan tayyorlanadi va asosiy hududiy hokimiyat organlari tomonidan imzolanadi, masalan, SES, arxitektura va boshqalar).
8) tuman deputatlari yig'ilishi - aholi punktining joylashgan joyini tasdiqlash va loyiha-qidiruv ishlariga ruxsat berish to'g'risidagi qaror.
Ekologik aholi punktini tashkil etish uchun er uchastkasini ro'yxatga olishda er toifasiga tegishli bitta muhim holatni hisobga olish kerak. Xulosa shuki, mamlakatimizdagi har bir er uchastkasi ma'lum bir toifaga ajratilgan bo'lib, ularning har biri ruxsat etilgan foydalanishning ma'lum turlarini nazarda tutadi. Saytni bir toifadan ikkinchisiga o'tkazish masalasi federatsiya (mintaqa) sub'ekti darajasida hal qilinadi va juda jiddiy ishni talab qiladi.
Bu bizga qanday ta'sir qiladi?
Agar turar-joy uchun tanlangan er uchastkasi aholi punktlari erlari toifasiga tegishli bo'lsa, unda hech qanday muammo yo'q - uchastkalarni ro'yxatdan o'tkazish, qurish, ro'yxatga olish. Ammo bu juda kamdan-kam hollarda sodir bo'ladi (masalan, juda katta g'oyib bo'lgan qishloqning erlari). Ko'pincha biz qishloq xo'jaligi uchun mo'ljallangan erlar bilan shug'ullanishimiz kerak, ularda turar-joy binolari qurish taqiqlanadi (odamlar dehqon xo'jaliklari va bog'dorchilik kooperativlari erlarida ro'yxatdan o'tishga muvaffaq bo'lgan holatlar mavjud, ammo bu qoida emas, balki istisno). .
Ya'ni, tuman qishloq xo'jaligiga mo'ljallangan yer uchastkasini u erda aholi punktini tashkil etish uchun ijaraga berishga rasmiy huquqqa ega emas. Bu bilan qanday kurashish mumkin?
Bu erda ikkita variant mavjud.
Birinchi variantda (boshidanoq amal qilganmiz) manfaatdor tashkilot o‘z qo‘lida tuman fuqarolar yig‘inining tegishli qarorlariga ega bo‘lib, yer uchastkasini aholi punktlari yerlari toifasiga o‘tkazish va aholi punktini tashkil etish bilan shug‘ullanadi. Va faqat barcha ishlar bajarilgandan so'ng, ijara shartnomasi tuziladi. Jarayon juda mantiqiy, ammo bir qator kamchiliklarga ega. Qaysilari?
Aholi punktini tashkil etish jarayoni uzoq vaqt talab qilishi mumkin va bu vaqtda siz saytga oddiy huquqlarga ega emassiz (tuman majlisining qarorlari faqat qisman huquqlarni beradi);
Siz saytda to'liq ro'yxatdan o'tgunga qadar hech qanday faoliyat bilan shug'ullana olmaysiz (daraxt ekish ham, qurilish ham kamroq);
Tuman rahbariyati o'zgarishi mumkin (bizning holatimizda bo'lgani kabi) va har doim ham yangisi bilan yaxshi munosabatlarga ishonish mumkin emas;
Masalan, bizning aholi punktini ro‘yxatga olish bilan band bo‘lganimizda, bankrot bo‘lgan sakkiz ming gektar sovxozdan iborat 121 gektar yerimiz yangi tijorat tashkilotiga ijaraga berildi. Biz bu muammoni hal qildik va saytni qaytardik (chunki tuman tomonidan aniq xatolik bor edi), lekin bu juda yoqimsiz edi. Shuning uchun biz boshqa dizayn variantiga o'tishga qaror qildik.
Ushbu (ikkinchi) variantda manfaatdor shaxs darhol er uchastkasining qonuniy egasiga aylanadi va shundan keyingina toifani o'zgartirish va aholi punktini ro'yxatdan o'tkazish tartibi boshlanadi. Lizing shartnomasi har qanday qishloq xo'jaligi faoliyatini, masalan, bog'dorchilik, asalarichilik yoki oddiygina qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarishni o'z ichiga olishi mumkin.
Ammo ijara shartnomasida butun yer uchastkasi ro'yxatdan o'tgan tashkilot a'zolari tomonidan shaxsiy yordamchi er uchastkalari uchun (hozirda bu dala uchastkalari bo'ladi) foydalanish nazarda tutilgan bo'lsa yaxshi bo'ladi. Bu notijorat sheriklik (bizning holatimizda bo'lgani kabi) yoki boshqa huquqiy shakl bo'lishi mumkin.
Va keyin, mualliflik huquqi egalariga aylanganingizdan so'ng, siz hisob-kitobni tashkil qilishni boshlashingiz mumkin. Lekin, shu bilan birga, yakuniy maqsad – ekoqishloq tashkil etish boshidanoq ma’muriyat bilan kelishib olinib, nafaqat kelishib olinishi, balki hujjatlashtirilishi (tuman qarori bilan) ham juda ma’qul. uchrashuv).
To'rtinchi bosqich: turar-joy loyihasini tuzish
Aholi punkti maqomini olish uchun u joylashgan erning toifasini o'zgartirish va toifani o'zgartirish, o'z navbatida, asos kerak. Bunday asos tegishli organlar tomonidan kelishilgan kelajakdagi aholi punkti hududini rejalashtirish loyihasidir.
Hududni rejalashtirish loyihasi (yoki turar-joy loyihasi) uchastkalar, yo'llar, kesishmalar va boshqa tafsilotlarni o'z ichiga oladi, lekin binolarning joylashuvi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olmaydi. Aholi punkti loyihasini to'liqroq va batafsil ma'lumotni o'z ichiga olgan, ammo turar-joyni tashkil etish bosqichida talab qilinmaydigan bosh reja bilan aralashtirib yubormaslik kerak.
Hududni rejalashtirish loyihasi buyurtmachi va milliy SNIP (shaharsozlik normalari va qoidalari) talablariga muvofiq hududning topografik tekshiruvi asosida tegishli litsenziyaga ega bo'lgan tashkilot tomonidan tuziladi.
Keling, bu masalani biroz batafsilroq ko'rib chiqaylik.
Loyihani tuzish uchun arxitektorlar talab qiladi:
1) buyurtmachining ushbu er uchastkasiga bo'lgan huquqlarini tasdiqlovchi hujjatlar yoki mualliflik huquqi egasining loyihani tuzishga roziligi;
2) Mijozlarning hududni rejalashtirishga qo'yadigan talablari (hajmi, shakli, alohida uchastkalarning joylashishi va umumiy hudud, yo'llarning joylashishi va boshqalar);
3) Qishloq aholi punktlari uchun tegishli organlar tomonidan tasdiqlangan SNIPlar va standartlar. Ushbu standartlar osongina mavjud va, qoida tariqasida, me'morlar ularga ega;
4) Hududning topografiyasi (kontur chiziqlari bilan batafsil xarita va koordinatalar tizimiga havola). U yer qo‘mitasi arxivida (aerofotosurat materiallari) topilgan bo‘lishi mumkin yoki yo‘qolgan bo‘lishi mumkin (bizning holatimizda bo‘lgani kabi). Keyin siz topograflarni taklif qilishingiz va ularning ishi uchun pul to'lashingiz kerak. Bu ular uchun odatiy hol - 100 gektar maydonda bir necha kun davomida bir necha kishi. Bir vaqtning o'zida (2002 yil) ular bizdan ushbu xizmat uchun 300 ming rubl miqdorida pul olishni xohlashdi, ammo biz 35 mingga variant topdik.
Turar-joy loyihasini tuzishda murakkab narsa yo'q. Unda litsenziyaning nusxasi, standart tarkibning o'nlab varag'i (yo'l uchastkalari va boshqalar), tushuntirish xati (mijoz ishtirokida tuzilgan) va saytni rejalashtirishning haqiqiy rejasi mavjud.
Ikkinchisi loyihaning ko'p vaqt talab qiladigan yagona qismi bo'lib, me'mor tomonidan ko'pi bilan bir hafta ichida yakunlanadi.
Loyiha uchun, shuningdek, topografik tadqiqot uchun ular bizdan aql bovar qilmaydigan pul (350 yoki 400 ming rubl) so'rashdi, ammo biz 25 mingga barcha ishlarni qilgan me'mor topdik.
Aytish kerakki, shunga o'xshash voqealar (bizdan pul ishlashga urinishlar) hisob-kitoblarni tashkil qilish jarayonida ko'p marta takrorlangan, ammo bundan qochishning har doim usullari mavjud edi. Shu sababli, biz aholi punktini ro'yxatdan o'tkazish bo'yicha barcha ishlarni to'lash uchun 100 ming rubl sarfladik, shunga o'xshash ishlar esa davlatga ikki millionga yaqin mablag'ni sarflagan bo'lar edi.
Va bu lahza biroz izoh talab qiladi.
Izoh: kim to'laydi?
Uning mohiyati shundan iboratki, aholi punktini tashkil etish, umuman olganda, davlat faoliyati sohasi hisoblanadi. Nazariy jihatdan vaziyat shunday: fuqarolar (va ular ishlayotgan tashkilotlar) soliq to'laydi va davlat bu pulning bir qismini hududlarni rejalashtirish va infratuzilmani yaratish uchun ishlatadi. Ilgari (sovet davrida) shunday edi. Davlat yangi aholi punkti tashkil etish to'g'risida qaror qabul qildi, keyin turli dizayn tashkilotlari uni hayotga olib keldi, shundan so'ng ko'p qavatli binolar qurildi va individual rivojlanish uchun uchastkalar ajratildi.
Ammo hozirda barcha loyiha-muvofiqlashtiruvchi tashkilotlar tijoratga aylangan va o'z ishi uchun pul va katta mablag' talab qilmoqda. Shuning uchun hisob-kitobni tashkil qilish davlat uchun juda qimmatga tushadi. Va hozirda qishloqlarni rivojlantirish maqsad emasligi sababli, yangi aholi punktlarini tashkil etish uchun byudjetda pul yo'q.
Shu yerdan nega tuman rahbari zudlik bilan bir shart bilan yer ajratib berishini aytdi: barcha propiskani o‘zimiz hal qilamiz, degani. "Siz buni qilishingiz kerak" tamoyiliga ko'ra. Biz bunga rozi bo'ldik va halollik bilan hamma narsani o'zimiz qildik. Hujjatlarni to‘ldirdik, yo‘llarni asfaltladik, elektr tortdik... Bu bizning yo‘limiz edi. Ammo yana bir bor, biz biroz keyinroq gaplashamiz.
Beshinchi bosqich: turar-joy loyihasini tasdiqlash
Aholi punkti loyihasi tayyorlangandan so'ng, u tegishli tasdiqlashdan o'tishi kerak. Mana ularning taxminiy ro'yxati (biz nimani boshdan kechirdik):
- hududiy tabiiy resurslar qo‘mitasi - ajratilgan hududda foydali qazilmalarning yo‘qligi;
- viloyat madaniyat va san’at boshqarmasining tarixiy-madaniy ahamiyatga molik obidalar va yerlarni muhofaza qilish, tiklash va ulardan foydalanish boshqarmasi – yodgorliklar va arxeologik qazishmalarning yo‘qligi;
- Viloyat tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish bosh boshqarmasi – aholi punkti loyihasini ekologik baholash;
- Tuman arxitektura va shaharsozlik bo‘limi – loyihani tasdiqlash;
- Viloyat davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati;
- Viloyat davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati;
- Viloyat ichki ishlar boshqarmasi Yo‘l harakati xavfsizligi davlat inspeksiyasi bo‘limi (kirish yo‘li bilan bog‘langan);
- viloyat arxitektura va shaharsozlik boshqarmasi – aholi punktining joylashishi va loyihasini muvofiqlashtirish;
- Viloyat yer resurslari va yer tuzish qo‘mitasi.
Kerakli ruxsatnomalar ro‘yxati bizga viloyat arxitektura va shaharsozlik boshqarmasi tomonidan berilgan, keyin esa viloyat arxitektura va shaharsozlik boshqarmasi tomonidan to‘ldirilgan. Katta ehtimol bilan, bu masalani ularga bevosita murojaat qilish to'g'riroq bo'ladi. Tegishli organlarning ro'yxati va nomlari o'zgarishi mumkin, ammo bu muhim emas. Shartnomalarning ma'nosi aniq va juda mantiqiy.
Tasdiqlash qiyinmi? Yaxshi emas. Aslida, biz hech kimga pora bermaganmiz va hech kim ularni ayniqsa so'ramagan (bir-ikkita holatlar bo'lgan). To‘g‘ri, har safar ekoqishloq va oilaviy mulk nima ekanligini, nima uchun shaharni tark etganimiz va hokazolarni tushuntirishga to‘g‘ri keldi. Va ma'qullash masalasi bir kunda deyarli hal etilmagani uchun, ikkinchi yoki uchinchi suhbatdan keyin (ko'pincha juda keskin), bizga deyarli har doim: "Yaxshi bolalar, yaxshi ish qilyapsizlar!"
Shuni qo'shimcha qilish kerakki, oxirgi ikkita tasdiqlash oxirgi va asosiy hisoblanadi. Bu juda mantiqiy: viloyat bosh arxitektori turar-joy loyihasini tasdiqlaydi, yer resurslari va yer tuzish qo‘mitasi esa barcha hujjatlarni tekshirgandan so‘ng yer toifasini o‘zgartirishga ruxsat beradi. Ro'yxatga olishning keyingi bosqichlarida ushbu ikki hujjat asosiy rol o'ynaydi.
Oltinchi bosqich: Hududiy Qonunchilik Assambleyasiga tayyorgarlik
Keyingi qayta ishlash ikki yo'nalishdan birida davom etadi.
Birinchi yo'nalish: mavjud aholi punktini kengaytirish . Buni (bizga tushuntirilganidek) faqat yangi yerlarni mavjud qishloq yerlariga to‘g‘ridan-to‘g‘ri qo‘shib qo‘ygan taqdirdagina amalga oshirish mumkin. Hatto bir metr masofaga ham ruxsat berilmaydi. Mavjud qishloqni kengaytirishning afzalligi shundaki, u yangi ma’muriy birlik tashkil etish, uni davlat reestriga kiritish, nomini tasdiqlash va boshqa murakkab va ko‘p vaqt talab qiladigan tartib-qoidalarni talab qilmaydi.
Biz bu yo‘ldan bora olmadik – ekoqishloqqa tutash ikki qishloq aholi punktlari ro‘yxatidan o‘chirildi. Buni ishonchli tekshirish uchun (shubhalar borligi sababli) biz viloyat mulk qo'mitasiga rasmiy so'rov yubordik.
Ikkinchi yo'nalish: yangi aholi punkti yaratish .
Yangi qishloq aholi punkti tashkil etish tartibi:
1) Hududida aholi punkti tashkil etilayotgan qishloq aholi punktida jamoatchilik muhokamalarini o'tkazish. Qishloq ma'muriyati yoki tumanda bo'lishi kerak bo'lgan tartib bo'yicha amalga oshiriladi. Asosiysi, jamoatchilik muhokamalari - bu siz o'z rejalaringiz haqida gapiradigan mahalliy aholining yig'ilishi. Jamoatchilik muhokamasi natijasi tavsiya xarakteriga ega.
Jamoatchilik muhokamasiga qoʻyiladigan masalalar:
- Kelajakdagi aholi punkti hududini rejalashtirish loyihasi;
- Kelajakdagi turar-joyning chizig'i (qizil chiziq);
- Kelajakdagi aholi punktining nomi.
Jamoatchilik muhokamasi natijalari bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi.
2) Qishloq Dumasining xuddi shu masalalar bo'yicha qarori.
3) Xuddi shu masalalar yuzasidan tuman deputatlari Kengashining qarori.
4) yangi tashkil etilgan aholi punktining nomini tasdiqlash masalasi bo'yicha fuqarolar o'rtasida maslahat so'rovini o'tkazish. Tartibi qishloq aholi punkti yoki tuman ma'muriyatida ham bo'lishi kerak.
5) Ikkita tushuntirish yozuvini tuzish:
a) “Yangi aholi punkti tashkil etish to‘g‘risida”gi hududiy qonun loyihasiga;
b) “Geografik obyekt – qishloqqa nom berish to‘g‘risida”gi viloyat Qonunchilik palatasi qarori loyihasiga.
Ushbu bosqichda zarur hujjatlarni yig'ish ishlari umuman tugaydi. Yig‘ilgan to‘liq to‘plam Qonunchilik palatasi yuridik bo‘limiga topshiriladi, uning mutaxassislari barcha hujjatlar to‘plamini tekshirgandan so‘ng majlisning navbatdagi sessiyasiga masalani tayyorlaydilar. Sessiyaga tayyorgarlik ko‘rish jarayonida bizni beshta qo‘mitaga chaqirishdi, u yerda deputatlar o‘zlarini qiziqtirgan savollarni berdilar, ularga javob berdik.
Ettinchi bosqich: Viloyat Qonunchilik Assambleyasi
Viloyat Qonunchilik Assambleyasi aholi punktini shakllantirish bo'yicha allaqachon tayyorlangan qonunni qabul qilmasligini tasavvur qilish qiyin. Ammo bizning holatimizda bo'lgani kabi, vaqtni kechiktirish ham mumkin. Aftidan, deputatlarning hech biri bunga qarshi emas, ammo hamma vaziyat bilan yaqinroq tanishishni, bu qanday hodisa – ekoqishloq ekanligini tushunishni istaydi.
Qachonki aholi punktlari ko'paysa, bu muammo o'z-o'zidan yo'qoladi.
Sakkizinchi bosqich: ismni tasdiqlash
Bu bosqich butunlay bizning ishtirokimizsiz o'tadi. Bu nima?
Aholi punktini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilindi, ammo nom Rossiya Federatsiyasi Geografik ob'ektlarni nomlash qo'mitasi tomonidan tasdiqlanishi kerak (men ushbu organning aniq nomini kafolatlay olmayman). Shundan keyingina qonun nihoyat kuchga kiradi.
Keyinchalik, hujjatlar "pastga" - tuman va qishloq posyolkasi ma'muriyatiga yuboriladi. Aholi punktini yaratish va er toifasini o'zgartirish tugallandi - siz qurilishga ruxsat olishingiz, uylar qurishingiz va ularda ro'yxatdan o'tishingiz mumkin. Er uchastkasiga bo'lgan huquqlar (shu jumladan egalik qilish va ijaraga berish) boshqa toifaga o'tkazilgan taqdirda ham saqlanib qoladi.
Shunday qilib, maqsadga erishildi - ro'yxatga olish tugallandi. Biz qilishimiz kerak bo'lgan narsa - ba'zi nuanslar haqida gapirish va umumlashtirish.
Orqaga nazar yoki sayohatimiz natijalari
Aholi punktini ro'yxatdan o'tkazish qiyinmi? Ha va yo'q. Biz uchun ro'yxatdan o'tish jarayoni ancha uzoq davom etdi, jami uch yil, lekin bu jarayonning murakkabligi bilan emas, balki jarayonning yangiligi bilan bog'liq edi. Gap shundaki, bizgacha so‘nggi yigirma (kamida) yil davomida hech kim viloyat hokimligiga aholi punktini tashkil etish bo‘yicha takliflar bilan murojaat qilmagan edi. Bu shuni anglatadiki, mansabdor shaxslar va davlat amaldorlari buning uchun zarur bo'lgan barcha standartlar va tartiblarni qayta tiklashlari kerak edi.
Bunga ekoqishloq tushunchasining yangiligi, tomorqalarning nisbatan kattaligi (bir gektar) va jarayonning o‘ziga xos emasligi – odamlarning shahardan qishloqqa qaytishi qo‘shiladi. Vaqt o'tishi bilan ekoqishloq va oilaviy mulk tushunchalari tanish bo'lib, ro'yxatdan o'tishni kechiktirmaslik haqida "yuqoridan" ko'rsatmalar kelganda, ishlar ancha oson va tezlashadi.
Boshqa tomondan, aholi punktini qonuniy rasmiylashtirish masalasiga butun jamoadan faqat bir yoki ikki kishi jalb qilingan. Ammo ekologik qishloqni tashkil etish bu masalani hal qilish bilan cheklanib qolmaydi. Jamoaning boshqa a'zolari tomonidan hokimiyatdan o'tmasdan hal qilinishi mumkin bo'lgan muammolar ko'p. Bu turar-joyning hamfikrlar jamoasi sifatidagi ajoyib kuchidir.
Ba'zilar huquqiy masalalar bilan band, boshqalari jamoat ob'ektlarini loyihalash va qurish bilan, boshqalari bolalar bilan mashg'ulotlar, boshqalari yo'l qurilishi va hokazo. Yangi joyga joylashayotganda yetarlicha muammolar yuzaga keladi va ularni hal qilishda odamlar qanchalik ko'p ishtirok etsa, hayot shunchalik qiziqarli, rang-barang va barqaror bo'ladi.
Ammo hujjatlarni tayyorlashda bitta jiddiy to'siq bor, uni e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Bu hukumat amaldorlarining niyatlarining jiddiyligiga va aholi punktini yaratish istagini bildirgan odamlarning fikrlari pokligiga ishonchsizlikdir. Va ishonchsizlik yaxshi asoslanadi. Gap shundaki, so'nggi o'n yil ichida eko qishloqlar va oilaviy mulklar g'oyalari bilan bog'liq har xil uyatsiz so'zlar, bo'sh so'zlar va ochiq-oydin firibgarliklar juda ko'p bo'lgan.
Bu bizni juda qayg'uga soladi, ammo haqiqat bo'lib qolmoqdaki, ekoqishloqlar va oilaviy mulklar kabi ajoyib tushunchalar hozirda hukumat amaldorlari nazarida juda obro'sizlangan. Shaxsan men ko‘p bilaman mahalliy hokimlik odamlarni yarim yo‘lda xursandchilik bilan kutib olib, yer ajratib bergan. Oqibatda esa ko‘p go‘zal so‘z va gaplardan so‘ng, uzoq yillardan buyon bo‘sh qolgan mahalliy aholi va yer uchastkalari bilan janjal (hatto janjal)...
Bu haqda gapirayapman, chunki men shaxsan o‘zim turli darajadagi hukumat amaldorlarining shunga o‘xshash hikoyalarini bir necha bor eshitganman. Bunga qanday javob bo'lishi mumkin? Har qanday yangi ish qiyinchilik bilan boshlanishi, xatolar muqarrarligi, inson omili borligi va g'oyaning bunga hech qanday aloqasi yo'qligi. U ham yaxshi, ijobiy misollar keltirdi! Va bu eng kuchli ta'sir ko'rsatdi.
Bizning hayot tarzimiz ham ishda edi. Shu yillar davomida yer uchastkalarini o‘zlashtirib, binolar qurayotganimiz, doimiy yashash uchun aholi punktiga ko‘chib kelganimiz, turli qiziqarli loyihalarni amalga oshirayotganimiz shu. Umuman olganda, ular niyatlarini amallari bilan tasdiqladilar. Va bu eng kuchli dalil edi. Bundan tashqari, hozirgi vaqtda hukumat (hech bo'lmaganda) shaharlarni ko'chirish va qishloqlarni jonlantirish g'oyasini to'liq qo'llab-quvvatlamoqda.
Alohida davlat amaldorlari va butun komissiyalar bizning aholi punktiga bir necha bor kelishdi va ular o'n to'rt kilometrlik yo'ldan keyin ko'plab uylari, quvnoq bolalari va mehmondo'st, do'stona odamlari bo'lgan butun bir qishloqda bo'lishganidan katta taassurot qoldirdi.
Bunday qishloqlar esa ko‘payib boryapti!
Tafsilotlar va umumlashtirish
Plot o'lchamlari
Aholi punkti loyihasini tuzishda ushbu ma'muriy hududda qabul qilingan aholi punkti (uy-joy uchastkalari) chegaralaridagi xususiy tomorqa maqomiga ega bo'lgan uchastkalarning ruxsat etilgan o'lchamlarini (minimal va maksimal) hisobga olish kerak. birlik (qishloq posyolkasi yoki tuman). E'tibor bering, dala xususiy uy-joy uchastkalari uchun standartlar ko'pincha boshqacha!
Ma'lumotni tuman iqtisodiy rivojlanish qo'mitasiga yoki tegishli hududiy vazirlikka rasmiy so'rov orqali olish yaxshidir. Sizga to'g'ri standartlar berilganligiga ishonch hosil qiling! Va yakka tartibdagi uy-joy qurilishi emas, masalan (bu sodir bo'ladi). Rasmiylar ko'pincha xususiy uchastkalar to'g'risidagi qonunni reklama qilmaslikka harakat qilishlari (Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun juda foydali) va hatto uni ataylab yashirishlari haqida ma'lumotlar mavjud. Har qanday holatda ham maqsadingizga erishing!
Saytlarda qurilish
Siz hali aholi punktiga ega bo'lmasangiz ham, qishloq xo'jaligi erlari deb tasniflangan uchastkalarda faqat jihozlarni saqlash va qishloq xo'jaligi mahsulotlarini birlamchi qayta ishlash uchun rasmiy ravishda mo'ljallangan kichik binolarni qurishingiz mumkin. Bu hatto bizning foydamiz uchun ishlaydi. Saytni rivojlantirishning birinchi bosqichida, tajriba shuni ko'rsatadiki, doimiy uylar qurish emas, balki saytni rivojlantirish, aholi punktida hayot qurish va yangi joyda tartibga solish bilan bog'liq barcha masalalarni hal qilishni boshlash yaxshiroqdir.
Siz kichkina uyda yashashingiz mumkin, u keyinchalik hammom, mehmon uyi yoki ustaxonaga aylanadi. Va bu erda tajriba shuni ko'rsatadiki, er yuzida bir necha yil yashash davomida deyarli har bir kishining asosiy uy haqidagi g'oyalari tubdan o'zgaradi - hajmi, tartibi, materiallari, joylashuvi va boshqalar.
Keyin, sayt va aholi punktida hayot etarlicha yo'lga qo'yilganda va erning holati o'zgarganda, tinch va sekin sizga kerak bo'lgan kattaroq uy qurish mumkin bo'ladi.
Aholi punktini ro'yxatdan o'tkazishning yana bir usuli
Shaharsozlik kodeksida biz o'qiymiz (46-modda, 17-band):
Jismoniy yoki yuridik shaxs er uchastkasiga shaharsozlik rejasini berish to‘g‘risida ariza bilan mahalliy davlat hokimiyati organiga murojaat qilgan taqdirda, ushbu moddaning 1-16-qismlarida nazarda tutilgan tartib-qoidalar talab etilmaydi. Mahalliy davlat hokimiyati organi ko'rsatilgan ariza olingan kundan boshlab o'ttiz kun ichida yer uchastkasining shaharsozlik rejasini tuzadi va uni tasdiqlaydi. Mahalliy davlat hokimiyati organi ariza beruvchiga yer uchastkasining shaharsozlik rejasini yig‘imsiz taqdim etadi.
Demak, siz (bir guruh shaxslar) yer uchastkasining qonuniy egalari bo‘lgan va unda yashash niyatida bo‘lgan holda, ushbu yerlarda aholi punkti tashkil etishni davlatdan talab qilishga haqlisiz. Ya'ni, u o'zining bevosita vazifalarini bajaradi. To'g'ri, men Rossiya Federatsiyasida bu yo'ldan yuradigan odamlarni hali bilmayman, lekin bu imkoniyat mavjud va bu juda yaxshi. Belorussiyada, men bilishimcha, bunday misollar bor - u erda davlat nafaqat uylarni ro'yxatga oladi, balki elektr energiyasini o'rnatadi va yo'llar quradi.
Rostini aytsam, viloyat Qonunchilik majlisiga hujjatlarni tayyorlash bosqichida (bizning maqolamiz nuqtai nazaridan - oltinchi) mahalliy hokimiyat vakillari bizga faol yordam bera boshladilar. Bu, birinchi navbatda, qishloq aholi punkti boshlig'i (Aleksandr Pavlovich) va Qonunchilik assambleyasining viloyatimizdan deputati (Sergey Fedorovich). Ularning ikkalasi ham bizga bir necha bor tashrif buyurishdi va o'zlari bu yaxshi biznes ekanligini va uni "tashviqot qilish" kerakligiga qaror qilishdi.
Hukumat vakillarining yordami bilan jarayon ancha faollashdi va tezroq yakunlandi.
Yorqin fikrlaringiz va urinishlaringizni muvaffaqiyatli amalga oshirish!
Fedor Lazutin,
2009 yil 3 aprel.
Kaluga viloyati, Maloyaroslavetskiy tumani, Kovcheg eko qishlog'i.
Ushbu maqola bo'yicha savollar va sharhlarni quyidagi manzilga yuborishingiz mumkin: [elektron pochta himoyalangan]
13. Aholi punkti (ta'rifi). Aholi punktlarining turlari. Aholi punktlarining turlari
Doimiy uzoq muddatli yashash joyi sifatida aholi punktlari dehqonchilik va chorvachilikning rivojlanishi munosabati bilan odamlarning oʻtroq turmush tarziga oʻtishi davrida paydo boʻlgan.
V.I.ga ko'ra. Dahl, aholi punkti - aholi yashaydigan joy, turar joy.
Shunday qilib, aholi punkti (aholi punkti, aholi punkti) - bir turar-joy hududida uzoq muddatli doimiy yoki vaqtinchalik yashash joyi sifatida foydalaniladigan aholi punktining birlamchi birligi.
Mamlakatimizdagi barcha aholi punktlari shahar va qishloq aholi punktlariga bo'lingan. Aholi punktini shahar yoki qishloq deb tasniflash davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Bunda, birinchi navbatda, ular yashaydigan aholining kasbi va hajmini, shuningdek, aholi punktining ma'muriy, iqtisodiy, madaniy va tarixiy ahamiyatini hisobga oladi.
1-jadval. Mamlakat aholisining o'zgarishi
Aholi punktlari xalq xoʻjaligiga mansubligiga koʻra shaharlar, shahar tipidagi posyolkalar va qishloq aholi punktlariga boʻlinadi.
Mamlakatda shaharsozlikning yuqori sur'atlari shahar aholisining tez o'sishiga olib keldi. Shahar rivojlanishi tendentsiyasi va shahar aholisining ko'payishi kelajakda ham davom etadi (1-jadval). Mamlakat ishlab chiqaruvchi kuchlarini taqsimlashni yaxshilash uchun yirik shaharlarning o'sishini cheklash va ularning o'sishini tartibga solish maqsadga muvofiqdir.
Shahar- aholisi kamida 10 ming kishi bo'lgan va aholisi asosan sanoat, xizmat ko'rsatish, boshqaruv, fan va madaniyatda band bo'lgan aholi punkti.
Hozirgi vaqtda, deb atalmish sun'iy yo'ldosh shaharlar, yirik shaharlar atrofida, ulardan 30-60 km uzoqlikda joylashgan. 60-80 ming aholiga moʻljallangan sunʼiy yoʻldosh shaharlar yordamida aholi zich joylashgan shaharlar yengillashtiriladi. Sun'iy yo'ldosh shaharlarni joylashtirishning asosiy shartlari katta shahar bilan yaxshi aloqadir. Nijniy Novgorod uchun sun'iy yo'ldosh shaharlar - Bor, Dzerjinsk, Balaxna va boshqalar.
Hisob-kitob- aholining asosiy qismi sanoat ishlab chiqarishi va transport bilan bog'liq bo'lgan aholi punkti. Shahar tipidagi aholi punktlari quyidagilarga bo'linadi:
ishchilar posyolkalari- yirik zavodlar, fabrikalar, konlar, elektr stantsiyalari, temir yo'l stantsiyalari va boshqa iqtisodiy muhim ob'ektlardagi aholi punktlari. Ishchilar posyolkalarining aholisi 3-12 ming kishi;
dam olish qishloqlari - shahar hududidan tashqarida joylashgan aholi punktlari, ularning asosiy maqsadi shaharlarga sanatoriylar va yozgi dam olish maskanlari sifatida xizmat qilishdir. Qishloq xo'jaligida qishloq aholisining 25% dan ko'p bo'lmasligi kerak;
3) kurort qishloqlari - aholi soni kamida 2 ming kishi bo'lgan tibbiy ahamiyatga ega bo'lgan hududlarda joylashgan aholi punktlari, ularning yarmi vaqtinchalik yashovchilar.
Rossiya tarixan qishloq aholi punktlarining keng tarmog'ini rivojlantirgan. Hozirgi kunda ularning soni 150 mingdan ortiq.Aholi punktlari tarmog'i ishlab chiqarishning mavjudligi va holatiga bog'liq bo'lganligi sababli dinamik. Ba'zi aholi punktlari vayron bo'ladi, boshqalari paydo bo'ladi.
Qishloq aholi punktlari- hajmi va tarmoqqa mansubligidan qat'i nazar, shahar yoki shahar tipidagi aholi punkti maqomiga ega bo'lmagan barcha aholi punktlari.
Bunday aholi punktlari iqtisodiy, geografik, tarixiy, milliy va boshqa rivojlanish sharoitlariga ko'ra juda xilma-xildir. Biroq ularni birlashtiruvchi umumiy jihati shundaki, mehnatga layoqatli aholining asosiy qismi qishloq xo‘jaligida band.
Odatda qishloq aholi punktlari deganda qishloq va qishloqlar tushuniladi.
Qishloq - yo'l yoki tabiiy chiziqlar (daryo, ko'l, jar sohillari) bo'ylab chiziqli binolarni joylashtirish natijasida hosil bo'lgan oddiy turar-joy aholi punkti.
Qishloq - bir guruh xizmat koʻrsatish qishloqlari uchun iqtisodiy va maʼmuriy markaz boʻlib xizmat qiluvchi yirik qishloq aholi punkti. Inqilobdan oldingi davrda qishloqning o'ziga xos xususiyati cherkov, ibodatxona, sovet davrida - qishloq kengashi, qishloq kengashining mavjudligi edi.
Hozirgi vaqtda qishloq aholi punktlari uchta asosiy turga bo'lingan:
a) qishloq xo'jaligi qishloq aholi punktlari - qishloq xo'jaligi korxonalari va ularning birlashmalarining ishlab chiqarish markazlari, yordamchi xo'jaliklar va boshqalar. Hozirgi vaqtda bu qishloq aholi punktlarining eng keng tarqalgan turi, chunki u qishloq aholi punktlarining umumiy sonining qariyb 85% ni tashkil qiladi;
b) qishloq xo'jaligiga oid bo'lmagan qishloq aholi punktlari ~ yakka tartibdagi korxonalardagi aholi punktlari, o'rmonlarni muhofaza qilish bo'yicha aholi punktlari, transport yo'llari va boshqalar;
v) aralash tipdagi qishloq aholi punktlari ~ viloyat markazlari, qishloq xo‘jaligi korxonalarining yerdan foydalanishi doirasidagi aholi punktlari, aholining asosiy qismi ushbu aholi punktidan tashqarida joylashgan korxonalarda (sanoat, transport va boshqalar) band bo‘ladi.
Shaharlarning tez o'sishi tufayli ularning eng yiriklari yonida aholi punktlari paydo bo'la boshladi. shahar atrofi turi, ushbu shaharlarning ishlab chiqarish bazasini mehnat resurslari bilan ta'minlash, shuningdek, fuqarolarning dam olish maskani (dacha qishloqlari, dam olish markazlari va boshqalar).
Ro'yxatda keltirilgan barcha qishloq aholi punktlari statsionar aholi punktlariga tegishli. Ulardan tashqari, qishloq joylarda mavsumiy aholi punktlari mavjud: yozgi chorva lagerlari, dala lagerlari, qidiruvchilar, daraxt kesuvchilar va boshqalar.
Iqtisodiy va yer munosabatlarini isloh qilish, yerga egalik qilish va uni boshqarishning yangi shakllarining paydo bo'lishi munosabati bilan yangi turdagi qishloq aholi punkti paydo bo'ldi - dehqon (fermer) xo'jaligi. Dehqon (fermer xo'jaligi) xo'jaligi - bu bir yoki bir nechta er uchastkalarida joylashgan uchta funktsional zonadan (turar-joy, sanoat va qishloq xo'jaligi erlaridan) iborat uy-joy-xo'jalik majmuasi. Bundan tashqari, yozda shahar aholisini uy-joy bilan ta'minlash uchun mo'ljallangan yozgi turar-joylar va bog'dorchilik sherikliklari tobora keng tarqalgan.
Tashkilot uchun bog'dorchilik sherikliklari qishloq va o‘rmon xo‘jaligi korxonalari yerlarini, shuningdek doimiy aholisi bo‘lmagan kichik aholi punktlari yerlarini ajratib berish. Ajratilgan massivlar odatda 20-50 gektar maydonga ega (kamroq 100-1000 gektar). Yirik mavsumiy aholi punktlarida aholi soni 100 ming kishiga yetishi mumkinligi sababli, tibbiy xodimlarning doimiy navbatchiligi bilan tibbiy yordam ko‘rsatish, tashqariga chiquvchi savdo va boshqa ijtimoiy tadbirlarni tashkil etish zarur.
ostida yozgi uyni rivojlantirish bo'sh (foydalanilmayotgan) erlarda mavjud aholi punktlari yaqinidagi hududlarni ajratish. Dacha posyolkalari nafaqat mavsumiy, balki doimiy yashash uchun ham ishlatilishi mumkin.
1.4-bandga muvofiq. SNiP 2.07.01-89, aholi soniga qarab barcha aholi punktlari quyidagi guruhlarga bo'lingan (2-jadval):
Jadval 2. Aholi soni bo'yicha aholi punktlari guruhlari
|
Turar joy guruhlari |
Aholisi, ming kishi |
|
|
Qishloq aholi punktlari |
||
|
Eng kattasi |
1000 dan ortiq | |
|
0,05 dan kam |
||
Kichik shaharlar guruhiga shahar tipidagi aholi punktlari ham kiradi.
Rossiya aholisi soni bo'yicha dunyodagi eng yirik o'nta davlatdan biridir. 2010 yilda o'tkazilgan so'nggi aholini ro'yxatga olish mamlakatda 142 milliondan ortiq aholi istiqomat qilishini ko'rsatmoqda.
Odamlarning uyushgan ixcham yashashi aholi punktlarini tashkil qiladi. Rossiyada ularning asosiy turlari shahar, shahar tipidagi posyolka, qishloq, qishloq, stanitsa, qishloq, ovul. Aholi punktlarining shakllanishi ko'p sabablarga bog'liq. Aholi punktlari, birinchi navbatda, eng qulay iqlim va relyef sharoitlari, sanoat va iqtisodiy salohiyatga ega bo'lgan hududlarda paydo bo'ladi.
Rossiya juda og'ir iqlim sharoitiga ega bo'lgan mamlakat bo'lib, bu, albatta, aholi punktlari tizimining shakllanishiga ta'sir qiladi. Rossiya Federatsiyasining eng zich joylashgan hududi markaziy qismidir.
Aholi punktiga ta'sir etuvchi yana bir omil - bu hududlarning sanoat salohiyati. Rossiyadagi asosiy foydali qazilma konlari uning shimoliy hududida joylashganligini hisobga olsak, mamlakatning bu qismi aholi zichligi yuqori bo'lgan eng sanoat rivojlangan mintaqadir.
Keling, Rossiya Federatsiyasida aholi punktlarining turlarini ko'rib chiqaylik.
Shaharlar va qishloqlar
Aholi punktlarining qanday turlari mavjud? Rossiya Federatsiyasining barcha aholi punktlari shahar va qishloqlarga bo'lingan, bu odamlarning asosiy bandligi turini aks ettiradi.
Shaharda Rossiya Federatsiyasining asosiy aholisi yashaydi. Bu haqiqatni ham ijtimoiy, ham moddiy sabablar bilan izohlash mumkin. Shaharlar asosan rivojlangan infratuzilmaga, madaniy va ijtimoiy ob'ektlarga ega, qishloqqa nisbatan qulayroq yashash sharoitlariga ega bo'lgan sivilizatsiya markazlari hisoblanadi. Aynan shu sabablar qishloq aholisining chekka hududlardan chiqib ketishiga va kichik qishloq aholi punktlarining deyarli yo'q bo'lib ketishiga olib keladi.
Shaharlarning qishloqlar ustidan hukmronlik qilish jarayoni urbanizatsiya deb ataladi. Asosan, Rossiyadagi shaharlar ochlikdan azob chekayotgan dehqonlarga omon qolish imkonini beradigan sanoat markazlari edi. Ushbu markazlarning rivojlanishi ularning kengayishiga va natijada ularda yashovchi aholi sonining ko'payishiga olib keldi. Bugungi kunda mamlakat aholisining to'rtdan uch qismi shaharlarda istiqomat qiladi.
Aholi punktlarining turlarini aks ettiruvchi asosiy tasnif aholi soni bilan bog'liq bo'lgan tasnifdir.
Aholisi bo'yicha shaharlarning xususiyatlari
Rossiyadagi shaharlarning umumiy soni 2 mingdan oshadi, ulardan bir ming yuztasi shaharlar va ikki mingdan ortiq shahar tipidagi aholi punktlari. Rossiya uchun shaharlar aholi soni kamida o'n ikki ming kishi bo'lgan aholi punktlari hisoblanadi, ularning 90 foizdan ortig'i ishlab chiqarish, ijtimoiy soha va xizmat ko'rsatish sohasida banddir.
Moskva Rossiya Federatsiyasining asosiy shahri, uning poytaxti bo'lib, u erda 10 milliondan ortiq aholi yashaydi.
Aholi soni shaharlarni quyidagi aholi punktlariga bo'lish imkonini beradi:
- Aholisi uch milliondan ortiq bo'lgan super-katta shaharlar yoki millioner shaharlar. Rossiyada 2 ta shunday shahar bor - Moskva va Sankt-Peterburg.
- Aholisi bir milliondan uch milliongacha bo'lgan eng yirik shaharlar. Rossiyada aholi soni ko'rsatilgan diapazonda bo'lgan 13 ta shahar mavjud, ular orasida Ekaterinburg, Nijniy Novgorod, Omsk, Rostov-na-Donu va Ufa mavjud.
- Aholisi ikki yuz ellik mingdan bir milliongacha bo'lgan yirik shaharlar. Rossiyada qirqdan ortiq bunday shaharlar mavjud.
- Aholi soni yuzdan ikki yuz ellik minggacha bo'lgan yirik shaharlar. Mamlakatda ularning soni to'qqiz o'ndan oshdi.
- Aholisi ellikdan yuz minggacha bo'lgan o'rta shaharlar. Ularning soni bir yarim yuzdan oshdi.
- Aholisi ellik mingdan oshmaydigan kichik shaharlar va qishloqlar.
Aholining eng jadal o'sishi yirik va yirik shaharlarda sodir bo'ladi, bu ularning sanoat va iqtisodiy taraqqiyoti bilan bog'liq.
Shahar aglomeratsiyalari
Rossiyadagi aholi punktlarining shahar turlari haqida gapirganda, "shahar aglomeratsiyasi" tushunchasiga ham to'xtalib o'tish kerak. Bu kontseptsiya katta shaharga yaqin joylashgan, mehnat, infratuzilma, sanoat va boshqa turdagi aloqalar bilan birlashtirilgan o'rta shaharlarning hamkorligini anglatadi.
Bunday o'rta shaharlar sun'iy yo'ldosh shaharlar deb ataladi. Yo'ldosh shaharlar yirik shaharlarda aholi zichligini kamaytiradi.
Aglomeratsiyalarning paydo bo'lishiga yordam beruvchi eng muhim omil bu shaharlar o'rtasidagi rivojlangan transport aloqalaridir. Rossiyada Kuybishev, Moskva va Sankt-Peterburg yaqinida sunʼiy yoʻldosh shaharlar shakllangan.
Aglomeratsiyalar birlashganda megapolislar vujudga keladi. Rossiyada bugungi kunda hech qanday megapolislar shakllanmagan.
Strukturaviy xususiyatlari bo'yicha shaharlarning o'ziga xos xususiyatlari
Rossiyaning hududiy tuzilishi shahar aholi punktlarining quyidagi turlarini ajratishga imkon beradi: federal, mintaqaviy (viloyat, viloyat, respublika va boshqalar) va tuman ahamiyati.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Sankt-Peterburg va Sevastopolni belgilaydi.
Mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan shaharlar iqtisodiy va madaniy markaz funktsiyalarini bajaradigan, rivojlangan sanoati va o'ttiz ming kishidan ortiq aholisi bilan ajralib turadigan aholi punktlari hisoblanadi.
Biroq, bunday shaharlarda aholining miqdoriy ko'rsatkichlari istisno emas, balki ular ustuvor hisoblanadi. Shaharlarni hududiy ahamiyatga ega bo‘lgan shaharlar deb tasniflashning yanada muhim mezoni sifatida ularning ijtimoiy-iqtisodiy ko‘rsatkichlari, ijtimoiy-madaniy sohadagi yutuqlari, tarixiy o‘ziga xosligi, aholi o‘sishi va iqtisodiy rivojlanishini oshirish bo‘yicha uzoq muddatli rejalari ko‘rib chiqilishi mumkin. Shaharlarni mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan shaharlar deb tasniflash uchun yuqoridagi mezonlardan tashqari, mintaqaviy tuzilishga ega bo'lgan shaharlarni ham hisobga olish kerak.
Mintaqaviy ahamiyatga ega shaharlarda yashovchilar soniga qo'yiladigan talablar Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektida individualdir. Qoida tariqasida, bularga aholisi ellik mingdan kam bo'lgan shahar posyolkalari kiradi. Bunday shaharlar hududida sanoat faoliyat yuritadi, kommunal soha rivojlangan, ta’lim, tibbiyot va savdo muassasalari, madaniyat muassasalari xizmat ko‘rsatadi.
Funktsional belgilari bo'yicha shaharlarning o'ziga xos xususiyatlari
Aholi punktlarining turlariga quyidagi tipologik tasniflash ularni bajargan funksiyalariga qarab taqsimlashni nazarda tutadi.Bu funksiyalarga quyidagilar kiradi: siyosiy-maʼmuriy, ishlab chiqarish, transport, savdo, ilmiy, harbiy, rekreatsion (sogʻlomlashtirish) funksiyalari. Shahar tomonidan bajariladigan funktsiyalar soniga qarab, ular monofunksional va ko'p funktsiyali bo'linadi.
Iqtisodiy va geografik joylashuvi bo'yicha shaharlarning xususiyatlari
Iqtisodiy va geografik joylashuviga ko'ra shaharlarning aholi punktlari turlariga bo'linishi ham mavjud:
- foydali qazilma konlari yaqinida joylashgan;
- temir yo'l infratuzilmasi bilan bog'liq;
- port;
- sanoat va transport.
Hisob-kitob
Rossiyada shahar va qishloq o'rtasidagi oraliq aloqa shahar tipidagi aholi punktidir. Ushbu oraliqlik bunday aholi punktlarining miqdoriy tarkibiga, shuningdek, aholini ish bilan ta'minlash sohasiga ta'sir qiladi.
Rossiya Federatsiyasida ularning umumiy soni 1200 birlikdan oshadi. Bunday qishloqlarda yashovchi odamlar soni bir necha o'nlab odamlardan bir necha minggacha o'zgarishi mumkin. Rossiyadagi eng yirik shahar posyolkasi bu Orjonikidzevskaya qishlog'i bo'lib, u erda 64 mingdan ortiq aholi istiqomat qiladi.
Shahardan tashqarida joylashgan shahar tipidagi aholi punktlarining bir nechta kichik turlari mavjud. Bunday aholi punktlari quyidagilar hisoblanadi: sanoat ob'ektlari joylashgan ishchilar posyolkalari (aholi soni uch ming kishigacha); kurort qishloqlari (aholi soni ikki ming kishigacha); dam olish qishloqlari.
Qishloq aholi punktlari Rossiyada eng keng tarqalgan. Ularning umumiy soni 150 mingdan oshadi. Ushbu hududlarning to'rtdan bir qismini siyrak aholi deb tasniflash mumkin, ularda 10 dan kam odam yashaydi.
Qishloq aholi punktlarining sezilarli soniga qaramay, ularda yashovchi aholi soni Rossiya umumiy aholisining yigirma foizidan bir oz ko'proqni tashkil qiladi.
Bunday holat qishloqda turmush darajasining pastligi va texnologik jihozlarning pastligi bilan bog'liq bo'lib, bu o'z navbatida aholining shaharlarga ko'chishiga olib keladi.
Aholi soniga qarab aholi punktlarining turlarini quyidagicha ajratish mumkin:
- Aholisi besh mingdan ortiq bo'lgan yirik.
- Aholisi besh minggacha bo'lgan katta.
- Aholisi ikki yuzdan ming kishigacha bo'lgan o'rta o'lchamli.
- Ikki yuz kishigacha aholiga ega kichik.
Rossiyada taqdim etilgan qishloq aholi punktlarining asosiy turlari
- Qishloq - bu cherkov bo'lgan yoki bo'lgan katta aholi punkti. U mahalliy markaz sifatida xizmat qiladi.
- Qishloq tarixan cherkovga ega bo'lmagan kichik aholi punktidir.
- Qishloq Sovet Ittifoqi davrida vujudga kelgan yangi turdagi qishloq aholi punktidir.
- Oul - bu aholi punkti bo'lib, unda etnik aholi: Adige, Abaza va Nogaylar yashaydi.
- Fermer xo'jaligi - bu soni 10 tadan oshmaydigan xo'jalik imoratlaridan iborat bo'lgan yakka tartibdagi fermer xo'jaligiga ega aholi punkti.
- Stanitsa - kazaklar tomonidan tashkil etilgan aholi punkti. Mamlakatdagi eng katta qishloq - Kanevskaya, Krasnodar o'lkasi, uning aholisi taxminan 45 ming kishi.
Rossiyada aholi punktlarining turlari ko'p yillar davomida shakllangan. Aholi punktlarini tashkil etishga tabiiy-iqlim omillari katta ta'sir ko'rsatadi. - bugungi kunda qishloqlarda yashovchi aholi bandligining asosiy turi. Bu erda qulay ob-havo sharoiti katta rol o'ynaydi.
Aksariyat hollarda qishloqlar bir funksiyali ekanligini hisobga olsak, bugungi kunda aholi punktlarining asosiy turlari shaharlardir.
Xulosa qiling
"Rossiya Federatsiyasi hududida qanday turdagi aholi punktlari shakllangan" mavzusini ko'rib chiqsak, qishloq aholi punktlari miqdoriy jihatdan ustunlik qiladi, degan xulosaga kelishimiz mumkin, ammo shaharlarda aholi zichligi ancha yuqori.
Aholi punkti - bu odamlarning doimiy yoki vaqtincha yashash joyi. Bu turar-joy va sanoat binolari, madaniy va ijtimoiy ob'ektlar bilan qurilgan hududdir.
Sanoat mehnatining qishloq xo'jaligi mehnatidan ajralishi ikki asosiy turdagi aholi punktlarining - shahar va qishloqlarning paydo bo'lishiga olib keldi. Turli mamlakatlar turli xil miqdoriy mezonlarni qabul qildilar, ularga ko'ra ma'lum bir aholi punkti shahar yoki qishloq deb tasniflanadi. Biroq, ular orasidagi asosiy farqlar aholi sonida emas, balki aholi punkti bajaradigan funktsiyalarda (iqtisodiy, madaniy, ma'muriy va siyosiy) yotadi. Masalan, Latviyada 2 mingdan ortiq aholi istiqomat qiladigan barcha aholi punktlari shahar hisoblanadi, ammo Moldovada aholining muhim qismi 5 mingdan ortiq aholi yashaydigan qishloqlarda yashaydi.
Shaharni o'rganish nafaqat geografiya, balki tarix, san'at va arxitektura va hokazolar sohasidagi maxsus bilimlarni birlashtirishni talab qiladi. Har bir inson o'z shahrida yangi, hali ochilmagan xususiyatlarni kashf qilishi mumkin. Bunda iqtisodiy geografiya ham katta rol o'ynaydi.
Zamonaviy shaharning iqtisodiy va geografik xususiyatlarini tushunish uchun nima talab qilinadi?
Uning iqtisodiy va geografik o'rnini tushunish va baholash va nomning kelib chiqishini aniqlash muhimdir. Shuningdek, shaharning rivojlanishi, aholisi sonining o'sishi va tarkibining o'zgarishi, egallagan hududining ko'payishini kuzatish kerak.
Shaharning iqtisodiy ixtisoslashuvini va mamlakatning yagona iqtisodiy kompleksidagi o'rnini aniqlash kerak. Shuning uchun uning boshqa shahar va tumanlar bilan transport-iqtisodiy aloqalarini o‘rganish zarur. Nihoyat, ona shahrimizni yanada rivojlantirish istiqbollarini bilish juda qiziq.
Aholi soniga ko'ra shaharlar kichik (50 ming aholigacha), o'rta (100 ming aholigacha) va katta (100 mingdan ortiq aholi) ga bo'linadi. Aholisi 500 ming kishidan ortiq bo'lgan shaharlar sonining o'sishi o'ta yirik yoki eng yirik shaharlar toifasini keltirib chiqardi. 1917 yilda mamlakatimizda ulardan atigi 2 tasi bor edi, lekin 1979 yilgi aholini ro'yxatga olish ma'lumotlariga ko'ra, allaqachon 45. Aholisi milliondan ortiq bo'lgan shaharlar haqiqiy gigantlardir.
Mamlakatimiz haqiqatda katta shaharlar mamlakatiga aylandi. Ularda jami 50 millionga yaqin odam yoki aholining deyarli 40 foizi istiqomat qiladi. Kichik va o'rta shaharlar va shahar tipidagi aholi punktlari 30 millionga yaqin aholini yoki mamlakat aholisining taxminan 22% ni tashkil qiladi.
Katta shahar bir vaqtning o'zida yirik sanoat markazi, ma'muriy, ilmiy va madaniy markaz va kuchli transport markazidir. Kamdan-kam istisnolardan tashqari, avtonom respublikalarning barcha poytaxtlari, viloyat va viloyat markazlari yirik shaharlardir. Shu bilan birga, yirik shaharlarning boshqa qismi rasmiy ravishda u yoki bu ma'muriy markaz bo'lmasa-da, ma'lum bir hududga nisbatan muhim tashkiliy va iqtisodiy funktsiyalarni bajaradi.
Katta shaharlar nafaqat moddiy va ma'naviy qadriyatlarni to'plash. Ular, shuningdek, kamchiliklarni ko'paytiradi va bir qator murakkab ilmiy va texnik muammolarni keltirib chiqaradi. Ulardan biri sog'lom inson muhitini saqlashdir.
Kichik va o'rta shaharlar- qishloq aholi punktini o'zgartirishga yordam va dastak, shahar va qishloq o'rtasidagi tafovutlarni bartaraf etishning muhim vositasi. Shu bilan birga, ular haddan tashqari o'sish xavfi ostida bo'lgan yirik shaharlarni tartibga solish vositasidir.
Dunyoning ko'plab mamlakatlarida odamlarning zamonaviy hayotining eng muhim xususiyatlaridan biri shaharlar bilan bog'liq. Ularning o`sishi, aholi tarkibida shahar aholisi salmog`ining ortishi, shaharlik turmush tarzining qishloqqa tarqalishi - bularning barchasi urbanizatsiya deyiladi.
Butun Rossiya bo'ylab, butun sayyorada bo'lgani kabi, shaharlar notekis taqsimlangan. Mamlakatimizning shimolida va sharqida ular bir-biridan juda hurmatli masofalarda ajratilgan. Kuchli hududiy ishlab chiqarish majmualari allaqachon shakllangan aholi punktlaridagi eng yirik shaharlar atrofida, shuningdek, mamlakatning asosiy port "kirish va chiqishlarida" manzara boshqacha. Bu yerda katta va kichik shaharlar yaqin joylashgan. Ularning orasidagi bo'shliq bir necha kilometrgacha kamayadi. Ba'zan qo'shni shaharlar shunchalik yaqinlashadiki, ular bir-biriga aylana boshlaydi. Uzoq temir yo'llar bo'ylab uzluksiz chiziqda, Moskva viloyatidagi shahar aholi punktlari uzluksiz cho'zilgan. Bu yerda haqiqiy shaharlar turkumlari mavjud.
Mehnat, madaniy va maishiy hayotda chambarchas joylashgan va chambarchas bog'langan shaharlar guruhlari va klasterlari aglomeratsiyalar deyiladi. Ularda mamlakat fuqarolarining 80% dan ortig'i istiqomat qiladi.
Qishloq aholi punktlari- bu aholi nisbatan kam sonli aholi punktlari bo'lib, ularning aksariyati qishloq xo'jaligida band. Qishloq joylarga aholi oʻrmon xoʻjaligida, transportni taʼmirlashda va hokazolarda band boʻlgan joylar ham kiradi. Qishloq aholi punktlarining oʻlchami kichik aholi punktlaridan 10 kishigacha boʻlgan aholi punktlaridan 5 ming va undan ortiq ming aholiga ega gigant qishloqlargacha.
Kichik dehqon xo‘jaliklarining kooperatsiyasi, qudratli qishloq xo‘jaligi korxonalarining barpo etilishi qishloq aholisining yirik qishloq va shaharlarda to‘planishiga turtki berdi. Bu jarayon shahar va qishloq o'rtasidagi nomaqbul tafovutlar muammosini muvaffaqiyatli hal qiladi. Mamlakatimizdagi bir necha yuz ming qishloqning har birida suv ta’minoti va kanalizatsiya tarmog‘ini o‘tkazish, elektr va gaz ta’minotini yo‘lga qo‘yish, hattoki, maktab va klub, kutubxona va boshqa muassasalarga ega bo‘lish har doim ham iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq emas. do'kon. Bularning barchasi faqat yirik zamonaviy qishloq qishloqlari uchun mavjud.
Qishloq xo‘jaligini ixtisoslashtirishni chuqurlashtirish, uni kontsentratsiyalash va mexanizatsiyalash, agrosanoat komplekslarini yaratishga faqat yirik qishloq aholi punktlari negizidagina erishish mumkin. Shuning uchun mamlakatning ko'plab mintaqalarida, masalan, Rossiyaning Qora yer bo'lmagan zonasida qishloq aholisini joylashtirishning mavjud tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishi kichik aholi punktlari tarmog'idan ancha katta qishloqlarga o'tishdir. hajmida va yuqori darajadagi qulayliklarga ega.
Geografik oʻlkashunoslikda qishloq aholi punktlari yirikroq va murakkabroq obʼyektlarning tarkibiy qismi sifatida oʻrganiladi. Aholi punktlarining ma'lum bir xo'jalik doirasidagi joylashuvi tahlili o'tkaziladi, markaziy mulkning iqtisodiy va geografik holatiga baho beriladi va har bir aholi punktining ahamiyati oydinlashtiriladi. Aholining soni, ularning yosh tarkibi, qishloq xo'jaligi mehnatining ayrim turlarida bandligi haqida ma'lumot to'plash kerak. Bunday ma'lumotlar dinamikada, ya'ni ancha uzoq yillar davomida bo'lishi maqsadga muvofiqdir. Tahlil qishloqdagi madaniy-maishiy sharoit va ularni yaxshilash istiqbollarini tavsiflash bilan yakunlanadi.
Qishloq aholi punktlarini bunday o'rganish qishloqdagi ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarni kuzatish imkonini beradi va yanada o'sishi va rivojlanishi uchun eng istiqbolli aholi punktlarini aniqlashga yordam beradi.
Birinchi aholi punktlari qadimgi davrlarda paydo bo'la boshlagan. Mahalliy hudud nima? Va bugungi kunda ularning qanday turlari mavjud?
Mahalla bu...
Aholi punkti doimiy yoki vaqtinchalik toʻplanadigan joy. Bu turar-joy binolari va infratuzilmalari (yo'llar, quvurlar, kommunal xizmatlar, madaniy binolar va boshqalar) majmuasiga ega bo'lgan maxsus hudud.
Aholi punkti ma'lum bir hudud aholisini joylashtirish tizimining asosiy bo'g'inidir. Bu kichik qishloq, shahar posyolkasi yoki katta shahar bo'lishi mumkin.
Har qanday aholi punktining o'ziga xos xususiyati uning hududidan odamlarning yashash uchun doimiy foydalanishidir. Agar mustaqil davlat tuzilmasi haqida gapiradigan bo'lsak, uning aholi punktlaridan biri markaziy maqomga ega va poytaxt deb ataladi.
Aholi punktlarining asosiy turlari
Zamonaviy aholi punktlarining asosiy turlari quyidagilardan iborat:
- shahar;
- qishloq aholi punkti;
- Shahar tipidagi aholi punkti.
Shahar odatda nisbatan katta aholi punkti deb ataladi (boshqa aholi punktlariga nisbatan), uning aholisi asosan sanoat va xizmat ko'rsatish sohasida ishlaydi. Shaharlar, qoida tariqasida, o'z mamlakatlari yoki hududlarining ma'muriy, ilmiy, madaniy va sanoat markazlari hisoblanadi. Bular har qanday hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o‘ziga xos “lokomotivlari”dir.
Zamonaviy ilm-fan qaysi aholi punktini shahar deb hisoblash mumkinligi haqidagi savolga aniq javob bera olmaydi. O'tgan tarixiy davrlarda bu muammo ancha sodda hal qilingan. Shunday qilib, Kiev Rusi davrida qal'a yoki qal'a mudofaa devori bilan o'ralgan har qanday aholi punktiga shahar (do'l) berilgan. Keyinchalik savdo qilish huquqiga ega bo'lgan aholi punktlari Evropada shahar maqomini oldi.
Bugungi kunda shaharni aniqlashning asosiy mezoni aholi hisoblanadi. Bundan tashqari, har bir davlat uchun bu parametr boshqacha bo'lishi mumkin. Misol uchun, Daniyada shahar atigi 250 kishi yashaydigan aholi punkti bo'lishi mumkin. Ammo Yaponiyada aholi soni kamida 50 ming bo'lishi kerak.
Bugungi kunda urbanistlar dunyoning barcha shaharlarini kichik (50 000 kishigacha), o'rta (50 000-100 000), yirik (100 mingdan 1 milliongacha) va milliondan ortiq shaharlarga (1 milliondan ortiq) ajratadilar.
Shahar tipidagi aholi punkti (qisqartirilgan shahar posyolkasi) aholi soni va boshqa koʻrsatkichlari boʻyicha shahar va qishloq oʻrtasida oraliq oʻrinni egallagan aholi punktidir. Kontseptsiya Sovet Ittifoqi davrida kiritilgan. Zamonaviy postsovet hududida shahar aholi punktlari Latviya, Litva va Moldovadan tashqari deyarli barcha mamlakatlarda saqlanib qolgan.
Nihoyat, qishloq aholi punktlari qishloqlar, qishloqlar, shuningdek, qishloqlar, ovullar, qishloqlar va boshqalarni o'z ichiga oladi Rossiyada "qishloq" va "qishloq" tushunchalari o'rtasida tub farqlar yo'q. Garchi tarixda qishloq qo'ng'iroq minorasi bo'lgan cherkov bo'lgan aholi punkti bo'lgan. Ayni paytda Rossiya Federatsiyasi hududida kamida 150 ming qishloq aholi punktlari mavjud.
Aholi punktlarini rayonlashtirish
Shaharsozlik va erdan foydalanishda aholi punktlarining uchta asosiy zonasini ajratish odatiy holdir:
- Turar-joy (turar-joy binolari, bulvarlar, kommunal ob'ektlar, shuningdek, ijtimoiy infratuzilma ob'ektlari bu erda joylashgan).
- Sanoat (bu erda turli sanoat korxonalari va tegishli ob'ektlar mavjud).
- Rekreatsion (bu yerda oʻrmonzorlar, maydonlar va bogʻlar, yozgi uylar, suv havzalari va boshqalar jamlangan).
Xulosa
Aholi punkti deganda odamlar doimiy (yoki vaqtincha, mavsumiy) yashaydigan hudud tushuniladi. Shahar, qishloq va shahar posyolkasi Rossiya uchun, shuningdek, dunyoning boshqa ko'plab mamlakatlari uchun aholi punktlarining asosiy turlari hisoblanadi.