Rospotrebnadzor, 2016 yılında Moskova'daki 41 hosteli kapattı; bunların 16'sı bir yıldan fazla oldu. Resmi nedenler arasında sıhhi standartların, güvenlik kurallarının ve tütün karşıtı mevzuatın ihlallerinin yanı sıra yasadışı göçmenlerin yasa dışı yeniden geliştirilmesi ve barınması yer alıyor. Kapalı pansiyonların çoğu konut binalarında bulunmaktadır. Moskova Belediye Başkanı Sergei Sobyanin, "konut binalarında pansiyon oluşturulmasının büyük bir destekçisi olmadığını" açıkça belirtiyor. Şehirde 352 pansiyon bulunmaktadır ve bunların %70'i konut binalarında bulunmaktadır. Rospotrebnadzor, ihlalleri ortadan kaldıracak pansiyonların restorasyonuna izin veriyor. Denetimlere 2017 yılında da devam edeceklerinin sözünü veriyorlar.
Mayıs ayında Devlet Duması, ilk okumada pansiyonların ve mini otellerin konut binalarına yerleştirilmesini yasaklayan bir yasa tasarısını kabul etti. Milletvekillerine göre böyle bir mahalle sakinlerinin haklarını ihlal ediyor. Belgenin kabul edilmesi halinde, pansiyonların konut binalarında yalnızca zemin kattaki konut dışı binalarda ayrı bir giriş ve ses yalıtım sistemi ile düzenlenmesine izin verilecek. Tasarının ikinci ve üçüncü kez okunması Kasım ayı için planlanmıştı ancak bu henüz gerçekleşmedi.
Konutlara pansiyon yerleştirme yasağının gevşetilmesi ihtimali yüksek. Milletvekilleri, yasa tasarısında, konutlarda sakinlerin rızasıyla pansiyon kurulmasına olanak sağlayacak değişiklik teklifini sundu. Mevcut haliyle pansiyonları yasaklayan yasaya Kültür Bakanlığı, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, Federal Turizm Ajansı, St. Petersburg ve Yekaterinburg yetkilileri ve Girişimci Haklarının Korunmasından Sorumlu Komisyon Üyesi Boris Titov karşı çıkıyor. . Geçtiğimiz hafta milletvekili Andrei Isaev, tasarının Birleşik Rusya koordinasyon konseyinde olumsuz değerlendirme aldığını bildirdi.
Pansiyon ve mini otellerin faaliyetleri özel mevzuatla düzenlenmemiştir. Tek özel düzenleme “Konaklama hizmetleri. Pansiyonlara ilişkin genel şartlar" 1 Ocak 2015'te yürürlüğe girmiştir ve tavsiye niteliğindedir. Ancak pansiyonların konut binalarına yerleştirilmesinin Konut ve Medeni Kanun normlarına aykırı olduğu kanaatindeyiz. İkincisi şöyle diyor: "İşletmelerin, kurumların ve kuruluşların sahibinin kendisine ait konut binalarına yerleştirilmesine, ancak bu tür binaların konut dışı binalara devredilmesinden sonra izin verilir." Ve SanPiN 2010'a göre, kamuya açık binaların ayrı bir girişi olması gerekiyor ki bu, birinci kattaki katlarda yapılması neredeyse imkansız.
Moskova deneyiminin gösterdiği gibi, bir konut binasında bulunan bir pansiyonun kapatılması için, sakinlerin Rospotrebnadzor'a veya savcılığa ayrı bir girişin bulunmamasına ilişkin şikayeti yeterlidir. St. Petersburg'da emsaller var. Pansiyonları yasaklayan yasa gevşetilse bile, mülk sahipleri için en iyi seçenek, tesislerin konut dışı kullanıma devredilmesi olmaya devam ediyor.
Kent Ekonomisi Enstitüsü'nün önde gelen hukuk danışmanı Dmitry Gordeev, pansiyonun dairenin üstünde yer alması durumunda, yalnızca resmi nedenlerle neredeyse her zaman kapatılabileceğini söylüyor.
16 Moskova pansiyonunun sahibi Roman Sabirzhanov, konutlardaki pansiyonların er ya da geç yasaklanacağına inanıyor. Kendisi sadece konut dışı binalarda işyerleri açıyor. Sabirzhanov, yerleşim bölgelerinde bulunan pansiyon sahiplerine taşınmayı düşünmelerini tavsiye ediyor. ID Hostel ve Hostels Rus ağlarının sahipleri Dmitry Selkov ve Regina Davletova da aynı görüşü paylaşıyor. İşletmelerini konut dışı konutlara devrediyorlar.
Bizi okuyun
- Cuma, 13 Mayıs 2016 00:00
- 32908 kez okundu
- KONUYA İLİŞKİN ÖZEL VİDEO:
13 Mayıs'taki genel kurul toplantısında, Rusya Federasyonu Devlet Duması, otel ve pansiyonların konutlara yerleştirilmesini yasaklayan bir yasa tasarısını değerlendirdi. “Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 17. Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında” federal yasa taslağı (konut binalarının otel olarak kullanılmasının, diğer geçici konaklama araçlarının yanı sıra otel hizmetlerinin sağlanmasının yasaklanması açısından) İlk okumada oybirliğiyle kabul edildi. 416 milletvekili lehte oy kullandı.
Daha önce bildirildiği gibi tasarı 7 Eylül 2015'te Rusya Federasyonu Devlet Dumasına sunuldu. Başlangıçta Duma Konut Politikası ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Komitesi başkanı Galina Khovanskaya liderliğindeki bir grup milletvekili tarafından tanıtıldı. Bugüne kadar tasarıyı başlatanların sayısı 34 kişiye çıktı.
Belgenin açıklayıcı notu, konut binalarının mini otel olarak kullanılmasının, pansiyonlara bitişik dairelerde yaşayan ev sakinlerinin barınma haklarının ihlaline yol açtığını belirtiyor. Ayrıca milletvekilleri, otel hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin faaliyetlerin ancak konut binalarının konut dışı binalara devredilmesinden sonra gerçekleştirilebileceğine dikkat çekti.
Aynı zamanda, Konut Kanunu, bu dairenin zemin katta yer alması koşuluyla, bir apartman binasındaki bir dairenin konut dışı binalara devredilmesi olasılığını dışlamamaktadır. Veya daire birinci katın üstünde yer alıyorsa, altında da konut olmayan binalar bulunmalıdır. Bu tür tesislerde pansiyon veya mini otel düzenlemek için ayrı bir giriş düzenlenmeli, yangın güvenliği gereklilikleri ve hijyen standartlarına uyulmalıdır.
Devlet Duma Konut Politikası ve Konut ve Toplumsal Hizmetler Komitesi, tasarıyı 7 Ekim 2015'te değerlendirdi ve ilk okumada kabul edilmesini tavsiye etti.
Ancak pansiyonların kaderini belirleyen yasa tasarısının oylaması defalarca ertelendi. Böyle bir yasanın kabulüne, pansiyon pazarının temsilcileri, konaklama endüstrisindeki bir dizi uzmanın yanı sıra, temsilcileri yasanın alternatif bir versiyonunu hazırlamaya söz veren Rusya Federasyonu Kültür Bakanlığı da dahil olmak üzere bazı federal departmanlar karşı çıktı. kanun.
“Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 17. Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında” tasarının ilerideki kaderini tartışmak için, katılımcıların 9 Şubat'ta tasarıyı desteklediği parlamento oturumları düzenlendi ve Rusya Federasyonu Devlet Dumasının bunu ilk okumada kabul etmesini tavsiye etti.
Ancak bundan sonra bile tasarıya ilişkin oylama birkaç kez ertelendi. Daha önce iş ombudsmanı Boris Titov tarafından dile getirilen bir versiyona göre, skandal belgenin yalnızca Rus parlamentosunun alt meclisinin bir sonraki toplantısında değerlendirilmesi gerekiyordu. En son Devlet Duması'nın 12 Nisan'daki toplantısında "konaklama yasası"nın değerlendirilmesi süresiz olarak ertelenmişti.
Son olarak 12 Mayıs 2016'da Duma Konseyi toplantısında tasarının Rusya parlamentosunun alt meclisine sunulmasına karar verildi. Ertesi gün, yani 13 Mayıs'ta yapılan ilk okumada oybirliğiyle kabul edildi. Tasarının kabulüne 416 milletvekili destek verdi. Birleşik Rusya ve Adil Rusya gruplarının liderleri tasarıyı desteklediklerini açıkladılar.
Konuşmacı milletvekili Sergei Katasonov'un da belirttiği gibi, milletvekilleri ve hükümet üyeleri görüşmelerin ardından anlaşmaya vardı. Milletvekiline göre, apartman sahipleri konutlarını ancak İmar Kanunu'nun belirlediği çerçeve dahilinde elden çıkarabilirler. Bir apartman dairesinde onunla akraba olmayan kişilerin ikamet etmesi ticari faaliyetin bir işaretidir ve Konut Kanunu uyarınca yasaklanmıştır.
Milletvekiline göre, konut binalarında bulunan pansiyonlar, konut dışı binalar ve müstakil binalar temelinde ortaya çıkan ve gelişen "normal pansiyonların" çalışmalarına müdahale ediyor.
Eş raportör Galina Khovanskaya, Moskova ve St. Petersburg sakinleri de dahil olmak üzere giderek artan şikayet akışına değindi ve hatta yazarların milletvekillerine konut binalarında pansiyonların işletilmesini yasaklamaları için yalvardığı birkaç mektuba atıfta bulundu. Milletvekiline göre, Rus hükümetinin neredeyse tüm departmanları yasanın kabul edilmesinden yanaydı. Galina Khovanskaya, "ranza turizminin tek destekçisinin" yasanın kabul edilmesini engelleyen Kültür Bakanlığı olduğunu vurguladı. Uzun süre "pansiyonlar yasası"nın değerlendirilmesini engelleyen şey, Rus hükümetinin bu konuda birleşik bir tutumunun olmamasıydı.
Bu yasanın muhalifleri, yasanın mevcut haliyle kabul edilmesinin, konut amaçlı gayrimenkul temelinde oluşturulan pansiyon pazarının büyük bir bölümünü tehlikeye atacağından emin. League of Hostels tarafından Aralık 2015'te yapılan bir araştırmanın gösterdiği gibi, Moskova'daki mini otel ve apartmanların yaklaşık %80'i yerleşim bölgelerinde bulunmaktadır. Bazı verilere göre hostellerin yaklaşık %70'i Moskova pazarını kendi haline bırakabilir, bazıları ise sadece "gölgelere" gidecek.
Yetkililer de dahil olmak üzere muhalifleri, bu tür pansiyonların bizzat yerel sakinlerin huzuru ve güvenliği için tehdit oluşturduğunu ve yangın güvenliği gerekliliklerine, hijyen ve diğer standartlara uymadığını savunuyor. Bu pozisyon özellikle Rospotrebnadzor'un liderliği tarafından savunulmaktadır.
Daha önce Rospotrebnadzor'un Moskova departmanının 2015-2016 döneminde 26 pansiyonun işletmesini askıya aldığı ve pansiyonların işletilmesine ilişkin 550 şikayet alındığı bildirilmişti.
Daha önce bildirildiği gibi, 10 Mart'ta başkentin pansiyonlarında büyük bir denetim başladı ve denetlenen konaklama tesislerinin üçte ikisi " kauçuk daireler"Moskova Ulusal Politika, Bölgeler Arası İlişkiler ve Turizm Dairesi'ne göre, Moskova'daki 352 pansiyondan yalnızca 122'si gereksinimleri karşılıyor, yani. Başkentteki pansiyonların yaklaşık %70'i belirli ihlallerle çalışıyor.
“Pansiyon Kanunu”nun ilk okumada kabul edilmesinin henüz pansiyon piyasası açısından herhangi bir hukuki sonuç yaratmadığını belirtmekte fayda var. Bu yasanın yürürlüğe girebilmesi için, Federasyon Konseyi tarafından üç okumada kabul edilmesi ve ardından Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanması gerekiyor.
Değişen Rusya mevzuatı bağlamında pansiyon pazarının varlığına ilişkin sorun ve beklentilerin 17 Şubat 2016'da düzenlenen yuvarlak masa toplantısının katılımcıları tarafından değerlendirildiğini hatırlatırız:
Otelcilik sektöründeki haberler ve etkinliklerden her zaman haberdar olmak ve güncellemeleri takip etmek için haftalık bültene abone olun. Bedava.
KONUYA İLİŞKİN ÖZEL VİDEO:
Otel endüstrisi takvimi
Tedarikçi Haberleri
Rus Startup HOTY - otel endüstrisi için elektronik konsiyerj
Hotel Advisors ekibinden özel mesaj: "uzaktan gelir yöneticisi" hizmetini tanıtıyoruz.
Beş yıldız kurallarına göre otelcilerin Tork ürünleri hakkında söyledikleri.
Ülke otelcileri forumu. 22 - 24 Nisan arası. Etkinlik-otel Konakovo River Club.
AZIMUT Smolenskaya Moskova, "Moskova Otelcilik Konferansı 2018. Otel çözümleri" katılımcılarına ev sahipliği yapıyor.
Dormakaba firması sizi mimari cam endüstrisi forumu ARCHGLASS 2018 kapsamındaki sergiye davet ediyor.
TM Tork, 4-5 yıldızlı oteller için pürüzsüz kabartmalı güncellenmiş tuvalet kağıdını piyasaya sürdü.
Petrozavodsk otelcileri için iş kahvaltısı: gelir yönetimi kursu belirlendi.
Otelde bilgi güvenliği. Konferans “Siber ve bilgi güvenliği: nasıl kaybedilmemeli...
Kuzey-Batı Ağı: Otelcilik ve konaklama endüstrisine ilişkin Yıllık Uluslararası Forum.
Otel pazarı analitiği ülkenin iç kesimlerine doğru genişlemeye devam ediyor: Novosibirsk'te bir etkinlik.
Booking.com, Novosibirsk'te ortak konaklama tesisleriyle çalışmaktan sorumlu olacak yeni bir ofis açtı...
Rusya'da iş turizminin gelişim tarihi: müşteri hizmetleri, otellerle çalışma, havayollarıyla çalışma –…
Satış araçları ve otelcilerin temel yanılgıları - West HoReCa Forum 2018'de Otel Danışmanlarının konuşması.
Mobil uygulama Logus HMS.
Vileda Professional'dan iQonnect – yeni bir verimlilik düzeyi.
Hotel Advisors şirketi, Çelyabinsk'teki otelciler için pazar analizleri ve gelir yönetiminin temelleri üzerine iş kahvaltıları düzenledi...
Çin'in Rus turizmindeki yatırımları Mart ayında Moskova'da düzenlenecek Rusya-Çin Turizm Forumu'nda tartışılacak.
Dormakaba sizi Securika/MIPS 2018 fuarına davet ediyor!
Edelink haberi: Ecvi, 1C ile arkadaş oldu.
"Edelweiss" Yakutya'yı fethediyor.
Kazan'da FIFA Dünya Kupası sırasında otellerde güvenlik konusunda bir konferans düzenlendi.
“Rusya'da Turizm: 2018 Dünya Kupası'nın şansları ve zorlukları” - Vedomosti'nin 2. yıllık konferansı.
Otelcilik eğitimi pazarında yeni bir oyuncu var: Galina Anokhina'nın ilk yüksek lisans kursu olan "Varoluş Sanatı"nı başlatan eğitim merkezi.
Hotel Advisors'ın yıllık iş kahvaltısı. Nijniy Novgorod'un 2017 yılı faaliyet göstergelerinin gözden geçirilmesi. Trendler ve...
Kazan'da FIFA Dünya Kupası sırasında otel güvenliği konusunda bir konferans düzenlenecek.
FIFA Dünya Kupası 2018: Otelcilik sektörü için yeni bir mücadele.
TravelLine araçları resmi olarak OPERA 5.5 otomatik kontrol sistemi ile entegre edilmiştir.
Hotel Advisors'ın yıllık iş kahvaltısı. 2017 yılı St. Petersburg işletme göstergelerinin gözden geçirilmesi. Trendler ve...
Alpha otel kompleksi (Izmailovo), oteli Libra Hospitality'den Logus HMS otomasyon sisteminin kontrolü altına devretti.
Edelink bölgeleri fethetmeye devam ediyor.
KOÇ OLMA SANATI. Galina Anokhina'nın yüksek lisans kursu, yeni otel eğitmenliği mesleğine giriş niteliğindedir.
-
Son zamanlarda medyada, Devlet Dumasının fiili “pansiyon yasağı” ile ilgili bir yasa tasarısını düşündüğünü belirten birkaç materyal yayınlandı. Bu pazar segmentinin nasıl büyüdüğü göz önüne alındığında, bu tür haberler hem ülke çapında seyahat eden hem de ekonomik otellerin hizmetlerini kullanan hem iş adamlarını hem de sıradan vatandaşları ciddi şekilde alarma geçirdi.
Pansiyonların ev sakinlerine yasaklanacak kadar müdahale ettiğine gerçekten inanmıyorum.
Dünya Kupası'ndan para kazanmak için 2018 yılına kadar piyasadaki arzı azaltmak isteyen klasik pansiyon sahipleri tarafından pansiyon pazarındaki baskının lobicilik yaptığına dair bir görüş var.
Ancak hiç kimse bu tezi ne kanıtlayabilir ne de çürütebilir, dolayısıyla siyasi bileşeni tartışmak anlamsızdır.
Hukuki yönleri daha iyi tartışalım (ve bunlar skandalın merkezinde yer alıyor). Tasarıda şu ifadeler yer alıyor: “Otel ve diğer konaklama tesislerinin konutlara yerleştirilmesine, otel hizmetleri ve diğer konaklama hizmetlerinin sağlanmasına izin verilmez.” Basitçe söylemek gerekirse, geçici ikamet için üç tür gayrimenkul vardır: oteller; pansiyonlar; konut binaları (evler, daireler, odalar). İlk ikisi sadece - Konaklama tesisleri.
Konut binalarında klasik bir otel düşünülemez. Örneğin otellerde kategori sistemi benimsenmiştir ve kategori tahsis belgesi olmadan otel hizmeti verilmesine izin verilmemektedir (1085 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname). Kategori sertifikasına sahip ve konut binalarında bulunan en az bir otelimiz olması pek olası değildir (konut binasında değil, konut binalarında fark vardır).
GOST R 56184-2014'e göre pansiyon - Bu, "geçici ikamet amaçlı, çoğunlukla düşük bütçeli turizm amaçlı, genellikle oda/oda dışında çeşitli kapasitelerde ve banyolara sahip, ayrıca misafirlerin iletişim kurabileceği tesisler (bölgeler, yerler) bulunan ekonomik bir konaklama tesisidir."
Konutlarda sağlanması yasaklanacak “konaklama hizmetleri” GOST R 54606-2011'de listelenmiştir. Pansiyonlar için bu liste şöyle görünür:
- Günde en az 12 saat çalışma saatleri olan turistlerin kabulü ve konaklaması;
- yaşayan turistlere yazışmaların teslimi;
- sabah uyandırma (yerleşik turistlerin isteği üzerine);
- yatak yapmak da dahil olmak üzere günlük oda temizliği;
- yatak çarşaflarının en az beş günde bir değiştirilmesi;
- havluların en az üç günde bir değiştirilmesi;
- ütü ve ütü masası sağlanması;
- değerli eşyaların resepsiyon hizmetindeki kasa/kasalarda veya odadaki mini kasada saklanması;
- tıbbi hizmetler: ambulans çağrısı, ilk yardım çantası;
- taksi çağırmak (yerleşik turistlerin talebi üzerine);
- bilgisayar, internet, faks hizmetleri.
Mobilyalı odalar için daha da seyrektir:
- günde en az 8 saat resepsiyon ve konaklama;
- her gelişte oturma odasının temizlenmesi (yatağın yapılması dahil);
- yatak çarşaflarının en az beş günde bir değiştirilmesi;
- havluların en az üç günde bir değiştirilmesi.
Eğer hostel sahibi bu hizmetleri sağlamayı bırakırsa, o zaman sadece konut kiralaması kalacaktır.
Bir dairenin sahibi veya hatta kiracısı (kiracısı) (ve tüzel kişilik, bireysel girişimci veya vatandaş olması bile önemli değil), günlük kira da dahil olmak üzere herhangi bir süre için bunu bireylere geçici ikamet için sağlama hakkına sahiptir. Kanunda bununla ilgili herhangi bir yasak yoktur ve öngörülmemiştir. Medeni Kanunun 35. Bölümü bunun tamamen açık bir şekilde yapılmasına izin vermektedir.
İpucu: Temizlik ve çarşaf değişimi elbette bırakılmalıdır, ancak bunlar için ayrı bir hatta ücret talep etmeyin; resepsiyon ve konaklama, komşu bir dairede oturan bir çalışan tarafından veya hatta kapıcıda yapılabilir.
Üstelik konunun yasal olarak belirli bir şekilde detaylandırılmasıyla en azından dairenin tamamını, en azından içindeki bireysel odaları, hatta bu odalardaki yatakları bile kiraya verebileceksiniz. Bunun mevcut pansiyon sisteminden farkı nedir ve pansiyoncular neden bu kadar korkuyor?
Pansiyonlarla ilgili içtihatlara bakalım. Pansiyoncular neden şimdi mahkemelerde yargılanıyor?
Tahkim mahkemeleri şu nedenlerle dava edilir:
1. Göç mevzuatının ihlalleri - örneğin, Rusya Federasyonu'nda yasa dışı olarak kalan yabancı vatandaşların yeniden yerleştirilmesi (Dava No. A53-21482/2015, A05-13652/2014)
2. Pansiyonların yerleşime uygun olmayan binalara yerleştirilmesi - bodrum katları ve bodrum katları (Dava No. A44-5687/2013)
3. Konutların bakımına ilişkin kuralların ihlali (Dava No. A26-369/2015)
4. Pansiyonlara ilişkin tahkim davalarının ana kısmı - olağan iş anlaşmazlıkları, kira tahsilatı vb.
Genel yargı mahkemelerinde pansiyonlara kötü davranılıyor.
Temel olarak pansiyonlara karşı açılan davalar da aynı doğrultuda değerlendiriliyor: rahatsız olan bir sakin veya savcı geliyor, pansiyonun web sitesinden ekran görüntülerini delil olarak getiriyor, mahkeme dairede otel hizmetlerinin sağlandığını memnuniyetle kabul ediyor ve pansiyonun yasaklanmasına karar veriyor.
Bu tür bir düzine kadar vaka saydım - İstatistiklere göre bu çok fazla, ülke genelindeki pansiyonlar için ise hiçbir şey yok. Örnek olarak - 11 Aralık 2015 tarihli 33-18818/2015 sayılı yerel Sverdlovsk davası. Bu (ve diğer benzerleri) şöyle diyor: “otel hizmetlerinin sağlanmasına yönelik faaliyetler ancak konut binalarının devredilmesinden sonra gerçekleştirilebilir (veya tüketicilere uygun kalitede hizmet sağlamak için gerekli ekipmanlarla konut dışı ve belirtilen binaların ekipmanı: odalar için ses yalıtım sistemi, yangın güvenliği ekipmanı, hırsız alarmı, para ve mücevher kabul etmek için kasalar depolama, odaların temizliği ve sıhhi temizliği için araçlar.
Bu kulağa korkutucu geliyor ve teorimi çürütüyor gibi görünüyor, ancak iki temel nokta var:
1.Mahkemeler haklıysa ve pansiyon - Bu gerçekten konutlarda sağlanamayan bir otel hizmeti, o zaman yeni yasa nedeniyle pansiyoncuların paniğe kapılmasının bir anlamı yok.- korktukları şey zaten var ve uzun süredir var - 2008'den beri. Bununla birlikte, hiç kimse gerçekten gölgeye gitmedi, herkes çalışıyor ve milyonda yalnızca 10'u yasaklandı ve bu benim görüşüme göre yasa dışı (okuduğum tüm vakalarda aynı türden uygunsuz sonuçlar var) aslında hiçbir şeyi yasaklamayan belgelerden alınmıştır).
2. En önemli şey mahkemelerin pansiyonlara karşı karar verirken GOST “Turist hizmetlerine” dayandığını. Konaklama tesisleri. Genel Gereksinimler. GOST R 51185-2008”, bazı nedenlerden dolayı bu GOST'un konutlarda otel hizmetlerinin sağlanmasına izin vermediğine inanmaktadır (yukarıdaki adli kanundan alıntıya bakınız). Ancak 1 Ocak 2016'dan itibaren bu GOST iptal edildi ve onun yerine kabul edilen yenisi, yalnızca konutlarda pansiyonlara ilişkin herhangi bir yasak içermemekle kalmıyor, aynı zamanda bunlara doğrudan izin veriyor. Yani böyle bir dava durumunda artık mahkemeler kararlarını gerektiği gibi gerekçelendiremeyecek bile.
Yani 2016'dan bu yana GOST'un kaldırılmasıyla pansiyoncuların durumu daha da iyileşti. Kasıtlı olarak abartırsak, önceden yasa dışı olduklarını söyleyebiliriz ama şimdi - oldukça “kanuni”.
Konut Kanunu'nda yapılan değişiklikler, kabul edildiğinde kendi başına durumu önemli ölçüde kötüleştirmeyecektir. Pansiyonlara karşı mahkemelerin de aynı şekilde gelişeceğini düşünüyorum: Davacı dairede pansiyon hizmetlerinin verildiğini iddia edecek ve davalı pansiyoncu aslında daireyi bir kira sözleşmesi kapsamında kiraya verdiğini kanıtlamak zorunda kalacak ve konaklama hizmeti vermemektedir.
Şunu vurgulayayım: Maalesef hiç kimse sorunların daha sonra başlamayacağını garanti edemez.
Kanun kabul edildiğinde ve pansiyoncular konaklama hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalarını konut kiralama anlaşmaları olarak yeniden adlandırdıklarında ve piyasadan kaybolmayacaklarında, başlatıcılar planın işe yaramadığını anlayacak ve ya acilen değişiklik yapacaktır boşluğu ortadan kaldıracak çalışmayan yasaya veya kiralama ile pansiyon arasındaki farklara ilişkin kriterlerin olacağı bazı hükümet kararnamelerini kabul etmeye: örneğin, bir dairenin bir gün boyunca üçten fazla kiracıya kiralanması durumunda, tüzel kişi tarafından - Burası kiralık değil pansiyon. Ama bu farklı bir hikaye olacak. Bekleyelim görelim tahmin ederler mi, her şeyi vermeyeceğiz.
Geri kalanı, sıradan apartman dairelerindeki pansiyonların, dairelerin ve odaların onları beklediği başkentin yüksek binalarına gidiyor. Peki evde yaşayanlar misafir akışından sürekli olarak memnun mu?
Girişte uluslararası
Başkent pansiyonları (minimum olanaklara sahip küçük ucuz oteller - Ed.) bugün çeşitli nedenlerden dolayı popülerdir. Örneğin bahar boyunca Rospotrebnadzor, savcılık ve göçmenlik bürosundan uzmanlar tarafından ziyaret edildiler.
“Moskova'da daha fazla hostelin olmasıyla ilgileniyoruz. Bu, pazar için tamamen sömürülmekten uzak, serbest bir niş. Denetimler, sağlık standartlarını karşılamayan ve yerel sakinlerin şikayetlerine neden olan kuruluşları tespit etmelidir." Başkentin Ulusal Politika, Bölgelerarası İlişkiler ve Turizm Dairesi başkanı Vladimir Chernikov, bu tür denetimlere duyulan ihtiyacı açıkladı.
Başkent savcılığı son baskınlarla ilgili nihai verileri zaten yayınladı: “1.090'dan fazla ihlal tespit edildi, 615 idari suç davası başlatıldı, şikayet alınan pansiyon ve otellerin çoğunluğu Merkezi İdari Bölge topraklarında bulunuyor (231).” (Bu arada, iskelenizde bu kadar çok turist varsa, sanki Kızıl Meydan'ın bir şubesiymiş gibi nereye gitmeli, info-grafiklere bakın.)
Şimdi Rusya Federasyonu mevzuatının bu apartman işine hangi şartları getirdiğini anlamaya çalışalım. Belki bazı Moskovalılar diğer şehir sakinlerinin tamamen yasal çalışmalarına karşı fazla hoşgörüsüzdür?
Başkent savcılığının federal mevzuatına uygunluğun denetlenmesinden sorumlu daire başkan yardımcısı Natalya Emelkina, "Otel hizmetleri sağlamaya yönelik faaliyetler ancak konut binalarının konut dışı binalara devredilmesinden sonra gerçekleştirilebilir" diye yanıtlıyor. - Ve oda ses yalıtım sistemi, yangın güvenliği ekipmanı, hırsız alarmı, para ve mücevher depolamak için kasalar ve odaların temizliği ve sıhhi temizliği için araçlarla donatıldıktan sonra. Kural olarak, bir apartman dairesinde bir pansiyon düzenlerken, mal sahibi veya kiracı, konut tesislerinin işletilmesi için sıhhi ve epidemiyolojik gerekliliklere uyumu garanti etmez.” Bu, misafirlerin hem dairede hem de sahanlıkta sigara içtiği, geceleri gürültü yaptığı ve "mini otel" sahiplerinin tüm sakinler için ortak bir konteynere çok fazla çöp attığı anlamına geliyor.
Turistler insan değil mi?
"Küçük konaklama tesisleri" (bu, günlük yatak satışına resmi olarak denir) açan girişimcilerin kendileri, "kauçuk dairelerin", pansiyonların ve hatta samimi hizmet salonlarının genellikle bu iş kılığına girdiğini söylüyor. Ve halk arasında ve bazı Devlet Duması milletvekilleri arasında popüler olan "misafirlerin konutlarda para karşılığında konaklamasının genel olarak yasaklanması" önerisinin, genel olarak Rusya'da ve Rusya'da yasal küçük turizm işletmelerine son verilmesi önerisine benzer. Özellikle Moskova.
"Evet, fare ve tahtakuruları yetiştiren ve göçmenlik yasalarını ihlal eden pansiyonlar var" diye itiraf ediyor Evgeniy Nasonov, Hosteller Birliği yönetim kurulu üyesi. - Ancak birçok girişimci yasal olarak çalışıyor ve bu tür hizmetler için bir pazar olmazsa iç turizm ölecek.Çok az Rus, Moskova'daki büyük otellerde kalmayı göze alabilir. Ancak pek çok kişi, Moskova'nın merkezinde temiz ve konforlu bir dairede 700 ruble karşılığında yatak alma seçeneğinden memnun. günlük. Benim düşünceme göre, kalıcı komşularından - kavgacılar, alkolikler ve çeşitli antisosyal kişiliklerden - memnun olmayan Muskovitler'den çok daha az sayıda vatandaş, binalarındaki pansiyondan şikayet ediyor. Bir apartman dairesinin otel olarak kullanılmasını yasaklayan yasa tasarısı Devlet Duması'nda ilk kez okundu. Eğer yasa kabul edilirse, sadece pansiyonlar değil, konutlardaki kısa süreli kiralamalar da yasa dışı olacak. Ve en önemlisi küçük konaklama tesisleri çalışmaya devam edecek. Nasıl? Yani her misafirinizle uzun süreli bir konaklama sözleşmesi yapabilir ve ayrıldıktan birkaç gün sonra sözleşmeyi feshedebilirsiniz.”
Ve son olarak: Bu yılın 1 Temmuz'undan önce, Moskova'da otel hizmetleri sağlayan herkesin bir tür sınavı - "sınıflandırmayı" geçmesi gerekiyor. Bu tarihe kadar gürültülü komşu-pansiyonunuzla ilgili bilgi class-tourism.rf web sitesinde görünmüyorsa, kesinlikle yasa dışı çalışıyor demektir.
Kültür Bakanlığı pansiyonları yasaklayan bir yasa çıkarma çabalarına rağmen pansiyoncuların yolunu açıyor. Şu anda pansiyonların genel gereksinimleri belirlendi.
Pansiyon
Hostel (İngilizce hostel kelimesi modern bir pansiyondur). 1 Temmuz 2019'dan itibaren turistik tesislerin sınıflandırılması: oteller, oteller vb. Özel akreditasyon alan kuruluşlara “Yıldızlar” verilecek. Klas atama belgesi alındığı tarihten itibaren üç yıl süreyle geçerli olacaktır.
“Yıldız” olmadan çalışmak kesinlikle yasaktır. İhlal nedeniyle para cezası var. Bu kurallar konut binalarında bulunan pansiyonlar için geçerli olmayacaktır.
Milletvekilleri pansiyonları ayrı ayrı görüşmeye karar verdi. Alt meclis başkanı, "Vatandaşların haklarını açıkça koruyacak ve pansiyonların işleyişi için net bir sistem oluşturacak bir karara varabiliriz" diyor.
Hostel, sakinlere ek fon sağlamakla yükümlü değildir, ancak konforlu bir konaklama için gereken her şeyi yapmalıdır. Bir konut binasındaki pansiyon, Avrupa'dan gelen Rusya için yeni bir olgudur.
Ancak birçok girişimci böyle bir işin avantajlarını zaten takdir etmeyi başardı:
- Ciddi yatırımların olmaması. Bir daireye sahip olduğunuz ve onu mobilyalarla donattığınızda, yalnızca reklama para harcamanız gerekecek.
- Sabit gelir. (durumun mevsimselliğini hariç tutarsak).
Para peşinde koşmak, 20 kişilik tek banyolu, mutfağı olmayan, bir odada çok sayıda üç katlı yatağı olan evlerin ortaya çıkmasına neden oldu ki bu da müşterilerin haklarını ihlal ediyor; böyle bir yere pansiyon denemez. Devlet bu tür kuruluşlara karşı önlem almayı ciddi olarak düşünüyor.
Yurt Hukuku
2014 yılında pansiyonların temel gereksinimlerine ilişkin birleşik bir GOST geliştirildi. Kanunun ilk versiyonu pek çok kural ve düzenlemeyi içeriyordu ancak apartman pansiyonlarını ayrı bir tür olarak görmüyordu. Ancak fiyatları ve kolaylıkları nedeniyle popülerlik kazanan apartman pansiyonlarıydı.
Önemli! Bir apartmanda pansiyon açılması, girişteki pislikten, gürültüden ve şüpheli yabancılardan sürekli şikayet eden sakinler arasında hoşnutsuzluğa neden oldu. Ve 2016 yılında bir GOST değişiklik paketi geliştirildi.
Mahalle sakinleri ile pansiyonerler arasındaki gerginlik çözüldü. Aynı zamanda güvenlik kurallarını, hijyen standartlarını ihlal ettiği ve yasadışı göçmenleri barındırdığı gerekçesiyle 41 pansiyon da kapatıldı. Turistler rahat bir nefes aldı Aynı yılın 3 Mart'ında Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin kararına göre konut binalarına pansiyon yerleştirme hakkı yasal olarak onaylandı. Artık belirli şartlara bağlı olarak konut apartmanlarında pansiyon açmak mümkün.
- Konut stokunda yer alan pansiyon alanının konut dışı alana dönüştürülmesi gerekmektedir.
- Hostelin ayrı bir girişi bulunmalıdır.
- Tesisler yalnızca bir konut binasının birinci katında bulunabilir. Veya ikincisinde, birincisi zaten konut dışı alanlar tarafından işgal edilmişse.
Konut Politikası alanında çalışan Rus devlet adamı Galina Khovanskaya'ya göre: “Demokles'in artık pansiyonların üzerinde asılı kalan ana kılıcı, kamu binalarında olduğu gibi ayrı bir girişin olmamasıdır. Bugün herhangi bir pansiyon, komşularının görüşleri ne olursa olsun, savcılık veya Rospotrebnadzor tarafından istediği zaman kapatılabilmektedir. Bunun tek nedeni ayrı bir girişin olmaması.”
Aşağıda, pansiyonlar için yer donatmanın hiçbir şekilde yasal olmadığı SES normları bulunmaktadır:
- Binanın zemin katları.
- Ticari amaçlarla tahsis edilen konut dışı binalar.
- Bodrumlar
Konut dışı mülklere transfer
Yasal olarak pansiyon açmak isteyen bir girişimcinin ihtiyaç duyduğu belge paketi:
- Tesisin teknik planı.
- Sahipliği doğrulayan bir belge.
- Sıhhi ve epidemiyolojik istasyonun sonuçlandırılması ve sitenin pansiyon için profesyonel uygunluğuna ilişkin yangın denetimi.
Pansiyonlar için gereksinimler
Hostelde aşağıdaki ortak olanaklar bulunmalıdır:
- Kapüşon.
- Kanalizasyon.
- Su tedarik etmek.
- Gaz boru hattı.
- Elektrik.
Uyku alanı
Pansiyonlarda yatak gereksinimleri şu şekildedir:
- Yatak odalarının yüksekliği 2,5 metreden az değildir. Yatak dahil kişi başı en az 4 m2 alan bulunmaktadır.
- Yasak olan üç veya daha fazla yatak hariç, bir veya iki katlı yataklara izin verilir.
- İkinci kademe ile tavan arasındaki uzunluk 75 santimetreden fazladır.
- Tek kişilik yatağın boyutu 190x80 santimetre, çift kişilik yatağın boyutu 190x140 santimetredir.
- Hostelci müşteriye çarşaf değişimi sağlamakla yükümlü değildir, ancak bu hizmet ek bir ücret karşılığında olsun ya da olmasın oldukça popülerdir.
Tuvalet
Duş, lavabo ve klozetten oluşan banyo maksimum 10 kişiye tahsis edildi. Yirmi sakin için iki, 21 sakin için üç banyo gerekli olacak.
Yemek odası
Kantin ekipmanı kanunda şartlı olarak öngörülmüştür. Hostel sahibi, GOST'un gerektirdiği şekilde tesise yalnızca su ısıtıcısı ve soğutucu sağlayabilir.
Yakınlarda yemek servisi yoksa, tesis sahibi müşterilerin yemekleriyle ilgilenir.Koridorlar
Koridorların ve ortak odaların yüksekliği en az 2,1 metredir. Zeminde 20 lüksten aydınlatma. Misafir güvenliği için video gözetimi teşvik edilmektedir.
Pansiyonun konumu
Hostelleri tren istasyonlarına veya şehir merkezine yakın bir yerde bulmak avantajlıdır. Ve ayrıca turistlerin sıklıkla geldiği yerlerde. Eski yurt binalarında pansiyon açılması etkili olacaktır. Önemli olan, yürüme mesafesindeki ulaşımın yerini dikkate almaktır. Pansiyon için lüks evleri tercih etmemelisiniz. Böyle bir çözüm, sürekli bir şikayet ve çatışma akışına yol açacaktır. Moskova'da ortak bir daire kiralayıp pansiyona dönüştürmenin mümkün olduğu yeterince eski bina var.
Sonuç olarak
Kurallara iyi niyetle uyulduğu takdirde pansiyon açmak yasaldır. Hosteli konut dışı kullanıma dönüştürün, ayrı bir çıkış sağlayın, konumu için alt katları seçin.