โดยอาศัยอำนาจตามศิลปะ มาตรา 78.1 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันงบประมาณและอิสระได้รับเงินอุดหนุนเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) (การปฏิบัติงาน) ตามการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) เงินเหล่านี้จะถูกส่งให้กับสถาบันอย่างไร? มีการวางแผนและคำนวณเงินอุดหนุนอย่างไร? รายได้ดังกล่าวสะท้อนให้เห็นในการบัญชีอย่างไร?
กิจกรรมหลักของสถาบันงบประมาณและอิสระนั้นดำเนินการตามงานของรัฐ (เทศบาล) ในการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) (การปฏิบัติงาน) ที่ได้รับอนุมัติและสื่อสารกับพวกเขาโดยผู้ก่อตั้ง ตามศิลปะ 69.2 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งานนี้สำหรับสถาบันของรัฐบาลกลาง สถาบันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันเทศบาลก่อตั้งขึ้นในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นตามลำดับโดยรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ อำนาจของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การบริหารส่วนท้องถิ่นของหน่วยงานเทศบาล (ตัวอย่างเช่นพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลแห่งภูมิภาคมอสโกลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2553 N 981/52 "เมื่อได้รับอนุมัติขั้นตอนสำหรับการจัดตั้งและการสนับสนุนทางการเงิน ของการดำเนินการมอบหมายของรัฐโดยสถาบันของรัฐของภูมิภาคมอสโก")
เงินอุดหนุนสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติงานของรัฐ (เทศบาล) นั้นมอบให้กับสถาบันงบประมาณและอิสระรวมถึงการบำรุงรักษาทรัพย์สินของสถาบันที่ได้รับมอบหมายหรือได้มาด้วยค่าใช้จ่ายของผู้ก่อตั้ง ขั้นตอนในการกำหนดปริมาณและเงื่อนไขในการให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องนั้นจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา 78.1 ของประมวลกฎหมายงบประมาณ ของสหพันธรัฐรัสเซีย) (ตัวอย่างเช่นมติของรัฐบาลของภูมิภาคมอสโกลงวันที่ 17 เมษายน 2555 N 507/14 “ ในการอนุมัติขั้นตอนในการกำหนดปริมาณและเงื่อนไขสำหรับการจัดหาเงินอุดหนุนเพื่อวัตถุประสงค์อื่นเพื่อระบุงบประมาณและอิสระ สถาบันของภูมิภาคมอสโก")
ตามขั้นตอนที่ได้รับอนุมัติ การให้เงินอุดหนุนแก่สถาบันงบประมาณและสถาบันอิสระของรัฐ (เทศบาล) จะดำเนินการบนพื้นฐานของข้อตกลงเกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการจัดหา (ต่อไปนี้จะเรียกว่าข้อตกลง)
ข้อตกลงเกี่ยวกับวิธีการและเงื่อนไขการให้เงินอุดหนุน
ข้อตกลงระหว่างผู้ก่อตั้งและสถาบันถือเป็นส่วนสำคัญของการมอบหมายงานจากรัฐบาล รูปแบบโดยประมาณของข้อตกลงสำหรับสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียและกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 29 ตุลาคม 2553 N 138n/528
รูปแบบมาตรฐานของข้อตกลงระหว่างผู้ก่อตั้งและสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 3 ธันวาคม 2551 N 423
ข้อตกลงทั้งสองรูปแบบประกอบด้วยคำจำกัดความทั่วไปเกี่ยวกับสิทธิ ภาระผูกพันและความรับผิดชอบของคู่สัญญา ปริมาณและความถี่ของการโอนเงินอุดหนุนในระหว่างปีการเงิน
ทั้งรูปแบบมาตรฐานและแบบอย่างของข้อตกลงบ่งบอกว่าเมื่อลงนามโดยหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ของผู้ก่อตั้งและสถาบันงบประมาณ (อิสระ) จะต้องระบุข้อตกลงนั้น ในกรณีนี้ข้อกำหนดไม่ได้จัดทำขึ้นโดยระบุวันที่ปฏิบัติตามภาระผูกพันและรายละเอียดของคู่สัญญาเท่านั้น ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบระดับภูมิภาคระบุไว้โดยตรง: ผู้ก่อตั้งมีสิทธิ์ชี้แจงและเสริมรูปแบบข้อตกลงที่กำหนดไว้ โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรม ในเวลาเดียวกัน กฎระเบียบของแผนก แนะนำการเพิ่มเติมที่อนุญาต ระบุไว้ในข้อตกลง:
- เป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนการให้เงินอุดหนุน
- ปริมาณเงินอุดหนุนที่ได้รับการจัดสรร
- ความรับผิดชอบของสถาบันในการปฏิบัติหน้าที่ให้เสร็จสิ้น
- สิทธิของผู้ก่อตั้งในการดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยข้อตกลง
- ขั้นตอนการคืนจำนวนเงินที่สถาบันใช้หากมีการละเมิดข้อกำหนดของข้อตกลงขึ้นอยู่กับผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยผู้ก่อตั้งขั้นตอนและกำหนดเวลาในการส่งรายงานการใช้เงินอุดหนุน
- ตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงาน ความรับผิดชอบของคู่สัญญา และเงื่อนไขอื่นๆ
ข้อตกลงดังกล่าวเป็นไปตามหลักการของสัญญาทางแพ่งทั่วไป
เงื่อนไขเงินอุดหนุน
ตามกฎแล้วระยะเวลาของการให้เงินอุดหนุนได้รับการแก้ไขในกำหนดเวลาที่เหมาะสมซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง ข้อตกลงกับสถาบันอิสระเกี่ยวข้องกับการให้เงินอุดหนุนเป็นรายไตรมาส
ในเวลาเดียวกัน ข้อความของข้อตกลงสามารถระบุกรณีพิเศษในการคำนวณกำหนดเวลาและกำหนดเวลาการก่อสร้างได้ เช่น การกำหนดว่าในกรณีที่กำหนดเวลาในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น (บริการการแสดงผล) ย้ายไปเป็นปีหน้า โดยการตัดสินใจของ ผู้ก่อตั้ง เงินอุดหนุนไม่ต้องคืน แต่จะถูกนำมาพิจารณาเมื่อสร้างการมอบหมายของรัฐในปีหน้า งาน (บริการ) ที่ระบุตลอดจนเงินอุดหนุนสำหรับการดำเนินงานจะต้องสะท้อนให้เห็นในงานของรัฐในปีหน้าโดยไม่รวมอยู่ในจำนวนเงินอุดหนุนทั้งหมดในปีหน้า ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์เฉพาะระหว่างองค์กรธุรกิจ กำหนดการสามารถจัดทำขึ้นโดยการจัดหาเงินทุนตามสัดส่วน (สัมพันธ์กับช่วงเวลา) หรือโดยการกำหนดพารามิเตอร์อื่น ๆ
ตัวอย่างเช่นสามารถกำหนดได้ว่าผู้ก่อตั้งจะโอนเงินอุดหนุนให้กับสถาบันงบประมาณในจำนวนเท่า ๆ กันสี่ครั้งต่อปีภายในระยะเวลาดังต่อไปนี้:
- 1/4 ของเงินอุดหนุนทั้งหมดจะถูกโอนภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่สรุปข้อตกลง
- ยอดคงเหลือของเงินอุดหนุนทั้งหมดจะถูกโอนตามลำดับในไตรมาส II, III และ IV ของปีปัจจุบันภายใน 10 วันทำการหลังจากที่ผู้ก่อตั้งได้รับข้อมูลการรายงานที่ระบุในย่อหน้าย่อยที่เกี่ยวข้องของข้อตกลงสำหรับรอบระยะเวลาการรายงานก่อนหน้า
กรณีการเปลี่ยนแปลงปริมาณเงินอุดหนุน
ขอแนะนำให้ข้อตกลงระบุเงื่อนไขสำหรับการเปลี่ยนแปลงจำนวนเงินอุดหนุนที่กำหนดไว้ ตัวอย่างเช่น คุณสามารถระบุได้ว่าหากมีการเปลี่ยนแปลงการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบบนพื้นฐานของงานของรัฐ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงจำนวนการจัดสรรงบประมาณที่กำหนดไว้ในงบประมาณสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินการ งานของรัฐ ภายหลังอาจเปลี่ยนแปลงได้ตามสมควร เพื่อพิสูจน์การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเราสามารถอ้างถึงความจริงที่ว่าการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐนั้นดำเนินการภายในขอบเขตของการจัดสรรงบประมาณที่กำหนดไว้ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาค, เทศบาล) เพื่อวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้อง
นอกจากนี้ มีความจำเป็นต้องจัดให้มีการรับประกันการคุ้มครองสิทธิทางเศรษฐกิจของสถาบันทันทีโดยกำหนดว่าการเปลี่ยนแปลงปริมาณเงินอุดหนุนที่ได้รับจากงบประมาณเป็นสถาบันงบประมาณและอิสระเพื่อการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินการของรัฐ งานในช่วงระยะเวลาของการดำเนินการนั้นจะดำเนินการเฉพาะกับการเปลี่ยนแปลงที่สอดคล้องกันในงานสถานะเท่านั้น
ควรพิจารณาว่าหากสถาบันปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับปริมาณและคุณภาพของบริการสาธารณะ (งาน) ที่ได้รับอนุมัติจากสถาบันนั้น การลดปริมาณการสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานของรัฐในแง่ของบริการสาธารณะที่ให้ไว้แล้วหรืองานที่ดำเนินการไปแล้ว ไม่ได้รับอนุญาต.
ขอแนะนำให้แก้ไขจำนวนการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐของสถาบันในรายการปิดในข้อตกลงตัวอย่างเช่น:
- เพิ่มหรือลดปริมาณการจัดสรรที่มีให้สำหรับการให้บริการสาธารณะที่เกี่ยวข้อง (การปฏิบัติงาน) ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาค, เทศบาล)
- การปฏิบัติงานของรัฐโดยสถาบันไม่ครบถ้วนหรือมีคุณภาพต่ำกว่างานของรัฐ (เทศบาล)
- ระบุความจำเป็นสำหรับสถาบันในการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) (ปฏิบัติงาน) ในปริมาณที่เกินกว่าที่กำหนดไว้ในการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล)
- ระบุความจำเป็นสำหรับสถาบันในการให้บริการ (งาน) ของรัฐ (เทศบาล) เพิ่มเติมที่ไม่ได้จัดตั้งขึ้นในการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล)
- ระบุความจำเป็นในการกระจายปริมาณการมอบหมายงานของรัฐ (เทศบาล) ระหว่างสถาบัน
ภาระผูกพันในการทบทวนขอบเขตของงานและจำนวนเงินอุดหนุนควรระบุไว้อย่างชัดเจนในสัญญา
การวางแผนและการคำนวณเงินอุดหนุน
ปัจจุบันเอกสารกำกับดูแลที่ควบคุมขั้นตอนการให้เงินอุดหนุนไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกรอบเวลาใดในลำดับใดและบนพื้นฐานของเอกสารใดปริมาณการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติงานของรัฐ (เทศบาล) โดยสถาบันของรัฐ (เทศบาล) ควรจะวางแผน ดังนั้นเจ้าหน้าที่ที่สนใจของสถาบันสามารถพัฒนากลยุทธ์บางอย่างได้อย่างอิสระเมื่อวางแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ นอกจากนี้การเลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมจะช่วยให้หัวหน้าสถาบันทราบล่วงหน้าว่าจำนวนเงินที่สนับสนุนทางการเงินสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินอาจเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในช่วงเวลาที่วางแผนไว้ ต้องทำการคำนวณที่เกี่ยวข้องก่อนที่หัวหน้าสถาบันจะลงนามในข้อตกลงกับผู้ก่อตั้ง
ตามข้อ 3 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการก่อตัวของงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของรัฐบาลกลางและสถาบันของรัฐและการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2553 N 671 งานของรัฐได้รับการอนุมัติไม่เกินหนึ่งเดือนนับจากวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน ดังนั้นภายในระยะเวลาเดียวกัน (นั่นคือภายในหนึ่งเดือนหลังจากการใช้งบประมาณ) ผู้ก่อตั้งจะต้องนำงานที่ได้รับการอนุมัติไปยังสถาบันและลงนามในข้อตกลงกับสถาบัน
ตัวอย่างเช่น การมอบหมายงานของรัฐ (เทศบาล) สำหรับปีการเงินถัดไปให้กับสถาบันงบประมาณ (อิสระ) จะต้องได้รับการสื่อสารจากผู้ก่อตั้งไม่ช้ากว่าเดือนธันวาคมของปีปัจจุบัน นอกจากนี้ ภายในเดือนธันวาคมของปีปัจจุบัน จะต้องลงนามข้อตกลงว่าด้วยการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการทำงานให้เสร็จสิ้นในปีหน้าระหว่างผู้ก่อตั้งและสถาบัน
ตามกฎแล้วปริมาณการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) คำนวณโดยผู้ก่อตั้งโดยคำนึงถึงตัวบ่งชี้เชิงปริมาณที่กำหนดโดยงานของรัฐ (เทศบาล) และต้นทุนด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ปริมาณเงินอุดหนุนสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินจะพิจารณาจากตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้ (ข้อมูลเริ่มต้น) ที่ส่งไปยังผู้ก่อตั้งโดยสถาบันงบประมาณและหน่วยงานอิสระย่อย ในทางกลับกัน ในการส่งข้อมูลนี้ไปยังสถาบันที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้องกำหนดฐานภาษีสำหรับภาษีทรัพย์สิน การรับและจำหน่ายสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ทางการเงินที่คาดหวัง จำนวนภาษีสาธารณูปโภค ฯลฯ เมื่อคำนวณจำนวนเงินอุดหนุนสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานในแง่ของการบำรุงรักษาทรัพย์สินขอแนะนำให้ใช้มาตรการดังต่อไปนี้
จัดทำรายการทรัพย์สินที่มอบหมายให้กับสถาบันและได้รับมาโดยผู้ก่อตั้งเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย วัตถุประสงค์ของการสร้างรายการดังกล่าวคือเพื่อกำหนดมูลค่าคงเหลือของทรัพย์สินซึ่งเป็นฐานภาษีสำหรับภาษีทรัพย์สิน โดยการชำระเงินจะดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของเงินอุดหนุน รายการนี้รวบรวม ณ วันที่ 1 กันยายนหรือ 1 ตุลาคมของปีปัจจุบัน ขึ้นอยู่กับกำหนดเวลาในการส่งข้อมูลไปยังผู้ก่อตั้ง
กำหนดฐานภาษีที่คาดหวังสำหรับภาษีทรัพย์สินและที่ดินสำหรับปีการเงินถัดไป ด้วยความช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบของสถาบัน แผนการรับและจำหน่ายทรัพย์สินจะถูกร่างขึ้นในวันที่ 1 มกราคม และ 31 ธันวาคมของปีการเงินถัดไป เมื่อจัดทำแผนดังกล่าว ขอแนะนำให้ใช้กำหนดการ (คาดการณ์) สำหรับการซื้อสินค้าซึ่งจัดทำโดยผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบในสถาบันในการสั่งซื้อ จากข้อมูลที่ได้รับเกี่ยวกับปริมาณการรับและการจำหน่ายสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ทางการเงินที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในปีงบประมาณหน้า รวมถึงข้อมูลจากรายการทรัพย์สินที่กล่าวข้างต้น จะมีการคำนวณจำนวนภาษีทรัพย์สินนิติบุคคลที่คาดการณ์ไว้ นอกจากนี้ หากจำเป็น จะมีการคำนวณภาษีที่ดินและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษาทรัพย์สิน
คำนวณต้นทุนสาธารณูปโภคสำหรับรอบระยะเวลาการวางแผน ในขั้นตอนนี้ นักบัญชีจำเป็นต้องคาดการณ์ต้นทุนสาธารณูปโภคในปีการเงินหน้า โดยขอข้อมูลจากผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานความร้อนและไฟฟ้าเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี และคำนวณตามข้อมูลนี้ตามปริมาณความร้อนและไฟฟ้าที่ใช้จริงในปีที่แล้ว . ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงในการใช้พลังงานความร้อนและไฟฟ้า (เช่นมีการวางแผนที่จะสร้างอาคารใหม่) หรือการเปลี่ยนแปลงในลักษณะของระบบที่มีอยู่ (ในแง่กายภาพ) เมื่อได้รับข้อมูลดังกล่าวเกี่ยวกับภาษี ต้นทุนสาธารณูปโภคที่คาดการณ์ไว้จะคำนวณโดยคำนึงถึงการเพิ่มขึ้น/ลดลงของการบริโภคในแง่กายภาพ
บันทึก! การคำนวณเงินอุดหนุนสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินในแง่ของสาธารณูปโภคสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้จะขึ้นอยู่กับ 10% ของค่าไฟฟ้าและ 50% ของต้นทุนพลังงานความร้อนจากต้นทุนรวมของการชำระค่าสาธารณูปโภคประเภทนี้ (คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซีย N 137n กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย N 527 ลงวันที่ 29.10 .2010 "เกี่ยวกับคำแนะนำด้านระเบียบวิธีสำหรับการคำนวณต้นทุนมาตรฐานสำหรับการให้บริการสาธารณะโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางและต้นทุนมาตรฐานสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินของ สถาบันรัฐบาลกลาง")
คำนวณ “ขาดทุน” กรณีให้เช่าทรัพย์สิน ตามมาตรา 6 ของมาตรา 9.2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 12 มกราคม 1996 N 7-FZ "ในองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร" และข้อ 3 ของศิลปะ 4 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 3 พฤศจิกายน 2549 N 174-FZ "ในสถาบันปกครองตนเอง" ในกรณีของการเช่าโดยได้รับความยินยอมจากผู้ก่อตั้งอสังหาริมทรัพย์และสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะซึ่งมอบหมายให้กับสถาบันงบประมาณหรือสถาบันอิสระเช่นกัน ตามที่ได้มาโดยใช้เงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรให้ ทางการเงิน ผู้ก่อตั้งไม่รับประกันการบำรุงรักษาทรัพย์สินดังกล่าว ดังนั้นในการวางแผนและคำนวณขนาดของเงินอุดหนุนสำหรับการสนับสนุนทางการเงินในการบำรุงรักษาทรัพย์สิน การบริการทางการเงินของสถาบันงบประมาณและหน่วยงานอิสระจำเป็นต้องทราบจำนวน “ขาดทุน” อย่างชัดเจนในกรณีเช่าทรัพย์สิน
จัดทำบันทึกอธิบายสำหรับผู้ก่อตั้ง นี่เป็นขั้นตอนสุดท้ายของการคำนวณจำนวนเงินอุดหนุนสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สินในปีการเงินหน้า ข้อมูลทั้งหมดที่ได้รับจากกิจกรรมข้างต้น ได้แก่ การคาดการณ์จำนวนภาษีทรัพย์สินขององค์กร จำนวนค่าสาธารณูปโภค ต้นทุนอื่น ๆ โดยคำนึงถึง "การสูญเสีย" ในจำนวนรายได้ในรูปแบบของการจ่ายค่าเช่า จะถูกนำเสนอต่อผู้ก่อตั้งเป็นข้อมูลเบื้องต้นในการกำหนดจำนวนเงินอุดหนุนการบำรุงรักษาทรัพย์สินของสถาบันในปีการเงินหน้า
นโยบายเงินอุดหนุนและการบัญชี
ลักษณะเฉพาะของธุรกรรมที่มีเงินอุดหนุนสะท้อนให้เห็นในการบัญชีควรเปิดเผยในนโยบายการบัญชีของสถาบัน
เนื่องจากเงินอุดหนุนเป็นหนึ่งในประเภทของกองทุนเป้าหมายที่จัดสรรให้กับสถาบันในช่วงระยะเวลาหนึ่งเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ การบรรลุเป้าหมายที่เกี่ยวข้องจึงเป็นปัจจัยหนึ่งที่ควบคุมกระบวนการสะท้อนเงินอุดหนุนในการบัญชี
นโยบายการบัญชีของสถาบันเพื่อการบัญชีควรสะท้อนถึงสิ่งต่อไปนี้:
- ช่วงเวลาที่ได้รับเงินอุดหนุนเป็นรายได้
- รายการเอกสารที่ใช้เป็นพื้นฐานในการบันทึกธุรกรรมด้วยเงินอุดหนุน
ขอแนะนำให้พิจารณารายงานการใช้วัตถุประสงค์ของเงินทุนที่ได้รับอนุมัติจากผู้ก่อตั้งเพื่อเป็นพื้นฐานในการสะท้อนเงินอุดหนุนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรายได้เพื่อการบัญชี
เห็นได้ชัดว่าวันที่อนุมัติรายงานดังกล่าวในกรณีนี้จะถือเป็นวันที่รับรู้เงินอุดหนุนในรายได้ของสถาบัน
ในเวลาเดียวกันเพื่อจุดประสงค์ทางบัญชีมีหลายทางเลือกในการสะท้อนธุรกรรมดังกล่าว
1. การคำนวณเงินอุดหนุนเมื่อบรรลุเป้าหมาย ตัวเลือกในการรับรายได้นี้ช่วยให้ผู้ก่อตั้งไม่เพียง แต่ควบคุมการโอนเงินไปยังสถาบันเท่านั้น แต่ยังติดตามสถานการณ์ด้วยการบรรลุเป้าหมายที่ได้รับเงินอุดหนุนอีกด้วย กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมื่อใช้ตัวเลือกนี้ รายได้จะเกิดขึ้นเมื่อผู้ก่อตั้งยืนยันวัตถุประสงค์การใช้งาน
ตัวอย่างที่ 1 ตามข้อตกลงที่สรุประหว่างผู้ก่อตั้งและสถาบันงบประมาณการศึกษา จำนวนเงินอุดหนุนสำหรับการดำเนินงานของรัฐในปี 2555 คือ 8,000,000 รูเบิล การโอนเงินตามแผนปฏิทินในปี 2555 กระทำโดยผู้ก่อตั้งรายไตรมาสจำนวน 2,000,000 รูเบิล ภายในวันที่ 12 ของเดือนแรกของไตรมาสไปยังบัญชีส่วนตัวของสถาบันที่เปิดใน OFK
นอกจากนี้ตามเงื่อนไขของข้อตกลง สถาบันภายในวันที่ 10 ของเดือนถัดจากไตรมาสที่รายงานจะต้องส่งรายงานเกี่ยวกับความสำเร็จของงานสำหรับไตรมาสที่ผ่านมาให้กับผู้ก่อตั้ง
ในบันทึกทางบัญชีของสถาบันสำหรับไตรมาสแรกของปี 2555 ธุรกรรมที่รับรายได้ในรูปแบบของเงินอุดหนุนจะแสดงดังต่อไปนี้
ได้รับเงินเข้าบัญชีส่วนตัวของสถาบันตามใบแจ้งยอดสำหรับวันที่ 12 มกราคม - 2,000,000 รูเบิล:
ในเวลาเดียวกันจำนวนเงินที่ได้รับควรแสดงอยู่ในบัญชีนอกงบดุล 17 "การรับเงินเข้าบัญชีของสถาบัน"
ในกรณีนี้ เงินอุดหนุนที่สถาบันได้รับสำหรับไตรมาสแรก ณ วันที่ 1 เมษายนจะไม่สะท้อนในรายได้ เนื่องจากผู้ก่อตั้งไม่ได้รับการยืนยันการใช้เงินทุนเหล่านี้ตามวัตถุประสงค์ ณ วันที่รายงาน
ในไตรมาสที่สอง (10 เมษายน) ตามรายงานการใช้เงินอุดหนุนที่ได้รับอนุมัติจากผู้ก่อตั้งรายการจะทำเพื่อรับรายได้จำนวน 2,000,000 รูเบิล:
2. การคงค้างของรายได้เมื่อได้รับเงินอุดหนุน นโยบายการบัญชีของสถาบันสามารถจัดให้มีการรับรายได้ในรูปแบบของเงินอุดหนุน ณ เวลาที่ได้รับในบัญชีส่วนตัว (กระแสรายวัน) ของสถาบัน ในกรณีนี้สถาบันจะจัดทำรายการบัญชีสำหรับการรับเงินและการรับรายได้พร้อมกัน
ตัวอย่างที่ 2 พิจารณาขั้นตอนการสะท้อนการทำธุรกรรมเพื่อรับรายได้ ณ เวลาที่รับเงินไปยังบัญชีส่วนตัวของสถาบันโดยใช้เงื่อนไขของตัวอย่างที่ 1
รายการต่อไปนี้จะจัดทำขึ้นในบันทึกทางบัญชีของสถาบัน:
- ได้รับเงินเข้าบัญชีส่วนตัวของสถาบันตามใบแจ้งยอดสำหรับวันที่ 12 มกราคม - 2,000,000 รูเบิล:
เดบิตบัญชี 4 201 11 510 "การรับเงินจากสถาบันไปยังบัญชีส่วนบุคคลกับหน่วยงานธนารักษ์"
เครดิตบัญชี 4,205 81,660 “ลูกหนี้รายได้อื่นลดลง”
ในเวลาเดียวกันจำนวนเงินที่ได้รับควรแสดงอยู่ในบัญชีนอกงบดุล 17 "การรับเงินเข้าบัญชีของสถาบัน";
- รายได้ค้างรับ (12 มกราคม) - 2,000,000 รูเบิล:
เดบิตบัญชี 4,205 81,560 "ลูกหนี้การค้าเพิ่มขึ้นสำหรับรายได้อื่น"
เครดิตบัญชี 4,401 10,180 “รายได้อื่น”
วิธีนี้เป็นวิธีที่ง่ายที่สุดจากมุมมองของการดำเนินการทางบัญชี อย่างไรก็ตาม ไม่อนุญาตให้ผู้ก่อตั้งควบคุมความคืบหน้าของงานหรือวัตถุประสงค์การใช้เงินทุน
เพื่อให้บรรลุภารกิจของรัฐผู้ก่อตั้งจะสื่อสารกับสถาบันของรัฐถึงข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณตามการประมาณการงบประมาณและไปยังสถาบันงบประมาณและอิสระ - เงินอุดหนุน นี่คือการสนับสนุนทางการเงินสำหรับภารกิจของรัฐ
การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐในรูปแบบของเงินอุดหนุน
ขั้นตอนที่จำเป็นในการกำหนดปริมาณและเงื่อนไขในการให้เงินอุดหนุนสำหรับการปฏิบัติงานของรัฐ (เทศบาล) นั้นถูกกำหนดโดยข้อบังคับต่อไปนี้:
- รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย - เกี่ยวกับเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง
- ผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเงินอุดหนุนจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
- การบริหารส่วนท้องถิ่น - เกี่ยวกับเงินอุดหนุนจากงบประมาณท้องถิ่น
ในการจัดสรรเงินอุดหนุน ผู้ก่อตั้งนอกเหนือจากงานของรัฐแล้ว ยังได้ทำข้อตกลงกับสถาบันงบประมาณ (อิสระ) เพื่อขอรับการสนับสนุนทางการเงิน ข้อตกลงระบุขั้นตอนและเงื่อนไขในการให้เงินอุดหนุน ข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาของข้อตกลงกำหนดไว้ในวรรค 44 ของข้อบังคับซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2558 ฉบับที่ 640
ขั้นตอนการให้เงินอุดหนุนแก่สถาบันงบประมาณ
ส่วนสำคัญของข้อตกลงการสนับสนุนทางการเงินคือกำหนดการโอนเงินอุดหนุนนั่นคือขั้นตอนการให้เงินอุดหนุน (ข้อ 45 ของข้อบังคับที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2558 ฉบับที่ 640) เมื่อจัดทำตารางเวลาโปรดจำไว้ว่าจะต้องโอนเงินอุดหนุนไปยังสถาบันอย่างน้อยไตรมาสละครั้งในจำนวนที่ไม่เกิน:
- ร้อยละ 25 ของจำนวนเงินอุดหนุนประจำปีในช่วงไตรมาสแรก
- ร้อยละ 50 ของจำนวนเงินอุดหนุนประจำปีในช่วงครึ่งปีแรก และสำหรับสถาบันที่กิจกรรมต้องการการสนับสนุนทางการเงินที่ไม่สม่ำเสมอ (เช่นการศึกษา) - มากถึง 65 เปอร์เซ็นต์
- ร้อยละ 75 ของจำนวนเงินอุดหนุนรายปีเป็นเวลาเก้าเดือน
มีหลายกรณีที่ไม่จำเป็นต้องทำข้อตกลงนั่นคือเพื่อจัดให้มีขั้นตอนการให้เงินอุดหนุนแก่สถาบันงบประมาณ ประการแรกหากสถาบันปฏิบัติหน้าที่ของผู้จัดการหลักของงบประมาณของรัฐบาลกลาง และประการที่สอง เพื่อกำหนดปริมาณและความถี่ในการโอนเงินอุดหนุนงานภาครัฐไปยังหน่วยงานต่างๆ ของสถาบัน สถาบันดังกล่าวมีโอกาสที่จะนำกฎหมายของตนเองมาใช้ (คำสั่ง กฎระเบียบ) และเอกสารนี้จะกำหนดปริมาณและความถี่ของการโอนเงินอุดหนุนอย่างแม่นยำ สิ่งนี้ระบุไว้ในวรรค 40, 44 ของข้อบังคับที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2558 ฉบับที่ 640
ขั้นตอนข้างต้นใช้ไม่ได้กับสถาบันที่อยู่ในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรหรือชำระบัญชี
ขั้นตอนนี้ระบุไว้ในวรรค 46 ของข้อบังคับซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2558 ฉบับที่ 640
การคำนวณการสนับสนุนทางการเงินเพื่อให้มั่นใจว่างานเทศบาลของรัฐบรรลุผลสำเร็จ
คำนวณปริมาณเงินอุดหนุน (การสนับสนุนทางการเงิน) สำหรับการดำเนินงานของรัฐต่อสถาบันบนพื้นฐานของต้นทุนมาตรฐานสำหรับการให้บริการโดยคำนึงถึงต้นทุนในการดูแลรักษาอสังหาริมทรัพย์และสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะ (VOC) . นอกจากนี้อาจเป็นได้ว่าสถาบันให้บริการสาธารณะ (ปฏิบัติงาน) ภายในกรอบงานของรัฐบาลโดยมีค่าธรรมเนียม จากนั้นลดจำนวนเงินอุดหนุนด้วยจำนวนรายได้จากกิจกรรมที่ต้องชำระเงินซึ่งวางแผนจะได้รับจากผู้บริโภคของบริการดังกล่าว (งาน)
สูตรการคำนวณการสนับสนุนทางการเงินมีดังนี้:
ร=
Ni – ต้นทุนมาตรฐานสำหรับการให้บริการสาธารณะ i-th รวมอยู่ในรายการแผนก
Vi คือปริมาณของการบริการสาธารณะ i-th ที่จัดตั้งขึ้นโดยงานของรัฐ
Pi คือจำนวนเงินที่ชำระ (ภาษีและราคา) สำหรับการให้บริการสาธารณะ i-th หากสถาบันให้บริการแบบชำระเงินภายในกรอบการมอบหมายของรัฐบาล
NUN – ค่าใช้จ่ายในการจ่ายภาษี วัตถุประสงค์ของการเก็บภาษีซึ่งเป็นทรัพย์สินของสถาบัน
NSI คือค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาทรัพย์สินของสถาบันที่ไม่ได้ใช้เพื่อให้บริการภาครัฐและความต้องการทางเศรษฐกิจโดยทั่วไป
จำนวนเงินอุดหนุนสำหรับการดำเนินงานของรัฐสามารถลดลงได้เฉพาะในกรณีที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดเท่านั้น
ตามกฎทั่วไป มีความเป็นไปได้ที่จะลดจำนวนเงินอุดหนุนสำหรับการดำเนินงานของรัฐในช่วงระยะเวลาของการดำเนินการเฉพาะในกรณีที่งานของรัฐมีการเปลี่ยนแปลง (ข้อ 2.2 ของข้อ 4 ของกฎหมายวันที่ 3 พฤศจิกายน 2549 หมายเลข 174-FZ ข้อ 3 ของข้อ 9.2 ของกฎหมายวันที่ 12 มกราคม 2539 หมายเลข 7-FZ ข้อ 41 ของข้อบังคับที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2558 หมายเลข 640) เพื่อชี้แจงตัวชี้วัดของงานของรัฐและลดปริมาณเงินอุดหนุน ผู้ก่อตั้งจำเป็นต้องดำเนินมาตรการควบคุมในเวลาที่เหมาะสม
หากสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลาง (อิสระ) ยังปฏิบัติภารกิจของรัฐไม่ครบถ้วน ก็จะคืนเงินส่วนที่เหลือของเงินอุดหนุนที่เกิดขึ้นเนื่องจากสิ่งนี้ให้กับงบประมาณ และผู้ก่อตั้งจะต้องรายงานต่อกระทรวงการคลังของรัสเซียเกี่ยวกับจำนวนเงินคงเหลือนี้
เมื่อเร็ว ๆ นี้งานของรัฐได้กลายเป็นเอกสารสำคัญที่กำหนดคุณภาพของการบริการสาธารณะ ในระบบงบประมาณพบได้บ่อยที่สุดในองค์กรงบประมาณและองค์กรอิสระ แต่ในบางกรณีก็รวบรวมโดยหน่วยงานของรัฐด้วย
งานของสถาบันงบประมาณสำหรับปีการเงินหน้า (ระยะเวลาการวางแผน) ได้รับการอนุมัติและสื่อสารโดยผู้ก่อตั้ง การคำนวณต้นทุนมาตรฐานสำหรับการปฏิบัติงานของรัฐโดยองค์กรงบประมาณนั้นได้รับความเห็นชอบและกำหนดโดยผู้ก่อตั้ง ในกรณีนี้จะมีการกำหนดขั้นตอนและมาตรฐานต้นทุนในช่วงเวลาที่มีการนำกฎหมายงบประมาณมาใช้
ขั้นตอนในการจัดตั้งงานของรัฐสำหรับสถาบันของรัฐนั้นคล้ายคลึงกับขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับองค์กรงบประมาณและองค์กรอิสระ แต่สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่ามีลักษณะเฉพาะเนื่องจากสถาบันของรัฐนอกเหนือจากการปฏิบัติงานของรัฐแล้วยังทำหน้าที่อื่น ๆ อีกด้วย . ประสิทธิผลได้รับการประเมินตามเกณฑ์อื่น
งานของรัฐสำหรับสถาบันของสาขาวิชาและสถาบันเทศบาลนั้นจัดตั้งขึ้นโดยฝ่ายบริหารสูงสุดของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นฝ่ายบริหารท้องถิ่นของเทศบาล ผู้ก่อตั้งสถาบันงบประมาณพัฒนาสำหรับองค์กรรอง:
- ลำดับการก่อตัว;
- รายชื่อแผนกบริการและงานภาครัฐ
- ข้อกำหนดในการกำหนดมาตรฐานต้นทุน
ตั้งแต่ปี 2018 งานของรัฐบาลได้ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของรายการบริการของรัฐขั้นพื้นฐานและของรัฐบาลกลางทั้งหมดของรัสเซียที่มอบให้กับบุคคล (มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 กันยายน 2017 ฉบับที่ 1101) ผู้ก่อตั้งควรนำขั้นตอนปัจจุบันให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายและกำหนดการกำหนดการมอบหมายของรัฐสำหรับปี 2561 สำหรับสถาบันรองตามกฎใหม่
โครงสร้างส่วน ลำดับการก่อตัว
รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดงานของรัฐในการให้บริการสาธารณะเป็นเอกสารที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับการบริการสาธารณะ แบบฟอร์มประกอบด้วยหลายส่วน: ส่วนแยกสำหรับส่วนบริการสาธารณะแต่ละส่วนและส่วนทั่วไป
นอกเหนือจากข้อมูลพื้นฐานแล้ว การมอบหมายสถานะสำหรับปี 2561 จะต้องรวมถึง:
- เกณฑ์สำหรับการให้บริการสาธารณะ (ผู้บริโภค รายชื่อบริการที่มีการเข้ารหัส ตัวบ่งชี้คุณภาพและปริมาณ การเบี่ยงเบนที่อนุญาต ฯลฯ )
- ขั้นตอนการควบคุมการดำเนินการ (เหตุผลในการยุติก่อนกำหนด รูปแบบและเงื่อนไขการควบคุม ข้อกำหนดสำหรับการรายงานการดำเนินการและเงื่อนไขการควบคุมอื่น ๆ)
เงื่อนไขการสนับสนุนทางการเงิน
งานของรัฐได้รับทุนจากผู้ก่อตั้งภายในขอบเขตของการจัดสรรที่ได้รับการจัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ในกรณีนี้ พื้นฐานในการกำหนดปริมาณคือต้นทุนมาตรฐาน
หากองค์กรงบประมาณมีแผนกแยกต่างหาก เงินอุดหนุนสำหรับการให้บริการสาธารณะจะถูกโอนตามการดำเนินการทางกฎหมายที่ตกลงกับผู้ก่อตั้ง (ข้อ 40 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการก่อตัวของงานของรัฐ)
มีการจัดหาเงินทุน มันถูกโอนบนพื้นฐานของข้อตกลงที่ทำขึ้นระหว่างองค์กรและผู้ก่อตั้ง ข้อตกลงดังกล่าวระบุไว้
สถาบันเป็นเอกสารพิเศษที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับคุณภาพ องค์ประกอบหรือปริมาณ ขั้นตอน เงื่อนไข และผลลัพธ์ของการให้บริการ/งาน คำจำกัดความนี้มีอยู่ในมาตรา 6 ของรหัสหนังสือ แบบฟอร์มเอกสารประกอบด้วยได้รับการอนุมัติตามพระราชกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 671 ลงวันที่ 2 กันยายน 2010 กฎสำคัญที่ควบคุมกฎการดำเนินงานนั้นกำหนดขึ้นโดยมาตรา 69.2 ของ BC
การมอบหมายของรัฐ: เนื้อหา
เอกสารจะต้องระบุ:
- พารามิเตอร์ที่กำหนดลักษณะปริมาณหรือคุณภาพของบริการที่มีให้และงานที่ทำ
- กฎเกณฑ์ตามที่ควบคุม เงื่อนไขและขั้นตอนในการยกเลิกก่อนกำหนด
- ข้อกำหนดในการ
นอกจากนี้ ข้อมูลเกี่ยวกับ:
- ประเภทของพลเมืองและองค์กรที่ทำหน้าที่เป็นผู้บริโภคงาน/บริการ
- จำกัดอัตราภาษี (ราคา)
กฎตามที่เอกสารจัดทำขึ้นสำหรับหน่วยงานรัฐบาลกลางตลอดจนดำเนินการได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลหมายเลข 671
ความแตกต่าง
ควรสังเกตว่าสถาบันงบประมาณไม่สามารถปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามภารกิจของรัฐบาลได้ ข้อห้ามนี้กำหนดขึ้นโดยตรงในกฎหมายของรัฐบาลกลางข้อ 7 ข้อ 9.2 วรรค 6 ในขณะเดียวกันหากมีการเปลี่ยนแปลงการกระทำทางกฎหมายตามที่ถูกสร้างขึ้น ก็อาจมีการปรับเปลี่ยนได้ ข้อ 5 ของมติหมายเลข 671 มีคำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้ โดยเฉพาะมันระบุว่าการปรับขนาด เงินอุดหนุนสำหรับงานภาครัฐในช่วงระยะเวลาของการดำเนินการจะได้รับอนุญาตโดยมีการปรับเปลี่ยนเนื้อหาของเอกสารอย่างเหมาะสม
ค่าใช้จ่าย
กองทุนได้รับการจัดสรรจากกองทุนเทศบาลหรือของรัฐ ในเวลาเดียวกันหากมีการจัดทำประมาณการที่เกี่ยวข้องจะได้รับการอนุมัติ จำนวนเงินจะถูกกำหนดโดยการสรุปตัวบ่งชี้จำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำนวนเงินอุดหนุนสำหรับการดำเนินงานของรัฐนั้นถูกกำหนดขึ้นตามยอดรวมของต้นทุนมาตรฐานสำหรับ:
- การให้บริการ.
- การบำรุงรักษาอสังหาริมทรัพย์หรือสังหาริมทรัพย์ที่มีมูลค่าเฉพาะ ผู้ก่อตั้งสามารถมอบหมายให้กับองค์กรหรือซื้อด้วยเงินทุนจากเจ้าของ
ความยากลำบาก
ในกระบวนการดำเนินการโดยตรงของข้อกำหนดที่ได้รับอนุมัติจากโครงสร้างที่ทำหน้าที่เป็นผู้ก่อตั้ง คำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนที่อาจเปลี่ยนแปลงได้ ปัญหาหลักคือการทำงานในภาคสังคมต่างๆ มีการวางแผนแตกต่างกัน ในกรณีของการให้บริการส่วนใหญ่ มีความเป็นไปได้ที่จะกำหนดขอบเขตของงานอย่างชัดเจนตลอดระยะเวลาที่มีผลใช้ได้ แต่ในบางพื้นที่อาจมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญและคาดการณ์ได้ไม่ดี ประการแรก สถานการณ์นี้เป็นลักษณะของกีฬาและวัฒนธรรม ในพื้นที่ที่มีอุปสงค์ไม่แน่นอน ขอแนะนำให้จัดเตรียมขั้นตอนในการปรับเงินทุนตามจำนวนบริการที่มีให้หรืองานที่ทำ
การแก้ปัญหาที่เป็นไปได้
สถานการณ์ที่จำเป็นต้องปรับการมอบหมายสถานะของสถาบันงบประมาณสามารถแก้ไขได้:
- การเพิ่มปริมาณเงินทุนโดยยังคงรักษาข้อกำหนดสำหรับตัวบ่งชี้คุณภาพและปริมาณ
- การรักษาปริมาณการจัดหาเงินทุนในขณะที่ลดมาตรฐานลง
- การปรับจำนวนรายได้และตัวชี้วัดคุณภาพและปริมาณพร้อมกัน
จุดสำคัญ
ควรสังเกตว่าตามมาตรา. 9.2 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 7 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 83) การลดจำนวนเงินอุดหนุนที่จัดสรรสำหรับการดำเนินงานของเทศบาลหรือรัฐภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการดำเนินการจะดำเนินการโดยเฉพาะโดยการปรับเนื้อหาของ ข้อกำหนดของตัวเอง นี่หมายถึงสิ่งต่อไปนี้ อนุญาตให้ลดเงินทุนได้ก็ต่อเมื่อมีการปรับเปลี่ยนตัวบ่งชี้คุณภาพหรือปริมาณของการบริการของเทศบาลหรือภาครัฐ
กลไก
ตามกฎแล้วจะมีการกำหนดไว้ในกฎหมายของเทศบาล/ภูมิภาคที่ควบคุมงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน โดยสรุปประสบการณ์ในการกำหนดกลไกการปรับตัวที่อาสาสมัครและเทศบาลมีก่อนที่กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 83 จะมีผลใช้บังคับเราสามารถเน้นข้อกำหนดต่อไปนี้ที่ใช้ในทางปฏิบัติ:
เหตุผลในการเปลี่ยนแปลง
การดำเนินการทางกฎหมายของ MO หรือเรื่อง ตามกฎ ระบุสถานการณ์ต่อไปนี้:
- การปรับเปลี่ยนการจัดสรรที่นำไปสู่โครงสร้างที่ได้รับอนุญาตสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงาน
- การเปลี่ยนแปลงที่จัดทำ/นำไปใช้โดยองค์กร
- การปรับข้อกำหนดสำหรับประเภทของพลเมืองและนิติบุคคลที่ทำหน้าที่เป็นผู้บริโภค ตัวบ่งชี้ปริมาณ/คุณภาพ ขั้นตอนในการดำเนินกิจกรรม อัตราภาษีสูงสุด (ราคา)
- การอนุมัติการดำเนินการทางกฎหมายใหม่ตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายใหม่ที่เกิดขึ้น
- ตอบสนองมากเกินไป/ล้มเหลวในการทำงานให้เสร็จสิ้น
การรายงาน
ตามมาตรา. 69.2 ข้อ 1 BC ต้องมีข้อกำหนดด้านเอกสารประกอบ บรรทัดฐานนี้มีอยู่ก่อนที่กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 83 จะมีผลใช้บังคับ ในเรื่องนี้ภูมิภาคส่วนใหญ่และภูมิภาคมอสโกรวมข้อกำหนดการรายงานไม่เพียง แต่ในงานเท่านั้น แต่ยังระบุกฎทั่วไปและรูปแบบของรายงานตามลำดับ การสร้างและการสนับสนุนทางการเงิน ปัจจุบันคำแนะนำดังกล่าวแสดงอยู่ในแบบฟอร์มที่ได้รับอนุมัติตามพระราชกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 671
ควบคุม
ในระดับรัฐบาลกลางนั้นจัดทำโดยคำแนะนำด้านระเบียบวิธีซึ่งได้รับการอนุมัติจากกระทรวงการคลังของรัสเซียและกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจในจดหมายร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการพิจารณาว่าการควบคุมการปฏิบัติตามเงื่อนไขและข้อกำหนดนั้นดำเนินการโดยโครงสร้างที่ใช้อำนาจและหน้าที่ของผู้ก่อตั้ง กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและกระทรวงการคลังของรัสเซียอนุมัติการดำเนินการตามมาตรการกำกับดูแลในรูปแบบของการตรวจสอบในสถานที่และบนโต๊ะ ในเวลาเดียวกัน โครงสร้างที่ใช้อำนาจและหน้าที่ของผู้ก่อตั้งได้รับการแนะนำให้อนุมัติขั้นตอนการควบคุม ซึ่งจะกำหนดงานและเป้าหมาย แสดงรายการและอธิบายมาตรการที่สามารถทำได้หลังจากเสร็จสิ้น การตรวจสอบ
ระดับ
ข้อกำหนดสำหรับกฎสำหรับการดำเนินการตรวจสอบและการใช้ผลลัพธ์ที่ได้รับนั้นตามกฎแล้วจะอยู่ตามลำดับการก่อตัวของงานและการสนับสนุนทางการเงิน นอกจากนี้ยังสามารถได้รับการอนุมัติในระดับอุตสาหกรรมโดยหน่วยงานที่ใช้อำนาจและหน้าที่ของผู้ก่อตั้ง การประเมินความสมบูรณ์ของงานสามารถคำนวณได้เป็น 4 ขั้นตอนแยกกันสำหรับแต่ละเกณฑ์:
- K1 - การกำหนดประสิทธิภาพและความสมบูรณ์ของการใช้การจัดสรร
- K2 - การประเมินตามเกณฑ์ "ปริมาณบริการ/งาน"/"จำนวนผู้บริโภค"
- K3 - การกำหนดคุณภาพของงาน
- การคำนวณตัวบ่งชี้ขั้นสุดท้ายสำหรับแต่ละงาน/บริการ
ผลลัพธ์สุดท้ายจะถูกตีความเป็นเปอร์เซ็นต์หรือระดับจุด ตัวอย่างเช่น หากคะแนนสุดท้ายมากกว่า 100% งานจะถือว่ามีการตอบสนองมากเกินไป หากภายในช่วง 95-100% - เสร็จสมบูรณ์อย่างสมบูรณ์ ในช่วง 85-94% - ดังนั้น ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ หากผลลัพธ์น้อยกว่า 85% จะถือว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนด
คำสั่งทางราชการ
นอกจากนี้ยังดำเนินการผ่านการจัดสรรจากกองทุนของรัฐ ในเวลาเดียวกัน คำสั่งของรัฐมุ่งเป้าไปที่การตอบสนองความต้องการของภูมิภาค ภูมิภาคมอสโก และการดำเนินโครงการที่กำหนดเป้าหมายระยะยาว กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้บริโภคไม่ใช่พลเมืองและรัฐวิสาหกิจ แต่เป็นหน่วยงานของรัฐ คำสั่งของรัฐคือคำสั่งจากโครงสร้างที่ได้รับอนุญาตเพื่อดำเนินงานบางประเภท ให้บริการ และจัดหาผลิตภัณฑ์ การคัดเลือกนักแสดงจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ขึ้นอยู่กับผลของการค้าและการประมูล จะมีการลงนามสัญญาและข้อตกลง คำสั่งจะถูกวางต่อสาธารณะตามกฎที่กำหนดโดยกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็คำนึงถึงความต้องการที่แท้จริงของเจ้าหน้าที่และประชากรด้วย
ฟังก์ชั่นหลัก
จำเป็นต้องมีคำสั่งของรัฐเพื่อดำเนินงานต่อไปนี้:
- สนับสนุนผู้ผลิตในประเทศ ฟังก์ชั่นนี้ถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าสินค้า งาน และบริการส่วนใหญ่ที่รวมอยู่ในระบบการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะนั้นผลิตโดยองค์กรของรัสเซีย
- การขยายความต้องการผลิตภัณฑ์ที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง สิ่งนี้จะสร้างบรรยากาศที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมภายในประเทศ
- ด้วยพื้นฐานการแข่งขัน พื้นที่สำหรับการปรับปรุงการแข่งขันที่ดีระหว่างผู้ผลิตจึงกำลังขยายตัว เป็นผลให้มีการสร้างเงื่อนไขสำหรับการผลิตสินค้าที่มีคุณภาพสูงขึ้นตลอดจนการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
- การรับประกันการรับสินค้า งาน บริการที่จำเป็นต่อความต้องการของภาครัฐ
ระบบการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเป็นชุดของมาตรการทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบ และลักษณะองค์กร พวกเขามุ่งเน้นไปที่การตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาลในด้านบริการ ผลิตภัณฑ์ และงานผ่านการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกันดังต่อไปนี้:
บทสรุป
หน้าที่หลักประการหนึ่งของอำนาจรัฐคือการให้บริการและผลิตภัณฑ์ที่สำคัญต่อสังคมแก่ประชาชนและองค์กรต่างๆ ในการดำเนินการนี้จะต้องดำเนินการเพื่อประโยชน์ของประชากรของประเทศและใช้เงินทุนจากกองทุนงบประมาณในระดับที่เหมาะสม มีสองวิธีหลักในการตอบสนองความต้องการของประเทศ ประการแรกคือการดำเนินการผ่านการจัดตั้งงานเทศบาล/รัฐ กิจกรรมขององค์กรในกรณีนี้ดำเนินการด้วยเงินทุนจากกองทุนเทศบาลและของรัฐเท่านั้น
วิธีที่สองคือการออกคำสั่งจากทางราชการ ในกรณีนี้ดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนเพิ่มเติม ควรสังเกตว่ามีเหตุผลหลายประการในการใช้วิธีการเหล่านี้ คำสั่งของรัฐดำเนินการตามสัญญา มีการลงนามระหว่างผู้มีอำนาจและนักแสดงที่ได้รับเลือกบนพื้นฐานการแข่งขัน ในทางกลับกัน การมอบหมายงานของรัฐก็เป็นเอกสารที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับสถาบันที่ให้บริการ/ปฏิบัติงานสำหรับประชาชน กฎหมายกำหนดให้มีความเป็นไปได้ในการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบและการเปลี่ยนแปลงจำนวนการจัดสรร ในกรณีคำสั่งของรัฐบาลมักจะขาดโอกาสดังกล่าว เงื่อนไขการปฏิบัติงานทั้งหมดจะมีการหารือโดยตรงเมื่อสิ้นสุดสัญญา โดยปกติแล้วจะไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ ในกรณีที่มีการฝ่าฝืนเงื่อนไขในสัญญาหรือข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในการโอน ผู้ถูกกระทำอาจต้องรับผิดตามลักษณะที่กฎหมายกำหนด