องค์กรควบคุมในเขตเทศบาล การควบคุมหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในเรื่องความถูกต้องตามกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงานกำกับดูแลมีสิทธิ์ตามความสามารถของตน

ควบคุมเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของวงจรการจัดการ

K. - การตรวจสอบการปฏิบัติตามคุณลักษณะเชิงปริมาณและคุณภาพของวัตถุและกระบวนการตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ มุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามบรรทัดฐานและมาตรฐานของรัฐและเทศบาลและขึ้นอยู่กับหลักการของความถูกต้องตามกฎหมายการวางแผนความสมบูรณ์และความน่าเชื่อถือของข้อมูลสำหรับ การใช้ทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพยากรทางการเงินตามวัตถุประสงค์ และประสิทธิผลของกิจกรรมการควบคุม

ชนิดควบคุม: ภายนอก -(สำนักงานอัยการ, ศาล, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, แผนก)

ตามขนาด –ทั่วไปดำเนินการบนพื้นฐานของความรู้เกี่ยวกับการเบี่ยงเบนจากตัวเลขควบคุม รายละเอียดผู้ควบคุมจะพิจารณาสิ่งเล็กๆ น้อยๆ ทั้งหมด ตรวจสอบรายละเอียดทุกขั้นตอนของนักแสดง

ตามแบบฟอร์ม – สารคดี สัมภาษณ์ รายงานการพิจารณาคดี

ในเรื่องการควบคุม-การติดตามผลลัพธ์ปัจจุบันขึ้นอยู่กับการประเมินระดับความสำเร็จของเป้าหมายที่ตั้งไว้การควบคุม การดำเนินการของเอกสารการบริหารรวมถึงการควบคุมการตีความให้ถูกต้อง ควบคุมกิจกรรมของแผนกต่างๆเป็นการตรวจสอบเป้าหมาย วัตถุประสงค์ หน้าที่ วิธีการทำงาน และคุณภาพทางวิชาชีพของพนักงาน

ภายใน (ตัวแทน ฝ่ายบริหาร สาธารณะ)

ตามระยะเวลา-เป็นระยะและต่อเนื่อง

ตามปัจจัยด้านเวลา -เบื้องต้นดำเนินการก่อนเริ่มงาน ควบคุมตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ ปัจจุบันดำเนินการในระหว่างการดำเนินการโดยตรงตามแผนงานที่นำมาใช้และขึ้นอยู่กับการเปรียบเทียบผลการทำงานจริงกับงานที่วางแผนไว้ ช่วยให้คุณสามารถระบุความเบี่ยงเบนและตัดสินใจแก้ไขได้ สุดท้ายดำเนินการหลังงานเสร็จไม่มีโอกาสมีอิทธิพลต่อความก้าวหน้าของงานจึงนำผลงานมาพิจารณาในงานต่อๆ ไป ขึ้นอยู่กับเป้าหมายของกิจกรรม -เป็นทางการ สิ่งแวดล้อม สุขาภิบาล กฎหมาย

เมื่อจัดระบบควบคุมในเขตเทศบาลขอแนะนำให้ปฏิบัติตามหลักการทั่วไปและหลักการเฉพาะ ประเด็นทั่วไปจะขึ้นอยู่กับแง่มุมทางสังคมและการเมือง ส่วนที่เฉพาะเจาะจงสะท้อนถึงด้านองค์กรและด้านเทคนิค

หลักการควบคุม: เป็นเรื่องธรรมดา- ลักษณะมวลชน, ความครอบคลุม, ความเที่ยงธรรม, ความแพร่หลายของการควบคุม, ความเป็นจริง, ประสิทธิผล, การประชาสัมพันธ์

ส่วนตัว- การรับรู้เป้าหมายที่มีความหมายและไม่คลุมเครือโดยพนักงาน การสื่อสารสองทางกับพนักงาน การกำหนดเป้าหมายที่ทำได้ รางวัลสำหรับความสำเร็จ การขาดการควบคุมมากเกินไป

การควบคุมภายในในเขตเทศบาลแบ่งออกเป็น: ตัวแทนฝ่ายบริหาร. ร่างกายตัวแทนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 กอปรด้วยอำนาจพิเศษในการติดตามการดำเนินการของหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น วัตถุประสงค์หลักของการควบคุมโดยหน่วยงานตัวแทนคือการปฏิบัติตามสิทธิของพลเมืองและการดำเนินการตามแผนและโครงการพัฒนาท้องถิ่น คณะกรรมการหรือค่าคอมมิชชั่นอาจถูกสร้างขึ้นภายในองค์กรตัวแทน ร่างกายควบคุม(หอควบคุมและตรวจสอบ) ก่อตั้งขึ้นในการเลือกตั้งระดับเทศบาลหรือโดยหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลตามกฎบัตร อำนาจของเขา ได้แก่ การติดตามการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น การปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในการจัดทำร่างงบประมาณท้องถิ่น และรายงานการดำเนินการ ผลการตรวจสอบอาจมีการเผยแพร่ การควบคุมการบริหารดำเนินการโดยฝ่ายบริหารของเทศบาลในรูปแบบต่างๆ หัวหน้าแผนกโครงสร้างของฝ่ายบริหารมีหน้าที่ติดตามการกระทำของผู้ใต้บังคับบัญชาเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำ ความจำเป็น ความได้เปรียบ และประสิทธิผล รูปแบบของการควบคุมนี้รวมถึงสิทธิ์ในการออกคำสั่ง คำแนะนำ คำแนะนำ

41. การจัดระเบียบการทำงานโดยคำนึงถึงการอุทธรณ์ของประชาชน

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 33) และกฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดสิทธิของพลเมืองในการอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นทั้งในระดับบุคคลและโดยรวม ให้กับเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่

อุทธรณ์- เป็นการกระทำทางกฎหมายเช่น การกระทำที่จงใจมุ่งเป้าไปที่การสร้างผลทางกฎหมาย พลเมืองจะเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมายบางอย่างด้วยการส่งคำอุทธรณ์ไปยังหน่วยงานของรัฐ การอุทธรณ์จะถือเป็นข้อความที่ผู้เขียนปรารถนาที่จะชักจูงผู้รับให้ดำเนินการบางอย่างดังต่อไปนี้เท่านั้น

การทำงานตามคำขอ (ข้อเสนอแนะ คำแถลง และการร้องเรียน) จากพลเมือง - พื้นที่กิจกรรมอิสระที่สำคัญขององค์กรปกครอง ออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจถึงการปฏิบัติตาม ความปลอดภัย การคุ้มครอง และในกรณีที่จำเป็น การฟื้นฟูสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่ละเมิดและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง

รูปแบบการอุทธรณ์ของประชาชน โดยวิธีการหมุนเวียน- เขียนในงานเลี้ยงต้อนรับของประชาชน, ในการประชุมกับประชากร, ทางอีเมล, ผ่านทางอินเทอร์เน็ต, ผ่านทางเพจเจอร์, ทางโทรศัพท์ ตามจำนวนพลเมือง- ส่วนบุคคลส่วนรวม โดยพื้นฐานแล้ว- ข้อเสนอ คำแถลง ข้อร้องเรียน

เสนอ- คำอุทธรณ์จากพลเมืองหรือกลุ่มพลเมืองที่มุ่งปรับปรุงลำดับขององค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานและองค์กรเทศบาล ปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายของชีวิตในท้องถิ่น แก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ การเมือง สังคมวัฒนธรรม และกิจกรรมอื่น ๆ ของ การบริหารส่วนท้องถิ่น ร้องเรียน- อุทธรณ์เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิหรือผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย คำแถลง- อุทธรณ์เกี่ยวกับสิทธิ เสรีภาพ และผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายที่เป็นของพวกเขาหรือของพลเมืองคนอื่นๆ หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นตามอำนาจของตนมีหน้าที่พิจารณาคำอุทธรณ์ของพลเมืองภายในหนึ่งเดือนและตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษร ขั้นตอนการพิจารณาคำอุทธรณ์ของประชาชนต่อหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นนั้นกำหนดขึ้นตามกฎหมายในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ความรับผิดทางการบริหารถูกกำหนดขึ้นสำหรับการละเมิดโดยเจ้าหน้าที่ของกำหนดเวลาในการตอบสนองต่อคำอุทธรณ์ของพลเมือง ดังนั้น การอุทธรณ์ของประชาชนต่อหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบหนึ่งของการมีส่วนร่วมในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น ยังทำหน้าที่เป็นหลักประกันในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพวกเขาด้วย

ขั้นตอนของเทคโนโลยีสำหรับการทำงานกับคำอุทธรณ์ของประชาชน: การรับและการประมวลผลคำอุทธรณ์เป็นลายลักษณ์อักษรเบื้องต้น การลงทะเบียน; ทิศทางการดำเนินการ การแจ้งผู้สมัครเกี่ยวกับการส่งใบสมัครไปยังองค์กรอื่น แจ้งให้ผู้สมัครทราบเกี่ยวกับการพิจารณาใบสมัครที่ยาวนาน ควบคุมกำหนดเวลาและการดำเนินการตัดสินใจ ข้อมูลและงานอ้างอิง แจ้งให้ผู้สมัครทราบถึงการตัดสินใจ; การจัดกลุ่มคำอุทธรณ์ออกเป็นคดีต่างๆ ที่เก็บข้อมูลปัจจุบัน การวิเคราะห์คำขอที่ได้รับ การตีพิมพ์ในสื่ออุทธรณ์ที่มีความสำคัญทางสังคมและการเมืองที่สำคัญ การต้อนรับส่วนบุคคลของประชาชน

การอุทธรณ์ด้วยวาจาและลายลักษณ์อักษรจากประชาชนจะต้องได้รับการวิเคราะห์และสรุปอย่างเป็นระบบเพื่อให้สามารถระบุสาเหตุของการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายของประชาชนได้ทันท่วงที ศึกษาความคิดเห็นของประชาชน และปรับปรุงการทำงานของหน่วยงานต่างๆ ในระบบราชการ ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษในการขจัดสาเหตุของการร้องเรียน เช่นเดียวกับการบังคับให้ประชาชนติดต่อกับสื่อในประเด็นที่สามารถและควรแก้ไขในหน่วยงานต่างๆ

ในระหว่างการตรวจสอบ จะมีการศึกษาการจัดองค์กรการทำงานโดยคำนึงถึงคำอุทธรณ์ของประชาชน: การวางแผนการทำงาน. รายละเอียดงานของพนักงาน ความรู้ของพนักงานเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ วัสดุของบอร์ด การประชุมเชิงปฏิบัติการ ความครบถ้วนและคุณภาพของการกรอกแบบฟอร์มทางบัญชี ไฟล์สะสมพร้อมเนื้อหาตามคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากพลเมือง องค์กรการต้อนรับของประชาชน วัสดุทางสถิติและการวิเคราะห์ เอกสารที่จำเป็นสำหรับวัตถุประสงค์และการวิเคราะห์คุณภาพสูงเกี่ยวกับสถานะการทำงานพร้อมคำอุทธรณ์ของพลเมือง เอกสารที่จำเป็นสำหรับวัตถุประสงค์และการวิเคราะห์คุณภาพสูงเกี่ยวกับสถานะการทำงานพร้อมคำอุทธรณ์ของพลเมือง ผลการตรวจสอบจะแสดงอยู่ในใบรับรองหรือการกระทำแยกต่างหาก ผลการวิเคราะห์ตามคำขอของพลเมืองจะใช้เมื่อดำเนินการตรวจสอบเพื่อพัฒนามาตรการเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากร

นี่คือกิจกรรมของวิชาควบคุมที่มุ่งป้องกันและระบุข้อเท็จจริงของการกระทำที่ผิดกฎหมายและไม่มีประสิทธิภาพในด้านการเงินท้องถิ่นอย่างทันท่วงที จัดให้มีการนำมาตรการการจัดการมาใช้โดยทันทีเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่ระบุ การชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้น และการใช้มาตรการลงโทษกับผู้ที่รับผิดชอบ

วัตถุของการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่น ได้แก่ งบประมาณท้องถิ่น กองทุนรัฐบาลท้องถิ่น เงินกู้ท้องถิ่น ทรัพย์สินส่วนกลางและที่ดิน รวมถึงกิจกรรมทางการเงินของผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณในระดับท้องถิ่น และวิสาหกิจทรัพย์สินเทศบาล

เรื่องของการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่น ได้แก่ หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยโครงสร้างพิเศษของกระทรวงสาย กรมและคณะกรรมการของรัฐ บริการทางการเงินและการบัญชีของสถาบัน วิสาหกิจ และองค์กรทรัพย์สินส่วนกลาง ตลอดจนพลเมืองและสมาคมสาธารณะที่ตกอยู่ภายใต้การควบคุม อำนาจที่เกี่ยวข้องกับวัตถุทางการเงิน ควบคุม.

สถาบันของรัฐและสาธารณะหลายแห่งมีอำนาจควบคุมในด้านการเงินในท้องถิ่น คุณลักษณะของการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่นคือการมีส่วนร่วมของหน่วยงานจำนวนมาก ขึ้นอยู่กับว่าจะแบ่งออกเป็นการควบคุมของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น แผนก ภายในและภายนอก และสาธารณะ ควบคุม.

การควบคุมทางการเงินของหน่วยงานของรัฐ- นี่คือการควบคุมโดยหน่วยงานกลางซึ่งสามารถนำไปใช้กับวัตถุควบคุมใด ๆ และมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายและการปฏิบัติตามผลประโยชน์ของรัฐในด้านการเงินในท้องถิ่น ปัจจุบันหน่วยงานของรัฐมีบทบาทสำคัญในการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่น นี่เป็นเพราะประการแรกเนื่องจากการด้อยพัฒนาของการควบคุมทางการเงินประเภทอื่น ๆ ในระดับท้องถิ่นและประการที่สองจากความจริงที่ว่าทรัพยากรทางการเงินส่วนใหญ่ที่ล้นหลามของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกส่งไปยังการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

สถานที่ชั้นนำในบรรดาหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจควบคุมในด้านการเงินในท้องถิ่นเป็นของหน่วยงานเฉพาะด้านการควบคุมทางการเงินของรัฐ หน่วยงานควบคุมและตรวจสอบของรัฐของประเทศยูเครน มีการใช้อำนาจทางการเงินนี้ การควบคุมทางการเงินครั้งต่อไป

หน่วยงานควบคุมแห่งรัฐมีอำนาจดำเนินการตรวจสอบและตรวจสอบทั้งในด้านงบประมาณท้องถิ่นและในภาคสาธารณูปโภค

ภารกิจหลักของบริการควบคุมและตรวจสอบของรัฐในด้านการเงินท้องถิ่นคือ:

ควบคุมการใช้ประมาณการงบประมาณท้องถิ่น ทรัพยากรทางการเงินและวัสดุอื่นๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างถูกกฎหมาย ตรงเป้าหมาย และมีประสิทธิภาพ

การควบคุมความปลอดภัยและการใช้ทรัพย์สินส่วนกลาง

การติดตามสถานะและความน่าเชื่อถือของการบัญชีและการรายงานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สถาบันงบประมาณ ตลอดจนในองค์กรและองค์กรที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

การพัฒนาข้อเสนอเพื่อขจัดข้อบกพร่องและการละเมิดที่ระบุ

ดำเนินการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบเกี่ยวกับสถานการณ์และเหตุผลที่มีส่วนทำให้เกิดการละเมิดทางการเงิน และมาตรการในการป้องกัน

ทิศทางใหม่ของกิจกรรมของบริการควบคุมและตรวจสอบของรัฐคือการตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันงบประมาณ การตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันงบประมาณเป็นรูปแบบหนึ่งของการควบคุมที่มุ่งป้องกันความผิดปกติทางการเงินและสร้างความมั่นใจในความน่าเชื่อถือของการรายงานทางการเงิน ภารกิจหลักของการตรวจสอบทางการเงินและเศรษฐกิจคือการช่วยสถาบันงบประมาณในการรับรองความถูกต้องของการบัญชีความถูกต้องตามกฎหมายของการใช้กองทุนงบประมาณทรัพย์สินส่วนกลางการจัดทำงบการเงินที่เชื่อถือได้และองค์กรของการควบคุมทางการเงินภายในที่มีประสิทธิผล

นอกเหนือจากการตรวจสอบในด้านนี้แล้ว งานยังได้เริ่มแนะนำการตรวจสอบประสิทธิผลของการดำเนินการตามโปรแกรมงบประมาณซึ่งเป็นรูปแบบการควบคุมที่มุ่งเป้าไปที่การพิจารณาประสิทธิผลของการใช้เงินงบประมาณเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่วางแผนไว้และการระบุ ปัจจัยที่ขัดขวางสิ่งนี้ การตรวจสอบประสิทธิภาพดำเนินการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาข้อเสนอที่พิสูจน์แล้วเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้กองทุนงบประมาณท้องถิ่นในกระบวนการดำเนินโครงการงบประมาณ

บทบาทที่สำคัญในการดำเนินการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่นเป็นของหน่วยงานภาครัฐในท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐเหล่านี้มีอำนาจในการควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณของประเทศยูเครนดังต่อไปนี้ โดยมีตัวบ่งชี้งบประมาณท้องถิ่นในระดับล่าง นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นยังให้ความมั่นใจในการรวบรวม การดำเนินการ และการรายงานการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นในระดับที่เหมาะสม สิ่งนี้ทำให้พวกเขามีสิทธิ์ใช้การควบคุมทุกประเภทในขั้นตอนเหล่านี้ของกระบวนการงบประมาณ

ต่างจากในระดับส่วนกลางที่กฎหมายงบประมาณของรัฐไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมและไม่สามารถยกเลิกได้ การอนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่นของสภาเจนนี่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น วันหลังจากการลงนาม การตัดสินใจเหล่านี้จะต้องถูกส่งไปยังหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับสูงสุด ฝ่ายบริหารของรัฐระดับภูมิภาคและเมืองในเมืองเคียฟและเซวาสโทพอลได้รับอนุญาตให้ควบคุมงบประมาณของเขตและเมือง (เมืองที่มีความสำคัญระดับภูมิภาค) และงบประมาณของเขตในเมืองที่มีความสำคัญระดับชาติตามลำดับ การบริหารงานของรัฐเขตมีอำนาจควบคุมเกี่ยวกับงบประมาณในเมือง (เมืองที่มีความสำคัญของเขต) ชนบท และงบประมาณของเมือง

หน่วยงานบริหารมีสิทธิ์ระงับการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณที่สภาท้องถิ่นนำมาใช้ในกรณีที่ฝ่าฝืนข้อกำหนดของประมวลกฎหมายงบประมาณและกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐในการจัดทำงบประมาณที่เหมาะสมตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากรัฐ ดังนั้นคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีของประเทศยูเครนได้รับสิทธิภายในหนึ่งเดือนนับจากวันที่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณระดับภูมิภาคงบประมาณของเมือง Kyiv และ Sevastopol เพื่อระงับการดำเนินการในขณะเดียวกันก็ขึ้นศาล อำนาจเดียวกันนี้ตกเป็นของประธานฝ่ายบริหารของรัฐระดับภูมิภาค Kyiv และ Sevastopol ในเขต เมือง (เมืองที่มีความสำคัญระดับภูมิภาค) งบประมาณเขตในเมือง Kyiv และ Sevastopol ในกรณีที่ตรวจพบการละเมิดกฎหมายในระหว่างการอนุมัติ ในทำนองเดียวกัน ประธานฝ่ายบริหารของรัฐเขตจะควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายของการตัดสินใจเกี่ยวกับเมือง (เมืองสำคัญของเขต) เมือง และงบประมาณในชนบท

นอกจากอำนาจควบคุมในด้านงบประมาณแล้ว หน่วยงานของรัฐส่วนท้องถิ่นยังมีสิทธิควบคุมระบบสาธารณูปโภคอีกด้วย วัตถุประสงค์ของการควบคุมดังกล่าว ได้แก่ สภาพทรัพย์สินส่วนกลาง โครงสร้างพื้นฐานของชุมชน การใช้ที่ดิน เป็นต้น

ภารกิจหลักของกระทรวงการคลังของประเทศยูเครนคือเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามนโยบายการเงินงบประมาณและภาษีแบบครบวงจรของรัฐ เพื่อดำเนินงานเชิงกลยุทธ์เหล่านี้ จะต้องมีอำนาจควบคุมบางประการ แม้ว่ากระทรวงการคลังจะทำหน้าที่ควบคุมในด้านการเงินสาธารณะเป็นหลัก แต่บางส่วนก็อยู่ในด้านการเงินท้องถิ่น ในส่วนของงบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานทางการเงินมีสิทธิ์ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณ

หน่วยงานการเงินท้องถิ่นจัดการจัดทำร่างงบประมาณท้องถิ่น กิจกรรมการควบคุมของหน่วยงานเหล่านี้มีวัตถุประสงค์หลักในการตรวจสอบคำของบประมาณที่ส่งโดยผู้จัดการหลักของกองทุน จากผลลัพธ์ที่ได้ พวกเขาสร้างข้อสรุปเกี่ยวกับความสำคัญของการรวมคำของบประมาณไว้ในร่างงบประมาณท้องถิ่นก่อนที่จะส่งไปยังรัฐท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา การบริหาร.

ในขั้นตอนการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานการเงินท้องถิ่นจะตรวจสอบการปฏิบัติตามกำหนดการงบประมาณด้วยตัวบ่งชี้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติ

ด้วยการจัดระเบียบการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานทางการเงินจะควบคุมทั้งส่วนรายได้และรายจ่าย เมื่อติดตามรายได้ พวกเขาจะต้องระบุความเบี่ยงเบนในรายได้จริงจากรายได้ที่วางแผนไว้โดยทันที และใช้มาตรการที่เหมาะสม หากจากผลรายงานรายไตรมาสปรากฎว่ากองทุนงบประมาณทั่วไปไม่ได้รับรายได้เกิน 15% หน่วยงานทางการเงินจะต้องเตรียมการเปลี่ยนแปลงงบประมาณที่จะจัดให้มีการลดค่าใช้จ่ายด้านค่าใช้จ่ายอย่างเพียงพอ งบประมาณ.

หน่วยงานทางการเงินในท้องถิ่นใช้การควบคุมเบื้องต้นและปัจจุบันเกี่ยวกับการกระจายกองทุนงบประมาณท้องถิ่นระหว่างผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ ในกรณีนี้ วัตถุประสงค์ของการควบคุมคือเพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนที่จัดสรรเป็นไปตามกำหนดการงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ นอกจากนี้ หน่วยงานทางการเงินสามารถชี้แจงประเด็นความถูกต้องตามกฎหมาย ประสิทธิภาพ และความสมเหตุสมผลของการใช้จ่ายงบประมาณได้ ผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานทางการเงินอาจมีส่วนร่วมในการดำเนินการตรวจสอบและการตรวจสอบสถาบัน องค์กร และองค์กรที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

หน่วยงานการเงินท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการจัดทำรายงานการใช้งบประมาณท้องถิ่น ในการดำเนินการนี้ พวกเขาวิเคราะห์ข้อมูลการรายงานที่ได้รับจากกระทรวงการคลังของรัฐ ระบุความเบี่ยงเบนและความไม่ถูกต้อง และใช้มาตรการเพื่อกำจัดสิ่งเหล่านั้น

ด้วยการเปิดตัวบริการคลังสำหรับงบประมาณท้องถิ่นวิชาใหม่ของการควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่นก็ปรากฏขึ้น - หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงการคลังของรัฐของประเทศยูเครน หน่วยงานเหล่านี้ใช้อำนาจควบคุมในขั้นตอนการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นและการรายงานการดำเนินการ โดยส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบของการควบคุมในปัจจุบัน

เมื่อดำเนินการด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานคลังจะตรวจสอบความถูกต้องของการให้เครดิตรายได้ การใช้มาตรฐานความแตกต่างของรายได้ที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐ และการตัดสินใจของสภาเกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่น กระทรวงการคลังควบคุมการโอนเงินช่วยเหลือการปรับสมดุลไปยังงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับปริมาณที่วางแผนไว้

กิจกรรมการควบคุมของหน่วยงานคลังอาณาเขตในขั้นตอนการดำเนินการส่วนรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นเริ่มต้นด้วยการลงทะเบียนการประมาณการของสถาบันงบประมาณและเอกสารการวางแผนอื่น ๆ มีการตรวจสอบการปฏิบัติตามตัวบ่งชี้ของงบงบประมาณท้องถิ่น วัตถุประสงค์ของการควบคุมดังกล่าวคือเพื่อป้องกันการเบี่ยงเบนในปริมาณเอกสารทางการเงินพื้นฐานของผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณจากตัวบ่งชี้ที่ให้ไว้ในด้านการใช้จ่ายของงบประมาณ ซึ่งจะช่วยป้องกันไม่ให้ค่าใช้จ่ายเกินเป้าหมายงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ

รูปแบบการคลังสำหรับการให้บริการงบประมาณท้องถิ่นจัดให้มีการติดตามการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่ผู้จัดการกองทุนงบประมาณกำหนดพร้อมตัวบ่งชี้งบประมาณ

การควบคุมของหน่วยงานคลังโดยตรงในขั้นตอนการชำระเงิน (ยกเว้นค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากรายได้ของตนเอง) ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าค่าใช้จ่ายเป็นไปตามเงื่อนไขของภาระผูกพันที่ลงทะเบียนและปฏิบัติตามเงื่อนไขสำหรับวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของกองทุนโดยมีค่าใช้จ่าย ดำเนินการ. เมื่อทำค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับรายได้ของตนเองของสถาบันงบประมาณการควบคุมการคลังจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามขอบเขตที่กำหนดไว้ในงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ

กิจกรรมการควบคุมอีกด้านของหน่วยงานการคลังคือการตรวจสอบงบการเงินของผู้จัดการและผู้รับกองทุนงบประมาณท้องถิ่น มีการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อมูลการรายงานกับตัวบ่งชี้ทางบัญชีของการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นที่ดำเนินการโดยหน่วยงานธนารักษ์ การมีความสัมพันธ์เชิงตรรกะระหว่างองค์ประกอบแต่ละส่วนของงบการเงินของลูกค้าธนารักษ์

กิจกรรมของบริการภาษีของรัฐของประเทศยูเครนมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการด้านรายได้ของงบประมาณอย่างเหมาะสม วัตถุในการควบคุมคือผู้เสียภาษี - นิติบุคคล (รวมถึงสถาบันงบประมาณ) และบุคคลทั่วไป

ในด้านการเงินท้องถิ่น หน่วยงานภาษีของรัฐทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:

ควบคุมความตรงต่อเวลา ความถูกต้อง ความสมบูรณ์ของรายการคงค้างและการชำระภาษีและการชำระอื่น ๆ ที่ต้องชำระให้กับงบประมาณท้องถิ่น

เก็บบันทึกภาษีและการชำระเงินบังคับอื่น ๆ ที่เครดิตให้กับงบประมาณท้องถิ่น ตรวจสอบความถูกต้องของการคำนวณและการรับภาษีและการชำระเงินเหล่านี้ตรงเวลา

ตรวจสอบความทันเวลาในการส่งโดยผู้ชำระเงินรายงานทางบัญชีและงบดุลการคืนภาษีการคำนวณและเอกสารอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณภาษีและการชำระอื่น ๆ รวมถึงตรวจสอบความถูกต้องในการกำหนดวัตถุประสงค์ของการเก็บภาษีและการคำนวณการชำระภาษี

ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้และการรวบรวมมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินตามงบประมาณท้องถิ่นที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันสำหรับการละเมิดกฎหมายภาษีตลอดจนการรวบรวมค่าปรับทางปกครอง

ดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการปกปิดและการพูดน้อยเกินไปของภาษีและการจ่ายเงินตามภาระผูกพันอื่นๆ ให้กับงบประมาณท้องถิ่น

นอกจากนี้ วัตถุประสงค์ในการควบคุมของกรมสรรพากรของรัฐคือคณะกรรมการบริหารของสภาหมู่บ้านและเมือง พวกเขาได้รับการตรวจสอบการปฏิบัติตามขั้นตอนการรับและการบัญชีภาษีการชำระเงินอื่น ๆ ที่ได้รับจากผู้เสียภาษีเป็นเงินสดและความตรงเวลาและความสมบูรณ์ของการโอนไปยังงบประมาณ

แม้ว่าที่จริงแล้วหอบัญชีจะมีสถานที่สำคัญในระบบการควบคุมทางการเงินและเศรษฐกิจ แต่อำนาจในระดับท้องถิ่นนั้นมีจำกัดมาก ตามกฎหมายปัจจุบัน การควบคุมทางการเงินของรัฐนี้มีสิทธิที่จะใช้การควบคุมเฉพาะการใช้เงินงบประมาณของรัฐเท่านั้น ดังนั้นหอการค้าบัญชีจึงมีสิทธิ์ควบคุมการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเฉพาะในกรณีที่ได้รับโอนใช้จ่ายเงินจากงบประมาณของรัฐหรือใช้หรือจัดการวัตถุของสิทธิในทรัพย์สินของรัฐ

เมื่อพิจารณาถึงระดับขององค์กรในการควบคุมทางการเงินของหน่วยงานภาครัฐแล้ว เราสามารถสรุปได้ว่าการควบคุมจำนวนมากไม่ได้รับประกันว่าจะมีวินัยทางการเงินที่เหมาะสม สถานการณ์นี้มีสาเหตุหลักมาจากความจริงที่ว่าระบบควบคุมทางการเงินในปัจจุบันในระดับท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อระบุและบันทึกการละเมิดไม่ใช่การป้องกันและป้องกัน

การควบคุมทางการเงินในระดับท้องถิ่น - 5.0 จาก 5 ขึ้นอยู่กับ 1 โหวต

ในทุกระดับของรัฐบาล มีโครงสร้างการบริหารที่หลากหลายซึ่งควบคุมโดยกฎหมายเทศบาล

การควบคุมงานของเทศบาลดำเนินการโดยหน่วยงานเฉพาะทาง การกำกับดูแลในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นกลุ่มวิธีการที่รับรองการปฏิบัติตามกฎระเบียบตลอดจนเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ รวมถึงกฎบัตรของเทศบาล

การปกครองท้องถิ่นคืออะไร?

ระบบของรัฐบาลนี้ทำหน้าที่ในนามของพลเมืองและเพื่อผลประโยชน์ของพวกเขา ดังนั้นประชากรจึงมีสิทธิที่จะนำไปใช้กับการควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ โอกาสนี้รวบรวมมาจากการติดต่อหน่วยงานที่มีคุณสมบัติพร้อมการเรียกร้อง จดหมาย และคำชี้แจง หน่วยงานกำกับดูแลทั้งระบบเกี่ยวข้องโดยตรงในการติดตามงานของพวกเขา พวกเขาดำเนินงานในระดับสหพันธรัฐ ระดับภูมิภาค และดินแดน

อำนาจเทศบาลเป็นการประชาสัมพันธ์ประเภทหนึ่งที่ส่งผลต่อกิจกรรมของวัตถุอื่น ๆ เปลี่ยนแปลงและนำไปให้สอดคล้องกับเป้าหมายและกฎเกณฑ์ที่กำหนดขึ้นภายในกรอบนโยบายของรัฐ

ระดับรัฐบาลกลาง

หน่วยงานบริหารและบริหารที่มีอำนาจพิเศษ ได้แก่ สหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงการคลังของรัสเซีย กรมสรรพากรของรัฐบาลกลาง กระทรวงการคลัง คณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐ และธนาคารกลาง โครงสร้างเหล่านี้ดำเนินการกำกับดูแลทางการเงินของรัฐ กระทรวงการคลังดำเนินการควบคุมให้เป็นไปตามมาตรฐานอุตสาหกรรมซึ่งได้รับอนุมัติตามมติรัฐที่ 329

กระทรวงที่จัดตั้งขึ้นมีสิทธิที่จะแนะนำร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและเอกสารอย่างเป็นทางการอื่น ๆ ของแบบฟอร์มที่จัดตั้งขึ้นซึ่งต้องมีการลงมติจากรัฐบาล ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับกระทรวงนั้น มีความจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาที่อยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลของกระทรวงการคลังและหน่วยงานรัฐบาลกลาง อำนาจของโครงสร้างนี้รวมถึงการตรวจสอบการดำเนินการตามรายการงบประมาณ

Federal Treasury เป็นระบบรวมศูนย์ขององค์กรที่รับรององค์กร การดำเนินการ และการควบคุมการดำเนินการของงบประมาณในบัญชีกระทรวงการคลัง ตามหลักการของความสามัคคีของเงินสด กระทรวงการคลังดำเนินงานตามภูมิศาสตร์ ความรับผิดชอบ ได้แก่ การบันทึกธุรกรรมเงินสดที่เกี่ยวข้องกับการรับ การจัดเก็บ และการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง และงานของเขายังรวมถึงการจัดตั้งระบบบัญชีธนาคารการเรียงลำดับรายได้จากภาษีที่ได้รับตามกฎหมาย Federal Tax Service ดำเนินงานบนพื้นฐานของระเบียบหมายเลข 508 การตรวจสอบนี้ใช้ความสามารถผ่านการแบ่งเขตดินแดน

Federal Tax Service ควบคุมโครงสร้างใดบ้าง

Federal Tax Service ควบคุมการดำเนินการต่อไปนี้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม
2. ความถูกต้องตามกฎหมายของจำนวนเงินคงค้าง ความทันเวลาและความสมบูรณ์ของการให้สินเชื่อตามพระราชบัญญัตินิติบัญญัติที่ประมวลกฎหมาย
3. ธุรกรรมทางการเงินประเภทพิเศษ ซึ่งประกอบด้วยการซื้อหรือการขาย รวมถึงธุรกรรมอื่นๆ ที่มีมูลค่าเป็นสกุลเงิน ตามกฎแล้ว พวกเขาดำเนินการโดยผู้อยู่อาศัยและผู้ที่ไม่ใช่ผู้อยู่อาศัยซึ่งไม่ได้ทำหน้าที่เป็นการแลกเปลี่ยน
4. การลงทะเบียนผลกำไรของผู้ประกอบการและองค์กรทางกฎหมายที่สมบูรณ์

บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลทางการเงินและงบประมาณ

การบริการสาธารณะนี้มีสิทธิ์ดำเนินการทั้งโดยตรงและผ่านหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง "ภาคพื้นดิน" แบบฝึกหัด Rosfinnadzor ควบคุม:

1. เพื่อเป็นการสิ้นเปลืองเงินทุน ทรัพย์สิน วัสดุ และเอกสารสำคัญที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของรัฐ
2. รับรองการปฏิบัติตามกฎหมายสกุลเงินโดยหน่วยงานทั้งหมด รวมถึงผู้ที่ไม่ได้มีถิ่นที่อยู่ (นิติบุคคล บุคคลที่ดำเนินงานในรัฐเดียว) สร้างความมั่นใจในการปฏิบัติตามการดำเนินการที่ดำเนินการด้วยใบอนุญาตและใบอนุญาต
3. เหนือการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจที่ใช้ทรัพยากรวัตถุที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของรัฐตลอดจนผู้ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ เงินกู้ การลงทุน

กรมศุลกากรของรัฐบาลกลาง

ศุลกากรถือเป็นหน่วยงานรัฐบาลกลางที่เชื่อถือได้ซึ่งใช้ฟังก์ชันการทำงานตามกฎหมายอุตสาหกรรม บริการนี้ควบคุมการนำเข้าและส่งออกสินค้าทั้งจากและไปยังอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ความรับผิดชอบของเธอรวมถึงการกำกับดูแลการดำเนินการตามกฎหมายการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเมื่อดำเนินธุรกรรมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ขจัดการลักลอบขนของและการละเมิดอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกัน

บริการติดตามแห่งชาติ

ความสามารถขององค์กรนี้รวมถึงการติดตามรายได้ที่ผิดกฎหมายและการสนับสนุนการก่อการร้าย ความรับผิดชอบของฝ่ายบริหารนี้คือ:

• การพัฒนานโยบายสาธารณะ
• กฎระเบียบและกฎหมาย
• การประสานงานการทำงานของพื้นที่นี้ของโครงสร้างผู้บริหารอื่น ๆ

แนวคิดการควบคุมของเทศบาลคืออะไร?

นี่คือการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานผู้มีอำนาจที่ระบุ ป้องกัน และระงับการละเมิดกฎหมาย

ทะเบียนประเภทของการควบคุมเทศบาลประกอบด้วย:

1. การประมวลผลเอกสาร
2. การตรวจสอบโครงสร้าง บ้าน สถานที่ อาณาเขต และสินค้า
3. การคัดเลือกตัวอย่างวัตถุธรรมชาติ การศึกษา วิจัย
4. ดำเนินการสอบสวนเพื่อหาสาเหตุและผลของความเสียหายที่เกิดขึ้น

เพื่อการนี้ การตรวจสอบควบคุมของเทศบาลมีรูปแบบต่างๆ ดังนี้

• เตรียม;
• จริง;
• มา.

การกำกับดูแลได้รับการออกแบบมาเพื่อติดตามการปฏิบัติตามคำแนะนำที่จำเป็น การวิเคราะห์ และการคาดการณ์การปฏิบัติตามข้อกำหนดของการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอย่างต่อเนื่องโดยทั้งประชาชนและองค์กรทางกฎหมาย

การจัดหมวดหมู่

จำเป็นต้องเน้นประเภทของการควบคุมของเทศบาล นี้:

• ในฟาร์ม;
• ภายในแผนก

แนวคิดที่สองดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในสาขากิจกรรมเฉพาะตลอดจนโครงสร้างอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสถาบันที่รับผิดชอบ การควบคุมดูแลทางการเงินในฟาร์มดำเนินการโดยบริการพิเศษภายในขอบเขตขององค์กรเดียว มีการกำหนดประเภทหลักของการควบคุมของรัฐและเทศบาล นี้:

• งบประมาณ;
• ด้านสิ่งแวดล้อม;
• ถูกกฎหมาย.

กฎบัตรของเทศบาลมีเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องอยู่ในแบบฟอร์ม

การควบคุม

การดำเนินการควบคุมของเทศบาลในภาคบริการประกอบด้วย:

• การสำรวจพลเมือง (ผู้อยู่อาศัย);
• การทบทวนและวิเคราะห์ข้อเรียกร้อง
• การเปรียบเทียบต้นทุนและรายได้จากบริการอื่น ๆ อย่างเป็นระบบ

การดำเนินการกำกับดูแลนั้นรับประกันโดยการกระจายการติดต่อของโครงสร้างที่จำเป็นในสถานที่ที่ผู้คนสามารถเข้าถึงได้ ในบางสถานการณ์ การให้บริการที่ทุจริตจะนำไปสู่การร้องเรียนต่อหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องเพิ่มมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน สิ่งสำคัญคือต้องส่งข้อร้องเรียนไม่ใช่ไปยังองค์กรที่ให้บริการคุณภาพต่ำ แต่ส่งไปยังองค์กรที่ควบคุมพื้นที่นี้ สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าผู้รับเหมาจะคำนึงถึงประสิทธิผลของการบริการที่มอบให้กับผู้อยู่อาศัยอย่างเหมาะสม ระดับความพึงพอใจของประชากรถูกกำหนดโดยการสำรวจทางสังคมในหมู่ประชาชน วิธีการกำกับดูแลยังรวมถึงการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้ด้วย วิธีนี้ใช้เพื่อศึกษาคุณภาพของการทำความสะอาดอาณาเขตและการจัดสวนในลานบ้าน การปฏิบัติตามตารางการขนส่งสาธารณะ และอื่นๆ อีกมากมาย

การกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม

รัฐจัดให้มีการควบคุมนิติบุคคลในระดับเทศบาลในกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมในรูปแบบต่างๆ เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจในอาณาเขตและนักการเมืองควรช่วยเหลือประชากร สาธารณะ และองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรอื่น ๆ ในการใช้สิทธิของตนที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม (กฎหมายทั่วไปส่วนบุคคล ซึ่งเป็นการรวมกันของกฎของกฎหมายที่ควบคุมปฏิสัมพันธ์ทางสังคมในขอบเขตของสังคมและ ธรรมชาติ). เมื่อดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจจะต้องใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อขจัดผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน และเพื่อกำจัดสนามแม่เหล็กไฟฟ้าในพื้นที่นันทนาการ การควบคุมเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบทั้งตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้ รวมถึงการสุ่มตัวอย่างเพื่อการตรวจสอบ สิ่งที่สำคัญที่สุดในการดำเนินการกำกับดูแลคือการดึงดูดประชาชน การเรียกร้องหรือคำแถลงที่เป็นลายลักษณ์อักษรแต่ละครั้งจะถูกบันทึกในลักษณะที่กำหนด เมื่อพบปัญหา ผู้รับผิดชอบจะต้องรับผิดชอบ

การกำกับดูแลที่ดินของเทศบาล

นอกเหนือจากการกำกับดูแลของรัฐแล้ว ยังมีรูปแบบการบัญชีอื่น ๆ ในด้านกรรมสิทธิ์ที่ดินอีกด้วย ความสำคัญเป็นพิเศษคือการควบคุมที่ดินของเทศบาล มาตราเจ็ดสิบสองแห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายของการบัญชีดังกล่าว

การดำเนินการกำกับดูแลที่ดินเกี่ยวกับการใช้ที่ดินในพื้นที่ที่มีประชากรได้รับความไว้วางใจจากรัฐบาลท้องถิ่นหรือองค์กรที่ได้รับอนุญาตจากพวกเขาตามกฎหมายของประเทศของเรา

ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมเกิดขึ้นเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดินเท่านั้น

ไม่มีความเป็นไปได้ในการแนะนำการกำกับดูแลในกระบวนการปกป้องการถือครองที่ดินโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เอกสารทางกฎหมายขององค์กรที่มีอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมที่ดินจะควบคุมกระบวนการดำเนินการตรวจสอบการใช้ที่ดินภายในอาณาเขตที่กำหนด

ภารกิจควบคุมที่ดิน

วัตถุประสงค์หลักของขั้นตอนการควบคุมของรัฐและเทศบาลคือการคำนึงถึงการดำเนินงานขององค์กรต่าง ๆ และจำนวนประชากรที่มีความแตกต่างดังต่อไปนี้:

• ระบบการใช้ที่ดินเฉพาะตามวัตถุประสงค์เฉพาะ
• เงื่อนไขการคุ้มครองการใช้ที่ดิน
• ช่วงเวลาสำหรับการได้มาซึ่งดินแดนเมื่อบันทึกไว้ในเอกสารกำกับดูแล
• ขั้นตอนการก่อสร้างที่จัดตั้งขึ้นเกี่ยวกับการแสวงหาประโยชน์จากที่ดิน
• การแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ที่ดินและการขจัดการละเมิดที่ระบุในระหว่างการใช้ที่ดินซึ่งแนะนำโดยข้าราชการ
• มาตรการ จำกัด ในการใช้กรรมสิทธิ์ที่ดินซึ่งจัดทำโดยหน่วยงานเทศบาลซึ่งดำเนินการเพื่อประโยชน์ของสาธารณะหรือเพื่อรับรองความมั่นคงของรัฐของประชากร

การควบคุมภายในของเทศบาลถือเป็นส่วนสำคัญของการจัดการ ตามกฎแล้ว จะดำเนินการภายในความสามารถของรัฐบาลกลางบางอย่างซึ่งกระจายระหว่างบริการอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง มีการดำเนินกิจกรรมกำกับดูแลเพื่อระบุการละเมิดและการกระทำผิดกฎหมายที่ก่อให้เกิดความเสียหาย และยังช่วยนำผู้กระทำผิดเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

สารบัญ

• การแนะนำ
• บทสรุป
• รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

การแนะนำ

ความเกี่ยวข้อง. แนวปฏิบัติของฝ่ายบริหารของรัฐและเทศบาลแสดงให้เห็นว่าฟังก์ชันการควบคุมยังไม่ได้รับการศึกษาอย่างเพียงพอ แม้ว่าผู้จัดการในระดับต่างๆ จะเริ่มใช้ฟังก์ชันการควบคุมตั้งแต่ช่วงเวลาที่พวกเขากำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ขององค์กรก็ตาม

การควบคุมการจัดการที่มีประสิทธิภาพถูกสร้างขึ้นโดยเชื่อมต่อกับกระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ให้การกำกับดูแลการดำเนินการตามแผนเชิงกลยุทธ์เพื่อให้ผู้จัดการสามารถกำหนดได้ว่าแผนกำลังดำเนินการได้ดีเพียงใดและจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงหรือปรับเปลี่ยนที่ใด การควบคุมในฐานะที่เป็นฟังก์ชันการจัดการและเป็นกิจกรรมประเภทเฉพาะมีโครงสร้างที่ซับซ้อนและปรากฏในแง่มุมต่าง ๆ ซึ่งกำหนดลักษณะที่แตกต่างกันของแนวคิด ปัจจุบันมีคำจำกัดความจำนวนมากของแนวคิดของ "การควบคุม", "ฟังก์ชันการควบคุม", "แนวคิดการควบคุม" โดยผู้เขียนทั้งในและต่างประเทศ ตัวอย่างเช่น Rusinov F.M. ให้คำจำกัดความของการควบคุมดังต่อไปนี้ "การควบคุม - เป็นหน้าที่หลักของการจัดการ - รวมประเภทของกิจกรรมการจัดการที่เกี่ยวข้องกับการสร้างข้อมูลเกี่ยวกับสถานะและการทำงานของวัตถุควบคุม (การบัญชี) การศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการและผลลัพธ์ของกิจกรรม (การวิเคราะห์) ทำงาน วินิจฉัยและประเมินกระบวนการพัฒนาและการบรรลุเป้าหมาย กลยุทธ์ด้านประสิทธิภาพ ความสำเร็จและความล้มเหลวในการใช้เครื่องมือและวิธีการบริหารจัดการ”

ร.พ. Krinitsky ถือว่าการควบคุมเป็น "กระบวนการในการติดตามและตรวจสอบการผลิตและกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กรที่ดำเนินการโดยหน่วยงานการจัดการที่เกี่ยวข้องเพื่อระบุการเบี่ยงเบนจากพารามิเตอร์ที่กำหนดของกิจกรรมนี้ กำจัดและป้องกันปรากฏการณ์และแนวโน้มเชิงลบ

ผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงในด้านการควบคุม E.A. Kocherin ถือว่าการควบคุมเป็น "ขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการบริหารจัดการ ซึ่งแกนหลักคือกลไกการตอบรับ"

Parakhina V.N., Maksimenko L.S., Panasenko S.V. เชื่อว่าการควบคุมช่วยให้มั่นใจได้ว่าผลลัพธ์ที่แท้จริงที่ได้รับจะใกล้เคียงกับผลลัพธ์ที่ต้องการหรือที่ต้องการมากที่สุด ตามคำกล่าวของ Bolshakov A.S. และ Mikhailova V.I. “การควบคุมเป็นฟังก์ชันการจัดการที่มีบทบาทในการรักษาเสถียรภาพในวงจรการจัดการ

จากการวิเคราะห์คำกล่าวของผู้เขียนในประเทศที่กล่าวถึงข้างต้น เราสามารถสรุปได้ว่าการควบคุมเป็นหน้าที่การจัดการที่สำคัญที่สุด ซึ่งให้ความสามารถในการจัดการกิจกรรมของสังคมและองค์กรต่างๆ รวมถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นในนั้น

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าในระบบของรัฐและเทศบาล กลไกการควบคุมเป็นรูปแบบหนึ่งของการดำเนินการตามกลไกตอบรับ เป็นที่ทราบกันดีว่าการจัดการอย่างมีประสิทธิผลในทุกระดับหมายถึงการดำเนินการอย่างมีจุดมุ่งหมาย มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ดังนั้นส่วนสำคัญของกลไกการจัดการคือกลไกการควบคุม จากผลของการควบคุมที่มีการจัดระเบียบอย่างชัดเจน ข้อเสนอแนะจึงเกิดขึ้นระหว่างวัตถุประสงค์ของการจัดการที่แสดงโดยองค์กร องค์กร และบริษัท และหัวข้อของการจัดการ ซึ่งเป็นตัวแทนของกลไกของรัฐและเทศบาล

กลไกการควบคุมดำเนินการในทุกขั้นตอน ในทุกระบบย่อยของรัฐบาลของรัฐและเทศบาล

ความมีประสิทธิผลของระบบการจัดการส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับประสิทธิผลของกลไกการควบคุม ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่าการควบคุมมีส่วนสำคัญในระบบของรัฐและเทศบาล

วัตถุประสงค์ของการศึกษา- พิจารณาประเภทและหลักการควบคุมในระบบราชการของเทศบาล

วัตถุประสงค์ของการวิจัย:

พิจารณาความหมายและประเภทของการควบคุมในเขตเทศบาล

วิเคราะห์หลักการและวิธีการควบคุมในเขตเทศบาล

กำหนดคุณลักษณะของการควบคุมสาธารณะในเขตเทศบาล

ศึกษาแนวคิดและรูปแบบการประสานงานในกิจกรรมของหน่วยงานราชการส่วนภูมิภาคและเทศบาล

วัตถุประสงค์ของการศึกษา- ลักษณะพื้นฐานของกิจกรรมของรัฐบาลเทศบาล

สาขาวิชาที่ศึกษา- การควบคุมในระบบราชการของเทศบาล

พื้นฐานทางทฤษฎีงานนี้มีพื้นฐานมาจากผลงานของผู้เขียนเช่น: Knorring V.I., Gomola A.I., Gomola I.A., Borisova E.V. และคนอื่น ๆ.

วิธีการวิจัย: การวิเคราะห์วรรณกรรม การสังเกต

โครงสร้างการทำงาน: ผลงานประกอบด้วย บทนำ สองบท บทสรุป และรายการอ้างอิง

บทที่ 1 ระบบควบคุมในเขตเทศบาล

1.1 ความหมายและประเภทของการควบคุมในเขตเทศบาล

การควบคุมทำหน้าที่เป็นหนึ่งในองค์ประกอบของวงจรการจัดการ โดยทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบของผลตอบรับที่ส่งสัญญาณไปยังหัวข้อของการจัดการเกี่ยวกับผลลัพธ์ของผลกระทบที่มีต่อวัตถุ การควบคุมในเขตเทศบาลหมายถึงการตรวจสอบการปฏิบัติตามคุณลักษณะเชิงปริมาณและคุณภาพของวัตถุและกระบวนการตามข้อกำหนดที่กำหนด (ตามแผน กฎระเบียบ) ของ F.Zh Surkin รู้เบื้องต้นเกี่ยวกับพิเศษ "การจัดการของรัฐและเทศบาล": หนังสือเรียน - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์ 2551 - หน้า 86. .

การควบคุมนี้มุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามบรรทัดฐานและมาตรฐานของรัฐและเทศบาล และตั้งอยู่บนพื้นฐานของความถูกต้องตามกฎหมาย การวางแผน ความสมบูรณ์และความน่าเชื่อถือของข้อมูล การใช้ทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพยากรทางการเงินตามวัตถุประสงค์ และประสิทธิผลของกิจกรรมการควบคุม

ความจำเป็นในการควบคุมในเขตเทศบาลมีความเกี่ยวข้องกับความไม่แน่นอนที่มีอยู่ในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร มีช่องว่างเวลาระหว่างการวางแผนและการพัฒนาจริงของสถานการณ์เสมอซึ่งอาจทำให้เกิดความเบี่ยงเบนจากแผนได้ สาระสำคัญของการควบคุมคือการได้รับข้อมูลเกี่ยวกับสถานะที่แท้จริงของวัตถุควบคุมและความสอดคล้องของผลลัพธ์ที่ได้รับกับสิ่งที่คาดหวัง จากผลของการควบคุม ไม่เพียงแต่สามารถระบุข้อบกพร่องในการดำเนินการตัดสินใจได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อบกพร่องในการตัดสินใจด้วย

บ่อยครั้งที่ผลของการควบคุมเป็นพื้นฐานสำหรับหัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่นในการปรับเปลี่ยนแผนและการตัดสินใจที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้

มีการจำแนกประเภทการควบคุมต่างๆ ในหน่วยงานเทศบาล (รูปที่ 1)

การแบ่งส่วนการควบคุมที่สำคัญที่สุดออกเป็นภายนอก (รัฐ) ภายใน ดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นและสาธารณะ

ระยะเวลาของการตรวจสอบอาจเป็นแบบเป็นระยะหรือต่อเนื่องก็ได้

การตรวจสอบอย่างต่อเนื่องมักเกี่ยวข้องกับการใช้การควบคุมทางเทคนิค

รูปที่ 1 ประเภทของการควบคุมในเขตเทศบาล

แต่ระดับการควบคุมอาจเป็นแบบทั่วไปและแบบส่วนตัว (โดยละเอียด) การควบคุมทั่วไปดำเนินการบนพื้นฐานของความรู้เกี่ยวกับการเบี่ยงเบนจากตัวเลขควบคุม V.E. Chirkin ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - ม.: นอร์มา, 2552. - หน้า. 146. .

ด้วยการควบคุมแบบส่วนตัว ผู้ตรวจสอบจะตรวจสอบสิ่งเล็กๆ น้อยๆ ทั้งหมด รายละเอียด ตรวจสอบทุกขั้นตอนของนักแสดง

ขึ้นอยู่กับปัจจัยด้านเวลา การควบคุมจะแบ่งออกเป็นเบื้องต้น ปัจจุบัน (ชั่วคราว) และขั้นสุดท้าย มีการควบคุมเบื้องต้นก่อนเริ่มงาน มีการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนด กฎเกณฑ์ และทรัพยากรที่มีอยู่ เช่น คน วัสดุ การเงิน การควบคุมในปัจจุบันหรือระดับกลางจะดำเนินการในระหว่างการดำเนินการโดยตรงของแผนและการตัดสินใจที่นำมาใช้และขึ้นอยู่กับการเปรียบเทียบผลงานจริงกับผลงานที่วางแผนไว้ ช่วยให้คุณสามารถระบุความเบี่ยงเบนที่เกิดขึ้นระหว่างการทำงานและตัดสินใจแก้ไขได้ การควบคุมขั้นสุดท้ายจะดำเนินการหลังจากงานเสร็จสิ้น ในขั้นตอนนี้ไม่มีโอกาสที่จะมีอิทธิพลต่อความก้าวหน้าของงาน แต่ผลของการควบคุมจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อดำเนินงานต่อไป

รูปแบบการควบคุมแบ่งออกเป็น การควบคุมข้อมูลเอกสาร การรับฟังรายงานจากผู้จัดการและผู้ปฏิบัติงาน และการสัมภาษณ์

หัวข้อนี้รวมถึงการติดตามผลลัพธ์ในปัจจุบัน การติดตามการดำเนินการของเอกสารการบริหาร การติดตามกิจกรรมของแผนกโครงสร้างและบริการ การติดตามผลลัพธ์ในปัจจุบันจะขึ้นอยู่กับการประเมินระดับของการบรรลุเป้าหมาย การควบคุมการดำเนินการของเอกสารการบริหารรวมถึงการควบคุมการตีความที่ถูกต้อง การปฏิบัติตาม และการดำเนินการตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยเอกสารเหล่านี้ การติดตามกิจกรรมของโครงสร้างเทศบาลคือการตรวจสอบเป้าหมาย วัตถุประสงค์ หน้าที่ โครงสร้างองค์กร วิธีการทำงาน คุณภาพทางวิชาชีพของพนักงาน Keil Ya.Ya ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - Rostov-on-Don: Phoenix, VolSU, 2009. - หน้า 143. .

ส่วนประกอบหลักของกระบวนการควบคุม:

การพัฒนามาตรฐานและหลักเกณฑ์ในการควบคุม (หากยังไม่เคยมีการกำหนดไว้ก่อนหน้านี้)

เปรียบเทียบกับมาตรฐานและเกณฑ์เหล่านี้ของผลลัพธ์ที่แท้จริง

การดำเนินการแก้ไข

1.2 หลักการและวิธีการควบคุมในเขตเทศบาล

เมื่อจัดระบบควบคุมในเขตเทศบาลขอแนะนำให้ปฏิบัติตามหลักการทั่วไปและหลักการเฉพาะที่แสดงในรูปที่ 2 หลักการทั่วไปของการควบคุมขึ้นอยู่กับแง่มุมทางสังคมและการเมือง ในขณะที่หลักการเฉพาะสะท้อนถึงด้านองค์กรและทางเทคนิค

รูปที่ 2 หลักการควบคุมในระบบเทศบาล

วิธีการควบคุมได้แก่:

การวิเคราะห์เอกสารที่แสดงลักษณะของวัตถุควบคุม แผนงาน รายงาน การตัดสินใจ ฯลฯ

รายงานของเจ้าหน้าที่ในที่ประชุม

การศึกษาวัตถุควบคุมบนไซต์งาน

การรับรองพนักงานให้ปฏิบัติตามตำแหน่งงาน

การควบคุมจะต้องทันเวลาและยืดหยุ่นโดยมุ่งเน้นที่การแก้ปัญหางานที่ได้รับมอบหมายให้กับองค์กร

มั่นใจได้ถึงความต่อเนื่องของการควบคุมโดยระบบที่พัฒนาขึ้นเป็นพิเศษเพื่อติดตามความคืบหน้าของงานและการตัดสินใจ เพื่อให้ติดตามการดำเนินงานจำนวนมากและการตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขอแนะนำให้ใช้เครื่องมือต่างๆ เช่น แผนภูมิเครือข่ายและแถบ แผนภูมิแกนต์ กำหนดการเมทริกซ์ ฯลฯ คาลิคอฟ M.I. ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - อ.: ฟลินตา, MPSI, 2551. - หน้า. 209.

การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบควบคุมของเทศบาลนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่มีเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์สมัยใหม่และระบบที่ทันสมัยเพื่อรองรับและสนับสนุนกระบวนการพัฒนา (ทำ) การตัดสินใจด้านการจัดการ

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งมีการควบคุมด้วยคอมพิวเตอร์ ซึ่งข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจแต่ละครั้งที่อยู่ภายใต้การควบคุมจะถูกบันทึกลงในธนาคารข้อมูลและสร้างโปรแกรมที่เหมาะสมสำหรับการทำงานกับธนาคารแห่งนี้ ระบบอัตโนมัติสำหรับการตรวจสอบการดำเนินการของเอกสารช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการอย่างมากและช่วยให้คุณรับข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการเอกสารได้ตลอดเวลา

1.3 ระบบและหน่วยงานควบคุมของเทศบาล

การควบคุมภายในในเขตเทศบาลแบ่งออกเป็น:

ตัวแทนดำเนินการโดยหน่วยงานตัวแทนและหน่วยงานควบคุมของเทศบาลที่สร้างขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546

การบริหารดำเนินการโดยฝ่ายบริหารของฝ่ายบริหารและฝ่ายโครงสร้าง

ตัวแทนของเทศบาล ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 มีอำนาจพิเศษในการติดตามการดำเนินการของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น วัตถุหลักของการควบคุมโดยหน่วยงานตัวแทนคือการตรวจสอบการปฏิบัติตามสิทธิของพลเมืองในอาณาเขตของเทศบาล การดำเนินการตามแผนท้องถิ่นและโครงการพัฒนา รองผู้อำนวยการแต่ละคนจะพบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พิจารณาข้อร้องเรียนและการอุทธรณ์ของพวกเขา จึงทำหน้าที่ควบคุม คณะกรรมการหรือคณะกรรมาธิการที่มุ่งปฏิบัติหน้าที่ควบคุมอาจถูกสร้างขึ้นภายในองค์กรตัวแทน

องค์ประกอบที่สำคัญของการควบคุมโดยตัวแทนคือการควบคุมการใช้เงินงบประมาณและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลที่ชุมชนท้องถิ่นเป็นเจ้าของ เมื่อพิจารณาว่าการดำเนินการควบคุมดังกล่าวจำเป็นต้องมีคุณวุฒิทางวิชาชีพ (รวมถึงในด้านการเงินและการบัญชี) กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 จึงกำหนดให้มีการจัดตั้งหน่วยงานควบคุมพิเศษของเทศบาลเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

หน่วยงานควบคุมของการจัดตั้งเทศบาล (ห้องควบคุมและบัญชี คณะกรรมการตรวจสอบ ฯลฯ) ก่อตั้งขึ้นในการเลือกตั้งระดับเทศบาลหรือโดยหน่วยงานตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาลตามกฎบัตร อำนาจของหน่วยงานควบคุมรวมถึงการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการจัดทำและการพิจารณาร่างงบประมาณท้องถิ่นรายงานการดำเนินการตลอดจนการควบคุมการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับ การจัดการและการกำจัดทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาล ผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของเทศบาลอาจมีการเผยแพร่ (การเปิดเผย) หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องยื่นข้อมูลและเอกสารที่จำเป็นเกี่ยวกับประเด็นที่อยู่ในอำนาจของตนต่อหน่วยงานควบคุมของเทศบาลตามคำขอของตน Chirkin V.E. ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - ม.: นอร์มา, 2552. - หน้า. 149. .

กฎหมายของรัฐบาลกลางปัจจุบันของปี 1995 ยังกำหนดไว้สำหรับอำนาจการควบคุมที่สอดคล้องกันสำหรับตัวแทนของเทศบาลด้วย แต่ไม่ได้กำหนดกลไกและขั้นตอนในการดำเนินการ

เจ้าหน้าที่แทบไม่มีโอกาสตอบโต้การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด มักขาดคุณสมบัติในการตรวจจับการละเมิดได้ทันท่วงที บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 การสร้างหน่วยงานควบคุมของเทศบาลที่มีอำนาจ และการรับรองความโปร่งใสของผลการตรวจสอบสามารถปรับปรุงระบบควบคุมตัวแทนในเขตเทศบาลได้อย่างรุนแรง

การควบคุมการบริหารดำเนินการโดยฝ่ายบริหารของเทศบาลในรูปแบบต่างๆ หัวหน้าแผนกโครงสร้างของฝ่ายบริหารมีหน้าที่ติดตามการกระทำของผู้ใต้บังคับบัญชาเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำ ความจำเป็น ความได้เปรียบ และประสิทธิผล รูปแบบของการควบคุมนี้รวมถึงสิทธิในการออกคำสั่ง สั่งสอน เปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกการตัดสินใจของผู้ใต้บังคับบัญชา ข้อความของการตัดสินใจแต่ละครั้งจะต้องระบุผู้รับผิดชอบในการดำเนินการ กำหนดเวลาในการดำเนินการ และผู้รับผิดชอบในการติดตามการดำเนินการ การควบคุมทั่วไปในการดำเนินการตัดสินใจในฝ่ายบริหารมักดำเนินการโดยหัวหน้าเจ้าหน้าที่

ฝ่ายบริหารของเทศบาลมีหน้าที่ต้องรับรองไม่เพียง แต่การควบคุมภายในสำหรับการดำเนินการตามการตัดสินใจเท่านั้น แต่ยังควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยพลเมือง องค์กร และองค์กรทั้งหมดที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตภายใต้เขตอำนาจศาลของตน

1.4 การควบคุมสาธารณะในเขตเทศบาล

รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการเลือกตั้งโดยประชากร ทำหน้าที่ในนามของเทศบาลและเพื่อผลประโยชน์ของตน และไม่สามารถแต่ถูกควบคุมโดยประชากรได้ การควบคุมสาธารณะดำเนินการโดยพลเมือง องค์กรสาธารณะ และการเคลื่อนไหวโดยติดต่อกับรัฐบาลท้องถิ่น รัฐ ตุลาการ และหน่วยงานอื่นๆ การควบคุมสาธารณะทำให้สามารถระบุการกระทำของหน่วยงานท้องถิ่นที่ผิดกฎหมายหรือเป็นอันตรายต่อประชาชนได้

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 กล่าวถึงสิทธิของพลเมืองในการอุทธรณ์ต่อบุคคลและส่วนรวมต่อหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นภาระหน้าที่ของหน่วยงานหลังเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีโอกาสได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนและเชื่อถือได้เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนพันธกรณีที่จะต้องจัดให้มีการประชาพิจารณ์ในประเด็นต่างๆ ของชีวิตในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม กฎหมายไม่ได้กล่าวถึงสิทธิของพลเมืองในการควบคุมกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ การอุทธรณ์ การประชาสัมพันธ์ การประชาพิจารณ์เป็นเงื่อนไขสำคัญในการควบคุม แต่ไม่ใช่การควบคุมตัวเอง ในเวลาเดียวกันกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียมีกฎโดยตรงที่ให้การมีส่วนร่วมของประชาชนในการตัดสินใจที่เกี่ยวข้อง Keil Ya.Ya ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - Rostov-on-Don: Phoenix, VolSU, 2009. - หน้า 156. .

กฎบัตรของเทศบาลหลายแห่งกำหนดสิทธิของพลเมืองในการมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างกฎหมายของเมือง ร่างแผนและโครงการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดน งบประมาณ เพื่อเข้าร่วมในการประชุมของหน่วยงานตัวแทนและคณะกรรมาธิการ ฯลฯ อย่างไรก็ตาม มักจะขาดกลไกในการดำเนินการตามสิทธิเหล่านี้ ในขณะเดียวกัน การควบคุมสาธารณะและการตรวจสอบกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความจำเป็นในประเด็นต่างๆ มากมาย ทั้งในขั้นตอนการพัฒนาแผนและโครงการ และในขั้นตอนการดำเนินการ

บ่อยครั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีทัศนคติเชิงลบต่อการควบคุมกิจกรรมของประชาชน และไม่ให้ความสำคัญกับความร่วมมือในด้านนี้

เจ้าหน้าที่เทศบาลส่วนใหญ่เชื่อว่าอำนาจตัวแทนได้ทำหน้าที่เหล่านี้โดยสัมพันธ์กับอำนาจบริหารแล้ว และประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในกระบวนการนี้ได้ผ่านทางเจ้าหน้าที่ของตนเท่านั้น (โดยเฉพาะผ่านคำสั่งของรอง) การควบคุมสาธารณะบ่งบอกถึงบางสิ่งที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง - ความโปร่งใสและการเปิดกว้างโดยสมบูรณ์ของหน่วยงานท้องถิ่น: คุณเพียงแค่ทำในสิ่งที่เรา (ผู้อยู่อาศัย) จ้างให้คุณทำ แล้วเราจะดูแลคุณ

ในบางเมือง หน่วยงานควบคุมสาธารณะ (กลุ่ม คณะกรรมการ คณะกรรมาธิการ) ได้ถูกสร้างขึ้นแล้วเพื่อดูแลกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่

อย่างไรก็ตาม สถานะทางกฎหมายไม่ได้ถูกกำหนดไว้ตามกฎหมาย

มีความจำเป็นต้องรวมไว้ในกฎบัตรของข้อเทศบาลเกี่ยวกับรูปแบบของการควบคุมของพลเมืองเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นและกลไกเฉพาะของการควบคุมสาธารณะ

บทที่ 2 การประสานงานและการควบคุมในระบบความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาคและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1 แนวคิดและรูปแบบการประสานงานในกิจกรรมของหน่วยงานราชการส่วนภูมิภาคและเทศบาล

การประสานงานเป็นวิธีการที่สำคัญที่สุดในการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมการจัดการที่ไม่อยู่ในสังกัดขององค์กร ในฐานะที่เป็นประเภทของการสื่อสารการจัดการ มีลักษณะเป็นองค์กรและมีวัตถุประสงค์เพื่อประสานงานการดำเนินการและผสมผสานความพยายามของผู้ที่มีการประสานงานกิจกรรม ความสัมพันธ์ของการประสานงานขึ้นอยู่กับความสนใจร่วมกันของอาสาสมัคร: แม้ว่าผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์จะมีความต้องการที่แตกต่างกัน กระบวนการประสานงานจะสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของความต้องการร่วมกันสำหรับการประสานงานของผลประโยชน์ ซึ่งก่อให้เกิดการพัฒนาของผลประโยชน์ร่วมกัน . การประสานงานเป็นแบบตอบแทน ไม่เพียงแต่โดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อเสนอแนะด้วย เช่น ทั้งสองฝ่ายทำหน้าที่เป็นตัวแบบที่กระตือรือร้น ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ความสัมพันธ์ในการประสานงานที่เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานของรัฐสามารถพิจารณาได้ภายในหมวดหมู่ของ "ความร่วมมือ" Odintsov A.A. การบริหารของรัฐและเทศบาล ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญพิเศษ: หนังสือเรียน. - อ.: สอบ พ.ศ. 2550 - หน้า 97. .

แม้จะมีบทบาทสำคัญในการประสานงานในระบบความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐและเทศบาล แต่หมวดหมู่การจัดการนี้ไม่ได้รับการยอมรับทางกฎหมายที่เหมาะสมในระดับรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 154-FZ ใช้คำนี้เพื่อระบุลักษณะความสัมพันธ์ของหน่วยงานท้องถิ่นกับองค์กรธุรกิจที่ไม่ได้เป็นของเทศบาลเท่านั้น (ข้อ 2 ของข้อ 32) และการเชื่อมต่อแนวนอนที่เกิดขึ้นระหว่างเทศบาลเมื่อสร้างสมาคมและสหภาพแรงงาน (ข้อ 1 ข้อ 10) สำหรับความสัมพันธ์ "อำนาจรัฐ - หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น" ผู้บัญญัติกฎหมายของรัฐบาลกลางชอบที่จะใช้หมวดหมู่ "ความช่วยเหลือ" เพื่ออธิบายลักษณะเหล่านี้ (มาตรา 9) กฎหมายระดับภูมิภาคว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นกล่าวถึงการประสานงานและความร่วมมือโดยเฉพาะมากขึ้น ดังนั้น ตัวอย่างเช่น ในกฎหมายอีร์คุตสค์ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น หลักการของความร่วมมือได้รับการตั้งชื่อว่าเป็นพื้นฐานในการระบุลักษณะปฏิสัมพันธ์ของภูมิภาค และหน่วยงานท้องถิ่น (ข้อ 1 ของข้อ 73) Gomola A .I., Gomola I.A., Borisova E.V. รากฐานทางกฎหมายของการจัดการของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน - ม.: Academy, 2552. - หน้า. 112. .

ดังที่เห็นได้ในกฎหมายระดับภูมิภาค รูปแบบการประสานงานของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจรัฐและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น (เช่น หน่วยงานของรัฐบาลระดับภูมิภาคและเทศบาลในแง่พิเศษแคบ) ได้รับการพิจารณาในบริบททั่วไปของความสัมพันธ์ ระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล สิ่งนี้อธิบายความจริงที่ว่าการทบทวนด้านล่างวิเคราะห์รูปแบบการประสานงานในระบบความสัมพันธ์ไม่เพียงระหว่างฝ่ายบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรูปแบบอื่น ๆ ด้วย หากไม่มีแนวทางทั่วไปดังกล่าว ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะเข้าใจและประเมินสถานที่ประสานงานในระบบของหน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาคและเทศบาล

การวิเคราะห์กฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ตลอดจนแนวปฏิบัติด้านการจัดการ แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ในการประสานงานที่พัฒนาระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นได้รับการดำเนินการในรูปแบบต่อไปนี้:

1. การแลกเปลี่ยนข้อมูล รูปแบบการประสานงานนี้เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์เกือบทุกด้านระหว่างหน่วยงานของรัฐที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ผู้บัญญัติกฎหมายระดับภูมิภาคมักจะให้ความสำคัญกับข้อมูลร่วมกันเกี่ยวกับการดำเนินการทางกฎหมายที่นำมาใช้ ในเรื่องนี้กฎหมายอีร์คุตสค์ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในการส่งการกระทำที่นำมาใช้ซึ่งกันและกันภายในกรอบเวลาที่กำหนด (มาตรา 78)

2. ดำเนินการให้คำปรึกษาโดยหน่วยงานของรัฐกับรัฐบาลท้องถิ่น รูปแบบการประสานงานนี้ยังได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรป* ซึ่งระบุว่า: “จำเป็นต้องปรึกษากับหน่วยงานท้องถิ่นให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ในลักษณะที่ทันท่วงทีและเหมาะสมในกระบวนการวางแผนและดำเนินการใด ๆ การตัดสินใจที่มีผลกระทบโดยตรงต่อพวกเขา” (ข้อ 6 ของข้อ 4 ) วิธีการและขั้นตอนการดำเนินการให้คำปรึกษาดังกล่าวอาจแตกต่างกันไป เช่น การมีส่วนร่วมของตัวแทนรัฐบาลท้องถิ่นในการประชุมขององค์กรปกครองส่วนภูมิภาค เสนอโดยองค์กรส่วนภูมิภาคเพื่อหารือในที่ประชุมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดการประชุมประสานงานโดยมีผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สนใจเข้าร่วม การอภิปรายประเด็นดังกล่าวในการประชุมคณะทำงานร่วมหรือคณะที่ปรึกษาที่ดำเนินงานภายใต้หน่วยงานราชการส่วนภูมิภาค การจัดพิจารณาประเด็นที่สมาคมเทศบาล เป็นต้น กฎหมายระดับภูมิภาคไม่มีรายการวิธีดำเนินการปรึกษาหารือกับรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของตนโดยเฉพาะ โดยจำกัดไว้เพียงคำแนะนำทั่วไปเท่านั้น ตัวอย่างเช่น วรรค 4 ของมาตรา 78 ของกฎหมายอีร์คุตสค์ระบุว่า "เจ้าหน้าที่ของรัฐในภูมิภาคหารือกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับการดำเนินการทางกฎหมายในประเด็นของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นที่นำมาใช้ภายใต้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค" ผู้บัญญัติกฎหมาย Sverdlovsk ระบุ โดยเฉพาะอย่างยิ่งว่า“ ฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของภูมิภาค Sverdlovsk เมื่อทำการตัดสินใจเกี่ยวกับเทศบาลให้ปรึกษากับพวกเขาและคำนึงถึงข้อเสนอของพวกเขา” (ข้อ 3 ของข้อ 45 ของกฎหมาย Sverdlovsk ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น) พื้นฐานของ การจัดการ. การบริหารงานของรัฐและเทศบาล การจัดการภาวะวิกฤติ การบริหารงานบุคคล การจัดการ: หนังสือเรียน / เรียบเรียงโดย A.V. สุรินา. - อ.: มข., 2551. - หน้า. 152. .

3. การประสานงานการดำเนินการทางกฎหมายหรือการดำเนินการ แบบฟอร์มนี้ดำเนินการทั้งภายในกรอบโดยตรง (หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ประสานการกระทำและการกระทำของรัฐบาลท้องถิ่น) และข้อเสนอแนะ (หน่วยงานท้องถิ่น "ให้การดำเนินการล่วงหน้า" กับการดำเนินการหรือการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ ) ตัวอย่างเช่นตามกฎหมายการวางผังเมืองของรัสเซียแผนงานที่ครอบคลุมอาณาเขตของการวางผังเมืองเพื่อการพัฒนาอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและบางส่วนของอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาและอนุมัติโดยรัฐบาล หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อตกลงกับรัฐบาลท้องถิ่นที่สนใจและแผนการที่ครอบคลุมอาณาเขตของการวางผังเมืองเพื่อการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาล แผนแม่บทสำหรับการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท - โดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องตามข้อตกลงกับผู้บริหารที่มีความสนใจ เจ้าหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ บทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับพันธกรณีของหน่วยงานสาธารณะในการประสานงานกับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในสภาพแวดล้อม การแผ่รังสี ประชากรศาสตร์ ระบาดวิทยา และสถานการณ์ระบาดวิทยามีอยู่ในยาคุต กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น (ข้อ 4 ของมาตรา 13) เมื่อเปรียบเทียบกับรูปแบบการประสานงานก่อนหน้านี้ "การประสานงาน" เป็นรูปแบบที่ "มีประสิทธิภาพ" มากกว่าเนื่องจากเกี่ยวข้องกับการยอมรับการตัดสินใจที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย การไม่มีการตัดสินใจดังกล่าว (เช่นข้อตกลง) อาจเป็นอุปสรรคต่อการทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน การกระทำหรือผลผูกพันการกระทำ อย่างไรก็ตาม ลักษณะทางกฎหมายของ “การประสานงาน” ดังกล่าวยังไม่ชัดเจนอย่างสมบูรณ์

4. ประสานงานโดยหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นในการแต่งตั้งข้าราชการเป็นรายบุคคลในอาณาเขตของเทศบาล เรากำลังพูดถึงหัวหน้าแผนกอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคซึ่งมีกิจกรรมไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ตัวอย่างเช่นตามข้อบังคับของคณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของภูมิภาคอีร์คุตสค์ซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของผู้ว่าราชการหมายเลข 3-r ลงวันที่ 6 มกราคม 2541 การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรวมถึงการเลิกจ้างหัวหน้าท้องถิ่น หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมดำเนินการโดยประธานคณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อการคุ้มครองธรรมชาติของภูมิภาคอีร์คุตสค์ตามข้อตกลงกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น (ข้อ 14.3) การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการแต่งตั้งหัวหน้าโครงสร้างเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญเนื่องจากช่วยให้ตั้งแต่เริ่มต้นในการจัดระเบียบงานที่ประสานงานกันของหน่วยงานของรัฐและเทศบาลในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม: หลังจากนั้น "การมีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมใน อาณาเขตของหน่วยงานเทศบาล” ยังนำไปใช้กับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (PDP 29 ข้อ 2 ข้อ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น) ในเวลาเดียวกันรูปแบบการประสานงานนี้ยังไม่ได้รับการพัฒนาที่เหมาะสมในแนวทางการจัดการ .

5. การสรุปสัญญา (ข้อตกลง) การสรุปข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบของการประสานงานและความร่วมมือได้กลายเป็นที่แพร่หลายไม่เพียง แต่ในระดับภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางด้วย ตัวอย่างเช่นตามประมวลกฎหมายผังเมืองที่อ้างถึงข้างต้นขั้นตอนการมีส่วนร่วมของเรื่องของสหพันธรัฐในการดำเนินโครงการที่ครอบคลุมอาณาเขตเพื่อการพัฒนาเมืองของเทศบาลตลอดจนในการดำเนินการของ แผนแม่บทของการตั้งถิ่นฐานถูกกำหนดโดยเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย "โดยข้อตกลงกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง" (ข้อ 4 ของข้อ 34 วรรค 10 บทความ 35) สำหรับกฎหมายระดับภูมิภาค ตามกฎแล้ว อย่างน้อยก็ในแง่ทั่วไประบุถึงความเป็นไปได้ของการสรุปข้อตกลงความร่วมมือทั้งระหว่างเทศบาล (แนวนอน) และระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐ (แนวตั้ง) Gomola A.I. ., Gomola I.A., Borisova E.V. รากฐานทางกฎหมายของรัฐบาลรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน - ม.: Academy, 2552. - หน้า. 125. .

6. การดำเนินการตามขั้นตอนการประนีประนอมเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง กฎหมายระดับภูมิภาคทั้งหมดไม่ทางใดก็ทางหนึ่งกล่าวถึงขั้นตอนการประนีประนอมเป็นรูปแบบหนึ่งของการประสานงานการดำเนินการของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้น ซึ่งสามารถนำมาใช้ก่อนที่คู่กรณีจะขึ้นศาล ขั้นตอนการประนีประนอมจะมีการหารือทั้งในแง่ทั่วไปและเกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาเฉพาะ ตัวอย่างเช่น กฎหมายอีร์คุตสค์เกี่ยวข้องโดยเฉพาะกับขั้นตอนการประนีประนอมที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดขอบเขตที่เหมาะสมที่สุดของเทศบาล (ส่วนที่ 1 มาตรา 9) ขั้นตอนการประนีประนอมเกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่างๆ ทั้งหมด - การสร้างคณะกรรมการประนีประนอม จัดให้มีการปรึกษาหารือ การประชุมโดยมีส่วนร่วมของตัวแทนฝ่ายพิพาท ฯลฯ

7. การสร้างและกิจกรรมขององค์กรร่วม เรากำลังพูดถึงหน่วยงานที่ประกอบด้วยทั้งตัวแทนของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น แบบฟอร์มนี้ถูกนำมาใช้ทั้งในระหว่างขั้นตอนการประนีประนอมหรือการปรึกษาหารือ และ "สำหรับการแก้ไขปัญหาอื่น ๆ การพัฒนาและการดำเนินการตามแผนและโปรแกรมระยะยาว การจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล" สิ่งเหล่านี้คือการประสานงาน การให้คำปรึกษา การประนีประนอม การให้คำปรึกษา และการทำงานอื่น ๆ ร่างกายเป็นการชั่วคราวและใช้งานอย่างถาวร

8. การจัดตั้งและดำเนินการสำนักงานผู้แทนราชการส่วนท้องถิ่น (หน่วยงานที่ปรึกษา) สังกัดหน่วยงานส่วนภูมิภาค หน่วยงานเหล่านี้มีลักษณะเป็นที่ปรึกษาและให้คำปรึกษา ประกอบด้วยตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นเท่านั้น แต่งานของพวกเขาจัดโดยหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคที่พวกเขาดำเนินการอยู่ กฎหมายอีร์คุตสค์ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นกล่าวถึงในเรื่องนี้สภาของประธานองค์กรตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น สภาหัวหน้าเทศบาล (สภานายกเทศมนตรี) อนุญาตให้มีทางเลือกต่าง ๆ ในการจัดระเบียบองค์กรดังกล่าว - ในฐานะสมาคมอิสระของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นหรือในฐานะสมาคม "ภายใต้หน่วยงานของรัฐของภูมิภาค" - ผู้ว่าการรัฐและสภานิติบัญญัติ (ข้อ 1 ของข้อ 21)

9. สิทธิในการอุทธรณ์ หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ส่งข้อเสนอและการอุทธรณ์ประเภทอื่น ๆ ไปยังหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ การอุทธรณ์เหล่านี้ตามวรรค 1 ของข้อ 45 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น จะต้องได้รับการพิจารณาบังคับโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ กฎหมายระดับภูมิภาคมักจะกำหนดภาระหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐโดยเฉพาะในการให้คำตอบอย่างสมเหตุสมผลต่อการอุทธรณ์และพิจารณาภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด (เช่น สามสิบวัน) Knorring V.I. พื้นฐานการจัดการของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน - อ.: สอบ พ.ศ. 2548 - หน้า 137. .

10. สิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายและการออกกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น สิทธินี้เป็นรูปแบบพิเศษในการดำเนินการตามสิทธิในการอุทธรณ์ และโดยปกติแล้วจะประดิษฐานแยกต่างหากในกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ตามข้อ 2 ของข้อ 45 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการริเริ่มด้านกฎหมายในหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระดับภูมิภาคมักจะให้สิทธิ์นี้แก่หัวหน้าเทศบาลด้วย ในที่สุด หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งมีสิทธิ์สมัครกับหน่วยงานนิติบัญญัติและผู้บริหารที่มีอำนาจรัฐ โดยมีความคิดริเริ่มที่จะนำกฎหมายไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ภายในความสามารถของฝ่ายหลังด้วย ตัวอย่างเช่น สิทธินี้ประดิษฐานอยู่ในมาตรา 77 ของกฎหมายอีร์คุตสค์ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น

2.2 แนวคิดและรูปแบบการควบคุมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเหนือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การควบคุมของรัฐต่อการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นดำเนินการทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค และตามหัวข้อของกิจกรรมการควบคุม สามารถแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการโดยหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐ - ตามลำดับทั้งสหพันธ์และอาสาสมัคร

การควบคุมหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในเรื่องความถูกต้องตามกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การกำกับดูแลอัยการในการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่

การควบคุมตุลาการ

การควบคุมโดยหน่วยงานของรัฐอิสระอื่น ๆ

การควบคุมการปกครองตนเองในท้องถิ่นแต่ละประเภทที่ระบุไว้นั้นมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง "ชุด" ของรูปแบบหรือเครื่องมือของตัวเองซึ่งถูกกำหนดโดยลักษณะเฉพาะของสถานะและอำนาจของหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินกิจกรรมการควบคุม ในเรื่องนี้ การควบคุมโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคทั้งที่มีความสามารถทั่วไปและความสามารถพิเศษสามารถกำหนดลักษณะเป็นฝ่ายบริหารได้ ในความหมายกว้างๆ การกำกับดูแลอัยการยังถือได้ว่าเป็นการควบคุมการบริหารประเภทหนึ่ง เนื่องจากระบบของหน่วยงานอัยการโดยธรรมชาติของหน้าที่ อำนาจ โครงสร้างองค์กร และวิธีการทำกิจกรรม ก่อให้เกิด "ระบบย่อยของหน่วยงานบริหาร" ” โดยไม่ต้องลงรายละเอียดของการควบคุมทางการบริหาร (รวมถึงการกำกับดูแลอัยการ) ในระดับรัฐบาลกลาง เราจะพิจารณาคุณสมบัติของเนื้อหาและรูปแบบของการดำเนินการควบคุมการบริหารเหนือการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ดำเนินการโดยหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาค Knorring V.I. พื้นฐานการจัดการของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน - อ.: สอบ พ.ศ. 2548 - หน้า 146. .

การควบคุมนี้มีลักษณะทางกฎหมายเป็นหลักและเป็นการตรวจสอบการดำเนินการของหน่วยงานด้านกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ ของเทศบาล ตามวรรค 2 ของข้อ 8 ของกฎบัตรยุโรป “ตามกฎแล้วการควบคุมการบริหารใด ๆ เหนือกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินตามเป้าหมายในการรับรองการปฏิบัติตามหลักนิติธรรมและหลักการทางรัฐธรรมนูญเท่านั้น” ในความหมายกว้างๆ ภายในกรอบการควบคุมทางกฎหมาย เราควรพิจารณารูปแบบของการมีส่วนร่วมขององค์กรปกครองระดับภูมิภาคในการนำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่มารับผิดชอบทางกฎหมาย (และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายของรัฐ) ในเรื่องนี้ดูเหมือนว่าจะค่อนข้างสมเหตุสมผลที่จะนำเสนอประเด็นความรับผิดชอบขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและการควบคุมกิจกรรมของพวกเขาในบทเดียว - เช่นเดียวกับที่ทำในบทที่ 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น แนวทางในการแก้ไขปัญหาการควบคุมและความรับผิดชอบนี้ได้รับการรับรองโดยกฎหมายระดับภูมิภาคหลายฉบับเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ในเวลาเดียวกัน รูปแบบของการควบคุมทางกฎหมายเหนือการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐในระดับภูมิภาคนั้นไม่ได้ถูกประดิษฐานอย่างเป็นระบบไว้ในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ นอกจากนี้ยังอธิบายถึงรายละเอียดที่ไม่เพียงพอของแบบฟอร์มเหล่านี้ในทางปฏิบัติ เมื่อสรุปหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลที่กำหนดไว้ในกฎหมาย เราสามารถเน้นรูปแบบต่อไปนี้ที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายและลักษณะของการควบคุมทางกฎหมายที่หน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคสามารถนำมาใช้เพื่อให้บรรลุภารกิจเหล่านี้:

การลงทะเบียนการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของรัฐบาลท้องถิ่น: เรากำลังพูดถึงกฎบัตรของหน่วยงานเทศบาลขั้นตอนการลงทะเบียนซึ่งกำหนดโดยอาสาสมัครของสหพันธ์ ฝ่ายหลังจึงมีสิทธิที่จะกำหนดหน่วยงานที่จะดำเนินการลงทะเบียนดังกล่าวได้อย่างอิสระ และด้วยเหตุนี้ จึงมอบหมายหน้าที่การลงทะเบียนให้กับหน่วยงานบริหารที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การอนุมัติการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

การอนุมัติการดำเนินการตามกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การอุทธรณ์การดำเนินการทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น (การกระทำของหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่)

การระงับอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ราชการ)

วิธีการที่กว้างกว่าเล็กน้อยนั้นมาจากการควบคุมการบริหารประเภทอื่น - การควบคุมการดำเนินการตามอำนาจรัฐที่ได้รับมอบหมายโดยหน่วยงานเทศบาลซึ่งสามารถมีลักษณะเป็นภาคส่วน (ตามหัวเรื่อง) จากผลของการควบคุมดังกล่าว จึงมีการประเมินทั้งความถูกต้องตามกฎหมาย ประสิทธิผล และความสะดวกของกิจกรรมของหน่วยงานราชการเทศบาล ตามวรรค 2 ของข้อ 8 ของกฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรปที่อ้างถึงข้างต้น “การควบคุมทางการบริหารอาจรวมถึงการควบคุมความได้เปรียบที่ใช้โดยหน่วยงานระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับงานที่มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่น”

รูปแบบของการควบคุมรายสาขามักจะประดิษฐานไม่เฉพาะในกฎหมายระดับภูมิภาคโดยทั่วไปว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังอยู่ในกฎหมายพิเศษของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เกี่ยวกับขั้นตอนในการมอบอำนาจให้กับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นด้วยอำนาจรัฐบางอย่าง ตัวอย่างเช่นกฎหมายของภูมิภาคอีร์คุตสค์“ การมอบอำนาจให้กับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจรัฐบางประการของภูมิภาคอีร์คุตสค์” ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2541 ฉบับที่ 42-03 จัดให้มีรูปแบบการควบคุมการดำเนินการดังต่อไปนี้ อำนาจที่โอนตามลำดับการได้รับสิทธิ:

การขอข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับการดำเนินการตามอำนาจรัฐ (มาตรา 20)

รับฟังรายงานจากหัวหน้าฝ่ายบริหารของรัฐบาลท้องถิ่น (มาตรา 20)

ดำเนินการตรวจสอบการใช้ทรัพย์สินและทรัพยากรทางการเงินในระดับภูมิภาคที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น (มาตรา 21)

การระงับการดำเนินการทางกฎหมายขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่นำมาใช้โดยละเมิดกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการตามอำนาจรัฐในภูมิภาคบางประการ จนกว่าจะมีการตัดสินของศาล (มาตรา 19)

บทลงโทษสำหรับการไม่ประหารชีวิตหรือการใช้อำนาจของรัฐอย่างไม่เหมาะสมซึ่งสามารถนำไปใช้กับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐ ได้แก่ การชดเชยความเสียหายโดยหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นที่เกิดจากการใช้ทรัพย์สินในภูมิภาคในทางที่ผิดและการโอนทรัพยากรทางการเงิน (มาตรา 17) และการยึด อำนาจรัฐส่วนบุคคล (มาตรา 12, 13) Roy O.M. ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์, 2550 - หน้า 158. .

2.3 รัฐรับประกันสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่น ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ การควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 (มาตรา 3) หน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียให้การรับประกันของรัฐเกี่ยวกับสิทธิของประชากรในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

สิทธิเหล่านี้อาจถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในขอบเขตที่จำเป็นเพื่อปกป้องระบบรัฐธรรมนูญ ศีลธรรม สุขภาพ สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง รับประกันการปกป้องประเทศและความมั่นคงของรัฐ

ระบบการค้ำประกันของรัฐต่อสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงการค้ำประกันทั่วไปและพิเศษ โดยทั่วไปเราหมายถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายที่รับประกันการปฏิบัติตามสิทธิบางประการ ตัวอย่างของการค้ำประกันทั่วไป ได้แก่ บทบัญญัติทางกฎหมาย เช่น ความไม่ยอมรับในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับอาณาเขตและขอบเขตของเทศบาลโดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของประชากร ความไม่ยอมรับของการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยหน่วยงานสาธารณะ การค้ำประกันทางสังคมสำหรับพนักงานเทศบาล สิทธิในการก่อตั้งสมาคมและสหพันธ์เทศบาล สิทธิเทศบาลที่มีสัญลักษณ์เป็นของตนเอง เป็นต้น

การค้ำประกันพิเศษ (ทางกฎหมาย) กำหนดความเป็นไปได้ของการคุ้มครองทางกฎหมายของการค้ำประกันทั่วไป เช่น กลไกเฉพาะสำหรับการคุ้มครองด้านตุลาการและการคุ้มครองสิทธิและอำนาจอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งอยู่ภายใต้หลักประกันทั่วไป

มาตรา 11 ของกฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นแห่งยุโรป ประกาศว่ารัฐบาลท้องถิ่นควรมีสิทธิ์ได้รับการคุ้มครองทางศาลเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้อำนาจของตนอย่างเสรีและปฏิบัติตามหลักการของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายของประเทศ พลเมือง หน่วยงาน และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ยื่นคำร้องต่อศาลหรือศาลอนุญาโตตุลาการเพื่อทำให้การกระทำของหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐ หน่วยงานอื่นๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นโมฆะ

ประเด็นการคุ้มครองทางตุลาการต่อสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่มีการปฏิรูประบบตุลาการ ซึ่งไม่สามารถรับมือกับคดีจำนวนมากที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้ในทางปฏิบัติ ผู้พิพากษาหลายคนไม่มีคุณสมบัติที่เหมาะสมในเรื่องกฎหมายเทศบาล ดังนั้น ดูเหมือนว่าเหมาะสมซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูประบบตุลาการของรัสเซีย:

สร้างศาลตามกฎหมาย (รัฐธรรมนูญ) ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียและเพื่อนร่วมงานในประเด็นทางกฎหมายของรัฐในศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

แนะนำความเชี่ยวชาญของผู้พิพากษาในประเด็นกฎหมายเทศบาล

สรุปการปฏิบัติตุลาการอย่างเป็นระบบในกรณีสิทธิการปกครองตนเองในท้องถิ่น Mukhaev R.T. ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - อ.: Unity-Dana, 2010. - หน้า. 162. .

นอกเหนือจากการรับประกันสิทธิแล้ว กฎหมายของรัฐบาลกลางยังกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการของตนด้วย ความรับผิดชอบในกรณีนี้เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการเกิดขึ้นของผลทางกฎหมายที่ไม่พึงประสงค์และผลที่ตามมาอื่น ๆ สำหรับหน่วยงานและเจ้าหน้าที่เหล่านี้สำหรับการตัดสินใจที่ผิดกฎหมายที่พวกเขาทำ การไม่ปฏิบัติตามหรือการปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่ที่ไม่เหมาะสม กฎหมายกำหนดให้ความรับผิดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมีสามประเภท:

ก่อนประชากรในเขตเทศบาล

ต่อหน้ารัฐ;

ให้กับบุคคลและนิติบุคคล

ความรับผิดชอบต่อประชากรเกิดขึ้นจากการกระทำหรือการไม่ปฏิบัติตามของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่น ซึ่งส่งผลให้ประชาชนสูญเสียความมั่นใจในตัวพวกเขา ผลที่ตามมาอาจเป็นการยุติอำนาจของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่และมาตรการอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

ความรับผิดชอบต่อรัฐเกิดขึ้นในกรณีที่มีการละเมิดโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎบัตรของเทศบาล ในเวลาเดียวกัน ความรับผิดชอบในการดำเนินการโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างจะเกิดขึ้นเฉพาะในขอบเขตที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจัดหาวัสดุและทรัพยากรทางการเงินเท่านั้น

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 กำหนดให้มีขั้นตอนพิเศษในการดำเนินการตามความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกต่อรัฐ หน่วยงานนิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับองค์กรตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและหัวหน้าฝ่ายบริหารสูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับหัวหน้าที่ได้รับเลือกของหน่วยงานเทศบาล มีสิทธิที่จะยุติอำนาจของฝ่ายหลังก่อนกำหนด สิ่งนี้เป็นไปได้หากศาลตระหนักถึงการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายของการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้โดยหน่วยงานที่ระบุและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นและการกระทำที่ผิดกฎหมายที่กระทำจะไม่ถูกยกเลิกภายในระยะเวลาที่กำหนดหลังจากได้รับคำเตือนเป็นลายลักษณ์อักษร

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 ยังกำหนดความเป็นไปได้ในการใช้อำนาจบางอย่างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นการชั่วคราวโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานการณ์นี้อาจเกิดขึ้นหากเป็นผลมาจากการตัดสินใจ การกระทำ หรือการละเว้นการกระทำของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานเทศบาลมีหนี้สินล้นพ้นตัว หรือหากเมื่อใช้อำนาจรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยอมให้มีการใช้เงินงบประมาณที่ได้รับผ่านการอุดหนุนในทางที่ผิด การละเมิดกฎหมายปัจจุบันจะต้องถูกกำหนดโดยศาล

ความรับผิดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลและนิติบุคคลเกิดขึ้นเมื่อพวกเขาละเมิดสิทธิทางกฎหมายและผลประโยชน์ของบุคคลอื่น ทำให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินและศีลธรรม ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญาและข้อตกลงทางธุรกิจ ฯลฯ

ความรับผิดในกรณีนี้เกิดขึ้นตามกฎหมายแพ่ง โดยไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น รัฐก็ไม่สามารถควบคุมร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นได้ในเวลาเดียวกัน

หลักการและขอบเขตการควบคุมถูกกำหนดโดยมาตรา 8 ของกฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรป ตามที่กล่าวไว้ การควบคุมการบริหารใด ๆ จะต้อง:

ให้กระทำได้เฉพาะตามแบบและกรณีที่รัฐธรรมนูญหรือกฎหมายบัญญัติไว้เท่านั้น

มีวัตถุประสงค์เพื่อรับรองหลักนิติธรรมและหลักการรัฐธรรมนูญเท่านั้น

จะต้องดำเนินการในลักษณะที่ระดับของการแทรกแซงของหน่วยงานกำกับดูแลนั้นได้สัดส่วนกับความสำคัญของผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครอง

หลักการเหล่านี้ไม่ได้ยกเว้นการควบคุมของรัฐต่อการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ

การกำกับดูแลทั่วไปเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ได้รับความไว้วางใจจากสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หากพบว่านิติกรรมของเทศบาลขัดต่อกฎหมาย พนักงานอัยการในระดับที่เหมาะสมมีหน้าที่ยื่นประท้วงต่อร่างกฎหมายหรือเจ้าหน้าที่ที่รับบุตรบุญธรรม การประท้วงจะต้องได้รับการพิจารณาภายใน 10 วันหรือในการประชุมปกติครั้งถัดไปของคณะผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่น หากการประท้วงถูกปฏิเสธ พนักงานอัยการมีสิทธิที่จะขึ้นศาลได้

การปฏิบัติตามกฎหมายของกฎบัตรเทศบาลถูกควบคุมโดยหน่วยงานยุติธรรมซึ่งได้รับความไว้วางใจจากการลงทะเบียนกฎบัตร

หน่วยงานที่มีอำนาจรัฐที่ได้รับอนุญาตจะควบคุมการดำเนินการของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานอำนาจรัฐแต่ละแห่งที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ

การควบคุมกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ในบางพื้นที่ของกิจกรรมเทศบาลนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของรัฐพิเศษ: การเงิน, สุขาภิบาล - ระบาดวิทยา, ที่ดิน, สิ่งแวดล้อม (พวกเขายังมีสำนักงานอัยการของตัวเอง), น้ำ, การประมง, ป่าไม้และ การควบคุมและการกำกับดูแลอื่น ๆ

หน่วยงานกำกับดูแลมีสิทธิ์ที่จะ:

ส่งคำแนะนำและเอกสารระเบียบวิธีไปยังหน่วยงานราชการท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่เพื่อแก้ไขปัญหาที่ได้รับมอบหมาย

หากตรวจพบการละเมิดหรือไม่ปฏิบัติตามภารกิจและภาระหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น ให้ส่งคำแนะนำที่เหมาะสมไปให้พวกเขา

ออกและส่งการแจ้งเตือนไปยังหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเกี่ยวกับการคัดค้านการตัดสินใจและการกระทำของพวกเขา (การเฉยเฉย) และแนะนำโดยการพิจารณาถึงความได้เปรียบและประสิทธิภาพ เพื่อยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงการตัดสินใจและการกระทำเหล่านี้ (การเฉยเฉย) ภายในระยะเวลาที่กำหนด

ยื่นในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยงานกำกับดูแลพิเศษของรัฐภายในระยะเวลาที่กำหนดให้ยื่นต่อสำนักงานอัยการ

หน่วยงานกำกับดูแลพิเศษของรัฐไม่มีสิทธิ์เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการของชุมชนท้องถิ่นที่อยู่นอกเหนือความสามารถของตน พวกเขาไม่มีสิทธิ์ออกคำสั่งให้หน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่แก้ไขปัญหาในท้องถิ่น

หน่วยงานควบคุมทางการเงินที่รวมอยู่ในระบบของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียใช้การควบคุมทางการเงินสำหรับการใช้จ่ายเป้าหมายของกองทุนงบประมาณ

การควบคุมตุลาการได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าถูกต้องตามกฎหมาย ความเป็นกลาง และความยุติธรรม เป็นระบบที่เป็นทางการที่สุด โดยอิงจากการโต้แย้งทางกฎหมายโดยเฉพาะ และดำเนินการโดยศาลทุกประเภท การควบคุมโดยตุลาการต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความจำเป็นเพื่อปกป้องพลเมืองและนิติบุคคลจากข้อผิดพลาดและการตัดสินใจที่ผิดกฎหมายของหน่วยงานเหล่านี้ การตัดสินใจที่ทำโดยการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของพลเมือง การตัดสินใจและการกระทำ (เฉยเฉย) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่สามารถอุทธรณ์ต่อศาลหรือศาลอนุญาโตตุลาการในลักษณะที่กฎหมายกำหนด มูคัฟ ร.ต. ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - อ.: Unity-Dana, 2010. - หน้า. 201.

กรณีที่พบบ่อยที่สุดในการอุทธรณ์คำตัดสินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ การเรียกเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นต่างๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมาย ข้อจำกัดในการนำเข้าหรือส่งออกสินค้าบางอย่าง (เช่น เครื่องดื่มแอลกอฮอล์) การละเมิดที่พบในระหว่างการแปรรูป ทรัพย์สินของเทศบาล การจัดสรรที่ดินเพื่อการพัฒนา เป็นต้น โจทก์ในศาลคือบุคคลและนิติบุคคลซึ่งสิทธิ์ตามกฎหมายถูกละเมิดโดยคำตัดสินของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่น รวมถึงอัยการหากการประท้วงของพวกเขาถูกปฏิเสธ

บทสรุป

เมื่อพิจารณาหัวข้อการวิจัยของเราแล้วเราสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้

ในกิจกรรมภาคปฏิบัติ มีบทบาทสำคัญต่อการควบคุมและการกำกับดูแลของรัฐบาลท้องถิ่น โดยไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น รัฐก็ไม่สามารถควบคุมกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ได้ในเวลาเดียวกัน ในเวลาเดียวกัน (ตามมาตรา 8 ของกฎบัตรยุโรปว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น) การควบคุมการบริหารใด ๆ ควรใช้ในรูปแบบและกรณีที่รัฐธรรมนูญหรือกฎหมายกำหนดเท่านั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อรับรองหลักนิติธรรมและหลักการรัฐธรรมนูญเท่านั้น จะต้องดำเนินการในลักษณะที่ระดับของการแทรกแซงของหน่วยงานกำกับดูแลนั้นได้สัดส่วนกับความสำคัญของผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครอง หลักการเหล่านี้ไม่ได้ยกเว้นการควบคุมของรัฐต่อการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ การกำกับดูแลทั่วไปเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ได้รับความไว้วางใจจากสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หากพบว่าการกระทำทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นที่ขัดต่อกฎหมาย พนักงานอัยการในระดับที่เหมาะสมมีหน้าที่ยื่นประท้วงต่อต้านการกระทำเหล่านี้ต่อองค์กรหรือเจ้าหน้าที่ที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม การประท้วงจะต้องได้รับการพิจารณาภายใน 10 วัน หรือในการประชุมปกติครั้งต่อไปของคณะผู้แทนเทศบาล หากการประท้วงถูกปฏิเสธ พนักงานอัยการมีสิทธิที่จะขึ้นศาลได้

เอกสารที่คล้ายกัน

แบบฟอร์มและวิธีการควบคุมทางการเงินของรัฐและเทศบาล กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างวิชาและวัตถุควบคุม ใช้การควบคุมและกำกับดูแลความสมบูรณ์ของการบัญชีสำหรับรายได้เงินสดในองค์กรในสหพันธรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 10/04/2014


กฎระเบียบทางกฎหมายของการควบคุมสกุลเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย ลักษณะของหน่วยงานควบคุมสกุลเงินและอำนาจของพวกเขา ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาล

การนำเสนอเพิ่มเมื่อ 06/06/2015


แนวคิดและสาระสำคัญของการควบคุมในฐานะหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐ ประเภทและรูปแบบ โครงสร้างการควบคุมการจัดการทรัพย์สินของรัฐ กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมทางการเงิน หน่วยงานควบคุมของรัฐ บทบาทและอำนาจของพวกเขา

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 10/08/2015


องค์ประกอบและคุณสมบัติของวิธีการจัดการเทศบาล กฎระเบียบทางกฎหมายของการประชาสัมพันธ์ในเขตเทศบาล การบริหารงานเศรษฐกิจเทศบาลซึ่งเป็นองค์ประกอบหลัก การสื่อสารและความร่วมมือข้ามภาคส่วน

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 15/02/2559


คำจำกัดความของวัตถุและหัวเรื่องของเทศบาล สาระสำคัญของรัฐบาลท้องถิ่น แนวทางที่มีอยู่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของเทศบาล ระเบียบในเขตเทศบาล รูปแบบกิจกรรมเรื่องของราชการเทศบาล

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 15/02/2559


แนวคิด สาระสำคัญ หลักการ และการจำแนกประเภทของการควบคุมของเทศบาล ประเภทและส่วนประกอบหลักของกระบวนการควบคุม การควบคุมการดำเนินงานของเทศบาล ภาพรวมโดยย่อของการพิจารณาคดีในกรณีที่เกิดจากการละเมิดการควบคุมของเทศบาล

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/02/2009


การดำเนินการควบคุมสกุลเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมสกุลเงินและตัวแทนและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา เงื่อนไขทั่วไปและพิเศษสำหรับความรับผิดของธนาคารและองค์กรสำหรับการละเมิดกฎการทำธุรกรรมการชำระหนี้

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 19/09/2013


คุณสมบัติของการควบคุมการส่งออกในสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายและวิธีการ โครงสร้างการควบคุมการส่งออก พื้นฐานทางกฎหมายของการควบคุมการส่งออกของสหพันธรัฐรัสเซีย ปัญหาและแนวโน้มของการควบคุมการส่งออก วิธีหลักในการเพิ่มประสิทธิภาพ

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อวันที่ 12/01/2014


หน้าที่หลักการควบคุมในการบริหารราชการ ระบบควบคุมในการบริหารราชการ ลักษณะของการควบคุมประเภทต่างๆ ในสาธารณรัฐเบลารุส หน่วยงานจัดการเศรษฐกิจ สถานที่และบทบาทของข้อกังวลในระบบราชการ

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 24/12/2551


การควบคุมที่ดินของเทศบาลและสาธารณะ ประเภทของการควบคุมที่ดิน กฎระเบียบทางกฎหมายของขั้นตอนการใช้การควบคุมที่ดินของเทศบาลและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการควบคุมที่ดินในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในระดับของรัฐบาลใด ๆ ก็มีโครงสร้างผู้บริหาร งานของพวกเขาได้รับการดูแลโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจ ให้เราพิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเภทการควบคุมของรัฐและเทศบาลที่มีอยู่

ข้อมูลทั่วไป

หน่วยงานเทศบาลได้รับเลือกจากประชาชน มันทำหน้าที่ในนามของพลเมืองและเพื่อผลประโยชน์ของพวกเขา ดังนั้นประชากรจึงมีสิทธิที่จะควบคุมกิจกรรมต่างๆ ของร่างกายได้ โอกาสนี้เกิดขึ้นได้โดยการติดต่อเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจพร้อมทั้งข้อความ คำร้องเรียน และจดหมาย การตรวจสอบกิจกรรมโดยตรงดำเนินการโดยหน่วยงานกำกับดูแลทั้งระบบ พวกเขาทำงานทั้งในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับดินแดน

ระดับรัฐบาลกลาง

โครงสร้างผู้บริหารที่มีความสามารถพิเศษ ได้แก่ กระทรวงการคลัง กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง บริการภาษีของรัฐบาลกลาง ฯลฯ หน่วยงานเหล่านี้ใช้การควบคุมทางการเงินของรัฐ กระทรวงการคลังดำเนินการตามระเบียบรายสาขาที่ได้รับอนุมัติตามมติรัฐบาลหมายเลข 329 เพื่อให้เป็นไปตามนั้น กระทรวงที่ระบุมีสิทธิที่จะแนะนำร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและข้อบังคับอื่น ๆ ที่จำเป็นต้องมีการตัดสินใจของรัฐบาลในประเด็นภายใน ขอบเขตของกระทรวงการคลัง การบริการรอง ตลอดจนตัวชี้วัดการคาดการณ์ผลการดำเนินงาน และร่างแผนกิจกรรม ความสามารถของโครงสร้างนี้รวมถึงการตรวจสอบการดำเนินการตามรายการงบประมาณ กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางดำเนินการผ่านการแบ่งเขตดินแดน อำนาจของเขารวมถึงการบัญชีสำหรับการดำเนินงานเงินสดของงบประมาณของรัฐบาลกลาง การสร้างระบบการบัญชี และการกระจายรายได้จากภาษีที่ได้รับตามบทบัญญัติของกฎหมาย Federal Tax Service ดำเนินการตามระเบียบหมายเลข 506 Tax Service ใช้อำนาจผ่านการแบ่งเขตดินแดน Federal Tax Service ทำหน้าที่ควบคุม:

• เกินกว่าการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและภาษี
• ความถูกต้องของยอดคงค้างทันเวลาและความครบถ้วนของการรับที่กำหนดโดยรหัสภาษี
• ธุรกรรมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่ดำเนินการโดยผู้มีถิ่นที่อยู่และผู้มีถิ่นที่อยู่นอกประเทศซึ่งไม่ได้ทำหน้าที่เป็นสถาบันแลกเปลี่ยนหรือสินเชื่อ
• จัดทำบัญชีกำไรของผู้ประกอบการรายบุคคลและองค์กร ฯลฯ

FSFBN

หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินและงบประมาณใช้อำนาจทั้งโดยตรงและผ่านหน่วยงานในอาณาเขต FSFBN กำกับดูแล:

1. กว่าค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนนอกงบประมาณ สินทรัพย์วัสดุที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของรัฐ
2. การปฏิบัติตามกฎหมายสกุลเงินโดยหน่วยงานทั้งหมด รวมถึงผู้ที่ไม่ได้มีถิ่นที่อยู่ การปฏิบัติตามการดำเนินการอย่างต่อเนื่องด้วยใบอนุญาตและใบอนุญาต
3. กิจกรรมขององค์กรที่ใช้สินทรัพย์สำคัญที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของรัฐ การได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากกองทุนงบประมาณ สินเชื่อ เงินกู้ และการลงทุน

ศุลกากร

Federal Customs Service เป็นโครงสร้างของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตซึ่งดำเนินงานตามกฎหมายอุตสาหกรรม กรมศุลกากรให้การควบคุมการนำเข้า/ส่งออกสินค้าไปยัง/จากอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจของมันรวมถึงการควบคุมเงินตรา การต่อสู้กับการลักลอบขนของและอาชญากรรมอื่นๆ และการละเมิดทางปกครอง

บริการตรวจสอบ

หน่วยงานบริหารนี้ดำเนินมาตรการที่มุ่งต่อต้านการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของรายได้ที่ได้รับโดยวิธีทางอาญาและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย ความสามารถในการให้บริการรวมถึงการพัฒนานโยบายของรัฐ กฎระเบียบทางกฎหมาย และการประสานงานกิจกรรมในด้านนี้ของสถาบันบริหารอื่น ๆ หน่วยงานติดตามตรวจสอบใช้อำนาจทั้งโดยตรงและผ่านการแบ่งเขตดินแดนของตน

การควบคุมของเทศบาล: แนวคิดและประเภท

กฎหมายกำหนดสิทธิของโครงสร้างที่มีอำนาจในการดำเนินกิจกรรมที่มุ่งระบุ ป้องกัน และปราบปรามการละเมิดกฎระเบียบ เพื่อจุดประสงค์นี้ จึงมีการกำหนดการตรวจสอบควบคุมเทศบาลประเภทต่างๆ (เบื้องต้น ปัจจุบัน หรือภายหลัง) กิจกรรมการกำกับดูแลเกี่ยวข้องกับการติดตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบบังคับอย่างเป็นระบบการวิเคราะห์และการพยากรณ์การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายโดยประชาชนและองค์กร รายการประเภทของการควบคุมของเทศบาลประกอบด้วย:

1. กำลังศึกษาเอกสาร.
2. การตรวจสอบโครงสร้าง อาณาเขต สถานที่ อุปกรณ์ สินค้า และยานพาหนะ
3. การคัดเลือกตัวอย่างวัตถุ ผลิตภัณฑ์ การวิจัย และการตรวจสอบทางอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อม
4. ดำเนินการสอบสวนโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อระบุสาเหตุและผลที่ตามมาของความเสียหายที่เกิดจากการละเมิดข้อกำหนด

การจำแนกประเภททั่วไป

ก่อนอื่น เราควรพูดถึงประเภทของการควบคุมของเทศบาลเช่นภายในฟาร์มและภายในแผนก ส่วนหลังดำเนินการโดยกระทรวงและโครงสร้างอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับสถาบันที่รับผิดชอบ การควบคุมดูแลในฟาร์มดำเนินการโดยบริการพิเศษภายในองค์กรเดียว การควบคุมของเทศบาลในเขตเทศบาลมีประเภทหลัก ๆ ดังต่อไปนี้: สิ่งแวดล้อม, งบประมาณ, กฎหมายรวมถึงการกำกับดูแลการดำเนินงาน กฎเกณฑ์ของภูมิภาคมอสโกมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องอยู่ในแบบฟอร์ม

การกำกับดูแลการปฏิบัติงาน

ประเภทของการควบคุมของเทศบาลในภาคบริการ ได้แก่ :

1. การสำรวจผู้อยู่อาศัย
2. การจัดการข้อร้องเรียน
3. เปรียบเทียบต้นทุนกับผู้รับเหมาและบริการอื่นๆ เป็นระยะๆ

การดำเนินการกำกับดูแลนั้นรับประกันได้โดยการวางการติดต่อของโครงสร้างที่มีความสามารถในสถานที่ที่ประชากรสามารถเข้าถึงได้ ในกรณีนี้ บริการที่มีคุณภาพต่ำจะแสดงออกโดยการร้องเรียนจากประชาชนเพิ่มมากขึ้น ในกรณีนี้ หน่วยงานกำกับดูแลของเทศบาลจะต้องได้รับใบสมัครโดยตรง ไม่ใช่โดยองค์กรที่ปฏิบัติงานบางอย่าง สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการบัญชีที่เหมาะสมเกี่ยวกับประสิทธิผลของการบริการของผู้รับเหมาต่อสาธารณะ ระดับความพึงพอใจต่อบริการจะพิจารณาจากการสำรวจผู้คนเป็นระยะด้วย วิธีการควบคุมรวมถึงการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้ การตรวจสอบแบบสุ่ม นี่คือวิธีการศึกษาคุณภาพของการทำความสะอาดและการจัดสวน การซ่อมแซมถนน การปฏิบัติตามตารางเส้นทางการขนส่งสาธารณะ และอื่นๆ

การกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม

กฎหมายกำหนดให้มีการควบคุมของเทศบาลประเภทต่างๆ ในด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติ โครงสร้างอาณาเขตและเจ้าหน้าที่ต้องช่วยเหลือประชากร องค์กรสาธารณะ และองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรอื่นๆ ในการใช้สิทธิด้านสิ่งแวดล้อมของตน เมื่อดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ สถาบันของรัฐที่ได้รับอนุญาตจะต้องใช้มาตรการที่เหมาะสมเพื่อป้องกันและขจัดผลกระทบด้านลบต่อสุขภาพของประชาชนและลักษณะของการสั่นสะเทือน เสียง สนามแม่เหล็กไฟฟ้าในพื้นที่นันทนาการ และที่อยู่อาศัยของสัตว์ภายในพื้นที่ที่มีประชากร กิจกรรมการกำกับดูแลเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การสุ่มตัวอย่าง และการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้ การอุทธรณ์ของประชาชนมีความสำคัญเป็นพิเศษในการดำเนินการตามโครงสร้างอำนาจที่มีอำนาจของตน การร้องเรียนหรือคำแถลงแต่ละรายการจะได้รับการตรวจสอบตามขั้นตอนที่กำหนด หากตรวจพบการละเมิด ผู้กระทำผิดจะต้องรับผิดชอบ

ประเภทของการควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล)

การกำกับดูแลในด้านงบประมาณแบ่งออกเป็นเชิงรุกและภาคบังคับ ส่วนหลังดำเนินการโดยโครงสร้างต่างๆ เช่น หน่วยงานของ Federal Tax Service, Federal Treasury และ Accounts Chamber การกำกับดูแลความคิดริเริ่มจะดำเนินการโดยการตัดสินใจขององค์กรธุรกิจหากจำเป็น การควบคุมทางการเงินของเทศบาลมีประเภทต่อไปนี้: ภาษี, ประกันภัย, สกุลเงิน ฯลฯ

คุณสมบัติของกิจกรรม

มีประเภทของการควบคุมเทศบาลของรัฐบาลท้องถิ่นและโครงสร้างตัวแทน การกำกับดูแลดำเนินการในกระบวนการพิจารณาร่างงบประมาณประเด็นต่างๆที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ ฯลฯ กิจกรรมการควบคุมของหน่วยงานนิติบัญญัติดำเนินการผ่านคณะกรรมการและคณะกรรมการพิเศษ

กรอบกฎหมาย

การควบคุมของเทศบาลทุกประเภทมุ่งเป้าไปที่กิจกรรมด้านใดด้านหนึ่ง รูปแบบของกิจกรรมการกำกับดูแลและอำนาจของโครงสร้างที่มีอำนาจถูกกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 131 รวมถึงการควบคุมป่าไม้และที่ดินในประเด็นที่มีความสำคัญในอาณาเขต สิทธิในการดำเนินกิจกรรมกำกับดูแลนั้นมีการกำหนดไว้ในข้อบังคับอื่นด้วย ตัวอย่างเช่นในรหัสที่อยู่อาศัยมาตรา มาตรา 12 มีการจัดตั้งอำนาจเพื่อควบคุมการใช้และการเก็บรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยของภูมิภาคมอสโกในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 154 - เพื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขของข้อตกลง/สัญญากับสมาคมคอซแซคเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการบริหารดินแดน ฯลฯ

วัตถุ

กฎหมายเหล่านี้กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายภูมิภาค ตลอดจนข้อบังคับของภูมิภาคมอสโก ตัวอย่างเช่น กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 171 ซึ่งควบคุมการผลิตและการหมุนเวียนเอทิลแอลกอฮอล์และผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ กำหนดว่าหน่วยงานท้องถิ่นตามความสามารถของตน ติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายในการขายปลีกสินค้าเหล่านี้และคุณภาพ วัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลคือการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของถนนที่มีความสำคัญในอาณาเขต บทบัญญัตินี้ประดิษฐานอยู่ในมาตรา มาตรา 13 ส่วนที่ 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 257 ในระดับภูมิภาค กฎระเบียบอาจได้รับการอนุมัติเพื่อควบคุมการบำรุงรักษาคอมเพล็กซ์ทางธรรมชาติที่มีคุณค่าโดยเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามมาตรา มาตรา 12 ของกฎหมายภูมิภาค Vologda ความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นรวมถึงการควบคุมองค์กรและการทำงานของพื้นที่คุ้มครองที่มีความสำคัญระดับเทศบาล

บทสรุป

การควบคุมเป็นองค์ประกอบสำคัญของกิจกรรมการจัดการ สามารถดำเนินการได้ภายในกรอบอำนาจของรัฐบาลกลางแต่ละแห่งที่โอนไปยังโครงสร้างอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง รูปแบบของการควบคุมนี้กำหนดไว้ในข้อบังคับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมการกำกับดูแลทำให้สามารถระบุการกระทำที่สร้างความเสียหายหรือผิดกฎหมายของหน่วยงานอาณาเขตและนำผู้รับผิดชอบเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมตามกฎหมาย