§ 3. เป้าหมายและหน้าที่ของความรับผิดชอบทางกฎหมาย เพื่อให้เข้าใจถึงสาระสำคัญของความรับผิดชอบทางกฎหมายอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น จำเป็นต้องค้นหาเป้าหมายและวัตถุประสงค์ในสังคม N. Wiener ยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการชี้แจงดังกล่าว: “จนกว่าสังคม

แนวคิด สัญลักษณ์ เป้าหมาย หน้าที่ และประเภทของความรับผิดชอบทางกฎหมาย ความรับผิดชอบในความหมายกว้างๆ (ปรัชญา) หมายถึง ทรัพย์สินของบุคคลซึ่งประกอบด้วยการตระหนักรู้และความเข้าใจที่ถูกต้องในหน้าที่ (หน้าที่) ของตนที่เกี่ยวข้องกับบุคคลอื่น รัฐ

การบริหารราชการ:

ก) ในความหมายกว้าง ๆ - กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดเพื่อใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมาย

b) ในแง่แคบ - กิจกรรมรองและเผด็จการตามกฎหมายของหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครในการใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมาย

สัญญาณของการบริหารราชการ:

กิจกรรมนี้มีลักษณะที่มีอำนาจตามกฎหมาย ผู้บริหาร และฝ่ายบริหาร

มีการดำเนินกิจกรรมต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ต่อเนื่อง และเป็นไปตามแผนที่วางไว้

กิจกรรมต่างๆ ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมาย (กิจกรรมย่อยทางกฎหมาย)

โดดเด่นด้วยการเชื่อมต่อแนวตั้ง (ลำดับชั้น) และแนวนอน

ดำเนินการในรูปแบบต่าง ๆ (ถูกกฎหมายและไม่ใช่กฎหมาย)

มั่นใจด้วยระบบการรับประกัน

การละเมิดกิจกรรมการจัดการก่อให้เกิดผลเสีย (ข้อจำกัดทางกฎหมาย)

หลักการบริหารรัฐกิจเป็นแนวคิดพื้นฐานที่เป็นแนวทางซึ่งรองรับกิจกรรมการจัดการและเปิดเผยสาระสำคัญ

โดยมีหลักการแบ่งออกเป็น ทั่วไป (สังคม - กฎหมาย) และ องค์กร.

หลักการทั่วไป (สังคมและกฎหมาย):

. ประชาธิปไตย - ประชาชนเป็นแหล่งอำนาจเพียงแห่งเดียว เขาใช้อำนาจทั้งทางตรงและทางผู้บริหาร การควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานบริหารนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานนิติบัญญัติและตุลาการ สำนักงานอัยการ รวมถึงประชากร (การควบคุมสาธารณะ)

ความถูกต้องตามกฎหมาย - กิจกรรมของหน่วยงานบริหารจะต้องเป็นไปตามการปฏิบัติตามและการบังคับใช้รัฐธรรมนูญและกฎหมายที่แม่นยำและเข้มงวด การปฏิบัติตามกฎหมายที่แนบมาด้วยพร้อมกับการกระทำที่มีอำนาจทางกฎหมายที่สูงกว่า

ความเที่ยงธรรม - เมื่อดำเนินกิจกรรมการจัดการจำเป็นต้องรับรู้กระบวนการที่กำลังดำเนินอยู่อย่างเพียงพอสร้างรูปแบบที่มีอยู่และนำมาพิจารณาเมื่อทำการตัดสินใจด้านการจัดการและการนำไปปฏิบัติ

ความเป็นวิทยาศาสตร์ - การใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ในการรวบรวมวิเคราะห์และจัดเก็บข้อมูลโดยคำนึงถึงการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ในกระบวนการตัดสินใจและดำเนินการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

ความเฉพาะเจาะจง - การดำเนินการจัดการจะต้องสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงสถานการณ์ในชีวิตที่เฉพาะเจาะจงเช่น ตามสถานะที่แท้จริงของวัตถุควบคุมและทรัพยากรของวัตถุควบคุม

การแยกอำนาจ - การแบ่งอำนาจรัฐออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ โดยมีหน้าที่เฉพาะที่ได้รับมอบหมายตามลักษณะที่กำหนด

. สหพันธ์ - กิจกรรมของหน่วยงานบริหารอยู่บนพื้นฐานของการรวมบรรทัดฐานของการกำหนดขอบเขตความสามารถและเขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประสิทธิภาพ - การบรรลุเป้าหมายของกิจกรรมการจัดการควรดำเนินการโดยใช้ความพยายาม เงิน และเวลาน้อยที่สุด

หลักการขององค์กร:

รายสาขา - การดำเนินกิจกรรมการจัดการการจัดระเบียบของระบบการจัดการถูกสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงความเหมือนกันของวัตถุการจัดการซึ่งก่อให้เกิดอุตสาหกรรมบางอย่าง (การจัดการอุตสาหกรรมการขนส่งการสื่อสารการเกษตรการศึกษาการดูแลสุขภาพ ฯลฯ );

อาณาเขต - การก่อตัวของระบบการจัดการขึ้นอยู่กับพื้นฐานอาณาเขต (ฝ่ายบริหาร - ดินแดน)

Linear - ประเภทขององค์กรบริการและแผนกที่ดำเนินกิจกรรมผู้บริหารและการจัดจำหน่ายซึ่งผู้จัดการมีสิทธิ์การจัดการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใต้บังคับบัญชาภายในขอบเขตความสามารถของเขา

หน้าที่ - หน่วยงานบริหารและเครื่องมือทำหน้าที่จัดการผู้ใต้บังคับบัญชาทั่วไป (การเงิน, สถิติ, การจ้างงาน ฯลฯ )

การอยู่ใต้บังคับบัญชาสองครั้ง - การรวมกันของหลักการของการเป็นผู้นำแบบรวมศูนย์โดยคำนึงถึงสภาพอาณาเขตและสถานะของวัตถุควบคุม

การรวมกันของความสามัคคีของการบังคับบัญชาและเพื่อนร่วมงาน - ประเด็นที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับแง่มุมพื้นฐานของกิจกรรมการจัดการได้รับการแก้ไขร่วมกันและประเด็นการดำเนินงานในปัจจุบันที่ไม่จำเป็นต้องพิจารณาจากวิทยาลัยได้รับการแก้ไขเป็นรายบุคคล

หน้าที่ของการบริหารราชการ:

คุณสมบัติทั่วไปได้แก่:

1. การวางแผนเป็นขั้นตอนเริ่มต้นของกระบวนการจัดการ นั่นคือต้องมีคนตัดสินใจว่าควรทำสิ่งใด อย่างไร เมื่อใด และโดยใคร ในการใช้ฟังก์ชันนี้ จำเป็นต้องกำหนดสถานะของปัญหา เป้าหมาย และขั้นตอนในการบรรลุเป้าหมายดังกล่าว การวางแผนอาจเป็นกลยุทธ์ (ระดับสูงสุด) ในระยะยาว ยุทธวิธี - เช่น เป้าหมายระดับกลางถูกกำหนดไว้บนหนทางสู่การบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์และวัตถุประสงค์ (ระดับกลาง) และระดับปฏิบัติการ (ระดับล่าง)

2. องค์กร - สร้างความสัมพันธ์ถาวรและชั่วคราวระหว่างส่วนต่างๆ ของหน่วยงานภาครัฐ กำหนดลำดับและเงื่อนไขของการทำงาน เหล่านั้น. เป็นกระบวนการนำผู้คนมารวมตัวกันเพื่อเป้าหมายที่ตั้งไว้

3. การพยากรณ์ - การมองการณ์ไกลทางวิทยาศาสตร์ การศึกษาอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับสถานะ โครงสร้าง พลวัต และโอกาสของปรากฏการณ์และกระบวนการการจัดการ

4. การควบคุม - (มุ่งเป้าไปที่การรับรองหลักนิติธรรมวินัย)

คุณสมบัติพิเศษกำหนดลักษณะเฉพาะของวิชาเฉพาะหรือวัตถุประสงค์ของการจัดการ (ขอบเขตทางเศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม การบริหาร และการเมือง)

ฟังก์ชั่นรองมีส่วนร่วมในการดำเนินการฟังก์ชั่นทั่วไปและฟังก์ชั่นพิเศษ ซึ่งรวมถึง: การวางแผนเชิงกลยุทธ์และปัจจุบัน การเงิน สิ่งจูงใจ การจัดหาพนักงาน การจัดการ การวินิจฉัย ฯลฯ

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์บน http://www.allbest.ru/

สถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลาง

การศึกษาวิชาชีพชั้นสูง

สถาบันการศึกษารัสเซีย

เศรษฐกิจแห่งชาติและราชการ

ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

สาขาตุลา

งานหลักสูตร

ในสาขาวิชาวิชาการ "พื้นฐานการบริหารรัฐและเทศบาล"

ในหัวข้อ:"การทำงานAI ของการบริหารรัฐกิจ”

จบโดย: นักศึกษาชั้นปีที่ 3 กลุ่ม 49

คณะ: "การบริหารรัฐและเทศบาล"

มอตสนายา โอ.เอ.

ตรวจสอบโดย: ปริญญาเอก รองศาสตราจารย์ ยุกเฟลด์ A.S.

การแนะนำ

บทสรุป

บรรณานุกรม

การแนะนำ

ธรรมาภิบาล หมายถึง ทิศทางของบางสิ่งหรือบางคน ดำเนินการเพื่อให้มั่นใจและดำเนินการตามระบบการปกครองที่จำเป็นตลอดจนเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่ระบบเผชิญอยู่ การบริหารราชการ หมายถึง การบริหารกิจการและหน่วยงานของรัฐ

หน่วยงานของรัฐ ได้แก่ หน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ตลอดจนเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจปกครอง เป็นที่ยอมรับไม่ได้ที่จะจัดการรัฐอย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ต้องรวมหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นในกระบวนการจัดการซึ่งตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจะไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ

การจัดการมีลักษณะเฉพาะด้วยความซื่อสัตย์ภายในและสันนิษฐานว่ามีหัวเรื่อง - ผู้จัดการและวัตถุของการจัดการ - ที่ได้รับการจัดการ

การบริหารราชการคืออิทธิพลของการจัดตั้งกลไกของรัฐทั้งหมดต่อความสัมพันธ์ทางสังคมที่หลากหลายในทุกรูปแบบที่เป็นไปได้สำหรับรัฐ

หน้าที่ของการบริหารรัฐกิจมักจะเข้าใจว่าเป็นประเภทของอำนาจที่กำหนดอย่างเป็นกลาง การกำหนดเป้าหมาย การจัดระเบียบ และอิทธิพลด้านกฎระเบียบของรัฐต่อกระบวนการทางสังคม

หลักการสำคัญประการหนึ่งของการบริหารราชการคือหลักนิติธรรม หลักการนี้ประดิษฐานอยู่ในศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 15 และสาระสำคัญอยู่ที่การปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ อย่างเคร่งครัดและแน่วแน่โดยหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ องค์กรสาธารณะ และประชาชนทุกคน รัฐให้หลักประกันการปฏิบัติตามหลักนิติธรรม (การเมือง กฎหมาย องค์กร) อย่างไรก็ตาม การค้ำประกันไม่สามารถรับรองกฎหมายเฉพาะเจาะจงได้ด้วยตัวเองเสมอไป กฎหมายจะมีชีวิตก็ต่อเมื่อมีการปฏิบัติตามเท่านั้น เพื่อจุดประสงค์นี้ รัฐจึงสร้างหน่วยงานพิเศษที่ตรวจสอบความถูกต้องของการปฏิบัติตามกฎหมาย กระบวนการนี้เรียกว่าฟังก์ชันการควบคุม

หน้าที่ของการควบคุมในการบริหารราชการคือการวิเคราะห์และเชื่อมโยงสถานะที่เหมาะสมและแท้จริงของระบบใดระบบหนึ่งรวมทั้งระบุสาเหตุที่ทำให้เกิดการเบี่ยงเบน ปัจจุบันประเทศของเรากำลังประสบกับยุคของการปฏิรูประบบการเมืองซึ่งเรียกร้องให้มีแนวทางใหม่ในการกำกับดูแลของรัฐและเทศบาล

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือกคือความทันสมัยของการบริหารราชการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานภาครัฐเสริมสร้างความรับผิดชอบในการให้บริการที่มีคุณภาพแก่ประชาชน

วัตถุประสงค์ของงานหลักสูตรคือเพื่อพิจารณาสาระสำคัญของหน้าที่การบริหารราชการ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ เราจะกำหนดงานที่จำเป็น:

กำหนดสาระสำคัญของการบริหารราชการ

สรุปหน้าที่ของการบริหารราชการ

วิเคราะห์แง่มุมทางทฤษฎีของการควบคุมในฐานะหน้าที่ของการบริหารรัฐกิจ

พิจารณาฟังก์ชั่นการควบคุมในการบริหารราชการในรัสเซีย

วัตถุประสงค์ของการวิจัยคือการบริหารราชการ

หัวข้อการศึกษาคือหน้าที่ของการบริหารราชการ

1. การบริหารราชการและหน้าที่

1.1 สาระสำคัญของการบริหารราชการ

การควบคุมการบริหารราชการ

ทรัพย์สินหลักของรัสเซียคือความสามารถและการทำงานหนักของประชาชนข้ามชาติ และหน้าที่หลักของรัฐคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาบุคคลและการตระหนักถึงความสามารถของชาวรัสเซียทุกคน การเคารพในสิทธิของเขา เพิ่ม ระดับความเป็นอยู่ที่ดีและรับประกันการคุ้มครองทางสังคมในระดับสูง

ก่อนที่จะพูดถึงการบริหารราชการจำเป็นต้องระบุสาระสำคัญของแนวคิดเรื่อง "การจัดการ" ก่อน การจัดการมีความซับซ้อนอย่างยิ่ง เนื่องจากผู้คนหลายล้านคนที่มีความสนใจ ความต้องการ เป้าหมาย และการกระทำต่างถูกดึงเข้าสู่วงโคจรของมัน สถานะของสังคมและความเป็นอยู่ที่ดีของแต่ละคนขึ้นอยู่กับการจัดการ และการจัดการเองก็เป็นระบบที่ซับซ้อนขององค์ประกอบที่เชื่อมโยงและมีปฏิสัมพันธ์กัน (ภายในระบบ) และสะท้อนถึงความสัมพันธ์ที่หลากหลายระหว่างระบบการจัดการและสังคม

สาระสำคัญของการจัดการถูกเปิดเผยผ่านแนวคิดเรื่อง "ผลกระทบ" เนื่องจากคุณลักษณะหลักของการจัดการคืออิทธิพลเชิงรุกต่อความสัมพันธ์ทางสังคมต่อจิตสำนึกและพฤติกรรมของผู้คน ในความหมายกว้างๆ อาจสังเกตได้ว่า โดยการมีอิทธิพลต่อวัตถุที่ได้รับการจัดการ โดยการมีอิทธิพลต่อวัตถุที่ได้รับการจัดการ พยายามที่จะแนะนำการเปลี่ยนแปลงและการเปลี่ยนแปลงบางอย่างลงไป และจัดเตรียมทิศทางใหม่สำหรับการพัฒนา หากไม่มีการดำเนินการควบคุม ก็จะไม่มีการควบคุมในตัวมันเอง

การจัดการเป็นกระบวนการที่มีจุดมุ่งหมายและต่อเนื่องในการมีอิทธิพลของเรื่องการจัดการกับวัตถุประสงค์ของการจัดการ ปรากฏการณ์และกระบวนการต่าง ๆ ถูกกำหนดให้เป็นวัตถุ: บุคคล, ชุมชนสังคม, สังคมโดยรวม, กระบวนการทางสังคม

การจัดการรัฐ-การเมืองเป็นกิจกรรมของสถาบันอำนาจทางการเมืองในสามระดับ:

1) รัฐบาลกลาง;

2) วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย;

3) รัฐบาลท้องถิ่น

บุคคลที่มีอำนาจทางการเมือง ได้แก่ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่อาวุโสของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ ผู้ว่าการภูมิภาค) และหน่วยงานตัวแทน (นิติบัญญัติ) แห่งอำนาจรัฐของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย คณะกรรมการเทศบาลและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งในท้องถิ่น

การบริหารราชการเป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งของรัฐบาลในการจัดการกิจการของรัฐภายใต้กรอบการใช้อำนาจบริหาร หน่วยงาน และเจ้าหน้าที่ของรัฐ วัตถุประสงค์คือภาครัฐของเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน (เช่น ถนนของรัฐบาลกลาง สนามบิน การคมนาคม) ขอบเขตการบริการทางสังคมทั้งหมด บริการที่เกี่ยวข้องกับบริการถนนและชุมชน สถาบันการศึกษาและสุขภาพของรัฐ กองทัพ ตำรวจ เรือนจำ หน่วยดับเพลิง และโครงสร้างอื่นๆ ซึ่งกิจกรรมได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น

แนวคิดการบริหารรัฐกิจประกอบด้วยหมวดหมู่หลักขององค์กรและกฎหมายที่แสดงในความสัมพันธ์ด้านการบริหารจัดการ:

ก) กิจกรรมการจัดการของรัฐคือการดำเนินการโดยอยู่ภายใต้อำนาจบริหาร เช่นเดียวกับส่วนอื่น ๆ ของการบริหารราชการ (ข้าราชการและเจ้าหน้าที่) ของหน่วยงานราชการ

b) หัวข้อการบริหารสาธารณะคือรัฐในฐานะชุดของหน่วยงานสาธารณะในทุกระดับของกลไกการบริหาร หน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐถือเป็นเรื่องเฉพาะของการบริหารราชการ

c) วัตถุประสงค์ของการบริหารสาธารณะคือความสัมพันธ์โดยรวมของสังคมระดับชาติและชุมชนอื่น ๆ ของประชาชน สมาคมสาธารณะ องค์กร นิติบุคคล พฤติกรรมของพลเมืองแต่ละคนที่ได้รับความสำคัญสาธารณะ นั่นคือความสัมพันธ์เหล่านี้ที่สามารถอยู่ภายใต้ ระเบียบราชการ.

คำจำกัดความของการบริหารรัฐกิจรวมถึงการบ่งชี้เนื้อหาหลัก - ผลกระทบที่เป็นประโยชน์โดยมีวัตถุประสงค์ของรัฐต่อความสัมพันธ์ทางสังคมโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงความคล่องตัวจัดระเบียบระบบที่เหมาะสมและใช้อิทธิพลรองต่อระบบนั่นคือเพื่อให้แน่ใจว่า การทำงานที่เหมาะสมและการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ ควรสังเกตว่าอิทธิพลดังกล่าวได้รับการรับรองอย่างแม่นยำโดยอำนาจของรัฐ นั่นคือโดยธรรมชาติของวิธีการและวิธีการที่ใช้ในกระบวนการจัดการ จากมุมมองของทิศทางของตนเอง การบริหารราชการเป็นปรากฏการณ์ที่ออกแบบมาเพื่อใช้อำนาจบริหาร ด้วยเหตุนี้ ธรรมชาติของการบริหารรัฐกิจจึงสืบเนื่องมาจากหน้าที่พิเศษทางสังคมที่มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงกระบวนการพัฒนาเพื่อประโยชน์ของสังคมโดยรวม ผ่านการประสานงานข้อกำหนด ความต้องการ และรูปแบบกิจกรรมต่างๆ โดยกลไกของรัฐทำหน้าที่เป็นกลไกที่มีประสิทธิผลในการ ศูนย์รวมอำนาจสาธารณะและรับประกันการดำเนินการตามนโยบายสาธารณะผ่านระบบของสถาบันการบริหาร

สาระสำคัญของการบริหารรัฐกิจถูกเปิดเผยผ่านสภาพแวดล้อม ทรัพยากร การดำเนินการตัดสินใจ และการควบคุม สิ่งแวดล้อมประกอบด้วยเงื่อนไขทางการเมือง เศรษฐกิจ กฎหมาย และวัฒนธรรมสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ และจัดให้มีวัตถุประสงค์ ขอบเขต รูปแบบ และวิธีการจัดการ

สาขาการบริหารราชการคือระบบการเชื่อมโยงหน่วยงานกำกับดูแลที่เชื่อมโยงกันด้วยความสามัคคีของวัตถุการจัดการ (การจัดการอุตสาหกรรม, การก่อสร้าง, การขนส่ง, เกษตรกรรม, กิจการภายในและภายนอก, การเงิน, การสื่อสาร, การศึกษา, การดูแลสุขภาพ, การป้องกัน, การรถไฟ, ป่าไม้)

สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์เป็นสาขาการบริหารราชการจำแนกตามวัตถุประสงค์หลัก (การจัดการเศรษฐกิจของประเทศ การจัดการในด้านสังคมวัฒนธรรมและการบริหารการเมือง)

ขอบเขตของการบริหารสาธารณะคือชุดของความสัมพันธ์ขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจระหว่างภาคส่วนเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ (เช่น การกำหนดมาตรฐาน การรับรอง การวางแผน)

หน่วยงานบริหารสาธารณะ (อำนาจบริหาร) เป็นเรื่องของอำนาจบริหารที่ปฏิบัติหน้าที่โดยตรงของการบริหารราชการตามที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายและกฎหมายกำกับดูแลอื่น ๆ มีความสามารถที่เหมาะสมและมีโครงสร้างและบุคลากรด้านการจัดการบางอย่าง

1.2 หน้าที่การบริหารราชการ

เมื่อพิจารณาโดยตรงถึงแนวคิดของ "ฟังก์ชันการจัดการ" จำเป็นต้องทราบว่าในวิทยาการจัดการไม่มีแนวคิดเกี่ยวกับฟังก์ชันเดียวนั่นคือขอบเขตของกิจกรรม ฟังก์ชันนี้มีความหมายหลากหลายและการใช้งานที่หลากหลาย

ฟังก์ชั่น (ภาษาละติน “functio”) คือการดำเนินการ ทิศทาง ความรับผิดชอบ วงกลมของกิจกรรม บทบาท การปฏิบัติตาม แนวคิดนี้ถูกนำไปใช้กับความรู้ทุกด้าน ในระบบเศรษฐกิจและสังคม แนวคิดของ "หน้าที่" ยังถูกนำไปใช้กับระบบโดยรวม วัตถุประสงค์และหัวข้อของการจัดการ ระบบย่อยส่วนบุคคล และประเภทของกิจกรรม หน้าที่มีบทบาทสำคัญและมีบทบาทสำคัญในระบบการจัดการ

หน้าที่การจัดการโดยทั่วไปสามารถจำแนกได้ว่าเป็นกิจกรรมการจัดการประเภทที่มั่นคงของวิชาที่นำไปใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

แผนกทำหน้าที่หลักดังต่อไปนี้:

1. ดำเนินการตรวจสอบกฎหมาย การต่อต้านการทุจริต และภาษา - โวหารของร่างกฎหมายที่ส่งไปยังดูมาเพื่อประกอบการพิจารณา

2. กฎหมาย ข้อมูล และการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมาย และกิจกรรมทางเศรษฐกิจของ Duma

3. ให้ความช่วยเหลือแก่เจ้าหน้าที่ดูมาในการใช้อำนาจของตนภายใต้กรอบความสามารถ

4. มีปฏิสัมพันธ์ในการแก้ปัญหาที่ได้รับมอบหมายให้กับหน่วยโครงสร้างอื่น ๆ ของอุปกรณ์ Duma, ร่างกายของ Duma, กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสภาสหพันธ์แห่งสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, State Duma แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ความยุติธรรม และหน่วยงานอัยการ หน่วยงานตุลาการ หน่วยงานบริหารอำนาจรัฐของภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่ง และหน่วยงานที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาล

5. ดำเนินการอำนาจอื่น ๆ ตามข้อบังคับด้านการจัดการและในนามของประธานสภาดูมา

หน้าที่หลักของการบริหารรัฐกิจ ได้แก่ :

1. การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ คือ การรวบรวม การรับ การประมวลผล การวิเคราะห์ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการดำเนินกิจกรรมของรัฐ ข้อมูลในกรณีนี้หมายถึงข้อมูลที่ซับซ้อนเกี่ยวกับระบบการจัดการ การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น รูปแบบของการติดต่อระหว่างระบบการจัดการกับโลกภายนอก ความสัมพันธ์ในการจัดการภายในองค์กรและภายนอก ความน่าเชื่อถือของข้อมูล ความสม่ำเสมอ และประสิทธิภาพของกระบวนการข้อมูลเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการสนับสนุนข้อมูลที่ดีที่สุดของระบบการจัดการ ซึ่งการดำเนินการต่อไปของหน่วยงานภาครัฐและการปฏิบัติหน้าที่หลักจะขึ้นอยู่กับโดยตรง

2. การพยากรณ์และการสร้างแบบจำลองการจัดตั้งระบบบริหารราชการ ระบบ และโครงสร้างของส่วนราชการ

การพยากรณ์คือการพยากรณ์การเปลี่ยนแปลงในการพัฒนาและผลลัพธ์ของเหตุการณ์หรือกระบวนการใดๆ ในระบบกิจกรรมของรัฐบาล ในหน่วยงานของรัฐโดยอิงตามข้อมูลที่ได้รับ ประสบการณ์และการปฏิบัติวิชาชีพ และความสำเร็จของการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์และทางทฤษฎี การพยากรณ์เป็นเครื่องมือสำคัญในการตัดสินใจด้านการจัดการขั้นพื้นฐาน หากไม่มีการคาดการณ์ ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างผลของกระบวนการทางสังคม สถานะในอนาคตของสังคมโดยรวม ความคล่องตัวและประสิทธิภาพของหน่วยงานภาครัฐ การพยากรณ์เช่นเดียวกับการสนับสนุนข้อมูล ถือเป็นสถานการณ์ที่สำคัญสำหรับการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิผลของหลายหน้าที่ของรัฐและการบริหารราชการ

การสร้างแบบจำลองเป็นพื้นฐานของระบบการจัดการที่ออกแบบมาสำหรับการจัดการตามแผน การแก้ปัญหา และการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

3. การวางแผนเป็นการอธิบายทิศทาง สัดส่วน อัตรา ตัวบ่งชี้เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพของการพัฒนากระบวนการในระบบการบริหารราชการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาล (เศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม) ซึ่งเป็นเป้าหมายสุดท้ายของ ซึ่งเป็นการประกันการดำเนินงานที่เหมาะสมของหน่วยงานของรัฐ

4. องค์กร คือ การพัฒนาระบบการบริหารราชการตามหลักการและแนวทางบางประการ โดยกำหนดโครงสร้างของระบบการจัดการและระบบบริหารจัดการในการบริหารราชการ การจัดองค์กรในความหมายที่เข้มงวดคือการทำให้โครงสร้างหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ บุคลากร และกระบวนการของรัฐมีความคล่องตัว การจัดกิจกรรมประกอบด้วยการกระทำและการตัดสินใจ เป้าหมายสุดท้ายคือเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานของรัฐมีการทำงานที่เหมาะสม

5. การจัดการนั่นคือการรื้อการดำเนินงานของความสัมพันธ์ด้านการจัดการที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐและหน้าที่ราชการเพื่อให้มั่นใจว่าระบอบการปกครองของกิจกรรมของรัฐบาลที่เหมาะสมในรูปแบบของการนำการกระทำทางปกครองมาใช้ (การกระทำทางกฎหมายของการจัดการ: คำสั่ง , คำแนะนำ, ทิศทาง, คำแนะนำ, กฎเกณฑ์, แนวปฏิบัติ ฯลฯ .ง.) ทิศทางในความหมายแคบคือการจัดเตรียมคำสั่งปัจจุบันโดยข้าราชการ (เจ้าหน้าที่) ชั้นนำ

6. การจัดการคือการจัดตั้งกฎและมาตรฐานสำหรับกิจกรรมและการกระทำส่วนบุคคลของหน่วยงานของรัฐ (ข้าราชการ เจ้าหน้าที่) และวัตถุที่ได้รับการจัดการ

7. การประสานงาน คือการประสานงานกิจกรรมต่างๆ ของหน่วยงานภาครัฐต่างๆ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ร่วมกันของการบริหารราชการแผ่นดิน ฟังก์ชันประสานงานมักใช้ร่วมกับฟังก์ชันควบคุม การใช้กลไกการประสานงานสร้างเงื่อนไขสำหรับการบรรลุเป้าหมายและการแก้ปัญหาการบริหารสาธารณะโดยผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ด้านการจัดการที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดการทั่วไป หน้าที่ประสานงานเป็นลักษณะเฉพาะของหน่วยงานภาครัฐ เนื่องจากหัวหน้าหน่วยงานเหล่านี้และแผนกโครงสร้างประสานงานกิจกรรมภายในและภายนอกของหน่วยงานรองอย่างสม่ำเสมอ

8. การบัญชีคือการบันทึกข้อมูลที่แสดงในรูปแบบเชิงปริมาณเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายทรัพยากรที่เป็นสาระสำคัญของการบริหารสาธารณะเกี่ยวกับผลของการดำเนินการด้านการจัดการสัมพันธ์อำนาจของหน่วยงานของรัฐการตัดสินใจของฝ่ายบริหารของรัฐบาลเกี่ยวกับความพร้อมใช้งานและการเคลื่อนย้ายเอกสารที่มี นัยสำคัญต่อการบริหารราชการส่วนรวม นี่คือการจัดตั้งในแง่ปริมาณของปัจจัยทั้งหมดที่มีผลกระทบต่อองค์กรและการทำงานของระบบราชการ การบัญชีมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดปริมาณเฉพาะของวัตถุ เอกสาร ข้อเท็จจริง ระบบบัญชีมักจะรวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลในระดับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค แผนก และเทศบาล องค์กรข้อมูลและการวิเคราะห์และศูนย์สำหรับการรวบรวม ประมวลผล และส่งข้อมูล วิธีการทางวิศวกรรมและทางเทคนิค ตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบที่ควบคุมกิจกรรมในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง

9. กฎระเบียบ - การใช้วิธีการและวิธีการจัดการในกระบวนการทำงานของระบบราชการและองค์กร กฎระเบียบคือการแนะนำข้อกำหนดและขั้นตอนที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปสำหรับวัตถุประสงค์ของการจัดการและหัวข้อต่างๆ ของกฎหมาย เพื่อประกันความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ ความปลอดภัย ความเท่าเทียมกันของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ รากฐานของการแข่งขันในระบอบประชาธิปไตย และสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง

ปัจจุบันเมื่อคำนึงถึงการปฏิรูปโครงสร้างรัฐของประเทศอย่างต่อเนื่องหน้าที่ของกฎระเบียบของรัฐจึงมีความโดดเด่นและมีความสำคัญยิ่ง กฎระเบียบของรัฐคือการรวมกฎหมายและข้อบังคับของข้อกำหนดทั่วไปสำหรับกิจกรรมการจัดการของรัฐที่ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหาร

10. การควบคุม คือ การกำหนดการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามสภาพที่แท้จริงของระบบราชการและโครงสร้างด้วยมาตรฐานและระดับที่ต้องการ การวิจัยและประเมินผลการปฏิบัติงานโดยทั่วไปของหน่วยงานภาครัฐตลอดจนการดำเนินการเฉพาะด้าน สาขาวิชาการจัดการ การกำหนดความสัมพันธ์ที่วางแผนและจัดทำในระบบราชการ การควบคุมยังช่วยระบุข้อผิดพลาดในการจัดการ การควบคุมมีความสม่ำเสมอ สมเหตุสมผล สมเหตุสมผล โปร่งใส มีวัตถุประสงค์ ถูกกฎหมาย และรวดเร็ว การควบคุมประเภทหนึ่งคือการกำกับดูแลซึ่งดำเนินการตามกฎเท่านั้นเพื่อสร้างการปฏิบัติตามความถูกต้องตามกฎหมายของกิจกรรม (การกระทำการตัดสินใจ)

การควบคุมโดยรัฐเป็นหน้าที่ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดไม่เพียงแต่เพื่อการรับรองวินัยและความถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎระเบียบของรัฐด้วย

การควบคุมแบ่งออกเป็นประเภทที่ไม่ใช่แผนกและแผนก

ประเภทแรกประกอบด้วยการควบคุมหน่วยงานด้านการเงิน เครดิตและภาษี การควบคุมและการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎจราจร กฎข้อบังคับเรื่องอัคคีภัย ฯลฯ ลักษณะของการควบคุมประเภทนี้คือ ครอบคลุมถึงองค์กรและบุคคล ตลอดจนองค์กรของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ สาขาวิชาสามารถเป็นได้ทั้งองค์กรของรัฐและไม่ใช่รัฐตลอดจนบุคคล ตัวอย่างของมันคือการควบคุมและการกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา การควบคุมของรัฐในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาการควบคุมการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์การใช้การขนส่ง ฯลฯ

ประเภทของการควบคุมของแผนกใช้กับวัตถุประสงค์ของอุตสาหกรรมเฉพาะเป็นหลัก เป้าหมายและรูปแบบเฉพาะของมันถูกกำหนดโดยลักษณะของกิจกรรมหลักของวัตถุภายใต้การดูแล ในการขนส่งทางรถไฟมีหน่วยงานที่ดูแลความปลอดภัยการจราจรในการขนส่งทางทะเล - เพื่อความปลอดภัยในการเดินเรือในอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ - สำหรับการกำกับดูแลความปลอดภัยนิวเคลียร์ ฯลฯ

ลักษณะเฉพาะของการควบคุมที่ไม่ใช่แผนกและแผนกคือไม่สามารถแทรกแซงการผลิต กิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเงินของหน่วยงานที่ได้รับการควบคุมได้ และประการที่สอง อาสาสมัครจะตกเป็นของอำนาจการบริหารบางอย่าง งานควบคุมของรัฐไม่รวมถึงการตรวจสอบการผลิต เศรษฐกิจ กิจกรรมทางการเงินจากมุมมองของประสิทธิผล ฯลฯ การควบคุมดังกล่าวจัดขึ้นโดยเป็นอิสระทั้งในด้านองค์กรและทางกฎหมาย (บริการภาษีของรัฐ) หรือเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ (การควบคุมดูแลสัตวแพทย์ของรัฐของกระทรวงเกษตรและอาหารของสหพันธรัฐรัสเซีย)

หลักการควบคุมของรัฐมีลักษณะเป็นสากลและนำไปใช้กับระบบทั้งหมดของหน่วยงานของรัฐ ดังนั้นจึงเป็นหลักการทั่วไปในการควบคุมโดยรัฐ

ตามศิลปะ มาตรา 3 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย แหล่งที่มาของอำนาจเพียงแห่งเดียวในสหพันธรัฐรัสเซียคือประชาชนที่ใช้อำนาจโดยตรง ตลอดจนผ่านทางหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ความมีประสิทธิผลของการใช้อำนาจของประชาชนผ่านหน่วยงานเหล่านี้ขึ้นอยู่กับระดับการควบคุมของรัฐบาลอย่างเด็ดขาด ยิ่งไปกว่านั้น การควบคุมนี้ตามรัฐธรรมนูญ ไม่ว่าในกรณีใดก็ตาม ยังคงเป็นของรัฐ เนื่องจากทั้งหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นรูปแบบหนึ่งของอำนาจรัฐที่เป็นเอกภาพ

2. การควบคุมเป็นหน้าที่ของการบริหารราชการ

2.1 การควบคุมเป็นหน้าที่ของราชการ

การควบคุมเป็นเป้าหมายสำคัญของเนื้อหาการบริหารสาธารณะ ในสภาวะสมัยใหม่ ปัญหาการควบคุมของรัฐมีความสำคัญทางทฤษฎีและปฏิบัติที่สำคัญ ระบบการควบคุมของรัฐและสาธารณะ รวมถึงขอบเขตการผลิต การเงิน สังคม และการเมืองของสังคม มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

การควบคุมของรัฐเป็นรูปแบบอำนาจที่แยกจากกัน เพื่อสนับสนุนสิ่งนี้ มีการกำหนดเกณฑ์หลักสองประการสำหรับการจัดสรรการควบคุมให้กับอำนาจที่เป็นอิสระ: ความเป็นสากลของฟังก์ชันการควบคุมของอำนาจรัฐ และการมีอยู่ของหน่วยงานที่ฟังก์ชันการควบคุมเป็นฟังก์ชันหลักที่โดดเด่น

นักวิทยาศาสตร์จำนวนหนึ่งระบุว่าการควบคุมประกอบด้วยองค์ประกอบบังคับสามประการ:

การตรวจสอบผลลัพธ์ที่แท้จริงของกิจกรรมของหน่วยงานที่ได้รับการควบคุม (บุคคลและนิติบุคคล) โดยเปรียบเทียบกับตัวบ่งชี้ที่คาดหวัง วางแผน และคาดการณ์ไว้

ตรวจสอบวิธีการและวิธีการเพื่อให้บรรลุผลนี้ การปฏิบัติตามวิธีการที่ใช้กับข้อกำหนดของกฎหมาย คุณธรรม คุณธรรม จริยธรรมทางธุรกิจและการบริการ ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจ

ขึ้นอยู่กับผลของการควบคุมการใช้มาตรการที่เหมาะสมทั้งในลักษณะองค์กรเชิงบวกและแรงจูงใจ (มาตรการให้กำลังใจและสิ่งจูงใจทางวัตถุและศีลธรรม) และลักษณะเชิงลบ (มาตรการต่าง ๆ ของการบังคับทางบริการ - วินัยและการบังคับทางการบริหารตลอดจนนำไปสู่ประเภทต่างๆ ความรับผิดทางกฎหมาย)

ดังนั้นการควบคุมของรัฐอยู่ในรูปแบบของอำนาจรัฐเพื่อให้มั่นใจว่ามีการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ โดยหน่วยงานของรัฐเพื่อป้องกันการเบี่ยงเบนไปจากบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด

หน้าที่ของการควบคุมในการบริหารราชการคือการวิเคราะห์และเชื่อมโยงสถานะที่แท้จริงของระบบกับข้อกำหนดที่เผชิญอยู่ ความเบี่ยงเบนในการดำเนินการ และการเปิดเผยสาเหตุของการเบี่ยงเบนเหล่านี้

การควบคุมไม่มีอยู่อย่างโดดเดี่ยว ไม่ควรจะมีการควบคุมเพื่อประโยชน์ในการควบคุม การควบคุมมุ่งเป้าไปที่ผลลัพธ์เฉพาะและวิธีการเพื่อให้บรรลุผลนี้

การควบคุมในการบริหารราชการมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับหน้าที่การจัดการอื่นๆ การควบคุมรับประกันความเฉพาะเจาะจงของการจัดการและการดำเนินการตามการตัดสินใจ การมีข้อมูลเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายหรือความผิดกฎหมายของกิจกรรมของร่างกายหรือเจ้าหน้าที่จำเป็นต้องนำคันควบคุมให้สอดคล้องกับเงื่อนไขที่เป็นอยู่และป้องกันผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ การควบคุมนำมาซึ่งโอกาสในการปรับเปลี่ยนกิจกรรมการจัดการ เช่นเดียวกับการคาดการณ์แนวโน้มการพัฒนาเพิ่มเติมเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง

มีการระบุหลักการพื้นฐานของการควบคุม:

ความเที่ยงธรรม;

ประสิทธิผล;

การเผยแพร่;

ความเป็นระบบ;

ความสม่ำเสมอ

หลักการของความเป็นกลางของการควบคุมประกอบด้วยการวิเคราะห์ข้อเท็จจริงที่แท้จริงและการพิจารณาอย่างครอบคลุม กิจกรรมการควบคุมจะต้องอยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริง ความเป็นจริง และความเฉพาะเจาะจงของข้อเท็จจริง กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 59-FZ วันที่ 2 พฤษภาคม 2549 “ ในขั้นตอนการพิจารณาคำอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย” จำเป็นต้องวิเคราะห์เนื้อหาของคำอุทธรณ์ที่เข้ามาและใช้มาตรการเพื่อระบุและกำจัดสาเหตุของการละเมิดสิทธิเสรีภาพอย่างทันท่วงที และผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง ความเที่ยงธรรมของการควบคุมมาจากการศึกษาข้อเท็จจริงและเอกสารที่ถูกต้อง การรับฟังคำอธิบาย การคำนวณ การวิเคราะห์ การเปรียบเทียบ การระบุสาเหตุของการละเมิดและข้อผิดพลาด

และเฉพาะการสรุปข้อมูลทั้งหมดที่ได้รับในลักษณะนี้เท่านั้นที่จะนำไปสู่ข้อสรุปที่ถูกต้องและมีเหตุผล ทั้งหมดนี้ทำให้สามารถค้นหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเมื่อขจัดการละเมิดหรือป้องกันผลที่ไม่พึงประสงค์

ประสิทธิผลของการควบคุมอยู่ที่ผลลัพธ์ที่แท้จริงของการระบุการละเมิดกฎหมายปัจจุบัน บรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ที่ยอมรับ เขาได้รับความไว้วางใจให้รับผิดชอบไม่เพียงแต่ในการเปิดเผยการละเมิดที่เกิดขึ้น แต่ยังวิเคราะห์อย่างลึกซึ้ง จัดทำข้อสรุปเกี่ยวกับผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้น และนำกลไกการคุ้มครองของรัฐไปใช้ปฏิบัติ วัตถุประสงค์ของการควบคุมคือเพื่อป้องกันกิจกรรมที่ผิดกฎหมายของฝ่ายบริหารและเจ้าหน้าที่ หลักการควบคุมที่มีประสิทธิผลเป็นพื้นฐานสำหรับการตอบสนองของหน่วยงานควบคุมโดยการใช้มาตรการที่เหมาะสมอย่างเป็นอิสระ หรือถ่ายโอนผลลัพธ์และข้อสรุปไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเพื่อการตัดสินใจ

หลักการของความโปร่งใสมีส่วนสำคัญในอิทธิพลและประสิทธิผลในกิจกรรมของหน่วยงานควบคุม ความครอบคลุมของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ, การสร้างโปรแกรมของรัฐและการนำไปปฏิบัติ, การปฏิบัติตามกรอบกฎหมายที่มีอยู่กับการพัฒนาความสัมพันธ์ที่แท้จริงในด้านการจัดการ, การสร้างโปรแกรมของรัฐและการดำเนินการของพวกเขามุ่งเป้าไปที่ประสิทธิผลของการจัดการ . ติดตามสถานการณ์ในฝ่ายบริหารต่างๆ และข้อมูลที่เป็นความจริงเกี่ยวกับสถานการณ์นี้ ระบุการละเมิดและการไร้ความสามารถ บังคับให้รัฐบาลและหน่วยงานบริหารหาทางออกและใช้มาตรการที่รุนแรง หลักการของการควบคุมแบบเปิดไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการระบุข้อบกพร่องและการลงโทษที่บังคับเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดปัญหาในปัจจุบัน การเตรียมความคิดเห็นของประชาชน และการอภิปรายร่างการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

ต้องปฏิบัติตามหลักการของระบบและความสม่ำเสมอเมื่อดำเนินการควบคุม สิ่งนี้นำมาซึ่งระเบียบวินัยที่แน่นอนมาสู่การทำงานของทั้งผู้ถูกควบคุมและผู้ที่ใช้การควบคุมนี้ นอกจากนี้การควบคุมอย่างเป็นระบบยังนำมาซึ่งโอกาสในการนำทางในพื้นที่การจัดการที่เฉพาะเจาะจงได้ดีขึ้นและวิเคราะห์สถานะของกิจการอย่างต่อเนื่องตลอดจนเปิดเผยข้อบกพร่องในกิจกรรมการจัดการค้นหาทุนสำรองหรือป้องกันผลที่คาดไม่ถึง หลักการของความสม่ำเสมอของการควบคุมจะกระตุ้นกิจกรรมการควบคุมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและส่งผลเชิงบวกต่อการบรรลุผล

เมื่อสร้างรัฐที่เข้มแข็งและมีความสามารถ เราต้องไม่ลืมเกี่ยวกับจุดประสงค์หลักของรัฐ - เพื่อปกป้องผลประโยชน์และสิทธิของมนุษย์อย่างซื่อสัตย์ ในการดำเนินการนี้ มีความจำเป็นต้องพัฒนากลไกที่เหมาะสมซึ่งจะจัดเงื่อนไขในการดำเนินการ วิธีการปกป้องสิทธิเหล่านี้ และอำนวยความสะดวกในการดำเนินการต่อไป หนึ่งในการรับประกันการบริการดังกล่าวเพื่อประโยชน์ของบุคคลในขอบเขตการจัดการคือหน้าที่ในการควบคุม

2.2 การควบคุมของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมของรัฐเป็นกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ เจ้าหน้าที่และหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ ในการตรวจสอบการทำงานของวัตถุควบคุมเพื่อพิจารณาความเบี่ยงเบนจากพารามิเตอร์ที่ระบุ

การดำเนินการตามสถานะของการควบคุมถือเป็นวิธีการหนึ่งในการรับรองหลักนิติธรรมและการรักษาวินัยรับประกันการพัฒนาของสังคมในขณะเดียวกันก็รักษาเสถียรภาพ

สาระสำคัญของการควบคุมของรัฐมีดังนี้:

ติดตามการทำงานของสถานที่ควบคุม

การได้รับข้อมูลที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้เกี่ยวกับสถานะความถูกต้องตามกฎหมายในวัตถุควบคุม

การเปรียบเทียบกิจกรรมของวัตถุควบคุมจากมุมมองของทั้งความถูกต้องตามกฎหมายและความได้เปรียบ

ดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันอาชญากรรมและป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตราย

การเปิดเผยสาเหตุและเงื่อนไขที่เอื้อต่อการกระทําความผิด การวางตัวเป็นกลางและการกำจัด

การใช้มาตรการรับผิด (ทางวินัยและสาระสำคัญ)

การรวมโหมดการทำงานของวัตถุควบคุมที่มีเหตุผล (มีประสิทธิภาพ) มากที่สุด

ขึ้นอยู่กับปริมาณและเนื้อหา การควบคุมสถานะแบ่งออกเป็น:

ทั่วไป - ครอบคลุมกิจกรรมทุกด้านของสถานที่ควบคุม

พิเศษ - ดำเนินการในพื้นที่เฉพาะของกิจกรรม ปัญหาเฉพาะใด ๆ - การเงิน ศุลกากร สุขาภิบาล สิ่งแวดล้อม ฯลฯ

ขึ้นอยู่กับจุดสนใจและรูปแบบองค์กรและกฎหมาย การควบคุมของรัฐแบ่งออกเป็น:

ภายนอก - ดำเนินการเกี่ยวกับวัตถุที่ไม่อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับหน่วยงานควบคุม

ภายใน - ดำเนินการภายในระบบของอำนาจบริหารที่กำหนดหรือหน่วยงานอื่น

ขึ้นอยู่กับขั้นตอนของกิจกรรม การควบคุมอาจเป็น:

เบื้องต้น;

ปัจจุบัน;

ภายหลัง.

ขึ้นอยู่กับกิจกรรมการควบคุมชั่วคราว:

คงที่ (เป็นระบบ);

ชั่วคราว (เป็นระยะ)

ขึ้นอยู่กับหัวข้อของกิจกรรม มีการควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมหน่วยงานตัวแทน (นิติบัญญัติ) และการควบคุมหน่วยงานบริหาร

การควบคุมประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสามารถทำได้ทั้งทางตรงและทางอ้อม

คำแนะนำของประธานาธิบดีมีอยู่ในกฤษฎีกาและคำสั่งตลอดจนคำสั่งของประมุขแห่งรัฐหรือจัดทำขึ้นในลักษณะที่กำหนดในแบบฟอร์มที่มีคำว่า "คำสั่ง" คำแนะนำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสามารถจัดทำขึ้นในรูปแบบของรายการคำแนะนำ คำสั่งและรายการคำสั่งจะต้องระบุนามสกุล (นามสกุล) และชื่อย่อของเจ้าหน้าที่ (เจ้าหน้าที่) ที่ได้รับคำสั่งตลอดจนระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการอย่างเหมาะสม

กำหนดเวลาดำเนินการตามคำสั่ง ระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามคำสั่ง (คำสั่ง) ของประธานาธิบดีอย่างเหมาะสมหลังจากนั้นผู้ดำเนินการตามคำสั่งส่งรายงานไปยังประธานาธิบดีซึ่งควรสะท้อนถึงผลลัพธ์เฉพาะของการดำเนินการตามคำสั่ง (คำสั่ง) หากมีการออกคำสั่ง (คำสั่ง) ให้กับผู้ดำเนินการหลายคน ผู้ดำเนินการที่มีชื่อเป็นอันดับแรกจะต้องส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการในเวลาที่เหมาะสม การควบคุมการปฏิบัติตามคำสั่งและคำสั่งของประธานาธิบดีนั้นดำเนินการโดยฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี

การเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลาในการดำเนินการตามคำสั่งซื้อ ในระหว่างการบังคับตามคำสั่งหรือคำสั่งของประธาน ถ้าเกิดพฤติการณ์ที่ทำให้ไม่สามารถบังคับตามคำสั่งหรือคำสั่งของประธานได้ทันเวลา ผู้บังคับคดีต้องส่งรายงานแสดงเหตุที่ทำให้ไม่บังคับตามกำหนดเวลา มาตรการเฉพาะที่ใช้เพื่อให้ปฏิบัติการได้สำเร็จ และข้อเสนอเพื่อ ขยายระยะเวลาดำเนินการ การตัดสินใจปรับหรือขยายระยะเวลาในการดำเนินการตามคำสั่งหรือคำสั่งของประธานาธิบดีนั้นกระทำโดยประธานาธิบดีหรือหัวหน้าฝ่ายบริหารประธานาธิบดีหรือผู้ช่วยประธานาธิบดี - หัวหน้าแผนกควบคุม

การลบคำสั่งซื้อออกจากการควบคุม การตัดสินใจถอดคำสั่งหรือคำสั่งของประธานาธิบดีออกจากการควบคุมนั้นกระทำโดยประธานาธิบดีหรือหัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีหรือผู้ช่วยประธานาธิบดี - หัวหน้าแผนกควบคุมหลังจากตรวจสอบการดำเนินการตามคำสั่ง (คำสั่ง) .

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

แต่งตั้งโดยได้รับความยินยอมจาก State Duma ประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

แต่งตั้งและเลิกจ้างเจ้าหน้าที่และรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางตามข้อเสนอของประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

มีสิทธิที่จะระงับ: มติและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญ กฎหมายของรัฐบาลกลาง และสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย

แต่งตั้งและถอดถอน: ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตรัฐบาลกลาง ผู้บังคับบัญชาระดับสูงของกองทัพแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ใช้อำนาจควบคุมอื่นๆ ในฐานะผู้บัญชาการทหารสูงสุดแห่งกองทัพสหพันธรัฐรัสเซีย และประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมโดยอ้อมของประธานาธิบดีดำเนินการโดย: การบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (คณะกรรมการควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้อำนวยการกฎหมายของรัฐหลักของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ตัวแทนผู้มีอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตรัฐบาลกลาง ).

ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตรัฐบาลกลางเป็นเจ้าหน้าที่ที่เป็นตัวแทนของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียภายในเขตรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง มีสิทธิที่จะ:

ร้องขอและรับเอกสารที่จำเป็นในลักษณะที่กำหนดจากหน่วยงานอิสระของฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย จากหน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่นภายในเขตสหพันธรัฐ

ส่งเจ้าหน้าที่และพนักงานของคุณเข้าร่วมในงาน (ข้อ 7 ของพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2543 ฉบับที่ 849 "ในผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ" ).

การควบคุมในขอบเขตการบริหารสาธารณะนั้นดำเนินการโดยสภาสหพันธ์แห่งสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐดูมาของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของอำนาจผู้แทน (กฎหมาย) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

อำนาจควบคุมของสภาสหพันธรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึง:

ก) การอนุมัติการเปลี่ยนแปลงขอบเขตระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

b) การอนุมัติคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการแนะนำกฎอัยการศึก

c) การอนุมัติคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการแนะนำสถานการณ์ฉุกเฉิน

d) แก้ไขปัญหาความเป็นไปได้ในการใช้กองทัพของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

จ) เรียกการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

f) การถอดถอนประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียออกจากตำแหน่ง

g) การแต่งตั้งตำแหน่งผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ซ) การแต่งตั้งและการถอดถอนอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรองอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

i) การแต่งตั้งและเลิกจ้างรองประธานหอบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีครึ่งหนึ่ง ในลักษณะที่รัฐธรรมนูญกำหนด ประธานาธิบดีใช้สิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมาย เช่นเดียวกับสิทธิในการลงนามหรือปฏิเสธกฎหมายของรัฐบาลกลาง สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ถึงประสิทธิผลของการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีในกระบวนการนิติบัญญัติ กฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ ประธานาธิบดีรับรองความสามัคคีของระบบอำนาจบริหารภายในเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วม หากรัฐบาลรับมติและคำสั่งที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีก็มีสิทธิยกเลิกคำวินิจฉัยของรัฐบาลได้

อำนาจควบคุมของ State Duma ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย:

ก) ให้ความยินยอมแก่ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแต่งตั้งประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

b) แก้ไขปัญหาความเชื่อมั่นต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

c) รับฟังรายงานประจำปีของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับผลของกิจกรรม รวมถึงประเด็นที่เสนอโดย State Duma

d) การแต่งตั้งและการเลิกจ้างประธานธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

จ) การแต่งตั้งและเลิกจ้างประธานหอการค้าและผู้ตรวจสอบบัญชีครึ่งหนึ่ง

f) การแต่งตั้งและการถอดถอนกรรมาธิการเพื่อสิทธิมนุษยชน โดยปฏิบัติตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง

ช) การประกาศนิรโทษกรรม

ซ) ดำเนินคดีกับประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการถอดถอนออกจากตำแหน่ง

หน้าที่ของห้องบัญชีคือ:

1. การจัดระเบียบและการดำเนินการควบคุมการใช้กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางตามเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

2. การตรวจสอบความเป็นไปได้และประสิทธิผลของการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. กำหนดประสิทธิผลและการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้งการจัดการและการกำจัดทรัพยากรของรัฐบาลกลางและทรัพยากรอื่น ๆ ภายในความสามารถของหอการค้าบัญชีรวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของสภาสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย

4.การวิเคราะห์ข้อบกพร่องและการละเมิดที่ระบุในกระบวนการจัดตั้งการจัดการและการกำจัดทรัพยากรของรัฐบาลกลางและทรัพยากรอื่น ๆ ภายในความสามารถของหอการค้าบัญชีการพัฒนาข้อเสนอสำหรับการกำจัดรวมถึงการปรับปรุงกระบวนการงบประมาณโดยรวมภายใน ความสามารถ;

5. การพัฒนาความสามารถและวิธีการตรวจสอบ (ติดตาม) ความมีประสิทธิผลและการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้งการจัดการและการกำจัดทรัพยากรของรัฐบาลกลางและทรัพยากรอื่น ๆ ภายในความสามารถของหอการค้าบัญชีรวมถึงการคัดเลือกและการประเมิน ตัวชี้วัดระดับชาติที่สำคัญและตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

6. การประเมินประสิทธิผลของการให้ภาษีและผลประโยชน์และข้อได้เปรียบอื่น ๆ เงินกู้งบประมาณโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางตลอดจนการประเมินความถูกต้องตามกฎหมายในการให้การค้ำประกันและการค้ำประกันของรัฐหรือรับรองการปฏิบัติตามภาระผูกพันในรูปแบบอื่นสำหรับธุรกรรมที่ดำเนินการ ออกโดยนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายโดยมีค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลางและทรัพยากรอื่น ๆ ภายใต้ความสามารถของหอการค้าบัญชี

7. การกำหนดความน่าเชื่อถือของการรายงานงบประมาณของหัวหน้าผู้บริหารของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและรายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของงบประมาณพิเศษของรัฐ กองทุนสหพันธรัฐรัสเซีย;

8. ควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายและความทันเวลาของการเคลื่อนย้ายเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและเงินทุนจากกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ธนาคารที่ได้รับอนุญาต และองค์กรสินเชื่ออื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

9. รับรองมาตรการต่อต้านการทุจริตภายในขอบเขตความสามารถของตน

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 17 มกราคม 2535 N 2202-1 สำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบรวมศูนย์ของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย กำกับดูแลการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และการดำเนินการตามกฎหมายที่บังคับใช้ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานบริหารจะใช้การควบคุม: ขึ้นอยู่กับปริมาณและเนื้อหา

ระหว่างภาค;

อุตสาหกรรม.

การควบคุมทั่วไปของหน่วยงานบริหารรวมถึงการควบคุมการดำเนินการและการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมายของรัฐบาลกลาง คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง กฎหมายและอื่น ๆ การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การรวมเข้าด้วยกันการรวมหน่วยงานย่อย (ควบคุม) ในพื้นที่ของกิจกรรม รับฟังรายงานและรายงานจากตัวแทนผู้มีอำนาจของหน่วยงานควบคุมเกี่ยวกับผลลัพธ์และสถานะของกิจกรรมของพวกเขา การควบคุมทั่วไปดำเนินการโดย: รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายบริหาร (รัฐบาล) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่นๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมระหว่างภาคส่วนของหน่วยงานบริหารถูกนำมาใช้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแก้ปัญหาที่สม่ำเสมอของงานที่ซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับสาขาการจัดการจำนวนหนึ่งโดยหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจเหนือแผนก ไม่มีการอยู่ใต้บังคับบัญชาขององค์กรระหว่างวิชาและวัตถุของกิจกรรมการควบคุม

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ใช้การควบคุมระหว่างภาคส่วน: กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการป้องกันพลเรือน กรณีฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติ, กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงอุตสาหกรรมและพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวง ของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงคมนาคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย, บริการความมั่นคงกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย, Federal Antimonopoly Service, Federal Tax Service, Federal Customs Service, Federal Agency for Federal Property Management, Federal Agency for Technical Regulation and Metrology เป็นต้น

การควบคุมอุตสาหกรรมของหน่วยงานบริหารนั้นดำเนินการโดยทั้งหน่วยงานอุตสาหกรรมและหน่วยงานบริหารในประเด็นบางอย่างที่มีลักษณะเป็นภายในแผนก มีการอยู่ใต้บังคับบัญชาขององค์กรระหว่างอาสาสมัครและวัตถุของการควบคุมนี้

บทสรุป

จากการศึกษาหัวข้อนี้จึงสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้

รัฐในฐานะองค์กรสากลของสังคมและอยู่ภายใต้การปกครอง จัดให้มีขึ้นเพื่อประโยชน์ของพลเมืองทุกคน สาระสำคัญของมันถูกเปิดเผยและตระหนักในการมีปฏิสัมพันธ์กับสังคม

การบริหารราชการเป็นกิจกรรมการบริหารและการบริหารที่ดำเนินการโดยใช้วิธีการมอบอำนาจและการอยู่ใต้บังคับบัญชา

การจัดการดำเนินการในรูปแบบกิจกรรมต่อไปนี้:

กิจกรรมด้านกฎหมายที่ดำเนินการโดยตัวแทนหน่วยงานอำนาจรัฐ

กิจกรรมผู้บริหาร - อำนาจบริหาร

ความยุติธรรมที่บริหารโดยระบบตุลาการ

กิจกรรมทุกรูปแบบเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ร่วมกันของรัฐ

ฟังก์ชันการจัดการทั่วไปประกอบด้วย:

1. การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ (การรวบรวมและการประมวลผล (การวิเคราะห์) ข้อมูลทางสังคม)

2. การพยากรณ์และการสร้างแบบจำลอง (การทำนายทางวิทยาศาสตร์ของการเปลี่ยนแปลงในการพัฒนาปรากฏการณ์หรือกระบวนการใด ๆ ตามข้อมูลวัตถุประสงค์และความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์)

3. การวางแผน (การกำหนดทิศทาง เป้าหมายของกิจกรรมการจัดการ ตลอดจนวิธีการและวิธีการในการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้)

4. องค์กร (การพัฒนาระบบการจัดการ, ความคล่องตัวของความสัมพันธ์ในการจัดการระหว่างหัวเรื่องและวัตถุประสงค์ของการจัดการ, การกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบ, โครงสร้างของร่างกาย, องค์กร, การคัดเลือกและตำแหน่งของบุคลากร);

5. การจัดการ (การกำหนดโหมดของกิจกรรมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์การจัดการ)

6. การจัดการ (ควบคุมพฤติกรรมของวัตถุที่ได้รับการจัดการ, ให้คำแนะนำ, คำแนะนำ, คำแนะนำ);

7. การประสานงาน (ปฏิสัมพันธ์ที่ดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดการร่วมกัน);

8. การบัญชี (ไม่ว่าสถานะที่แท้จริงของวัตถุควบคุมจะสอดคล้องหรือไม่สอดคล้องกับสถานะที่ระบุ)

9. กฎระเบียบ (คำจำกัดความของข้อกำหนดและขั้นตอนบังคับโดยทั่วไป)

10. การควบคุม (กำหนดการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามสถานะที่แท้จริงของระบบบริหารราชการและโครงสร้างด้วยมาตรฐานและระดับที่ต้องการ)

สาระสำคัญของหน้าที่ในการบริหารรัฐกิจอยู่ที่การวิเคราะห์และความสัมพันธ์ของสถานะที่แท้จริงของระบบใดระบบหนึ่งกับข้อกำหนดที่เผชิญอยู่ การเบี่ยงเบนในการดำเนินการ และการเปิดเผยสาเหตุของการเบี่ยงเบนเหล่านี้

ปัจจุบันในรัสเซียกระบวนการค้นหาและสร้างระบบการบริหารสาธารณะที่มีประสิทธิภาพการสร้างโครงสร้างองค์กรของระบบหน่วยงานและกิจกรรมของพวกเขายังคงดำเนินต่อไป

บรรณานุกรม

กฎระเบียบ

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 M; 2546

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 N 59-FZ "เกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย"

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 มกราคม 2535 N 2202-1 "ในสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย"

4. คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 849 "ว่าด้วยผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ"

วรรณกรรม

5. Bakhrakh D. M. กฎหมายปกครอง: ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย. - อ.: นอร์มา 2550 - 816 หน้า

6. พจนานุกรมกฎหมายขนาดใหญ่ - ม.: เอกสโม, 2550.

7. บราตานอฟสกี้ เอส.เอ็น. กฎหมายปกครอง M-UNITY-DANA, 2014.

8. Galuzo V.N. ระบบหน่วยงานภาครัฐของรัสเซีย: หนังสือเรียน: Unity-Dana, 2013

9. Glazunova N. I. ระบบการบริหารราชการ: ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย. - อ.: YURAYT - การศึกษาระดับอุดมศึกษา, 2010.

10. ซาตันสกี้ วี.เอ. รัฐที่มีประสิทธิผล / เอ็ด เอ.วี. Malko.- M.: ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน / Romanov, V.N. , Kuznetsov V.V. Ulyanovsk: UlSTU, 2008. ทนายความ, 2011.-P.67.

11. คิวาลอฟ เอส.วี. กฎหมายปกครองของประเทศยูเครน: หนังสือเรียน X.: “Odyssey”, 2004.-- 880 p.

12. Lapina M. A. กฎหมายปกครอง / หลักสูตรการฝึกอบรม (ซับซ้อนทางการศึกษาและระเบียบวิธี) อ.: UNITY - DANA, 2009.

13. Makareiko N. กฎหมายปกครอง. บันทึกการบรรยาย 11. Naumov S.Yu. ระบบราชการ. ฟอรัม - มอสโก พ.ศ. 2551

14. มูคัฟ อาร์.วี. ระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน - Unity-Dana, 2010.

15. Naumov S. Yu. ระบบการบริหารราชการ การศึกษาวิชาชีพ มอสโก 2551

16. พิกุลคิน เอ.วี. ระบบการบริหารราชการ: หนังสือเรียน: Unity-Dana, 2010.

17. Starilov Yu. N. หลักสูตรกฎหมายปกครองทั่วไป ใน 3 เล่ม T.I: ประวัติศาสตร์ วิทยาศาสตร์. รายการ. บรรทัดฐาน วิชา. - อ.: สำนักพิมพ์ NORMA (กลุ่มสำนักพิมพ์ NORMA - INFRA M), 2545 - 728 หน้า

18.สตาคอฟ เอ.ไอ. ความรับผิดชอบด้านการบริหาร หนังสือเรียนมหาวิทยาลัย-ม.: UNITY-DANA กฎหมายและกฎหมาย. 2547

19. Tomazova O. การควบคุมของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย - นิตยสาร NSB “ขนิเทล”, 2552

20. เชอร์กิน วี.อี. การจัดการของรัฐและเทศบาล: หนังสือเรียน. - อ.: ยูริสต์, 2546.-320 น.

แหล่งข้อมูลทางอินเทอร์เน็ต

21.www.duma.qov.ru

22. www.mosoblduma.ru

23. www.council.gov.ru

24. www.government.ru

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดการควบคุมของรัฐ ความสัมพันธ์ระหว่างเงื่อนไขทางกฎหมาย “การควบคุม” “การกำกับดูแล” “การวิเคราะห์” “การตรวจสอบ” ฐานบรรทัดฐาน ขั้นตอนหลัก หน้าที่ หลักการ วิธีการควบคุมของรัฐ การจำแนกประเภทอัตนัยของการควบคุมของรัฐ

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 17/03/2551


สาระสำคัญและกฎระเบียบเชิงบรรทัดฐานของการบริหารราชการ สถาบัน รูปแบบ และหลักการของมัน การพิจารณารัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐานทางกฎหมายของกฎหมายของประเทศ พื้นฐานของกิจกรรม หน้าที่ และอำนาจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 04/12/2011


สาระสำคัญของแนวคิดการบริหารและการควบคุมภาครัฐ ระบบและโครงสร้างของส่วนราชการ การสนับสนุนทรัพยากรสำหรับการบริหารและการควบคุมภาครัฐ บทบาทของเอกสารกำกับดูแลในการพัฒนาระบบการจัดการของรัฐ

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 11/15/2013


หน้าที่ทางสังคมของรัฐเป็นเรื่องของการจัดการ เงื่อนไขทางสังคมของการบริหารราชการและหน้าที่หลักของรัฐในแต่ละพื้นที่ที่ได้รับการจัดการ งาน หน้าที่ของคณะกรรมการควบคุมรัฐ และระบบสำนักงานอัยการในสาธารณรัฐเบลารุส

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 20/01/2010


สถานที่และบทบาทของการควบคุมในระบบการจัดการ แนวทางพื้นฐานในการควบคุม การควบคุมการเงิน การบริหาร และการบริการในระบบราชการ อำนาจและความรับผิดชอบของแผนกและพนักงานของหน่วยงานการจัดการ

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 23/10/2555


แนวคิดและประเภทของหน่วยงานควบคุมของรัฐเป็นรูปแบบหนึ่งของการใช้อำนาจรัฐเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐ การควบคุมหน้าที่ของประธานาธิบดีและรัฐสภา

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 23/02/2559


การวิเคราะห์กิจกรรมการควบคุมของรัฐ สาระสำคัญและการจำแนกประเภทการควบคุมของรัฐ กลไกการใช้อำนาจควบคุมประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย คุณสมบัติของการควบคุมหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ผู้บริหารและตุลาการ

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 11/07/2012


แนวคิดการบริหารภาครัฐและกิจกรรมทางการเมือง ลำดับความสำคัญของนโยบายหลัก อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุส ภารกิจหลักและหน้าที่ของเขาในด้านการบริหารราชการ รูปแบบการทำงานของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุส

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 29/03/2014


แนวคิดและลักษณะสำคัญของหน่วยงานภาครัฐ ระบบของหน่วยงานราชการ บทบาทของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในระบบหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสามารถและการกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 21/07/2011


สัญญาณ หน้าที่ และคุณลักษณะของฝ่ายบริหาร ระบบหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะทางกฎหมาย สถานะการบริหารและกฎหมาย ความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจบริหารกับการบริหารราชการ

เป้าหมายการบริหารราชการแผ่นดินดำเนินการผ่านระบบฟังก์ชัน หากเป้าหมายและวัตถุประสงค์มุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์สุดท้ายของกิจกรรมของวิชาการจัดการ แสดงว่าหน้าที่นั้นอยู่ในกระบวนการบรรลุเป้าหมายและแก้ไขปัญหา สาระสำคัญของฟังก์ชั่นการบริหารสาธารณะถูกกำหนดโดยบทบาทของระบบการจัดการโดยรวมหรือองค์ประกอบส่วนบุคคลเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

รัฐในฐานะองค์กรสากลของสังคมและอยู่ภายใต้การปกครอง แสดงออกถึงผลประโยชน์ของพลเมืองทุกคน แก่นแท้ของมันถูกเปิดเผยและตระหนักในการมีปฏิสัมพันธ์กับสังคม ซึ่งภายนอกสูญเสียความหมายทั้งหมด ดังนั้นหน้าที่ของรัฐจึงมีลักษณะเป็นสาธารณะ

ฟังก์ชั่น (lat. functio - การออกเดินทาง, กิจกรรม) มีผลกระทบที่แท้จริงและมีจุดประสงค์ต่อวัตถุควบคุม

หน้าที่ของรัฐสะท้อนให้เห็นถึงทิศทางหลักของกิจกรรมแสดงสาระสำคัญและวัตถุประสงค์ของการจัดการกิจการสาธารณะของรัฐ

หน้าที่ของการบริหารราชการสามารถแบ่งตามเกณฑ์ที่กำหนดได้ โดยเน้น หน้าที่ทั่วไปและหน้าที่พิเศษทั้งภายในและภายนอก ฯลฯ แสดงถึงทิศทางหลักของกิจกรรมของรัฐ

ถึง ฟังก์ชั่นภายในเกี่ยวข้อง:

· ทางเศรษฐกิจ– การคุ้มครองและควบคุมระบบเศรษฐกิจ การพัฒนายุทธศาสตร์และยุทธวิธีในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ การดำเนินนโยบายเศรษฐกิจ

· ทางการเมือง– การควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มทางสังคมและการประสานผลประโยชน์ของพวกเขาสร้างความมั่นใจในคุณค่าและความปลอดภัยของสังคมซึ่งเป็นรูปแบบของรัฐที่กำหนด

· ทางสังคม– สร้างความมั่นใจในการพัฒนาสังคมของสังคม, การกำหนดนโยบายทางสังคม, รับประกันสภาพความเป็นอยู่ตามปกติของสังคมทั้งหมด, ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองเกี่ยวกับสถานที่ของพวกเขาในสังคม, การคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มผู้มีรายได้น้อยของประชากร ฯลฯ

· กฎระเบียบ– การยอมรับเอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมชีวิตสาธารณะทั้งหมด

· ด้านสิ่งแวดล้อม– การควบคุมกิจกรรมของประชาชนในด้านการใช้และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ฟังก์ชั่นภายนอก- สิ่งเหล่านี้เป็นทิศทางหลักของกิจกรรมของรัฐในเวทีระหว่างประเทศ: การปกป้องรัฐจากภัยคุกคามภายนอกและการรุกรานทางทหาร การทูต เศรษฐกิจต่างประเทศ นโยบายต่างประเทศ ความร่วมมือในการแก้ปัญหาระดับโลกในยุคของเรา การรักษาบรรทัดฐานทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศ ฯลฯ .

หน้าที่ของการบริหารราชการโดยลักษณะสามารถแบ่งออกได้เป็น ทางการเมืองและ การบริหารเป็นสิ่งสำคัญมากที่ทั้งสองจะต้องสะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในเอกสารกำกับดูแลเกี่ยวกับหน่วยงานของรัฐโดยเฉพาะ

ผลงาน หน้าที่ทางการเมืองหมายความว่าหน่วยงานของรัฐมีสิทธิที่จะออกกฎหมายเชิงบรรทัดฐานในขอบเขตทางกฎหมาย หน่วยงานของรัฐอาจออกกฎระเบียบ แต่จะมีผลผูกพันเฉพาะกับพลเมืองเหล่านั้น (บุคคลและนิติบุคคล) และหากพวกเขาเป็นผู้ใช้บริการของสถาบันนี้ ลูกค้าของสถาบันนี้ หน้าที่ทางการเมืองไม่ต่อเนื่อง

ฟังก์ชั่นการบริหารต่างจากการเมืองตรงที่พวกเขาดำเนินการอย่างต่อเนื่อง และสาระสำคัญของพวกเขาคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามกฎหมาย กฎ บรรทัดฐานของคำสั่ง และการให้บริการสาธารณะแก่นิติบุคคลและบุคคล ที่นี่เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับระบบอัตโนมัติบางอย่างในการดำเนินมาตรการทางการบริหาร เช่น เพื่อปราบปรามความผิด นี่คือวิธีการรับประกันลักษณะทางกฎหมายของรัฐ

กิจกรรมการจัดการประเภทใดก็ตามเกี่ยวข้องกับการนำไปปฏิบัติ ฟังก์ชั่นการจัดการสากลซึ่งนำไปใช้ในกิจกรรมการจัดการทุกประเภทและในทุกขั้นตอนของกระบวนการจัดการ - นี่คือการตั้งเป้าหมาย การตัดสินใจ และการจัดระเบียบการดำเนินการ เฉพาะเจาะจงที่ต้องการคุณวุฒิการจัดการทางวิชาชีพได้แก่ คุณสมบัติและฟังก์ชั่นการจัดการเหล่านี้ได้แก่ : การวางแผน การพยากรณ์ แรงจูงใจ การจัดองค์กร การควบคุม การประสานงาน การควบคุม

การพยากรณ์และการวางแผน- ลิงค์หลักของระบบการจัดการทั้งหมด การพยากรณ์เป็นการพยากรณ์ถึงโอกาสในการพัฒนาวัตถุและผลที่ตามมาจากการเปลี่ยนแปลงของวัตถุสำหรับทั้งสังคมหรือองค์กรเฉพาะ การวางแผนเป็นกระบวนการในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ซึ่งรวมถึงคำแถลงที่ชัดเจนของเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับวัตถุการจัดการเฉพาะ ตลอดจนวิธีการ วิธีการ และทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย การพยากรณ์และการวางแผนกำหนดแนวโน้มการพัฒนาและสถานะในอนาคตของทั้งวัตถุและเรื่องของการจัดการ กล่าวอีกนัยหนึ่ง นี่คือการกำหนดเป้าหมายที่กำหนดแนวโน้มการพัฒนาและสถานะในอนาคตของวัตถุและกระบวนการที่ได้รับการจัดการ ตลอดจนวิธีการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งใจไว้ เป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในแผนจะต้องเชื่อมโยงกับวัสดุ การเงิน และทรัพยากรมนุษย์

องค์กร. งานหลักของฟังก์ชันนี้คือการสร้างระบบควบคุมและการจัดการ สร้างพารามิเตอร์เฉพาะ โหมดการทำงานของหน่วยของออบเจ็กต์และหัวข้อของการจัดการ ความสัมพันธ์ระหว่างพารามิเตอร์เหล่านี้ รวมถึง:

·ระดับของการรวมศูนย์และการกระจายอำนาจของการจัดการ

· การแบ่งส่วนและความร่วมมือด้านแรงงานในโรงงานและเครื่องมือการจัดการ

· ระดับการจัดสถานที่ทำงานและสภาพการทำงาน

· คุณสมบัติของคนงาน

· การควบคุมและกระตุ้นการทำงานของแผนกและพนักงานแต่ละคน

หน้าที่นี้ทำหน้าที่เป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งที่มุ่งพัฒนาและอนุมัติแผนและโครงสร้างการจัดการ ลักษณะงาน ข้อบังคับ และเอกสารกำกับดูแลอื่น ๆ

การประสานงานช่วยให้มั่นใจได้ถึงความสม่ำเสมอของการปฏิบัติงานของทุกส่วนของระบบการจัดการ ด้วยการประสานงานทำให้เกิดความสามัคคีของความสัมพันธ์ระหว่างระบบการจัดการและการควบคุมโครงสร้างของวัตถุและหัวข้อการจัดการ

ระเบียบข้อบังคับ -นี่คือกิจกรรมที่มีจุดมุ่งหมายของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องซึ่งผ่านระบบรูปแบบและวิธีการต่างๆ ทำให้มั่นใจได้ว่าจะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้และการแก้ปัญหางานที่สำคัญที่สุดในขั้นตอนที่สอดคล้องกันของการพัฒนาประเทศและควบคุมความสัมพันธ์ใน สังคม. กฎระเบียบในความหมายกว้างๆ ประกอบด้วยการออกกฎหมาย ข้อบังคับ และการดำเนินการทางศาล ซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไปสำหรับทุกวิชาของความสัมพันธ์ทางสังคม ในแง่แคบ กฎระเบียบเป็นหน้าที่ของการบริหารราชการในบางพื้นที่ของชีวิตสาธารณะ ในขอบเขตทางเศรษฐกิจและสังคม รัฐควบคุมความสัมพันธ์ผ่านงบประมาณของรัฐ การสั่งซื้อสินค้าและบริการของรัฐ ภาษี อัตราภาษีศุลกากร อากร โปรแกรมเป้าหมายของพรรครีพับลิกัน นโยบายการกำหนดราคา ฯลฯ ตัวอย่างเช่น โดยการใช้ขั้นตอนการล้มละลาย รัฐจะดำเนินการ อิทธิพลด้านกฎระเบียบของมัน

กฎระเบียบของรัฐสร้างความสัมพันธ์ของความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความมั่นคงของระบบเศรษฐกิจและสังคม และในกรณีที่มีการเบี่ยงเบนไปจากพารามิเตอร์ที่กำหนด องค์ประกอบทั้งหมดจะถูกนำไปใช้จริง

ควบคุม– นี่คือกระบวนการระบุความเบี่ยงเบนจากค่าที่กำหนดและปรับอิทธิพลของการจัดการ ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ข้อเสนอแนะจากวัตถุการจัดการไปยังเครื่องมือการจัดการเพื่อประเมินและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร การควบคุมต้องเป็นไปตามข้อกำหนด: ประสิทธิภาพ ความโปร่งใส ความเที่ยงธรรม ความได้เปรียบ การควบคุมดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐต่างๆ ได้แก่ รัฐสภา รัฐบาล กระทรวง ศาล (รวมถึงหน่วยงานตามรัฐธรรมนูญด้วย) และหน่วยงานควบคุมของรัฐ

แรงจูงใจเนื่องจากฟังก์ชันการจัดการมักถูกพิจารณาโดยสัมพันธ์กับระบบท้องถิ่น สำหรับผู้จัดการ สิ่งสำคัญคือการเข้าใจและเข้าใจแรงจูงใจของกิจกรรมของผู้คนเพื่อนำมาพิจารณาเมื่อเป็นผู้นำ

ฟังก์ชั่นเฉพาะการบริหารสาธารณะพบการสำแดงในสถานการณ์เฉพาะที่จำเป็นต้องดำเนินการในนามของรัฐเท่านั้น - นี่คือการบังคับใช้กฎหมาย การเลือกตั้งและการลงประชามติ การสำรวจสำมะโนประชากร การออกใบอนุญาตกิจกรรม การควบคุมระบอบกฎหมายพิเศษ (การแนะนำการปกครองของประธานาธิบดี รัฐของ ฉุกเฉิน เขตเศรษฐกิจเสรี) และอื่นๆ

การพัฒนาของรัฐ อิทธิพลต่อกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐของกระบวนการและแนวโน้มในระดับโลก (โลกาภิวัฒน์ การกระจายอำนาจ ฯลฯ) เทคโนโลยีใหม่ ฯลฯ กำหนดความเป็นไปได้ของการเกิดขึ้นของหน้าที่ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์อื่น ๆ ที่เผชิญอยู่ การบริหารราชการ

ทุกวันนี้แม้จะมีเป้าหมายและหน้าที่ที่หลากหลายของการบริหารราชการ แต่โดยทั่วไปแล้วพวกเขาอยู่ในปัญหาต่อไปนี้:

· รับประกันความเป็นอิสระของรัฐที่เกี่ยวข้องกับอันตรายและภัยคุกคามภายนอก

· การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง

· ประกันความสงบเรียบร้อยและความสามัคคีภายในประเทศ

· ส่งเสริมสวัสดิการทั่วไป

ควรสังเกตว่าการดำเนินการตามฟังก์ชันบางอย่างอาจจำเป็นต้องจัดตั้งฟังก์ชันอื่น เช่น การรับรองความพร้อมโดยทั่วไปของการค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำสำหรับประชากร จำเป็นต้องมีการควบคุมราคาสินค้าและบริการที่มีความสำคัญทางสังคมของรัฐ ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะจำแนกหน้าที่ของรัฐอย่างชัดเจนอีกต่อไป เช่น เศรษฐกิจ สังคม การเมือง วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม ฯลฯ หรือภายในและภายนอก เนื่องจากสิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่เชื่อมโยงถึงกันและพึ่งพาอาศัยกัน และในที่นี้ เป็นการสมควรมากกว่าที่จะ เน้นการวางแนวเป้าหมายของฟังก์ชัน ได้แก่ เพื่อต่อต้านภัยคุกคามที่กิจกรรมของรัฐนี้ดำเนินการอยู่

แนวทาง “ฟังก์ชั่นภัยคุกคาม” ยังสามารถใช้เป็นข้อโต้แย้งในการเสริมสร้างหรือลดบทบาทบางอย่างของรัฐในการกำหนดเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ เศรษฐกิจสังคม และการเมืองของการพัฒนา เมื่อความมั่นคงของสังคมและรัฐขึ้นอยู่กับการเติบโตของภัยคุกคามบางอย่างมากขึ้นเรื่อยๆ หน้าที่ของรัฐที่มุ่งเป้าไปที่การควบคุมภัยคุกคามก็เข้มแข็งขึ้นเช่นกัน วิทยานิพนธ์นี้สามารถแสดงตัวอย่างได้จากตัวอย่างภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มขึ้นในปัจจุบันทั้งในระดับโลกและระดับชาติ ปัญหาสิ่งแวดล้อมเริ่มถูกรับรู้อย่างรุนแรงโดยเฉพาะในโลกเมื่อปลายศตวรรษที่ผ่านมา และเพื่อตอบสนองต่อสิ่งนี้ รัฐส่วนใหญ่ของโลกเริ่มเน้นย้ำถึงหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมเฉพาะของรัฐ โดยมุ่งเป้าไปที่การป้องกันและเอาชนะผลที่ตามมาของสิ่งแวดล้อม ภัยพิบัติและแนะนำหลักการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิผล

สำหรับโอกาสในการใช้แนวทาง "ฟังก์ชั่นภัยคุกคาม" ที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาแนวทางปฏิบัติด้านการบริหารและการจัดการสมัยใหม่ในสาธารณรัฐเบลารุสด้วยความช่วยเหลือของพวกเขาทำให้สามารถระบุแง่มุมที่เป็นปัญหาหลายประการของการก่อสร้างและการทำงานของระบบ ของการจัดการสาธารณะของขอบเขตเศรษฐกิจของประเทศและกำหนดทิศทางในการเพิ่มประสิทธิภาพ

4. ประชาชนได้รับการจัดการอย่างมีสติ ในกระบวนการนี้ เป้าหมายและโปรแกรมในอุดมคติสำหรับการนำไปปฏิบัติได้รับการพัฒนา และวิธีการในการดำเนินโปรแกรมก็ถูกสร้างขึ้นอย่างมีสติ (อวัยวะ ระบบการสื่อสาร ฯลฯ)

เป้าหมายของระบบชีวภาพคือสภาวะสมดุลโดยอาศัยการปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมเป็นหลัก การจัดการสังคมในหลายกรณีมีเป้าหมายในการปรับปรุงระบบ เปลี่ยนแปลงคุณสมบัติเชิงคุณภาพ และปรับสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยให้ตรงกับความต้องการของแต่ละคน

5. เป็นสิ่งสำคัญมากที่มนุษยชาติจะต้องเรียนรู้ที่จะสะสมและจัดเก็บข้อมูลภายนอกบุคคล และถ่ายทอดผ่านสังคมศึกษา ผู้คนได้สร้างวิธีการพิเศษด้วยความช่วยเหลือในการรวบรวมรักษาและถ่ายทอดประสบการณ์ของคนรุ่น เปลี่ยนประสบการณ์ส่วนบุคคลให้กลายเป็นส่วนรวม พวกเขาได้สร้างอุปกรณ์ทางเทคนิคสำหรับการส่งข้อมูลอย่างรวดเร็วในระยะทางไกล สำหรับการประมวลผล การบังคับ ฯลฯ ลักษณะเฉพาะของการจัดการทางสังคมประกอบด้วยการใช้ระบบภายนอกและนอกระบบในการรวบรวมประมวลผลและส่งข้อมูล ในเรื่องนี้ การจัดการทางสังคมมีลักษณะเฉพาะด้วยการมีอยู่ของอุปกรณ์แต่ละอย่าง เช่น ระบบควบคุมพิเศษ วิธีการทางเทคนิค ช่องทางการสื่อสารพิเศษ "ภาษา" (รหัส)

การบริหารคนมีหลายประเภท จะดำเนินการภายใต้เงื่อนไขเฉพาะเสมอ ความสัมพันธ์ด้านการบริหารจัดการเป็นหนึ่งในความสัมพันธ์ทางสังคมประเภทหนึ่งที่พัฒนาขึ้นภายใต้อิทธิพลของสถานการณ์ต่างๆ

ขึ้นอยู่กับขีดจำกัดของอิทธิพลของอำนาจ เราสามารถแยกแยะระหว่างการบริหารจัดการของรัฐ เมือง ขอบเขตของชีวิตทางสังคม (การป้องกัน การดูแลสุขภาพ การเงิน ฯลฯ) องค์กร ฯลฯ บนพื้นฐานของความเป็นเจ้าของ เราสามารถแยกแยะได้ ระหว่างรัฐ เทศบาล เอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไร และการจัดการเชิงพาณิชย์ของเอกชน

ทฤษฎีการจัดการและทฤษฎีกฎหมายบริหาร

ก่อนที่จะกำหนดแนวคิดการบริหารรัฐกิจขอแนะนำให้พิจารณาประเด็นเกี่ยวกับลักษณะการจัดการทางกฎหมายและกฎหมายของรัฐและโครงสร้างของทฤษฎีการบริหารรัฐกิจ

การบริหารราชการประกอบด้วยข้อกำหนดเบื้องต้นที่มีวัตถุประสงค์และเชิงอัตวิสัยสำหรับการดำเนินการ การบริหารราชการเป็นเรื่องส่วนตัวเนื่องจากเป็นผลจากความคิดและการกระทำของประชาชน (ข้าราชการ เจ้าหน้าที่) ความรับผิดชอบต่อเนื้อหาของการจัดการจะต้องตกเป็นภาระของผู้ที่อยู่ภายใต้การจัดการ การบริหารสาธารณะขึ้นอยู่กับอัตวิสัยในเนื้อหา ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขและปัจจัยในการดำเนินงาน ดูเหมือนสมเหตุสมผลที่จะเชื่อว่ากลไกการกำหนดทางสังคมของการบริหารรัฐกิจโดยธรรมชาติทางสังคมและการเมืองสามารถแสดงออกมาได้ดังต่อไปนี้ ธรรมชาติ—เป้าหมาย—หน้าที่—โครงสร้าง—กระบวนการ—หลักการ

การบริหารรัฐกิจมีไว้เพื่อทำความเข้าใจความต้องการและความสนใจของสาธารณะ ประเมินและจัดโครงสร้าง กำหนดเป้าหมาย พัฒนาแนวทางแก้ไข และดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการและความสนใจในทางปฏิบัติ ดังนั้น กลไกทางสังคมสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินการบริหารรัฐกิจสามารถแสดงได้ด้วยปรากฏการณ์ทางสังคมที่เชื่อมโยงถึงกันเป็นสายโซ่เดียว โดยมีรัฐเป็นสื่อกลางในฐานะหัวข้อของการจัดการ: ความต้องการ—ความสนใจ—เป้าหมาย—การตัดสินใจ—การกระทำ—ผลลัพธ์

ทฤษฎีทั่วไปของการบริหารรัฐกิจประกอบด้วยองค์ประกอบที่จำเป็นดังต่อไปนี้:

1. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการบริหารราชการ
2. ความสัมพันธ์ระหว่างหน้าที่การจัดการกับหน้าที่อื่นของกิจกรรมของรัฐบาล
3. ปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐกับหน่วยงานของรัฐอื่นๆ เช่น รัฐสภา รัฐบาล ศาล
4. การจัดองค์กรและระบบราชการ
5. บทบาทและการแต่งตั้งบุคคลในการบริหารราชการ ได้แก่ ความสำคัญของบุคลากรฝ่ายบริหาร

สาขาวิชาหลักของทฤษฎีการบริหารรัฐกิจคือ:

1. ผู้บริหาร (บริการสาธารณะ);
2. ความเป็นผู้นำและการมีปฏิสัมพันธ์ในการบริหารจัดการ
3. การจัดองค์กร การวางแผน
4. สารสนเทศและเทคโนโลยีสารสนเทศ
5. กฎหมาย

เรื่องของทฤษฎีการบริหารรัฐกิจและเรื่องของกฎหมายปกครองมีความสัมพันธ์กันเป็นส่วนใหญ่ เนื่องจากเป็นวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกัน ทฤษฎีการจัดการ รวมถึงนโยบายการจัดการ และทฤษฎีกฎหมายการบริหารอยู่ในตระกูลวิทยาการจัดการ วิทยาศาสตร์การจัดการสมัยใหม่กำลังพัฒนาในด้านต่อไปนี้: ทฤษฎีการจัดการสาธารณะ; องค์กรการจัดการ งบประมาณและการเงิน บุคลากรและองค์กรการจัดการ ผู้บริหารและความเป็นผู้นำ (สไตล์ วิธีการทำงาน ฯลฯ) ระบบสารสนเทศและการจัดการ (เทคโนโลยีสารสนเทศ) นโยบายการจัดการระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล กฎหมายและการบริหาร ธรรมาภิบาลและสิ่งแวดล้อม การวางแผนและการตัดสินใจ รัฐ การจัดการและเศรษฐศาสตร์ งานบริหารและนโยบายสังคม ระเบียบระหว่างประเทศและความสัมพันธ์ด้านการกำกับดูแล

วิทยาศาสตร์การจัดการอุตสาหกรรมมีสาขาวิชาเฉพาะ กฎหมายปกครองกำหนดการจัดการและขั้นตอนในรูปแบบทางกฎหมาย จะกำหนดความถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการด้านการจัดการใด ๆ เช่น เป็นที่ยอมรับภายในระบบการจัดการว่าเป็นปรากฏการณ์ทางกฎหมายหรือไม่ ทฤษฎีการจัดการประเมินการดำเนินการของฝ่ายบริหารในแง่ของความเหมาะสม ประสิทธิภาพ ความมีประโยชน์ และความสำคัญ รากฐานกฎหมายปกครองและรับรองการบริหารราชการที่ชอบด้วยกฎหมายและอำนาจบริหารที่มีประสิทธิผลผ่านรูปแบบกฎหมายการบริหารและวิธีการจัดระเบียบการบริหารราชการ เพื่อจุดประสงค์นี้ กฎหมายต่างๆ ได้รับการพัฒนาและนำมาใช้ เช่น กฎระเบียบของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนการเผยแพร่และการมีผลใช้บังคับของการกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง กฎระเบียบต้นแบบสำหรับองค์กรภายในของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง กฎเกณฑ์ต้นแบบสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง กฎสำหรับการจัดทำการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและการลงทะเบียนของรัฐ กฎระเบียบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง (กระทรวงของรัฐบาลกลาง การบริการของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานของรัฐบาลกลาง) ระเบียบการบริหารสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ ระเบียบการบริหารสำหรับการให้บริการสาธารณะ ข้อบังคับการทำงานของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องซึ่งนำมาใช้โดยหน่วยงานของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปัจจุบัน การที่ทฤษฎีการบริหารราชการมีความลึกและขยายตัวมากขึ้นได้นำไปสู่การแยกแยะอย่างชัดเจนจากโครงสร้างและหัวข้อของกฎหมายปกครอง นอกจากนี้ ยังมีการนำระเบียบวินัยทางวิชาการใหม่ “ทฤษฎีการบริหารสาธารณะ” มาสู่หลักสูตรระบบการศึกษาด้านกฎหมายอีกด้วย ในเวลาเดียวกันจะไม่มีใครสามารถแยกทฤษฎีการบริหารราชการและกฎหมายปกครองได้อย่างสมบูรณ์ ซึ่งเป็นสาขาที่แตกต่างกันของศาสตร์การจัดการเดียวกัน เมื่อพิจารณาถึงความสำคัญของการบริหารรัฐกิจในชีวิตของสังคม ทุกคนที่จะปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารจัดการควรทำความคุ้นเคยกับพวกเขาและปัญหาของการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลในขณะที่ยังเป็นนักศึกษาอยู่ สิ่งนี้มีความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาของการสร้างระบบการบริหารราชการใหม่ เมื่อมีการปฏิรูปแบบไดนามิก และเมื่อเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการดำรงอยู่ของระบบการจัดการเศรษฐกิจและสังคมเปลี่ยนแปลงไป

เมื่อพูดถึงโอกาสในการพัฒนาทฤษฎีการบริหารรัฐกิจ สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าเป็นทั้งศาสตร์แห่งรัฐและระเบียบวินัยในการบริหารซึ่งควรเน้นไปที่ปัญหาของการบริหารรัฐกิจโดยเฉพาะ กล่าวอีกนัยหนึ่งวิทยาศาสตร์ของรัฐอำนาจบริหารหน้าที่และภารกิจควรให้ความรู้พิเศษทางวิชาชีพในปริมาณที่เพียงพอในกิจกรรมที่ซับซ้อนเช่นการบริหารราชการ วิทยาศาสตร์อีกประการหนึ่งคือกฎหมายปกครองควรเน้นการศึกษาด้านกฎหมายในด้านการบริหารรัฐกิจ

ความแตกต่างระหว่างทฤษฎีการบริหารราชการกับกฎหมายปกครองคือ ทฤษฎีการบริหารราชการพิจารณาว่าเป็นองค์กรที่ซับซ้อน เป็นหนึ่งเดียว เป็นระบบ โดยไม่ต้องวิเคราะห์แง่มุมทางกฎหมายของปัญหา ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจพิจารณากฎหมายเฉพาะเมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับองค์ประกอบอื่นๆ ฝ่ายต่างๆ และหน่วยงานกำกับดูแลด้านการจัดการเท่านั้น เนื่องจากการมีอยู่ของแนวทางแบบองค์รวมในการศึกษาการบริหารรัฐกิจในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคม ทฤษฎีการบริหารรัฐกิจจึงสามารถจำแนกได้เป็นสังคมวิทยาหรือรัฐศาสตร์ ทฤษฎีกฎหมายบริหารเป็นศาสตร์แห่งกฎหมายการจัดการ (สิทธิในการจัดการ) และทฤษฎีการบริหารรัฐกิจเป็นศาสตร์เกี่ยวกับโครงสร้าง ลักษณะทางสังคมวิทยาของกิจกรรมการจัดการและการจัดการ เนื้อหา หลักการ วิธีการ รูปแบบ

แนวคิดการบริหารราชการ

2. การบริหารราชการควบคู่ไปกับการบังคับใช้กฎหมายดำเนินการออกกฎหมายปกครอง (การจัดตั้งกฎหมาย) กิจกรรมการออกกฎหมายประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานของรัฐพัฒนาและอนุมัติกฎเกณฑ์การดำเนินการที่มีผลผูกพันกับหัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมาย (วัตถุประสงค์ของการจัดการ) อย่างอิสระ ภายในขอบเขตความสามารถของตน โดยอิสระในการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎเหล่านี้ และใช้เขตอำนาจศาลของฝ่ายบริหารอย่างอิสระ (กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย)

3. การบริหารราชการจะดำเนินการในทุกที่ที่มีความจำเป็นต้องประกันการปฏิบัติตามกฎหมาย ตลอดจนการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง (สัญลักษณ์ของความเป็นสากล) การบริหารราชการดำเนินการในขอบเขตที่สำคัญที่สุดของชีวิตของรัฐและสังคม - การก่อสร้างทางเศรษฐกิจ ขอบเขตทางสังคมวัฒนธรรมและการบริหารการเมือง (สัญลักษณ์ของขนาด) การบริหารราชการไม่เพียงขยายไปถึงสถานที่ของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรเชิงพาณิชย์และไม่แสวงหากำไรที่ไม่ใช่ของรัฐด้วย ในกรณีหลัง กฎระเบียบของรัฐเกิดขึ้นผ่านกระบวนการกำกับดูแลและการควบคุมและกำกับดูแล

4. การบริหารราชการเป็นกิจกรรมที่ต่อเนื่อง ต่อเนื่อง และเป็นระบบ ตามกฎหมายวัตถุประสงค์ของการปฏิบัติงานของฝ่ายบริหาร และมุ่งเป้าไปที่การรักษาผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิและเสรีภาพของพลเมือง ความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประชาชน ในกระบวนการบริหารรัฐกิจงานได้รับการแก้ไขและปฏิบัติหน้าที่ของรัฐและรับประกันทั้งผลประโยชน์ของรัฐและสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของพลเมือง

5. การบริหารราชการดำเนินการโดยหน่วยงานพิเศษของอำนาจบริหารของรัฐซึ่งสร้างขึ้นโดยรัฐทั้งในระดับสหพันธรัฐรัสเซียและในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและจัดตั้งระบบของหน่วยงานบริหารสาธารณะ ดำเนินการในนามของและในนามของรัฐและดำเนินการตามหน้าที่ของการบริหารสาธารณะ หน่วยงานเหล่านี้ได้รับมอบอำนาจที่มีลักษณะเป็นอำนาจรัฐและดำเนินการภายใต้ความสามารถที่กำหนดขึ้นสำหรับพวกเขาโดยการกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบ

6. การบริหารราชการเป็นไปตามหลักการถูกต้องตามกฎหมาย กล่าวคือ กิจกรรมของหน่วยงานบริหารเป็นไปตามบทบัญญัติและข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมการจัดการดำเนินการโดยหน่วยงานภายในขอบเขตอำนาจและความสามารถที่มอบให้เท่านั้น

7. การบริหารราชการถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการเชื่อมโยงและความสัมพันธ์ในแนวตั้ง (การอยู่ใต้บังคับบัญชา ลำดับชั้น) และแนวนอน ความสัมพันธ์ในแนวดิ่งเป็นเรื่องปกติมากขึ้น กล่าวคือ ความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาที่เข้มงวดกับอำนาจการบริหารและวินัยของวิชาการจัดการ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รูปแบบใหม่ขององค์กรได้เกิดขึ้น - ความสัมพันธ์แนวนอนบนพื้นฐานของความเท่าเทียมกันของวิชาการจัดการ ในกรณีนี้ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานบริหารและการสรุปข้อตกลงสาธารณะ (การบริหาร) ได้

8. การบริหารรัฐกิจตั้งอยู่บนหลักการขององค์กร กล่าวคือ มีรูปแบบองค์กรที่หลากหลาย ซึ่งทั้งหมดจะทำให้กลไกการจัดการทั้งหมดมีการทำงานอย่างมีจุดมุ่งหมายและยั่งยืน กิจกรรมองค์กรของหน่วยงานภาครัฐรวมถึงการปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารทั้งภายนอกและภายใน กิจกรรมภายในองค์กรยังดำเนินการโดยหน่วยงานนิติบัญญัติ ศาล และสำนักงานอัยการ ในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่โดยตรงของหน่วยงานเหล่านี้ด้วย (การออกกฎหมาย ความยุติธรรม การกำกับดูแลอัยการ)

9. การบริหารราชการใช้อำนาจในลักษณะเขตอำนาจศาล กล่าวคือ รับประกันขั้นตอนการบริหาร (วิสามัญฆาตกรรม) สำหรับการดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของสิ่งที่เรียกว่าการจัดการแบบ "บีบบังคับ" (เช่น การกำหนดบทลงโทษทางปกครอง การใช้มาตรการ คำเตือนของผู้ดูแลระบบหรือการระงับการบริหาร)

ประเภทของการบริหารราชการ

ในเอกสารกฎหมายการบริหารภายในประเทศในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ปัญหาของการจัดการ "กฎหมายเอกชน" ไม่ได้ถูกกล่าวถึง การจัดการประเภทนี้เกิดขึ้นในกรณีที่รัฐไม่ได้ทำหน้าที่เป็นผู้มีส่วนร่วมอธิปไตยในความสัมพันธ์ทางกฎหมาย ดังนั้นจึงถือว่าความเท่าเทียมกันของรัฐในฐานะผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายเอกชนนั่นคือมีส่วนร่วมในชีวิตทางเศรษฐกิจที่มีการแข่งขันโดยทั่วไปรับรายได้ทางการเงินเพิ่มโชคลาภหรือขายมันในขณะที่ดำเนินการอย่างเหมาะสม กิจกรรมที่ดำเนินการในรูปแบบกฎหมายเอกชนมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดการของรัฐและแก้ไขปัญหาทางกฎหมายของรัฐผ่านการมีส่วนร่วมในชีวิตทางเศรษฐกิจ

พื้นที่ส่วนบุคคลในการบริหารราชการครอบคลุมความต้องการด้านวัสดุ (ทางเศรษฐกิจ) ของการจัดการนั่นคือเมื่อรัฐทำหน้าที่เป็นผู้ประกอบการเอกชนและทำสัญญาต่างๆ ซึ่งรวมถึงตัวอย่างเช่นข้อตกลงการซื้อและการขายซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการวัสดุที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการจัดการ (การจัดตั้งและการสนับสนุนกิจกรรมของบุคลากรการจัดการการซื้อวัสดุอุปกรณ์เครื่องใช้สำนักงานที่ดินสำหรับการก่อสร้าง อาคารบริหาร) สัญญาจ้างกับบริษัทก่อสร้างถนน สัญญาเช่าและสัญญาบริการ สัญญาจ้างงานกับลูกจ้างและคนงานในหน่วยงานบริการสาธารณะ รัฐมีส่วนร่วมในข้อตกลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นลูกค้าและผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังเป็นองค์กรที่ต้องการได้รับผลกำไรทางเศรษฐกิจ (การเงิน) ในฐานะผู้ประกอบการอิสระบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกับผู้ประกอบการรายอื่น

การจัดการในกระบวนการที่ใช้วิธีการและกลไกทางกฎหมายของเอกชนสามารถดำเนินการได้เช่นเดียวกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของหน่วยงานสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่าการดำรงอยู่ของสังคม "ปกติ" (เช่น การจัดหาไฟฟ้า แก๊ส น้ำ ความร้อนของรัฐ การจัดองค์กรตามเมือง เมือง และหน่วยปกครองอื่น ๆ เพื่อการเก็บขยะ การบำบัดน้ำเสีย การกำจัดสารอันตราย ฯลฯ) การจัดการดังกล่าวซึ่งเรียกได้ว่าสร้างสรรค์ "เชิงบวก" เป็นคุณลักษณะที่จำเป็นของสถานะทางสังคมสมัยใหม่ ธรรมาภิบาล “เชิงบวก” คือความกังวลของรัฐต่อการดำรงอยู่ตามปกติของประชาชน ซึ่งรวมถึงการจัดการด้านการศึกษา การก่อสร้างทางสังคม (การก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามเงื่อนไขพิเศษสำหรับประชากรบางประเภท) และการจัดการในด้านการดูแลสุขภาพ เศรษฐศาสตร์ การขนส่ง ไฟฟ้า น้ำประปา ฯลฯ รูปแบบขององค์กรการจัดการนี้พบได้ทั่วไปใน หลายประเทศและอนุญาตเฉพาะบางกรณีเท่านั้น ในกรณีที่รัฐไม่มีกฎระเบียบทางกฎหมายที่ชัดเจน องค์กรเอกชนก็สามารถบริหารจัดการเชิงบวกได้

ตามหลักการแล้วการจัดการจากมุมมองขององค์กรนั้นเหมือนกันในทุกด้านอย่างไรก็ตามควรแยกความแตกต่างระหว่างการจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ (พิเศษ) การจัดการทั่วไปมีไว้สำหรับกิจกรรมการจัดการทุกประเภทและดำเนินการโดยกลไก รูปแบบ และวิธีการเดียวกัน โดยไม่คำนึงถึงอุตสาหกรรมและขอบเขตของกิจกรรมการจัดการ การจัดการพิเศษใช้กับพื้นที่และพื้นที่เฉพาะ - การเงิน การก่อสร้าง เกษตรกรรม เหมืองแร่ กิจการภายในประเทศและต่างประเทศ ฯลฯ

หน้าที่ของการบริหารราชการ

ปัญหาของฟังก์ชันการจัดการทำให้สามารถสร้างโครงสร้างและระบบการจัดการที่เหมาะสมที่สุดเพื่อกำหนดความต้องการตามวัตถุประสงค์ของหน่วยงานการจัดการสำหรับวัสดุและวิธีการต่างๆ

หน้าที่การจัดการเป็นทิศทางเฉพาะของผู้จัดการ (การจัดระเบียบ การควบคุม การควบคุม ฯลฯ ) ของอิทธิพลของการบริหารสาธารณะต่อวัตถุประสงค์ของการจัดการ ฟังก์ชันการจัดการมีเนื้อหาเฉพาะและดำเนินการโดยใช้วิธีการและรูปแบบการจัดการเฉพาะ (เช่น กลไกบีบบังคับ การออกกฎหมายของการจัดการ อิทธิพลของผู้ใต้บังคับบัญชา) นอกเหนือจากหน้าที่ของการบริหารสาธารณะแล้ว หน้าที่ของหน่วยงานของรัฐยังมีความโดดเด่น (เช่น การควบคุมอิทธิพลต่อวัตถุ) เช่นเดียวกับหน้าที่การจัดการของหน่วยงานของรัฐทั้งหมด (เช่น หน่วยงานของตัวแทนและหน่วยงานตุลาการ) ฟังก์ชันเหล่านี้มีคุณสมบัติคล้ายคลึงกันหลายประการ (เช่น หัวเรื่องและวัตถุควบคุม) ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการจัดตั้งกฎหมายสำหรับหน่วยงานราชการในหน้าที่ของหน่วยงานราชการ กล่าวคือ ประเด็นหลังจะต้องมีความสามารถที่กำหนดตามกฎเกณฑ์ซึ่งทำให้มั่นใจได้ถึงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานราชการที่มีคุณภาพสูง

ในตำราเรียน หน้าที่การจัดการถือเป็นหน้าที่ของฝ่ายบริหาร (บริหารรัฐกิจ)

หน้าที่ของการบริหารราชการถูกกำหนดโดยกฎหมายวัตถุประสงค์ เนื้อหาของแต่ละหน้าที่ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยเป้าหมายและความเฉพาะเจาะจงของวัตถุการบริหารสาธารณะที่รัฐและการบริหารราชการเผชิญอยู่ และรวมถึงทิศทางเฉพาะของอิทธิพลขององค์กรและกฎหมายของหน่วยงานบริหารสาธารณะต่อวัตถุการจัดการเฉพาะ

หน้าที่หลักของการบริหารรัฐกิจคือการมีปฏิสัมพันธ์ที่เป็นสากลโดยทั่วไปและเน้นเป็นพิเศษระหว่างวิชาและวัตถุประสงค์ของการจัดการลักษณะของความสัมพันธ์ในการจัดการทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจว่าบรรลุผลสำเร็จของความสม่ำเสมอและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในด้านการบริหารราชการ

หน้าที่หลักของการบริหารราชการ ได้แก่

1. การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ ได้แก่ การรวบรวม การรับ การประมวลผล การวิเคราะห์ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการดำเนินกิจกรรมของรัฐบาล (การบริหาร) ตามทฤษฎีแล้ว สิ่งนี้เรียกว่าการสนับสนุนข้อมูลการจัดการ

2. การพยากรณ์และการสร้างแบบจำลองการพัฒนาระบบบริหารราชการ หน่วยงานของรัฐ มาตรฐานการบริหารราชการ การพยากรณ์คือการคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในการพัฒนาและผลลัพธ์ของเหตุการณ์หรือกระบวนการใดๆ ในระบบกิจกรรมของรัฐบาล ในหน่วยงานของรัฐโดยอิงจากข้อมูลที่ได้รับ ประสบการณ์และการปฏิบัติวิชาชีพ และความสำเร็จของการวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์และทางทฤษฎี การพยากรณ์เป็นเครื่องมือที่จำเป็นในการตัดสินใจด้านการจัดการที่สำคัญที่สุด หากไม่มีก็เป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดผลของกระบวนการทางสังคม สถานะในอนาคตของสังคมโดยรวม ความคล่องตัวและประสิทธิภาพของหน่วยงานภาครัฐ

รายการพื้นที่ทั้งหมดสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของกฎระเบียบของรัฐมีขนาดค่อนข้างใหญ่ เราจะระบุเพียงไม่กี่รายการ: การกำหนดกฎของพฤติกรรมและการกระทำในพื้นที่เฉพาะผ่านการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน การจัดตั้งขั้นตอนการจัดการเฉพาะ (การรับรอง การออกใบอนุญาต การจัดเก็บภาษี การจดทะเบียน ฯลฯ ); จัดทำกลไกติดตามการดำเนินการที่จำเป็น ได้แก่ ดำเนินกิจกรรมควบคุมและประสานงาน การใช้อำนาจเหนือแผนก การกำหนดงานและขั้นตอนของกิจกรรมการจัดการ ฯลฯ

เนื้อหาของกฎระเบียบของรัฐประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้: การจัดตั้งเชิงบรรทัดฐานของข้อกำหนดทั่วไปในพื้นที่เฉพาะของกิจกรรมการจัดการ กฎระเบียบทางเศรษฐกิจและกฎหมายของการพัฒนาอุตสาหกรรมเฉพาะ การสนับสนุนและการคุ้มครองของรัฐของนักพัฒนา ผู้ผลิต และผู้บริโภคในรัสเซีย ติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดและบทบัญญัติทางกฎหมาย การจัดการประสานงาน การดำเนินการตามการควบคุมและอำนาจกำกับดูแลของแผนกเหนือ หน้าที่ของกฎระเบียบของรัฐสะท้อนให้เห็นมากขึ้นในการกระทำของรัฐบาลกลางและกฎหมายอื่น ๆ

ในบางพื้นที่ของการบริหารรัฐกิจ การเป็นผู้นำและการจัดการของรัฐเป็นไปไม่ได้ และไม่แนะนำให้แทนที่กฎระเบียบของรัฐ ตัวอย่างเช่น การจัดการกิจการภายใน การต่างประเทศ และความยุติธรรมอยู่ภายใต้ระบอบการควบคุมโดยตรงแบบรวมศูนย์ ในเวลาเดียวกันในสาขาการจัดการอุตสาหกรรมและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจกลไกของการควบคุมของรัฐได้ถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติมานานแล้วเนื่องจากส่วนใหญ่มีส่วนช่วยในการสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจองค์กรและกฎหมายที่เอื้ออำนวยสำหรับการทำงานขององค์กรการค้าและ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร. กฎระเบียบของรัฐปฏิเสธการแทรกแซงทางการบริหารโดยตรงของหน่วยงานภาครัฐในการผลิตและกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ขององค์กรและองค์กร ใช้วิธีการทางกฎหมายเช่นการกำหนดมาตรฐาน ขั้นตอนการจัดการเฉพาะ ตลอดจนภาษี ค่าธรรมเนียม ภาษีอากร และคำสั่งของรัฐบาล

กฎระเบียบของรัฐมีลักษณะเป็นการบริหารสาธารณะที่ "เป็นบวก" นั่นคือการแก้ปัญหาอย่างต่อเนื่องของปัญหาในชีวิตสาธารณะและชีวิตของรัฐโดยรัฐและหน่วยงานบริหารและฝ่ายบริหาร กิจกรรมของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่เหล่านี้รวมถึงประเด็นด้านภาษี กิจกรรมด้านศุลกากร การรับรองความเป็นอยู่ที่ดีด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของประชากร การต่อสู้เพื่อความสะอาดของสิ่งแวดล้อม การกำหนดมาตรฐานและการรับรอง สัตวแพทยศาสตร์ ฯลฯ

10. การบัญชีคือการบันทึกข้อมูลที่แสดงในรูปแบบเชิงปริมาณเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายทรัพยากรที่เป็นสาระสำคัญของการบริหารราชการเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามความสัมพันธ์ด้านการจัดการอำนาจของหน่วยงานของรัฐการตัดสินใจของฝ่ายบริหารของรัฐบาลเกี่ยวกับความพร้อมใช้งานและความเคลื่อนไหวของ เอกสารที่มีความสำคัญต่อการบริหารราชการโดยรวม เป็นการบันทึกเชิงปริมาณของปัจจัยทั้งหมดที่มีอิทธิพลต่อองค์กรและการทำงานของภาครัฐ การบัญชีมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดปริมาณรายการ เอกสาร ข้อเท็จจริงที่มีอยู่ ตามกฎแล้วระบบบัญชีประกอบด้วยหน่วยงานกำกับดูแลในระดับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค แผนก และเทศบาล องค์กรข้อมูลและการวิเคราะห์และศูนย์สำหรับการรวบรวม ประมวลผล และส่งข้อมูล วิธีการทางวิศวกรรมและทางเทคนิค ตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ควบคุมกิจกรรมใน ฟิลด์ที่เกี่ยวข้อง

กลไกของรัฐ คุณลักษณะที่จำเป็นของการบริหารราชการ ได้แก่ การกำหนดกฎเกณฑ์ การใช้อำนาจของรัฐและมาตรการบังคับของรัฐ กฎระเบียบ ฯลฯ

แนวคิดเรื่อง “อำนาจบริหาร” จะแคบกว่าเมื่อสัมพันธ์กับแนวคิด “การบริหารราชการ” เนื่องจากอำนาจบริหารได้มาจากการบริหารราชการ ความมีประสิทธิผลของการทำงานขึ้นอยู่กับระดับการจัดระบบราชการโดยตรง ขณะเดียวกันฝ่ายบริหารจะกำหนดขอบเขตและลักษณะของอำนาจที่ใช้ในกระบวนการบริหารรัฐกิจและการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงานบริหารเป็นพื้นฐานของโครงสร้างองค์กรของการบริหารรัฐกิจและมีผลกระทบการควบคุมโดยตรงต่อกระบวนการทางสังคม พฤติกรรม และกิจกรรมต่างๆ ของประชาชน อำนาจบริหารใช้ในรูปแบบของการจัดการและผ่านขั้นตอนการจัดการ

อำนาจบริหารเป็นระบบความสัมพันธ์ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดคือการจัดการ มันมีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ทางสังคมอย่างแท้จริงผ่านกิจกรรมของหน่วยพิเศษของกลไกรัฐซึ่งเป็นหน่วยงานบริหาร กล่าวคือ โดยพื้นฐานแล้วคือหน่วยงานบริหารของรัฐและการปกครองตนเองของเทศบาล การบริหารราชการเป็นกิจกรรมของรัฐประเภทหนึ่งที่ใช้อำนาจบริหารเป็นส่วนหนึ่งของอำนาจรัฐเดียว

การบริหารราชการจะดำเนินการภายในขอบเขตที่กำหนดโดยหน่วยงานของหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาล อำนาจนิติบัญญัติและตุลาการซึ่งปฏิบัติหน้าที่และอำนาจเฉพาะตัว ยังใช้การบริหารราชการในกิจกรรมของตนด้วย เป็นแนวคิดที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับฝ่ายบริหาร กำหนดลักษณะเชิงคุณภาพของฝ่ายหลัง และพบเห็นได้ในกิจกรรมของทุกฝ่ายของรัฐบาล