แนวคิดการจัดการสิ่งแวดล้อม สาเหตุของวิกฤตการจัดการสิ่งแวดล้อม
ในช่วงเริ่มต้นของประวัติศาสตร์ ความสามารถของสังคมมนุษย์ในการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติได้รับการพัฒนาอย่างย่ำแย่ เขาต้องต่อสู้เพื่อชีวิตของเขาอย่างแท้จริง
เมื่อเวลาผ่านไป อันเป็นผลมาจากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความสามารถของมนุษย์ยุคใหม่ได้ขยายออกไปอย่างมาก แม้แต่กฎการคัดเลือกโดยธรรมชาติในสังคมมนุษย์ก็ยังไม่ได้รับธรรมชาติอีกต่อไป แต่เป็นพื้นฐานทางสังคม
ด้วยการปรับปรุงเครื่องมือและพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคม มนุษยชาติค่อยๆ ประสบความสำเร็จที่น่าประทับใจมากขึ้นเรื่อยๆ ในการ "ฝึกฝน" องค์ประกอบทางธรรมชาติ
แต่การตอบสนองความต้องการของมนุษย์ทั้งในอดีตและปัจจุบันเป็นไปได้เฉพาะในกระบวนการเท่านั้น การจัดการสิ่งแวดล้อม.
การจัดการธรรมชาติเป็นทฤษฎีและการปฏิบัติเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติของสังคมมนุษย์ในด้านกิจกรรมทางสังคมและการผลิตเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเอง
รูปแบบที่ชัดเจน: ยิ่งระดับการพัฒนาและการจัดระเบียบการผลิตสูงขึ้นเท่าใด ปริมาณของวัสดุธรรมชาติที่เกี่ยวข้องก็จะมากขึ้นเท่านั้น ความเชื่อมโยงระหว่างสังคมและธรรมชาติก็จะยิ่งใกล้ชิดมากขึ้นเท่านั้น
การพึ่งพาธรรมชาติของเราไม่ได้ลดลง แต่เพิ่มขึ้น
ภายใต้ การจัดการสิ่งแวดล้อม เข้าใจความเป็นไปได้ของการใช้ประโยชน์จากคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ (OPS) ของมนุษย์
คุณสมบัติของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ (EPS):
1. สิ่งแวดล้อม
2. เศรษฐกิจ;
3. วัฒนธรรมและเศรษฐกิจ
รูปแบบการจัดการสิ่งแวดล้อมดำเนินการใน 2 รูปแบบ คือ
1. การจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วไป
2. การใช้ทรัพยากรธรรมชาติเป็นพิเศษ
การจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วไปไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ ดำเนินการโดยพลเมืองบนพื้นฐานของสิทธิตามธรรมชาติ
ดำเนินการโดยบุคคลและนิติบุคคลโดยได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐ มีลักษณะที่เป็นเป้าหมายอยู่เสมอ และแบ่งออกเป็น: การใช้ที่ดิน การใช้ดินใต้ผิวดิน การใช้น้ำ การใช้สัตว์และพืช การใช้อากาศในชั้นบรรยากาศ
การจัดการสิ่งแวดล้อมพิเศษควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย:
1) รหัสที่ดิน
2) พื้นฐานของกฎหมายป่าไม้
3) กฎหมายว่าด้วยดินใต้ผิวดิน;
4) รหัสน้ำ
5) กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและการใช้สัตว์ป่า
6) กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองอากาศในชั้นบรรยากาศ
สาเหตุของวิกฤตการจัดการสิ่งแวดล้อม
สาเหตุของวิกฤตในการจัดการสิ่งแวดล้อมคือ:
1. ปัญหาด้านประชากรศาสตร์:การเติบโตของประชากรโลก อัตราการขยายตัวของเมือง ปัญหาของมหานครในประเทศกำลังพัฒนา
2. การใช้ทรัพยากรธรรมชาติมากเกินไปโดยชนกลุ่มน้อยของมนุษยชาติ และการบริโภคทรัพยากรธรรมชาติน้อยเกินไปโดยคนส่วนใหญ่.
3. การสิ้นเปลืองทรัพยากรธรรมชาติ:ความเสื่อมโทรมของดิน การตัดไม้ทำลายป่า มลภาวะของทะเลและมหาสมุทร ความหลากหลายของสายพันธุ์ทางชีวภาพที่ลดลง
4. อนาธิปไตยทางเทคโนโลยี –การที่มนุษย์ไม่สามารถคาดการณ์และควบคุมผลที่ตามมาของการใช้สิ่งประดิษฐ์ของตนเองได้
5. มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติจากขยะในครัวเรือน อุตสาหกรรม และการทหาร(รวมทั้งสารพิษและนิวเคลียร์ด้วย)
6. การเติบโตของอาวุธยุทโธปกรณ์ ผลที่ตามมาของความขัดแย้งและการฝึกซ้อมทางทหาร.
หัวข้อ: ประเภทและรูปแบบหลักของการจัดการสิ่งแวดล้อม 2 ชั่วโมงวางแผน
รูปแบบและประเภทของการจัดการสิ่งแวดล้อม
การจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วไป
การจัดการสิ่งแวดล้อมพิเศษ
การจัดการสิ่งแวดล้อม
การออกใบอนุญาตทรัพยากรธรรมชาติ
ใบอนุญาตทรัพยากรธรรมชาติ
รูปแบบการจัดการสิ่งแวดล้อมดำเนินการในรูปแบบการใช้ธรรมชาติ 2 ประเภท ได้แก่ การจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วไปและการจัดการสิ่งแวดล้อมพิเศษ
การจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วไปไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ พลเมืองใช้สิทธินี้บนพื้นฐานของสิทธิตามธรรมชาติ (ด้านมนุษยธรรม) ที่มีอยู่อันเป็นผลมาจากการเกิดและการดำรงอยู่ (การใช้น้ำ อากาศ ฯลฯ)
ดำเนินการโดยบุคคลและนิติบุคคลโดยได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต มีการกำหนดเป้าหมายโดยธรรมชาติและตามประเภทของวัตถุที่ใช้
ประเภทของการจัดการสิ่งแวดล้อม ได้แก่ :
1) การใช้ที่ดิน
2) การใช้น้ำ
3) การจัดการป่าไม้;
4) การใช้ดินใต้ผิวดิน;
5) การใช้สัตว์ป่า
6) การใช้พืช;
7) การใช้อากาศในบรรยากาศ
9) การจัดการสิ่งแวดล้อมประเภทอื่นที่กฎหมายกำหนด
การจัดการสิ่งแวดล้อมพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ในส่วนนี้มีความสัมพันธ์กันผ่านกฎระเบียบทางกฎหมายกับกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติรายสาขาของสหพันธรัฐรัสเซีย: ประมวลกฎหมายที่ดิน, หลักการพื้นฐานของกฎหมายป่าไม้, กฎหมายว่าด้วยดินใต้ผิวดิน, ประมวลกฎหมายน้ำ, กฎหมายว่าด้วยการใช้และการคุ้มครองสัตว์ป่า, กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองอากาศในบรรยากาศ
การใช้ที่ดิน - ชุดกฎเกณฑ์ที่กำหนดขึ้นตามกฎหมายหรือตามประวัติศาสตร์สำหรับการใช้ที่ดินเป็นวิธีการผลิตและเพื่อวัตถุประสงค์อื่น
ทรัพยากรที่ดิน- นี่คือชุดของพื้นที่พื้นผิวโลกที่มีสภาพธรรมชาติเฉพาะ คุณสมบัติทรัพยากรธรรมชาติที่กำหนดความเป็นไปได้ในการรวมไว้ในกิจกรรมการผลิตของมนุษย์
การใช้ทรัพยากรที่ดินทางการเกษตรช่วยให้สามารถใช้พื้นที่ได้อย่างจำกัดเพื่อวัตถุประสงค์ด้านสันทนาการและสิ่งแวดล้อมตลอดจนเพื่อการสื่อสารบางประเภท
ภายใต้การจัดการป่าไม้ เป็นที่เข้าใจตอบสนองความต้องการทางวัตถุของสังคมและสมาชิกในด้านทรัพยากรป่าไม้ โดยพิจารณาจากระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนสถานะและพลวัตของทรัพยากรป่าไม้
การใช้ทรัพยากรที่ดินในการทำป่าไม้ก็มีลักษณะเฉพาะของตัวเองเช่นกัน ความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินมีบทบาทสำคัญเช่นเดียวกับในด้านเกษตรกรรม เป็นเวลาหลายทศวรรษมาแล้วที่การใช้ที่ดินในป่าได้รับการประเมินโดยการผลิตวัตถุดิบจากป่าไม้เป็นหลัก
การใช้น้ำ - คือการใช้ทรัพยากรน้ำทุกรูปแบบและทุกประเภทในระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมโดยรวม การใช้น้ำอย่างสมเหตุสมผลเกี่ยวข้องกับการประกันการทำซ้ำแหล่งน้ำของอาณาเขตหรือแหล่งน้ำอย่างสมบูรณ์ทั้งในด้านคุณภาพและปริมาณ หากระบบการใช้น้ำไม่สามารถทำได้อย่างน้อยในระดับหนึ่ง ทรัพยากรน้ำก็จะหมดไม่ช้าก็เร็ว
มาตรา 37 วัตถุประสงค์ของการใช้น้ำ
แหล่งน้ำใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการดื่มและจ่ายน้ำภายในประเทศ น้ำเสียและ (หรือ) การระบายน้ำทิ้ง การผลิตพลังงานไฟฟ้า การขนส่งทางน้ำและทางอากาศ การล่องแพไม้ และวัตถุประสงค์อื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายนี้
มาตรา 38 ประเภทของการใช้น้ำ
1. ตามเงื่อนไขในการจัดหาแหล่งน้ำเพื่อใช้ แบ่งการใช้น้ำออกเป็น:
1) การใช้น้ำร่วมกัน
2) แยกการใช้น้ำ
2. การใช้น้ำแยกอาจดำเนินการในแหล่งน้ำหรือส่วนหนึ่งของน้ำที่เป็นของบุคคล นิติบุคคล แหล่งน้ำหรือบางส่วนของน้ำ ทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล และจัดให้มีขึ้นเพื่อให้มั่นใจในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ ความต้องการอื่นๆ ของรัฐหรือเทศบาล บทบัญญัตินี้ไม่รวมถึงการใช้แหล่งน้ำหรือส่วนต่างๆ ของแหล่งน้ำโดยบุคคลอื่น นิติบุคคล รวมถึงการเลี้ยงปลาเชิงพาณิชย์
3. ตามวิธีการใช้แหล่งน้ำ การใช้น้ำแบ่งออกเป็น:
1) การใช้น้ำโดยมีการถอน (ถอน) ทรัพยากรน้ำจากแหล่งน้ำโดยขึ้นอยู่กับการคืนน้ำสู่แหล่งน้ำ
2) การใช้น้ำโดยรับ (ถอน) ทรัพยากรน้ำจากแหล่งน้ำโดยไม่คืนน้ำสู่แหล่งน้ำ
3) การใช้น้ำโดยไม่ถอน (ถอน) ทรัพยากรน้ำออกจากแหล่งน้ำ
มาตรา 35 วัตถุประสงค์ของการควบคุมความสัมพันธ์ของรัฐ การใช้ดินใต้ผิวดิน
ภารกิจหลักของการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในการใช้ดินใต้ผิวดินคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการทำซ้ำฐานทรัพยากรแร่การใช้อย่างมีเหตุผลและการปกป้องดินใต้ผิวดินเพื่อประโยชน์ของประชาชนรุ่นปัจจุบันและอนาคตของสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในการใช้ดินใต้ผิวดินดำเนินการผ่านการจัดการ การออกใบอนุญาต การบัญชี และการควบคุม
หน้าที่ของการควบคุมของรัฐ ได้แก่ :
การกำหนดปริมาณการผลิตแร่ประเภทหลักสำหรับช่วงเวลาปัจจุบันและอนาคตในสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวมและตามภูมิภาค
สร้างความมั่นใจในการพัฒนาฐานทรัพยากรแร่และการเตรียมพื้นที่สำรองดินใต้ผิวดินที่ใช้ในการก่อสร้างโครงสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุด
ให้การศึกษาทางธรณีวิทยาของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ไหล่ทวีป แอนตาร์กติกา และก้นมหาสมุทรโลก
การจัดตั้งโควต้าสำหรับการจัดหาวัตถุดิบแร่ที่ขุดได้
การแนะนำการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับการใช้ดินใต้ผิวดินตลอดจนราคาควบคุมสำหรับวัตถุดิบแร่บางประเภท
การสร้างมาตรฐาน (บรรทัดฐาน กฎ) ในด้านการศึกษาทางธรณีวิทยา การใช้และการป้องกันดินใต้ผิวดิน การทำงานอย่างปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับการใช้ดินใต้ผิวดิน ตลอดจนการใช้อย่างมีเหตุผลและการปกป้องดินใต้ผิวดิน
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 122-FZ เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 ได้แนะนำการแก้ไขมาตรา 36 ของกฎหมายนี้ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการของกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าว
หากมีการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ดำเนินการในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง ก็จะต้องดำเนินการตามกฎเกณฑ์บางประการและต้องปฏิบัติตามมาตรฐานบางประการ หากเป็นเช่นนั้น แนวคิดเรื่องการจัดการสิ่งแวดล้อมก็จะเกิดขึ้น “ ควบคุม“เป็นหน้าที่ของระบบจัดระเบียบที่รับประกันการรักษาโครงสร้างเฉพาะ การบำรุงรักษารูปแบบกิจกรรม การดำเนินการตามโปรแกรมและเป้าหมาย” ดังนั้น การจัดการจึงเป็นอิทธิพลที่มีสติของบุคคลต่อวัตถุและกระบวนการ เช่นเดียวกับตัวบุคคลเอง เพื่อที่จะแนะนำความเป็นระเบียบในกิจกรรมของพวกเขา ได้รับผลลัพธ์ที่ต้องการ และให้กระบวนการควบคุมมีสถานะและทิศทางที่แน่นอน
การจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นพื้นที่ที่เฉพาะเจาะจงมาก ซึ่ง "ตามหลักการแล้ว" ประกอบด้วยการควบคุมผลกระทบของมนุษย์ต่อวัตถุและกระบวนการทางธรรมชาติ เพื่อตอบสนองความต้องการทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และด้านอื่นๆ โดยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดอย่างมีสติของความต้องการของพวกเขาเพื่อวัตถุประสงค์ของการพัฒนาที่ยั่งยืนของสังคมและการอนุรักษ์ ของธรรมชาติ
กล่าวอีกนัยหนึ่ง การจัดการสิ่งแวดล้อม หมายถึง ชุดของหลักการ วิธีการ รูปแบบ และวิธีการจัดระเบียบ การใช้อย่างมีเหตุผล และการทำซ้ำทรัพยากรธรรมชาติ การอนุรักษ์สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของประชากรมนุษย์ ในฐานะหนึ่งใน วัตถุของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติในทุกระดับของลำดับชั้นการจัดการ (ตั้งแต่พลเมือง ผู้ประกอบการ และองค์กรไปจนถึงรัฐและชุมชนระหว่างประเทศ)
การจัดการสิ่งแวดล้อมดำเนินการตามลำดับชั้นหลายระดับ นี่คือการปกครองระหว่างรัฐเป็นหลัก ซึ่งดำเนินการบนพื้นฐานของสนธิสัญญาและอนุสัญญาระหว่างประเทศ
การจัดการสิ่งแวดล้อมของรัฐดำเนินการในระดับรัฐบาลกลาง การจัดการระดับภูมิภาคอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของหน่วยงานของรัฐและระดับภูมิภาค และภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ และสุดท้ายคือการจัดการสิ่งแวดล้อม ซึ่งดำเนินการโดยผู้ประกอบการและประชาชนโดยตรง กล่าวคือ ผู้ใช้ธรรมชาติด้วยตนเอง
ตัวอย่างเช่น: มาตรา 36 การจัดการสถานะความสัมพันธ์การใช้ดินใต้ผิวดิน
การจัดการความสัมพันธ์ในการใช้ดินใต้ผิวของรัฐดำเนินการโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่จัดการกองทุนดินใต้ผิวดินของรัฐและการกำกับดูแลการขุดของรัฐ ร่างกาย
หน่วยงานของรัฐบาลกลางในการจัดการกองทุนดินใต้ผิวดินของรัฐและหน่วยงานในอาณาเขตไม่สามารถทำหน้าที่จัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กรที่มีส่วนร่วมในการสำรวจและพัฒนาแหล่งแร่หรือการก่อสร้างและการดำเนินงานโครงสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการสกัดทรัพยากรแร่ และดำเนินกิจกรรมเชิงพาณิชย์
องค์ประกอบหลักของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม (การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) ในรัสเซีย (ข้อจำกัด การออกใบอนุญาต การรับรอง การรับรอง)
ข้อจำกัดด้านทรัพยากรธรรมชาติเป็นระบบข้อจำกัดด้านสิ่งแวดล้อมในดินแดน แสดงถึงปริมาณการดึงทรัพยากรธรรมชาติสูงสุดที่จัดตั้งขึ้นสำหรับองค์กรที่ใช้ทรัพยากรธรรมชาติในช่วงระยะเวลาหนึ่งตลอดจนการปล่อยหรือปล่อยมลพิษออกสู่สิ่งแวดล้อมและการกำจัดของเสียจากการผลิต
ระบบความเข้มข้นสูงสุดที่อนุญาตของสารอันตรายและอนุพันธ์ของสารอันตราย ขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาตสำหรับผลกระทบทางกายภาพ ข้อจำกัดเกี่ยวกับผลกระทบของกิจกรรมการผลิตของมนุษย์ และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ถูกสร้างขึ้นบนหลักการของการจำกัด ข้อจำกัดในฐานะกลไกข้อจำกัดยังรวมถึงระบบการผลิต มาตรฐานการจัดการสิ่งแวดล้อมระดับสาขาและระดับภูมิภาคด้วย สำหรับทรัพยากรน้ำ สิ่งเหล่านี้เป็นข้อจำกัดในการถอนและการบริโภค อัตราการสิ้นเปลืองและการถอนน้ำ และขนาดของเขตป้องกันน้ำ ในด้านป่าไม้ มาตรฐานพื้นฐานคืออายุของการตัดไม้และการสืบพันธุ์ของป่า มาตรฐานพื้นที่การตัดไม้ ฯลฯ ในอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ จะใช้มาตรฐานความเข้มข้นของทรัพยากร
การออกใบอนุญาตทรัพยากรธรรมชาติ- การแสดงกฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมายของความสัมพันธ์ด้านสิ่งแวดล้อมโดยวิธีการห้ามการอนุญาตและการอนุญาต
ใบอนุญาตทรัพยากรธรรมชาติ- เป็นใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ใบอนุญาตนี้เน้นสองหน้าที่: การควบคุมความถูกต้องตามกฎหมาย ความสมเหตุสมผลของกิจกรรมสำหรับการใช้งานและการปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสุขอนามัย และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่เกี่ยวข้องให้เป็นปกติ
การออกใบอนุญาต - กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาต การออกเอกสารยืนยันการมีใบอนุญาต การระงับและการยกเลิกใบอนุญาต และการกำกับดูแลการปฏิบัติตามโดยผู้รับใบอนุญาต (ข้อกำหนดและเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง) ใบอนุญาต- การอนุญาต (ขวา) เพื่อดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้การปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตให้กับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย
ข้อกำหนดใบอนุญาตและเงื่อนไข- ชุดของข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดขึ้นโดยการดำเนินการตามกฎหมายซึ่งผู้รับใบอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับอนุญาต
ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการผลิตภาคอุตสาหกรรมการผลิต การใช้ทรัพยากร และการจัดการของเสียการผลิตและการบริโภคตามใบอนุญาตจะต้องมาจากปฏิบัติตามบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดนั่นคือเหตุผลที่กระบวนการออกใบอนุญาตควรถือเป็นกลไกหนึ่งของการควบคุมสิ่งแวดล้อมซึ่งทำหน้าที่สำคัญสองประการ:
เชิงป้องกัน - โดยการสร้างมาตรฐานใบอนุญาตสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ข้อจำกัดของผลกระทบทางเคมี กายภาพ และชีวภาพ และเงื่อนไขที่สำคัญด้านสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ ตามข้อมูลตามขนาดและประเภทของกิจกรรม
การควบคุม - แสดงในการดำเนินการควบคุมกิจกรรมของผู้ใช้ทรัพยากร - ผู้ได้รับใบอนุญาตโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของรัฐ
การออกใบอนุญาตในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันขึ้นอยู่กับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและมีการแสดงโดยใบอนุญาตพิเศษสำหรับสิทธิในการใช้ (การสกัด การถอน การใช้โดยไม่ต้องถอน) ทรัพยากรธรรมชาติและวัตถุ เช่นเดียวกับการอนุญาตสำหรับสิทธิในการ การปล่อยมลพิษ การปล่อยมลพิษ และการกำจัดของเสีย นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการกำจัด การจัดเก็บ การเคลื่อนย้าย การฝังศพ การทำลายของเสียทางอุตสาหกรรมและของเสีย วัสดุ สาร (ยกเว้นสารกัมมันตภาพรังสี)
การออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทเพื่อการแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติได้ถูกโอนไปยังเขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม มีการใช้เอกสารรูปแบบต่างๆ ที่ทำหน้าที่ของใบอนุญาต นอกจากใบอนุญาตแล้ว ยังใช้ใบอนุญาต (สำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การปล่อยทิ้ง และการกำจัดของเสีย) ตั๋วตัดไม้ ฯลฯ อีกด้วย ทั้งหมดนี้ครอบคลุมอยู่ในแนวคิดเรื่อง "ใบอนุญาต"
การรับรอง - ดำเนินการเพื่อควบคุมความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ต่อสิ่งแวดล้อม ชีวิต และสุขภาพของประชากร บางครั้งก็ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของใบอนุญาต
การรับรอง- รูปแบบของการยืนยันการปฏิบัติตามวัตถุตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคข้อกำหนดของมาตรฐานหรือเงื่อนไขของสัญญาที่ดำเนินการโดยหน่วยรับรอง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2545 หน่วยรับรองอาจเป็นนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายที่ได้รับการรับรองในลักษณะที่กำหนดเพื่อดำเนินงานรับรอง วัตถุประสงค์ของการรับรองได้แก่ ผลิตภัณฑ์ บริการ และวัตถุอื่นๆ รวมถึงกระบวนการ งาน ระบบคุณภาพ ฯลฯ การรับรองอาจเป็นได้ทั้งโดยสมัครใจหรือบังคับ
การรับรองมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้:
ช่วยเหลือผู้บริโภคในการเลือกผลิตภัณฑ์ (บริการ) อย่างมีประสิทธิภาพ
การคุ้มครองผู้บริโภคจากความไม่ซื่อสัตย์ของผู้ผลิต (ผู้ขาย, นักแสดง)
การควบคุมความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ (บริการ การทำงาน) ต่อสิ่งแวดล้อม ชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สิน
การยืนยันตัวบ่งชี้คุณภาพผลิตภัณฑ์ (บริการ งาน) ที่ประกาศโดยผู้ผลิต (นักแสดง)
การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมขององค์กรและผู้ประกอบการในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์เดียวของรัสเซีย เช่นเดียวกับการมีส่วนร่วมในความร่วมมือทางเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ และทางเทคนิคระหว่างประเทศ และการค้าระหว่างประเทศ
ใบรับรองความสอดคล้อง GOST R
นี่เป็นเอกสารพิเศษที่ยืนยันว่าผลิตภัณฑ์มีคุณภาพสูงและเป็นไปตามมาตรฐานของรัสเซีย (GOST, TU ฯลฯ )
คุณลักษณะพิเศษของใบรับรองความสอดคล้องคือการทดสอบผลิตภัณฑ์ไม่จำเป็นต้องได้รับเสมอไป และจุดนี้เองที่ถูกควบคุมโดยแผนการรับรองผลิตภัณฑ์
ใบรับรองความสอดคล้องออกโดยหน่วยรับรองที่ได้รับการรับรองในระบบ GOSSTANDART พื้นฐานในการออกใบรับรองความสอดคล้อง GOST R คือโปรโตคอลที่จัดทำขึ้นตามผลการทดสอบในห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรอง
ใบรับรองความสอดคล้องมีสองประเภท:
"สีเหลือง" - ใบรับรองความสอดคล้องสำหรับวัตถุที่ได้รับการรับรองบังคับ
รายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องได้รับมาตรฐาน รวมถึงพารามิเตอร์ ตัวบ่งชี้ และคุณลักษณะจะกำหนดตามเอกสารกำกับดูแลและกฎหมายที่บังคับใช้ในประเทศ...
"สีฟ้า" - ใบรับรองความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ทั้งหมดที่ไม่รวมอยู่ในรายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องได้รับการรับรองบังคับ สามารถได้รับการรับรองตามความสมัครใจ
GOST R ISO 9001:2008 (ISO 9001:2008)
การรับรองระบบบริหารคุณภาพงานและบริการ
การรับรองระบบการจัดการคุณภาพ งาน และบริการ จะทำให้บริษัทของคุณมีความได้เปรียบเหนือคู่แข่งเมื่อเข้าร่วมการประมูลตามสัญญา เนื่องจาก เอกสารประกวดราคาจัดให้มีใบรับรองการปฏิบัติตามมาตรฐาน GOST R ISO 9001:2008
GOST R ISO 14001-2005
ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมในองค์กร
แนวคิดหลักของชุด ISO 14 000 คือแนวคิดของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมในองค์กร
ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนหนึ่งของระบบการจัดการบริหารโดยรวมที่มีโครงสร้างองค์กร ระบบการวางแผนและการกระจายความรับผิดชอบ วิธีการและขั้นตอนการพัฒนา และความพร้อมของทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามนโยบายสิ่งแวดล้อม
ข้อกำหนดสำหรับระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมกำหนดโดยมาตรฐาน GOST R ISO 14001-2005 "ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมข้อกำหนดและคำแนะนำสำหรับการใช้งาน"
ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมตามมาตรฐาน GOST R ISO 14000-2005 ช่วยให้มั่นใจได้ว่า:
การเพิ่มประสิทธิภาพระบบการจัดการองค์กรและการป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม
ประหยัดทรัพยากรพลังงานผ่านการดำเนินการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีประสิทธิผล
ลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม การปรับปรุงสถานการณ์สิ่งแวดล้อมในภูมิภาค
ใบรับรอง GOST R ISO 14000-2005 ซึ่งเป็นการยืนยันอย่างเป็นทางการถึงการปฏิบัติตามกฎและข้อบังคับในสาขานิเวศวิทยาเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับ:
การปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยองค์กรการค้าโลก (WTO) ที่มีต่อวิสาหกิจรัสเซีย
การสร้างภาพลักษณ์ขององค์กรในด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม
การเข้ามาขององค์กรสู่ตลาดต่างประเทศ
ได้รับความสำคัญเหนือคู่แข่งในตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
ดึงดูดแรงงานที่มีคุณสมบัติสูง
การรับรอง - นี่คือการเตรียมหนังสือเดินทางด้านสิ่งแวดล้อม (สิ่งแวดล้อม) สำหรับแต่ละวัตถุ หน่วยทรัพยากร แหล่งกำเนิดการปล่อยก๊าซ ระบบบำบัด เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งาน กำหนดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และบทบาทของการปฏิบัติตามบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม
http://www.leadnet.ru/city/chapter1.htm
อารุสตามอฟ อี.เอ. การจัดการสิ่งแวดล้อม หน้า 94-101 2543
การแนะนำ
เป็นเวลาหลายพันปีที่มนุษยชาติใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่หลากหลายเพื่อตอบสนองความต้องการของตน โดยไม่รบกวนกระบวนการวิวัฒนาการทางธรรมชาติในชีวมณฑล การปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งศตวรรษที่ 20 ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในการไหลของพลังงานและวัสดุในระบบ "สังคมธรรมชาติ" ซึ่งแสดงออกในการเปลี่ยนแปลงทางมานุษยวิทยาที่สำคัญในภูมิทัศน์ทางธรรมชาติและการพัฒนาของวิกฤตการณ์ทางสังคมและนิเวศวิทยา ดังนั้นในปัจจุบันประมาณ 15% ของอาณาเขตของรัสเซียเป็นของพื้นที่ที่มีสภาพแวดล้อมที่ไม่เอื้ออำนวย พื้นที่นี้เกินอาณาเขตของยุโรปตะวันตกและยุโรปกลาง และทำให้กระบวนการระดับโลกในชีวมณฑลไม่มั่นคง
การจัดการธรรมชาติเป็นกิจกรรมประเภทพิเศษที่ดำเนินการเพื่อวัตถุประสงค์ของ:
การใช้พลังงานจากสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ
การจำหน่ายทรัพยากรธรรมชาติหมุนเวียนและไม่หมุนเวียน
การสร้างปัจจัยการผลิตและการช่วยชีวิตมนุษย์จากวัสดุธรรมชาติ
การกำจัดของเสียจากการผลิตและชีวิตในสิ่งแวดล้อม
การจัดสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำรงอยู่และการพัฒนาของมนุษย์
การจัดระเบียบสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
การจัดการการกระทำที่ระบุไว้ทั้งหมด
ในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 ความจำเป็นเร่งด่วนในการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับปฏิสัมพันธ์ของระบบเศรษฐกิจและระบบธรรมชาติในกระบวนการบริโภคหรือการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติบางอย่าง เช่น ในกระบวนการการจัดการสิ่งแวดล้อม กลายเป็นที่ชัดเจน ผลลัพธ์ของการวิเคราะห์ดังกล่าวจำเป็นสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และสังคมของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม ซึ่งตามหลักการแล้วควรจะกลายเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่ไม่ทำให้หมดสิ้น การจัดการสิ่งแวดล้อมดังกล่าวควบคู่ไปกับปัจจัยอื่นๆ ช่วยให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน การสังเคราะห์ผลการวิจัยด้านวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและมนุษย์ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อการวางแผนและเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการสิ่งแวดล้อมประเภทต่างๆ ดำเนินการโดยทิศทางใหม่ของวิทยาศาสตร์ที่เกิดขึ้นในช่วงไตรมาสสุดท้ายของศตวรรษที่ 20 - การจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล วัตถุประสงค์ของการศึกษาวิทยาศาสตร์นี้คือกระบวนการปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบธรรมชาติและเศรษฐกิจ ซึ่งกำหนดล่วงหน้าถึงความจำเป็นในการสังเคราะห์ความรู้ทางภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคมที่เป็นลักษณะของกระบวนการนี้
เป้าหมายหลักของการจัดการสิ่งแวดล้อมตามทิศทางทางวิทยาศาสตร์คือการค้นหาและพัฒนาวิธีการเพิ่มประสิทธิภาพความสัมพันธ์ระหว่างสังคมกับธรรมชาติ ซึ่งจะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อชีวิตมนุษย์และกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สิ่งนี้มีความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะกับรัสเซียยุคใหม่ซึ่งเผชิญกับภารกิจในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน เป็นเวลานานที่การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างกว้างขวางลักษณะการใช้ทรัพยากรธรรมชาติของแผนก (ผูกขาด) และการประเมินทางเศรษฐกิจที่ไม่เพียงพอทำให้เกิดระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ไม่ตรงตามเกณฑ์ในการสร้างความมั่นใจในการพัฒนาที่ยั่งยืน ศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียนั่นคือ ส่วนหนึ่งของทรัพยากรธรรมชาติที่สามารถมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยพิจารณาจากความสามารถทางเทคนิคและเศรษฐกิจสังคมที่มีอยู่ของสังคม โดยมีเงื่อนไขว่าสภาพความเป็นอยู่ของมนุษย์ตามปกตินั้นได้รับการดูแลอย่างไม่มีเหตุผล การใช้ทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียอย่างมีอารยธรรมต่อไปนั้นเป็นงานที่สำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมและสิ่งแวดล้อม ซึ่งการแก้ปัญหานี้มีจุดมุ่งหมายโดยตรงเพื่อรักษาธรรมชาติให้เป็นพื้นฐานของสิ่งมีชีวิตบนโลกของเรา
ประเภทของการจัดการสิ่งแวดล้อมและคุณลักษณะต่างๆ
การจัดการธรรมชาติเกิดขึ้น ไม่ลงตัว, มีเหตุผลและ สันทนาการ
การจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างไม่มีเหตุผล- ระบบกิจกรรมที่ไม่รับประกันการรักษาศักยภาพทรัพยากรธรรมชาติ ตัวอย่างคือกิจกรรมของสมาคมบางแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานต่างๆ ที่ใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างกินเนื้อเป็นอาหาร ตัวอย่างเช่น การตัดไม้ทำลายป่า การประมงโดยไม่ได้รับอนุญาต การทำลายพืชและสัตว์
การจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล- ระบบของกิจกรรมที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการแสวงหาประโยชน์อย่างประหยัดจากทรัพยากรธรรมชาติและเงื่อนไข รูปแบบการสืบพันธุ์ที่มีประสิทธิภาพสูงสุด โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ระยะยาวของเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาและการรักษาสุขภาพของมนุษย์ การจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล - การจัดการที่มีประสิทธิภาพสูงไม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งมนุษยชาติไม่ได้เตรียมพร้อมทางเศรษฐกิจและสังคม และไม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติรอบตัวมนุษย์ ทำลายสุขภาพ หรือคุกคามชีวิตของเขาเอง
วัตถุประสงค์ของการศึกษาวิชานี้คือการพิจารณาที่ครอบคลุมถึงรากฐานทางนิเวศวิทยาของการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล สถานะปัจจุบันของทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการคุ้มครองทรัพยากรเหล่านั้น ความได้เปรียบของแนวทางด้านสิ่งแวดล้อมแบบครบวงจรดังกล่าวนั้นไม่ต้องสงสัยเลย ช่วยให้พิจารณาปัญหาที่สำคัญที่สุดที่เกิดขึ้นในชีวมณฑลอย่างต่อเนื่องเนื่องจากการละเมิดกฎหมายสิ่งแวดล้อมของมนุษย์เมื่อใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ความจำเป็นเร่งด่วนในการพิจารณาสถานะปัจจุบันของสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติและแนวโน้มที่พัฒนาในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมเมื่อต้นศตวรรษที่ 21 นั้นถูกกำหนดโดยสถานการณ์ที่รัสเซียพบว่าตัวเองอยู่ในช่วงเศรษฐกิจตกตะลึงและ การเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อม การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซียเกิดขึ้นพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงทางสังคมที่ทรงพลังในหลายประเทศ โดยเกิดขึ้นท่ามกลางผลกระทบที่มนุษย์มีต่อธรรมชาติเพิ่มมากขึ้น
ปริมาณของกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นหลายร้อยเท่าในช่วงศตวรรษที่ผ่านมา และภาระของมนุษย์ในภูมิประเทศทางธรรมชาติก็เพิ่มขึ้นอย่างมากเช่นกัน โดยธรรมชาติแล้ว เพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางสังคมในสังคม กฎหมายสิ่งแวดล้อม หน่วยงานจัดการสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์ธรรมชาติ และการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม จะต้องได้รับการปรับปรุง
ตามที่นักวิชาการ I.N. Moiseev มนุษย์ได้เรียนรู้กฎที่ทำให้สามารถสร้างเครื่องจักรที่ทันสมัยได้ แต่จนกว่าเขาจะได้เรียนรู้ที่จะเข้าใจว่ายังมีกฎอื่น ๆ ที่เขาอาจยังไม่รู้ ในความสัมพันธ์ของเขากับธรรมชาติ “มีคุณลักษณะต้องห้ามที่บุคคลหนึ่ง ไม่มีสิทธิ์ข้ามไม่ว่ากรณีใดๆ...มีระบบห้ามฝ่าฝืนทำลายอนาคตของเขา”
มนุษย์ควรถูกกล่าวหาว่าไม่ใส่ใจต่อกฎหมายที่เป็นพื้นฐานของเศรษฐศาสตร์แห่งธรรมชาติ
การจัดการธรรมชาติเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ- รูปแบบและวิธีการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและเงื่อนไขเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ ซึ่งรวมถึงผลกระทบของธรรมชาติต่อมนุษย์และผลกระทบย้อนกลับของมนุษย์ต่อธรรมชาติ
สิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล
กฎระเบียบด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติแสดงออกมาในรูปแบบของอิทธิพลในการบริหารและกฎหมายและมาตรการที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจ และหากวิธีการมีอิทธิพลทางการบริหารและกฎหมายนั้นขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของอำนาจและการอยู่ใต้บังคับบัญชา มาตรการทางเศรษฐกิจก็ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญของนักแสดงในการบรรลุเป้าหมายที่แท้จริง ในแนวทางปฏิบัติระดับโลกในการควบคุมความสัมพันธ์ด้านสิ่งแวดล้อม มีการใช้มาตรการจูงใจทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันจำนวนมาก แหล่งข้อมูลบางแห่งระบุตัวเลือกประมาณ 80 รายการสำหรับผลกระทบทางเศรษฐกิจในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ในประเทศที่มีอุตสาหกรรมที่มีการพัฒนาอย่างมากและมีมรดกด้านสิ่งแวดล้อมและกฎหมายที่อุดมสมบูรณ์ ตัวเลือกเหล่านี้มีเงื่อนไขทางทฤษฎีสองรูปแบบ - กฎระเบียบด้านราคา (ภาษี) และกลไกตลาดเอง เครื่องมือควบคุมราคาทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นภาคบังคับ (การชำระเงินเพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อม) สิ่งจูงใจ (สิทธิประโยชน์ทางภาษี) และค่าตอบแทน (กองทุนสิ่งแวดล้อม)
ในเงื่อนไขของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในอดีตค่ายสังคมนิยมรูปแบบการกระตุ้นการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีเหตุผลที่มีอยู่ในปัจจุบันคือการจัดตั้งการชำระเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ผลที่ตามมาคือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ไม่เพียงพอของอาสาสมัครด้านสิ่งแวดล้อมในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างมีประสิทธิภาพ การเพิ่มผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญของผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาตินั้นเป็นไปได้โดยการสร้างเงื่อนไขสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมเมื่อใช้ทรัพยากรธรรมชาติจะสร้างผลกำไรและการละเมิดจะนำไปสู่ต้นทุนทางการเงินที่สำคัญ ในเงื่อนไขของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมที่ทันสมัยในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสิ่งนี้จะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อมีความสมดุลในกลไกทางเศรษฐกิจเพื่อกระตุ้นการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีเหตุผลซึ่งเข้าใจว่าเป็นระบบองค์ประกอบโครงสร้างที่จำเป็นในการกำกับการกระทำของ ปัจจัยทางเศรษฐกิจเช่นความเป็นไปได้ในการทำกำไร การมีระบบภาษีและการลงทุนที่ดี การเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ในตลาดโลกเพื่อให้เกิดความสมดุลที่เหมาะสมในผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจของสังคม กลไกทางเศรษฐกิจเป็นส่วนสำคัญของกลไกทั่วไปในการควบคุมความสัมพันธ์ด้านสิ่งแวดล้อมทางสังคม และเป็นหนึ่งในหน่วยงานกำกับดูแลที่ทรงพลังที่สุด
การบรรลุความสมดุลที่ยอมรับได้ในกลไกทางเศรษฐกิจของการจัดการสิ่งแวดล้อมนั้นเป็นไปไม่ได้ด้วยการครอบงำอย่างสมบูรณ์ของเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่บีบบังคับ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนาระบบแรงจูงใจในการลดภาระของมนุษย์ต่อสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเพิ่มเติมโดยขยายรายการการดำเนินการในกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติซึ่งจะเป็นพื้นฐานในการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล เกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับความสัมพันธ์ของการกระทำบางอย่างกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมควรได้รับการสร้างแบบจำลองตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ประการหลังจะต้องคำนึงว่าการชำระเงินในขณะที่ปฏิบัติหน้าที่แบบทวินิยม: การคลัง (การกระจายรายได้จากการแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรสิ่งแวดล้อม) และการกระตุ้น ควรมีแรงจูงใจหลักในการกระตุ้นการใช้สินค้าธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและระมัดระวัง แรงจูงใจทางการเงินอาจมีอยู่ แต่ควรมีลักษณะที่กำหนดเป้าหมายเพียงอย่างเดียว - เงินทุนที่ได้รับจะต้องสะสมในกองทุนสิ่งแวดล้อมและการจัดสรรในภายหลังเพื่อวัตถุประสงค์ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การทำซ้ำ และการฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติที่ใช้แล้ว ในการทำเช่นนี้ มีความจำเป็นต้องย้ายออกจากแนวปฏิบัติทางการเงินในการรวบรวมการชำระเงินสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อม โดยให้ความสำคัญกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมเมื่อกำหนดการชำระเงินเหล่านี้
เมื่อคำนวณฐานภาษีของการจ่ายเงินสำหรับการใช้สิ่งแวดล้อมจะมีตัวบ่งชี้ทางเศรษฐกิจของความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อสิ่งแวดล้อมในกระบวนการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ นี่คือการจ่ายเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่มากเกินไปและไร้เหตุผล การชำระเงินประเภทนี้เป็นองค์ประกอบด้านกฎระเบียบ ภารกิจหลักคือเพื่อกระตุ้นผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติผ่านการรวบรวมอัตราการจ่ายที่เพิ่มขึ้นเพื่อการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างประหยัดและมีเหตุผลมากขึ้น ขั้นตอนที่กำหนดไว้ในระบบกฎหมายแห่งชาติของบางประเทศสำหรับการถอนภาษีสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอาจถูกวิพากษ์วิจารณ์เนื่องจากการรวมจำนวนภาษีไว้ในต้นทุนและราคาของผลิตภัณฑ์ซึ่งถือได้ว่าเป็นการเปลี่ยนการชำระเงินสำหรับ การใช้ทรัพยากรธรรมชาติจากผู้ใช้ทรัพยากรโดยตรงถึงไหล่ของผู้บริโภคผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ดังนั้นหลักการพื้นฐานของการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบชำระเงินจึงถูกละเมิด - "ผู้ก่อมลพิษจ่าย" ซึ่งดำเนินการเฉพาะในกรณีที่มีมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมมากเกินไปเมื่อภาษีสิ่งแวดล้อมถูกถอนออกจากกำไรขององค์กร เรามีแนวโน้มที่จะไม่เห็นด้วยกับความคิดเห็นที่มีอยู่ที่ว่าผู้บัญญัติกฎหมายได้ใช้แนวทางที่เป็นจริงต่อโอกาสทางเศรษฐกิจของผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งภาษีเพิ่มเติมที่ไม่ได้รับการชดเชยในราคาผลิตภัณฑ์จะเป็นภาระที่ไม่อาจทนทานได้ ความเข้าใจของเราเกี่ยวกับสถานการณ์ที่อยู่ระหว่างการพิจารณานั้นขึ้นอยู่กับความเชื่อที่ว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะพิสูจน์การประนีประนอมในความสัมพันธ์กับธรรมชาติ ต้นทุนวัสดุที่ตามมาในการฟื้นฟูสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยนั้นไม่สามารถเทียบเคียงได้กับผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นในระยะสั้น
ลักษณะเฉพาะของการเก็บเงินเพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อมในสหพันธรัฐรัสเซีย
เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม State Duma พิจารณาร่างกฎหมายสองฉบับในการอ่านครั้งที่ 2 โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มค่าปรับทางปกครองสำหรับการละเมิดกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม
ตามร่างกฎหมายดังกล่าว ได้มีการเพิ่มค่าปรับสำหรับความผิดที่เกี่ยวข้องกับการประมงทรัพยากรชีวภาพทางน้ำในน้ำทะเลภายใน ทะเลอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างผิดกฎหมาย:
การทำลายสัตว์หรือพืชที่หายากและใกล้สูญพันธุ์ 5–12 เท่า: สำหรับพลเมือง – จาก 20 ค่าแรงขั้นต่ำเป็น 25 สำหรับเจ้าหน้าที่ – จาก 30–40 ค่าแรงขั้นต่ำถึง 150–200 ค่าแรงขั้นต่ำ สำหรับนิติบุคคล – ตั้งแต่ 300–400 ค่าแรงขั้นต่ำสูงถึง 3,000 – 5,000 ค่าแรงขั้นต่ำ
การละเมิดกฎการประมงรวมถึงการละเมิดกฎสำหรับการสกัดทรัพยากรชีวภาพทางน้ำนอกเหนือจากปลา 2-10 ครั้ง: สำหรับพลเมือง - จาก 5-10 ค่าแรงขั้นต่ำถึง 10-20 สำหรับเจ้าหน้าที่ - ตั้งแต่ 20-30 ค่าแรงขั้นต่ำถึง 100-150 ค่าแรงขั้นต่ำ สำหรับนิติบุคคล - จากค่าแรงขั้นต่ำ 100–200 ถึงค่าแรงขั้นต่ำ 1,000–2,000
การละเมิดขั้นตอนการผ่านจุดควบคุม (คะแนน): สำหรับเจ้าหน้าที่ - จากค่าแรงขั้นต่ำ 40-50 ถึงค่าแรงขั้นต่ำ 150-200 สำหรับนิติบุคคล - จากค่าแรงขั้นต่ำ 400-500 ถึงค่าแรงขั้นต่ำ 2,000-4,000
การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานคุ้มครองไหล่ทวีปของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานคุ้มครองของเขตเศรษฐกิจจำเพาะของสหพันธรัฐรัสเซียในการหยุดเรือรวมถึงการป้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่รายนี้ใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายให้ เขารวมทั้งตรวจเรือจากค่าจ้างขั้นต่ำ 100–150 เป็น 150–200
ร่างที่สองเพิ่มจำนวนค่าปรับการบริหารสำหรับการละเมิดกฎการคุ้มครองและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ ดังนั้นสำหรับพลเมืองและเจ้าหน้าที่ พวกเขาจะเพิ่มเป็นสองเท่า และตามด้วยค่าแรงขั้นต่ำ 10 ถึง 20 และค่าแรงขั้นต่ำจาก 20 ถึง 40 สำหรับนิติบุคคล – ตั้งแต่ 300 ถึง 600 ค่าแรงขั้นต่ำ
บทสรุป
เป็นเวลาหลายพันปีที่มนุษยชาติใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่หลากหลายเพื่อตอบสนองความต้องการของตน โดยไม่รบกวนกระบวนการวิวัฒนาการทางธรรมชาติในชีวมณฑล การจัดการสิ่งแวดล้อมมีหลายประเภท: มีเหตุผล - ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการแสวงหาประโยชน์อย่างประหยัดจากทรัพยากรธรรมชาติและเงื่อนไขโหมดการสืบพันธุ์ที่มีประสิทธิภาพสูงสุดโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ระยะยาวของเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาและการรักษาสุขภาพของประชาชนไม่ใช่ -เหตุผล - ซึ่งไม่รับประกันการรักษาศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติและการพักผ่อนหย่อนใจซึ่งมีส่วนช่วยในการฟื้นฟูธรรมชาติอย่างอิสระ ( เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ สถานพยาบาล)
กฎระเบียบด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติแสดงออกมาในรูปแบบของอิทธิพลในการบริหารและกฎหมายและมาตรการที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจ มีการกำหนดราคา (การลงโทษทางภาษี) กฎระเบียบและกลไกการตลาดด้วย
รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว
1. Golub A.A., Strukova E.B., เศรษฐศาสตร์การจัดการสิ่งแวดล้อม. อ.:, 1999; 200 หน้า.
2. Golub A.A., Strukova E.B. วิธีการทางเศรษฐศาสตร์ของการจัดการสิ่งแวดล้อม ม., 2000;312 หน้า.
3. กอฟฟ์แมน เค.จี. การประเมินทางเศรษฐกิจของทรัพยากรธรรมชาติในระบบเศรษฐกิจตลาด อ., 2547;245 หน้า.
4. Aristamov E.A., Voloshchina G.V. การจัดการสิ่งแวดล้อม: หนังสือเรียนฉบับพิมพ์ครั้งที่ 8: ม., 2550; 296 หน้า.
5. Voloshchenko S.M. , Shestopalov G.G. กิจกรรมทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม: K. , 1991; 44 หน้า.
ค่าแรงขั้นต่ำ
การใช้ทรัพยากรธรรมชาติหมายถึงความเป็นไปได้ที่มนุษย์จะใช้คุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ได้แก่ การปรับปรุงสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสุขภาพ
รูปแบบการจัดการสิ่งแวดล้อมมี 2 รูปแบบ คือ
ก) การจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วไป
b) การจัดการสิ่งแวดล้อมพิเศษ
การใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยทั่วไปไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตใดๆ พลเมืองคนใดก็ตามใช้สิทธิของตนบนพื้นฐานของสิทธิของเขาที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการเกิดและการดำรงอยู่เช่นการใช้น้ำอากาศ ฯลฯ
การใช้ทรัพยากรธรรมชาติแบบพิเศษนั้นดำเนินการโดยบุคคลและนิติบุคคลโดยได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต
การจัดการสิ่งแวดล้อมพิเศษมีความเกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ (ไม้ ก๊าซ น้ำมัน ฯลฯ) ดังนั้นจึงมีความสัมพันธ์กันผ่านกฎระเบียบทางกฎหมายกับกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติรายสาขาของรัสเซีย: ประมวลกฎหมายป่าไม้, ประมวลกฎหมายที่ดิน, ประมวลกฎหมายน้ำ, กฎหมาย "บนดินใต้ผิวดิน", "การปกป้องอากาศในบรรยากาศ" ", "การใช้และการคุ้มครองสัตว์ป่า" เป็นต้น
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาตินั้นดำเนินการผ่านขั้นตอนการออกใบอนุญาตบางประการซึ่งควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2536
โดยแก่นแท้แล้ว ใบอนุญาตสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติมีคุณลักษณะ 3 ประการ:
เป็นการกระทำของเจ้าของทรัพยากรธรรมชาติ
เป็นรูปแบบหนึ่งของการสำแดงการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล
เป็นวิธีการควบคุมการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล
ใบอนุญาตทรัพยากรธรรมชาติเป็นใบอนุญาตจากหน่วยงานพิเศษให้ดำเนินกิจกรรมบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
ใบอนุญาตนี้ออกโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต หน่วยงานดังกล่าวในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ (MNR) และหน่วยงานอาณาเขตและภาคส่วนในสาธารณรัฐ ดินแดน ภูมิภาค เมือง และเขต ความสามารถในการออกใบอนุญาตของหน่วยงานเหล่านี้จะถูกกำหนดโดยประเภทของทรัพยากรธรรมชาติ ในรัสเซียมีกิจกรรมและบริการมากกว่า 30 ประเภทที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม
นี่คือบางส่วนของพวกเขา:
ใบอนุญาตใช้ที่ดินออกโดยฝ่ายบริหารของเขตหรือเมืองในรูปแบบของพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดินโดยพิจารณาจากการตัดสินใจจัดหาที่ดินให้กับนิติบุคคลหนึ่งหรือขายที่ดินตามสัญญาจะซื้อจะขายตาม ผลการแข่งขัน การประมูล ฯลฯ มีการออกพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดินเพื่อใช้ที่ดินอย่างเคร่งครัดตามวัตถุประสงค์ - เกษตรกรรม การทำฟาร์มในเมือง การผลิตทางการเกษตร การทำสวน การผลิตทางเศรษฐกิจในเมือง การสำรวจแร่ ฯลฯ
ใบอนุญาตการใช้น้ำ. รหัสน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียแยกความแตกต่างระหว่างการใช้น้ำทั่วไป การใช้น้ำพิเศษ และการแยกส่วน ใบอนุญาตออกโดยฝ่ายบริหารและหน่วยงานของ Roskomvod แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
รหัสน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดคุณลักษณะใบอนุญาตดังต่อไปนี้: วัตถุประสงค์ในการใช้งาน พื้นที่ ข้อจำกัด เงื่อนไข เงื่อนไขการชำระเงิน ข้อกำหนดสำหรับการใช้งานอย่างมีเหตุผลและการป้องกัน
องค์กรของระบบการออกใบอนุญาตได้รับความไว้วางใจจาก Roskomvod สำหรับน้ำผิวดินและ Roskomnedra สำหรับน้ำใต้ดิน
การออกใบอนุญาตดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของดินแดนที่เกี่ยวข้อง พร้อมด้วยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษในด้านทรัพยากรน้ำ
ใบอนุญาตที่ออกอาจมีการแก้ไขหรือยกเลิกโดยหน่วยงานของรัฐ หากมีการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมหรือภัยคุกคามต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสุขภาพของประชาชน
ใบอนุญาตสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินออกให้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "บนดินใต้ผิวดิน"
ตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสามารถให้สิทธิในการใช้ดินใต้ผิวดินได้ตามเงื่อนไขของข้อตกลงกับนักลงทุน - นิติบุคคลหรือกลุ่มนิติบุคคล (รวมถึงนิติบุคคลต่างประเทศ) สิทธิ์นี้ยังได้รับการยืนยันโดยใบอนุญาตที่ออกโดยฝ่ายบริหาร
ใบอนุญาตให้ใช้ป่า ประมวลกฎหมายป่าไม้ของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดการจัดการป่าไม้สองประเภท: ระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา
สิ่งสำคัญคือการเก็บเกี่ยวไม้และเรซิน กิจกรรมรอง - เก็บผลเบอร์รี่, เห็ด, ถั่ว, การทำหญ้าแห้ง, การล่าสัตว์และการตกปลา
การควบคุมการปฏิบัติตามเงื่อนไขการจัดการป่าไม้ดำเนินการโดยกรมป่าไม้ของเขตหรือเมืองที่เกี่ยวข้อง ในการออกใบอนุญาตการใช้ป่าไม้ กฎหมายกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามกฎพื้นฐานของการจัดการป่าไม้และมาตรฐานการคุ้มครองป่าไม้
สำหรับมนุษย์และสิ่งแวดล้อม สิ่งสำคัญประการแรกคือการปกป้องพืชพรรณส่วนหนึ่งของโลกที่อยู่ในประเภทป่าไม้ เป็นป่าไม้ที่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดพิเศษบางประการที่ให้การรับประกันการคุ้มครอง - การจัดกลุ่มและพื้นที่การตัดโดยประมาณ
ใบอนุญาตให้ใช้สัตว์ป่า กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย“ ในโลกของสัตว์” ลงวันที่ 24 เมษายน 2538 กำหนดกิจกรรมประเภทต่อไปนี้: การตกปลาการล่านกและสัตว์การใช้ของเสียและคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ของสัตว์การใช้สัตว์โลกเพื่อวิทยาศาสตร์ วัตถุประสงค์ทางวัฒนธรรม การศึกษา การศึกษา และสุนทรียภาพ ทั้งหมดได้รับการคุ้มครองโดยใบอนุญาต
ใบอนุญาตสำหรับการใช้งานนั้นออกโดยหน่วยงานเพื่อการคุ้มครองและการใช้สัตว์ป่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสัตว์ป่า - เจ้าหน้าที่ล่าสัตว์; สำหรับการประมงและการคุ้มครองการใช้ทรัพยากรสิ่งมีชีวิตในน้ำ - หน่วยงานคุ้มครองการประมง
นอกจากนี้ยังมีการออกใบอนุญาตในกรณีการขายสัตว์หรือของเสียนอกรัฐ (MPR ของรัสเซีย) กระทรวงสาธารณสุขของรัสเซียยังรับผิดชอบในการส่งออกวัตถุดิบยาจากรัสเซีย
บทนำ – หน้า 2
บทแรก:แนวคิดและประเภทของสิทธิด้านสิ่งแวดล้อม – หน้า 3
บทที่สอง:สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและรูปแบบทางกฎหมายในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ – หน้า 5
บทที่สาม:ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในบางภาคส่วนของเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ - หน้า 11
บทสรุป – หน้า 15
รายการข้อมูลอ้างอิงที่ใช้ – หน้า 16
การแนะนำ:
ในทุกช่วงเวลาของการพัฒนามนุษย์ เขาใช้ธรรมชาติและมีปฏิสัมพันธ์กับธรรมชาติ รูปแบบและวิธีการของการโต้ตอบนี้ทำให้เขากังวลอยู่เสมอและกลายเป็นหนึ่งในปัญหาสำคัญของมนุษยชาติ แต่ในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา ผู้คนใช้แนวทางที่แตกต่างกันในการแก้ปัญหา
ภารกิจของมนุษยชาติคือการใช้ธรรมชาติอย่างชาญฉลาด มีอิทธิพลต่อธรรมชาติโดยคำนึงถึงกฎเกณฑ์ของมัน มีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์และมีจุดมุ่งหมาย มิฉะนั้น ความขัดแย้งระหว่างสังคมกับธรรมชาติ วิกฤตทางนิเวศวิทยา หรือดังที่มักกล่าวกันในปัจจุบัน ความบกพร่องทางภูมิคุ้มกันต่อสิ่งแวดล้อม (การขาดหรือขาดพลังป้องกันในธรรมชาติต่อผลกระทบด้านลบของมนุษย์) เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ธรรมชาติไม่ยอมรับเรื่องตลกกับเธอ เธอพูดถูกเสมอ ความผิดพลาดและความหลงผิดมาจากผู้คน
ความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้เกิดจากการที่ความรู้เกี่ยวกับกฎของธรรมชาติและการมีอิทธิพลต่อธรรมชาติตามกฎของมันเป็นภารกิจหลักของมนุษยชาติ ภารกิจที่สองคือการทำให้นโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของรัฐเป็นสีเขียวให้มากที่สุด ทุกสิ่งทุกอย่าง ไม่ว่าจะเป็นเศรษฐศาสตร์ กฎหมาย วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การศึกษาและการเลี้ยงดู จะต้องเต็มไปด้วยจิตวิญญาณแห่งระบบนิเวศ จิตวิญญาณแห่งการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างชาญฉลาด และการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติอย่างมีประสิทธิผล
วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือกฎหมายสิ่งแวดล้อม หัวข้อการศึกษาคือรูปแบบทางกฎหมายของการใช้ทรัพยากร
วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อศึกษาคุณลักษณะของสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมและรูปแบบของการจัดการสิ่งแวดล้อม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ คุณจะต้องทำงานหลายอย่างให้สำเร็จ:
1. ศึกษาแนวคิดและประเภทของสิทธิสิ่งแวดล้อม
2. พิจารณาสิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและรูปแบบการใช้ทรัพยากรธรรมชาติตามกฎหมาย
3. วิเคราะห์ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในบางภาคส่วนของเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ
แต่ละงานสอดคล้องกับบทเฉพาะในโครงสร้างของงานนี้
ในระหว่างการทำงานมีการใช้วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาตลอดจนรหัสต่าง ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียและอินเทอร์เน็ต
บทที่แรก: แนวคิดและประเภทของสิทธิด้านสิ่งแวดล้อม
ในความคิดของฉัน เราควรพิจารณาแนวคิดและประเภทของสิทธิด้านสิ่งแวดล้อม
เมื่อพิจารณาถึงสิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในบริบทของกฎหมายสิ่งแวดล้อมแล้ว ควรสังเกตว่าความสำคัญของมันจะถูกกำหนดโดยความสามารถในการสนองความต้องการต่างๆ ของมนุษย์และรักษาชีวิตให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม แต่ในขณะเดียวกันก็สำคัญที่สุด ปัจจัยที่ทำให้เกิดผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพและมีเหตุผลโดยมนุษย์ได้รับการควบคุมโดยบรรทัดฐานด้านสิ่งแวดล้อมและกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประมวลกฎหมายที่ควบคุมการใช้ทรัพยากรธรรมชาติต่างๆ ที่ดำเนินการในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาบ่งชี้ว่ามีความสนใจอย่างใกล้ชิดจากรัฐต่อปัญหาการรวมกฎหมายของความสัมพันธ์การจัดการสิ่งแวดล้อม
ดังนั้นเราสามารถสรุปได้ว่ากฎหมายสิ่งแวดล้อมเป็นระบบของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพโดยมนุษย์เพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลาย
ตามกฎแล้วบรรทัดฐานดังกล่าวมีความเข้มข้นในการดำเนินการทางกฎหมายพิเศษที่ควบคุมสิ่งที่เรียกว่าความสัมพันธ์ทางทรัพยากรธรรมชาติ: ที่ดิน, น้ำ, ป่าไม้, สัตว์ร้าย ฯลฯ
กฎที่ควบคุมความสัมพันธ์ของการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลและจัดให้มีความรับผิดต่อการละเมิดข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในนั้นก็มีอยู่ในกฎหมายแพ่งการบริหารและอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในแง่วัตถุประสงค์คือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่กำหนดสาเหตุของการเกิดขึ้นและเหตุผลในการยุติสิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติชุดสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติตลอดจนกฎหมาย วิธีการปกป้องสิทธิของอาสาสมัครในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในแง่อัตนัยคือชุดของสิทธิและหน้าที่ของบุคคลที่มีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลในด้านการใช้ การทำซ้ำ และการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติ
การดำเนินการจัดการสิ่งแวดล้อมในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นตั้งอยู่บนพื้นฐานของระบบหลักการซึ่งเป็นแนวคิดทางกฎหมายขั้นพื้นฐานบนพื้นฐานของความสัมพันธ์ในด้านการใช้การทำซ้ำและการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติที่ได้รับการควบคุม หลักการพื้นฐานของการจัดการสิ่งแวดล้อมมีดังต่อไปนี้:
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาตินั้นได้มาจากสิทธิในการเป็นเจ้าของ: ขอแนะนำให้พูดถึงการมีอยู่ของหลักการนี้เมื่อเจ้าของและผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติเป็นบุคคลที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น รัฐที่เป็นตัวแทนโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษคือ เจ้าของวัตถุธรรมชาติบางอย่างเช่น ใช้อำนาจในการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัด และดังนั้นจึงมีสิทธิที่จะจัดหาวัตถุธรรมชาตินี้เพื่อการใช้งานของบุคคลอื่น
การจัดการธรรมชาติต้องมีเหตุผล เช่น จะต้องมีการดึงคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ออกจากทรัพยากรธรรมชาติที่ถูกใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผลสูงสุด การใช้นี้จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับทรัพยากรธรรมชาติที่เหลือโดยไม่กระทบต่อสภาพของมัน
ลักษณะเป้าหมายของการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ: เมื่อจัดทำเอกสารสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติเฉพาะจะมีการระบุเพื่อวัตถุประสงค์ที่ต้องการ (เช่น ใบอนุญาตสำหรับสิทธิในการใช้ดินใต้ผิวดิน ใบอนุญาตพิเศษ การใช้น้ำ, ตั๋วตัดไม้ ฯลฯ ) ดังนั้นการเบี่ยงเบนใด ๆ จากที่กำหนดไว้ในกฎหมายและสะท้อนให้เห็นในเอกสารพิเศษวัตถุประสงค์ของการใช้วัตถุธรรมชาติถือเป็นการละเมิดบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม
การชดเชยและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยเปล่าประโยชน์หมายความว่าแต่ละหน่วยงานที่ดำเนินกิจกรรมเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ การทำซ้ำ และการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติมีหน้าที่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมที่กฎหมายกำหนดสำหรับการกระทำเหล่านี้ หลักการให้เปล่าใช้กับบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยทั่วไป เช่น การจัดการสิ่งแวดล้อมที่ไม่ต้องได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ
การจ่ายเงินสำหรับการเสื่อมสภาพในคุณภาพของทรัพยากรธรรมชาติ: ผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติแต่ละรายที่ดำเนินการแสวงหาผลประโยชน์จากวัตถุธรรมชาติที่เฉพาะเจาะจงในลักษณะที่ส่งผลให้คุณภาพเสื่อมลงมีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสำหรับการกระทำของเขาตามจำนวนเงินที่กฎหมายกำหนด
การกระตุ้นการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพหมายถึงการมีอยู่ของชุดมาตรการที่รัฐดำเนินการในหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษเพื่อจัดสิ่งจูงใจเพิ่มเติมสำหรับบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับการใช้ การทำซ้ำ และการคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติโดยใช้วัสดุน้อยที่สุด ต้นทุนและมีตัวบ่งชี้คุณภาพสูงสุด (เช่น การให้สินเชื่อพิเศษและการเก็บภาษีแก่บุคคลและนิติบุคคล)
การปันส่วนและการจำกัดการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ: เพื่อให้การจัดการการใช้ การทำซ้ำ และการปกป้องวัตถุธรรมชาติมีประสิทธิภาพมากขึ้น รัฐซึ่งเป็นตัวแทนโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ จะดำเนินการดังกล่าว
ประเภทของสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมสามารถกำหนดได้ตามเกณฑ์การจำแนกประเภทต่างๆ:
1) ขึ้นอยู่กับสาเหตุของการเกิดขึ้น:
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยทั่วไปเป็นโอกาสที่ได้รับการรับรองตามกฎหมายในการใช้สภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยสำหรับชีวิตและสุขภาพ โดยต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันของตนเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติแบบพิเศษคือการใช้ทรัพยากรธรรมชาติแบบกำหนดเป้าหมายซึ่งควบคุมโดยรัฐเพื่อตอบสนองความต้องการทางวัตถุและจิตวิญญาณของบุคคลและนิติบุคคล
2) ขึ้นอยู่กับวัตถุการจัดการสิ่งแวดล้อม:
สิทธิการใช้ที่ดิน
สิทธิในการใช้ดินใต้ผิวดิน
สิทธิการใช้น้ำ
สิทธิการใช้ป่าไม้
สิทธิในการใช้พืชและสัตว์
สิทธิในการใช้อากาศในบรรยากาศ
3) ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขการจัดการสิ่งแวดล้อม:
การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างไม่มีกำหนด (หรือถาวร): เมื่อจัดทำเอกสารเพื่อดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับการใช้ การทำซ้ำ และการปกป้องวัตถุธรรมชาติ จะไม่ระบุเงื่อนไขการดำเนินการของทรัพยากรธรรมชาติ
การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างเร่งด่วน: ในทางกลับกันแบ่งออกเป็นระยะสั้น (ไม่เกิน 5 ปี) และระยะยาว (ตั้งแต่ 5 ปีขึ้นไป) และความสัมพันธ์แบบเช่ายังทำหน้าที่เป็นการใช้ทรัพยากรธรรมชาติประเภทแยกต่างหากซึ่ง จะมีการหารือในหัวข้อต่อ ๆ ไป
4) ตามรูปแบบขององค์กร:
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยรวม: เมื่อวิสาหกิจ สถาบัน องค์กร สมาคมสาธารณะ หรือนิติบุคคลอื่นใดใช้อำนาจในการใช้ ทำซ้ำ และปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติส่วนบุคคล: เมื่อการกระทำเหล่านี้ดำเนินการโดยบุคคลเป็นรายบุคคล
5) ขึ้นอยู่กับวิธีที่ความสัมพันธ์ด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมเกิดขึ้น:
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติเบื้องต้น: เมื่อเจ้าของวัตถุธรรมชาติโอนวัตถุที่ระบุโดยตรงไปยังบุคคลอื่นเพื่อใช้หรือเช่า
สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติขั้นทุติยภูมิ: ในกรณีนี้ บุคคลที่ได้รับวัตถุธรรมชาติบางอย่างเพื่อใช้และดำเนินการเพื่อการใช้ การทำซ้ำ และการป้องกันจะโอนทรัพยากรที่ระบุไปยังบุคคลที่สามเพื่อการใช้งานรองหรือเช่าช่วง พื้นฐาน การกระทำดังกล่าวสามารถดำเนินการได้เฉพาะเมื่อได้รับความยินยอมจากเจ้าของวัตถุธรรมชาติเท่านั้น
นอกจากนี้ ประเภทของการจัดการสิ่งแวดล้อมยังสามารถจำแนกตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ เช่น การใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ในการดูแลรักษาแปลงย่อยส่วนบุคคล การจัดการป่าไม้ - เพื่อวัตถุประสงค์ในการเก็บเกี่ยวไม้ ฯลฯ
บทที่สอง:สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและรูปแบบทางกฎหมายในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
Gardener Grigoriev เพื่อรวบรวมน้ำสำหรับรดน้ำพืชสวนจึงเปลี่ยนเตียงของลำธารบนภูเขาที่ไหลผ่านดินแดนของเขา คณะกรรมการของสวนส่วนรวมถือว่าการกระทำเหล่านี้ผิดกฎหมายและประกาศเปิดตัวการบรรเทาน้ำ (จำกัด สิทธิ์ในการใช้ทรัพย์สินของผู้อื่น) สำหรับ Grigoriev คนสวนไปขึ้นศาลเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของเขา
แก้ไขปัญหา.
น้ำซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติเป็นองค์ประกอบที่ไม่สามารถทดแทนได้ของชีวมณฑลของโลก ซึ่งให้สภาพความเป็นอยู่ตามธรรมชาติบนโลก การดำรงอยู่ของพืชและสัตว์ และเป็นพื้นฐานของชีวิตมนุษย์ เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมที่ดี ของสังคม
เรื่องของข้อบังคับทางกฎหมายคือความสัมพันธ์ทางน้ำนั่นคือความสัมพันธ์ในด้านการใช้และการปกป้องแหล่งน้ำ
แหล่งน้ำได้รับการยอมรับว่าเป็นความเข้มข้นของน้ำบนพื้นผิวดินในรูปแบบนูนหรือลึก โดยมีขอบเขต ปริมาตร และลักษณะเฉพาะของระบอบน้ำ
แหล่งน้ำซึ่งระบอบการปกครองทางกฎหมายซึ่งควบคุมโดยกฎหมายน้ำนั้นแบ่งออกเป็นหลายประเภทขึ้นอยู่กับภูมิศาสตร์ทางกายภาพ อุทกวิทยา และลักษณะอื่น ๆ
ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบการเป็นเจ้าของทรัพยากรธรรมชาติของรัฐ เทศบาล และเอกชน ได้รับการยอมรับในสหพันธรัฐรัสเซีย
แหล่งน้ำทั้งหมดในประเทศเป็นทรัพย์สินของรัฐ
อนุญาตให้เป็นเจ้าของเทศบาลและเอกชนได้เฉพาะแหล่งน้ำแยกเท่านั้น แหล่งน้ำที่แยกได้ (แหล่งน้ำปิด) คืออ่างเก็บน้ำเทียมขนาดเล็กและนิ่งซึ่งไม่มีการเชื่อมต่อไฮดรอลิกกับแหล่งน้ำผิวดินอื่นๆ ขนาดสูงสุดของวัตถุเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายที่ดิน
ในนามของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานต่างๆ สิทธิของเจ้าของถูกใช้โดยหน่วยงานที่มีความสามารถทั่วไปและพิเศษ - หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่จัดการการใช้และการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ - กระทรวงธรรมชาติ ทรัพยากรของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานในอาณาเขต
สิทธิในการกำจัดแหล่งน้ำมีจำกัดอย่างมาก ไม่อนุญาตให้ขาย จำนำ และธุรกรรมอื่น ๆ ที่ก่อให้เกิดหรืออาจนำไปสู่การจำหน่ายแหล่งน้ำ เฉพาะสิทธิในการใช้แหล่งน้ำเท่านั้นที่สามารถโอนจากบุคคลหนึ่งไปยังอีกบุคคลหนึ่งได้ในกรณีและในลักษณะที่กฎหมายกำหนด มีเพียงแหล่งน้ำที่แยกได้เท่านั้นที่สามารถมีส่วนร่วมในการหมุนเวียนทางแพ่งเพื่อเป็นอุปกรณ์เสริมของที่ดินที่พวกมันตั้งอยู่
บุคคลที่ไม่ใช่เจ้าของแหล่งน้ำอาจมีสิทธิประเภทต่างๆ ในแหล่งน้ำดังต่อไปนี้ (มาตรา 41 ของ RF CC):
สิทธิการใช้งานระยะยาว
สิทธิในการใช้งานระยะสั้น
สิทธิการใช้อย่างจำกัด (การระบายน้ำ)
แหล่งน้ำของรัฐมีไว้เพื่อใช้ในระยะสั้นและระยะยาว
การผ่อนปรนน้ำเป็นสิทธิ์ในการใช้แหล่งน้ำอย่างจำกัดเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ: ปริมาณน้ำโดยไม่ต้องใช้โครงสร้างทางเทคนิค การรดน้ำและการขับปศุสัตว์ การใช้แหล่งน้ำเป็นทางน้ำสำหรับเรือข้ามฟาก เรือ และเรือเดินทะเลขนาดเล็กอื่นๆ เป็นต้น ( บทความ 43, 44 VK RF)
แหล่งน้ำอาจเป็นแบบสาธารณะหรือส่วนตัว
ความสะดวกในการสาธารณะหมายความว่าบุคคลใดก็ตามสามารถใช้แหล่งน้ำสาธารณะได้ หากสิทธิของบุคคลที่จัดหาแหล่งน้ำเพื่อใช้ในระยะยาวหรือระยะสั้นถูกจำกัดเพื่อประโยชน์ของผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ จะมีการผ่อนปรนน้ำส่วนตัว
การผ่อนคลายน้ำสาธารณะเกิดขึ้นโดยตรงจากกฎหมาย (ประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเป็นสิทธิของการจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วไปที่ดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับแหล่งน้ำ
สิทธิในการใช้น้ำซึ่งเป็นสถาบันกฎหมายน้ำที่สำคัญที่สุดคือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมขั้นตอนและเงื่อนไขในการใช้แหล่งน้ำ สิทธิและภาระผูกพันของผู้ใช้น้ำ
ในความหมายเชิงอัตนัย สิทธิในการใช้น้ำคือชุดของอำนาจเฉพาะของวัตถุที่เกี่ยวข้องกับแหล่งน้ำที่จัดเตรียมไว้เพื่อใช้
หัวข้อสิทธิการใช้น้ำ (ผู้ใช้น้ำ) ได้แก่ พลเมืองและนิติบุคคล
วัตถุประสงค์ของสิทธิการใช้น้ำคือแหล่งน้ำหรือส่วนประกอบของน้ำ (มาตรา 7 แห่งประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย)
เกี่ยวกับวิธีการใช้แหล่งน้ำ มีความแตกต่างระหว่างการใช้น้ำทั่วไปและการใช้น้ำแบบพิเศษ การใช้น้ำทั่วไปจะดำเนินการโดยไม่ต้องใช้โครงสร้าง วิธีการทางเทคนิค และอุปกรณ์ที่ส่งผลต่อสถานะของน้ำ และการใช้งานพิเศษจะดำเนินการโดยใช้โครงสร้างและอุปกรณ์ดังกล่าว
กรณีทั่วไปของการใช้น้ำโดยทั่วไปคือการที่ประชาชนแต่ละคนเลิกใช้น้ำเพื่อดื่มหรืออุปโภคบริโภค การใช้อ่างเก็บน้ำเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจและการอาบน้ำ รดน้ำปศุสัตว์ การว่ายน้ำในเรือลำเล็ก การตกปลาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ ฯลฯ การใช้น้ำดังกล่าวไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตล่วงหน้า จากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจและดำเนินการตามกฎ อิสระ และเสรี
การใช้น้ำทั่วไปดำเนินการในแหล่งน้ำสาธารณะเป็นหลัก แหล่งน้ำสาธารณะคือวัตถุที่อยู่ในที่สาธารณะและใช้งานแบบเปิด ซึ่งรวมถึงแหล่งน้ำที่เป็นทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล (มาตรา 20 แห่งประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ตามศิลปะ มาตรา 92 แห่งประมวลกฎหมายน้ำแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ใช้น้ำมีสิทธิ์:
ใช้น้ำตามกฎหมายว่าด้วยน้ำ
รับข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของแหล่งน้ำที่จำเป็นสำหรับการดำเนินกิจกรรม
ใช้สิทธิอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายน้ำ
ในเวลาเดียวกัน ผู้ใช้น้ำมีหน้าที่:
ใช้แหล่งน้ำอย่างมีเหตุผล ปฏิบัติตามเงื่อนไขและข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตการใช้น้ำและข้อตกลงการใช้แหล่งน้ำ
ป้องกันการละเมิดสิทธิของผู้ใช้น้ำรายอื่น รวมทั้งเป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ
ป้องกันการเสื่อมสภาพของคุณภาพน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน ถิ่นที่อยู่ของพืชและสัตว์ ตลอดจนความเสียหายต่อเศรษฐกิจและวัตถุอื่น ๆ
แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในลักษณะที่กำหนดเกี่ยวกับเหตุฉุกเฉินและสถานการณ์ฉุกเฉินอื่น ๆ ที่มีผลกระทบต่อสภาพแหล่งน้ำ ใช้มาตรการป้องกันและกำจัดอย่างทันท่วงที
ปฏิบัติตามกฎสำหรับการปกป้องชีวิตมนุษย์บนแหล่งน้ำ
รักษาบันทึกของน้ำที่ถูกถอนออก ใช้และปล่อยออก ตามขั้นตอนที่กำหนด ปริมาณของสารมลพิษ ตลอดจนการสังเกตแหล่งน้ำอย่างเป็นระบบ
ชำระเงินตามกำหนดเวลาที่เกี่ยวข้องกับการใช้แหล่งน้ำ
ปฏิบัติตามระบอบการปกครองที่กำหนดไว้สำหรับการใช้โซนป้องกันน้ำ
ปฏิบัติหน้าที่อื่น ๆ ตามที่กฎหมายน้ำกำหนด
การผ่อนคลายน้ำถูกกำหนดโดยกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย (การผ่อนคลายสาธารณะ) หรือข้อตกลงและในกรณีที่มีข้อพิพาท - บนพื้นฐานของคำตัดสินของศาล (การผ่อนคลายน้ำส่วนตัว) การดำเนินการบรรเทาน้ำไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตการใช้น้ำ
การใช้แหล่งน้ำส่วนบุคคลหรือบางส่วนของแหล่งน้ำอาจถูกจำกัด ระงับ หรือห้ามเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ การป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ การคุ้มครองด้านสาธารณสุข สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ของบุคคลอื่น
การตรวจสอบการระงับหรือห้ามการใช้แหล่งน้ำนั้นจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอของหน่วยงานจัดการกองทุนน้ำซึ่งตกลงกับหน่วยงานและองค์กรที่สนใจ
การคุ้มครองสิทธิที่ถูกละเมิดหรือโต้แย้งในการใช้แหล่งน้ำตลอดจนการแก้ไขข้อพิพาทในประเด็นการใช้งานและการคุ้มครองแหล่งน้ำนั้นดำเนินการในศาล
การคุ้มครองสิทธิในการใช้แหล่งน้ำในการบริหารจะดำเนินการเฉพาะในกรณีที่กฎหมายกำหนดเท่านั้นและการตัดสินในลักษณะนี้สามารถอุทธรณ์ต่อศาลได้
คุณลักษณะเฉพาะของระบอบการปกครองทางกฎหมายของน้ำคือกฎระเบียบที่ครอบคลุมในการปกป้องจากอิทธิพลที่เป็นอันตรายต่างๆ
การคุ้มครองน้ำตามกฎหมายเป็นระบบของมาตรการที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายที่มุ่งป้องกันมลพิษ การอุดตัน และการสูญเสียน้ำ กฎหมายน้ำตระหนักถึงการเสื่อมสภาพของคุณภาพน้ำว่าเป็นมลภาวะหรือการอุดตันอันเป็นผลมาจากการปล่อยลงสู่แหล่งน้ำหรือการเข้าสู่แหล่งน้ำด้วยวิธีอื่นใดของสารที่เป็นอันตราย (มลพิษ) หรือวัตถุหรืออนุภาคแขวนลอย (การอุดตัน) การสิ้นเปลืองน้ำคือปริมาณน้ำที่ลดลงอย่างต่อเนื่อง
ในเวลาเดียวกัน กฎหมายน้ำได้กำหนดมาตรการ ข้อกำหนด และข้อห้ามพิเศษหลายประการในการปกป้องน้ำ
ประชาชนและนิติบุคคลเมื่อดำเนินการทางเศรษฐกิจและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อสภาพแหล่งน้ำจะต้องใช้มาตรการเพื่อป้องกันมลพิษการอุดตันและการสูญเสียแหล่งน้ำและผลกระทบที่เป็นอันตรายของน้ำ
ในกรณีที่มีการละเมิดกฎสำหรับการใช้น้ำอย่างมีเหตุผลที่กำหนดโดยกฎหมายหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้สำหรับการป้องกันความรับผิดทางกฎหมายจะเกิดขึ้น - ฝ่ายบริหารอาญาแพ่ง (การเงิน) และอื่น ๆ
บรรทัดฐานของประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีรายการการละเมิดน้ำและมีลักษณะเป็นข้อมูลอ้างอิง ตามศิลปะ บุคคล 130 คนที่มีความผิดในการละเมิดกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียต้องรับผิดทางปกครองและทางอาญาตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
ความรับผิดทางการบริหารในรูปแบบของค่าปรับเกิดขึ้นตามมาตรฐานของประมวลกฎหมายแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง
เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษเรียกเก็บค่าปรับสำหรับการจัดการการใช้และการคุ้มครองกองทุนน้ำ
การนำความรับผิดทางอาญาหรือทางปกครองไม่ได้ช่วยบรรเทาผู้กระทำความผิดจากภาระผูกพันในการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายแพ่ง
ตามศิลปะ มาตรา 131 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองและนิติบุคคลที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อแหล่งน้ำชดเชยโดยสมัครใจหรือโดยการตัดสินของศาลหรือศาลอนุญาโตตุลาการตามวิธีการพิเศษในการคำนวณความเสียหายที่เกิดขึ้นกับแหล่งน้ำและในกรณีที่ไม่มี - ตามต้นทุนจริงในการฟื้นฟูแหล่งน้ำโดยคำนึงถึงความสูญเสียที่เกิดขึ้นรวมถึงผลกำไรที่สูญเสียไป
ในการแก้ไขปัญหาเฉพาะนี้ควรกล่าวดังต่อไปนี้:
จากปัญหาก็ชัดเจนว่าคณะกรรมการได้สร้างความผ่อนคลายส่วนตัว มาตรา 43 แห่งประมวลกฎหมายน้ำแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดสิทธิในการใช้แหล่งน้ำอย่าง จำกัด (การบรรเทาน้ำ) การบรรเทาน้ำเป็นสิ่งแปลกใหม่ของกฎหมายน้ำในปัจจุบันและเหนือสิ่งอื่นใดคือประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1995 ความจำเป็นที่เกิดขึ้นพร้อมกับการแนะนำรูปแบบการเป็นเจ้าของทรัพยากรธรรมชาติที่หลากหลายและเหนือสิ่งอื่นใดคือวัตถุน้ำ การผ่อนปรนเป็นสิทธิของบุคคลหนึ่งคนในการใช้อสังหาริมทรัพย์ที่เป็นของบุคคลอื่นตามขอบเขตที่กำหนด (มาตรา 274-277 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในเวลาเดียวกัน กฎหมายแพ่งเกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์เป็นหลัก เช่น ที่ดิน อาคาร และสิ่งปลูกสร้าง ตามกฎหมายน้ำ ความผ่อนคลายหมายถึงสิทธิที่จำกัดในการใช้แหล่งน้ำโดยไม่ได้รับใบอนุญาต ในกฎหมายน้ำ สิทธิในการผ่อนปรนจะขยายไปถึงแหล่งน้ำ โดยไม่คำนึงว่าเป็นแหล่งน้ำที่แยกออกจากกัน (ปิด) หรือไม่ ในขณะเดียวกันตามประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย มีเพียงแหล่งน้ำที่แยกได้เท่านั้นที่ถือเป็นอสังหาริมทรัพย์ ความผ่อนคลายส่วนตัวเกิดขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงกับผู้ใช้ "ตามสัญญา" ของแหล่งน้ำหรือบนพื้นฐานของคำตัดสินของศาล และเนื่องจากลำธารไม่ใช่แหล่งน้ำที่แยกจากกัน จึงไม่สามารถสร้างความสะดวกส่วนตัวได้ รหัสน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียแยกความแตกต่างระหว่างแหล่งน้ำสาธารณะและส่วนตัว ความผ่อนคลายสาธารณะเกิดขึ้นโดยตรงบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง สำหรับการเกิดขึ้นนั้นไม่จำเป็นต้องทำข้อตกลงการใช้แหล่งน้ำ ทุกคนสามารถใช้แหล่งน้ำสาธารณะและแหล่งน้ำอื่น ๆ ได้ เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย (การอำนวยความสะดวกด้านน้ำสาธารณะ) ตัวอย่างเช่น พลเมืองทุกคนมีสิทธิ์ใช้แหล่งน้ำเพื่อการตกปลา ว่ายน้ำในเรือเล็ก ฯลฯ มาตรา 44 ของ RF CC กำหนดหลักการของความแตกต่างระหว่างความสะดวกส่วนตัวและสาธารณะ ความสะดวกสาธารณะถูกกำหนดขึ้นไม่เพื่อตอบสนองผลประโยชน์ของผู้ใช้น้ำรายบุคคล เช่นเดียวกับกรณีของสถาบันเอกชน แต่เพื่อประกันผลประโยชน์ของรัฐ (บริการสาธารณะ) รัฐบาลท้องถิ่น หรือประชากรในท้องถิ่น เมื่อสร้างแหล่งน้ำส่วนตัว จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามข้อตกลงที่ทำขึ้นระหว่างเจ้าของแหล่งน้ำกับบุคคลอื่น ด้วยระบบระบายน้ำสาธารณะ ก็ไม่จำเป็นต้องมีสิ่งใดเลย อย่างไรก็ตาม หากผู้ใช้น้ำหลักเกิดความสูญเสียในระหว่างการดำเนินการบรรเทาน้ำสาธารณะ พวกเขาจะต้องได้รับการชดเชยตามบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ทั้งนี้ผู้เสียหายมีสิทธิไปศาลเพื่อปกป้องสิทธิในทรัพย์สินของตนได้ และสุดท้ายก็มีความแตกต่างอีกอย่างหนึ่ง การผ่อนปรนน้ำสาธารณะได้รับการจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการกระทำของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังที่ระบุไว้อย่างชัดแจ้งในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 43 วีเค RF. การผ่อนคลายน้ำส่วนตัวสามารถเกิดขึ้นได้บนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างทั้งสองฝ่าย คำตัดสินของศาล หรือประเพณีการใช้น้ำที่กำหนดไว้ในภูมิภาคที่กำหนด ดังนั้นในสถานการณ์เช่นนี้ไม่สามารถสร้างความสะดวกส่วนตัวได้ แต่การกระทำของ Grigoriev ในการเปลี่ยนก้นแม่น้ำก็ผิดกฎหมายเช่นกันและบนพื้นฐานของ RF CC จะต้องฟื้นฟูทุกสิ่งโดยสมัครใจและยังต้องรับผิดชอบภายใต้ศิลปะด้วย 8.14. ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางการบริหารลงวันที่ 30 ธันวาคม 2544 N 195-FZ สำหรับการละเมิดกฎการใช้น้ำ
ควรสังเกตว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 73-FZ วันที่ 3 มิถุนายน 2549 "ในการมีผลบังคับใช้ของประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในศิลปะ ฉบับที่ 1 บังคับใช้ประมวลกฎหมายน้ำใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2549 N 74-FZ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 ในมาตรา 1 3 นับจากวันที่ประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียมีผลบังคับใช้, ประมวลกฎหมายน้ำของสหพันธรัฐรัสเซีย (ชุดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 1995, ฉบับที่ 47, ศิลปะ 4471) บนพื้นฐานของการที่ มีการตัดสินใจแล้ว และยอมรับว่าไม่มีผลใช้บังคับอีกต่อไป ในขณะที่แนวคิดเรื่องการบรรเทาน้ำไม่มีอยู่ในประมวลกฎหมายน้ำฉบับใหม่ แนวคิดนี้ก็ไม่พบในแหล่งกฎหมายอื่นๆ เช่นกัน
บทที่สาม:ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในบางภาคส่วนของเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่นๆ
ฝ่ายบริหารเขตตัดสินใจสร้างศูนย์สัตว์ปีกสำหรับไก่ 300,000 ตัว ห่างจากชานเมืองเซเลนีบอร์ 50 เมตร เมื่อทราบเรื่องนี้แล้ว ชาวบ้านจึงเรียกร้องให้มีการประชุมหมู่บ้าน แต่ฝ่ายบริหารปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการชุมนุมและไม่ได้ให้คำอธิบายใดๆ แก่ชาวบ้าน จึงเริ่มก่อสร้างอาคารแห่งนี้
การตัดสินใจของฝ่ายบริหารถูกกฎหมายหรือไม่? มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมใดบ้างที่ถูกละเมิด? เจ้าหน้าที่ควรมีความรับผิดชอบอะไรบ้าง?
ประมวลกฎหมายการละเมิดการบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียบทที่ 8 กำหนดความรับผิดต่อความผิดด้านการบริหารในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ในกรณีนี้ ผู้ที่มีความผิดในการละเมิดมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมจะต้องรับผิดภายใต้มาตรา 8.1 ของประมวลกฎหมายสำหรับความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในระหว่างการวางแผน การศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ การออกแบบ การจัดวาง การก่อสร้าง การบูรณะใหม่ การว่าจ้าง การดำเนินงานขององค์กร โครงสร้าง หรือสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ
วัตถุประสงค์ของบทความนี้คือเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับลำดับทางเทคโนโลยีของงานที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบ การจัดวาง การก่อสร้าง การว่าจ้าง และการดำเนินงานของโรงงานอุตสาหกรรม การเกษตร และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ เนื่องจากอาจเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ลักษณะของงานที่ระบุไว้ในบทความมักเกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมที่ไม่สามารถควบคุมได้ ในเรื่องนี้ บทความนี้ตอกย้ำข้อกำหนดในการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่พัฒนาล่วงหน้าและนำมาใช้ในลักษณะที่เหมาะสมโดยมีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยง ลดภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้น และจำกัดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมที่ถูกบังคับ ขอบเขตของบทความนี้มีผลกระทบต่อหลายภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศและบุคคลที่ทำงานในนั้น ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมทั่วไปสำหรับการจัดวาง การออกแบบ การก่อสร้าง การสร้างใหม่ การว่าจ้าง และการรื้อถอนวิสาหกิจ โครงสร้าง และวัตถุอื่น ๆ และการดำเนินงานของพวกเขาได้รับการกำหนดไว้ในศิลปะ 34-39 ของบทที่ 7 “ข้อกำหนดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเมื่อดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ” ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 10 มกราคม 2545 “เรื่องการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” และข้อกำหนดสำหรับวัตถุแต่ละรายการตามภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศคือ ในศิลปะ 40-49; ข้อกำหนดสำหรับการสัมผัสบางประเภท ฯลฯ - ในบทความต่อๆ ไปในบทนี้ ไม่มีผลที่ตามมาที่จำเป็นสำหรับความรับผิดสำหรับความผิดนี้ การกระทำดังกล่าวจะถือว่าเสร็จสิ้นในขณะที่มีการละเมิดข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในขั้นตอนใด ๆ ของกิจกรรมการผลิตที่ระบุไว้ในบรรทัดฐาน กรณีของความผิดทางการบริหารจะได้รับการพิจารณาโดยเจ้าหน้าที่ของ Rostechnadzor และหน่วยงานในอาณาเขตของตนตลอดจนเจ้าหน้าที่ของ Rosprirodnadzor และหน่วยงานในอาณาเขตของตน (ตามการกระจายความสามารถของบริการของรัฐบาลกลางเหล่านี้) (มาตรา 23.39 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของรัสเซีย สหพันธ์) พิธีสารเกี่ยวกับความผิดทางการบริหารจัดทำขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานข้างต้น (ส่วนที่ 1 ของข้อ 28.3)
ทีนี้เรามาดูกันว่าฝ่ายบริหารละเมิดบรรทัดฐานอะไรบ้างเมื่อเริ่มก่อสร้างศูนย์สัตว์ปีก
ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 7-FZ วันที่ 10 มกราคม 2545 "เรื่องการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 29 ธันวาคม 2547 9 พฤษภาคม 31 ธันวาคม 2548) บทที่ 7 กำหนดข้อกำหนดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเมื่อ ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ในบทนี้ มาตรา 34 กำหนดข้อกำหนดทั่วไปในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในระหว่างการจัดวาง การออกแบบ การก่อสร้าง การสร้างใหม่ การทดสอบการเดินเครื่อง การดำเนินงาน การอนุรักษ์ และการชำระบัญชีอาคาร โครงสร้าง โครงสร้าง และวัตถุอื่น ๆ ส่วนที่ 1 ของบทความนี้กำหนดว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง... การก่อสร้าง... อาคาร โครงสร้าง โครงสร้าง และวัตถุอื่น ๆ ที่มีผลกระทบเชิงลบโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อสิ่งแวดล้อมนั้นได้ดำเนินการตามข้อกำหนดในสาขาของ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม. ในเวลาเดียวกัน ควรใช้มาตรการเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม ฟื้นฟูสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล และการผลิตซ้ำ และรับประกันความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม ส่วนที่ 2 กำหนดว่าการละเมิดข้อกำหนดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทำให้เกิดการระงับโดยคำตัดสินของศาลสำหรับ ... การก่อสร้าง ... อาคาร โครงสร้าง โครงสร้างและวัตถุอื่น ๆ ในเวลาเดียวกันส่วนที่ 3 ของบทความกำหนดขั้นตอนในการยกเลิก... การก่อสร้าง... อาคาร โครงสร้าง โครงสร้างและวัตถุอื่น ๆ ทั้งหมด ในกรณีที่มีการละเมิดข้อกำหนดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมบนพื้นฐานของ คำตัดสินของศาลและ (หรือ) ศาลอนุญาโตตุลาการ ข้อกำหนดสำหรับเหตุผลด้านสิ่งแวดล้อมในเอกสารก่อนโครงการและโครงการสำหรับการก่อสร้างกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ถูกกำหนดโดยคำสั่งที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียลงวันที่ 29 ธันวาคม 2538 N 539
มาตรา 37 ของกฎหมายนี้กำหนดข้อกำหนดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในระหว่างการก่อสร้างและการสร้างใหม่อาคาร โครงสร้าง โครงสร้างและวัตถุอื่น ๆ กำหนดว่า 1. การก่อสร้างและการสร้างใหม่อาคาร โครงสร้าง โครงสร้างและวัตถุอื่น ๆ จะต้องดำเนินการตามโครงการที่ได้รับอนุมัติซึ่งมีข้อสรุปเชิงบวกของการประเมินสิ่งแวดล้อมของรัฐ ตามข้อกำหนดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตลอดจนสุขอนามัย และข้อกำหนดบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ในการก่อสร้าง
นอกจากนี้ กฎหมายนี้ในมาตรา 42 ได้กำหนดข้อกำหนดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในระหว่างการดำเนินงานของสิ่งอำนวยความสะดวกทางการเกษตร ซึ่งควรรวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีการกล่าวถึงการก่อสร้างในงานด้วย บทความนี้ในส่วนที่ 3 กำหนดว่าสิ่งอำนวยความสะดวกทางการเกษตรต้องมีโซนป้องกันสุขอนามัยและสิ่งอำนวยความสะดวกบำบัดที่จำเป็น เพื่อป้องกันการปนเปื้อนของดิน ผิวน้ำและน้ำใต้ดิน พื้นที่ระบายน้ำ และอากาศในบรรยากาศ
เกษตรกรรมเป็นพื้นที่ที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างสังคมและธรรมชาติโดยผสมผสานกระบวนการใช้ทรัพยากรธรรมชาติเข้ากับมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อม เกษตรกรรมประกอบด้วยภาคส่วนย่อยหลักดังต่อไปนี้: การผลิตพืชผล การผลิตปศุสัตว์ และบริการทางการเกษตร
ภาคการปศุสัตว์แบ่งออกเป็น:
การเลี้ยงโคเนื้อและโคนม
การเลี้ยงสุกร
การเลี้ยงแกะและแพะ
การเลี้ยงสัตว์ปีก ได้แก่ ไข่และเนื้อ การเลี้ยงสัตว์ปีก สมาคมสัตว์ปีก (เนื้อและไข่); สถานีโรงเพาะฟักและสัตว์ปีก
พื้นที่เกษตรกรรมแบ่งออกเป็นสองประเภทหลัก ส่วนหลักคือพื้นที่เกษตรกรรมเช่น ที่ดินที่ใช้เป็นปัจจัยการผลิต ที่ดินอีกประเภทหนึ่งคือที่ดินที่ใช้เป็นพื้นฐานอาณาเขตสำหรับการวางถนนในฟาร์มและการคมนาคม บนที่ดินเหล่านี้อาจมีอ่างเก็บน้ำ อาคาร และโครงสร้างแบบปิดที่ใช้ในการผลิต การจัดเก็บ และการแปรรูปเบื้องต้นของสินค้าเกษตร เช่น อสังหาริมทรัพย์ที่ตอบสนองความต้องการด้านการเกษตรโดยตรง ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ขึ้นอยู่กับคุณสมบัติตามธรรมชาติและความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจในการใช้ที่ดินเพื่อการผลิตพืชผลหรือการเลี้ยงปศุสัตว์ แบ่งออกเป็นที่ดินประเภทต่างๆ ดังต่อไปนี้: ที่ดินทำกิน หญ้าแห้ง ทุ่งหญ้าเลี้ยงสัตว์ ที่ดินที่ครอบครองโดยสวนไม้ยืนต้น และที่ดินรกร้าง นอกจากนี้ พื้นที่เกษตรกรรมเหล่านี้ยังรวมถึงพื้นที่การผลิตที่มีคุณค่าโดยเฉพาะสำหรับภูมิภาค รวมถึงพื้นที่ทดลอง (สถานที่) ของสถาบันวิจัยและสถาบันการศึกษา
สำหรับการจัดวาง การออกแบบ การก่อสร้าง และการดำเนินงานสิ่งอำนวยความสะดวกทางการเกษตรที่เป็นแหล่งที่มาของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ ได้มีการกำหนดข้อกำหนดด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมขึ้น
สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกทางการเกษตรที่เป็นแหล่งที่มาของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ ขึ้นอยู่กับพลังงาน สภาพการทำงาน ลักษณะและปริมาณของสารมลพิษที่ปล่อยออกสู่สิ่งแวดล้อม เสียงที่สร้างขึ้น การสั่นสะเทือน และปัจจัยทางกายภาพที่เป็นอันตรายอื่น ๆ ตลอดจนคำนึงถึง มาตรการที่จัดให้มีขึ้นเพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ตามการจำแนกประเภทสุขาภิบาลมิติของโซนป้องกันสุขอนามัยดังต่อไปนี้ได้ถูกสร้างขึ้น
Class I - เขตป้องกันสุขาภิบาล 1,000 ม.
Class II - โซนป้องกันสุขาภิบาล 500 ม.
ประเภท 3 - เขตป้องกันสุขาภิบาล 300 ม.
ระดับ 4 - เขตป้องกันสุขาภิบาล 100 ม.
คลาส 5 - โซนสุขภัณฑ์ 50 ม.
การแบ่งเขตนี้อยู่บนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 มีนาคม 2542 N 52-FZ “ สวัสดิการด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของประชากร” และข้อบังคับเกี่ยวกับมาตรฐานสุขาภิบาลและระบาดวิทยาของรัฐซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 24 กรกฎาคม 2543 N 554 กำหนดกฎและข้อบังคับด้านระบาดวิทยาด้านสุขอนามัย "โซนป้องกันสุขาภิบาลและการจำแนกประเภทสุขาภิบาลขององค์กร โครงสร้าง และวัตถุอื่น ๆ SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03" ได้รับการอนุมัติโดยหัวหน้าแพทย์สุขาภิบาลแห่งรัฐรัสเซีย สหพันธ์ เมื่อวันที่ 15 มีนาคม พ.ศ. 2546 ตั้งแต่วันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2546
ความละเอียดนี้กำหนดว่าสำหรับองค์กร อาคาร และโครงสร้างที่มีกระบวนการทางเทคโนโลยีที่เป็นแหล่งที่มาของผลกระทบการผลิต (เคมี กายภาพ ชีวภาพ) ต่อสิ่งแวดล้อมและสาธารณสุข ควรจัดให้มีโซนป้องกันสุขอนามัยตามมาตรา 2 และ 3 ของมาตรฐานเหล่านี้ใน ขึ้นอยู่กับการจำแนกประเภทสุขาภิบาล
ขณะเดียวกันตามข้อ 2.1 ข้อกำหนดที่กำหนดโดยมตินี้ใช้กับ ... การก่อสร้าง ... อาคารและโครงสร้าง ... เกษตรกรรม ... ฯลฯ ซึ่งเป็นแหล่งที่มาของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์
ส่วนที่ 4 ของมติกำหนดการจำแนกประเภทสุขอนามัยขององค์กรและอุตสาหกรรม โรงไฟฟ้าพลังความร้อน อาคารและโครงสร้างคลังสินค้า และขนาดของโซนป้องกันสุขอนามัยขั้นต่ำสำหรับพวกเขา
ในมาตรา 4.3 ซึ่งการผลิตและสิ่งอำนวยความสะดวกทางการเกษตร ได้แก่ ฟาร์มสัตว์ปีกตั้งแต่ 100,000 ถึง 400,000 ไก่ไข่และไก่เนื้อตั้งแต่ 1 ถึง 3 ล้านตัวต่อปี จัดอยู่ในประเภทที่สอง ดังนั้น เขตคุ้มครองสุขอนามัยควรมีอย่างน้อย 500 เมตร . ในงานที่ตั้งไว้ในกรณีของเรา โซนนี้จะลดลง 10 เท่า ซึ่งแน่นอนว่าเป็นการละเมิดและตกอยู่ภายใต้ความรับผิดภายใต้ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่อธิบายไว้ข้างต้น
ในเวลาเดียวกันตามมาตรา 56 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมผู้ฝ่าฝืนเหล่านี้อาจทำได้ มีการใช้มาตรการเพื่อละเมิดข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม ดังนั้น ในกรณีที่มีการละเมิด... ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม กิจกรรมที่ดำเนินการโดยละเมิดข้อกำหนดเหล่านี้อาจถูกจำกัด ระงับ หรือยุติในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
บทสรุป:
ดังนั้นสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมจึงเป็นระบบของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพโดยมนุษย์เพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลาย
โดยทั่วไปสิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติจะพิจารณาเป็นสองด้าน: สิทธิเชิงวัตถุประสงค์และสิทธิเชิงอัตวิสัยในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
เรื่องของสิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติสามารถพิจารณาได้ในสองด้าน: ก) ในฐานะผู้ถือตามกฎหมายที่เป็นไปได้ของสิทธิการใช้งานดังกล่าว b) ในฐานะผู้ถือสิทธิส่วนตัวในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ผู้ถือสิทธิและภาระผูกพัน กฎหมายกำหนดขึ้นซึ่งเป็นประเด็นทางกฎหมายในการใช้ที่ดิน ดิน น้ำและป่าไม้ วัตถุของสัตว์โลก และอากาศในชั้นบรรยากาศ
พื้นฐานของการเกิดขึ้น การเปลี่ยนแปลง และการสิ้นสุดของสิ่งแวดล้อม ตลอดจนความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่น ๆ คือข้อเท็จจริงทางกฎหมาย นั่นคือ สถานการณ์ที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมายดังกล่าวภายใต้กฎหมายปัจจุบัน
ดังนั้นตามมาตรา 8 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งหากไม่สมบูรณ์ก็สามารถนำไปใช้กับความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมได้ซึ่งเกิดขึ้นจากเหตุผลที่กฎหมายกำหนดไว้และการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ เช่นกัน จากการกระทำของพลเมืองและนิติบุคคลที่แม้ว่าจะไม่ได้กำหนดไว้ตามกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ แต่เนื่องจากหลักการทั่วไปและความหมายของกฎหมาย การกระทำเหล่านั้นทำให้เกิดสิทธิและภาระผูกพัน
เหตุผลดังกล่าว ได้แก่ สัญญาและธุรกรรมอื่น ๆ การกระทำของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น คำตัดสินของศาล การได้มาซึ่งทรัพย์สินโดยมีเหตุผลที่กฎหมายอนุญาต การเพิ่มคุณค่าอย่างไม่ยุติธรรม และอื่น ๆ แน่นอนว่าในสาขาความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม เหตุผลที่ระบุสำหรับการเกิดขึ้น การเปลี่ยนแปลง และการยุติความสัมพันธ์ทางกฎหมายนั้นไม่สำคัญเท่ากับความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่ง
ดังนั้นข้อตกลงซึ่งในกฎหมายแพ่งเป็นหนึ่งในเหตุผลที่เป็นสากลที่สุดสำหรับการเกิดขึ้นของความสัมพันธ์ทางกฎหมายมีบทบาทน้อยกว่ามากในด้านนิเวศวิทยาแม้ว่าที่นี่ในสภาพที่ทันสมัย แต่ก็ได้รับการประยุกต์ใช้ที่สำคัญซึ่งก่อนหน้านี้ ไม่ใช่กรณีภายใต้เงื่อนไขของระบบการบังคับบัญชาและการผูกขาดของรัฐในที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ไม่เคยเป็นและไม่สามารถเป็นได้” กฎหมายปัจจุบันได้ขยายขอบเขตการใช้ข้อตกลงในด้าน ที่ดิน ป่าไม้ น้ำ และความสัมพันธ์อื่นๆ
ในเวลาเดียวกันเนื่องจากความสัมพันธ์ด้านสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะส่วนแบ่งที่สำคัญของความสัมพันธ์ด้านสิ่งแวดล้อมและบทบาทของหน่วยงานของรัฐในเรื่องนี้การกระทำของหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจของรัฐครอบครองพื้นที่ขนาดใหญ่ท่ามกลางเหตุผลของการเกิดขึ้นการเปลี่ยนแปลงและการยุติ ความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม
รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้:
1. รหัสน้ำของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2538 N 167-FZ (VK RF) (ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2544 24 ธันวาคม 2545 30 มิถุนายน 23 ธันวาคม 2546 22 สิงหาคม 29 ธันวาคม , 2547, 9 พฤษภาคม, 31 ธันวาคม 2548)
2. ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 ตุลาคม 2544 N 136-FZ (ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย) (ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมในวันที่ 30 มิถุนายน 2546 29 มิถุนายน 3 ตุลาคม 21 ธันวาคม 29 ธันวาคม 2547 มีนาคม 7 , 21 กรกฎาคม 22, 31 ธันวาคม 2548, 17 เมษายน, 3 มิถุนายน 2549).
3. ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 มิถุนายน 2539 N 63-FZ (ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) (ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมในวันที่ 27 พฤษภาคม 25 มิถุนายน 2541 9 กุมภาพันธ์ 15 มีนาคม 18 9 กรกฎาคม 2542, 9 มีนาคม, 20 มีนาคม, 19 มิถุนายน, 7 สิงหาคม, 17 พฤศจิกายน, 29 ธันวาคม 2544, 4 มีนาคม, 14 มีนาคม, 7 พฤษภาคม, 25 มิถุนายน, 24 กรกฎาคม, 25, 31 ตุลาคม, 2545, 11 มีนาคม, 8 เมษายน, 4, 7 กรกฎาคม, 8 ธันวาคม 2546, 21 กรกฎาคม, 26 กรกฎาคม, 28 ธันวาคม 2547, 21 กรกฎาคม, 19 ธันวาคม 2548, 5 มกราคม 2549)
4. บรินชุก ม.ม. กฎหมายสิ่งแวดล้อม (กฎหมายสิ่งแวดล้อม): หนังสือเรียนสำหรับสถาบันอุดมศึกษาด้านกฎหมาย - ม.: ยูริสต์, 2550
5. คุซเนตโซวา เอ็น.วี. กฎหมายสิ่งแวดล้อม: หนังสือเรียน. - อ.: นิติศาสตร์, 2551.
6. เซมยาโนวา A.Yu. กฎหมายสิ่งแวดล้อม หลักสูตรการบรรยาย - เจเอสซี จัสท์อินฟอร์ม, 2548
7. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 7-FZ “ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” (ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมในวันที่ 22 สิงหาคม 29 ธันวาคม 2547 9 พฤษภาคม 31 ธันวาคม 2548)