Екатерина Вторая совершила множество реформ, поднявших экономику и просвещенность России, за что ее можно смело именовать Великой.
Что же она сделала?
Во-первых, реорганизация Сената. Екатерина Вторая вернула Сенату статус верховного судебного учреждения и забрала у него законодательные функции, оставив их только за императором.
Во-вторых, губернская реформа. Екатерина создала 50 губерний по всей России и устроила там дворянское самоуправление, что создавало абсолютный контроль монаршей властью без вреда для населения.
В-третьих, экономическая реформа. Екатерина Великая ввела бумажные деньги - ассигнации. Собственно, плюс этой реформы в том, что не нужно носить с собой множество медяков в кармане, который они оттягивают все сильнее и сильнее. Все умещается в паре бумажек.
В-четвертых, совершенствование образования. Екатерина создала систему образовательных учреждений. Также она создала множество Воспитательных домов, ученики которых получали не только образование, но и деньги.
В-пятых, ликвидация гетманства у Запорожской Сечи. Украина осталась без каких-либо признаков автономии.
В-шестых, жалованные грамоты городам, в которых определялись права и привилегии купцов, а также права и выгоды горожан.
В-седьмых, указ о вольностях дворян. Этим указом Екатерина разбила предыдущие стращани я дворян и дала им множество привилегий, прав и преимуществ. Кроме того, теперь дворяне не были обязаны служить, стали самоуправцами (в губерниях). Также дворяне стали неприкосновенны: их нельзя было наказывать, лишать свободы и собственности без суда.
В-восьмых, секуляризация церковных земель. Екатерина передала церковные земли Коллегии экономики. Эта реформа заставляла государство содержать церковь, но преимущество этого преобразовании было в том, что теперь государство и определяло, сколько стране нужно церквей и священников. Земли, которые не тратились под застройку монастырей и остальных церковных зданий, отправлялись в государственный фонд.
В-девятых, полицейская реформа. Эта реформа помогала контролировать основное население, его деятельность как физическую, так и нравственно-духовную, потому устанавливался не только полицейский, но и церковный надзор.
В-десятых, свобода предпринимательства. Эта реформа позволяет производить продукты и продавать их за границей. Также эта реформа давала возможность создавать предприятие любому человеку. Экономические свободы населения увеличивались, но управление все более и более централизовалось.
Результаты реформ:
- Результаты реформ Екатерины Великой двойственны, собственно, поэтому она и великая.
- Укрепляя власть, она давала населению экономические свободы, из-за чего можно было подняться с низших уровней общества и завести свое предприятие, получить образование.
- Также была ликвидирована угроза со стороны Запорожской Сечи, так как ее автономия была устранена. Граждане наконец могли участвовать в жизни своей страны, общество стало просвещеннее и свободнее.
Восстановили в прежних правах петровский Сенат. Ранее ликвидированные Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Главный магистрат снова приступили к делам.
По-прежнему правители создавали при своей особе учреждения, стоявшие над всеми другими, из приближенных и доверенных деятелей. Это — елизаветинская Конференция при высочайшем дворе.
Дальнейшая централизация, бюрократизация управления нашли свое выражение в ликвидации. Важный момент в политике “просвещенного абсолютизма” — созыв в 1767 г. Комиссии для составления нового Уложения. После Соборного уложения 1649 г. накопилось большое количество указов царя и Боярской думы, императорских манифестов и указов. Наконец, созвали Комиссию.
Наказ для уложенной комиссии написала сама Екатерина II. Это была компиляция из сочинений французских просветителей XVIII в. (Монтескье и др.), других мыслителей. Сенат разослал его по учреждениям, центральным и местным. В Москву съехались более 500 депутатов от дворян, торгово-ремесленного населения, государственных крестьян, казаков, нерусских народов. Послали своих депутатов коллегии.
Комиссия открылась в конце июля 1767 г. Преобладание дворянских представителей и верноподданнические чувства большинства депутатов объясняют тот факт, что в начале своей работы Комиссия приняла решение — поднести императрице титул “Великой, Премудрой и Матери Отечества” . Оно получило силу закона, который стал единственным непосредственным результатом работы Комиссии.
В связи с начавшейся воиной с Турцией Комиссия в январе 1769 г. была распущена. Правда, частные комиссии продолжали работу над материалами по организации управления и суда, и они были использованы позднее, при проведении областной реформы и подготовке жалованных грамот дворянству и городам: Указ 4 декабря 1774 г. возвестил об окончательном упразднении Уложенной комиссии.
Дальнейшие реформы Екатерины II . В последующие годы императрица и ее окружение, Сенат и другие ведомства проводят курс на дальнейшее укрепление абсолютизма, централизацию и бюрократизацию управления, принимают меры в интересах различных сословий. Дворяне получают щедрые пожалования — земли и крепостных крестьян. Одновременно издали манифесты, способствовавшие занятиям предпринимательством и торговлей, и это отвечало интересам дворян, купцов, ремесленников и крестьян. Один из указов (1775 г.) говорил о свободе открытия промышленных предприятий. Другой указ (1779 г.) вдвое повышал оплату труда приписных крестьян на заводах, а их владельцев, что было гораздо существеннее, освободил от обязательных поставок железа и снарядов в казну. Правительство лавировало, давало льготы не только дворянству и богатому купечеству, но и ремесленному, крестьянскому сословиям.
Реформу управления Екатерина II провела и на основной территории России. “Учреждение о губерниях”
1775 г. возвестило появление 50 губерний, более мелких, чем ранее существовавшие 23 обширные губернии. Возглавлял каждую из них губернатор, а группу из двух-трех губерний, или наместничество,— наместник, или генерал-губернатор. Губернии делились на уезды во главе с капитан-исправниками. Города составляли особые административные единицы во главе с городничими, или комендантами; только в обеих столицах, Петербурге и Москве, во главе администрации стояли обер-полицмейстеры.
Областная реформа, по сути дела, перенесла коллегиальные порядки из центра в провинцию. Создавалась более единообразная и стройная бюрократическая система, подчиненная наместникам и губернаторам, центральным коллегиям и императрице.
В 80-е гг. ликвидировали ряд коллегий. В 1785 г. выдали жалованные грамоты дворянству и городам. Первая из них свела воедино все привилегии господствующего сословия, прежде всего провозгласила их монопольное право на земли и крестьян; далее — право сословного суда, права на устройство заводов и торговлю, организацию корпораций в губерниях и уездах, выбора должностных лиц и др.
По второй грамоте горожане делились на шесть разрядов: купцы и мещане, дворяне и чиновники, духовенство.
Конец эпохи “просвещенного абсолютизма” . С кончиной императрицы (7 ноября 1796 г.) закончилась целая эпоха русской истории.
При Екатерине II существенно увеличились территория страны, население (на 75%), доходы (более чем вчетверо). Победы на суше и море прославили русское оружие, воинское искусство. Столь же впечатляющи успехи в хозяйстве и культуре. Но нельзя не видеть при всем этом тяжелого положения трудовых слоев населения. Недаром в правление Екатерины II произошло самое мощное в истории феодальной России народное восстание во главе с Е. И. Пугачевым .
Правление Екатерины II продолжалось более трех с половиной десятилетий (1762—1796). Оно наполнено многими событиями во внутренних и внешних делах, осуществлением замыслов, продолжавших то, что делалось при .
В своей политике Екатерина II опиралась на русское дворянство, особенно ее “сливки” — гвардию. Недаром российские дворяне и при жизни ее, и после кончины говорили и писали о золотом веке Екатерины Великой, матушке-государыне, мудрой правительнице. Этот венок славы сплетали и русские одописцы, писатели — Державин и прочие, и зарубежные корреспонденты, прежде всего французские философы-просветители.
XVIII век — эпоха “просвещенного абсолютизма”, “союза философов и монархов”.
Основные реформы Петра I.
1. 1708-1710 гг. - областная реформа (реформа местного управления). Ещё в 1702 г. уничтожены должности губерных старост и заменены воеводами. В 1708 г. произошло деление страны на губернии и уезды. Областное управление много раз изменялось в частностях. В 1719 г. приняло следующие окончательные формы: государство поделено на 12 губерний, губернии - на провинции (около 50), провинции - на уезды. Во главе губернии стоит губернатор, во главе провинции - воевода или вице-губернатор, в уездах финансовое и полицейское управление возложено на земских комиссаров. Попытки отделить суд от администрации были неудачны и с 1722 г. администрация снова участвует в деле суда.
2. Боярская Дума при Петре распущена - это знаменует собой переход от сословно-представительной монархии к абсолютной. В 1711 г. учреждён Сенат, который стоит во главе всего управления (Сенаторы - граф Мусин-Пушкин, Тихон Стрешнев, князь Петр Голицын, князь Михаил Долгоруков, Григорий Племянников, князь Григорий Волконский, Михаил Сомарин, Василий Апухтин). Сенат стал высшим правительственным и судебным органом, контролировал администрацию и коллегии. В 1721 г. установлена должность генерал-прокурора - это самое властное лицо в администрации.
3. 1718-1720 гг. - образование 12 коллегий вместо приказов во главе с прокурорами: иностранных дел, военная, адмиралтейская (морская), штатс-коллегия (ведомство расходов), камер-коллегия (ведомство доходов), юстиц коллегия, ревизион-коллегия, коммерцколлегия (торговля), мануфактур-коллегия (промышленность), Главный магистрат (городское управление), берг-коллегия (горное дело), вотчинная коллегия (промышленность). Наряду с коллегиями существовали часть канцелярий и приказов (например, Сибирский приказ). Коллегии были подчинены Сенату. Несмотря на новые формы и названия, основа административной системы оставалась старая - все управление осталось исключительно в руках дворянских.
4. Проведенные Петром меры в отношении сословий не изменили их положения в государстве, изменилась несколько сама организация сословий и организация повинностей. 1714, 1723 гг. - введение первоначального обязательного образования для дворян. 1722 г. - "Табель о рангах" - лестница служебных чинов, включающая 14 рангов. Приоритет личных заслуг. Законодательство Петра превратило старые поместья в вотчины, т.е. наследственную собственность. Указом 1714 г. Петр запретил дворянам дробить земли при завещании сыновьям (закон о единонаследии, был отменен в 1731 г. по настоянию дворян).
Городское сословие получило новую организацию. В 1699 г. городам было дано самоуправление. В 1720 г. учрежден главный магистрат, ведающий городским сословием. Оно поделено на гильдии, высшие освобождены от рекрутской повинности. 1718-1722 гг. - проведена перепись населения, введена подушная система налогообложения. Несмотря на отсутствие прямых законов, крестьяне повсеместно по обычаю приравнивались к холопам (кроме черносошных, монастырских, дворцовых, приписных). 1721 г. - указ Петра, разрешивший заводчикам покупать крестьян.
5. Военные реформы Петра I были направлены на укрепление зачатков регулярной армии. В 1715 г. Сенат постановил как норму, брать одного рекрута с 75 дворов владельческих крестьян и горожан. Обязательная служба дворян. К 1725 г. русская регулярная армия состояла из 210 тыс. человек, 100 тыс. казацких войск. Во флоте - 48 линейных кораблей, 787 галер и мелких судов и 28 тыс. человек.
6. Большие усилия приложил к развитию промышленности, освоению рудных и иных месторождений, обучению специалистов, развитию торговли. При Петре было основано более 200 фабрик и заложены целые отрасли промышленности.
7. Поощрение наук и образования. 1725 г. - открыта Петербургская Академия наук. 1712 г. - столица переведена из Москвы в Петербург. Значительно возросло книгопечатание, за которым лично следил Петр. В 1703 г. начинает регулярно выходить первая русская газета - "Ведомости". Устроение музеев и библиотек. 1714 г. - открытие Кунсткамеры. Исследования Сибири.
8. 1721 г. - "Устав о наследии престола" - определение наследия отдавалось на волю государя.
9. 1722 г. - учреждение полиции в Москве.
10. Более 20 лет (1700-1721 гг.) церковь управлялась без патриарха. 14 февраля 1721 г. - учреждение Синода. Эта духовная коллегия заменила патриаршую власть и состояла из 11 человек. С учреждением Синода церковь становилась в зависимость не от государя, как прежде, а от государства. Управление церковью было введено в общий административный порядок. Реформа сохранила в русской церкви авторитетную власть, но лишила ее того политического влияния, которое имели патриархи. Церковная юрисдикция также ограничена. Масса дел от церковных судов перешла в суды светские. Часть недвижимого церковного имущества была изъята из хозяйственного ведения духовенства. Управление им было передано Монастырскому приказу. В эпоху Петра наблюдается большая веротерпимость. В 1721 г. разрешены браки с католиками и протестантами. В отношении русского раскола Петр сперва был веротерпим, но когда увидел, что религиозный консерватизм ведет к гражданскому консерватизму (противление его реформам), последовало ограничение прав раскольников и их репрессии.
Основные реформы Екатерины II.
Екатерина II (1729-1796 гг.) - русская императрица, одна из образованнейших женщин своего времени. Настроенная либерально, в практической деятельности руководствовалась русскими национальными традициями. В первый год правления восстановила Сенат (1762 г.), который разделила на 6 департаментов. Он был центральным административно-судебным учреждением, но без законодательных функций. Разработку нового законодательства взяла на себя, два года работая над принципами будущего кодекса. К 1767 г. появился написанный ею Наказ. При обсуждении с окружавшими ее государственными деятелями она неоднократно правила его и в окончательном варианте он мало напоминал начальный труд. Наказ стал изложением принципов, какими должен руководствоваться государственный человек. Для составления кодекса манифестом 14 декабря 1766 г. были созваны в Москву представители сословий и присутственных мест. Их собрание из 567 человек получило название "Комиссии для сочинения проекта нового уложения". С собой они привезли более 10 тыс. депутатских наказов. Несмотря на полную неудачу работы Комиссии (1767-1768 гг.) и отказ Екатерины от общей реформы законодательства, значение Комиссии состоит в том, что она дала богатый материал с мест и повлияла на всю деятельность Екатерины (отдельные части Комиссии работали до 1784 г.). Екатерина принялась по частям выполнять свой план реформ.
1. 1775 г. - "Учреждения для управлений губерний". Страна делилась на 51 губернию с примерно равной численностью жителей 300-400 тыс. человек. Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. жителей. Екатерина стремилась увеличить силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к участию в управлении земские элементы. В каждом губернском городе были установлены: 1) Губернаторское правление во главе с губернатором; оно имело административный характер и представляло правительственную власть в губернии; 2) палаты уголовная и гражданская - высшие органы суда в губернии; 3) Палата Казенная - орган финансового управления; 4) Верхний земский суд - судебное место для дворянских тяжб; 5) Губернский магистрат - судебное место для лиц городского сословия; 6) Верхняя расправа - судебное место для однодворцев и государственных крестьян; 7) Совестный суд; 8) Приказ общественного призрения - для устройства школ, богаделен, приютов. Аналогичная структура была и в уездах. Выдержан принцип разделения ведомств и властей: административные-судебные-финансовые учреждения. Местные общества получили на сословном принципе широкое участие в делах местного управления: и дворянство, и горожане, и даже люди из низших слоев наполняли своими представителями новые учреждения. Центр тяжести всего управления был перенесен в области, в центре осталось лишь общее руководство и наблюдение. Управление центральное при расцвете местного управления окончательно расстроилось и уже при Александре I были образованы министерства. Учреждение 1775 г. давало дворянству самоуправление и внутреннюю организацию. Дворянство каждого уезда становилось целым сплоченным обществом и через своих представителей управляло всеми делами уезда. Таким образом, вся Россия от высших до низших ступеней стала управляться дворянством.
2. Позднее Екатерина те же факты, ею установленные, а равно прежние права и преимущества дворян изложила в особой Жалованной грамоте дворянству 1785 г. Это не новый закон о дворянстве, а систематическое изложение прав и преимуществ дворян. Грамота установила, что дворянин не может иначе, чем по суду, лишиться своего звания, передает его жене и детям; судится только равными себе; свободен от податей и телесных наказаний; свободен от государственной службы, но для выборов на дворянские должности должен иметь "офицерский чин"; владеет как неотъемлемой собственностью всем, что находится у него в имении. Таким образом, дворянство к концу XVIII в. получило исключительные личные права, широкие права сословного самоуправления и сильное влияние на местное управление.
3. Крестьянин в правление Екатерины фактически приравнен к холопу. Однако, в глазах закона он был и рабом и гражданином: крестьяне продолжали считаться податным сословием, имели право искать в судах и быть свидетелями в суде, могли вступать в гражданские обязятельства и даже записываться в купцы с согласия помещика, казна допускала их к откупам за поручительством помещика. Однако, фактически век Екатерины был временем наибольшего развития крепостной зависимости.
4. Многочисленные мероприятия по устройству образования, искусства, медицины, торговли и промышленности: 1) Устройство Воспитательных домов в Москве (1763 г.) и Петербурге (1767 г.), закрытых институтов для девиц-дворянок и девиц горожанок (с 1764 г.), кадетского корпуса. 2) В каждом уездном городе открылись Малые народные училища, в каждом губернском - Главные народные училища, предполагалось открыть несколько новых университетов. 3) В 1763 г. учреждена Медицинская комиссия. Каждый город и уезд должны были устраивать госпитали и больницы, приюты (богоугодные заведения), заботиться об образовании лекарей и хирургов, основывать аптеки и фабрики хирургических инструментов. 4) 1785 г. - Жалованная грамота городам - подтверждало право городского самоуправления. 5) Учрежден Государственный заемный банк с большим капиталом и низким (6%) процентом. 6) Екатерина уничтожила органы государственного контроля над промышленностью и торговлей и позволила им развиваться свободно. Построены фабрики стальных изделий, кожевенные заводы, мануфактуры. Разведение шелковичных червей. 7) Снаряжение морских экспедиций в Тихий и Ледовитый океаны, к берегам Азии и Америки.
5. Внешняя политика. Петр решил только шведский вопрос. Перед Екатериной стояли польский и турецкий вопросы. В результате двух русско-турецких войн (1768-1774, 1787-1791 гг.) Россия получила берега Черного моря и Азовского, присоединила Крым, получила Очаков. В результате активной политики на Западе и трех разделов Речи Посполитной Россия получила Белоруссию по первому разделу, еще 4500 квадратных миль по второму разделу, Литву и Курляндию по третьему. Русские земли, в течении многих веков бывшие под властью Литвы и Польши, возвратились к России. Не была возвращена только Галиция. При Екатерине II выдвинулись видные военначальники: А.В.Суворов (1729-1800 гг.), Ф.Ф.Ушаков (1744-1817 гг.), П.А.Румянцев (1725-1796 гг.), Г.А.Потемкин (1739-1791 гг.).
Передвижники . Во 2-й четверти XIX в. начинается постепенное утверждение реализма во всех видах русского искусства. В живописи появляются картины на бытовые темы, которые не укладываются в строгие рамки, преписываемые Императорской Академией Художеств. В 1870 г. по инициативе И.Н.Крамского, Г.Г.Мясоедова, В.Г.Перова образовалось товарищество передвижных художественных выставок (ТПХВ), с 1871 г. они устроили 48 передвижных выставок по всей стране. Они ознакомили общество с русским искусством, сделали его доступным русской провинции. Сюжеты картин - современная русская жизнь, родная природа, история русского народа. ТПХВ стало символом искусства демократического, восприимчивого к новому. В его состав в разное время входили И.Репин, В.Суриков, В.Маковский, А.Саврасов, И.Шишкин, А. и В.Васнецовы, А.Куинджи, В.Поленов, Н.Ярошенко, И.Левитан, В.Серов. Важную роль в развитии художественной деятельности передвижников сыграл П.М.Тре-тьяков, приобретая в свою галерею их полотна. ТПХВ распалась в 1923 г.
Податные сословия - в России XVIII-XIX вв. группа населения (крестьяне и мещане), платившие подушную подать, подвергавшиеся телесным наказаниям, выполнявшие рекрутскую и др. натуральные повинности.
Подворное обложение - прямые налоги с каждого двора.
Подушная подать - в XVIII-XIX вв. основной прямой налог, облагались все мужчины ("души") податных сословий.
Посадские люди - в России торгово-промышленное городское население.
Просвещенный абсолютизм - политика абсолютизма в ряде европейских стран во второй пол. XVIII в., выражалась в уничтожении "сверху" и в преобразовании наиболее устаревших форм феодальных институтов (упразднение некоторых сословных привилегий, подчинение церкви государству, реформы - крестьянские, судебные, управления, школьного обучения, смягчения цензуры и др.). Представители - Иосиф II в Австрии, Фридрих II в Пруссии, Екатерина II в России. Используя популярность идей французского Просвещения, они изображали свою деятельность как "союз философов и государей". Просвещенный абсолютизм был направлен на укрепление господства дворянства, хотя некоторые реформы способствовали развитию капиталистического уклада.
Редукция - (от лат. - возвращение) изъятие у феодальной аристократии земель, которые отдаются в аренду, а крестьяне при этом освобождаются от крепостной зависимости, проведена Карлом XI - королем Швеции во второй пол XVII в.
Респектабельный - почтенный, солидный.
Россия и Кавказ в XIX в. В XIX в. Россия проводит на Кавказе активную политику. В 1801 г. выходит Манифест Павла I о присоединении Грузии к России. В 1802-1806 гг. в состав России вошли: Кубинское и Талышское ханства, Менгрелия. Русские завоевали Гянджийское ханство, включили в состав России Карабахское, Шекинское и Ширванское ханства, взяли Баку и Дербент. В 1810-1813 гг. в состав России вошли Абхазия, Имеретия и Гурия. Турция признала факт вхождения в состав России этих территорий. В результате войны с Персией и Турцией по Адрианопольскому мирному договору 1829 г. Россия закрепила за собой Черноморское побережье от устья Кубани до Поти. Завоевание Северного Кавказа длилось долго: с 1817 по 1864 г. – это так называемая Кавказская война. Она начинается с продвижения русских в Чечню и Дагестан и характеризуется упорными кровопролитными боями. Главные действуеющие лица с российской сторорны – командующие русскими войсками на Кавказе генерал Ермолов А.П., генерал-фельдмаршал Паскевич И.Ф., со стороны горцев – Гази Магомед, Шамиль.
Русский терроризм – его возникновение связанов России с социальными сдвигами, произошедшими в результате великих реформ 1860-х гг. Его стратегия сопряжена с тактическим многообразием форм и методов. Популярны идеи цареубийства, истребления "императорской" партии. Сочетался с макиавеллизмом и мистификацией. Политико-идеологическое обоснование относится к 1860-м гг.; как общественное явление сложился в 1870-е гг., когда теориря и практикаа терроризма стали политикой. Одной из особенностей русского терроризма было "женское лицо" – треть первого состава исполкома "Народной воли", известные террористки В.Засулич, С.Перовская, Д.Бриллиант и др. 1878-1882 гг. можно назвать "террористическим пятилетием". Наиболее известные террористические акты – покушение на Лорис-Меликова М.Т. в 1880 г., убийство Александра II в 1881 г., убийство Столыпина П.А.в 1911 г. В дальнейшем активно применялся партией эсеров.
"Священный Союз" - реакционный союз Австрии, Пруссии и России, заключенный в Париже 26 сентября 1815 г., после падения Наполеона I. В 1815 г. к нему присоединилась Франция и ряд европейских государств. Почин в заключении союза принадлежит Александру. Монархи обязались пребывать в вечном мире; “подавать друг другу пособие, подкрепление и помощь”; управлять подданными, “как отцы семейств”; в политических отношениях руководствоваться заповедями любви, правды и мира. Однако, очень скоро союзники Александра воспользовались этим союзом в практических целях. Обязанность государей помогать друг другу была истолкована так, что государи должны вмешиваться во внутренние дела других государств и поддерживать в них законный порядок (особенно эту линию проводила австрийская дипломатия во главе с Меттернихом). Фактически это вылилось в подавление революционных и национально-освободительных движений. Священный Союз санкционировал вооруженную интервенцию и подавление австрийскими войсками революций в Неаполе (1820-1821 гг.), Пьемонте (1821 г.) и французскими войсками в Испании (1820-1823 гг.). Противоречия между Европейскими державами и развитие революционных движений расшатали Священный Союз, и в начале 30-х годов он фактически распался.
Сенат - в России в 1711 - 1917 гг. - Правительствующий Сенат, высший государственный орган, подчиненный императору, учрежден Петром I как высший орган по делам законодательства и государственного управления. Состав его определялся лично императором из гражданских и военных чинов первых трех классов по Табели о рангах и возглавлялся генерал-прокурором. В Сенат по должности входили министры, их товарищи (заместители министров), обер-прокурор Синода. Состоял из 6 департаментов.
Синод - один из высших государственных органов в России 1721-1917 гг. Введенный Петром I вместо упраздненной должности патриарха, ведал делами православной церкви. Возглавлялся обер-прокурором, назначаемым царем. После 1917 г. - совещательный орган при патриархе Московском и всея Руси.
Славянофильство - направление русской общественной мысли сер. XIX в. Основные черты:
1. Выступали за отличный от европейского путь развития России на основе ее самобытности.
Похожая информация.
Были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Эта система местных органов просуществовала до Великих реформ 60-х годов XIX в. Введенное Екатериной II административное деление страны сохранялось до 1917 г.
7 ноября 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице, а их власть была значительно расширена. Столицы и несколько других губерний подчинялись генерал-губернаторам.
При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения (призирать - присматривать, опекать, заботиться); впервые были созданы государственные учреждения с социальными функциями.
Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в каждом. Так как городов - центров уездов было явно недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.
Используя теорию разделения властей и совершенствуя систему управления, Екатерина II отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан - городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях - палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бессословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда.
В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части, в свою очередь,- на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.
После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегий перешли к губернским органам. В 1775 г. была ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань.
Сложившаяся система управления территорией страны в новых условиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее целью было предотвращение новых народных выступлений. Страх перед восставшими был так велик, что Екатерина II приказала переименовать реку Яик в Урал, а Яицкое казачество - в Уральское. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.
Жалованные грамоты дворянству и городам
21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Известно, что Екатериной II был подготовлен и проект Жалованной грамоты государственным (казенным) крестьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недовольства.
Изданием двух грамот Екатерина II регулировала законодательство о правах и обязанностях сословий. В соответствии с «Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» оно освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, которые, кроме того, имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне губернии и уезда составляли соответственно губернскую и уездную корпорации дворянства и избирали своих предводителей, а также должностных лиц местного управления. Губернские и уездные дворянские собрания имели право делать представления правительству о своих нуждах. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в России. Господствующему сословию присваивалось наименование «благородное». «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество». Объявлялось, что «мещане или настоящие городовые обитатели суть те, кои в том городе дом или иное строение, или место, или землю имеют». Городское население делилось на шесть разрядов. Первый из них включал живших в городе дворян и духовенство; во второй входили купцы, делившиеся на три гильдии; в третий - цеховые ремесленники; четвертый разряд составляли постоянно жившие в городе иностранцы; пятый - именитые горожане, включавшие в свой состав лиц с высшим образованием и капиталистов. Шестой - посадские, которые жили промыслами или работой. Жители города каждые три года избирали орган самоуправления - Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган - шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого разряда городского населения. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т. п. только с ведома городничего, назначенного правительством.
Жалованная грамота ставила все шесть категорий городского населения под контроль государства. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатора.
Реформа образования
Екатерина II придавала огромное значение образованию в жизни страны. В 60-70-е годы XVIII в. она вместе с президентом Академии художеств и директором Сухопутного шляхетского корпуса И. И. Бецким сделала попытку создать систему закрытых сословных учебных заведений. В основе их устройства лежала мысль о приоритете воспитания над образованием. Считая, что «корень всему злу и добру - воспитание», Екатерина II и И. И. Бецкой решили создать «новую породу людей». По плану И. И. Бецкого в Москве и Петербурге были открыты Воспитательные дома, Смольный институт благородных девиц с отделением для девочек-мещанок в Петербурге, Коммерческое училище в Москве, преобразованы Кадетские корпуса.
Взгляды И. И. Бецкого имели прогрессивный для своего времени характер, предусматривая гуманное воспитание детей, развитие в них природных дарований, запрет телесных наказаний, организацию женского образования. Однако «тепличные» условия, изолированность от реальной жизни, от влияния семьи и общества, конечно, делали попытки И. И. Бецкого сформировать «нового человека» утопическими.
Генеральная линия развития русского просвещения шла не через утопические затеи И. И Бецкого, а по пути создания системы общеобразовательной школы. Начало ей было положено школьной реформой 1782-1786 гг. Большую роль в проведении этой реформы сыграл сербский педагог Ф. И. Янкович де Мириево. В уездных городах учреждались двухлетние малые народные училища, в губернских - четырехлетние главные народные училища. Во вновь созданных школах вводились единые сроки начала и окончания занятий, классная урочная система, разрабатывались методики преподавания дисциплин и учебная литература, единые учебные планы.
Новые училища вместе с закрытыми шляхетскими корпусами, благородными пансионами и гимназиями при Московском университете составляли структуру среднего образования в России. По подсчетам специалистов, в России к концу века было 550 учебных заведений с общим числом 60-70 тыс. учеников, не считая домашнего образования. Образование, как и все другие сферы жизни страны, в основе своей имело сословный характер.
А. Н. Радищев
Крестьянская война, идеи русских и французских просветителей, Великая французская революция и война за независимость в Северной Америке (1775-1783), приведшая к образованию США, зарождение русской антикрепостнической мысли в лице Н. И. Новикова, передовых депутатов Уложенной комиссии оказали воздействие на формирование взглядов Александра Николаевича Радищева (1749-1802). В «Путешествии из Петербурга в Москву», в оде «Вольность», в «Беседе о том, что есть сын Отечества» А. Н. Радищев выступал с призывом «совершенного уничтожения рабства» и передачи земли крестьянам. Он считал, что «самодержавие есть наипротивнейшее человеческому естеству состояние», и настаивал на его революционном свержении. Настоящим патриотом, истинным сыном Отечества А. Н. Радищев называл того, кто борется за интересы народа, «за вольность - дар бесценный, источник всех великих дел». Впервые в России прозвучал призыв к революционному свержению самодержавия и крепостничества.
«Бунтовщик хуже Пугачева»,- так оценила первого русского революционера Екатерина II. По ее приказу тираж книги «Путешествие из Петербурга в Москву» был конфискован, а ее автор арестован и приговорен к смертной казни, замененной десятилетней ссылкой в Илимский острог в Сибири.
Павел I
Правление Павла I (1796-1801) одни историки называют «непросвещенным абсолютизмом», другие - «военно-полицейской диктатурой», третьи - считают Павла «русским Гамлетом», четвертые - «романтическим императором». Однако даже те историки, которые находят позитивные черты в правлении Павла, признают, что он ставил знак равенства между самодержавием и личным деспотизмом.
Павел I вступил на престол после смерти матери в возрасте 42 лет уже зрелым, сложившимся человеком. Екатерина II, подарив сыну Гатчину под Петербургом, удалила его от двора. Павел в Гатчине завел жесткие порядки, основанные на железной дисциплине и аскетизме, противопоставив их роскоши и богатству петербургского двора. Став императором, он попытался укрепить режим путем усиления дисциплины и власти с тем, чтобы исключить все проявления либерализма и свободомыслия в России. Характерными чертами Павла были резкость, неуравновешенность и вспыльчивость. Он считал, что все в стране должно быть подчинено установленным царем порядкам, на первое место ставил исполнительность и точность, не терпел возражений, порой доходя до самодурства.
В 1797 г. Павел издал «Учреждение об императорской фамилии», по которому отменялся петровский указ о престолонаследии. Престол отныне должен был переходить строго по мужской линии от отца к сыну, а при отсутствии сыновей - к старшему из братьев. Для содержания императорского дома было образовано ведомство «уделов», которое управляло землями, принадлежавшими императорской фамилии, и жившими на них крестьянами. Был ужесточен порядок службы дворян, ограничено действие Жалованной грамоты дворянству. В армии насаждались прусские порядки.
В 1797 г. был издан Манифест о трехдневной барщине. Он запрещал помещикам использовать крестьян на полевых работах по воскресеньям, рекомендуя ограничивать барщину тремя днями в неделю.
Павел I принял под свое покровительство Мальтийский орден, а когда Наполеон захватил Мальту в 1798 г., объявил Франции войну в союзе с Англией и Австрией. Когда же Англия оккупировала Мальту, отвоевав ее у французов, последовал разрыв отношений с Англией и союз с Францией. По договоренности с Наполеоном Павел послал 40 полков донских казаков на завоевание Индии, чтобы досадить англичанам.
Дальнейшее пребывание Павла у власти было чревато для страны потерей политической стабильности. Не отвечала интересам России и внешняя политика императора. 12 марта 1801 г. при участии наследника престола будущего императора Александра I был совершен последний в истории России дворцовый переворот. Павел I был Убит в Михайловском замке в Петербурге.
Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п
Губернская реформа:
«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти.
Судебная реформа:
Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты , акрестьян – расправы . Болеевысокойинстанциейбылисудебныепалаты , членыкоторыхназначались . Авысшимсудеб ным органом Российской империи был Сенат.
Секуляризационная реформа:
Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.
Реформа Сената:
15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов.
Городская реформа:
Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством.
Полицейская реформа:
В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того – запрещениенекоторыхвидовдеятельности .
Реформа образования
Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Школьная реформа была проведена в 1782 году, а ранее в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) – коммерческоеучилище .
Денежная реформа
В царствование Екатерины 2 были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации). 27. Россия и Европа в XVIII в. Изменения в международном положении страны.
В 20-е годы XVIII века Англия оставалась одной из самых непримиримых противниц России в Европе. Британские власти опасались роста политического и военно-морского могущества России и “ русскойугрозы ” Ганноверу – наследственномувладениюанглийскогокороля . Крометого , Лондонбоялсяутратитьпосредническуюрольвовнешне й торговле России и оказаться в зависимости от экспорта русских кораблестроительных материалов. Отсутствие нормальных дипломатических отношений, прерванных в 1720., и сокращение торговых оборотов наносили ущерб обеим сторонам и их экономическим интересам.
После смерти Екатерины I был провозглашен новый внешнеполитический курс России, соответствовавший интересам страны. По словам вице-канцлера А.И.Остермана, Россия в сложной международной обстановке того времени стремилась “ убежать ” отвсего , чтомоглоее “ в какое пространство ввести ” (избегатьлюбыхвоенныхстолкновений . Онанехотелавойнынетолькодлясебя , ноимеждуевропейскимистранами . ОтсюдаиповоротвееполитикевотношенииАнглии .
На протяжении 20-х годов XVIII в. вопрос о восстановлении дипломатических отношений между Россией и Англией поднимался неоднократно. Уже в 1727 г. в политике России отчетливо наметилась линия на постепенное сближение с Англией при сохранении и дальнейшем укреплении русско-австрийского союза.
Отношения России с Испанией в первой половине XVIII в. складывались в сложных условиях противостояния Венского (Австрия и Испания) и Ганноверского (Англия, Франция и Пруссия) блоков.
Испанская дипломатия прилагала максимум усилий для привлечения России в Венскому союзу.
Этому способствовали антирусская направленность Ганноверской лиги, а также общность интересов России и Австрии в Турции, Польше и Швеции. В рескрипте российскому представителю в Мадриде коммерц-коллегии советнику И.А.Щербатову предписывалось
13 декабря 1726 г. поддерживать тесные связи “ сцесарскимминистром , понежемысегоримско - цесарскимвеличествомвтеснойдружбеобретаемся . Виюле 1726 г . Россиявступилававстро - испанскуюкоалицию , поддержавтемсамымбаланссилвЕвропе . ОднакоонаотклонилапредложениеИспани и включиться в борьбу с Ганноверской лигой. С присоединением России к Венскому союзу испанцы рассчитывали действовать в отношении своих противников и, прежде всего Франции, более энергично.
В начале 1725 г. кабинет Екатерины I декларировал верность внешнеполитическому курсу, определенному Петром I. Внимательно наблюдая за дипломатической борьбой между различными блоками, Петербург не сразу определился в выборе союзников. Наибольший интерес среди ведущих европейских стран представляла Франция, с помощью которой Россия рассчитывала укрепить свои позиции в Польше, Швеции и Турции, где влияние Франции было особенно велико. В марте 1725 г. было принято решение вступить в союз с Францией.
Вступившая на русский престол в 1730 г. после смерти Петра II племянница Петра I герцогиня Курляндская Анна Иоанновна поддерживала идею русско-французского сближения. В 1732 г. императрица дала согласие начать переговоры с Маньяном о заключении между двумя странами союзного договора. Однако очень скоро эти переговоры зашли в тупик из-за слишком больших расхождений во внешнеполитических ориентирах.