Zatwierdzone standardy zawodowe. Obowiązkowe standardy zawodowe – gdy jest to konieczne

Wdrażanie standardów zawodowych w organizacji to proces wielopoziomowy, który rozpoczyna się od przestudiowania tekstu standardu w celu ustalenia zakresu działania i w związku z tym stanowisk, których on dotyczy. O tym, jak wdrożyć standardy zawodowe i jakie mogą być konsekwencje odmowy stosowania ich zapisów, porozmawiamy w poniższym artykule.

Jak wdrożyć system standardów zawodowych?

1 lipca 2016 roku w Federacji Rosyjskiej zaczął obowiązywać system standardów zawodowych. Po przestudiowaniu ram prawnych na ten temat (w tym art. 195.1-195.3 i 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) wielu pracodawców, dla których przepisy standardów są obowiązkowe, ma logiczne pytanie: w jaki sposób wdrażane są standardy zawodowe w przedsiębiorstwo?

Na to pytanie nie ma odpowiedzi na poziomie aktów regulacyjnych, ponieważ nie została jeszcze przyjęta ani ustawa, ani uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej wyjaśniająca procedurę wprowadzania standardów zawodowych do działalności spółki. W chwili pisania tego tekstu istnieje jedynie projekt zarządzenia Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej „W sprawie zatwierdzenia zaleceń metodologicznych dotyczących stosowania standardów zawodowych”. Oznacza to, że w tym przypadku każdy szef organizacji musi opracować własny system wprowadzania standardu, biorąc pod uwagę wymagania prawa.

Jednocześnie w działalności można stosować wyłącznie postanowienia standardu zawodowego zatwierdzone na mocy zarządzenia Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej. Projekty zarządzeń zamieszczane w Internecie nie mogą być stosowane, gdyż nie mają mocy prawnej (w takiej sytuacji zaleca się stosowanie przepisów jednolitych książeczek kwalifikacyjnych).

Kiedy fundusze pozabudżetowe i przedsiębiorstwa państwowe muszą przejść na standardy zawodowe?

Ustawodawca wyodrębnia fundusze pozabudżetowe i inne organizacje, w których pakiet kontrolny znajduje się w rękach państwa, do odrębnej grupy w zakresie wprowadzania do swojej działalności zapisów standardów zawodowych. Uprawnienia do ustalania obowiązku stosowania norm w takich firmach przekazano Rządowi Federacji Rosyjskiej i należy uwzględnić opinię Trójstronnej Komisji ds. Regulacji Stosunków Pracy.

W dniu 27 czerwca 2016 roku została podjęta Uchwała nr 584 Rządu Federacji Rosyjskiej, która określa specyfikę stosowania standardów zawodowych w zakresie wymagań obowiązujących fundusze pozabudżetowe i przedsiębiorstwa państwowe. W szczególności ustalił okres przejściowy do 2020 r., podczas którego przedsiębiorstwa muszą wdrażać standardy zawodowe w oparciu o wcześniej zatwierdzony plan.

Działania służące wdrażaniu standardów zawodowych

Zestaw środków wdrażania standardów zawodowych obejmuje:

1. Wydanie polecenia powołania komisji w celu wprowadzenia standardów zawodowych w działalność firmy.
2. Przeprowadzenie posiedzenia komisji i ustalenie harmonogramu realizacji.
3. Określanie funkcji pracowniczych pracowników i stosowanie niezbędnych standardów zawodowych zgodnie z nimi.
4. Zmiana nazw stanowisk zgodnie z tekstami standardów zawodowych.
5. Wprowadzanie zmian w opisach stanowisk.
6. Zmiana systemu wynagrodzeń.
7. Prowadzenie działań w zakresie przekwalifikowania i szkolenia pracowników.
8. Przeprowadzanie certyfikacji pracowników.
9. Prowadzenie pozostałych działań organizacyjnych i kadrowych związanych z wdrażaniem standardów zawodowych.

Algorytm krok po kroku wprowadzania standardów zawodowych od 2016 roku

Porozmawiajmy teraz bardziej szczegółowo o każdym z etapów wdrażania standardów zawodowych.

1. Na zlecenie kierownik przedsiębiorstwa powołuje spośród pracowników komisję, która będzie odpowiedzialna za wdrażanie standardów zawodowych w organizacji. W zamówieniu oprócz wskazania członków komisji należy określić uprawnienia każdego z nich oraz terminy zakończenia prac. Wskazane jest włączenie do grupy roboczej pracowników działu HR, ekonomistów, prawników oraz osób odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i higienę pracy, czyli tych pracowników, którzy w ten czy inny sposób będą wykorzystywać standardy zawodowe w swojej działalności w przyszły.
2. Odbywa się pierwsze posiedzenie komisji, na którym ustalany jest zakres prac i sporządzany jest etapowy plan wprowadzenia standardów zawodowych w przedsiębiorstwie. Ustawodawca nie zatwierdza formy planu, zatem może on zawierać takie zapisy, jakie komisja uzna za konieczne. Dokument ten odzwierciedla pośrednie zadania wprowadzenia standardów zawodowych, określa szczegółowe terminy zakończenia prac oraz wyznacza osoby odpowiedzialne za realizację punktów planu (wszyscy muszą zapoznać się z dokumentem przed podpisaniem). Po sporządzeniu planu jest on zatwierdzany przez kierownika organizacji.
3. Aby skorelować teksty standardów zawodowych i określone w nich funkcje pracy ze stanowiskami istniejącymi w przedsiębiorstwie, porównuje się tabelę personelu zatwierdzoną w organizacji oraz sekcje odpowiednich 3 standardów zawodowych. Przypominamy, że nazwa zawodu w standardzie nie zawsze musi pokrywać się z nazwą stanowiska w grafiku. Na przykład w tabeli personelu wielu przedsiębiorstw znajduje się pozycja pracownika działu personalnego, a standard zawodowy stanowi, że tego typu działalnością zajmuje się specjalista ds. zarządzania personelem.
4. Aby dostosować tytuły stanowisk do tekstów standardów zawodowych, jeżeli praca na nich wiąże się ze świadczeniami lub nakładaniem ograniczeń, kierownik musi wykluczyć stare stanowisko z tabeli personelu i wprowadzić nowe. W takim przypadku z pracownikiem zostaje zawarta dodatkowa umowa o pracę dotycząca zmiany stanowiska pracy. Jeżeli z jakiegoś powodu pracownik odmówi podpisania dokumentu i nalega na zachowanie dotychczasowego stanowiska, pracodawca ma prawo podjąć działania organizacyjno-kadrowe w celu zmniejszenia tego pracownika ze względu na fakt, że zajmowane przez niego stanowisko zostało wyłączone z kadry tabela.
5. Jeżeli zaistnieje taka konieczność, zmiany w opisie stanowiska pracy pracownika w związku ze zmianą pełnionej przez niego funkcji służbowej dokonywane są wyłącznie za zgodą pracownika. Ustawodawca zabrania jednostronnej zmiany obowiązków pracownika.
6. Zmiana systemu wynagradzania jest konieczna, gdyż ustawodawca wprowadził zasadę, zgodnie z którą pracownicy pełniący te same funkcje zawodowe powinni otrzymywać z tego tytułu jednakowe wynagrodzenie. Jeśli więc pracodawca zdecyduje się na zmiany w zakresie obowiązków pracownika lub podwyższenie poziomu wymagań kwalifikacyjnych (na przykład wyśle ​​​​go na zaawansowane szkolenia), to wraz ze zmianą złożoności pracy wynagrodzenie powinno odpowiednio się zmienić.
7. Jeżeli standard zawodowy dla danego rodzaju działalności, choć jego stosowanie jest obowiązkowe, ustala kwalifikacje pracownika wyższe niż posiadane przez niego, pracodawca ma prawo skierować go na szkolenie zaawansowane lub poruszyć kwestię uzyskania dodatkowego wykształcenia. Kwestię, na czyj koszt odbędzie się szkolenie, rozstrzyga się w ramach negocjacji między stronami stosunku pracy lub na podstawie przepisów lokalnych aktów przedsiębiorstwa. Co do zasady w przypadku pracodawcy opłacającego szkolenie, z pracownikiem zawierana jest umowa o praktykę, na mocy której jest on zobowiązany do przepracowania określonego czasu w firmie po odbyciu wykształcenia; w przeciwnym razie pobierane będą opłaty za naukę.
8. Certyfikacja pracowników nie jest konieczna przy wprowadzaniu standardów zawodowych do działalności organizacji, ale jest konieczna, aby pracodawca mógł określić kwalifikacje pracowników i zrozumieć, czy ich wiedza i umiejętności odpowiadają zajmowanemu stanowisku. Na podstawie wyników certyfikacji pracownik, który jej nie przejdzie, może zostać przeniesiony na inne stanowisko lub zwolniony.
9. Kwestia organizacji innych wydarzeń organizacyjnych pojawia się w momencie ich wystąpienia. Przykładowo, jeśli pracownik pracuje na określonym stanowisku, a jego obowiązki zgodnie z zapisami standardu zawodowego obejmują dwie grupy stanowisk, pracodawca musi zwiększyć zakres pracy lub rozszerzyć obszar usług. Jeżeli w godzinach pracy, wraz z głównymi obowiązkami zawodowymi, pracownik wykonuje dodatkowe uogólnione funkcje pracownicze o innym standardzie zawodowym, wówczas te ostatnie są sformalizowane jako kombinacja stanowisk.

Plan wdrożenia standardów zawodowych

Ponieważ wymagania dotyczące formy i treści planu nie są określone przez prawo, możemy zaoferować przybliżoną listę zadań odzwierciedlonych w dokumencie:

1. Doprecyzowanie listy standardów zawodowych, które należy stosować w przedsiębiorstwie (odbywa się to poprzez skorelowanie funkcji pracy określonych w standardach z rodzajami działalności, jaką zajmuje się firma). Lista musi zostać uzgodniona z kierownikiem organizacji.
2. Uzgodnienie stanowisk pracowniczych wskazanych w tabeli personelu z nazwami przyjętych standardów. Wynik tych działań komisji musi znaleźć odzwierciedlenie w protokole zawierającym decyzję o zmianie nazw stanowisk (jeśli to konieczne).
3. Sprawdzanie pracowniczych umów o pracę i lokalnych przepisów przedsiębiorstwa.
4. Dokonywanie zmian w umowach o pracę i dokumentach lokalnych oraz ich późniejsze przedkładanie szefowi firmy do zatwierdzenia.
5. Sporządzanie list pytań do certyfikacji zgodnie z zapisami standardu zawodowego dla każdego konkretnego rodzaju działalności.
6. Sprawdzanie przestrzegania standardów przez pracowników.
7. Sporządzenie raportu z realizacji planu i przedłożenie go kierownikowi organizacji do przeglądu.

To tylko przybliżona wersja planu wprowadzenia standardu zawodowego. Można go uzupełnić o inne pozycje, według uznania kierownika organizacji i członków komisji.

Kilka pytań z praktyki wprowadzania standardów zawodowych w przedsiębiorstwie

Jak pokazała praktyka, przy wprowadzaniu standardów zawodowych w przedsiębiorstwach często pojawiają się kwestie kontrowersyjne. Przyjrzyjmy się niektórym z nich.

Co zrobić, jeśli nazwa stanowiska w standardzie zawodowym różni się od jego nazwy w katalogach kwalifikacji?

Jedynie rząd Federacji Rosyjskiej może udzielić wyjaśnień w tej kwestii, ale jak dotąd nie ma takiego dokumentu. Problem można rozwiązać na 2 sposoby:

1. Poproś o informacje w oddziale terytorialnym Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej.
2. Skorzystaj z zapisów standardu zawodowego, jeżeli nie jest to sprzeczne z prawem. Na przykład, jeśli mówimy o kwestii wcześniejszego przejścia na emeryturę, wówczas właściwy organ weźmie pod uwagę książeczki ustalające kwalifikacje. Dlatego pracodawcy na takich stanowiskach powinni zapoznać się z ramami regulacyjnymi dotyczącymi przyznawania wcześniejszych emerytur. Najważniejsze, aby nie zapominać, że jeśli zajmowanie określonego stanowiska wiąże się z dostępnością świadczeń lub wprowadzeniem ograniczeń, wówczas jego nazwa powinna brzmieć dokładnie tak, jak wskazano w standardzie zawodowym.

Czy pracodawca może zwolnić pracownika, jeśli jego kwalifikacje nie odpowiadają poziomowi określonemu w standardzie zawodowym?

W takim przypadku pracownika można zwolnić wyłącznie na podstawie wyników certyfikacji. Bez tego możliwe są tylko następujące opcje:

1. Przeniesienie na inne stanowisko (np. jeśli nie ma wystarczającego doświadczenia, aby zająć stanowisko zgodnie z postanowieniami normy).
2. Wysłanie pracownika na szkolenie lub szkolenie zaawansowane. W niektórych przypadkach określonych przepisami pracodawca jest obowiązany przeprowadzić na własny koszt przekwalifikowanie lub szkolenie zaawansowane niektórych kategorii pracowników. Podobnie jak w przypadku pracowników medycznych, którzy co 5 lat muszą potwierdzać swoje kwalifikacje.

Uwaga: pracownikowi, który nie posiada niezbędnego wykształcenia zawodowego lub nie odbył szkolenia w zawodzie (stanowisko, specjalność), jeżeli wymagają tego warunki standardu zawodowego, można nadać wyższy poziom kwalifikacji, jeżeli wyniki certyfikacji potwierdzą, że posiada wymagany poziom wiedzy i doświadczenia praktycznego.

Jeżeli pracodawca nie wdroży do działalności organizacji zapisów standardu zawodowego, przy obowiązkowym wskazaniu tego przez ustawodawcę, jaką odpowiedzialność będzie ponosić?

Przepisy art. 5.27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej za to naruszenie prawa pracy przewiduje karę grzywny:

• dla urzędników - od 1 do 5 tysięcy rubli;
• dla przedsiębiorców indywidualnych - od 1 do 5 tysięcy rubli;
• dla organizacji - od 30 do 50 tysięcy rubli.

Jednakże w przypadku naruszenia podstawowego można po prostu wydać ostrzeżenie.

Pojęcie „standardu zawodowego” zostało wprowadzone do Kodeksu pracy pięć lat temu ustawą federalną z dnia 3 grudnia 2012 r. N 236-FZ. Od tego czasu mocno wkroczyło w życie codzienne. Ministerstwo Pracy niemal codziennie zatwierdza nowe standardy, których stosowanie stało się obowiązkowe dla wielu organizacji. Aby mieć pewność, że informacje są usystematyzowane i każdy pracodawca czy obywatel może znaleźć potrzebne mu informacje, stworzono rejestr standardów zawodowych. Operatorem zasobu było rosyjskie Ministerstwo Pracy.

Zgodnie z prawem pracy standardy zawodowe są wymogiem dotyczącym kwalifikacji specjalistów niezbędnych do wykonywania ich czynności zawodowych. Kwalifikacja z kolei obejmuje wykaz wiedzy i umiejętności, doświadczenia i umiejętności zawodowych, jakie musi posiadać pracownik. Opracowywaniem i zatwierdzaniem standardów zawodowych zajmuje się rosyjskie Ministerstwo Pracy, lista specjalności tworzona jest z uwzględnieniem priorytetowych obszarów rozwoju gospodarczego oraz propozycji Rady Narodowej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej w sprawie kwalifikacji zawodowych. Kodeks pracy reguluje te wymagania.

Aby każdy pracodawca lub specjalista mógł w odpowiednim czasie znaleźć opis i wymagania dla każdego zawodu, dla którego istnieje już standard, standardy zawodowe zatwierdzone przez Ministerstwo Pracy 2019 zostały połączone w specjalny rejestr. Jest to szczegółowy system informacyjny, który określa odpowiednie wymagania kwalifikacyjne dla ujętych w nim specjalności. W rejestrze można znaleźć:

• definicje łączące sfery pracy zawodowej;
• opisy pomagające podkreślić prawdziwe doświadczenie specjalistów, a nie programy edukacyjne;
• wykaz uprawnień i obowiązków pracowników zajmujących określone stanowisko;
• stopień odpowiedzialności według rodzaju działalności;
• inne przydatne informacje.

Podstawą opracowywania zatwierdzeń i stosowania wymagań jest dział zgodnie z zasadami określonymi w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto istnieje oficjalna strona internetowa „Standardy zawodowe”, która jest na bieżąco aktualizowana. Aby ułatwić wyszukiwanie i korzystanie, specjalizacje są wymienione w kolejności alfabetycznej.

Obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych

Do 1 lipca 2016 roku stosowanie standardów zawodowych zatwierdzonych przez Ministerstwo Pracy Rosji nie było obowiązkowe i miało charakter doradczy. Od tego dnia zaczęła jednak obowiązywać ustawa regulująca tryb ich stosowania. Stanowi w szczególności, że jeżeli Kodeks pracy, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej ustanawiają wymagania dotyczące kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do pełnienia określonej funkcji zawodowej, standardy zawodowe są obowiązkowe do stosowania przez pracodawców. Inne organizacje mogą stosować się do tych wymagań według własnego uznania.

Tym samym specjaliści z Ministerstwa Pracy wyjaśniają, że określenie funkcji pracowniczych przy zawieraniu lub zmianie umowy o pracę zgodnie ze standardami Artykuł 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, warunkiem wstępnym jest wskazanie funkcji pracy. Dlatego przy wskazywaniu stanowisk w tabeli personelu zaleca się pracodawcom stosowanie nazw stanowisk zawartych w odpowiednim bloku trzeciej części dokumentu, są one również zawarte w rejestrze standardów zawodowych 2019. Czego mogą się nauczyć ci pracodawcy od niego, dla których stosowanie ustalonych wymagań w praktyce nie jest jeszcze obowiązkowe? Informacje takie obejmują w szczególności:

• informacje stanowiące podstawę polityki personalnej organizacji;
• standardy ustalania systemu wynagrodzeń;
• dane umożliwiające określenie konkretnych funkcji zawodowych każdego pracownika;
• sformułowanie głównych obowiązków pracowników;
• pomoc w opracowywaniu opisów stanowisk pracy;
• wymagania dotyczące szkolenia i certyfikacji pracowników.

Organizacje, dla których wymagania dotyczące kwalifikacji pracowników stały się obowiązkowe:

• agencje i organizacje rządowe;
• otwarte spółki akcyjne (z wyjątkiem organizacji kredytowych);
• organizacje ubezpieczeniowe;
• niepaństwowe fundusze emerytalne;
• fundusze inwestycyjne akcji;
• spółki zarządzające, fundusze inwestycyjne;
• inne podmioty gospodarcze, których papiery wartościowe są dopuszczone do obrotu w obrocie zorganizowanym (z wyłączeniem instytucji kredytowych) lub prowadzone za pośrednictwem kas internetowych;
• państwowe fundusze pozabudżetowe.

Wszystkie te organizacje są zobowiązane do zatrudniania głównych księgowych lub innych pracowników odpowiedzialnych za księgowość, wyłącznie zgodnie ze standardami zawodowymi, zgodnie z art. Ustawa federalna z dnia 6 grudnia 2011 r. N 402-FZ„O rachunkowości”. W innych branżach mogą obowiązywać rygorystyczne wymagania dotyczące innych stanowisk i specjalizacji, dlatego pracodawcy muszą to monitorować we własnym zakresie, w czym może im pomóc rejestr standardów zawodowych Ministerstwa Pracy.

Istotność danych w rejestrze

Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej stale zatwierdza nowe pakiety standardów zawodowych i aktualizuje ich rejestr. Przykładowo na dzień 31 marca 2019 r. obejmował on następujące specjalności:

• specjalista ds. zarządzania energią w budownictwie;
• specjalista w zakresie usług energetycznych na budowach kapitałowych;
• instalator gazów przemysłowych i urządzeń wykorzystujących gaz oraz gazociągów;
• technik materiałów kompozytowych;
• organizator produkcji projektowej w budownictwie;
• kierowca kombinowanego pojazdu drogowego;
• specjalista ds. modernizacji, doposażenia technicznego i przebudowy produkcji odlewniczej;
• operator maszyny do układania materiałów geosyntetycznych;
• podgrzewacz;
• specjalista w zakresie projektowania obiektów uzdatniania i ujęć wody;
• skoczek;
• operator podgrzewacza betonu asfaltowego;
• specjalista w zakresie ustawiania konstrukcji dźwigowych;
• ekspert w zakresie oceny zgodności konstrukcji dźwigowych z wymogami bezpieczeństwa;
• operator dźwigu ogólnego przeznaczenia;
• operator maszyn do wbijania i wbijania pali;
• instalator niskoprądowych systemów zabezpieczeń i zabezpieczeń;
• specjalista w zakresie projektowania systemów chłodniczych;
• Technik utrzymania ruchu w produkcji robotów;
• lekarz pierwszego kontaktu (lekarz pierwszego kontaktu rejonowy);
• specjalista w zakresie kontroli energetycznej inwestycji kapitałowych itp.

Najbardziej aktualne dane można znaleźć na stronie internetowej, ponieważ wszystkie standardy zawodowe zatwierdzone od 2019 roku, których listę w kolejności alfabetycznej znajdziesz poniżej, są natychmiast ujęte w tym wykazie. Jego zastosowanie w praktyce pozwoli każdemu pracodawcy jak najlepiej obsadzić swoje przedsiębiorstwo specjalistami o wymaganych kwalifikacjach, stworzyć niezbędną rezerwę kadrową, a także zmniejszyć rotację personelu. Wszystko to doprowadzi do obniżenia kosztów działań personalnych, co będzie miało pozytywny wpływ na stabilność ekonomiczną firmy.

Artykuły określające procedurę opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych pojawiły się w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej i weszły w życie 1 lipca 2016 r. Jednak nawet dzisiaj nie wszyscy rozumieją, jakie są standardy zawodowe i dlaczego są potrzebne (ustawa federalna z dnia 2 maja 2015 r. Nr 122-FZ). O liście standardów zawodowych w 2019 roku poinformujemy Cię w naszych konsultacjach.

Co to jest standard zawodowy

Standard zawodowy to cecha kwalifikacji potrzebnych pracownikowi do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wykonywania określonej funkcji zawodowej (art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Standardy zawodowe mogą być opracowywane przez pracodawców, środowiska zawodowe, organizacje samoregulacyjne i inne organizacje non-profit przy udziale organizacji edukacyjnych, szkolnictwa zawodowego i innych zainteresowanych organizacji.

Standardy zawodowe zatwierdzane są przez Ministra Pracy i Opieki Społecznej (ust. 3, ust. 16 Uchwały Rządu nr 23 z dnia 22 stycznia 2013 r.).

Standardy zawodowe stosowane są dobrowolnie, z wyjątkiem przypadków, gdy ich stosowanie jest obowiązkowe. Zatem pracodawca musi zastosować standard zawodowy, jeżeli Kodeks pracy, inne ustawy federalne i inne przepisy Federacji Rosyjskiej ustanawiają określone wymagania dotyczące kwalifikacji pracownika (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Ponadto stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe dla tych pracodawców, których pracownikom przysługuje prawo do wynagrodzeń i świadczeń, lub istnieją jakiekolwiek ograniczenia dotyczące wykonywania pracy na określonych stanowiskach, w zawodach lub specjalnościach. Rzeczywiście w tym przypadku nazwy tych stanowisk, zawodów lub specjalizacji oraz wymagania kwalifikacyjne dla nich muszą być zgodne ze standardami zawodowymi (art. 57 ust. 9 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Rejestr standardów zawodowych

Rejestr standardów zawodowych jest ich usystematyzowanym wykazem według obszaru i rodzaju działalności zawodowej. W Rejestrze znajdują się standardy zawodowe zatwierdzone zarządzeniami Ministra Pracy w terminie 10 dni od ich zatwierdzenia przez Ministra Sprawiedliwości (ust. 3 Rozporządzenia Ministra Pracy z dnia 29 września 2014 r. nr 667n).

Według stanu na 20 grudnia 2018 r. standardy zawodowe zatwierdzone przez Ministra Pracy obejmują 1173 dokumenty w poszczególnych obszarach działalności zawodowej. Należą do nich w szczególności następujące obszary:

• Branża motoryzacyjna;
• opieka zdrowotna;
• Edukacja;
• przemysł spożywczy;
• Rolnictwo;
• służby socjalne;
• budownictwo i mieszkalnictwo oraz usługi komunalne;
• Kultura fizyczna i sport;
• przemysł elektroenergetyczny;
• finanse i ekonomia;
• jurysprudencja;
• architektura, inżynieria, geodezja, topografia i projektowanie;
• obsługa, świadczenie usług dla ludności (handel, obsługa techniczna, naprawy, świadczenie usług osobistych, usługi hotelarskie, cateringowe itp.);
• produkcja samolotów i inne.

Jednocześnie określone standardy zawodowe weszły w życie przed 1 lipca 2016 roku. Więc,

Pracodawcy zaczęli zastanawiać się, które organizacje mają obowiązek stosować standardy zawodowe po 1 lipca 2016 roku, kiedy weszły w życie przepisy Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej dotyczące zasad stosowania standardów. Obowiązkowy charakter standardów zawodowych ustala się jednak tylko w niektórych przypadkach, co omówimy w naszym artykule.

Czy standardy zawodowe są obowiązkowe dla każdego?

Normy Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który wszedł w życie 1 lipca 2016 r., nie zobowiązują wszystkich menedżerów przedsiębiorstw do stosowania standardów zawodowych w swojej działalności. Obowiązkowe są jedynie przypadki, gdy pracodawca przyjmuje za podstawę postanowienia dokumentów odnoszące się do wymagań kwalifikacyjnych do wykonywania zawodu, jeżeli ustawodawca tak wskazuje, lub praca na tym stanowisku wiąże się z zapewnieniem świadczeń lub nałożeniem ograniczeń.

Jeżeli kierownik organizacji nie stosuje w swojej działalności przepisów standardów zawodowych obowiązujących na mocy prawa, może podlegać karze administracyjnej z art. 5.27 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Co prawda w przypadku pierwotnego naruszenia przepisów artykułu i udowodnienia niewinności pracodawcy z reguły otrzymują jedynie nakaz usunięcia naruszeń.

Dla kogo standardy zawodowe stały się obowiązkowe od 1 lipca 2016 roku?

Obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych nie jest ustalone w tekście standardów, więc same dokumenty nie odpowiadają na pytanie, dla których organizacji są obowiązkowe. Aby odpowiedzieć, należy odwołać się do treści art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który ustanawia zasadę, że jeżeli ustawodawca ustalił wymagania dotyczące kwalifikacji pracownika zajmującego określone stanowisko, wówczas w tym przypadku zastosowanie mają standardy zawodowe dotyczące tych wymagań. W szczególności art. 330 ust. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje stosowanie wymagań kwalifikacyjnych określonych w standardach zawodowych dla obywateli wykonujących pracę pod ziemią.

Ponadto część 2 art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przewiduje obowiązkowe stosowanie standardów w przypadkach, gdy wykonywanie pracy na określonym stanowisku wiąże się z zapewnieniem obywatelowi gwarancji socjalnych lub świadczeń socjalnych lub pociąga za sobą nałożenie ograniczeń. W tym przypadku stanowiska pracy (a właściwie ich nazwy i lista wymagań kwalifikacyjnych stawianych pracownikowi) muszą być zgodne z zapisami standardów zawodowych.

Czy forma prawna spółki lub forma własności ma wpływ na obowiązkowe stosowanie standardu zawodowego? NIE. Jedynie punkty wymienione powyżej mają wpływ na obowiązek. Zatem, jeśli ustawodawca to przewiduje, nawet przedsiębiorstwa handlowe zatrudniające tylko 2 jednostki muszą spełniać wymogi prawa.

Jednak w praktyce spotyka się również opinię, że od lipca 2016 roku standardy zawodowe muszą stosować absolutnie wszyscy pracodawcy. Zwolennicy tego punktu widzenia argumentują swoje stanowisko faktem, że Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej wskazuje na obowiązkowe stosowanie standardów, jeśli zostanie zatwierdzone przez ustawodawcę. Standardy zawodowe są zatwierdzane zarządzeniami Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej - dlatego wszystkie mają charakter normatywny (to znaczy ich postanowienia mają zastosowanie do wszystkich obywateli i organizacji). Okazuje się, że już w samym standardzie zawodowym ustawodawca milcząco wskazuje na obligatoryjny charakter jego stosowania w praktyce. Opinia ta stoi jednak w sprzeczności z podstawowymi zasadami wprowadzania standardów zawodowych, zgodnie z którymi wymogi stosowania ich przepisów muszą być określone w drodze ustawy trzeciej, w przeciwnym razie znaczenie art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zostaną utracone.

Uwaga: jeżeli pracodawca zdecyduje się na wykorzystanie w swojej działalności zapisów standardów zawodowych, choć nie jest to dla niego obowiązkowe, musi samodzielnie opracować system wprowadzania standardów w życie. Oznacza to, że ma prawo stosować postanowienia norm, biorąc pod uwagę specyfikę produkcji.

Obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych i przedsiębiorstw państwowych/komunalnych

Na terytorium Federacji Rosyjskiej istnieje wiele organizacji, w których pakiet kontrolny należy do państwa lub gminy. Znajdują się one z reguły w szczególnej sytuacji, a ich status prawny określają specjalne przepisy. Powstaje pytanie: czy obowiązują je wszystkie standardy zawodowe bez wyjątku?

Ustawodawca przekazał uprawnienia do ustalania faktu, że standardy są obowiązkowe dla takich firm, na Rząd Federacji Rosyjskiej. Należy jednak wziąć pod uwagę opinię Komisji Trójstronnej ds. Regulacji Stosunków Pracy. Dziś nie ma takiej ustawy - a to oznacza, że ​​standardy zawodowe w takich organizacjach powinny być stosowane tylko wtedy, gdy jest to określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej (dekret rządowy „W sprawie specyfiki stosowania standardów zawodowych w zakresie wymagań obowiązkowych ” z dnia 27 czerwca 2016 r. nr 584).

Na jakich stanowiskach wymagane są standardy zawodowe?

Zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe na stanowiskach, na których praca wiąże się z zapewnieniem pracownikowi świadczeń lub nałożeniem ograniczeń, a także w innych przypadkach określonych przez ustawodawcę. Jednak taka odpowiedź, niestety, nie rozwiązuje wszystkich pytań dotyczących stosowania standardów w praktyce.

Co zrobić np. jeśli stanowisko pracy nie jest zgodne z zapisami standardu zawodowego? Jeśli mówimy o sytuacji, w której praca wiąże się z występowaniem korzyści lub ograniczeń, wówczas nazwa stanowiska musi być dokładnie taka sama, jak wskazano w tekście podręcznika normy lub kwalifikacji. To prawda, że ​​​​w niektórych przypadkach nazwa stanowiska w standardzie zawodowym różni się od nazwy w katalogu. Przykładowo nazwy stanowisk w wykazie zawodów niebezpiecznych, które dają prawo do wcześniejszej emerytury, różnią się od nazw stanowisk wskazanych w szczegółowych standardach zawodowych dla określonego rodzaju działalności. W tej sytuacji Rząd Federacji Rosyjskiej powinien udzielić wyjaśnień, ale na razie takiego dokumentu nie ma.

Bardzo istotne jest również inne pytanie: co zrobić, jeśli na przykład w tabeli personelu widnieje inżynier ochrony pracy, ale tekst normy zawiera tylko specjalistę ds. Ochrony pracy? W takim przypadku należy wykluczyć stanowisko inżyniera z tabeli personelu i dodać tam specjalistę, zawrzeć z pracownikiem dodatkową umowę do umowy o pracę, odnotować zmianę w zeszycie pracy i zapisać nową nazwę stanowiska w karcie osobistej pracownika.

Jednocześnie jednak może się zdarzyć, że obywatel odmówi przejścia na nowe stanowisko, chcąc przez całe życie pracować jako inżynier, a art. 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zabrania pracodawcy jednostronnej zmiany funkcji pracowniczej pracownika, niezależnie od przyczyn takiej zmiany. Ważne jest, aby wiedzieć, że funkcję pracy określa tytuł stanowiska, rodzaj i wielkość pracy. Jeżeli nazwa stanowiska w tabeli personelu nie odpowiada jego nazwie w standardzie zawodowym i ETKS, pracodawca ma prawo po prostu je zredukować i zwolnić pracownika z powodu redukcji personelu, aby później wprowadzić do systemu nowe stanowisko. harmonogram.

Co zrobić, jeśli pracownik nie spełnia wymagań określonych w normie?

Rozważmy np. sytuację, gdy do aplikacji wymagane są wymagania kwalifikacyjne określone w normie, a pracownik na tym stanowisku nie posiada np. wymaganego poziomu wykształcenia.

Istnieją dwa sposoby rozwiązania tej sytuacji:

1. Pracownikowi zaproponowano przeniesienie na inne stanowisko.
2. Pracownik zostaje wysłany na szkolenie. W takim przypadku pracodawca musi sam ustalić, czy przeszkoli obywatela na własny koszt. Co do zasady, w przypadku podjęcia decyzji o zainwestowaniu środków spółki w kształcenie pracownika, zawierana jest z nim umowa o praktykę zawodową, zgodnie z którą po otrzymaniu dyplomu pracownik jest zobowiązany do pracy przez czas określony w tekście porozumienia w organizacji. W przeciwnym razie student może zostać obciążony wszystkimi kosztami czesnego. Ponadto pracodawca ma obowiązek zapewnić pracownikowi pełen zakres gwarancji i odszkodowań przewidzianych przez ustawodawcę.

Uwaga: w przypadkach określonych przepisami pracodawca ma obowiązek przeprowadzić na własny koszt przekwalifikowanie lub szkolenie zaawansowane niektórych kategorii pracowników – jak np. w przypadku pracowników medycznych, którzy co 5 lat muszą potwierdzać swoje kwalifikacje .

Czy można zwolnić pracownika, jeśli jego kwalifikacje nie odpowiadają wymaganiom standardu zawodowego w zakresie wykształcenia? Pracodawca ma prawo zwolnić pracownika dopiero po zdaniu egzaminu certyfikacyjnego, w wyniku którego okaże się, że jego kwalifikacje nie są adekwatne do zajmowanego stanowiska. Bez czynności certyfikacyjnych pracodawca, nawet jeśli obywatel nie posiada wymaganego przez normę wykształcenia, ma prawo jedynie przenieść go na inne stanowisko lub wysłać na szkolenie.

Kolejną ważną kwestią, na którą pragniemy zwrócić Państwa uwagę, jest zmiana zakresu obowiązków służbowych pracowników, pod warunkiem, że pracodawca będzie zobowiązany do stosowania w swojej działalności zapisów standardu zawodowego. Kierownik przedsiębiorstwa ma prawo zatwierdzać nowe teksty opisów stanowisk pracy lub wprowadzać zmiany w istniejących dokumentach. Musi jednak najpierw uzgodnić to z samym pracownikiem, ponieważ nie można mu przypisać dodatkowych obowiązków bez jego wiedzy.

Kto jest odpowiedzialny za wdrażanie standardów zawodowych w latach 2016-2017?

Obowiązkowe standardy zawodowe musi wprowadzić do działalności organizacji jej szef. Mimo że ustawodawca dość szczegółowo wyjaśnił, kto powinien w swojej pracy korzystać z zapisów standardów, pominął samą procedurę wdrażania tego w praktyce. Otóż ​​przedstawiamy Państwu jedną z możliwości wdrożenia systemu standardów zawodowych w przedsiębiorstwie.

Jeden pracownik, np. pracownik działu HR, nie jest w stanie wdrożyć standardu w działalność przedsiębiorstwa, dlatego sprawa wymaga decyzji komisji. Pierwszą rzeczą, którą powinien w tej sprawie zrobić szef firmy, jest wydanie polecenia powołania grupy roboczej, która ma opracować plan przejścia na standardy zawodowe. Dokument określa skład grupy oraz ramy czasowe opracowania propozycji.

Utworzona grupa opracowuje szczegółowy plan działania, wskazując terminy realizacji zadań, listę osób odpowiedzialnych oraz wykaz samych zagadnień. Plan z reguły jest zatwierdzany przez lidera grupy i przekazywany kierownikowi organizacji w celu wyjaśnienia. W takim przypadku wszyscy wykonujący pracownicy muszą zapoznać się z dokumentem.

Następnie grupa robocza bada standardy zawodowe przyjęte już przez Ministerstwo Pracy i koreluje je z aktualnym harmonogramem zatrudnienia w przedsiębiorstwie. Jeżeli występują trudności w powiązaniu standardu z konkretną grupą stanowisk, konieczne jest zapoznanie się z takimi fragmentami dokumentu, jak „Grupa zawodów” i „Główny cel danego rodzaju zawodu”. zajęcia." Przypominamy jeszcze raz: jeśli w tekście standardu nie wskazano konkretnego stanowiska, jak jest to zapisane w tabeli personelu, to nie należy popełniać błędu i zakładać, że standard nie dotyczy tego zawodu. Standardy zawodowe opracowywane są dla rodzaju działalności zawodowej, a nie dla stanowiska.

Efektem prac grupy będzie doprowadzenie wszystkich dokumentów wewnętrznych organizacji do zgodności ze standardem.

MINISTERSTWO PRACY I OCHRONY SPOŁECZNEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE

W rejestrze standardów zawodowych (wykaz rodzajów czynności zawodowych)

Dokument z dokonanymi zmianami:
(Oficjalny portal internetowy informacji prawnych www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

Zgodnie z pkt 4.1 planu działań na rzecz zapewnienia wzrostu wydajności pracy, tworzenia i modernizacji wysokowydajnych miejsc pracy, zatwierdzonego rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 lipca 2014 r. N 1250-r (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej , 2014, N 29, art. 4165) oraz pkt 13 kompleksowego planu działań na rzecz rozwoju standardów zawodowych, ich niezależnego badania zawodowego i publicznego oraz stosowania na lata 2014-2016, zatwierdzonego zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej 31 marca 2014 r. N 487-r (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2014, N 14, art. 1682),

Zamawiam:

1. Ustal, że prowadzenie rejestru standardów zawodowych (lista rodzajów działalności zawodowej) (zwanego dalej rejestrem), jego aktualizacja i umieszczanie na specjalistycznej stronie internetowej Ministerstwa Pracy Rosji „Standardy zawodowe” (http ://profstandart.rosmintrud.ru) jest realizowany przez Federalną Państwową Instytucję Budżetową „Instytut Badawczy Pracy” i ubezpieczenie społeczne” Ministerstwa Pracy Rosji według wzoru zgodnie z załącznikiem.

W celu uporządkowania informacji o standardach zawodowych (rodzajach działalności zawodowej) rejestr prowadzony jest w oparciu o klasyfikację standardów zawodowych (rodzaje działalności zawodowej) według obszarów działalności zawodowej oraz kodowanie standardów zawodowych (rodzaje działalności zawodowej) .

2. Zalecają, aby twórcy i użytkownicy standardów zawodowych korzystali z rejestru przy rozwiązywaniu problemów identyfikacji standardów zawodowych, analizując kompletność objęcia obszarów i rodzajów działalności zawodowej standardami zawodowymi.

3. Standardy zawodowe zatwierdzone zarządzeniami Ministerstwa Pracy Rosji w określony sposób w terminie 10 dni od ich państwowej rejestracji przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji podlegają wpisowi do rejestru.

4. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego zarządzenia powierzono Wiceministrowi Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej L. Yu Eltsova.

Minister
M.Topilin

Zarejestrowany
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Federacja Rosyjska
19 listopada 2014,
rejestracja nr 34779

Aplikacja. Rejestr standardów zawodowych (wykaz rodzajów działalności zawodowej)

Aplikacja

Próbka

Uwagi:

1. Prowadzenie rejestru standardów zawodowych (wykazu rodzajów działalności zawodowej) (zwanego dalej rejestrem) odbywa się w oparciu o klasyfikację standardów zawodowych (rodzajów działalności zawodowej) ze względu na obszar działalności zawodowej według na stół.

Tabela. Nazwy i kody obszarów działalności zawodowej

_______________
*Odstęp pomiędzy numerami kodowymi 33 i 40 ma charakter techniczny i ma na celu zapewnienie możliwości uzupełnienia rejestru (listy).

2. Kodowanie standardów zawodowych (rodzajów działalności zawodowej) i wypełnianie kolumny 3 rejestru odbywa się zgodnie z dwustronną kombinacją kodów. Struktura oznaczenia kodowego obejmuje 2 grupy cyfrowych miejsc po przecinku i ma postać: ХХ.ХХХ, gdzie:

pierwsze dwa znaki to kod obszaru działalności zawodowej;

kolejne trzy znaki to kod rodzaju działalności zawodowej (standard zawodowy w zakresie działalności zawodowej).

Na przykład 01.001 to kod standardu zawodowego związanego z dziedziną działalności zawodowej „Edukacja” i rodzajem działalności zawodowej 001.

3. Kolumny 2 „Numer rejestracyjny standardu zawodowego”, 3 „Kod standardu zawodowego”, 5 „Rodzaj działalności zawodowej” i 6 „Nazwa standardu zawodowego” wypełnia się zgodnie z danymi zawartymi w odpowiednim kolumny sekcji „I. Informacje ogólne” standardu zawodowego.

4. W kolumnie 4 „Obszar działalności zawodowej” wskazuje się nazwę obszaru działalności zawodowej zgodnie z tabelą zawartą w ust. 1 niniejszych notatek.

5. Kolumna 11 „Data wejścia w życie” wskazuje datę wejścia w życie standardu zawodowego zgodnie z zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji. Jeżeli standard zawodowy zostaje wprowadzony w życie od chwili wydania zarządzenia rosyjskiego Ministerstwa Pracy, w tej kolumnie umieszcza się myślnik.

6. W kolumnach 7 i 8 „Zarządzenie Ministerstwa Pracy Rosji”, 9 i 10 „Numer rejestracyjny Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji”, 12 i 13 „Pismo do Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji” szczegółowe informacje wskazane są odpowiednie dokumenty.

7. Rejestr jest publikowany i regularnie aktualizowany na specjalistycznej stronie internetowej Ministerstwa Pracy Rosji „Standardy zawodowe” (http://profstandart.rosmintrud.ru).



Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
SA „Kodeks”