Istota i skutki reformy rolnej Stołypina. Reformy Stołypina

W społeczeństwie rosyjskim najważniejszą kwestią zawsze była kwestia rolnictwa. Chłopi, którzy uzyskali wolność w 1861 r., w rzeczywistości nie otrzymali ziemi na własność. Dławił ich brak ziemi, społeczności i właścicieli ziemskich, dlatego podczas rewolucji 1905 - 1907 losy Rosji rozstrzygnęły się na wsi.

Wszystkie reformy Stołypina, który stał na czele rządu w 1906 r., miały w ten czy inny sposób na celu przekształcenie wsi. Najważniejszym z nich jest grunt, zwany „Stołypinem”, choć jego projekt powstał jeszcze przed nim.

Jej celem było wzmocnienie pozycji „silnego jedynego właściciela”. Był to pierwszy krok reformy prowadzonej w trzech głównych kierunkach:

Wyniszczenie gminy i wprowadzenie chłopskiej prywatnej własności ziemi zamiast własności komunalnej;

Pomoc kułakom poprzez Bank Chłopski i częściową sprzedaż im ziem państwowych i szlacheckich;

Przesiedlenia chłopów na obrzeża kraju.

Istota reformy polegała na tym, że rząd porzucił dotychczasową politykę wspierania wspólnoty i przeszedł do jej gwałtownego rozbicia.

Jak wiadomo, gmina była stowarzyszeniem organizacyjno-gospodarczym chłopów na rzecz korzystania ze wspólnego lasu, pastwiska i wodopoju, sojuszem w stosunkach z władzami, rodzajem organizmu społecznego dającego mieszkańcom wsi drobne gwarancje życia codziennego. Gmina utrzymywała się sztucznie do 1906 roku, gdyż stanowiła dogodny sposób kontroli państwa nad chłopami. Gmina była odpowiedzialna za płacenie podatków i różnych płatności podczas wykonywania obowiązków rządowych. Jednak społeczność utrudniała rozwój kapitalizmu w rolnictwie. Jednocześnie użytkowanie gruntów komunalnych opóźniało naturalny proces rozwarstwienia chłopstwa i utrudniało kształtowanie się klasy drobnych właścicieli. Niezbywalność gruntów działkowych uniemożliwiała uzyskanie pożyczek pod zabezpieczenie ich, a pasowanie i okresowe redystrybucje gruntów uniemożliwiały przejście na bardziej produktywne formy ich użytkowania, zatem przyznanie chłopom prawa do swobodnego opuszczania gminy było od dawna oczekiwanym przedsięwzięciem gospodarczym. konieczność. Cechą stołypińskiej reformy rolnej była chęć szybkiego zniszczenia społeczności. Główną przyczyną takiego stosunku władz do gminy były wydarzenia rewolucyjne i niepokoje agrarne w latach 1905-1907.

Innym równie ważnym celem reformy rolnej był cel społeczno-polityczny, gdyż konieczne było utworzenie klasy drobnych właścicieli jako społecznego wsparcia autokracji jako głównej jednostki państwa, która jest przeciwnikiem wszelkich teorii destrukcyjnych.

Wdrażanie reformy zapoczątkował dekret królewski z dnia 9 listopada 1906 r. pod skromnym tytułem „W sprawie uzupełnienia niektórych przepisów obowiązującego prawa o własności gruntów chłopskich”, na mocy którego zezwalano na swobodne wyjście z gminy.

Działki, które od czasu ostatniej redystrybucji były w użytkowaniu chłopskim, przechodziły na własność niezależnie od zmian w liczbie dusz w rodzinie. Istnieje możliwość sprzedaży swojej działki, a także przydzielenia jej w jednym miejscu - na gospodarstwo rolne lub działkę. Jednocześnie wszystko to oznaczało zniesienie ograniczeń w przemieszczaniu się chłopów po kraju, przekazanie części gruntów państwowych i przynależnych do Banku Ziemi Chłopskiej w celu rozszerzenia działalności w zakresie zakupu i sprzedaży ziemi, zorganizowanie ruch przesiedleńczy na Syberię w celu zapewnienia działek bezrolnym i ubogim w ziemię chłopom poprzez zagospodarowanie rozległych wschodnich połaci. Ale chłopi często nie mieli wystarczających środków, aby rozpocząć gospodarstwo rolne w nowym miejscu. Po 1909 r jest mniej osób wysiedlonych. Część z nich, nie mogąc znieść trudnych warunków życia, wróciła.

Bank zapewnił rolnikom świadczenia. Do powstania we wsi warstwy zamożnych kułaków przyczynił się także bank chłopski.

Od 1907 do 1916 roku w europejskiej Rosji gminę opuściło zaledwie 22% gospodarstw chłopskich. Pojawienie się warstwy chłopskiej wywołało opór chłopów komunalnych, który wyrażał się szkodami w zwierzętach gospodarskich, plonach, sprzęcie, pobiciami i podpaleniami rolników. Tylko dla lat 1909 - 1910. Policja odnotowała ok. 11 tys. przypadków podpaleń gospodarstw rolnych.

Taka reforma, przy całej swojej prostocie, oznaczała rewolucję w strukturze gleby. Należało zmienić całą strukturę życia i psychikę chłopstwa komunalnego. Przez stulecia ugruntował się wspólnotowy kolektywizm, korporacjonizm i egalitaryzm. Teraz trzeba było przejść do indywidualizmu, psychologii własności prywatnej.

Dekret z 9 listopada 1906 r. został następnie przekształcony w ustawy stałe, przyjęte 14 lipca 1910 r. i 19 maja 1911 r., które przewidywały dodatkowe środki mające na celu przyspieszenie wyjścia chłopów z gminy. Na przykład w przypadku prac związanych z gospodarką gruntami mających na celu wyeliminowanie pasów w obrębie społeczności jej członkowie mogliby odtąd być uważani za właścicieli gruntów, nawet jeśli o to nie prosili.

Konsekwencje:

Przyspieszenie procesu rozwarstwienia chłopstwa,

Zniszczenie społeczności chłopskiej,

Odrzucenie reformy przez znaczną część chłopstwa.

Wyniki:

Do 1916 r. od gminy oddzielono 25–27% gospodarstw chłopskich,

Wzrost produkcji rolnej i wzrost eksportu pieczywa.

Stołypińska reforma rolna nie przyniosła wszystkich oczekiwanych rezultatów. Sam inicjator reformy uważał, że stopniowe rozwiązanie kwestii gruntów wymaga co najmniej 20 lat. „Dajcie państwu 20 lat pokoju wewnętrznego i zewnętrznego, a nie poznacie dzisiejszej Rosji” – powiedział Stołypin. Ani Rosja, ani sam reformator nie mieli tych dwudziestu lat. Jednak w ciągu 7 lat faktycznego wdrażania reformy osiągnięto zauważalne sukcesy: powierzchnia zasiewów wzrosła łącznie o 10%, w obszarach największego exodusu chłopów z gminy – półtorakrotnie, a eksport zbóż wzrósł o jedną trzecią. Na przestrzeni lat podwoiła się ilość stosowanych nawozów mineralnych i wzrosło wykorzystanie maszyn rolniczych. Do 1914 r. rolnicy wyprzedzili gminę w dostarczaniu towarów do miasta i stanowili 10,3% ogólnej liczby gospodarstw chłopskich (według L.I. Semennikowej było to dużo w krótkim czasie, ale niewystarczające w skali kraju). Na początku 1916 r. rolnicy posiadali osobiste depozyty pieniężne w wysokości 2 miliardów rubli.

Wdrożenie reformy rolnej przyspieszyło rozwój kapitalizmu w Rosji. Reforma pobudziła nie tylko rozwój rolnictwa, ale także przemysłu i handlu: do miast napływały masy chłopskie, zwiększając rynek pracy, a popyt na produkty rolne i przemysłowe gwałtownie wzrósł. Zagraniczni obserwatorzy zauważyli, że „jeśli w latach 1912–1950 dla większości narodów europejskich sprawy potoczą się tak samo, jak w latach 1900–1912, to do połowy tego stulecia Rosja zdominuje Europę, zarówno politycznie, gospodarczo, jak i finansowo”.

Jednak większość chłopów nadal była oddana społeczności. Dla biednych oznaczało to ochronę socjalną, dla bogatych – łatwe rozwiązanie ich problemów. Nie było zatem możliwe radykalne zreformowanie „gleby”.

Stołypin Piotr Arkadiewicz (1862 - 1911) był namiestnikiem guberni saratowskiej w okresie niepokojów chłopskich. W ciągu 3 lat został szefem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Od lipca 1906 r. Stołypin z powodzeniem łączył to stanowisko ze stanowiskiem szefa Rady Ministrów. W tym czasie działalność Stołypina przyniosła mu sławę na wszystkich poziomach społeczeństwa. Co zaskakujące, zamach na jego życie dokonany przez eserowców-mieńszewików (12 sierpnia 1906 r.) tylko zwiększył popularność tego człowieka. Jednak większość jego rachunków nie została zaakceptowana przez rząd carski.

Podstawą programu rządu była koncepcja Stołypina, wyrażana przez niego w szczytowym okresie ruchu rewolucyjnego, że kraj potrzebuje najpierw spokoju, a potem reform. Jednym z najpoważniejszych problemów tamtych czasów była kwestia agrarna. To on w dużej mierze sprowokował rewolucyjne wydarzenia lat 1905–1907.

Reforma rolna Stołypina rozpoczęta w 1906 roku przewidywała:

• likwidacja wielu ograniczeń klasowych i prawnych, które utrudniały rozwój działalności gospodarczej chłopstwa;
• stopniowe wprowadzanie prywatnej własności działek przez chłopów;
• zwiększenie wydajności pracy chłopskiej;
• reforma zachęcała chłopów do zakupu ziemi, w tym gruntów właścicieli ziemskich;
• Reforma objęła także wsparcie działalności związków chłopskich i gospodarstw spółdzielczych.

Działania te szybko przyniosły zauważalne rezultaty. Efektem reformy rolnej P. A. Stołypina było zwiększenie powierzchni gruntów uprawnych i wzrost eksportu zbóż. Reforma ta doprowadziła także do ostatecznego odejścia od pozostałości feudalnych i wzrostu sił wytwórczych na wsiach. Według danych statystycznych aż 35% chłopów opuściło gminy, 10% z nich zorganizowało gospodarstwa rolne. Zwiększyło się zróżnicowanie rodzajów produkcji rolnej według regionów.

Uwzględniono reformę rolną Stołypina i problem przeludnienia w centralnych obwodach Rosji. Miało to rozwiązać problem braku ziemi poprzez przesiedlenie części chłopów w inne rejony, np. za Ural. Rząd przeznaczył znaczne sumy na osadnictwo, układanie dróg i opiekę medyczną. Jednak rezultaty tej reformy, niewątpliwie postępowej w tamtym czasie dla Rosji, były niewystarczające, aby radykalnie zmienić sytuację. Faktem jest, że wzrost produkcji rolnej nastąpił nie w wyniku intensyfikacji produkcji, ale w wyniku wzrostu intensywności chłopskiej pracy fizycznej. Krótko opisana powyżej reforma Stołypina nie mogła całkowicie rozwiązać problemu głodu i przeludnienia agrarnego w centralnych regionach kraju. Warto zauważyć, że współcześni eksperci, choć wystawiali wiele różnych ocen stołypińskiej reformy rolnej, generalnie oceniają ją pozytywnie.

W społeczeństwie rosyjskim najważniejszą kwestią zawsze była kwestia rolnictwa. Chłopi, którzy uzyskali wolność w 1861 r., w rzeczywistości nie otrzymali własności ziemi. Zdławił je brak ziemi, społeczności i właścicieli ziemskich, a więc podczas rewolucji 1905–1907. Losy Rosji rozstrzygnęły się we wsi.

Wszystkie reformy P.A. Stołypin, stojący na czele rządu w 1906 r., w ten czy inny sposób zmierzał do reform na wsi. Najważniejszą z nich była działka zwana „Stołypiną”, choć jej projekt powstał jeszcze przed nim. Istota reformy polegała na tym, że rząd porzucił dotychczasową politykę wspierania społeczności i przeszedł do jej gwałtownego rozbicia.

Jak wiadomo, gmina była stowarzyszeniem organizacyjno-gospodarczym chłopów na rzecz korzystania ze wspólnego lasu, pastwiska i wodopoju, sojuszem w stosunkach z władzami, rodzajem organizmu społecznego dającego mieszkańcom wsi drobne gwarancje życia codziennego. Jednocześnie użytkowanie gruntów komunalnych opóźniało naturalny proces rozwarstwienia chłopstwa i utrudniało kształtowanie się klasy drobnych właścicieli chłopskich. Niezbywalność działek uniemożliwiała uzyskanie pożyczek pod zabezpieczenie ich, a pasowanie i okresowe redystrybucje gruntów uniemożliwiały przejście na bardziej produktywne formy ich użytkowania, zatem przyznanie chłopom prawa do swobodnego opuszczania gminy było od dawna oczekiwaną koniecznością ekonomiczną . Cechą stołypińskiej reformy rolnej była chęć szybkiego zniszczenia społeczności. Główną przyczyną takiego stosunku władz do gminy były wydarzenia rewolucyjne i niepokoje agrarne w latach 1905–1906.

rocznie Stołypin zanotował: „Wieś dzika, półnaga, nieprzyzwyczajona do poszanowania własności własnej i cudzej, nie bojąca się żadnej odpowiedzialności, zachowując się pokojowo, zawsze będzie prezentować gorący materiał, gotowy wybuchnąć przy każdej okazji”. Pod tym względem kolejny równie ważny cel reformy rolnej miał charakter społeczno-polityczny, gdyż konieczne było utworzenie klasy drobnych właścicieli jako społecznego wsparcia autokracji jako głównej jednostki państwa, która jest przeciwnikiem wszelkich destrukcyjnych teorie (schemat 194).

Wdrażanie reformy zapoczątkował dekret królewski z dnia 9 listopada 1906 r. pod skromnym tytułem „W sprawie dodania niektórych przepisów obowiązującego prawa dotyczących własności gruntów chłopskich”, na mocy którego zezwalano na swobodne opuszczanie gminy. Działki, które od czasu ostatniej redystrybucji były w użytkowaniu chłopskim, przechodziły na własność niezależnie od zmian w liczbie dusz w rodzinie. Istnieje możliwość sprzedaży swojej działki, a także przydzielenia jej w jednym miejscu - na gospodarstwo rolne lub działkę. Jednocześnie wszystko to oznaczało zniesienie ograniczeń w przemieszczaniu się chłopów po kraju, przekazanie części gruntów państwowych i przynależnych do Banku Ziemi Chłopskiej w celu rozszerzenia działalności w zakresie zakupu i sprzedaży ziemi, zorganizowanie ruch przesiedleńczy na Syberię w celu zapewnienia działek bezrolnym i ubogim w ziemię chłopom poprzez zagospodarowanie rozległych wschodnich połaci.

Dekret z 9 listopada 1906 r. został następnie przekształcony w ustawy stałe, przyjęte 14 lipca 1910 r. i 19 maja 1911 r., które przewidywały dodatkowe środki mające na celu przyspieszenie wyjścia chłopów z gminy. Na przykład w przypadku prac związanych z gospodarką gruntami mających na celu wyeliminowanie pasów w obrębie społeczności jej członkowie mogliby odtąd być uważani za właścicieli gruntów, nawet jeśli o to nie prosili.

Schemat 194

Oprócz reform agrarnych reformy Stołypina obejmowały przekształcenia w innych obszarach, których wdrożenie miało wyprowadzić Rosję ze stanu permanentnego kryzysu i doprowadzić do stabilności. Wśród nich były:

• reforma samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego, która polegała na zniszczeniu zarządzania klasowego chłopstwa i wprowadzeniu bezklasowych instytucji volost;
• reforma oświaty publicznej, która przewidywała powszechną budowę szkół wiejskich i przejście do obowiązkowej edukacji podstawowej w celu przekształcenia uciskanego i ignoranckiego chłopa w kompetentnego właściciela ziemskiego;
• działania mające na celu poprawę sytuacji pracowników (stworzenie systemu ich ubezpieczenia, wprowadzenie zasad zatrudniania, skrócenie czasu pracy itp.)

Reforma rolna P.A. Stołypin można uznać za niedokończony i nie do końca udany. Do 1 stycznia 1916 r. 2,5 mln właścicieli, co stanowiło 26% ogółu gospodarstw powszechnych, odłączyło się od gminy i zabezpieczyło działki jako własność osobistą. I jak pokazała praktyka, wyszli głównie nie ci, na których liczyła władza przede wszystkim – silni właściciele – ale biedni i byli mieszkańcy wsi, którzy mocno zadomowili się w mieście i pamiętali, że kiedyś mieli ziemię, a teraz to można sprzedać.

W tym okresie w kraju nastąpił wzrost produkcji rolnej. W latach 1909–1913 wzrosły skup zbóż i eksport za granicę, ale najwyraźniej tendencje w tym kierunku (powiększanie obszarów upraw itp.) można było prześledzić jeszcze przed reformą. Najbardziej wymierne rezultaty reforma przyniosła na Syberii. Po 1905 roku za Ural wyjechało około 3,7 mln osób, z czego wróciło około 1 mln osób, 700 tys. rozsianych po całej Syberii i tylko 2 mln, tj. nieco ponad połowie udało się zdobyć przyczółek na ziemi. Pożyczka dla przesiedlonej rodziny wynosiła 150 rubli. To tutaj powierzchnia uprawy zboża wzrosła o 62%, a chłopska korporacja rybacka zaczęła się w szybkim tempie rozwijać.

Realizacja planów reform P.A. Stołypinowi przeszkadzały także inne czynniki:

Tymczasowe – reformy wymagały znacznego okresu czasu, a nie pięciu lat, którymi ostatecznie dysponował P.A. Stołypin;

Tabela 36

Duma Państwowa i doświadczenia rosyjskiego parlamentaryzmu

(1906 – 1917)

• administracyjny – opór części aparatu państwowego;
• społeczno-polityczne - walka sił politycznych, zarówno prawicowych, jak i lewicowych, które widziały w reformach P.A. Stołypin stanowi zagrożenie dla jego wpływów;
• osobiste – trudne relacje z Mikołajem II i jego najbliższym otoczeniem.

W warunkach intensywnej walki politycznej prowadzono prace rosyjskiego parlamentu, Dumy Państwowej, których główne kamienie milowe podano w tabeli. 36.

Reformy przeprowadzone w kraju pod wpływem rewolucji 1905–1907, jak prawie zawsze zdarzało się w historii Rosji, okazały się spóźnione i możliwe były jedynie w ramach uzgodnionych przez autokrację lub wymuszonych przez naród . W związku z tym w świadomości społecznej zaczęła kształtować się koncepcja, że ​​rewolucyjny nacisk na władzę staje się preferowanym środkiem walki politycznej w Rosji. Potwierdziły to wydarzenia 1917 roku.

Rewolucja 1905 - 1907

Przyczyny, cele, siły napędowe. Przyczyny rewolucji tkwiły w systemie gospodarczym i społeczno-politycznym Rosji. Nierozwiązana kwestia agrarno-chłopska, zachowanie własności ziemskiej i niedobory ziemi chłopskiej, wysoki stopień wyzysku robotników wszystkich narodów, ustrój autokratyczny, całkowite bezprawie polityczne i brak swobód demokratycznych, arbitralność policji i biurokratów oraz skumulowany protest społeczny - wszystko to nie mogło nie wywołać rewolucyjnej eksplozji. Katalizatorem, który przyspieszył pojawienie się rewolucji, było pogorszenie sytuacji finansowej robotników w wyniku kryzysu gospodarczego lat 1900-1903. oraz haniebna porażka caratu w wojnie rosyjsko-japońskiej 1904-1905.

Celem rewolucji jest obalenie autokracji, zwołanie Zgromadzenia Ustawodawczego w celu ustanowienia ustroju demokratycznego, eliminacja nierówności klasowych; wprowadzenie wolności słowa, zgromadzeń, partii i stowarzyszeń; zniszczenie własności ziemskiej i podział ziemi chłopom; skrócenie dnia pracy do 8 godzin, uznanie prawa pracowników do strajku i tworzenie związków zawodowych; osiągnięcie równości praw narodów Rosji. Realizacją tych zadań zainteresowana była szeroka część społeczeństwa.

Uczestnikami rewolucji byli: robotnicy i chłopi, żołnierze i marynarze, większość średniej i drobnomieszczaństwa, inteligencja i pracownicy biurowi. Zatem pod względem celów i składu uczestników miała charakter ogólnokrajowy i miała charakter burżuazyjno-demokratyczny.

Etapy rewolucji. Rewolucja trwała 2,5 roku (od 9 stycznia 1905 r. do 3 czerwca 1907 r.) i przeszła przez kilka etapów swojego rozwoju. Prologiem rewolucji były wydarzenia w Petersburgu – strajk generalny i Krwawa Niedziela. 9 stycznia rozstrzelano robotników, którzy udali się do cara z petycją. Został opracowany przez uczestników „Spotkania rosyjskich pracowników fabrycznych w Petersburgu” pod przewodnictwem G. A. Gapona. Petycja zawierała prośbę pracowników o poprawę swojej sytuacji materialnej oraz żądania polityczne – zwołanie Zgromadzenia Ustawodawczego w oparciu o powszechne, równe i tajne prawo wyborcze, wprowadzenie swobód demokratycznych. To było przyczyną egzekucji, w wyniku której zginęło ponad 1200 osób, a około 5 tysięcy zostało rannych. W odpowiedzi robotnicy chwycili za broń i zaczęli budować barykady.

Pierwszy etap. Od 9 stycznia do końca września 1905 r. – początek i rozwój rewolucji wzdłuż linii wznoszącej, jej ekspansja w głąb i wszerz. Wciągało w to coraz większe masy ludności. Stopniowo obejmował wszystkie regiony Rosji. Główne wydarzenia: styczniowo-lutowe strajki i demonstracje protestacyjne w odpowiedzi na Krwawą Niedzielę pod hasłem „Precz z autokracją!”; wiosenno-letnie demonstracje robotnicze w Moskwie, Odessie, Warszawie, Łodzi, Rydze i Baku (ponad 800 tys.); utworzenie w Iwanowie-Woznesensku nowego organu władzy robotniczej - Rady Uprawnionych Deputowanych; powstanie marynarzy na pancerniku „Książę Potiomkin-Tavrichesky”; masowe przemieszczanie się chłopów i robotników rolnych w 1/5 obwodów Rosji Centralnej, Gruzji i Łotwy; utworzenie Związku Chłopskiego, który przedstawił żądania polityczne. W tym okresie część burżuazji wspierała finansowo i moralnie powstania ludowe. Pod naciskiem rewolucji rząd poszedł na pierwsze ustępstwo i obiecał zwołanie Dumy Państwowej. (Nazwano ją Bułyginską od nazwiska Ministra Spraw Wewnętrznych.) Próba stworzenia legislacyjnego ciała doradczego ze znacznie ograniczonymi prawami wyborczymi ludności w kontekście rozwoju rewolucji.

Druga faza. Październik - grudzień 1905 - najwyższy wzrost rewolucji. Główne wydarzenia: powszechny ogólnorosyjski październikowy strajk polityczny (ponad 2 miliony uczestników) i w jego efekcie opublikowanie 17 października Manifestu „O poprawie porządku państwowego”, w którym car obiecał wprowadzenie pewnych swobód politycznych i zwołać ustawodawczą Dumę Państwową na podstawie nowej ordynacji wyborczej; zamieszki chłopskie, które doprowadziły do ​​zniesienia opłat za wykup; występy w armii i marynarce wojennej (powstanie w Sewastopolu pod dowództwem porucznika P.P. Schmidta); Grudniowe strajki i powstania w Moskwie, Charkowie, Czycie, Krasnojarsku i innych miastach. Rząd stłumił wszelkie powstania zbrojne. W szczytowym okresie powstania w Moskwie, które wywołało szczególny oddźwięk polityczny w kraju, 11 grudnia 1905 r. wydano dekret „O zmianie regulaminu wyborów do Dumy Państwowej” i ogłoszono przygotowania do wyborów. Akt ten pozwolił rządowi zmniejszyć intensywność namiętności rewolucyjnych. Warstwy burżuazyjno-liberalne, przestraszone skalą ruchu, cofnęły się przed rewolucją. Z radością przyjęli publikację Manifestu i nową ordynację wyborczą, uważając, że oznacza to osłabienie autokracji i początek parlamentaryzmu w Rosji. Korzystając z obiecanych swobód, zaczęli tworzyć własne partie polityczne.

W październiku 1905 roku na bazie Związku Wyzwoleńczego i Związku Konstytucjonalistów Ziemistwy powstała Partia Konstytucyjno-Demokratyczna (kadeci). Jej członkowie wyrażali interesy przeciętnej miejskiej burżuazji i inteligencji. Ich przywódcą był historyk P. N. Milukow. Program obejmował żądanie ustanowienia ustroju demokracji parlamentarnej w postaci monarchii konstytucyjnej, powszechnego prawa wyborczego, wprowadzenia szerokich swobód politycznych, 8-godzinnego dnia pracy, prawa do strajków i związków zawodowych. Kadeci opowiadali się za zachowaniem zjednoczonej i niepodzielnej Rosji poprzez przyznanie autonomii Polsce i Finlandii. Program kadetów zakładał modernizację rosyjskiego systemu politycznego na wzór Europy Zachodniej. Kadeci stali się partią opozycyjną wobec rządu carskiego.

W listopadzie 1905 roku powstał „Unia 17 października”. Oktobryści wyrażali interesy wielkich przemysłowców, burżuazji finansowej, liberalnych właścicieli ziemskich i bogatej inteligencji. Liderem partii był biznesmen A.I. Guczkow. Program październikowy przewidywał utworzenie monarchii konstytucyjnej z silną władzą wykonawczą cara i Dumą ustawodawczą, zachowanie zjednoczonej i niepodzielnej Rosji (z przyznaniem autonomii Finlandii). Byli skłonni do współpracy z rządem, choć uznawali potrzebę pewnych reform. Proponowali rozwiązanie kwestii agrarnej bez naruszania własności ziemskiej (rozwiązanie gminy, zwrot działek chłopom i zmniejszenie głodu ziemi w centrum Rosji poprzez przesiedlanie chłopów na peryferie).

Środowiska konserwatywno-monarchistyczne zorganizowały się w listopadzie 1905 r „Związek Narodu Rosyjskiego” i w 1908 r „Zjednoczenie Michała Archanioła”(Czarne Setki). Ich przywódcami byli dr A. I. Dubrovin, wielcy właściciele ziemscy N. E. Markov i V. M. Purishkevich. Walczyli z wszelkimi protestami rewolucyjnymi i demokratycznymi, nalegali na wzmocnienie autokracji, integralności i niepodzielności Rosji, utrzymanie dominującej pozycji Rosjan i wzmocnienie pozycji Cerkwi prawosławnej. Trzeci etap. Od stycznia 1906 do 3 czerwca 1907 – słodycz i odwrót rewolucji. Główne wydarzenia: „bitwy tylnej straży proletariatu”, które miały charakter ofensywny, polityczny (w strajkach w 1906 r. wzięło udział 1,1 mln robotników, w 1907 r. 740 tys.); nowy zakres ruchu chłopskiego (spaliła się połowa majątków ziemskich w centrum Rosji); powstania marynarzy (Kronsztad i Svea-borg); ruch narodowowyzwoleńczy (Polska, Finlandia, kraje bałtyckie, Ukraina).

Stopniowo fala protestów społecznych słabła. Środek ciężkości ruchu społecznego przesunął się na lokale wyborcze i Dumę Państwową. Wybory do niej nie miały charakteru powszechnego (nie brali w nich udziału rolnicy, kobiety, żołnierze, marynarze, studenci i robotnicy zatrudnieni w małych przedsiębiorstwach). Każda klasa miała swoje własne standardy reprezentacji: głos 1 właściciela ziemskiego równał się 3 głosom burżuazji, 15 głosom chłopskim i 45 głosom robotników. O wyniku wyborów zadecydował stosunek liczby wyborców. Rząd w dalszym ciągu liczył na zaangażowanie monarchiczne i złudzenia Dumy chłopów, dlatego stworzono dla nich stosunkowo wysoki standard reprezentacji. Wybory nie były bezpośrednie: dla chłopów – cztery stopnie, dla robotników – trzy stopnie, dla szlachty i burżuazji – dwa stopnie. Aby zapewnić przewagę wielkiej burżuazji w wyborach, wprowadzono granicę wieku (25 lat) i wysokie kwalifikacje majątkowe mieszkańców miasta. I Duma Państwowa (kwiecień - czerwiec 1906). Wśród jej zastępców było 34% kadetów, 14% oktobrystów, 23% Trudovików (frakcja zbliżona do eserowców i wyrażająca interesy chłopstwa). Socjaldemokratów reprezentowali mienszewicy (około 4% mandatów). Czarna Setka nie weszła do Dumy. Bolszewicy zbojkotowali wybory. Współcześni nazywali Pierwszą Dumę Państwową „Dumą nadziei ludu na pokojową drogę”. Jednak jego uprawnienia legislacyjne zostały ograniczone jeszcze przed zwołaniem. W lutym 1906 r. Doradcza Rada Państwa została przekształcona w wyższą izbę ustawodawczą. Nowe „Zasadnicze prawa państwowe Imperium Rosyjskiego”, opublikowane w kwietniu przed otwarciem Dumy, zachowały formułę najwyższej autokratycznej władzy cesarza i zastrzegły carowi prawo wydawania dekretów bez jej zgody, co było sprzeczne z obietnice Manifestu z 17 października. Niemniej jednak osiągnięto pewne ograniczenie autokracji, ponieważ Duma Państwowa otrzymała prawo inicjatywy ustawodawczej, bez jej udziału nie można było uchwalać nowych ustaw. Duma miała prawo kierować wnioski do rządu, wyrażać wobec niego wotum zaufania i zatwierdzać budżet państwa. Duma zaproponowała program demokratyzacji Rosji. Przewidywał: wprowadzenie odpowiedzialności ministerialnej do Dumy; gwarancja wszelkich swobód obywatelskich; ustanowienie powszechnej bezpłatnej edukacji; przeprowadzenie reformy rolnej; spełnienie żądań mniejszości narodowych; zniesienie kary śmierci i całkowita amnestia polityczna. Rząd nie zaakceptował tego programu, co zaostrzyło konfrontację z Dumą. Głównym tematem Dumy była kwestia agrarna. Omówiono najważniejsze założenia projektu ustawy: kadeci i Trudovikowie. Obydwaj opowiadali się za utworzeniem „funduszu gruntów państwowych” z gruntów państwowych, klasztornych, przynależnych i części ziemi obszarniczej. Kadeci zalecali jednak, aby nie dotykać posiadłości dochodowych właścicieli ziemskich. Zaproponowali odkupienie od właścicieli zajętej części gruntów „za godziwą wycenę” na koszt państwa. Projekt Trudovików przewidywał bezpłatną alienację wszystkich gruntów prywatnych, pozostawiając ich właścicielom jedynie „standard pracy”. Podczas dyskusji część Trudovików zaproponowała jeszcze bardziej radykalny projekt - całkowite zniszczenie prywatnej własności gruntów, uznanie zasobów naturalnych i podglebia za własność narodową. Rząd, wspierany przez wszystkie siły konserwatywne w kraju, odrzucił wszystkie projekty. 72 dni po otwarciu Dumy car rozwiązał ją, twierdząc, że nie uspokaja to narodu, ale rozpala namiętności. Nasiliły się represje: działały sądy wojskowe i oddziały karne.

W kwietniu 1906 r. ministrem spraw wewnętrznych został P. A. Stołypin, który w lipcu tego samego roku (utworzonej w październiku 1905 r.) został prezesem Rady Ministrów. P. A. Stołypin (1862-1911) – pochodził z rodziny wielkich właścicieli ziemskich, szybko zrobił karierę w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, był wojewodą szeregu województw. Otrzymał osobistą wdzięczność cara za stłumienie niepokojów chłopskich w guberni saratowskiej w 1905 roku. Posiadając szerokie poglądy polityczne i zdecydowany charakter, stał się centralną postacią polityczną w Rosji w końcowej fazie rewolucji i w latach następnych . Brał czynny udział w opracowywaniu i wdrażaniu reformy rolnej. Główną ideą polityczną P. A. Stołypina było to, że reformy można skutecznie wdrożyć tylko w obecności silnej władzy państwowej. Dlatego jego polityka reformowania Rosji była połączona ze wzmożoną walką z ruchem rewolucyjnym, represjami policyjnymi i działaniami karnymi. We wrześniu 1911 r. zginął w wyniku ataku terrorystycznego. II Duma Państwowa (luty - czerwiec 1907). Podczas wyborów do nowej Dumy ograniczono prawo robotników i chłopów do udziału w nich. Zakazano propagandy partii radykalnych, ich wiece rozpędzono. Car chciał pozyskać posłuszną Dumę, ale przeliczył się. Druga Duma Państwowa okazała się jeszcze bardziej lewicowa niż pierwsza. Centrum Kadetów „rozpłynęło się” (19% miejsc). Wzmocniła się prawa flanka - do Dumy weszło 10% Czarnej Sotni, 15% oktobrystów i posłów burżuazyjno-nacjonalistycznych. Trudoviki, eserowcy i socjaldemokraci utworzyli blok lewicowy z 222 mandatami (43%). Podobnie jak poprzednio, kwestia agrarna była kluczowa. Czarna Sotnia domagała się zachowania majątku właścicieli ziemskich w stanie nienaruszonym oraz odebrania gminie działek chłopskich i ich podziału między chłopów. Projekt ten zbiegł się z rządowym programem reformy rolnej. Kadeci porzucili pomysł utworzenia funduszu państwowego. Proponowali odkupienie części ziemi od właścicieli ziemskich i przekazanie jej chłopom, dzieląc koszty po równo pomiędzy nich i państwo. Trudovikowie ponownie przedstawili swój projekt nieuzasadnionej alienacji wszystkich gruntów prywatnych i ich podziału według „normy pracy”. Socjaldemokraci domagali się całkowitej konfiskaty ziemi obszarniczej i utworzenia lokalnych komitetów w celu podziału jej między chłopów. Projekty przymusowej alienacji ziemi właścicieli ziemskich przestraszyły rząd. Podjęto decyzję o rozproszeniu Dumy. Trwało to 102 dni. Pretekstem do rozwiązania było oskarżenie posłów frakcji socjaldemokratów o przygotowanie zamachu stanu. W rzeczywistości zamachu stanu dokonał rząd. 3 czerwca 1907 r., równolegle z Manifestem w sprawie rozwiązania II Dumy Państwowej, opublikowano nową ordynację wyborczą. Akt ten stanowił bezpośrednie naruszenie art. 86 „Zasadniczych ustaw Imperium Rosyjskiego”, zgodnie z którym żadna nowa ustawa nie mogła zostać uchwalona bez zgody Rady Państwa i Dumy Państwowej. Za ostatni dzień rewolucji 1905-1907 uważa się dzień 3 czerwca.

Znaczenie rewolucji. Głównym skutkiem było to, że władza najwyższa została zmuszona do zmiany systemu społeczno-politycznego Rosji. Powstały w nim nowe struktury rządowe, wskazujące na początek rozwoju parlamentaryzmu. Osiągnięto pewne ograniczenie autokracji, choć car zachował zdolność podejmowania decyzji legislacyjnych i pełną władzę wykonawczą. Zmieniła się sytuacja społeczno-polityczna obywateli Rosji; Wprowadzono wolności demokratyczne, zniesiono cenzurę, zezwolono na organizowanie się związkom zawodowym i legalnym partiom politycznym. Burżuazja otrzymała szeroką możliwość uczestniczenia w życiu politycznym kraju. Poprawiła się sytuacja finansowa pracowników. W wielu branżach płace wzrosły, a dzień pracy skrócił się do 9-10 godzin. Chłopi osiągnęli zniesienie opłat odkupu. Rozszerzono swobodę przemieszczania się chłopów i ograniczono władzę wodzów ziemstw. Rozpoczęła się reforma rolna, niszcząca społeczność i wzmacniająca prawa chłopów jako właścicieli ziemskich, co przyczyniło się do dalszej kapitalistycznej ewolucji rolnictwa. Zakończenie rewolucji doprowadziło do ustanowienia tymczasowej wewnętrznej stabilizacji politycznej

Reformy Stołypina (krótko)

Stołypin realizował swoje reformy od 1906 r., kiedy to został mianowany premierem, aż do swojej śmierci 5 września spowodowanej kulami zamachowców.

Reforma rolna

Krótko mówiąc, głównym celem reformy rolnej Stołypina było utworzenie szerokiej warstwy bogatego chłopstwa. W przeciwieństwie do reformy z 1861 r. nacisk położono na indywidualnego właściciela, a nie na społeczność. Poprzednia forma komunalna krępowała inicjatywę ciężko pracujących chłopów, ale teraz, uwolnieni od wspólnoty i nie oglądając się na „biednych i pijanych”, mogli radykalnie zwiększyć efektywność swojego rolnictwa. Ustawa z 14 czerwca 1910 r. stanowiła, że ​​odtąd „każdy gospodarz posiadający działkę na zasadach wspólnotowych może w każdej chwili żądać, aby należna mu część z tej ziemi została wzmocniona jako jego majątek osobisty”. Stołypin wierzył, że realnym oparciem autokracji stanie się zamożne chłopstwo. Ważną częścią stołypińskiej reformy rolnej była działalność banku kredytowego. Instytucja ta sprzedawała chłopom ziemię na kredyt, stanowiącą własność państwa lub kupowaną od właścicieli ziemskich. Co więcej, oprocentowanie pożyczek dla niezależnych chłopów było o połowę niższe niż dla gmin. Za pośrednictwem banku kredytowego chłopi nabyli w latach 1905-1914. około 9 i pół miliona hektarów ziemi. Jednakże środki wobec niespłacających zobowiązań były surowe: odebrano im ziemię i ponownie wystawiono na sprzedaż. Tym samym reformy nie tylko umożliwiły nabycie ziemi, ale także zachęciły ludzi do aktywnej pracy na niej. Kolejną ważną częścią reformy Stołypina było przesiedlenie chłopów na wolne ziemie. Przygotowany przez rząd projekt ustawy przewidywał przekazanie ziem państwowych na Syberii w ręce prywatne bez wykupu. Pojawiły się jednak także trudności: brakowało środków i geodetów, aby przeprowadzić prace geodezyjne. Mimo to przesiedlenia na Syberię, a także na Daleki Wschód, do Azji Środkowej i na Północny Kaukaz nabrały tempa. Przeprowadzka była bezpłatna, a specjalnie wyposażone wagony „Stołypina” umożliwiały przewóz bydła koleją. Państwo starało się poprawić życie na obszarach przesiedleń: budowano szkoły, ośrodki medyczne itp.

Ziemia

Będąc zwolennikiem administracji ziemstwa, Stołypin rozszerzył instytucje ziemstwa na niektóre województwa, w których wcześniej ich nie było. Nie zawsze było to proste politycznie. Na przykład wdrożenie reformy ziemstwa na zachodnich województwach, historycznie zależnych od szlachty, zostało zatwierdzone przez Dumę, która opowiadała się za poprawą sytuacji ludności białoruskiej i rosyjskiej, stanowiącej większość na tych terenach, ale spotkała się z z ostrą odmową w Radzie Państwa, która popierała szlachtę.

Reforma przemysłu

Głównym etapem rozwiązania kwestii pracy w latach premiery Stołypina były prace Nadzwyczajnego Zgromadzenia w latach 1906 i 1907, które przygotowało dziesięć ustaw regulujących główne aspekty pracy w przedsiębiorstwach przemysłowych. Były to pytania o zasady zatrudniania pracowników, ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków i chorób, godziny pracy itp. Niestety, stanowiska przemysłowców i robotników (oraz tych, którzy nawoływali tych ostatnich do nieposłuszeństwa i buntu) były zbyt od siebie odległe, a osiągnięte kompromisy nie odpowiadały ani jednemu, ani drugiemu (co chętnie wykorzystywali wszelkiego rodzaju rewolucjoniści) ).

Pytanie narodowe

Stołypin doskonale rozumiał wagę tej kwestii w tak wielonarodowym kraju, jak Rosja. Był zwolennikiem zjednoczenia, a nie rozbicia narodów kraju. Zaproponował utworzenie specjalnego ministerstwa narodowości, które badałoby cechy charakterystyczne każdego narodu: historię, tradycje, kulturę, życie społeczne, religię itp. - aby napływały do ​​naszej wielkiej mocy z jak największą obopólną korzyścią. Stołypin uważał, że wszystkie narody powinny mieć równe prawa i obowiązki oraz być lojalne wobec Rosji. Zadaniem nowego ministerstwa było także przeciwstawienie się wrogom wewnętrznym i zewnętrznym kraju, którzy dążyli do siania niezgody etnicznej i religijnej.

Reformy Stołypina.

Reforma rolna

Krótko mówiąc, głównym celem reformy rolnej Stołypina było utworzenie szerokiej warstwy bogatego chłopstwa. W przeciwieństwie do reformy z 1861 r. nacisk położono na indywidualnego właściciela, a nie na społeczność. Poprzednia forma komunalna krępowała inicjatywę ciężko pracujących chłopów, ale teraz, uwolnieni od wspólnoty i nie oglądając się na „biednych i pijanych”, mogli radykalnie zwiększyć efektywność swojego rolnictwa. Ustawa z 14 czerwca 1910 r. stanowiła, że ​​odtąd „każdy gospodarz posiadający działkę na zasadach wspólnotowych może w każdej chwili żądać, aby należna mu część z tej ziemi została wzmocniona jako jego majątek osobisty”. Stołypin wierzył, że realnym oparciem autokracji stanie się zamożne chłopstwo. Ważną częścią stołypińskiej reformy rolnej była działalność banku kredytowego. Instytucja ta sprzedawała chłopom ziemię na kredyt, stanowiącą własność państwa lub kupowaną od właścicieli ziemskich. Co więcej, oprocentowanie pożyczek dla niezależnych chłopów było o połowę niższe niż dla gmin. Za pośrednictwem banku kredytowego chłopi nabyli w latach 1905-1914. około 9 i pół miliona hektarów ziemi. Jednakże środki wobec niespłacających zobowiązań były surowe: odebrano im ziemię i ponownie wystawiono na sprzedaż. Tym samym reformy nie tylko umożliwiły nabycie ziemi, ale także zachęciły ludzi do aktywnej pracy na niej. Kolejną ważną częścią reformy Stołypina było przesiedlenie chłopów na wolne ziemie. Przygotowany przez rząd projekt ustawy przewidywał przekazanie ziem państwowych na Syberii w ręce prywatne bez wykupu. Pojawiły się jednak także trudności: brakowało środków i geodetów, aby przeprowadzić prace geodezyjne. Mimo to przesiedlenia na Syberię, a także na Daleki Wschód, do Azji Środkowej i na Północny Kaukaz nabrały tempa. Przeprowadzka była bezpłatna, a specjalnie wyposażone wagony „Stołypina” umożliwiały przewóz bydła koleją. Państwo starało się poprawić życie na obszarach przesiedleń: budowano szkoły, ośrodki medyczne itp.

Reforma wojskowa

Klęska Rosji w wojnie rosyjsko-japońskiej 1904-1905. wyraźnie pokazał potrzebę szybkich reform w armii. Można wyróżnić trzy kierunki polityki wojskowej: usprawnienie zasad werbowania sił zbrojnych, ich przezbrajanie oraz budowanie niezbędnej infrastruktury. W latach reform Stołypina opracowano nowy Regulamin wojskowy, który jasno określał tryb poboru do wojska, prawa i obowiązki komisji poborowych, świadczenia z tytułu odbycia służby wojskowej i wreszcie możliwość odwołania się od decyzji władze. Innymi słowy, rząd dążył do „wpisania” relacji pomiędzy obywatelem a siłami zbrojnymi w przestrzeń prawną Imperium Rosyjskiego.

Państwo zwiększyło alokacje zarówno na utrzymanie korpusu oficerskiego, jak i na doposażenie armii. Dużą uwagę poświęcono budowie rosyjskiej floty bojowej. Przy układaniu nowych linii kolejowych uwzględniono także wojskowo-strategiczne interesy państwa. W szczególności druga trasa kolei syberyjskiej, kolej amurska, miała ułatwić mobilizację i przerzut sił z różnych części imperium, a co za tym idzie, samą obronę dalekowschodnich obrzeży Rosji.

W tym samym czasie P. A. Stołypin był zasadniczym przeciwnikiem wciągania Rosji w wojnę światową, uważając, że byłoby to nieznośnym obciążeniem dla krajowej gospodarki, sił zbrojnych i struktury społecznej. Dlatego dołożył nadzwyczajnych wysiłków, aby kryzys w Bośni z 1908 r. nie przerodził się w konflikt zbrojny. rocznie Stołypin doskonale zdawał sobie sprawę, że przeprowadzane przez niego przemiany ustrojowe mogą zaowocować dopiero po pewnym okresie pokojowego, postępowego rozwoju Rosji.

Reforma Zemstwa

Instytucje społeczeństwa obywatelskiego powstają dopiero wtedy, gdy mogą uczestniczyć w procesie decyzyjnym na wszystkich szczeblach władzy. Dlatego ważnym przejawem obecności społeczeństwa obywatelskiego są rozwinięte formy samorządu lokalnego. W Cesarstwie Rosyjskim od 1864 r. istniało ziemstwo, które po 1890 r. miało wiele cech instytucji majątkowej i którego zakres kompetencji był bardzo ograniczony. rocznie Stołypin dążył do jakościowej transformacji ustroju samorządu terytorialnego w imię jego demokratyzacji i zwiększenia efektywności.

Już w 1907 r. wprowadzono do Dumy Państwowej „Przepisy dotyczące zarządzania wsią” i „Przepisy dotyczące zarządzania wsią”. Projekty ustaw przewidywały utworzenie organów samorządu terytorialnego najniższego szczebla – w gminie wiejskiej i wójcie. Co więcej, mówiliśmy o bezklasowej organizacji tych instytucji. Planowano zatem, że samorządne społeczeństwo wykaże swoją działalność twórczą na wszystkich poziomach, od wsi po państwo. Ponadto, zgodnie z „Głównymi zasadami transformacji ziemstw i miejskich administracji publicznych”, rozszerzono zakres kompetencji ziemstw powiatowych i wojewódzkich, a także organów samorządu miejskiego, a także kwalifikacja własności do udziału w pracach tych instytucji uległa zmniejszeniu. Inaczej mówiąc, władza dążyła do poszerzenia kręgu osób, które w taki czy inny sposób uczestniczyły w rządzeniu państwem.

W tym samym czasie P. A. Stołypin nalegał na zniesienie stanowisk wodza ziemistwy i marszałka powiatu szlacheckiego, który mając władzę, reprezentował interesy wąskiej klasy. Zamiast tego planowano powołanie stanowiska komisarza powiatowego – pełnomocnika rządu na wsi i wójta samorządowego. Władza rządowa uzyskała także swoją reprezentację na szczeblu powiatowym, gdyż powołano stanowisko naczelnika administracji powiatowej, którego jurysdykcją podlegały wszystkie agencje rządowe powiatu i komendanci obwodów. Z kolei on sam podlegał bezpośrednio gubernatorowi. W ten sposób rząd zbudował spójną hierarchię administracyjną zdolną do szybkiego reagowania na wyzwania czasu.

rocznie Stołypin rozwiązał dwojaki problem. Z jednej strony zabiegał o większą efektywność władzy, eliminując wszystko, co było sprzeczne i archaiczne, co narosło przez dwa stulecia. Z drugiej strony władza ta musiała pozostawać w ścisłym kontakcie z szerokimi kręgami społeczeństwa, powierzając jej wiele praw i uprawnień. To właśnie ten rodzaj władzy miał stać się „nasz” dla społeczeństwa.

Reforma edukacji

Modernizacja systemowa bez wprowadzenia większości społeczeństwa choćby w podstawową wiedzę o świecie była niemożliwa. Dlatego jednym z najważniejszych obszarów reformy P.A. Stołypin – rozbudowa i doskonalenie systemu oświaty. W związku z tym Ministerstwo Edukacji Publicznej opracowało projekt ustawy „W sprawie wprowadzenia powszechnej edukacji podstawowej w Imperium Rosyjskim”, zgodnie z którą miała ona zapewniać edukację podstawową dzieciom obu płci. Rząd rozwijał działania mające na celu utworzenie jednolitego systemu placówek pedagogicznych, którego elementem ustrojowym były gimnazja, a nie odrębna placówka elitarna. Zakrojone na szeroką skalę projekty z zakresu oświaty publicznej wymagały nowych kadr nauczycielskich. W tym celu planowano utworzenie specjalnych kursów dla przyszłych nauczycieli, a w Jarosławiu rząd zainicjował utworzenie Instytutu Nauczycielskiego. Państwo nie szczędziło wydatków na przekwalifikowanie nauczycieli szkół średnich i planowało organizowanie dla nich wyjazdów studyjnych za granicę. W okresie reform stołypińskich środki na potrzeby szkolnictwa podstawowego wzrosły niemal czterokrotnie: z 9 mln do 35,5 mln rubli.

Planowano także reformę systemu szkolnictwa wyższego. Tym samym rząd opracował nową Kartę Uczelni, która zapewniła szkolnictwu wyższemu szeroką autonomię: możliwość wyboru rektora, znaczny zakres kompetencji Rady Uczelni itp. Jednocześnie ustalono jasne zasady funkcjonowania samorządów i organizacji studenckich, co miało pomóc w utrzymaniu zdrowego środowiska akademickiego w murach placówek oświatowych. Rząd uznał za konieczne włączenie społeczeństwa w rozwój edukacji. To właśnie w latach reform Stołypina opracowano regulacje dotyczące niepaństwowego Moskiewskiego Instytutu Archeologicznego, Moskiewskiego Instytutu Handlowego, Uniwersytetu Ludowego A.L. Szaniawski.

Jednocześnie rozwój systemu edukacji rozumiał P.A. Stołypina w związku ze wzrostem wiedzy naukowej i gromadzeniem bogactw kulturowych. W latach reform rząd aktywnie finansował badania podstawowe, wyprawy naukowe, publikacje naukowe, prace restauratorskie, grupy teatralne, rozwój kina itp. W okresie premiery P.A. Stołypina przygotowano szczegółowe „Rozporządzenie o ochronie zabytków”; podjęto decyzję o utworzeniu Domu Puszkina w Petersburgu; Wsparto wiele projektów organizowania muzeów w różnych częściach imperium.

Rząd stworzył sprzyjające warunki dla dalszego, stopniowego rozwoju kultury rosyjskiej i zaznajomienia się z nią coraz większej liczby obywateli Rosji. W istocie w ten sposób realizowano prawo człowieka do godnego życia, co oznaczało możliwość zdobycia wysokiej jakości edukacji i zapoznania się z bogactwem kulturowym kraju.

Reforma socjalna

Na przełomie XIX i XX wieku. Polityka europejska uświadomiła sobie społeczną odpowiedzialność państwa za poziom życia swoich obywateli. Pojawiło się przekonanie, że prawo do godnej egzystencji jest niezbywalnym prawem każdego, którego gwarantem muszą być władze państwowe. W przeciwnym razie społeczeństwo nigdy nie wyjdzie z szeregu konfliktów społecznych, które ostatecznie zdestabilizują cały system polityczny. Motyw ten stanie się jednym z determinujących działalność państwową P.A. Stołypin.

Jego rząd zabiegał o uregulowanie stosunków pomiędzy pracodawcą a pracownikiem, tak aby chronić przede wszystkim interesy tego ostatniego. Miała zatem zakazać pracy nocnej kobiet i młodzieży, a także wykorzystywania ich do pracy podziemnej. Dzień pracy nastolatka został skrócony. Jednocześnie pracodawca miał obowiązek zwolnić go codziennie na 3 godziny w celu nauki w szkole. W listopadzie 1906 r. zatwierdzono rozporządzenia Rady Ministrów ustalające niezbędne godziny odpoczynku pracowników zakładów handlowych i rzemieślniczych.

W 1908 r. wprowadzono do Dumy Państwowej ustawy „O zapewnieniu pracowników na wypadek choroby” i „O ubezpieczeniu pracowników od wypadków”. Przedsiębiorca miał obowiązek zapewnić swojemu pracownikowi opiekę medyczną. W przypadku choroby pracownikowi zapewniana była kasa chorobowa samorządu pracowniczego. Ustalono także świadczenia należne osobom, które utraciły zdolność do pracy oraz członkom rodziny w przypadku śmierci pracownika wskutek obrażeń odniesionych przy pracy. Trwały prace nad objęciem tymi normami pracowników przedsiębiorstw państwowych (np. podległych Ministerstwu Finansów i Ministerstwu Kolei).

Jednocześnie rząd uznał za konieczne prawne zabezpieczenie obywatelom możliwości obrony swoich interesów gospodarczych. W związku z tym zaproponowano umożliwienie pracownikom strajków gospodarczych, a co za tym idzie, poszerzenie możliwości samoorganizacji i tworzenia związków zawodowych.

Cel polityki społecznej P.A. Stołypin - utworzenie pełnoprawnego partnerstwa między pracownikiem a pracodawcą w ramach powstającej przestrzeni prawnej, w której prerogatywy i obowiązki obu stron zostaną jasno określone. Innymi słowy, rząd stworzył warunki do dialogu między ludźmi zaangażowanymi we wspólną działalność produkcyjną, ale często mówiącymi „różnymi językami”.

Reforma sądownictwa

Prawa człowieka stają się w pełni prawami dopiero wtedy, gdy są gwarantowane przez państwo, które w codziennej praktyce egzekwowania prawa realizuje deklarowane zasady – tj. w postępowaniu sądowym. Dlatego reforma sądownictwa powinna była stać się ważnym elementem systemu reform P.A. Stołypin.

Projekt ustawy „O przekształceniu sądu rejonowego” miał sprawić, że sąd będzie tańszy i bardziej dostępny dla ludności. Przewidywał przywrócenie na terenach wiejskich instytucji sędziów pokoju, wybieranych przez zgromadzenia ziemstwo (w mieście – przez dumy miejskie). Rozpatrywałyby ograniczony zakres spraw cywilnych i karnych, które nie byłyby zagrożone szczególnie surowymi karami. Ich decyzje mogą zostać zaskarżone przez władze wyższe. W rzeczywistości odrodzenie sądu grodzkiego oznaczało odrzucenie „gruzów” klasowego postępowania sądowego - chłopskiego wójta i wodza zemstvo, którzy w przeważającej mierze reprezentowali miejscową szlachtę. W związku z tym praktyka wydawania wyroków według zwyczajowych norm, tj., stała się przeszłością. niepisane prawo oparte na legendach i tradycji. Miało to przyczynić się do racjonalizacji postępowania sądowego, eliminując niekończące się nieporozumienia oraz decyzje przypadkowe i nielogiczne.

Ponadto rząd P.A. Stołypin przedstawił Dumie Państwowej szereg inicjatyw mających na celu wzmocnienie jednolitej przestrzeni prawnej Imperium Rosyjskiego. Miała ona określić prawa człowieka w postępowaniu przygotowawczym, ustalić karę w zawieszeniu oraz wprowadzić zasadę odpowiedzialności cywilnej i karnej funkcjonariuszy, którzy naruszyli wolności i prawa obywateli. Co więcej, w tym przypadku chodziło o urzędników najwyższej rangi – prezesa Rady Ministrów, innych ministrów, członków Dumy Państwowej i Rady Państwa, gubernatorów itp.

Innymi słowy, chodziło o „wplecenie” deklarowanych swobód obywatelskich w tkankę praw Imperium Rosyjskiego, zapewnienie procedury ich obrony i pociągnięcie do odpowiedzialności całego państwa i każdego pojedynczego biurokraty za ich realizację.