Opłata środowiskowa. Płatność za negatywny wpływ na środowisko. Procedura ustalania płatności za zanieczyszczenie środowiska

W Rosji, podobnie jak w wielu innych krajach, wprowadzono obowiązkowe odszkodowania pieniężne za szkody w przyrodzie. Są przeznaczone dla organizacji i prywatnych przedsiębiorców-przedsiębiorców z dowolnym rodzajem systemu podatkowego - do prowadzenia działalności można stosować system ogólny, system uproszczony lub stawkę UTII. Zapłata za zanieczyszczenie środowiska dotyczy właścicieli i najemców – ponoszą oni jednakową odpowiedzialność za korzystanie ze szkodliwego przedmiotu. Poniżej znajdują się informacje o procedurze płatności, dokumentach księgowych i innych aspektach związanych z tymi płatnościami, inna nazwa brzmi jak NVOS.

Należy od razu zaznaczyć, że opłaty środowiskowej nie można przypisać do tej samej grupy razem z NVOS – są to różne rodzaje opłat za zanieczyszczenie.

Środowisko wymaga uwagi i ścisłej odpowiedzialności w przypadku płatności regulowanych. Otrzymanie pieniędzy jest kontrolowane przez Federalną Służbę Rosprirodnadzor. Obecność norm z określonymi stawkami stymuluje redukcję emisji lub utrzymanie ich na akceptowalnym poziomie i może być ukierunkowana na projektowanie i tworzenie kompleksów środowiskowych.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uznaje NVOS za obowiązkowe płatności publicznoprawne. Zgodnie ze swoją charakterystyką odnosi się do opłat skarbowych, które z kolei Ordynacja podatkowa interpretuje jako obowiązkowe składki niezbędne do uzyskania licencji lub określonych uprawnień.

Jednocześnie przeniesienie nie zwalnia właścicieli i najemców z działań związanych z ochroną środowiska i racjonalnym wykorzystaniem zasobów. Szkody wyrządzone obiektom gospodarowania przyrodą i mieszkańcom osady powinny zostać w pełni zrekompensowane (jeżeli takie fakty miały miejsce).

Tryb płatności jest określony w odpowiednich przepisach prawa ochrony środowiska, które nie wykluczają negatywnego wpływu na środowisko, jednak w przypadku wykrycia takich faktów nakładają obowiązek zapłaty kwoty NVOS. Informacje na temat trybu pobierania opłat za zanieczyszczenie znajdują się również w Kodeksie wykroczeń administracyjnych.

Przy obliczaniu i ustalaniu trybu płatności zasadne jest także oparcie się na podstawowych pojęciach prezentowanych w pismach Ministerstwa Zasobów Naturalnych. Tekst jednego z nich zawiera odniesienia do głównych przepisów, objaśnienia i komentarze.

Kto należy do grup płatników?

Główne prawo regulujące interakcję z zasobami naturalnymi określa szczególne rodzaje wpływów, które należy kompensować płatnościami gotówkowymi. Organizacje i prywatni przedsiębiorcy płacą podatek VAT w następujących przypadkach:

1. Obiekty typu stacjonarnego, z których korzystają na podstawie własności lub dzierżawy, zanieczyszczają atmosferę.
2. Woda jest przedmiotem zanieczyszczeń.
3. Działalność i konsumpcja wiąże się z utylizacją odpadów i ich niszczeniem.

Biorąc pod uwagę normy prawne, można wyróżnić konkretne grupy negatywnych oddziaływań, które charakteryzują się zwiększonym zagrożeniem dla struktur środowiska: przedostawanie się do atmosfery związków obcych, przenikanie mikroorganizmów i różnych odczynników chemicznych (zlokalizowanych zarówno na lądzie, jak i pod ziemią) i podobnych związków do obiektów zlewni do wody, przenikanie zanieczyszczeń do gleby i głębokich warstw, a także oddziaływanie hałasu, działanie ciepła na obiekty, fale elektromagnetyczne o szerokim promieniu, jonizacja, obecność odpadów przy produkcji i proces konsumpcji. Jednak nie wszystkie z nich są przedmiotem naliczania płatności NVOS, ponieważ nie można ich przypisać do tej lub innej wartości standardowej.

Federalne prawo ochrony środowiska przydziela również preferencyjne kategorie obiektów. Mówimy o listach czwartej grupy, za które organizacja lub indywidualny przedsiębiorca nie płaci NVOS. Poniżej znajduje się lista cech, które można wykorzystać przy klasyfikacji obiektu do tej grupy:

1. Przedsiębiorstwo posiada stacjonarne źródła szkodliwych skutków - ilościowo nie powinno przekraczać 10 ton w całkowitym rocznym wolumenie. Ograniczenia dotyczące składu materiału - muszą wykluczać substancje o 1 i 2 klasie zagrożenia oraz składnik radioaktywny.
2. Podczas pracy odpady nie dostają się do centralnego systemu zaopatrzenia w wodę i oczyszczania, z wyjątkiem elementu domowego.
3. Obiekt wykorzystuje własne paliwo i nie potrzebuje obcych źródeł energii elektrycznej – własne moce pozwalają na pokrycie potrzeb produkcyjnych.
4. Sprzęt jest używany wyłącznie do celów badawczych, rozwoju naukowego, testowania. Przykładem takiego obiektu może być instytut badawczy, biuro projektowe.

Zgodnie z pismem Rosprirodnadzora legalne jest odniesienie się do 4. grupy budynków biurowych, instytucji edukacyjnych dla dzieci.

Jednocześnie Rosprirodnadzor wskazuje, że jeśli osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca posiada obiekty różnych kategorii, w tym preferencyjne 4., opłata będzie musiała zostać uiszczona za wszystkie przedmioty w bilansie. Tym samym, jeżeli w podmiocie gospodarczym znajduje się kilka obiektów, które ze względu na swoją charakterystykę odpowiadają grupie preferencyjnej, NVOS nie jest pobierany ze względu na minimalny wpływ na element środowiska, natomiast obecność co najmniej jednego obiektu, którego funkcjonowanie zmusza do zaliczenia go do kategorii 1, 2 lub 3, oznacza, że ​​cały kompleks staje się niebezpieczny, także taki, który można zaliczyć do kategorii 4.

Przepis ten budzi kontrowersje i budzi wiele kontrowersji, jednak w praktyce NVOS pobierany jest od wszystkich bez wyjątku przedmiotów. Przykładem zakładu produkcyjnego IV grupy jest przedszkole wyposażone we własną kotłownię, w której powstają wyłącznie odpady bytowe odprowadzane do kanalizacji. Aktywność emisji z kotłowni wynosi nie więcej niż 10 ton rocznie, a ze składu wyłączone są najbardziej niebezpieczne substancje klas 1 i 2. Powstałe odpady z gospodarstw domowych są usuwane przez specjalne organizacje.

W odniesieniu do rejestracji środowiskowej, ogólnie rzecz biorąc, zwolnienie z opłaty NVOS za eksploatację obiektu kategorii 4 nie jest możliwe bez tej procedury. Nie ma innej możliwości potwierdzenia preferencyjnej procedury płacenia za zanieczyszczenie środowiska, poza uzyskaniem odpowiedniego certyfikatu, zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej.

Zapis ten znów budzi kontrowersje, gdyż pod koniec 2016 roku Rosprirodnadzor wyraził opinię, że większość urzędów nie jest niebezpieczna, a ich śmieci nie mogą mieć znaczącego wpływu na środowisko. Tym samym wydział uprościł mechanizm raportowania tych obiektów, nie zobowiązując właściciela lub najemcy do ich rejestracji. Stanowisko to opiera się na fakcie, że we wniosku o rejestrację znajduje się wzmianka o samodzielnym unieszkodliwianiu odpadów, czym nie zajmuje się większość urzędów i placówek oświatowych.

Właściciele i najemcy w tym przypadku kierują się zdrowym rozsądkiem przy zgłaszaniu NVOS, ale nadal warto wyjaśnić informacje od specjalistów działu, aby nie ponieść nieprzyjemnych konsekwencji.

Jak wpisać obiekt do rejestru branż niebezpiecznych

1. Ustalenie opłaty, jaką należy uiścić w ramach obowiązujących przepisów z tytułu zanieczyszczania środowiska.
2. Plany programów środowiskowych.
3. Normy dotyczące dopuszczalnych uderzeń, które są dopuszczalne podczas jego eksploatacji.
4. Jeżeli zdecydowano się zaliczyć obiekt do kategorii 1, istotna jest dla niego procedura wprowadzania nowoczesnych technologii efektywności środowiskowej.

W przypadku negatywnego wpływu na środowisko obiekty bezzwłocznie wpisuje się do rejestru państwowego. Mechanizm ten obowiązuje zarówno osoby prawne, jak i osoby fizyczne, które uzyskały status przedsiębiorcy indywidualnego.

Rejestracji obiektu niebezpiecznego dla przyrody należy dokonać nie później niż 6 miesięcy od rozpoczęcia jego pracy - stanowi to prawo federalne.

Algorytm działań jest następujący:

Scena 1. Specjaliści przedsiębiorstwa lub prywatnego przedsiębiorcy określają kategorię przedmiotu w ramach Rozporządzenia Rządu nr 1029. Jeżeli określona zgodność nie zostanie wykazana, nie jest konieczna jego rejestracja. W przeciwnym razie przejdź do drugiego akapitu algorytmu.

Etap 2. Użytkownicy wchodzą na portal Rosprirodnadzor i po wybraniu kategorii wypełniają niezbędne elementy formularza wniosku o rejestrację.

Jeżeli obiekt można przypisać do kilku grup według stopnia oddziaływania, poziom zagrożenia ustala się na podstawie wartości maksymalnej.

Wniosek przesyłany jest poprzez dostęp do konta osobistego. Jeżeli właściciel lub najemca obiektu nie ma możliwości podpisania dokumentów w formie elektronicznej, wniosek należy zduplikować w formie dokumentowej. Zawiera identyfikator raportu, który został wystawiony podczas przesyłania danych w formacie portalu podobciążeniowego przełącznika zaczepów. Do wersji papierowej dołączona jest dokumentacja. Za datę złożenia wniosku uważa się datę otrzymania informacji przez organ nadzorczy.

Tabela 1. Kto jest odpowiedzialny za przyjmowanie wniosków

Charakterystyka aktywności	Podmiot uprawniony do nadzorowania terminowego raportowania
Działalność przedsiębiorstwa podlega federalnej kontroli ochrony środowiska
Część obiektów znajduje się pod kontrolą federacji, część podlega jurysdykcji regionalnych jednostek ds. ochrony środowiska	Oddział regionalny RPN
Działalność obiektu monitorowana jest na poziomie regionalnym	Terytorialna struktura wykonawcza (jedną z opcji jest Ministerstwo Ekologii)
Obiekty NVOS są zlokalizowane w różnych regionach	Dla każdego regionu tworzona jest niezależna aplikacja

Etap 3. Na koncie osobistym użytkownika przyrody możesz znaleźć odpowiedź na wniosek - pozytywną z certyfikatem lub negatywną, wskazującą błędy i prosząc o ich poprawienie.

Również na etapie kontaktu ze specjalistami możesz zaktualizować aktualne informacje, zgłosić likwidację placówki lub zawieszenie działalności.

W przypadku zmiany informacji księgowych może zmienić się także kategoria przypisana do obiektu. Aktualizacja danych jest konieczna w następujących przypadkach:

1. Wprowadzana jest inna technologia produkcji.
2. Obiekt zostaje przeniesiony w inne miejsce.
3. Udoskonalane są technologie i sprzęt środowiskowy, zmniejszając w ten sposób obciążenie środowiska.

Aby uzyskać certyfikat przypisanej kategorii obiektu z uwzględnieniem nowych danych należy przekazać je pracownikowi działu. Dalszy mechanizm jest identyczny z pierwotnym algorytmem – mają 10 dni na zapoznanie się z dokumentami, po czym wydawany jest dokument oficjalny.

Jeżeli obiekt zostaje zamrożony lub ulega likwidacji, zostaje on wykreślony z rejestru – państwową procedurę księgową potwierdza ustawa, po czym po 10 dniach przedsiębiorstwo otrzymuje zaświadczenie.

Jeżeli przedmiot pozostanie bez numeru rejestracyjnego, kara dla osób prawnych w tym przypadku wyniesie od 30 do 100 tysięcy rubli, a urzędnicy mogą otrzymać karę pieniężną w wysokości od 5 do 20 tysięcy rubli - informacja ta jest zawarta w Kodeksie Wykroczeń Administracyjnych. Podobne kary czekają na kadrę kierowniczą i właścicieli firm, gdy dane nie zostaną przekazane w całości.

Usługa certyfikatu państwowego jest bezpłatna. Zbierając poniższe informacje, należy także pamiętać o kilku kwestiach.

Jeżeli w jednym zakładzie produkcyjnym uczestniczy kilka zakładów, rejestr tworzony jest dla każdego z nich. Jeżeli obiekty operacyjne znajdują się w różnych podmiotach Federacji Rosyjskiej, użytkownik zasobów naturalnych samodzielnie określa, do którego organu terytorialnego Rosprirodnadzor wysłać wniosek. W przypadku najmu składa go osoba, która zawarła umowę. Prowadzenie działalności na obiekcie w budowie zakłada aktualizację rejestru o nowe dane po jego uruchomieniu.

Gdy wydział otrzyma dane o obiekcie lub kompleksie powodującym szkody w środowisku, jego specjaliści mają 10 dni na podjęcie decyzji (pod warunkiem, że o tych obiektach zebrano komplet informacji). Mogą odmówić ze względu na brak określonych dokumentów lub nieprawidłowe wypełnienie, o czym wnioskodawca jest informowany w terminie 5 dni od dnia złożenia wniosku. W przypadku pozytywnego wyniku Rosprirodnadzor wydaje odpowiedni certyfikat.

1. Do obiektów kategorii I zalicza się fermę trzody chlewnej, której liczba przekracza 2000 sztuk, przedsiębiorstwo górnicze.
2. Do drugiej grupy obiektów zalicza się lotnisko, które wyposażone jest w pas startowy o długości ponad 2100 metrów, obiekt do hodowli i utrzymania ponad 400 krów.
3. Obiekt kategorii 3 – w tej grupie znajduje się piekarnia posiadająca pełny cykl produkcyjny obejmujący zbiór, produkcję i pakowanie mąki.

Jak złożyć wniosek

Wypełnienie wniosku poprzez konto osobiste i moduł oprogramowania możliwe jest online.

Niezależnie od sposobu rejestracji i przekazania informacji, danymi o obiekcie będą objęte:

1. Informacje ogólne z imieniem i nazwiskiem, kontaktami, szczegółami itp.
2. Informacje lokalne.
3. Data oddania obiektu do użytku oraz parametry techniczne, w tym jego zdolność projektowa.
4. Kategoria zagrożenia według ustalonych kryteriów i standardów.
5. Organizacja lub indywidualny przedsiębiorca posiada technologie i środki środowiskowe, a także ich zgodność z nowoczesnymi wymaganiami.
6. Charakter raportowania do agencji rządowych.
7. Szczegółowe informacje o rodzajach i wielkościach zanieczyszczeń oraz źródłach ich powstawania.
8. Zezwolenia umożliwiające zrzut substancji szkodliwych.

Określony zestaw informacji można uzyskać w działach odpowiedzialnych za zgodność działalności obiektu z wymogami regulacyjnymi Rosprirodnadzor - w szczególności można o nie poprosić służbę inżynieryjną.

Organizacje i indywidualni przedsiębiorcy powinni znać przybliżony wykaz dokumentów, których mają prawo wymagać w instytucjach państwowych.

Opłata za zanieczyszczenie

Różne substancje wpływają na środowisko. Dla każdego z nich prowadzona jest baza płatności. Ogólny schemat obliczeń jest następujący: dla każdej jednostki listy regulacyjnej, zgodnie z klasami zagrożenia i zużycia, tworzona jest część płatności (stawka jest brana pod uwagę malejących i rosnących współczynników).

Opłaty naliczane są w następujący sposób: podstawę płatności za każdą substancję zanieczyszczającą i odpad z wykazu regulacyjnego, według klasy zagrożenia i zużycia, mnoży się przez stawkę, biorąc pod uwagę współczynniki malejące i rosnące. Uzyskane wartości są sumowane i ustalany jest ostateczny koszt NVOS do naliczenia. Podobne działania prowadzone są w każdym okresie sprawozdawczym.

Począwszy od roku bieżącego, wskaźnik NEI obliczany jest jednorazowo w okresie sprawozdawczym.

Tym samym naliczanie opłat za zanieczyszczenia wprowadzane do środowiska uzależnione jest m.in. od czynników indeksacyjnych (patrz niżej).

Dekret nr 913 unieważnił stosowanie współczynników i norm związanych ze stanem powietrza, zbiorników wodnych i gleby, szczególnym statusem obiektów położonych na Dalekiej Północy oraz w regionach o podobnym statusie. Dodatkowy współczynnik 2 stał się dodatkowy, który wskazuje położenie terytorialne na obszarach specjalnie chronionych (na poziomie federalnym).

Do obliczenia płatności podatku VAT wymagane będą następujące dane:

1. Normy i limity zanieczyszczeń ustalone w oficjalnych dokumentach Rosprirodnadzor (należy zadbać o to, aby były one aktualne w dniu naliczenia).
2. Regulacyjne stawki płatności - zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
3. Współczynniki określające wynik końcowy uwzględniają w kontekście wywozu odpadów składnik inflacyjny (właściwie nie jest on obecnie stosowany, ale występuje w stawkach indeksowanych), stawkę rosnącą wynoszącą 5, odpowiadającą opłacie za ww. ograniczyć zanieczyszczenia powodowane przez środowisko.
4. Konkretne dane liczbowe dotyczące emisji i zrzutów charakteryzujące działalność spółki w okresie sprawozdawczym – można je uzyskać w formie notatki z upoważnionych działów.

Jeżeli właściciel lub najemca nie wydał prawidłowo pozwolenia na prowadzenie obiektów negatywnie wpływających na środowisko, masę odpadów uznaje się za przekraczającą limit.

Za bieżący okres (a także za inne) stawki płatności w rublach, które rekompensują 1 tonę różnych zanieczyszczeń, są zawarte w oficjalnych dokumentach. W zależności od rodzaju i rodzaju substancji uszkodzenia określa się w następujący sposób:

Tabela 2. Zapłata za szkody w środowisku – poszczególne elementy zestawienia

Rodzaj zanieczyszczenia	Opłata za szkodliwy wpływ na obiekty naturalne, rub./tn. (bułczasty)
Zanieczyszczenie powietrza: 1. Elementy Aztn. kwaśny. 2. Zanieczyszczenie amoniakiem. 3. Cząsteczki rtęci i jej związki (z wyjątkiem kategorii dietylortęci). 4. Benzopiren. 5. Pierwiastki siarkowodoru. 6. Pierwiastki kwasu siarkowego.	1. Zakład wynosi 36,6 = 37. 2. Stawka odpowiada 138,8 = 139. 3. Stawka wynagrodzenia wynosi 18 244,1 = 18 244. 4. Stopa wynosi 5 472 968,7 = 5 472 969. 5. Płatność w ramach stawki jednostkowej 686,2 = 686. 6. Wypłata zakładu 45,4 = 45.
Zanieczyszczenie zbiorników wodnych i innych obiektów: 1. Cząsteczki aluminium. 2. Zanieczyszczenie amoniakiem. 3. Beryl. 4. Benzapiren.	1. Stawka za jednostkę wynosi 18 388,3 = 18 388. 2. Płatność za jednostkę 14 711,7 = 14 712. 3. Wysokość wpłaty za jednostkę. 1 983 592,8 = 1 983 593. 4. Stawka jednostkowa 73 553 407.
Utylizacja odpadów poeksploatacyjnych i konsumenckich różniących się klasą zagrożenia: 1. Klasa 1 – do tej grupy zaliczają się szczególnie niebezpieczne rodzaje zanieczyszczeń. 2. Klasa 2 to kategoria wysokiego zagrożenia. 3. Klasa 3 to substancje umiarkowanie niebezpieczne powstające podczas produkcji i konsumpcji. 4. Klasa 4 - rodzaje zanieczyszczeń o niskim stopniu zagrożenia. 5. Klasa 5 - grupy substancji, które praktycznie nie wpływają na obiekty naturalne: w przemyśle wydobywczym; dla przedsiębiorstw przetwórczych; na innych obiektach.	1. Zakład wynosi 4643,7 = 4644. 2. Wypłata stawki wynosi 1990,2 = 1990. 3. Zakład wynosi 1327. 4. Wysokość opłaty za jednostkę odpadu 663,2 = 663. 5. 1,1 = 1; 40,1 = 40; 17,3 = 17.

Rozważ wartości liczbowe, które mogą zmniejszyć lub zwiększyć ostateczny koszt rekompensaty pieniężnej za spowodowanie szkód w obiektach naturalnych.

Tabela 3. Rodzaje oddziaływań z odpowiadającymi im wskaźnikami

numer opcji	Wartości liczbowe współczynników	Rodzaje negatywnych wpływów
1	Brak efektu = 0	Odpady zaliczane do 5. klasy zagrożenia przetwarzane na puste przestrzenie skalne (taka sytuacja występuje w górnictwie)
2	0.3	Współczynnik ten stosuje się, jeżeli odpady niebezpieczne dostarczane są do specjalnie wyposażonych obiektów i to umiejscowienie odpowiada wartościom normalnym.
3	0.33	Jeżeli unieszkodliwiane odpady po unieszkodliwieniu uzyskały przedostatnią 4. klasę zagrożenia (kategoria początkowa - 2)
4	0.49	Jeżeli unieszkodliwiane odpady po unieszkodliwieniu należą do podobnej czwartej klasy (kategoria początkowa - 3)
5	0.5	Jeżeli umieszczone odpady klas 4 i 5 stały się takie w wyniku unieszkodliwiania substancji niebezpiecznych, które były umieszczone w poprzednich okresach
6	0.67	Podana stawka odpowiada oddanym odpadom III klasy, które nabyły tę grupę po unieszkodliwieniu odpadów II grupy substancji szkodliwych

Opłaty za szkody w środowisku dzielą się na 2 rodzaje. Opłaty podstawowe dokonywane są w ramach dopuszczalnych limitów. Drugi rodzaj opłat za zanieczyszczenie środowiska jest zróżnicowany i zależny od dopuszczalnych wartości PNOLR.

Opłatę za zanieczyszczenie obiektów przyrodniczych objętych eksploatacją ewidencjonuje się w specjalnym dzienniku postępowania z odpadami mającymi wpływ na stan środowiska. W przypadku dużych obiektów nie zawsze łatwo jest ustalić i obliczyć kwotę wpłat. Oprogramowanie ułatwia to zadanie – w nich użytkownik może samodzielnie obliczyć wielkość NVOS i przygotować wymagane raporty. Istnieją również specjalne usługi online, za pomocą których można ustalić kwotę do zapłaty.

Wszystkie obliczenia są dokonywane samodzielnie przez organizację lub prywatnego przedsiębiorcę.

Przykład obliczenia opłaty za szkodliwe skutki

Poniżej znajduje się najprostsza opcja, gdy dane są już podsumowane we wspólnej tabeli i wystarczy je przeanalizować. W uproszczonym przykładzie ukazano istotę stawek i współczynników oraz ich wpływ na wysokość kwot NVOS.

Według wewnętrznych danych przedsiębiorstwa Neomash, organizacja dokonuje emisji do atmosfery, działając w specjalnej strefie Kaukaskich Wód Mineralnych, która podlega ochronie na poziomie federalnym. Obiekt ten posiada komin i świecę, które powodują uszkodzenia podczas pracy.

Poniżej znajdują się informacje dotyczące skażenia.

Tabela 4. Dane dotyczące emisji z Neomash LLC

Nazwa	Ilość (mierzona w tonach) (w tym wartość zaokrąglona)	Stawka płatności NVOS, rub./tn. zgodnie z tekstem dekretu nr 913 (w zaokrągleniu)
Elementy wół. azot	0,235 = 0,24	Zakład wynosi 93,5 = 94
Pierwiastki azotowe Diox-da	0,437 = 0,44	Zakład wynosi 138,8 = 139
OK. węgiel	0,125 = 0,13	Zakład wynosi 1,6 = 2
Zanieczyszczenie metanem	0,050 = 0,05	Stawka odpowiada wartości 108
Benzopiren	0,278 = 0,28	Stawka wynagrodzenia wynosi 5 472 968,7 = 5 472 969

Zgodnie z przedstawionym powyżej mechanizmem kształtowania płatności, szkody w środowisku wyrażone w opłatach NVOS można obliczyć w następujący sposób:

(0,24 * 94) + (0,44 * 139) + (0,13 * 2) + (0,05 * 108) + (0,28 * 5 472 969) = 1 521 574 rubli.

Biorąc pod uwagę rosnącą stawkę za działalność w specjalnej strefie przyrodniczej, ostateczna kwota do pobrania będzie dwukrotnie wyższa: 2 * 1 521 574 = 3 043 148 rubli.

Film — jak obliczyć opłaty za wpływ na środowisko

Sprawozdawczość działalności przedsiębiorstwa pod kątem zapłaty podatku VAT

Zapłata za zanieczyszczenie oraz raportowanie wpływu działalności przedsiębiorstwa na stan środowiska oraz wysokość opłat wiąże się z wypełnieniem oświadczenia, co jest przewidzianą formą raportowania. W bieżącym okresie konieczne jest przekazywanie informacji o NVOS tym indywidualnym przedsiębiorcom i firmom, które posiadają zezwolenie lub koncesję na prowadzenie działalności na terenach skażonych.

W ubiegłym roku Rosprirodnadzor wprowadził nowy formularz raportowania, zgodnie z którym raporty należy sporządzać w ustalonym formacie - należy wypełnić stronę tytułową, obliczyć kwotę płatności końcowej i wprowadzić niezbędne informacje w kolejnych sekcjach, które z kolei są podzielone na podrozdziały.

W ust. 1 efektem końcowym jest płatność za emisję z obiektów stacjonarnych. Podsekcje odpowiadają maksymalnym dopuszczalnym emisjom oraz emisjom, które ilościowo przekraczają wartości dopuszczalne. Sekcja 2 dotyczy emisji do wody oraz opłaty NVOS dla tej grupy. W rozdziale 3 znajduje się wyliczenie wysokości opłat za oddziaływanie na obiekty przyrodnicze składowanych odpadów, m.in. w podrozdziale 3.1 zawarto dane dotyczące stałych odpadów komunalnych i odpowiadające im kwoty opłat.

Nie jest konieczne wypełnianie wszystkich pozycji – jest to konieczne jedynie w przypadku tych sekcji, które mają bezpośredni wpływ na kwoty NEI.

Przykład wprowadzenia informacji do wzoru deklaracji

Z oo „Retta” jest producentem wyrobów mięsnych i mięsa naturalnego – wykorzystuje się w tym celu moce produkcyjne zakładu Luch-1000 o wydajności 50 ton gotowego produktu dziennie.

Przedsięwzięcie to należy do obiektów, które wyróżniają się umiarkowanym wpływem na zasoby naturalne. Obiekt zlokalizowany jest w Moskwie pod adresem: 115404, ul. XXXX, zm. 10, k. 3.

Przy realizacji zanieczyszczeń organizacja kieruje się zezwoleniem na okres 5 lat oraz dokumentami regulacyjnymi o podobnym okresie ważności – pozwala to na prowadzenie emisji.

Według danych za 2017 rok negatywny wpływ obiektu odpowiadał następującym cechom:

1. Do atmosfery przedostały się 2 tony pierwiastków manganu – to nie więcej niż maksymalna dopuszczalna wielkość określona w przepisach. Stawkę można pobrać z dokumentów regulacyjnych - zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej opłata NVOS za 1 tonę substancji zanieczyszczającej powietrze wynosi 5473,5 rubli.
2. Osady na stacjach uzdatniania wody nie przekroczyły dopuszczalnej wartości i wyniosły 4 tony. Opłata za każdą tonę takich zanieczyszczeń wynosi 663 ruble. (wartość zaokrąglona).

Elementy osadowe umieszczono na wydzielonym stanowisku w obwodzie moskiewskim pod adresem: 141613, Klin, ul. XXXXXX, zm. 55. W rejestrze posiada numer stanowy NNNN.

W poprzednim roku sprawozdawczym 2017 Retta LLC inwestowała w poprawę aspektu środowiskowego swojej działalności:

1. 1 tysiąc rubli – wydatki poniesione przez firmę w celu ograniczenia emisji szkodliwych substancji.
2. Podobną kwotę przeznaczono na to, aby firma wytwarzała mniej odpadów.

Jeżeli chodzi o kwoty zaliczek kwartalnych, wynosiły one:

1. Jeśli chodzi o emisję do atmosfery – w wysokości 1234 rubli (kwoty te były płacone w okresach 1-3 kwartałów).
2. Związane z odbiorem odpadów w specjalnie wyposażonych miejscach - 234 ruble za I, II i III kwartał.

Kiedy złożyć oświadczenie

Okres raportowania jest taki sam dla wszystkich - informacje należy przekazać Rosprirodnadzorowi nie później niż 10 marca roku następującego po roku sprawozdawczym. W 2018 r. zrobiono jednak wyjątek dla płatników i przedłużono go do 12 marca. Wynika to z faktu, że dzień sprawozdawczy przypada na weekend.

Płatności roczne dokonywane są najpóźniej do dnia 1 marca następującego po okresie sprawozdawczym. Należy zaznaczyć, że co do zasady właściciel lub najemca płaci kwotę w czterech ratach – trzy kwartalne zaliczki i płatność końcowa na koniec roku.

Jednorazowej wpłaty może dokonać wyłącznie przedstawiciel małej lub średniej firmy.

Rozważ niektóre funkcje, z którymi musisz się zmierzyć w procesie generowania kwot raportowania.

Cechą pierwszą jest to, że termin wpłaty, który przypada na weekend lub święto, nie oznacza, że ​​można wpłacić kwotę później. W takim przypadku musisz zadbać o płatności z góry. Termin przekazania zaliczek upływa nie później niż do 20 dnia miesiąca następującego po I, II i III kwartale, w wysokości ¼ opłaty za poprzedni rok kalendarzowy sprawozdawczy. W związku z powyższym, w celu uzyskania informacji o wysokości zaliczek na NVOS w roku 2018 konieczne jest zebranie danych za rok 2017.

Poniżej znajdują się terminy płatności kwartalnych:

1. Za I kwartał 2018 r. – nie później niż do 20 kwietnia 2018 r.
2. Za II kwartał 2018 roku zaliczka zostanie wypłacona najpóźniej do dnia 20 lipca 2018 roku.
3. Kwoty zaliczek NVOS za III kwartał 2018 roku przekazywane są do budżetu najpóźniej do dnia 19 października 2018 roku (20 października przypada w sobotę i ustawa nie przewiduje przeniesienia na następny dzień roboczy).

Druga cecha związana jest z okresem istnienia firmy. Jeżeli w 2017 r. nie została utworzona lub nie prowadziła działalności gospodarczej, w 2018 r. nie wypłaca się zaliczek (dotyczy to podmiotów różnego typu), a dopiero na koniec roku dokonuje się podsumowania całkowitego oddziaływania na środowisko, według którego uiszczana jest opłata NVOS.

Przykład etapów obliczeń i płatności dla Lima LLC

Według uzyskanych danych o podmiocie gospodarczym spółka LLC nie zalicza się do grupy podmiotów średnich i małych. W ramach obowiązujących przepisów Lima LLC musi wpłacać zaliczki w ciągu roku zgodnie z ogólnym schematem. Aby uzyskać informacje o płatnościach, należy odwołać się do danych za poprzedni rok - w 2017 roku kierownictwo przekazało 60 tysięcy rubli. Dlatego w 2018 roku co kwartał do budżetu wpłynie 15 tysięcy rubli.

Jeśli chodzi o harmonogram płatności, został on przedstawiony powyżej.

Na koniec 2018 roku pracownicy firmy naliczyli 65 000 rubli na podatek VAT. Tym samym najpóźniej do 1 marca 2019 roku należy dokonać płatności rocznej. Jego wielkość to 20 000 rubli. a kwotę tę oblicza się na 65 000 rubli. (co odpowiada rocznej wpłacie NVOS) minus 45 000 rubli. (3 płatności kwartalne przekazywane na podstawie informacji otrzymanych w poprzednim roku sprawozdawczym).

Jakie są możliwości złożenia oświadczenia?

Raporty możesz składać w formie elektronicznej, korzystając z usług portalu Rosprirodnadzor, lub w formie papierowej tym firmom i prywatnym przedsiębiorcom, którzy spełniają wymagania:

1. Właściciel lub najemca nie będzie miał możliwości złożenia podpisu elektronicznego.
2. Wielkość podatku VAT w poprzednim roku sprawozdawczym nie przekroczyła 25 tysięcy rubli.
3. Osoba dokonująca płatności nie posiada technicznej możliwości dostępu do Internetu.

W wersji papierowej oświadczenie można przesłać listem poleconym z inwentarzem. Formularz możesz także wysłać za pośrednictwem przedstawiciela.

Wraz z wersją papierową należy przygotować wersję elektroniczną – do jej dostarczenia wystarczy nośnik elektroniczny (np. pendrive). Wynika to z mechanizmu działania Rosprirodnadzoru, który prowadzi elektroniczny rejestr danych i umieszcza w nim wyłącznie pliki komputerowe.

W przypadku osób przekazujących informacje drogą elektroniczną nie ma konieczności duplikowania papierowej wersji oświadczenia.

Instrukcje dotyczące wprowadzania danych do sekcji i podsekcji dokumentu sprawozdawczego znajdują się w odpowiednich informacjach Rosprirodnadzor zamieszczonych na stronie internetowej. Moduł użytkownika natury odnosi się do darmowego oprogramowania dystrybuowanego. Wszystkie czynności można wykonać na koncie osobistym użytkownika.

Przesyłając dane, użytkownik zasobów naturalnych musi zachować wymagany format, jeśli wypełnia deklarację w oprogramowaniu strony trzeciej.

Co się stanie w przypadku opóźnień?

Jeśli dane nie zostaną otrzymane przez Rosprirodnadzor na czas, urzędnicy zostaną ukarani grzywną w wysokości 3–6 tysięcy rubli. Dla organizacji będzie to od 20 do 80 tysięcy rubli.

Czy potrzebuję dodatkowych dokumentów do obliczenia płatności?

Obecne przepisy nie przewidują podawania informacji związanych z obliczeniami w zgłoszeniu NVOS. Jednocześnie Rosprirodnadzor może zażądać, w celu sprawdzenia prawidłowości obliczenia płatności, kopii dokumentów, takich jak:

1. Umowa najmu lub własności przedmiotów (w tej grupie mogą znaleźć się lokale, budynki, działki o przeznaczeniu komercyjnym i przemysłowym).
2. Informacje prawne dotyczące konkretnej organizacji.
3. Umowa o przekazaniu odpadów.
4. Dokumenty rejestrujące bezpośrednie wykorzystanie odpadów itp.

Warunek ten jest szczególnie istotny w przypadku dużych płatników.

W niektórych przypadkach przedstawiciele Rosprirodnadzor mogą ograniczyć się do zaświadczenia o działalności produkcyjnej. Wiele zależy od rozmieszczenia terytorialnego jednostek i specyficznych wymagań w terenie. Wskazane jest wyjaśnienie dodatkowych informacji w jednostce rozliczeniowej, w której uzyskano certyfikat rodzaju obiektu w obszarze zanieczyszczenia.

Co powinni wiedzieć osoby prowadzące dokumentację

Z punktu widzenia rachunkowości opłata za zanieczyszczenie środowiska jest istotna, ponieważ wpływa na składnik podatkowy w zakresie podatku dochodowego. Zastosowany algorytm jest następujący: w granicach kwot pieniężnych wpłaty NIT zalicza się do wydatków rzeczowych, natomiast nadpłata nie jest brana pod uwagę przy ustalaniu podstawy opodatkowania. Procedurę tę stosuje się także do systemu uproszczonego – gdyż w ramach ogólnego systemu podatkowego księgowy w granicach normatywnych zmniejsza podstawę o wielkość NVOS.

Innymi słowy, obciążenie podatkowe związane jest z ilością emisji i odpadów w przypadkach, gdy działalność obiektu ma niepotrzebnie negatywny wpływ na obiekty przyrodnicze. Dział księgowy klasyfikuje pozostałe płatności jako inne wydatki, które nie są uwzględniane przy obliczaniu kwoty podatku (obejmuje to również kary za zwłokę).

Wniosek

Przeniesienie opłat NVOS stanowi rekompensatę za szkodliwe oddziaływanie kompleksów przemysłowych i działalności obiektów prywatnych przedsiębiorców na otaczające obiekty przyrodnicze. Otrzymywane do budżetu wpłaty przeznaczane są na budowę zakładów przetwarzania, wprowadzanie nowych, energooszczędnych technologii, opracowywanie nowych sposobów ograniczania odpadów i emisji, co jest strategicznie ważne dla każdej branży. Otrzymując fundusze od szkodliwych przedsiębiorstw, państwo pełni funkcję regulacyjną.

Płatność za wpływ na środowisko dokonywana jest kwartalnie lub raz w roku – w zależności od rodzaju organizacji. Zarówno w przypadku przekazania kwot płatności, jak i przekazania informacji sprawozdawczych obowiązują określone terminy, których należy dotrzymać, aby uniknąć kar. Należy pamiętać o okresach, które przypadają na święta i weekendy oraz zawczasu zadbać o to, aby nie spóźnić się z wpłatą zaliczki i wypełnieniem raportów.

Działalność przedsiębiorstwa jest złożonym systemem, dlatego do poprawnych obliczeń można użyć specjalnego oprogramowania. W dużych fabrykach jego użycie jest pilną potrzebą, ponieważ skład kompleksu może się zmieniać, a także kategorie różnych obiektów. Ogólnie rzecz biorąc, aby uprościć mechanizm gromadzenia danych i wysyłania raportów, można również skorzystać z możliwości portalu Rosprirodnadzor, na którego stronie internetowej można znaleźć szczegółowe instrukcje dotyczące wypełniania deklaracji o płatnościach NVOS.

Pożądane jest wyjaśnienie wszystkich dodatkowych informacji w miejscu rejestracji przedmiotu pod kątem przynależności do określonej klasy zagrożenia. Za nieudzielenie informacji o obiektach negatywnie wpływających na środowisko właściciele i najemcy podlegają karom. Należy jasno zrozumieć, że po wprowadzeniu do eksploatacji określonej mocy produkcyjnej należy rozliczyć obiekt z nadaniem indywidualnego numeru. Każdy z nich znajduje odzwierciedlenie w dokumentacji elektronicznej Rosprirodnadzor i wymaga terminowego raportowania w zakresie limitów, standardów, przekroczeń, konkretnych kwot do naliczenia itp.

W jaki sposób Rosprirodnadzor zaleca obliczenie opłaty za oddziaływanie na środowisko za 2017 rok? Do jakiego terminu i na jakie szczegóły należy dokonać płatności w 2018 roku? Czy muszę składać raporty z takich płatności do Rosprirodnadzor? Czy w tym artykule znajdziesz odpowiedzi na te i inne pytania?

Kto powinien płacić za zanieczyszczenia

Niebezpieczne przedmioty

Według wyników z 2017 roku wszystkie organizacje i indywidualni przedsiębiorcy korzystający w ramach swojej działalności z obiektów negatywnie wpływających na środowisko muszą płacić za zanieczyszczenie środowiska. Ponadto obowiązek uiszczenia opłaty dotyczy wszystkich organizacji i indywidualnych przedsiębiorców stosujących którykolwiek z systemów podatkowych przewidzianych w Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej (STS, UTII, OSNO itp.).

Należy pamiętać, że obowiązek uiszczania opłat za zanieczyszczenia nie jest uzależniony od własności przedmiotu negatywnego oddziaływania. Zatem opłatę za rok 2017 muszą uiścić ci, którzy faktycznie taki obiekt użytkują (np. najemcy).

Organizacja lub indywidualny przedsiębiorca prowadzący obiekty wywierające negatywny wpływ na środowisko ma obowiązek zarejestrować się w urzędzie terytorialnym Rosprirodnadzor. Aby to zrobić, dla każdego obiektu należy złożyć wniosek w formie zatwierdzonej zarządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 23 grudnia 2015 r. Nr 554.

Wyjątek

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje wyjątek dla tych, którzy nie są zobowiązani do uiszczenia opłaty za negatywny wpływ (klauzula 1, art. 16.1 ustawy z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ). Obejmuje firmy i przedsiębiorców indywidualnych, którzy prowadzą działalność wyłącznie na obiektach IV kategorii zagrożenia. Są to obiekty, na których:

• istnieją stacjonarne źródła emisji zanieczyszczeń, ale wielkość emisji nie przekracza 10 ton rocznie;
• brak uwalniania substancji radioaktywnych;
• nie występują zrzuty zanieczyszczeń, które powstają w wyniku wykorzystania wody na potrzeby przemysłowe, do ścieków i do środowiska (do wód powierzchniowych i podziemnych, na powierzchnię ziemi).

Jak dowiedzieć się, czy organizacja lub indywidualny przedsiębiorca powinien zapłacić za zanieczyszczenie środowiska na koniec 2016 roku? Wyjaśnijmy. Rosprirodnadzor przypisuje kategorie zagrożeń podczas rejestracji obiektów w rejestrze państwowym. W związku z tym, jeśli nie wiesz, jaka kategoria została przypisana Twoim obiektom, skontaktuj się z Rosprirodnadzorem i wyjaśnij informacje o klasie zagrożenia Twoich obiektów.

Obliczanie opłaty za zanieczyszczenia

Federalna Służba Nadzoru Gospodarki Zasobami Naturalnymi (Rosprirodnadzor) kontroluje prawidłowość naliczania opłat za negatywny wpływ na środowisko oraz terminowość ich przekazywania do budżetu. Wynika to z dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2007 r. nr 995.

Od 23 września nie obowiązuje już stara procedura naliczania opłaty za zanieczyszczanie środowiska. Rząd Federacji Rosyjskiej dekretem nr 913 z dnia 13 września 2016 r. uchylił dekrety nr 1219 z dnia 19 listopada 2014 r. i nr 344 z dnia 12 czerwca 2003 r., w których określono zasady obliczania. Informowaliśmy o tym w artykule „”.

Nazwa substancji zanieczyszczającej	Stawka w rublach za 1 tonę
	2016	2017	2018
Dla emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych
Kwas azotowy	35.1	36.6	36.6
Amoniak	133.1	138.8	138.8
Rtęć i jej związki (z wyjątkiem dietylortęci)	17492.5	18244.1	18244.1
Benz(a)piren	5247490.6	5472968.7	5472968.7
siarkowodór	657.9	686.2	686.2
Kwas Siarkowy	43.5	45.4	45.4
W przypadku emisji zanieczyszczeń do jednolitych części wód
Aluminium	17630.7	18388.3	18388.3
Amoniak	14105.6	14711.7	14711.7
beryl	1900943.1	1983592.8	1983592.8
Benz(a)piren	70523113	73553403	73553407
Do unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych zgodnie z ich klasą zagrożenia
Odpady klasy zagrożenia I (skrajnie niebezpieczne)	4452.4	4643.7	4643.7
Odpad II klasa zagrożenia (wysoce niebezpieczny)	1908.2	1990.2	1990.2
	1272.3	1327	1327
Odpad III klasa zagrożenia (umiarkowanie niebezpieczny)	635.9	663.2	663.2
Odpad III klasy zagrożenia (praktycznie nieszkodliwy):
- przemysł wydobywczy	1	1.1	1.1
- przemysł przetwórczy	38.4	40.1	40.1
- inni	16.6	17.3	17.3

Termin płatności za rok 2017

Organizacje i indywidualni przedsiębiorcy (niebędący małymi i średnimi przedsiębiorstwami) zmuszeni byli do przekazywania zaliczek na poczet zanieczyszczeń środowiska w 2018 roku na podstawie wyników poszczególnych kwartałów. Termin płatności przypada nie później niż 20 dnia miesiąca następującego po kwartale sprawozdawczym. Za IV kwartał 2017 roku wpłata nie jest wymagana.

Zaliczka za każdy kwartał 2017 roku stanowi 1/4 kwoty wpłaconej za rok poprzedni. Na przykład kwota płatności za 2017 rok wyniosła 190 000 rubli. Oznacza to, że w 2017 r. konieczne było przekazanie następujących zaliczek (ust. 3 art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ)

• za pierwszy kwartał - nie później niż 20 kwietnia 2017 r. - 47 500 rubli;
• przez pół roku - nie później niż 20 lipca 2017 r. - 47 500 rubli;
• przez 9 miesięcy - nie później niż 20 października 2017 r. - 47 500 rubli.

Wszystkie organizacje i indywidualni przedsiębiorcy mają obowiązek przekazać do budżetu całkowitą kwotę opłat za negatywny wpływ na środowisko za rok 2016 nie później niż 1 marca 2017 r. (ust. 3, art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ ).

Zaliczki w 2018 r.: harmonogram

Jeśli mówimy o roku 2018, wówczas warunki dokonywania płatności za negatywny wpływ na środowisko w ramach zaliczek są następujące:

• za pierwszy kwartał - nie później niż 20 kwietnia 2018 r. - 47 500 rubli;
• przez pół roku - nie później niż 20 lipca 2018 r. - 47 500 rubli;
• przez 9 miesięcy - nie później niż 20 października 2018 r. - 47 500 rubli.

Całą ostateczną kwotę opłaty za emisję zanieczyszczeń za 2018 rok należy wpłacić najpóźniej do 1 marca 2019 roku.

Opłata za negatywny wpływ na środowisko obejmuje:

• kwartalne zaliczki;
• całkowitą kwotę opłaty, która musi zostać przekazana do budżetu na koniec roku.

Kwartalne zaliczki wpłacane są przez wszystkich płatników (z wyjątkiem małych i średnich przedsiębiorstw). Termin - nie później niż do 20 dnia miesiąca następującego po kwartale sprawozdawczym. Nie ma konieczności przenoszenia płatności za IV kwartał. Zaliczka za każdy kwartał stanowi 1/4 kwoty wpłaconej za rok poprzedni.

Ustalić wysokość dopłaty na koniec roku jako różnicę pomiędzy kwotą opłaty naliczonej za dany rok a kwotą zaliczek przekazywanych do budżetu w ciągu roku. Kwota ta musi zostać przekazana do budżetu nie później niż 1 marca roku następującego po roku sprawozdawczym (ust. 3, art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ).

Na przykład kwota płatności za 2016 rok wyniosła 120 000 rubli. Zatem w roku 2017 należało wymienić:

• nie później niż 20 kwietnia - 30 000 rubli;
• nie później niż 20 lipca - 30 000 rubli;
• nie później niż 20 października - 30 000 rubli.

Wysokość opłaty obliczona na podstawie wyników za 2017 rok wynosi 140 000 rubli. Oznacza to, że nie później niż 1 marca 2018 r. organizacja musi przekazać do budżetu opłatę za zanieczyszczenie środowiska w wysokości 50 000 rubli. (140 000 rubli - 90 000 rubli).Mali i średni przedsiębiorcy zwolnieni z kwartalnych zaliczek przekazują do budżetu całą kwotę opłaty za rok jednorazowo nie później niż 1 marca następnego roku (pismo Rosprirodnadzor z dnia 11 kwietnia 2016 r. nr AC -06-01-36 / 6155).

Jak płacić opłaty za emisję zanieczyszczeń w 2018 r

W 2018 r. sporządzić nakazy zapłaty z tytułu przekazania opłat za zanieczyszczenie środowiska na zasadach ogólnych (jak przy uiszczaniu podatków i składek ubezpieczeniowych). Jednocześnie należy pamiętać, że kwoty opłat należy przesłać do banku w jednym poleceniu płatniczym (bez podziału między budżetami) na rachunki oddziałów terytorialnych Skarbu Federalnego (pismo Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 24 lipca 2011 r. 2008 nr 03-06-06-04/1). Wypełniając zlecenia płatnicze, należy wskazać CSC Rosprirodnadzor: jest to administrator dochodów budżetowych w postaci opłat za zanieczyszczenie środowiska (załącznik nr 7 do instrukcji zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 1 lipca 2013 r. 65n).

W 2018 roku BOK na dokonywanie płatności z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko wynosi 048 1 12 010х0 01 6000 120, gdzie X zależy od rodzaju zanieczyszczenia środowiska.

Opis płatności	KBC w 2017 r
W przypadku emisji do powietrza z obiektów stacjonarnych	048 1 12 01010 01 6000 120 lub 048 1 12 01010 01 7000 120 (jeżeli administratorem płatności jest instytucja rządu federalnego)
W przypadku emisji do atmosfery przez obiekty ruchome	048 1 12 01020 01 6000 120 lub 048 1 12 01020 01 7000 120 (jeżeli administratorem płatności jest instytucja rządu federalnego)
W przypadku emisji do jednolitych części wód	048 1 12 01030 01 6000 120 lub 048 1 12 01030 01 7000 120 (jeżeli administratorem płatności jest instytucja rządu federalnego)
Do unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych	048 1 12 01040 01 6000 120 lub 048 1 12 01040 01 7000 120 (jeżeli administratorem płatności jest instytucja rządu federalnego)
Dla pozostałych rodzajów negatywnego wpływu na środowisko	048 1 12 01050 01 6000 120 lub 048 1 12 01050 01 7000 120 (jeżeli administratorem płatności jest instytucja rządu federalnego)

Można przyjąć, że za odpady bytowe i biurowe należy uiszczać opłatę „za wywóz odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych”. Jednak sama działalność, w wyniku której powstają odpady domowe i biurowe, nie jest powodem do rejestracji w Rosprirodnadzor. Jeżeli organizacja lub indywidualny przedsiębiorca nie ma obiektów o negatywnym wpływie na środowisko, rejestracja w Rosprirodnadzor nie jest konieczna. Rosprirodnadzor nie rejestruje z rzędu wszystkich organizacji i indywidualnych przedsiębiorców, ale tylko tych, którzy mają „negatywne” obiekty. Jeśli takich obiektów nie ma, nie ma potrzeby uiszczania opłaty za śmieci.

Płatność za zanieczyszczenie środowiska od wyspecjalizowanych organizacji

Zanieczyszczenie środowiska to przedostanie się do środowiska substancji i (lub) energii, których właściwości, lokalizacja lub ilość mają negatywny wpływ na środowisko, co z kolei jest wpływem działalności gospodarczej i innej, konsekwencjami co prowadzi do negatywnych zmian w jakości środowiska.

Negatywny wpływ na środowisko zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem jest płatny, opłata ta zostanie omówiona w artykule.

Podane powyżej definicje zawarte są w ustawie federalnej z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ „O ochronie środowiska” (zwanej dalej - ustawą nr 7-FZ, ustawa o ochronie środowiska), zgodnie z ust. 1 art. 16 której negatywny wpływ na środowisko jest opłacany. Do rodzajów negatywnego wpływu na środowisko zalicza się:

– emisję zanieczyszczeń i innych substancji do powietrza atmosferycznego;

– zrzuty substancji zanieczyszczających, innych substancji i mikroorganizmów do jednolitych części wód powierzchniowych, podziemnych i zlewni;

– zanieczyszczenie podłoża i gleby;

– utylizacja odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

– zanieczyszczenie środowiska hałasem, ciepłem, wpływami elektromagnetycznymi, jonizującymi i innymi rodzajami wpływów fizycznych;

– inne rodzaje negatywnego wpływu na środowisko.

W rozumieniu art. 16 ustawy nr 7-FZ opłaty za różne rodzaje negatywnego wpływu na środowisko pobiera się za przyznanie podmiotom gospodarczym i innym działaniom wywierającym negatywny wpływ na środowisko prawa do wytwarzania emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów w dopuszczalnych granicach, umieszczać odpady itp., jak wskazano w wyroku Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 10 grudnia 2002 r. nr 284-O. Opłaty za negatywny wpływ na środowisko są obowiązkowymi płatnościami publicznoprawnymi (w ramach stosunków finansowych i prawnych) z tytułu realizacji przez państwo działań mających na celu ochronę środowiska i przywracanie go przed skutkami działalności gospodarczej i innej działalności wywierającej negatywny wpływ na nim w granicach standardów ustalonych przez państwo dla takiego dopuszczalnego wpływu. Mają one charakter indywidualny i wyrównawczy oraz ze swej natury prawnej nie są podatkiem, lecz opłatą skarbową.

Ogólne zasady opodatkowania, szereg jego istotnych cech określa bezpośrednio ustawa nr 7-FZ. Natomiast prawo do określenia wysokości opłaty i jej maksymalnej wysokości przysługuje Rządowi Federacji Rosyjskiej.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 sierpnia 1992 r. nr 632 zatwierdzono Procedurę ustalania opłat i ich maksymalnych wysokości za zanieczyszczenie środowiska, usuwanie odpadów i inne rodzaje szkodliwych skutków (dalej - Procedura nr 632).

Standardy opłat za emisję zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych i ruchomych, zrzuty zanieczyszczeń do wód powierzchniowych i podziemnych, w tym poprzez scentralizowane systemy kanalizacyjne, za usuwanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych zostały zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 czerwca 2003 r. nr 344 (zwane dalej Standardami Opłat).

Standardy płatności ustalane są odrębnie dla stacjonarnych i mobilnych źródeł (obiektów) negatywnego oddziaływania na środowisko. Tym samym standardy płatności dla źródeł stacjonarnych ustalane są od tony wyemitowanych zanieczyszczeń (w zależności od rodzaju), a dla źródeł mobilnych – od 1 jednostki miary (tona, tysiąc metrów sześciennych) w zależności od rodzaju zużywanego paliwa. Zróżnicowane są także stawki opłat za poszczególne zanieczyszczenia dla stacjonarnych źródeł (obiektów) negatywnego oddziaływania w ramach ustalonych dopuszczalnych norm emisyjnych oraz w ramach ustalonych limitów.

Normy opłat za usuwanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych ustalane są w rublach za umieszczenie tony odpadów w ustalonych granicach składowania. Ponadto odpady dzieli się na 5 klas zagrożenia dla środowiska.

Należy zaznaczyć, że stawki opłat za emisję zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych i ruchomych, wprowadzanie zanieczyszczeń do jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych, w tym poprzez kanalizację centralną, odprowadzanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych stosowane są przy zastosowaniu współczynników, które uwzględniać czynniki środowiskowe, zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Regulaminu Opłat.

Przy stosowaniu tych współczynników decydującym czynnikiem jest rok, w którym ustalono ten lub inny standard płatności.

Normy opłat za negatywny wpływ na środowisko ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w latach 2003 i 2005 obowiązują w 2014 roku ze współczynnikiem odpowiednio 2,33 i 1,89 (art. 3 poz. 3 ustawy federalnej z dnia 2 grudnia 2013 r. 349 – Ustawa federalna „W sprawie budżetu federalnego na rok 2014 oraz na okres planistyczny 2015 i 2016”.

Wymieniając powyżej rodzaje negatywnego oddziaływania na środowisko, wymieniliśmy jeden z nich, taki jak unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych. Ustawa federalna nr 89-FZ z dnia 24 czerwca 1998 r. „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” (zwana dalej ustawą nr 89-FZ), a mianowicie art. 23 ustawy, stanowi, że opłata za usuwanie odpadów jest pobierana od indywidualnych przedsiębiorców oraz osoby prawne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Zasady, według których naliczana jest opłata z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko, zostały wskazane powyżej, w szczególności Procedura nr 632.

Należy zwrócić uwagę na orzeczenie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2013 r. nr 5-P „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności art. 16 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” oraz dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie zatwierdzenia trybu ustalania opłaty i jej maksymalnych wysokości z tytułu zanieczyszczania środowiska, usuwania odpadów i innych rodzajów szkodliwych skutków” w związku ze skargą Topol Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (zwaną dalej Uchwałą Nr 2007/2007). 5-P).

Punkt 1.1 Rozporządzenia nr 5-P stanowi, że Wnioskodawca w przypadku Topol LLC (zwany dalej Wnioskodawcą) na podstawie koncesji zbiera, transportuje i unieszkodliwia odpady komunalne stałe (zwane dalej MSW) ) otrzymane od organizacji zewnętrznych i przedsiębiorców indywidualnych zgodnie z zawartymi z nimi umowami cywilnoprawnymi, a także odpady powstałe w wyniku własnej działalności.

Orzeczeniem Sądu Arbitrażowego, Drugiego Sądu Apelacyjnego Arbitrażowego oraz decyzją Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Wołga-Wiatka, przyjętą w 2011 r., Roszczenie Departamentu Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Zasobów Naturalnych o odzyskanie od Wnioskodawcy opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko została w pełni spełniona. Sądy uzasadniały swoje rozstrzygnięcie faktem, iż Wnioskodawca w ramach zawartych umów przyjął na siebie obowiązek przyjęcia od swoich kontrahentów i unieszkodliwienia ich na swoim tymczasowym składowisku, co w istocie oznacza przeniesienie na niego własności tych odpadów, a zatem obowiązek przekazywania do budżetu opłat za usuwanie odpadów jako rodzaj negatywnego oddziaływania na środowisko. W związku z brakiem prawidłowo sporządzonego dokumentu zatwierdzającego standardy wytwarzania odpadów i limity ich unieszkodliwiania, projekty, które Wnioskodawca jako przedsiębiorstwo zajmujące się utylizacją odpadów był zobowiązany opracować, należy obliczyć opłatę za negatywny wpływ na środowisko biorąc pod uwagę pięciokrotny mnożnik.

Wnioskodawca kwestionuje konstytucyjność art. 16 ustawy nr 7-FZ oraz uchwały nr 632, gdyż uważa, że ​​przewidziana przez nie opłata w formie opłaty za unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych nie jest prawnie uregulowana w państwie w rozumieniu art. 57 i 75 (część 3) Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Na poparcie swojego stanowiska wnioskodawca wskazuje, że art. 16 ustawy nr 7-FZ ustanawia obowiązek dokonywania wpłat do budżetu z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko, ale nie określa odbiorców tego obowiązku; Dekret nr 632 nie jest właściwym regulacyjnym aktem prawnym ustalającym główne elementy świadczenia publicznoprawnego, w tym jego płatników; Tym samym w praktyce egzekwowania prawa, w tym w praktyce sądów polubownych, z naruszeniem zasad praworządności i równości obywateli wobec prawa, dopuszcza się swobodę w ustaleniu podmiotu, któremu ten obowiązek jest przypisany.

Ponadto w ocenie Wnioskodawcy, skoro odpady stałe bytowe, które unieszkodliwia, powstają w wyniku działalności innych osób, nie można go zobowiązać do zapłaty za negatywny wpływ tych osób na środowisko ( zwłaszcza, że ​​część jego kontrahentów sama dokonała odpowiednich wpłat do budżetu); Tymczasem obowiązująca regulacja prawna, która nie pozwala przy kalkulacji stawek za usługi przedsiębiorstw zbierających, transportujących i unieszkodliwiających odpady produkcyjne i konsumpcyjne, uwzględniać wysokości przypadających im opłat za negatywny wpływ na środowisko , faktycznie stawia takie przedsiębiorstwa na skraju bankructwa; likwidacja tymczasowych składowisk odpadów doprowadzi do powstania licznych nielegalnych składowisk, co z kolei doprowadzi do pogorszenia sytuacji ekologicznej w regionie, a tym samym do naruszenia prawa obywateli do korzystnego środowiska.

Zgodnie ze stanowiskiem prawnym wyrażonym przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w orzeczeniu nr 284-O, o którym wspomnieliśmy powyżej, w rozumieniu art. 16 ustawy nr 7-FZ, zapłata za negatywny wpływ na środowisko jest formą rekompensata za szkody gospodarcze powstałe w wyniku takiego oddziaływania i pobierana jest wyłącznie od tych podmiotów gospodarczych, których działalność faktycznie wiąże się z negatywnym wpływem na stan środowiska.

Tymczasem w odniesieniu do tego typu negatywnego oddziaływania, jakim jest unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, obowiązująca regulacja prawna nie daje jednoznacznej odpowiedzi na pytanie, co należy rozumieć przez unieszkodliwianie odpadów jako przedmiot opodatkowania z opłatą za negatywny wpływ na środowisko i w związku z tym kto jest płatnikiem tej opłaty – organizacja, w wyniku działalności gospodarczej i innej, w wyniku której powstają odpady, lub organizacja wyspecjalizowana bezpośrednio zajmująca się ich składowaniem, działająca w oparciu o odpowiednią licencję.

Tym samym ustawa nr 7-FZ określa podmioty prowadzące działalność gospodarczą i inną jako osoby zobowiązane do zapłaty za negatywny wpływ na środowisko, w tym za usuwanie odpadów, a przyjęta Procedura nr 632 ma zastosowanie, jak wynika z jej ust. 1, do przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, zagraniczne osoby prawne i osoby fizyczne prowadzące na terytorium Federacji Rosyjskiej wszelkiego rodzaju działalność związaną z wykorzystaniem zasobów naturalnych.

Artykuł 23 ustawy nr 89-FZ stanowi, że opłatę za wywóz śmieci pobiera się od indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, to znaczy definiuje krąg płatników jako jeden z elementów skład tej opłaty jedynie w formie ogólnej, gdyż status osoby prawnej lub status indywidualnego przedsiębiorcy nadawany jest zarówno podmiotom, których działalność gospodarcza i inna związana jest z wytwarzaniem odpadów, jak i podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w w formie usług w zakresie unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych. Mając na uwadze, że ustawa nr 89-FZ odnosi się do umieszczania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych jako składowania (przechowywanie w obiektach unieszkodliwiania odpadów w celu ich późniejszej utylizacji, unieszkodliwiania lub wykorzystania) i zakopywania (izolacja odpadów niepodlegających dalsze wykorzystywanie w specjalnych magazynach w celu zapobiegania przedostawaniu się substancji szkodliwych do środowiska), a opłata jest ustalana specjalnie za wywóz odpadów, nie jest też możliwe określenie odpowiedzialności za ich wprowadzenie bezpośrednio z treści tych pojęć.

Ustawa nr 89-FZ nie odpowiada na to pytanie w części regulującej regulacje w zakresie gospodarki odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi. Z Rozporządzenia Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 25 lutego 2010 r. Nr 50 Procedury opracowywania i zatwierdzania standardów wytwarzania odpadów oraz limitów ich unieszkodliwiania, zgodnie z ust. 2, którego limity dla unieszkodliwianie odpadów dla małych i średnich przedsiębiorstw to ilości odpadów faktycznie przekazane do unieszkodliwienia zgodnie ze sprawozdawczością dotyczącą wytwarzania, wykorzystania, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów (z wyjątkiem sprawozdawczości statystycznej), nie wynika to również jednoznacznie i zdecydowanie, czy obowiązki w zakresie opracowywania projektów standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania dotyczą małych i średnich podmiotów, które zajmują się umieszczaniem odpadów powstałych w wyniku działalności innych osób w specjalnie wyposażonych miejscach lub konstrukcjach (składowiska) w ramach umów o świadczenie usług (o czym świadczy praktyka sądów polubownych, w tym akty sądowe wydane w sprawie Wnioskodawcy, małe i średnie przedsiębiorstwa, w wyniku działalności gospodarczej i innej, z której odpady powstają wytworzone, uważa się za całkowicie zwolnione z obowiązku opracowania projektów standardów wytwarzania odpadów i ograniczeń w zakresie ich unieszkodliwiania, jeżeli nie prowadzą działalności związanej ze zbieraniem, gromadzeniem, wykorzystywaniem, unieszkodliwianiem, transportem i unieszkodliwianiem odpadów) .

Zatem w rozumieniu powyższych norm obowiązki związane z opracowaniem projektów standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania, nałożone na przedsiębiorców indywidualnych i osoby prawne, w wyniku działalności których odpady te powstają, są nie wiąże się także z obowiązkiem zapłaty za ich unieszkodliwianie jako rodzaj negatywnego oddziaływania na środowisko.

W odniesieniu do regulacji prawnych w zakresie ustalania taryf, w szczególności w odniesieniu do działalności organizacji mieszkaniowych i usług komunalnych, w tym funkcjonowania obiektów wykorzystywanych do usuwania (unieszkodliwiania) odpadów stałych, ani ustawy federalnej z dnia 30 grudnia, 2004 nr 210-FZ „W sprawie podstaw regulacji taryf organizacji kompleksu komunalnego”, który przewiduje pełny zwrot określonych organizacji kosztów związanych z realizacją ich programów produkcyjnych i inwestycyjnych kosztem funduszy otrzymane ze sprzedaży towarów (świadczenie usług) tej organizacji po ustalonych dla nich taryfach, ani Wytyczne dotyczące obliczania taryf i dodatków w zakresie działalności organizacji kompleksu komunalnego (zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lutego 2011 r. Nr 47), zgodnie z którym kształtowanie potrzeb finansowych w celu regulacji taryf i dopłat odbywa się na podstawie wartości wielkości produkcji towarów i (lub) świadczone usługi, przewidywane przez organizację zespołu komunalnego, nie zawierają bezpośredniego wskazania obowiązku organizacji zespołu komunalnego do uiszczenia opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko, przy czym nie ma przeszkód w rozliczeniu tych kosztów związane z uiszczeniem tej opłaty w odpowiednich taryfach.

Pomimo tego, że ustalenie formalnej własności obowiązku zapłaty za negatywny wpływ na środowisko powinno odbywać się w drodze regulacji prawnych, regulacje federalnej władzy wykonawczej nie wykluczają rozwiązania tej kwestii w ramach umów umownych. relacje.

I tak w piśmie Państwowego Komitetu Ochrony Środowiska Federacji Rosyjskiej z dnia 17 stycznia 1997 r. Nr 14-07 / 32 „W sprawie pobierania opłat za wywóz śmieci” wyjaśniono, że organizacje zbierające i transportujące odpady stałe są nie są użytkownikami zasobów naturalnych, ale mogą przyjąć na siebie odpowiedzialność ekonomiczną za dokonywanie opłat za wywóz śmieci kosztem środków otrzymanych od organizacji, które w wyniku swojej działalności wytworzyły odpady. W takim przypadku, jeżeli opłata za wywóz śmieci nie jest uwzględniona w taryfach, musi ona zostać przekazana bezpośrednio do budżetu (w 1997 r. na fundusz ekologiczny) przez organizację zbierającą i transportującą takie odpady. Jeżeli organizacja ta nie przejęła odpowiedzialności ekonomicznej za dokonywanie opłat za wywóz odpadów, wówczas organizacja, która wytworzyła odpady, jest zobowiązana do ich przekazania. Jednocześnie, zgodnie z pismem Federalnej Służby Nadzoru Ekologicznego, Technologicznego i Jądrowego z dnia 28 października 2008 r. nr 14-07/6011 „W sprawie opłaty za składowanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych”, osoba umieszczająca odpadami jest ich właściciel lub osoba, która je przechowuje i (lub) usuwa zgodnie z ostateczną umową o utylizację zawartą z właścicielem odpadów (umowa, na mocy której kontrahent przejmuje wszelkie obowiązki w zakresie usuwania odpadów, kalkulacji opłat i ich uiszczenia) .

Jednocześnie z ekonomicznego punktu widzenia w zasadzie nie ma znaczenia, której ze stron w umowie cywilnoprawnej określającej stosunki, w tym finansowe, dotyczące wywozu odpadów, zostanie powierzony obowiązek zapłaty budżet na negatywny wpływ na środowisko – organizację, w wyniku działalności gospodarczej i innej, w wyniku której powstają te odpady, lub wyspecjalizowaną organizację, która bezpośrednio je unieszkodliwia, gdyż w każdym przypadku organizacje te, oparte m.in. rzeczy, od rodzaju zawartej między nimi umowy (pociągającej za sobą zbycie odpadów i w związku z tym przeniesienie ich własności lub świadczenie usługi unieszkodliwiania odpadów) może – aby nie działać ze szkodą – uwzględnić to prawo publiczne dopłata do kosztów wywozu śmieci.

Jak wskazano w paragrafie 3.3 dekretu nr 5-P, brak jednolitego podejścia co do tego, która ze stron stosunku prawnego dotyczącego unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych pełni funkcję płatnika opłaty za negatywny wpływ na środowiska, doprowadziło do dość sprzecznej praktyki interpretacji administracyjnej i sądowej, skłaniającej się głównie do nałożenia odpowiedniego obowiązku na tych indywidualnych przedsiębiorców i osoby prawne, których działalność gospodarcza lub inna doprowadziła do powstania tych odpadów. W takich warunkach, nawet jeżeli istnieją przepisy dopuszczające możliwość określenia w umowie jako przedmiotu płatności za negatywne oddziaływanie na środowisko wyspecjalizowanej organizacji zajmującej się utylizacją odpadów i możliwość rozliczenia tej opłaty w koszt świadczonych przez nią usług, obowiązek wpłaty do budżetu za negatywne Oddziaływanie na środowisko przypisywano głównie organizacji – „producentowi” odpadów, w związku z czym odpowiednia kwota nie została uwzględniona w taryfie (tj. , w wysokości opłaty cywilnoprawnej za wywóz śmieci). Takie stanowisko znajduje odzwierciedlenie w uchwale Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia 2008 r. nr 8672/08, zgodnie z którą podmiotem płatności za wywóz śmieci jest indywidualny przedsiębiorca lub osoba prawna , w wyniku czyjej działalności gospodarczej i innej te odpady powstały, a świadczenie mu usług w zakresie unieszkodliwiania odpadów przez wyspecjalizowaną organizację na podstawie umowy cywilnoprawnej, nie powoduje automatycznego przeniesienia na nią ciężaru uiszczenia tej opłaty.

Odmienny kierunek praktyce arbitrażowej nadała Uchwała Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2009 r. Nie. Środowisko to właśnie osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca, w którego posiadaniu (posiadaniu, użytkowaniu) są przedmiotami przeznaczonymi do unieszkodliwiania odpadów.

Tym samym Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej, po dokonaniu wykładni przepisów normatywnych zastosowanych w konkretnej sprawie, regulujących stosunki w zakresie gospodarki odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi, dokonał wykładni obowiązującego ustawodawstwa, w wyniku które szereg organizacji - użytkowników przyrody, których działalność wiąże się z wytwarzaniem odpadów, zostało faktycznie wykluczonych spośród płatników opłat za negatywny wpływ na środowisko. Według danych, którymi dysponuje Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, wraz z przyjęciem postanowienia Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego z dnia 17 marca 2009 r. nr 14561/08 praktyka sądów arbitrażowych w tym zakresie może należy uznać za ustalone i stabilne. Jednocześnie sądy powszechne w dalszym ciągu podtrzymują stanowisko, zgodnie z którym w szczególności składowanie odpadów nie poprzez ich specjalistyczne składowanie w specjalnie wyposażonych miejscach nie zwalnia przedsiębiorstwa z przewidzianego przepisami prawa obowiązku zapłaty za negatywny wpływ na środowisko (Orzeczenie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 2010 r. nr 78-VPR10-33).

W paragrafie 4.2 Uchwały 5-P zwrócono także uwagę na zastosowanie pięciokrotnego mnożnika. Mówi, że rozporządzenie nr 632 przewiduje dwa rodzaje podstawowych norm dotyczących opłat za emisję, zrzuty substancji zanieczyszczających, usuwanie odpadów i inne rodzaje szkodliwych skutków:

– w dopuszczalnych granicach;

– w ustalonych granicach (tymczasowo uzgodnione standardy).

Jednocześnie stawkę opłaty za zanieczyszczenia ponad dopuszczalne oblicza się przy zastosowaniu pięciokrotnego współczynnika rosnącego (klauzula 5 Procedury nr 632). Jeżeli użytkownik przyrody nie posiada pozwolenia na składowanie odpadów, za nadwyżkę zalicza się całą masę substancji zanieczyszczających (pkt 6 procedury nr 632). Płatności za maksymalne dopuszczalne emisje, zrzuty substancji zanieczyszczających, usuwanie odpadów, poziomy szkodliwych skutków dokonywane są kosztem kosztów produktów (robot, usług), a płatności za ich przekroczenie – kosztem zysku pozostającego w dyspozycji spółki. użytkownik przyrody (klauzula 7 zarządzenia nr 632).

W regulacji prawnej sfery gospodarki odpadami, w interpretacji praktyki egzekwowania prawa, która nakłada obowiązek uiszczania tej opłaty na wyspecjalizowaną organizację, która unieszkodliwia na swoim terenie odpady powstałe w wyniku działalności innej organizacji, dany przepis podano przepisy, w oparciu o które podstawa opodatkowania płatności z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko dopuszcza stosowanie co do zasady pięciokrotnej stawki mnożnika dla organizacji wyspecjalizowanej.

Wynika to z faktu, że w obecnych regulacjach prawnych brakuje niezbędnej pewności co do tego, czy wyspecjalizowana organizacja prowadząca działalność na podstawie zezwolenia na składowanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych powinna opracowywać projekty w zakresie kształtowania standardów i limitów odpadowych. do ich umieszczania w przypadkach, gdy świadczy usługi umieszczania odpadów w specjalnie wyposażonych miejscach, które ze względu na swoje przeznaczenie muszą spełniać szczególne wymagania. Z art. 12 ustawy nr 89-FZ, który ustanawia te wymagania dotyczące tworzenia obiektów unieszkodliwiania odpadów, określania miejsca ich budowy i wielkości działki do unieszkodliwiania odpadów na podstawie szacunkowego okresu jej funkcjonowania, wynika że liczba takich obiektów nie może być ograniczona, dlatego też ścisłe powiązanie możliwości unieszkodliwiania odpadów w obiekcie z przestrzeganiem limitów ustalonych dla organizacji, których działalność gospodarcza i inna generuje odpady, wiązałaby się z ryzykiem nielegalnego unieszkodliwiania odpadów oraz, w związku z tym pogorszenie stanu środowiska.

Jednocześnie w przypadku braku jednoznacznego uregulowania regulacyjnego własności obowiązku zapłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko, projekty standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania, opracowane przez wyspecjalizowaną organizację i przedłożone przez go organom państwowym w określony sposób, najprawdopodobniej będzie dotyczyć wyłącznie odpadów powstałych w wyniku własnej działalności, natomiast opracowanie projektów standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania dla swoich kontrahentów jest praktycznie niemożliwe, ze względu na różnorodność i liczbę organizacji zajmujących się działalnością gospodarczą i inną generującą odpady, technologie stosowane w tym procesie, produkcję i materiały. Ponieważ od 2009 roku uznaje się, że odpowiedzialność za uiszczanie opłaty za wywóz odpadów powierzona jest wyspecjalizowanej organizacji, cała masa odpadów oddanych w ramach kontraktu do własnego obiektu (z wyjątkiem odpadów powstałych w wyniku działalności samej wyspecjalizowanej organizacji), w praktyce egzekwowania prawa, która wynika ze współzależności uiszczania tej opłaty publicznoprawnej i regulacji dotyczących usuwania odpadów, uważa się za przekroczenie. Tym samym w istocie stymulujący wpływ mnożnika za ponadlimitowe unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych w stosunku do organizacji, których działalność gospodarcza i inna działalność generuje odpady i które w istniejącym systemie podziału obowiązków publicznoprawnych związanych z odpadami utylizacji, opłaty za wywóz śmieci nie są obciążane.

Tym samym, w kontekście obecnej niepewności regulacji prawnych, zastosowanie pięciokrotnego mnożnika za przekroczenie limitu unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych przy ustalaniu podstawy opodatkowania opłat za negatywne oddziaływanie na środowisko w odniesieniu do wyspecjalizowanej organizacji zaangażowanej w unieszkodliwianiu odpadów powstałych w wyniku działalności gospodarczej i innej innych organizacji, zamienia tę opłatę z wyrównawczej opłaty środowiskowej w instrument nadmiernego ograniczenia prawa do swobodnego korzystania z nieruchomości na potrzeby działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej oraz praw majątkowych nie jest zabronione przez prawo.

I tak, uchwałą nr 5-P, postanowienia art. 16 ustawy nr 7-FZ uznano za niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej:

– w zakresie, w jakim umożliwiają pobieranie od wyspecjalizowanych organizacji opłaty publicznoprawnej za składowanie w 2009 roku odpadów powstałych w wyniku działalności gospodarczej i innej innych organizacji, na podstawie umów cywilnoprawnych, których strony zawarły z faktu, że opłata wstępna za negatywny wpływ na środowisko jest obowiązkiem organizacji, w wyniku działalności gospodarczej i innej, w wyniku której powstały odpady;

- w zakresie, w jakim w systemie obowiązujących regulacji prawnych, ze względu na swoją niepewność, pozwalają na zastosowanie pięciokrotnego mnożnika za przekroczenie limitu lokowania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych w stosunku do wyspecjalizowanej organizacji w przypadkach, gdy umieszczane odpady powstały w wyniku działalności gospodarczej i innej innych organizacji.

Ponadto dekret nr 5-P stanowi, że Zgromadzenie Federalne i Rząd Federacji Rosyjskiej powinny dokonać zmian w obowiązujących przepisach prawnych, które zapewniałyby funkcję motywacyjną pięciokrotnego współczynnika mnożenia w przypadku nadmiernego zbycia produkcji i konsumpcji marnować.

Do czasu wprowadzenia niezbędnych zmian w regulacjach prawnych, pięciokrotny mnożnik przy obliczaniu opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko nie powinien być stosowany w przypadku wyspecjalizowanej organizacji zajmującej się unieszkodliwianiem odpadów powstałych w wyniku względów ekonomicznych i inną działalność innych organizacji, jeżeli nie. Dopuszczono się nadużyć związanych z ustaleniem odpowiednich limitów wywozu odpadów.

Jak wiadomo, organizacje zajmujące się mieszkalnictwem i usługami komunalnymi obejmują organizacje zarządzające, stowarzyszenia właścicieli domów, mieszkania i inne wyspecjalizowane spółdzielnie konsumenckie. Do ich obowiązków zgodnie z prawem należy utrzymanie i naprawa majątku wspólnego budynku mieszkalnego.

Zgodnie z paragrafem 11 Regulaminu utrzymania majątku wspólnego w budynku mieszkalnym, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 2006 r. nr 491 (zwanych dalej „Zasadami utrzymania majątku wspólnego”) , takie utrzymanie obejmuje m.in. zbieranie i usuwanie stałych odpadów bytowych, w tym powstałych w wyniku działalności organizacji i przedsiębiorców indywidualnych korzystających z lokali niemieszkalnych (zabudowanych i przyłączonych) w budynku mieszkalnym.

Jeżeli w przypadku organizacji wytwarzanie odpadów w wyniku ich działalności podlega racjonowaniu, wówczas w sektorze mieszkaniowym nie przewiduje się racjonowania. W szczególności stwierdzono to w piśmie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji z dnia 6 marca 2009 r. Nr 6177-AD / 14. W piśmie zauważono, że zgodnie z artykułami 13, 14 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej samorządy lokalne nie mają uprawnień do ustalania standardów wytwarzania (gromadzenia) odpadów z gospodarstw domowych oraz taryf (cen, stawek) za odbiór i wywóz śmieci z gospodarstw domowych. Zgodnie z art. 1 ustawy nr 89-FZ norma wytwarzania odpadów określa ustaloną ilość odpadów określonego rodzaju w produkcji jednostki produkcyjnej. Normy te nie mogą być miarą ilości odpadów wytwarzanych w sektorze mieszkaniowym i służyć do opłacania utrzymania i remontów lokali mieszkalnych.

Zbiórka i usuwanie odpadów stałych i płynnych z gospodarstw domowych, w tym odpadów powstałych w wyniku działalności organizacji i indywidualnych przedsiębiorców korzystających z lokali niemieszkalnych (zabudowanych i przyłączonych) w budynku mieszkalnym zgodnie z lit. „e” ust. 11 rozporządzenia nr 491, stanowi integralną część czynności związanych z utrzymaniem mienia wspólnego. Działalność taka ma charakter potencjalnie konkurencyjny i zgodnie z prawem federalnym jej koszt nie jest regulowany. Wszystkie składniki opłat za utrzymanie i naprawy mienia wspólnego w apartamentowcu ustala walne zgromadzenie właścicieli lokali w apartamentowcu, organy zarządzające HOA, mieszkaniowymi lub innymi wyspecjalizowanymi spółdzielniami konsumenckimi lub, w przypadku określonym w paragraf 34 rozporządzenia nr 491, przez samorząd terytorialny jako jedna wartość. Jednocześnie koszt poszczególnych prac powinien być wykazany wyłącznie w wykazie usług i robót związanych z utrzymaniem i naprawą mienia wspólnego w budynku mieszkalnym, załączonym do umowy o zarządzanie budynkiem mieszkalnym (ust. 2 części 3 art. 162 art. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej).

We wcześniejszym piśmie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji z dnia 3 października 2008 r. nr 25080-SK/14 wskazano również, że usługa zbierania i usuwania stałych odpadów z gospodarstw domowych jest wliczona w opłatę za lokal mieszkalny i nawiązuje do pojęcia „utrzymania lokalu mieszkalnego”. Za zgodą konsumenta koszt wywozu odpadów może zostać wliczony w koszt usług odbioru i usuwania stałych odpadów komunalnych. Organizacja świadcząca usługi w zakresie zbierania i usuwania stałych odpadów bytowych ma prawo samodzielnie regulować stosunki z organizacjami świadczącymi usługi w zakresie unieszkodliwiania stałych odpadów bytowych.

Zatem zbieranie i usuwanie stałych odpadów komunalnych powstałych w wyniku działalności mieszkańców apartamentowca (gotowanie, pakowanie towarów, sprzątanie i konserwacja urządzeń i pomieszczeń, w tym przeznaczonych do obsługi całego apartamentowca itp.), jest integralną część zawartości ogólnej własności budynku mieszkalnego. Taką decyzję podjął Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej w wyroku z dnia 21 lutego 2008 r. o sygn. KAS07-764.

Opłaty za zanieczyszczenie oblicza się zgodnie z paragrafami 3 - 6 Procedury nr 632. Wysokość opłat dla użytkowników zasobów naturalnych ustala się jako wysokość opłat za zanieczyszczenie:

- w ilościach nieprzekraczających maksymalnych dopuszczalnych norm emisji, zrzutów zanieczyszczeń ustalonych dla użytkownika przyrody;

– w ustalonych granicach (emisje, zrzuty, utylizacja odpadów);

- za nadmierne zanieczyszczenie środowiska. (W przypadku zanieczyszczenia środowiska na skutek wypadku powstałego z winy korzystającego z zasobów naturalnych, opłata pobierana jest jak za zanieczyszczenia ponad dopuszczalne, do czasu opracowania odpowiednich instrukcji).

Planowaną roczną kwotę płatności (w podziale na kwartały) ustala użytkownik zasobów naturalnych, zatwierdza kierownik przedsiębiorstwa i główny księgowy oraz uzgadnia z organem terytorialnym Ministerstwa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych Rosji Federacji w terminach przez nią ustalonych.

Przypomnijmy, że opłatę za zanieczyszczenie środowiska w ilościach nieprzekraczających maksymalnych dopuszczalnych norm emisji, zrzutów substancji zanieczyszczających, ilości wywożonych odpadów, poziomów szkodliwych skutków ustalonych przez użytkownika przyrody ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich stawek opłat za wysokość tych rodzaje zanieczyszczeń i sumowanie produktów uzyskanych według rodzajów zanieczyszczeń (klauzula 3 rozporządzenia nr 632).

Płatność za zanieczyszczenie środowiska w ustalonych limitach ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich stawek płatności przez różnicę między dopuszczalną i maksymalną dopuszczalną emisją, zrzutami substancji zanieczyszczających, wielkością wywożonych odpadów, stopniem szkodliwego oddziaływania oraz zsumowaniem uzyskanych produktów według rodzajów zanieczyszczenie (paragraf 4 procedury nr 632) .

Płatność za zanieczyszczenia ponadgraniczne ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich stawek opłat za zanieczyszczenia w ustalonych limitach przez nadwyżkę rzeczywistej masy emisji, zrzutów substancji zanieczyszczających, ilości składowanych odpadów o poziomach szkodliwego oddziaływania powyżej ustalonych limitów, sumując otrzymane produkty według rodzajów zanieczyszczeń i pomnożyć te ilości przez pięciokrotny współczynnik rosnący (klauzula 5 zarządzenia nr 632).

Notatka!

Jeżeli organizacja nie posiada należycie wydanego zezwolenia na emisję, wprowadzanie substancji zanieczyszczających, unieszkodliwianie odpadów, wówczas cała masa substancji zanieczyszczających będzie traktowana jako nadwyżka, co wynika z ust. 6 Procedury nr 632. Opłata w sprawa ta jest ustalana zgodnie z klauzulą ​​5 Procedury nr 632.

Formularz naliczania opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko oraz tryb wypełniania i składania formularza naliczania płatności z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko zostały zatwierdzone zarządzeniem Rostekhnadzoru nr 204 z dnia 5 kwietnia 2007 r. (zwanego dalej Procedurą nr 2). 204). Kalkulacja składa się ze strony tytułowej oraz czterech sekcji:

– ust. 1 „Emisje substancji szkodliwych do powietrza atmosferycznego przez obiekty nieruchome”;

- rozdział 2 „Emisje substancji szkodliwych do powietrza przez obiekty ruchome”;

- sekcja 3 „Zrzuty substancji szkodliwych do zbiorników wodnych”;

- rozdział 4 „Utylizacja odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych”.

Za obiekty ruchome o negatywnym oddziaływaniu zarejestrowane na terenie jednej gminy płatnik płaci osobno (ust. 20 procedury nr 204).

Obiektami ruchomymi o negatywnym oddziaływaniu są pojazdy, w tym samochody osobowe, przewoźne agregaty prądotwórcze na olej napędowy i inne jednostki mobilne wyposażone w silniki zasilane benzyną, olejem napędowym, naftą, skroploną (sprężoną) ropą naftową lub gazem ziemnym.

Ponieważ aktualna wersja Procedury nr 204 nie rozszyfrowuje, co należy kwalifikować jako nieruchome obiekty negatywnego oddziaływania, zwróciliśmy się do wersji nieaktywnej, zgodnie z którą nieruchomy obiekt negatywnego oddziaływania uznawany był za obiekt trwale związany z grunt, którego przemieszczanie nie jest możliwe bez nieproporcjonalnej szkody dla jego przeznaczenia (czyli nieruchomości), a także obiekt do unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, kotły dachowe i tak dalej.

Należy zauważyć, że wiele organizacji ma w swoich bilansach zarówno kotłownie, jak i dość dużą flotę pojazdów, a obiekty te, jak się dowiedzieliśmy, są źródłem negatywnego wpływu. Dlatego w obecności takich obiektów, które mają negatywny wpływ na środowisko, organizacje są zobowiązane do uiszczenia opłaty, o której mówimy w artykule, a także złożenia raportów.

Obliczenia są przekazywane przez płatników w jednym egzemplarzu organom terytorialnym Rostekhnadzoru w lokalizacji każdego obszaru produkcyjnego, ruchomego obiektu o negatywnym wpływie, składowiska odpadów lub w ich lokalizacji, jeżeli zezwolenia wydawane są ogólnie dla podmiotu gospodarczego.

W piśmie Rostechnadzor nr 04-09/1242 z dnia 4 września 2007 r. „W sprawie płatności za negatywny wpływ na środowisko” stwierdza się, że obowiązujące akty prawne nie przewidują obowiązkowego zatwierdzania przedłożonej kalkulacji wynagrodzeń z pracownikami Rostechnadzor. Odmowa przyjęcia kalkulacji jest niedopuszczalna.

Należy pamiętać, że funkcje Rostekhnadzoru w zakresie ograniczania negatywnego wpływu technogennego w zakresie gospodarki odpadami oraz państwowej ekspertyzy środowiskowej zostały przeniesione do Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych (Rosprirodnadzor), zgodnie z dekretem Prezydenta RP Federacja Rosyjska z dnia 23 czerwca 2010 r. Nr 780 „Zagadnienia Federalnej Służby Nadzoru Ekologicznego, Technologicznego i Jądrowego”.

Kalkulację należy złożyć najpóźniej do 20 dnia miesiąca następującego po zakończonym kwartale sprawozdawczym. Kalkulacja prezentowana jest jako część strony tytułowej, kalkulacji kwoty wpłaty do budżetu oraz, w zależności od rodzaju negatywnego oddziaływania na środowisko, płatnik wypełnia i uwzględnia w swojej kalkulacji tylko te sekcje, które sam wymagania.

W piśmie nr 14-05/6488 z dnia 11 grudnia 2008 r. z Rostechnadzor stwierdza się, że opłata podlega naliczaniu i uiszczaniu oddzielnie w lokalizacji obszarów produkcyjnych, zakładów utylizacji odpadów płatnika w odpowiednich gminach, a także osobno dla urządzeń mobilnych obiekty zarejestrowane na terenie jednego zakładu podziału administracyjno-terytorialnego (organizacji miejskiej).

Miejscem rejestracji obiektów mobilnych jest miejsce (port) rejestracji lub miejsce rejestracji państwowej obiektu mobilnego, a w przypadku braku takiej rejestracji miejsce rejestracji właściciela telefonu komórkowego na terytorium Federacji Rosyjskiej obiekt. W odniesieniu do obiektów ruchomych takie podejście wynika z faktu, że obecnie regulacyjne akty prawne nie ustanawiają procedury ustalania wielkości negatywnego wpływu wywieranego na dane terytorium, w zależności od czasu przemieszczania odpowiedniego obiektu.

Sekcja 2 obliczeń jest wypełniana dla każdej gminy, na której terytorium zarejestrowane są obiekty mobilne, i przekazywana organowi terytorialnemu Rostekhnadzor w lokalizacji każdego obiektu mobilnego. Do celów stosowania zarządzenia Rostekhnadzor z dnia 5 kwietnia 2007 r. Nr 204 dla pojazdów lokalizacja i miejsce rejestracji państwowej są takie same.

Wyliczoną opłatę należy wpłacić do budżetu najpóźniej do 20 dnia miesiąca następującego po okresie sprawozdawczym. Za okres sprawozdawczy uznaje się kwartał kalendarzowy, który ustala rozporządzenie Rostechnadzor nr 557 z dnia 8 czerwca 2006 r. „W sprawie ustalania terminów wnoszenia opłat za negatywny wpływ na środowisko”.

Paragraf 9 Regulaminu nr 632 stanowi, że po upływie ustalonych warunków płatności kwoty płatności są pobierane od użytkowników zasobów naturalnych bez akceptacji. Postanowieniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 12 lutego 2003 r. sygn. GKPI 03-49, pozostawionym bez zmian Orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 2003 r. sygn. KAS 03-167, ust. 9 procedury nr 632, która przewiduje bezsporny tryb pobierania opłat za negatywny wpływ, została uznana za nieważną, w związku z czym pobieranie opłat odbywa się na drodze sądowej.

Artykuł 8.41 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych (zwanego dalej Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) przewiduje odpowiedzialność w formie kary administracyjnej za niezapłacenie w ustalonych terminach za negatywny wpływ na środowisko:

dla urzędników - w wysokości od trzech do sześciu tysięcy rubli;

dla osób prawnych - w wysokości od pięćdziesięciu tysięcy do stu tysięcy rubli.

Notatka!

Zgodnie z art. 4.5 część 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej decyzja w sprawie o wykroczenie administracyjne nie może zostać wydana po upływie dwóch miesięcy od dnia popełnienia przestępstwa administracyjnego oraz za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony środowiska po upływie roku od dnia popełnienia przestępstwa administracyjnego. Ponieważ zasadę płacenia za negatywny wpływ na środowisko określa ustawa federalna „O ochronie środowiska”, przedawnienie pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z art. 8.41 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wynosi 1 rok.

Podsumowując, chciałbym zwrócić Państwa uwagę na zmiany wprowadzone w prawie.

Ustawa federalna nr 219-FZ z dnia 21 lipca 2014 r. „W sprawie zmian w ustawie federalnej „O ochronie środowiska” i niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” uzupełniła ustawę o ochronie środowiska o art. 16.1 - 16.5.

Przeformułowaniu uległ sam art. 16 ustawy Prawo ochrony środowiska.

Zgodnie z jej zapisami opłata za negatywny wpływ na środowisko pobierana jest za następujące jego rodzaje:

– emisje zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych (emisje zanieczyszczeń);

- zrzuty zanieczyszczeń w składzie ścieków do jednolitych części wód (dalej - zrzuty zanieczyszczeń);

– utylizacja odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych.

Uiszczenie opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko nie zwalnia osób zobowiązanych do uiszczenia tej opłaty od podjęcia działań mających na celu ograniczenie negatywnego wpływu na środowisko, od obowiązku naprawienia szkody wyrządzonej w środowisku na skutek prowadzonej przez nią działalności ekonomicznej. i (lub) inną działalność oraz od odpowiedzialności za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska.

Płatność za negatywny wpływ na środowisko podlega przekazaniu do budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Specyfika pobierania opłat za zrzuty zanieczyszczeń od organizacji zajmujących się odprowadzaniem wody i ich abonentów określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie zaopatrzenia w wodę i urządzeń sanitarnych.

Na mocy art. 16 ust. 1 ustawy o ochronie środowiska osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność na terytorium Federacji Rosyjskiej, szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, gospodarczą i (lub) inną działalność powodująca negatywny wpływ na środowisko, z wyjątkiem osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych prowadzących działalność gospodarczą i (lub) inną wyłącznie na obiektach kategorii IV.

W zakresie umieszczania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych osobami zobowiązanymi do uiszczenia opłaty są osoby prawne oraz przedsiębiorcy indywidualni, w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej i (lub) innej, wytworzyli odpady produkcyjne i konsumpcyjne.

Specyfika rozliczania osób zobowiązanych do płacenia za zrzuty zanieczyszczeń za pośrednictwem scentralizowanych systemów odprowadzania wody (kanalizacji) określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w dziedzinie zaopatrzenia w wodę i kanalizacji.

Art. 16 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska stanowi, że podstawą naliczania opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko jest objętość lub masa emisji zanieczyszczeń, zrzutów substancji zanieczyszczających albo objętość lub masa odpadów produkcyjno-konsumacyjnych usuniętych w okresie sprawozdawczym.

Podstawę wnoszenia opłat ustalają osoby zobowiązane do samodzielnego uiszczania opłaty na podstawie danych z kontroli środowiska przemysłowego.

Podstawę płatności ustalają osoby zobowiązane do zapłaty za każde źródło stacjonarne rzeczywiście wykorzystane w okresie sprawozdawczym, w odniesieniu do każdej substancji zanieczyszczającej umieszczonej w wykazie substancji zanieczyszczających, klasie zagrożenia odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych.

Przy ustalaniu podstawy płatności uwzględnia się wielkość i (lub) masę emisji zanieczyszczeń, zrzutów zanieczyszczeń w granicach dopuszczalnych emisji, norm dopuszczalnych zrzutów, czasowo dozwolonych emisji, czasowo dozwolonych zrzutów przekraczających te normy, emisji i zrzutów (w tym przypadkowe), a także uwzględniane są limity unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz ich nadmiaru.

Informacje o podstawie wpłat za okres sprawozdawczy przekazują osoby zobowiązane do wnoszenia opłat na rzecz dysponenta dochodów budżetowych systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w ramach oświadczenia o opłacie za negatywne oddziaływanie na środowisko.

Funkcje ustalania podstawy płatności dla osób zobowiązanych do płacenia za odprowadzanie zanieczyszczeń za pośrednictwem scentralizowanych systemów odprowadzania wody (kanalizacji) określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie zaopatrzenia w wodę i kanalizacji.

Artykuł 16 ust. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska szczegółowo reguluje tryb naliczania opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko.

Na mocy art. 16 ust. 4 ustawy o ochronie środowiska opłatę za emisję zanieczyszczeń i zrzuty zanieczyszczeń wnoszą osoby zobowiązane do uiszczania opłat zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej w miejscu źródła stacjonarnego. Opłatę za unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych wnoszą osoby zobowiązane do uiszczania opłaty w miejscu lokalizacji obiektu służącego do unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych.

Za okres sprawozdawczy dokonywania płatności z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko przyjmuje się rok kalendarzowy.

Nieterminowa lub niepełna płatność z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko przez osoby zobowiązane do uiszczenia opłaty pociąga za sobą zapłatę kar w wysokości jednej trzysetnej stopy refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej obowiązującej w dniu zapłaty kar, ale nie więcej niż dwie dziesiąte procenta za każdy dzień opóźnienia. Kary naliczane są za każdy dzień kalendarzowy opóźnienia w wykonaniu obowiązku zapłaty za negatywny wpływ na środowisko, począwszy od następnego dnia po upływie terminu płatności.

Tryb składania oświadczenia o płatności za negatywny wpływ na środowisko oraz jego formę ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Kontrolę prawidłowości naliczania opłat za negatywny wpływ na środowisko, kompletności i terminowości ich uiszczania sprawuje zgodnie z art. 16 ust. 5 ustawy o ochronie środowiska federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Rosji Federacja.

Nadwyżkowo uiszczone kwoty opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko podlegają zwrotowi na wniosek osób zobowiązanych do uiszczenia opłaty lub zaliczeniu na przyszły okres sprawozdawczy. Zaległości w płatnościach za negatywny wpływ na środowisko za okres sprawozdawczy podlegają uregulowaniu przez osoby zobowiązane do zapłaty.

Cechy kontroli prawidłowości naliczania opłat za zrzuty zanieczyszczeń poprzez scentralizowane systemy odprowadzania wody (kanalizacji), kompletności i terminowości jej płatności określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie zaopatrzenia w wodę i kanalizacji.

Przeredagowano m.in. art. 17 ustawy Prawo ochrony środowiska, doprecyzowano, jest teraz jasne, dla jakich działań i działań państwo zapewnia odpowiednie wsparcie i jakiego rodzaju wsparcie w zasadzie jest.

W ten sposób państwo wspiera działalność gospodarczą i (lub) inną prowadzoną przez osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców w celu ochrony środowiska.

Wsparcie państwa dla działalności gospodarczej i (lub) innej na rzecz ochrony środowiska może być realizowane w następujących obszarach:

– pomoc w realizacji działań inwestycyjnych mających na celu wprowadzenie najlepszych dostępnych technologii oraz wdrożenie innych działań ograniczających negatywny wpływ na środowisko;

– pomoc w realizacji działań edukacyjnych z zakresu ochrony środowiska oraz zapewnienie wsparcia informacyjnego dla działań ograniczających negatywny wpływ na środowisko;

– pomoc we wdrażaniu wykorzystania odnawialnych źródeł energii, zasobów wtórnych, opracowywaniu nowych metod kontroli zanieczyszczeń środowiska oraz wdrażaniu innych skutecznych środków ochrony środowiska zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Wsparcie państwa na wdrażanie najlepszych dostępnych technologii i innych działań ograniczających negatywny wpływ na środowisko może być realizowane poprzez:

– udzielanie ulg podatkowych w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat;

– nadawanie przywilejów w zakresie opłat za negatywny wpływ na środowisko w trybie określonym w niniejszej ustawie federalnej i przyjętych zgodnie z nią regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej;

– podział środków z budżetu federalnego i budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Jednocześnie takie wsparcie państwa zapewniane jest przy realizacji następujących działań:

– wprowadzenie najlepszych dostępnych technologii;

– projektowanie, budowa, przebudowa: systemy zaopatrzenia w wodę obiegową i bezodpływową; scentralizowane systemy odprowadzania wody (kanalizacja), sieci kanalizacyjne, lokalne (dla poszczególnych obiektów działalności gospodarczej i (lub) innej) obiekty i urządzenia do oczyszczania ścieków, w tym drenaż, woda, do przetwarzania płynnych odpadów bytowych i osadów ściekowych; obiekty i instalacje do wychwytywania i zagospodarowania wyemitowanych zanieczyszczeń, termicznego przekształcania i oczyszczania gazów przed ich uwolnieniem do powietrza atmosferycznego, korzystnego wykorzystania towarzyszącego im gazu ziemnego;

- instalacja: urządzenia usprawniające tryby spalania paliw; sprzęt do wykorzystania, transportu, unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych; zautomatyzowane systemy, laboratoria monitorowania składu, objętości lub masy ścieków; zautomatyzowane systemy, laboratoria (stacjonarne i mobilne) monitorowania składu substancji zanieczyszczających oraz wielkości lub masy ich emisji do powietrza atmosferycznego; zautomatyzowane systemy, laboratoria (stacjonarne i mobilne) monitorowania stanu środowiska, w tym elementów środowiska naturalnego.

Ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać inne środki wsparcia państwa dla działalności gospodarczej i (lub) innej prowadzonej w celu ochrony środowiska kosztem budżetu federalnego i budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

Należy zwrócić szczególną uwagę na daty wejścia w życie wszystkich tych norm.

Od 10 stycznia 2002 r. W Rosji obowiązuje ustawa federalna „O ochronie środowiska”, której jedna z klauzul przewiduje składkę za negatywny wpływ na środowisko (NEI). Co roku przedsiębiorstwa i indywidualni przedsiębiorcy naszego kraju mają wiele pytań dotyczących zasad składania deklaracji, warunków płatności i ewentualnych kar. Ten artykuł pomoże Ci uzyskać kompleksowe informacje na ten temat, zrozumieć procedurę wypełniania całej niezbędnej dokumentacji.

informacje ogólne

Rozporządzenie podatkowe NVOS zastąpiło przestarzałą już ustawę o zanieczyszczeniu środowiska. Opłata ta jest określona w Konstytucji jako obowiązkowa opłata publiczna i formalnie uznawana jest za opłatę skarbową. Zgodnie z Ordynacją podatkową takie składki są obowiązkowe i nie zwalniają przedsiębiorstw z prowadzenia działań mających na celu ochronę środowiska.

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 10 stycznia 2002 r. „O ochronie środowiska” dostępne są następujące rodzaje NVOS. Ten:

• zanieczyszczenie jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych, zrzuty zanieczyszczeń do miejsc poboru wody na potrzeby ludności;
• emisja substancji toksycznych do atmosfery, dotyczy to obiektów stacjonarnych;
• utylizacja odpadów stałych powstałych w procesie produkcyjnym.

Warunki i stawki płatności określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 września 2016 r. nr 913.

Inne rodzaje szkodliwego oddziaływania na środowisko, takie jak zanieczyszczenie gleby, nadmierny hałas, wibracje czy promieniowanie elektromagnetyczne, nie podlegają opodatkowaniu, gdyż nie ma możliwości zmierzenia stopnia oddziaływania na środowisko, a co za tym idzie, nie ma normy określającej wymagane opłata. Nie dokonuje się również wpłat za emisje do atmosfery przez urządzenia mobilne, na co wskazują pisma Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 23 lipca 2015 r. nr 02-12-44 / 17039 oraz z dnia 10 marca 2015 r. nr 12 -47 / 5413. Organizacja nie musi więc płacić za istniejące pojazdy.

Wszelkie kwestie związane z płatnościami i dostarczaniem dokumentacji sprawozdawczej reguluje Federalna Służba Nadzoru Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej.

Kto jest płatnikiem?

NVOS jest jednym ze środków kontroli państwa nad poziomem zanieczyszczeń środowiska. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 10 stycznia 2002 r. wszystkie organizacje, przedsiębiorstwa i instytucje, których działalność wiąże się z negatywnym wpływem na przyrodę, muszą uiścić ustaloną opłatę. Na tej liście znajdują się firmy krajowe i zagraniczne, a także osoby prawne i osoby fizyczne. Od 2010 roku opłatę za NIOS pobierają także organizacje budżetowe, które wcześniej były zwolnione z tego obowiązku.

Wielu użytkowników zasobów naturalnych ma pytania dotyczące warunków, na jakich przedsiębiorstwo może zostać zwolnione z tych składek. Opłata nie jest przekazywana jedynie w przypadku, gdy na zakładzie produkcyjnym zostanie stwierdzona IV kategoria zagrożenia, co oznacza:

• nie dochodzi do uwolnień substancji radioaktywnych;
• ilość szkodliwych emisji nie przekracza dziesięciu ton rocznie;
• działalność firmy nie ma wpływu na zanieczyszczenie wód powierzchniowych i gruntowych.

Stopień zagrożenia obiektu ustala Rosprirodnadzor po odpowiedniej kontroli.

Niektórzy menedżerowie mylą się, ponieważ zawarcie umowy z organizacją zajmującą się wywozem i utylizacją śmieci zwalnia ich z płacenia podatku od NVOS. Właściciel (jeśli nie jest to urząd, szkoła, mała firma itp.) jest w każdym przypadku zobowiązany do dokonywania corocznych odliczeń z tytułu negatywnego wpływu na środowisko.

Kategorie źródłowe NIS

Przy wyznaczaniu obiektów NWOS uwzględnia się szereg kryteriów określających poziom wpływu produkcji na przyrodę. Główne przepisy są określone w ustawie federalnej nr 7 z dnia 10 stycznia 2002 r., ale w 2014 r. specjalna komisja wprowadziła znaczące zmiany i uzupełnienia.

Zgodnie z tymi przepisami przy zakwalifikowaniu przedsiębiorstwa do określonej kategorii uwzględniane są następujące przesłanki:

• poziom szkodliwego wpływu na środowisko;
• do jakiej klasy przypisany jest obiekt przemysłowy lub produkcja, do jakiej branży;
• klasa zagrożenia odprowadzanych substancji, poziom toksyczności, obecność w odpadach właściwości mutagennych;
• związane z elektrownią jądrową.

Według podanych kryteriów obiekty NEOS dzieli się na cztery kategorie, gdzie I oznacza, że ​​źródło zanieczyszczeń ma poważny wpływ na środowisko, II - umiarkowany NEOS, III - nieistotny; i IV to minimum.

Ustawa federalna nr 219 z dnia 21 lipca 2014 r. wprowadziła istotne zmiany w zasadach klasyfikacji przedsiębiorstwa do tej lub innej grupy. Z listy Kategorii I usunięto np. ośrodki badawcze, biura projektowe itp.

Co dotyczy przedmiotów NVOS?

Zgodnie z definicją zawartą w Ustawie Federalnej nr 7 z dnia 10.01.2002 r. obiekty NVOS są źródłem (lub ich kombinacją) szkodliwego oddziaływania na środowisko zlokalizowane na odrębnym terytorium.

W zależności od charakteru lokalizacji wyróżnia się następujące typy obiektów:

1. Stacjonarne - są to rury produkcyjne, kotłownie, parkingi, zakłady diesla, miejsca obróbki metalu, drewna, malowania, lokalizacji zakładów przetwarzania itp.
2. Mobilne – wszelkie pojazdy służbowe, zarówno powietrzne, wodne, jak i podwodne, wszystkie których silniki napędzane są benzyną, olejem napędowym, gazem lub naftą.
3. Zrzuty ścieków to wszelkie źródła, które w wyniku działalności przemysłowej tworzą zanieczyszczoną wodę i uwalniają ją do ziemi, do rzeki, jeziora lub morza.
4. Odpady bytowe i przemysłowe powstałe w trakcie funkcjonowania przedsiębiorstwa.

Ostatni punkt obejmuje wiele miejsc użyteczności publicznej, takich jak budynki administracyjne, szkoły, warsztaty, urzędy, sklepy itp.

Rejestracja

Rejestrację organizacji w państwowym systemie księgowym prowadzi terytorialny Rosprirodnadzor. NVOS przedmiotu i ustalona kwota podatku zostaną ustalone przez sam organ kontrolujący. Jedyne, co musi zrobić organizacja, to wypełnić elektroniczny wniosek w bezpłatnym serwisie Rosprirodnadzor.

Najłatwiej można to zrobić za pomocą certyfikowanego podpisu elektronicznego. Razem z wnioskiem dane te trafiają do portalu i pozostaje jedynie czekać na potwierdzenie ze strony samorządu terytorialnego. Jeżeli nie ma ES, wniosek generowany jest przy pomocy modułu, w którym znajduje się najnowsza wersja formularza NVOS. Wypełniony dokument jest drukowany i wysyłany pocztą do organizacji kontrolującej.

Rosprirodnadzor zarejestruje wniosek, przypisze mu numer konta i wprowadzi do rejestru wszystkie dane dotyczące źródła NVOS. Jest to korzystne przede wszystkim dla przedsiębiorstw, gdyż w przypadku ujawnienia niepłacenia składek specjalnych lub ukrywania rzeczywistego poziomu szkód w środowisku organizacji grozi dotkliwa kara.

Kiedy musisz zapłacić?

W ust. 5 art. 16.4 ustawy federalnej nr 7 z dnia 10 stycznia 2002 r. stanowi, że wszelkich odliczeń z tytułu negatywnego wpływu na środowisko należy dokonywać raz w roku (poprzednio raz na kwartał) nie później niż 1 marca roku następującego po roku sprawozdawczym. W 2016 roku wprowadzono zmiany dla dużych przedsiębiorstw przemysłowych, umożliwiono wpłatę zaliczki najpóźniej do 20-go, jej wysokość stanowi ¼ wpłaty przekazanej za rok poprzedni. Ta innowacja nie dotknęła indywidualnych przedsiębiorców i małych firm, które płacą podatek raz w roku.

Od 2016 roku zmieniła się procedura raportowania, teraz firma musi sporządzić specjalny dokument w formie zatwierdzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Deklaracja NVOS zawiera kilka sekcji, należy wypełnić tylko te, które są niezbędne dla organizacji. Firma sama musi obliczyć kwotę płatności, biorąc pod uwagę wszystkie możliwe zanieczyszczenia związane z produkcją. Jeśli np. przedsiębiorstwo nie posiada stacjonarnych źródeł emisji odpadów niebezpiecznych, wówczas nie trzeba nic wpisywać w pierwszej części formularza płatności NEI.

Jak znaleźć wymaganą kwotę?

Co roku naliczane są nowe stawki i taryfy, na podstawie których ustalana jest opłata z tytułu podatku VAT. Obecnie wysokość odliczeń jest określona w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 września 2016 r. nr 913, dane obowiązują do 2018 r.

Pismo z dnia 4 czerwca 2007 r. nr 04-09/673 Federalnej Służby Nadzoru Środowiskowego zawiera szczegółowe informacje na temat sposobu obliczania NEI, a także dodatkowych współczynników i stawek.

Ostateczną kwotę wpłaty możesz obliczyć poprzez program Eco-Expert, który pozwala zoptymalizować zarządzanie przedsiębiorstwem i zautomatyzować naliczanie podatków od VAT. Istnieją inne programy, w tym „Moduł NVOS”, stworzony specjalnie w celu uproszczenia procesu raportowania dla organizacji, a także optymalizacji pracy organów regulacyjnych. Można go znaleźć na oficjalnej stronie internetowej Rosprirodnadzor.

Niektóre przedsiębiorstwa w ostatecznych obliczeniach mają obowiązek uwzględnić dodatkowy współczynnik, jeżeli ich działalność gospodarcza prowadzona jest na terenach szczególnie chronionych przez państwo.

Forma złożenia oświadczenia

Zgodnie z ustalonymi zasadami sprawozdanie za określony okres należy złożyć w formie elektronicznej, datą złożenia będzie moment jego rejestracji na stronie internetowej Rosprirodnadzor. W niektórych przypadkach dopuszczalne jest wypełnienie deklaracji NVOS w formie papierowej:

• jeżeli użytkownik przyrody nie posiada podpisu elektronicznego;
• pod warunkiem, że roczna opłata nie przekracza 25 tysięcy rubli;
• lub płatnik nie ma dostępu do Internetu.

W takich przypadkach za moment przekazania płatności organom regulacyjnym uważa się datę przyjęcia płatności.

Zasady wypełniania

Formularz deklaracji NVOS został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji w dniu 9 stycznia 2017 r. Zawiera komentarze i uwagi opisujące procedurę. Ponadto istnieją pewne niuanse, które osoba odpowiedzialna za wypełnienie musi wziąć pod uwagę.

1. W istniejącej tabeli wypełniane są tylko te sekcje, które są bezpośrednio związane z działalnością gospodarczą organizacji.
2. Jeżeli firma posiada placówki w różnych regionach kraju, każdy z nich posiada własną deklarację NVOS.
3. Wszystkie kwoty pisane są z dokładnością do jednej setnej, zaokrąglania można dokonać wyłącznie zgodnie z obowiązującymi przepisami.
4. Wszystkie liczby, z wyjątkiem NIP i KPP, wpisuje się w komórki od prawej do lewej, zaczynając od najmniejszej.
5. Wszystkie arkusze muszą być podpisane przez osobę odpowiedzialną za wypełnienie NVOS.

Gotowe dokumenty, zszyte, ponumerowane, z pieczęcią organizacji i podpisem kierownika, przekazywane są do biura terytorialnego Rosprirodnadzor. Zwykle nie są wymagane żadne dodatkowe dokumenty, ale w niektórych przypadkach organy regulacyjne proszone są o przedstawienie umowy najmu, dokumentów regulacyjnych, ustaw o przekazywaniu odpadów itp.

Próbka

Wypełnienie deklaracji NVOS jest zadaniem dość pracochłonnym, wymagającym od pracowników pewnej wiedzy i umiejętności. Obecnie istnieją specjalne firmy, które świadczą taką usługę. W małych firmach odpowiedzialność ta spada na barki księgowych, gdyż nie każdego stać na stanowisko ekologa. Obecnie istnieją specjalne firmy, które świadczą taką usługę. Istnieją jednak podstawowe zasady, które pomogą Ci zorientować się, z jakich elementów składa się forma płatności za NVOS.

1. Strona tytułowa: tutaj znajdują się wszystkie dane dotyczące organizacji i założycieli:

• Nazwa;
• Pełne imię i nazwisko głowy;
• Szczegóły kontaktu;
• NIP i KPP;
• forma organizacyjno-prawna;
• podpisy kierownika i księgowego.

2. ust. 1: wpisuje się tu dane dotyczące źródeł stacjonarnych, podaje się kategorię obiektu, jego nazwę, kod i lokalizację oraz datę i numer wydanego pozwolenia na emisję.

3. Sekcja 1.1: Oprócz powyższych informacji dodano wskaźniki, takie jak metody obliczania powiązanego spalania gazu na pochodniach, wielkości produkcji i spalania na pochodniach, straty procesowe i poziomy wykorzystania.

4. Sekcja 1.2: zawiera dane dotyczące płatności za emisję szkodliwych substancji do atmosfery podczas spalania lub rozpraszania APG w ilościach przekraczających ustaloną normę. Wskazana jest również nazwa przedmiotu, lokalizacja, kod, metody obliczeniowe oraz dane dotyczące produkcji i zastosowania.

5. Sekcja 2: wypełnia osoba odpowiedzialna za wprowadzanie ścieków do ścieków i wód drenażowych.

6. Sekcja 3: W tym miejscu wskazane są wszelkie odpady mające negatywny wpływ na środowisko (śmieci, stałe odpady komunalne itp.).

7. Sekcja 3.1: Wymienia wszystkie działania związane z usuwaniem lub usuwaniem odpadów.

Konkretną próbkę wypełnienia NEOS można znaleźć w załączniku do zarządzenia Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 09 stycznia 2017 r. nr 3 „W sprawie zatwierdzenia procedury składania deklaracji o płatności za negatywny wpływ na środowisko i jego formy”.

Małe firmy często mają pytania dotyczące punktu nr 3. Jeśli udowodnią, że organizacja nie jest zaangażowana w szkodliwe emisje, konieczne będzie złożenie wniosku do organu terytorialnego Rosprirodnadzor o wykluczenie firmy z listy płatników.

Czym jest „Moduł użytkownika przyrody”?

Od 2011 roku Rosja aktywnie realizuje program przeniesienia usług publicznych do formy elektronicznej. Z roku na rok do inicjatywy przyłącza się coraz więcej wydziałów i struktur. Od 2012 roku Federalna Służba Zasobów Naturalnych przyjmuje wszystkie sprawozdania zawierające informacje na temat usuwania odpadów, a także wniesienia opłaty za negatywny wpływ na środowisko, głównie w formie elektronicznej.

„Moduł NVOS” to darmowy program stworzony specjalnie na potrzeby użytkowników przyrody. Tutaj kierownik firmy lub inna odpowiedzialna osoba może prowadzić bazę informacji o wielkości negatywnego wpływu na środowisko, w tym szczegóły dotyczące dokumentów umieszczania. A także moduł pozwala na wyliczenie opłaty z tytułu podatku VAT.

Program udostępnia następujące raporty:

1. Obliczenie kwoty płatności.
2. 2-TP (odpady).
3. Wniosek o rejestrację obiektu w systemie Rosprirodnadzor.
4. Dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzona jest sprawozdawczość dotycząca wytwarzania, wykorzystania i składowania odpadów.

Informacje o organizacji i dostępnych dokumentach będą musiały zostać wprowadzone tylko raz, a następnie, w razie potrzeby, dodać dane dotyczące działalności gospodarczej przedsiębiorstwa. Wszystkie raporty generowane są przez program.

Konsekwencje braku płatności

Wielu użytkowników zasobów naturalnych interesuje, na co trafiają wypłacone środki. Ponieważ składka za negatywny wpływ na środowisko nie jest sama w sobie podatkiem, ale stanowi szczególną formę rekompensaty, jej kwota jest rozdzielana w inny sposób. Część kwoty przeznaczona jest na przywrócenie charakteru regionu kraju, w którym znajduje się przedmiot działalności gospodarczej. 20% środków trafia do budżetu federalnego, 40% do dochodów podmiotów Federacji Rosyjskiej, a 40% do okręgów miejskich.

Przepisy przewidują odpowiedzialność administracyjną za niedokonanie płatności w określonym terminie. Zgodnie z Kodeksem Federacji Rosyjskiej z dnia 22 czerwca 2007 r. „W sprawie naruszeń administracyjnych” za zwłokę w płatnościach może zostać nałożona kara: dla osoby fizycznej - 3 000–6 000 rubli, dla osób prawnych - od 50 000 do 100 000 rubli.

Często zadawane pytania

Małe firmy uważają, że ich działalność nie podlega przepisom NVOS, ale tak nie jest. Składki na rzecz Rosprirodnadzor są wymagane do zapłaty wszystkich przedsiębiorstw. Podczas funkcjonowania biur powstają również odpady domowe: śmieci, zużyte lampy, sprzęt komputerowy, papier itp. Jeśli jednak firma ma umowę z firmą zajmującą się wywozem i utylizacją śmieci, to odpowiedzialność za szkody dla środowiska przechodzi do tego. To samo tyczy się najemców: mają oni prawo nie płacić podatku ekologicznego, jeżeli w umowie jest napisane, że płatności dokonuje właściciel lokalu.

Jeżeli spółka w okresie sprawozdawczym nie prowadziła żadnej działalności, wówczas zarząd będzie musiał przedstawić tzw. kalkulację zerową. Jeżeli jednak organy regulacyjne wykryją oszustwo, na firmę zostanie nałożona kara zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych.

Organizacja ma obowiązek prowadzenia ewidencji w zakresie gospodarki odpadami. W przypadku weryfikacji powinien być sporządzony specjalny dziennik, może on mieć formę papierową lub elektroniczną. W tym celu dostępne są specjalne programy, w tym moduł NVOS. Aplikację tę można znaleźć na oficjalnej stronie internetowej Rosprirodnadzor. Okres przechowywania danych wynosi pięć lat. Menedżerowie muszą także posiadać paszporty na wszystkie odpady wytwarzane w przedsiębiorstwie.

Obecnie ustawodawstwo nie określa procedury zwrotu środków w przypadku nadpłaty. W takim przypadku należy skontaktować się z organem terytorialnym Rosprirodnadzor ze wszystkimi dokumentami potwierdzającymi przekazanie środków i deklaracją dla NVOS. Organizacja zweryfikuje dane i w przypadku potwierdzenia nadpłaty środki zostaną zwrócone.

Komentarz do pisma Rosprirodnadzor z dnia 21 lutego 2017 r. nr AS-06-02-36/3591: w sprawie zwolnienia z opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko.

Jak stwierdzono w art. 16 ustawy federalnej z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ „O ochronie środowiska” (zwanej dalej ustawą nr 7-FZ), opłata za negatywny wpływ na środowisko jest pobierana za następujące rodzaje:

emisja zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych;

zrzuty zanieczyszczeń do zbiorników wodnych;

utylizacja odpadów.

Ze względu na stopień szkodliwości obiekty mające negatywny wpływ na środowisko dzieli się na cztery kategorie.

Na mocy ust. 1 art. 16 ust. 1 ustawy nr 7-FZ osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą lub inną wyłącznie w obiektach kategorii IV są wyłączeni z liczby osób zobowiązanych do uiszczenia opłaty za negatywny wpływ na środowisko. Do tej kategorii obiektów ustawodawca zalicza biura (biurowce).

Jednocześnie Kryteria przypisywania obiektów do odpowiedniej kategorii zostały zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 września 2015 r. nr 1029. Przypisanie kategorii następuje w przypadku państwowej rejestracji obiektów (ust. 3 , 4, art. 4 ust. 2 ustawy nr 7-FZ), które mają negatywny wpływ na środowisko, czego fakt potwierdza wydanie organizacji (lub indywidualnemu przedsiębiorcy) odpowiedniego certyfikatu. Kategorię przypisaną jednorazowo do obiektu można zmienić podczas aktualizacji informacji o obiekcie.

Zatem prawo jest obecnie nie podano pobieranie opłat z tytułu ustanowionego w art. 16 ustawy nr 7-FZ, rodzaje negatywnego wpływu na środowisko osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców działających wyłącznie w obiektach kategorii IV. Przypomnijmy, że to zwolnienie obowiązuje od 1 stycznia 2016 r. (art. 12 ustawy federalnej z dnia 21 lipca 2014 r. nr 219-FZ). Zgodnie z paragrafem 6 części IV Kryteria, do określonych obiektów zalicza się obiekty, które spełniają jednocześnie następujące kryteria:

- obecność na obiekcie stacjonarnych źródeł zanieczyszczeń środowiska, których masa zanieczyszczeń w emisjach do powietrza atmosferycznego nie przekracza 10 ton rocznie, w przypadku braku substancji w emisjach I i II klasy zagrożenia, substancji radioaktywnych ;
– brak zrzutów substancji zanieczyszczających w składzie ścieków do scentralizowanych systemów kanalizacyjnych, innych obiektów i systemów odprowadzania i oczyszczania ścieków, z wyjątkiem zrzutów zanieczyszczeń powstałych na skutek zużycia wody na potrzeby bytowe, a także braku zrzuty substancji zanieczyszczających do środowiska.

Według urzędników Rosprirodnadzor typowymi przykładami takich obiektów są pomieszczenia biurowe, szkoły, przedszkola itp. (patrz pismo nr AA-03-04-32/20054 z dnia 29 września 2016 r.). Przypomnijmy, że to Rosprirodnadzor kontroluje prawidłowość naliczeń i terminowość dokonywania płatności z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko (w tym opłaty środowiskowej) (klauzula 3 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23.06.2010 r. nr 2). 780). Departament ten jest również uprawniony do udzielania wyjaśnień dotyczących obliczania i płatności takich płatności, co robi dość regularnie.

W tym zakresie proponujemy zwrócić uwagę na wyjaśnienia Rosprirodnadzora zawarte w piśmie nr AS-06-02-36/3591 z dnia 21 lutego 2017 r., dotyczące wprowadzenia w życie zasad zwolnień z opłat za negatywne oddziaływanie na środowisko. Zastrzegajmy od razu, że nie są one udzielane na rzecz płatników opłat środowiskowych i stanowią przykład wątpliwej logiki organów urzędowych.

Dosłownie autorzy komentowanego listu wskazali, co następuje: jeżeli posiada osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorcajednocześnie obiekty kategorii IV oraz obiekty należące do innych kategorii określonych przepisami prawa (I, II, III), opłata za negatywne oddziaływanie na środowisko naliczana i uiszczana jest dla wszystkich obiektów, w tym obiektów kategorii IV.

To, co mówią, należy oczywiście rozumieć w następujący sposób. Jeżeli podmiot gospodarczy posiada kilka obiektów należących do kategorii IV, to nie ma konieczności ponoszenia kosztów za negatywne oddziaływanie na środowisko, gdyż obiekty te powodują minimalną szkodę dla środowiska. Jeżeli jednak podmiot posiada jeszcze co najmniej jeden przedmiot szkodliwy (zaklasyfikowany do kategorii I, II lub III), wszystkie obiekty bez wyjątku (w tym należące do kategorii IV) stają się źródłami powodującymi nieodwracalne szkody w środowisku. Oznacza to, że ich właściciel, zdaniem urzędników Rosprirodnadzor, musi uiścić opłatę, która rekompensuje tak negatywny wpływ na środowisko dla wszystkich tych obiektów.

Tymczasem wskazane powyżej normy prawne nie zawierają takiego warunku. Zwolnienie przewidziane w ust. 1 art. 16.1 ustawy nr 7-FZ jest bezwarunkowy. Dlatego też wniosek, jaki wyciągnęli urzędnicy Rosprirodnadzora z komentowanego pisma, jest w sposób oczywisty sprzeczny z literą prawa. Naszym zdaniem, jeśli podmiot gospodarczy posiada kilka obiektów zanieczyszczeń, z których jeden należy do kategorii „budynków biurowych”, musi uiścić opłatę za wszystko z wyjątkiem ostatniego. Takie podejście do rozwiązania tej kwestii może jednak prowadzić do sporów z urzędnikami oddziału terytorialnego Rosprirodnadzor, którzy są zobowiązani do uwzględnienia stanowiska organu centralnego. Nie bez powodu na końcu komentowanego listu znajduje się taka wskazówka wyjaśnienia władz terytorialnych zawierające odmienne stanowisko prawne, podlegają usunięciu z oficjalnych stron organów terytorialnych w Internecie.

I dalej. Jak wspomniano wcześniej, przypisanie obiektu do określonej kategorii odbywa się podczas państwowej rejestracji obiektów mających negatywny wpływ na środowisko (klauzule 3, 4, art. 4.2 ustawy nr 7-FZ).

W związku z tym pojawia się pytanie: czy aby móc zgodnie z prawem stosować preferencje podatkowe, konieczna jest rejestracja urzędu (biurowca) powodującego minimalne szkody dla środowiska?

W piśmie Rosprirodnadzor nr OD-06-01-35/21270 z dnia 14 października 2016 r. zamieszczono następujące wyjaśnienia: zwolnienie przedsiębiorców prawnych i indywidualnych prowadzących działalność gospodarczą i (lub) inną wyłącznie w obiektach kategorii IV z obliczeń i uiszczanie opłat za negatywny wpływ na środowisko możliwe dopiero po przypisaniu obiektu do odpowiedniej kategorii . Innymi słowy, organizacja (lub indywidualny przedsiębiorca) może skorzystać z prawa do zwolnienia z opłat środowiskowych tylko wtedy, gdy z zaświadczenia o wpisie obiektu do rejestru państwowego wynika, że ​​przedmiot ten należy do kategorii IV.

W piśmie nr AS-06-02-36/3591 urzędnicy Rosprirodnadzoru ponownie podnieśli tę kwestię. Podkreślili, że obowiązujące przepisy bez zobowiązań wpisania do rejestracji państwowej obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko, nienależących do obiektów kategorii I, II, III i IV. Dlatego, jeżeli obiekt wytwarza odpady produkcyjne i konsumpcyjne, ale nie występują inne rodzaje negatywnego oddziaływania na środowisko określone w Kryteriach (pkt 6 Kryterium), obiekt taki nie podlega rejestracji jako obiekt negatywnie oddziałujący na środowisko środowisko (nie jest wpisane do państwowego rejestru obiektów, nie składa się wniosku o rejestrację).

W świetle powyższego okazuje się, że budynki biurowe, które na podstawie ust. 1 art. 16 ust. 1 ustawy nr 7-FZ należą do obiektów kategorii IV (tj. Wyrządzających minimalną szkodę środowisku), niemniej jednak muszą być zarejestrowane w państwie. Trudno z tym polemizować. Rzeczywiście, tylko jeśli właściciel biura (biurowca) posiada zaświadczenie o rejestracji państwowej, będzie mógł skorzystać z prawa do ubiegania się o zwolnienie z płatności środowiskowych. Nie ma innego alternatywnego sposobu udowodnienia (poza uzyskaniem wskazanego certyfikatu), że przedmiot należy do kategorii IV, czego nie przewidują obowiązujące przepisy.

Tymczasem kilka miesięcy wcześniej (a dokładniej 1 grudnia 2016 r.) Rosprirodnadzor zamieścił na swojej stronie internetowej informację, że większość urzędów nie musi być zarejestrowana w państwie, gdyż mają minimalny negatywny wpływ na środowisko. Na poparcie tego stanowiska organ przedstawił następujące argumenty. Faktyczne powstawanie i gromadzenie się odpadów na obiekcie nie stanowi kryterium zaliczenia go do którejkolwiek z czterech kategorii negatywnego oddziaływania na środowisko. Natomiast we wniosku o wpis obiektu do rejestru państwowego podana jest jedynie informacja o umieszczeniu odpadów przy tym obiekcie. Dlatego też, jeśli organizacja (na przykład urząd, szkoła, przedszkole) generuje odpady , Ale nie prowadzi samodzielnie działań w zakresie ich umieszczenia i nie wywiera innego rodzaju negatywnego oddziaływania na środowisko określone w Kryteriach, wówczas organizacja taka posiada przedmiot negatywnego oddziaływania na środowisko Nie określono . Innymi słowy, zdaniem urzędników, większość biurowców nie należy do obiektów negatywnie wpływających na środowisko. W związku z tym właściciele tych urzędów nie powinni umieszczać ich w rejestrze państwowym.

Atrakcyjność prezentowanego stanowiska równoważy jednak jego kontrowersyjny charakter. Rzeczywiście, z normy ustanowionej w ust. 1 art. 16 ust. 1 ustawy nr 7-FZ wyraźnie wynika, że ​​podmioty będą mogły uzyskać zwolnienie z płatności środowiskowych jedynie w przypadku prowadzenia działalności na obiektach kategorii IV. A fakt przypisania tej kategorii do obiektu potwierdza jedynie zaświadczenie o rejestracji państwowej i nic więcej.