Elita polityczna i jej główne cechy. Jaka jest elita polityczna

24.09.2019

Elita polityczna jest koniecznym i obiektywnie istniejącym elementem struktury społecznej każdego współczesnego społeczeństwa.

Żadna klasa, warstwa społeczna czy inna społecznie uformowana grupa nie jest w stanie realizować swoich interesów i zapewniać rozwoju bezpośrednio, poprzez jednolity wpływ wszystkich, na podejmowanie decyzji państwa. Mogą to osiągnąć jedynie przy pomocy i poprzez „małe ośrodki” – aktywnie rządzące, produktywne elity.

Głównym zadaniem społecznym elity politycznej jest podejmowanie decyzji i kontrola ich realizacji. Świadczy to o jego centralnej roli w zarządzaniu państwem i społeczeństwem.

Do głównych funkcji należy także kształtowanie i reprezentowanie interesów grupowych różnych grup ludności. Należy także zwrócić uwagę na potrzebę wytwarzania przez elity różnorodnych wartości politycznych zdolnych uczynić ludność aktywnymi uczestnikami procesów redystrybucyjnych w sferze władzy. Tworząc różne ideologie, czy projekty społeczne, elita polityczna stara się zmobilizować obywateli, przejąć kontrolę nad ich energią, aby rozwiązać niezbędne problemy społeczne. Bez aktywnego odnowienia przez elity tych sposobów duchowej dominacji, przewodnie idee zamieniają się w dogmat, a władza polityczna zaczyna popadać w stagnację.

Głównym warunkiem skutecznej realizacji przez elitę polityczną jej głównych funkcji jest posiadanie przez nią wszelkich możliwych sposobów zarządzania i władzy w danym społeczeństwie. W tym względzie szczególne znaczenie ma jego zdolność i zdolność do stosowania metod przymusu, szybkiego, w zależności od zmieniającej się sytuacji, przejścia na użycie środków siłowych.

Wyznacznikiem bezwarunkowej siły pozycji elity politycznej jest jej zdolność do manipulowania opinią publiczną, takie wykorzystanie narzędzi ideologicznych i innych duchowych, które mogą zapewnić wymagany poziom legitymizacji władzy, wzbudzić przychylność i poparcie opinii publicznej.

Istnieje wiele czynników utrudniających umacnianie pozycji elitarnych grup władzy. Tym samym pozycje elit politycznych są w istotny sposób osłabiane przez wzrost otwartości informacyjnej w pracy instytucji władzy i administracji, krytykę społeczną wszelkiego rodzaju nadużyć urzędników. Tym samym ograniczeniom można przypisać także rosnącą zdolność społeczeństwa do kontrolowania działań władzy, co nierozerwalnie wiąże się z celową działalnością stowarzyszeń publicznych i mediów oraz aktywizacją kontrelit. Zmniejsza możliwość wolontariatu w sprawowaniu rządów i różnicowania elit, prowadząc do wzrostu konkurencji wewnątrz elit, a także profesjonalizacji aparatu władzy (partii).

Na podstawie zadań pełnionych przez elitę polityczną można wyróżnić cztery główne funkcje elity we współczesnym społeczeństwie (A.V. Malko):

Strategiczny – określenie politycznego programu działania poprzez wygenerowanie nowych idei odzwierciedlających interesy społeczeństwa, opracowanie koncepcji reformy kraju;

Organizacyjne - wdrożenie opracowanego kursu w praktyce, ucieleśnienie decyzji politycznych w życiu;

Integracyjny - wzmacnianie stabilności i jedności społeczeństwa, stabilność jego systemów politycznych i gospodarczych, zapobieganie i rozwiązywanie sytuacji konfliktowych, zapewnienie konsensusu w sprawie podstawowych zasad życia państwa.

Komunikatywna - skuteczna reprezentacja, ekspresja i odzwierciedlenie w programach politycznych interesów i potrzeb różnych warstw społecznych i grup ludności, co wiąże się również z ochroną celów społecznych, ideałów i wartości charakterystycznych dla społeczeństwa.

Aby elita mogła skutecznie realizować te funkcje, musi charakteryzować się takimi cechami, jak nowoczesna mentalność, państwowy sposób myślenia, gotowość do ochrony interesów narodowych itp.

Ze względu na swoje funkcje elita polityczna jest wiodącym ogniwem kierującym rozwojem społeczeństwa. Wszelkie próby umniejszenia jego statusu i możliwości, a nawet, jak często zdarzało się w historii Rosji, zniszczenia go, umniejszania jego władzy publicznej, ostatecznie powodują szkody dla samego społeczeństwa. Zgromadzone doświadczenie społeczeństwa przekonuje nas, że mechanizmy elitarne prawdopodobnie na zawsze pozostaną w strukturze społeczeństwa, zachowując swoją wiodącą rolę. Z biegiem czasu zmieni się oczywiście jedynie stopień i charakter ich powiązania z mechanizmami samoorganizacji życia społecznego. Jednocześnie najbardziej produktywne zachowanie warstw elitarnych, włączenie ich w proces demokratyzacji społeczeństwa jest możliwe tylko wtedy, gdy usunięte zostaną wszelkie sztuczne granice na drodze odnowy jego szeregów, a jego upadek na skutek oligarchizacji i sztywności zapobiec.

Wstęp

Elita polityczna to mała, stosunkowo uprzywilejowana, dość niezależna, nadrzędna grupa (lub kombinacja grup), która w większym lub mniejszym stopniu posiada pewne cechy psychologiczne, społeczne i polityczne niezbędne do kontrolowania innych ludzi i jest bezpośrednio zaangażowana w sprawowanie władzy państwowej. Osoby należące do elity politycznej z reguły zajmują się polityką zawodowo. Elitaryzm jako system integralny ukształtował się w pierwszej połowie XX wieku dzięki pracom takich naukowców jak V. Pareto, G. Mosca i R. Michels.

1. Istota elity politycznej

Słowo „elita” w tłumaczeniu z francuskiego oznacza „najlepszy”, „selektywny”, „wybrany”. W języku potocznym ma ono dwa znaczenia. Pierwszy z nich odzwierciedla posiadanie cech intensywnie, wyraźnie i maksymalnie wyrażonych, najwyższych w danej skali pomiarowej. W tym sensie termin „elita” jest używany w takich wyrażeniach, jak „elitarne ziarno”, „elitarne konie”, „elita sportowa”, „elitarne oddziały”, „elita złodziei” itp.

W drugim znaczeniu słowo „elita” odnosi się do najlepszej, najcenniejszej dla społeczeństwa grupy, stojącej ponad masami i powołanej ze względu na posiadanie szczególnych cech do kontrolowania ich. Takie rozumienie tego słowa odzwierciedlało rzeczywistość społeczeństwa niewolniczego i feudalnego, którego elitą była arystokracja. (Sam termin „aristos” oznacza odpowiednio „najlepszy”, a arystokrację – „siłę najlepszych”.)

W naukach politycznych terminu „elita” używa się jedynie w pierwszym, etycznie neutralnym znaczeniu. Zdefiniowane w najbardziej ogólnej formie, pojęcie to charakteryzuje nosicieli najbardziej wyrazistych cech i funkcji politycznych i kierowniczych.

Jednym z twórców teorii elity politycznej jest włoski naukowiec G. Mosca. W 1885 roku opublikował artykuł „Podstawy nauk politycznych” (później zatytułowany „Klasa rządząca”), w którym nakreślił swoją koncepcję polityczną. Zgodnie z tą koncepcją społeczeństwo dzieli się na dwie klasy: klasę panującą i klasę rządzoną. Klasa rządząca, choć stanowi mniejszość w każdym społeczeństwie, pełni wszystkie główne funkcje polityczne, monopolizuje władzę, a co za tym idzie korzyści, jakie daje. Klasa rządzona, która stanowi większość populacji dowolnego kraju, jest jednak mniej zorganizowana i podporządkowana klasie rządzącej, której dominacja może być zarówno legalna, jak i brutalna. Mosca nie używał jeszcze terminu „elita”, ale używał pojęć „klasa rządząca” i „klasa polityczna”. O przynależności G. Moski do polityczności (klasy rządzącej) decydują takie cechy, jak zamożność, pochodzenie, stosunek do hierarchii kościelnej, przymioty osobiste, w tym sprawność wojskowa i mistrzostwo w sztuce rządzenia. Cechy te zostały zidentyfikowane przez naukowców na podstawie uogólnienia doświadczeń historycznych.

Niezbędną właściwością mniejszości rządzącej, jego zdaniem, jest jej organizacja i zdolność do skutecznego sprawowania władzy nad niezorganizowaną większością. G. Mosca dostrzegał dwie tendencje właściwe klasie panującej, nazywając ją arystokratyczną i demokratyczną.

Tendencja arystokratyczna przejawia się w tym, że warstwy posiadające władzę dążą do utrwalenia swojej dominacji i przekazania władzy w drodze dziedziczenia. Jednocześnie, zdaniem Moski, następuje „krystalizacja” klasy panującej, pewna sztywność form i metod zarządzania oraz konserwatyzm. Odnowa warstwy rządzącej jest bardzo powolna. Trend demokratyczny obserwuje się, gdy zachodzą zmiany w równowadze sił politycznych w społeczeństwie. Klasę rządzącą uzupełniają najbardziej aktywni przedstawiciele niższych warstw społeczeństwa, którzy są najbardziej zdolni do rządzenia. Mosca identyfikuje trzy sposoby konsolidacji i odnawiania klasy rządzącej: dziedziczenie, wybór i kooptacja. Jeśli warstwa rządząca praktycznie nie zostanie odnowiona, a w społeczeństwie dojrzewają nowe potężne siły polityczne, wówczas rozpoczyna się proces jej wypierania przez nową mniejszość rządzącą. Dzieje się to na skutek rewolucji politycznych, których główną funkcją powinno być zastąpienie nieefektywnej, zdegenerowanej klasy rządzącej nową, bardziej żywotną.

V. Pareto aktywnie używał terminu „elita”. W jego rozumieniu elita jest wybraną częścią społeczeństwa, do której muszą się dostosować wszyscy jej poszczególni członkowie. O przynależności do elity decydują przede wszystkim osobiste cechy biologiczne i psychologiczne danej osoby. Generalnie elitę, zdaniem V. Pareto, cechuje wysoki stopień samokontroli i rozwagi, umiejętność dostrzegania u innych słabych i najbardziej wrażliwych miejsc i wykorzystywania ich dla własnych interesów. Masy natomiast charakteryzują się nieumiejętnością poradzenia sobie ze swoimi emocjami i uprzedzeniami. Dla elity rządzącej szczególnie potrzebne są dwie podstawowe cechy: umiejętność przekonywania poprzez manipulowanie ludzkimi emocjami oraz umiejętność użycia siły tam, gdzie jest to wymagane. Cechy pierwszego typu posiadają ludzie, których Pareto za Machiavellim nazwał „lisami”. Dominują w nich podstawowe instynkty, zwane przez Pareto „sztuką łączenia”, czyli tzw. umiejętność manewrowania, znajdowania różnych sposobów wyjścia z pojawiających się sytuacji. Cechy drugiego typu są nieodłącznie związane z „lwami”, tj. ludzie zdecydowani, stanowczy, a nawet okrutni, którzy nie poprzestają na stosowaniu przemocy. W różnych epokach historycznych poszukiwane są różnego rodzaju elity rządzące. Jeśli elita nie spełnia wymagań czasu, nieuchronnie upadnie, dlatego V. Pareto nazwał historię „cmentarzem arystokracji”. Mechanizm zmiany elit Pareto jest bardzo podobny do opisanego przez Moscę.

2. Klasyczna koncepcja elity

Idee Mosca i Pareto są pod wieloma względami podobne i razem stanowiły klasyczną koncepcję elity. Główne zapisy tej koncepcji są następujące.

1. Społeczeństwo jest zawsze podzielone na uprzywilejowaną, twórczą, rządzącą mniejszość i bierną, nietwórczą większość; taki podział społeczeństwa wynika w sposób naturalny z naturalnej natury człowieka i społeczeństwa.

2. Elita ma szczególne cechy psychologiczne; przynależność do niej wiąże się z wrodzonymi talentami i wychowaniem.

3. Elitę cechuje spójność grupowa; łączy go wspólna pozycja społeczna, status zawodowy i elitarna samoświadomość, idea siebie jako specjalnej warstwy społecznej, mającej przewodzić społeczeństwu.

4. Legitymizacja jest wpisana w elitę, tj. mniej lub bardziej powszechne uznanie przez masy jej prawa do przywództwa politycznego.

5. Zauważa się strukturalną stałość elity i jej stosunków władzy; gdy na przestrzeni dziejów zmienia się skład personalny elity, jej dominująca pozycja pozostaje niezmieniona.

6. Zmiana elit następuje w procesie walki o władzę. Wiele osób o szczególnych cechach psychologicznych i społecznych dąży do zajęcia pozycji dominującej, ale nikt dobrowolnie nie oddaje im swojej wysokiej pozycji społecznej warstwy uprzywilejowanej. Dlatego nieunikniona jest tajna lub jawna walka o tę uprzywilejowaną pozycję. Za podstawę dalszej analizy przyjmijmy następującą definicję elity politycznej. Elita polityczna jest grupą uprzywilejowaną, nieliczną, posiadającą cechy niezbędne do aktywnej działalności politycznej oraz posiadającą zdolność bezpośredniego lub pośredniego wpływania na podejmowanie i realizację decyzji związanych ze stosowaniem władzy państwowej.

3. Struktura elity politycznej

Elita polityczna ma złożoną strukturę i jest wewnętrznie zróżnicowana. Kryterium identyfikacji głównych jednostek strukturalnych elity politycznej jest wielkość funkcji władzy. Na podstawie tego kryterium wyróżnia się elitę najwyższą, średnią, administracyjną.

Do najwyższej elity politycznej zaliczają się czołowi przywódcy polityczni oraz osoby zajmujące wysokie stanowiska we władzach ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych (najbliższe otoczenie prezydenta, premiera, marszałek parlamentu, szefowie władz państwowych, wiodące partie polityczne, frakcje polityczne w parlamencie). Jest to dość ograniczony liczebnie krąg osób (100-200 osób), które podejmują najważniejsze dla całego społeczeństwa decyzje polityczne, dotyczące losów milionów ludzi.

Środkową warstwę elity politycznej tworzy ogromna liczba wybieranych urzędników: parlamentarzystów, senatorów, posłów, wojewodów, burmistrzów, przywódców różnych partii politycznych i ruchów społeczno-politycznych, szefów okręgów wyborczych.

Elita administracyjna (biurokratyczna) to najwyższa warstwa urzędników państwowych (biurokratów) zajmujących wysokie stanowiska w ministerstwach, departamentach i innych organach rządowych.

4. Funkcje elity politycznej

1. Funkcja strategiczna polega na opracowaniu strategii i taktyki rozwoju społeczeństwa, ustaleniu politycznego programu działania. Przejawia się w generowaniu nowych idei odzwierciedlających społeczne potrzeby radykalnych zmian, w wyznaczaniu strategicznego kierunku rozwoju społecznego, w opracowywaniu koncepcji pilnych reform. Funkcja strategiczna może być w pełni realizowana jedynie na najwyższym szczeblu elity politycznej – przez parlamentarzystów, członków gabinetu ministrów, ekspertów, doradców, asystentów prezydenta, przy wykorzystaniu specjalistów z instytutów badawczych, think tanków i wybitnych osobistości. naukowcy.

2. Funkcja komunikacyjna elity politycznej zapewnia skuteczną reprezentację, wyrażanie i odzwierciedlenie w programach politycznych interesów i potrzeb (politycznych, gospodarczych, kulturalnych, regionalnych, zawodowych itp.) różnych grup społecznych i warstw ludności oraz ich realizację w praktycznych działaniach. Funkcja ta obejmuje umiejętność dostrzegania osobliwości nastrojów różnych społeczności społecznych, szybkiego i dokładnego reagowania na zmiany opinii publicznej w różnych kwestiach. Funkcja komunikacyjna obejmuje także ochronę celów społecznych, ideałów i wartości (pokoju, bezpieczeństwa, powszechnego zatrudnienia).

Elita polityczna jest wytworem i elementem systemu politycznego społeczeństwa zróżnicowanego klasowo. Elita polityczna jest częścią mechanizmu władzy, który zapewnia dominację społeczną. Posiadając umiejętności kierowania politycznego, elity są przygotowane do skutecznej reprezentacji interesów klas społecznych. Ich najważniejszą funkcją jest realizacja interesów danej warstwy klasowej przy pomocy władzy politycznej, kształtowanie woli klasy i bezpośrednie kierowanie realizacją tej woli w praktyce. Relacja pomiędzy klasą rządzącą a elitą rządzącą jest złożoną interakcją. Chroniąc określone interesy klasowe, elita ma względną niezależność, ponieważ jest posiadaczem bezpośredniej władzy władzy. W szczególnych sytuacjach elita może podejmować decyzje, którym sprzeciwia się większość jej klasy, gdyż dysponując niezbędnymi kompetencjami politycznymi, lepiej rozumie zarówno całościowe interesy klasy, jak i interesy całego państwa.

Zatem mając własne zaplecze społeczne, elita polityczna jako siła rządząca jest nie tylko dyrygentem wąskiego interesu społecznego, ale także pełni rolę dyrygenta interesu ogólnego. Nieustannie motywuje swoje działania troską o dobro wspólne. I tak naprawdę najważniejszą funkcją elity jest nie tylko realizacja interesów warstw dominujących społecznie, ale także osiąganie celów narodowych.

Elita polityczna kształtuje politykę państwa, tworzy strategię polityczną i dąży do jej skutecznej realizacji. Dla elity ważne jest zintegrowanie różnych interesów i woli w jedną wynikającą z niej wolę, a tym samym poszerzenie ich bazy społecznej. Ostateczne decyzje elit politycznych są efektem koordynacji i dostosowywania kursów, z uwzględnieniem różnorodnej palety stanowisk społecznych na szczeblu krajowym. Ostatecznie władza elity jest silna i stabilna, jeśli jej decyzje są racjonalne, ich realizacja skuteczna, a w społeczeństwie osiągana jest równowaga interesów społecznych.

Istotnym momentem w działalności elity jest ochrona wartości, ideałów charakterystycznych dla danego społeczeństwa i zapewnienie konsensusu.

O roli elity rządzącej, jako integralnej części elity politycznej, wyraźnie świadczą jej funkcje, które zależą od charakterystyki samej elity.

Funkcja strategiczna polega na opracowaniu strategii i taktyki rozwoju społeczeństwa, określeniu programu działania.

Komunikatywny - zapewnia skuteczne wyrażanie w nawadnianych programach interesów i potrzeb różnych grup społecznych. grup i warstw ludności oraz ich wdrażanie w działaniach praktycznych.

Funkcja organizacyjna - potrzeba organizowania mas. Wśród potencjalnych elit politycznych najskuteczniejsze będą te, które będą w stanie lepiej zapewnić poparcie mas swoim programom.

Funkcja integracyjna polega na wzmacnianiu stabilności społeczeństwa, stabilności jego systemów, zapobieganiu konfliktom, antagonizmom nie do pogodzenia, ostrym sprzecznościom i deformacji struktur politycznych.

Funkcja werbowania (nominowania) przywódców politycznych spośród siebie. Politycy na skalę ogólnokrajową nie mogą pojawić się znikąd. Z reguły są związani z pewnymi segmentami samej elity: ustawodawczą, wykonawczą, regionalną, partyjną itp.

Skuteczność wykonywania wyznaczonych funkcji przez elitę zależy bezpośrednio od stopnia wewnętrznej spójności jej grup składowych. W ramach zewnętrznie zjednoczonej elity można wyróżnić:

Grupy różniące się zakresem uprawnień i poziomem kompetencji:

najwyższa elita - czołowi przywódcy polityczni (prezydent, szef rządu, parlament, przywódcy największych partii), ich najbliższe otoczenie. To właśnie ta niewielka liczebnie warstwa ludzi podejmuje wszystkie najważniejsze decyzje;

elita średnia (ok. 3-5% ludności kraju) – osoby zajmujące wybieralne stanowiska publiczne (parlamentarzyści, senatorowie), przywódcy regionalni (wojewodowie, burmistrzowie dużych miast);

elity lokalne to czołowi politycy na szczeblu lokalnym. Niższy poziom strukturalny elity jest często określany terminem „subelita”;

elita administracyjna - najwyższa warstwa urzędników państwowych - urzędników ministerstw, departamentów i innych agencji rządowych. Elita ta jest mniej zależna od wyników wyborów, a przez to mniej podatna na presję i kontrolę społeczną.

Grupy różniące się stopniem integracji z systemem politycznym:

elitę rządzącą charakteryzuje realne posiadanie dźwigni i mechanizmów realizacji decyzji władzy;

elita opozycyjna zintegrowana z systemem władzy (opozycja może być reprezentowana w parlamencie) wyraża poglądy odbiegające od poglądów grupy dominującej. Przedstawicieli tej elity można zaliczyć do opozycji lojalnej lub umiarkowanej;

kontrelita zostaje wykluczona z systemu stosunków władzy i odrzuca istniejący system polityczny. To tak zwana opozycja nielojalna, nieprzejednana.

Grupy różniące się charakterem wpływu na masy:

elita dziedziczna, mająca wpływ dzięki czynnikowi „krwi”;

elita wartości - opiera swój wpływ na autorytecie intelektualnym i moralnym;

elita funkcjonalna: źródłem wpływu jest dostępność profesjonalnej wiedzy i umiejętności niezbędnych do pełnienia funkcji kierowniczych, podstawowych zasad życia państwa.

Z powyższego wynika, że elita polityczna musi cechować się pewnością siebie, być zdolna do podejmowania zdecydowanych i być może bolesnych dla społeczeństwa działań, jednak jej autonomia w podejmowaniu decyzji nie jest absolutna. Elita jest testowana z dwóch stron: ze strony sił dominujących społecznie i ze strony społeczeństwa. I tylko w takim stopniu, w jakim elita będzie w stanie zrównoważyć tak sprzeczne interesy i prowadzić skuteczną politykę, może utrzymać się u władzy przez długi czas.

Społeczeństwo ludzkie jest heterogeniczne, istnieją naturalne i społeczne różnice między ludźmi. Różnice te determinują ich nierówne możliwości politycznego uczestnictwa w życiu społeczeństwa, wpływu na procesy polityczne i społeczne oraz zarządzania nimi. Nosicielem najbardziej wyraźnych cech politycznych i menedżerskich jest elita polityczna.

W sowieckiej nauce społecznej teorię elit przez wiele lat uważano za pseudonaukową, antydemokratyczną i burżuazyjną. Samo określenie „elita” zastąpiono arbitralnymi i amorficznymi synonimami: „osoby sprawujące władzę”, „wpływowe warstwy społeczeństwa”, „śmietanka narodu” itp.

Co jest " elita polityczna"?

"Elita „przetłumaczone z francuskiego oznacza najlepszy, wybrany, ulubiony.

Filozofowie starożytnej Grecji wierzyli, że społeczeństwem powinni rządzić najlepsi, specjalnie do tego stworzeni ludzie. Platon i Arystoteles sprzeciwiali się dopuszczeniu ludu do władzy w państwie, uznając demokrację za najgorszą formę rządów.

Ich zdaniem społeczeństwem powinni rządzić filozofowie, którzy mają najbardziej rozwiniętą racjonalną część duszy. Arystoteles pisał: „Kto zamierza zajmować najwyższe stanowiska, musi posiadać trzy przymioty: po pierwsze sympatyzować z istniejącym ustrojem politycznym, następnie posiadać dużą zdolność do wykonywania obowiązków związanych ze stanowiskiem, po trzecie wyróżniać się cnotami i sprawiedliwość”, dał tym samym najbardziej ogólną charakterystykę elity rządzącej.

Elita polityczna- jest to stosunkowo niewielka grupa społeczna, skupiająca w swoich rękach znaczną część władzy politycznej, zapewniająca integrację, podporządkowanie i odzwierciedlenie interesów różnych warstw społeczeństwa w układzie politycznym oraz tworząca mechanizm przekładania idei politycznych.

Innymi słowy, elita jest najwyższą częścią grupy społecznej, klasy, politycznej organizacji publicznej.

Podstawy współczesnych koncepcji elit leżą w pracach włoskich socjologów Gaetano Mosca (1858 – 1941) i Vilfremo Pareto (1848 – 1923) oraz niemieckiego politologa Roberta Michelsa (1876 – 1936).

Mosca G. próbował udowodnić nieunikniony podział każdego społeczeństwa na dwie grupy, nierówne pod względem statusu społecznego i roli. W „Podstawach nauk politycznych” (1896) napisał: „We wszystkich społeczeństwach, od średnio rozwiniętych do nowoczesnych, zaawansowanych i potężnych, istnieją dwie klasy osób: klasa menedżerów i klasa rządzonych. pierwsza, zawsze mniejsza, spełnia wszystkie funkcje polityczne, monopolizuje władzę i korzysta z jej nieodłącznych zalet, podczas gdy druga, liczniejsza, jest kontrolowana i regulowana przez pierwszą i dostarcza materialnych środków utrzymania organizmu politycznego.

Mosca G. uważał dominację mniejszości za nieuniknioną, gdyż jest to dominacja zorganizowanej mniejszości nad niezorganizowaną większością. Pareto V. wywodził nieuchronność podziału społeczeństwa na elitę rządzącą i masy kontrolowane z nierówności indywidualnych zdolności ludzi, która objawia się we wszystkich sferach życia społecznego. Przede wszystkim wyróżnił elitę polityczną, gospodarczą, wojskową i religijną.

Wraz z podobieństwem początkowych stanowisk Pareto i Mosca istnieją różnice w ich koncepcjach:

Pareto kładł nacisk na zastępowanie jednego typu elity innym, a Mosca na stopniowe przenikanie „najlepszych” przedstawicieli mas do elity.
Mosca absolutyzuje działanie czynnika politycznego, zaś Pareto wyjaśnia dynamikę elit raczej psychologicznie; elita rządzi, bo propaguje mitologię polityczną, wznosząc się ponad zwykłą świadomość.
Dla Mosca elita to klasa polityczna. Rozumienie elity u Pareto jest szersze, ma charakter antropologiczny.

Istota koncepcji R. Michelsa polega na tym, że „demokracja, aby się zachować i osiągnąć pewną stabilność”, zmuszona jest stworzyć organizację. A dzieje się tak na skutek wyłonienia się elity – aktywnej mniejszości, której masy powierzają swój los ze względu na niemożność bezpośredniego kontrolowania dużej organizacji. Przywódcy nigdy nie oddają swojej władzy „masom”, a jedynie innym, nowym przywódcom. Konieczność zarządzania organizacją wymaga stworzenia aparatu, a w jej rękach koncentruje się władza.

Zwolennicy Michelsa uważają, że Lenin, kładąc podwaliny organizacyjne i ideologiczne RSDLP (b) w swoim dziele „Co robić?”, kierował się wąską warstwą zawodowych rewolucjonistów – przyszłej elity. Po dojściu do władzy partia odtworzyła swoją strukturę na skalę ogólnokrajową: zarządzanie społeczeństwem zaczęła kierować tzw. partokracja.

Cechy charakterystyczne elity politycznej są następujące:

jest to niewielka, raczej niezależna grupa społeczna;
wysoki status społeczny;
znaczna część władzy państwowej i informacyjnej;
bezpośredni udział w sprawowaniu władzy;
zdolności organizacyjne i talent.

Zatem pod elita są rozumiane:

Osoby o najwyższych wynikach (wydajnościach) w swojej dziedzinie działalności (V. Pareto).
Osobowości charyzmatyczne (M. Weber).
Osoby posiadające intelektualną i moralną przewagę nad masami, niezależnie od ich statusu.
Najbardziej aktywne politycznie osoby nastawione na władzę; zorganizowana mniejszość społeczeństwa (G. Mosca).
Osoby zajmujące najwyższe miejsca w społeczeństwie ze względu na swoje pochodzenie biologiczne i genetyczne.
Osoby zajmujące wysoką pozycję w społeczeństwie i przez to wpływające na postęp społeczny (Dupre).
Ludzie, którzy otrzymali największy prestiż, status w społeczeństwie (G. Lasswell).
Osoby otrzymujące wartości materialne i niematerialne w maksymalnej wysokości.

Fakty z życia codziennego oraz liczne badania potwierdzają, że elita polityczna jest rzeczywistością dzisiejszego (i zapewne przyszłego) etapu rozwoju społeczeństwa i jest uwarunkowana działaniem następujących czynników: główne czynniki:

Nierówność psychologiczna i społeczna ludzi, ich nierówne możliwości, możliwości i pragnienia uczestnictwa w polityce.
Prawo podziału pracy nakazuje zatrudnienie zawodowe na stanowiskach kierowniczych.
Duże znaczenie pracy menedżerskiej i jej odpowiednia stymulacja.
Szerokie możliwości wykorzystania działalności menedżerskiej do uzyskania różnego rodzaju przywilejów społecznych.
Praktyczna niemożność sprawowania kompleksowej kontroli nad przywódcami politycznymi.
Bierność polityczna szerokich mas społeczeństwa.

Elita polityczna ma co następuje Funkcje:

badanie i analiza interesów różnych grup społecznych;
podporządkowanie interesów różnych wspólnot społecznych;
odzwierciedlenie interesów w kontekście politycznym;
rozwój ideologii politycznej (programy, doktryny, konstytucje, prawa itp.);
stworzenie mechanizmu realizacji planów politycznych;
powołanie aparatu personalnego organów;
tworzenie i korygowanie instytucji ustroju politycznego;
promocja przywódców politycznych.

Elitaryzm współczesnego społeczeństwa jest oczywisty. Wszelkie próby jej wyeliminowania prowadziły do powstania i dominacji despotycznych, nieefektywnych elit, co ostatecznie spowodowało szkody dla całego narodu.

Wydaje się, że jedyną drogą do wyeliminowania elity politycznej jest powszechny samorząd publiczny. Jednak na obecnym etapie rozwoju cywilizacji ludzkiej samorządność ludu jest bardziej atrakcyjnym ideałem niż rzeczywistością.

Dlatego też we współczesnych warunkach nie walka z elitaryzmem jest sprawą najwyższej wagi, ale problematyka formowania skutecznej, użytecznej dla społeczeństwa elity politycznej – elit rekrutacyjnych.

Elita polityczna (od elity francuskiej – wybrana) to stosunkowo niewielka, spójna wewnętrznie grupa społeczna, która jest podmiotem przygotowania i podejmowania najważniejszych dla społeczeństwa decyzji politycznych i posiada do tego niezbędny potencjał zasobowy.

Wszystkie systemy polityczne są elitarne. Elita istnieje jako grupa społeczna zjednoczona wokół władzy i kontrolująca proces administracji państwowej. Elita charakteryzuje się dużą spójnością i kompatybilnością wewnątrzgrupową. Relacje elity z masami budowane są na zasadach przywództwa i autorytatywnego przywództwa. Od oligarchii odróżnia ją legitymizacja władzy elity.

Elita nie jest jednorodna. Na podstawie specjalizacji można w nim wyróżnić szereg podgrup (subelit).

Elementy elity rządzącej.

1. Elita polityczna - przedstawiciele klasy rządzącej, przywódcy państwa, rządzące partie polityczne, parlamentarzyści.

2. Elita gospodarcza - wielcy właściciele, szefowie przedsiębiorstw państwowych, menedżerowie najwyższego szczebla.

3. Elita biurokratyczna jest częścią grupy rządzącej: urzędników wysokiego szczebla.
4. Elita wojskowa to najwyższe szczeble organów ścigania.

5. Elita ideologiczna to przywódcy nurtów ideologicznych, postacie nauki i kultury.

6. Liderzy polityczni są nosicielami pewnych cech społeczno-psychologicznych, które pozwalają im wywierać osobisty wpływ na ludzi, a zatem działać w polityce stosunkowo niezależnie.

Znaki elity politycznej Czy:

Wysoki status społeczny i zawodowy.
- Wysoki poziom dochodów.
- Umiejętności organizacyjne (doświadczenie menadżerskie, kompetencje).
- Autonomia (względna niezależność).
- Szczególna samoświadomość (spójność i obecność wspólnej woli, świadomość zalet swojego stanowiska, odpowiedzialności itp.).

Główne funkcje elity:

A) identyfikacja i reprezentacja interesów grupowych;
b) kształtowanie i realizacja polityki państwa;
c) zapewnienie zgody społecznej opartej na wartościach kultury politycznej społeczeństwa.

Rodzaje elit

W zależności od źródeł władzy elitarnej można je podzielić na:

- dziedziczne, posiadające prawo do wszelkich przywilejów majątkowych (szlachta, przedstawiciele dynastii królewskich);

- wartość, którą reprezentują osoby zajmujące prestiżowe i wpływowe stanowiska publiczne i państwowe, a także cieszące się sławą i autorytetem w społeczeństwie (pisarze, dziennikarze, gwiazdy show-biznesu, znani naukowcy);

- potężny, utworzony przez osoby posiadające władzę;

- funkcjonalny, składający się z wykwalifikowanych zawodowych menedżerów i urzędników.

Ze względu na miejsce w systemie władzy elita może stanowić władzę i opozycję.

Zgodnie z panującymi zasadami odnowy i uzupełniania elity dzielą się na otwarte, które rekrutują się z różnych warstw społeczeństwa, oraz zamknięte, uzupełniane z własnego środowiska.

Elity mogą różnić się stopniem reprezentatywności społecznej (powiązania pionowe) i spójnością wewnątrzgrupową (powiązania poziome). Według tych dwóch kryteriów można wyróżnić cztery typy elit:

1. Stabilna demokracja (wysoka reprezentatywność i integracja grupowa).

2. Pluralistyczny (wysoka reprezentatywność i niska integracja grupowa).

3. Potężny (niska reprezentatywność i wysoka integracja grupy).

4. Dezintegracja (oba wskaźniki są niskie).

Istnieją dwa podstawowe systemy rekrutacji(uzupełnienie) elity:

- system gildii (charakteryzujący się bliskością, uzupełnieniem z niższych warstw samej elity, obecnością dużej liczby wymagań formalnych dla kandydatów);

- system przedsiębiorczości (charakteryzujący się dużą konkurencją o stanowiska i nadrzędnym znaczeniem cech osobistych i kompetencji kandydatów).