Nie będziemy wymieniać wszystkich powodów takich działań ze strony klienta państwowego, ale są one oczywiste. Nie oznacza to jednak, że nie da się nic zrobić. Nasza praktyka pokazuje, że odwołanie aukcji jest możliwe, a czasami jest to po prostu konieczne. Aby to zrobić, ważne jest, aby wykonać odpowiednie kroki.

Jak możemy pomóc w przypadku nielegalnych aukcji?

badanie błędów aukcyjnych

Na mocy art. 449 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, aukcje przeprowadzone z naruszeniem zasad określonych przez prawo mogą zostać unieważnione przez sąd na wniosek zainteresowanej osoby. Oznacza to, że pierwszym krokiem jest prawne ustalenie priorytetów i wykrycie największych błędów w licytacji. Nasi prawnicy dokładnie przestudiują Twoją sprawę i dokumenty oraz ustalą, jaką taktykę zastosować w przypadku unieważnienia wyników aukcji.

Formalne przyczyny unieważnienia aukcji wymienia ustawa, a wśród nich:

Niedotrzymanie terminu przyjmowania wniosków o udział w aukcji (co najmniej 25 dni - art. 18 ustawy federalnej 178) przy sprzedaży majątku państwowego;

Bezprawna odmowa dopuszczenia do udziału w aukcji;

Błędna definicja zwycięzcy itp.

W jakim organie należy unieważnić aukcję?

Zgodnie z częścią 1 art. 105 ustawy federalnej nr 44, każdy uczestnik zamówienia, a także stowarzyszenia publiczne sprawujące kontrolę publiczną, stowarzyszenia osób prawnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej mają prawo odwołać się do sądu lub w określony sposób przez ten rozdział organowi kontrolnemu w zakresie działań zakupowych (bierności) klienta, uprawnionemu organowi, upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, komisji zakupowej, jej członkom, urzędnikom obsługi kontraktu, kierownikowi kontraktu, stronie elektronicznej Operatora, jeżeli takie działania (bierność) naruszają prawa i uzasadnione interesy uczestnika zamówienia. Dekodowanie organu kontrolnego podano w art. 99 ustawy federalnej nr 44, jednak to dekodowanie jest bardzo mylące, ale ostatecznie okazuje się, że możesz złożyć skargę dotyczącą aukcji w biurze FAS dla odpowiedniego regionu. Jeżeli organ ten nie spełnia wymagań wnioskodawcy, od decyzji FAS można odwołać się do sądu.

okres odwołania aukcji - 10 dni

Odwołanie od działań (bierności) klienta, upoważnionego organu, upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, komisji przetargowej, jej członków, urzędnika serwisu kontraktowego, kierownika kontraktu, operatora strony elektronicznej, jeżeli te działania ( bezczynności) zostały popełnione przy ustaleniu dostawcy (wykonawcy), wykonawcy) w drodze aukcji elektronicznej, odbywa się w sposób określony w niniejszym rozdziale, w każdym momencie ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), a także w okresie akredytacji na stronie elektronicznej, nie później jednak niż w terminie dziesięciu dni od dnia umieszczenia na stronie elektronicznej protokołu podsumowującego wyniki takiej aukcji lub protokołu rozpatrzenia wniosków o udział w takiej aukcji lub protokołu przeprowadzenia takiej aukcji w przypadku uznania jej za nieważną. Reklamację na postanowienia dokumentacji takiej aukcji uczestnik przetargu może złożyć przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji. W takim przypadku, jeżeli kwestionowane działania (bierność) zostały popełnione po rozpoczęciu rozpatrywania wniosków o udział w takiej aukcji, odwołanie od tych działań (bierność) może wnieść wyłącznie uczestnik zamówienia, który złożył wniosek o udział w takiej aukcji. Jeżeli zaskarżone działania (bierność) zostały popełnione w trakcie rozpatrywania drugiej części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej lub przy zawieraniu umowy, odwołanie od tych działań (bierność) następuje przed zawarciem umowy. Po upływie określonych warunków odwołanie od tych działań (bierności) klienta, upoważnionego organu, upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, operatora strony elektronicznej, prowizji aukcyjnej odbywa się wyłącznie w sądzie.

Bezpłatne porady prawne:

unieważnienie licytacji na drodze sądowej

Jeżeli OFAS podjął negatywną decyzję o unieważnieniu aukcji, wówczas zgłaszający, który w ciągu 3 miesięcy nie zgodził się z tą decyzją, ma prawo zwrócić się w trybie ogólnym do sądu arbitrażowego. Motywacja unieważnienia decyzji FAS powinna być identyczna jak ta zawarta w samej skardze do FAS. Tak naprawdę to nie sama aukcja jest kwestionowana w sądzie, ale postawa organu kontrolnego wobec jej przeprowadzenia.

Prosimy o kontakt z naszą firmą, a na pewno pomożemy rozwiązać problem anulowania aukcji (licytacji)! A jeśli nie możemy, to powiemy to!

Pismo przed odwołaniem aukcji

<…><…>; przedstawiciel Ministerstwa ds. Regulacji systemu kontraktów w zakresie zamówień obwodu irkuckiego (zwany dalej organem upoważnionym) -<…> ;

Bezpłatne porady prawne:

po rozpatrzeniu skargi skarżącego dotyczącej przepisów dokumentacji aukcyjnej w formie elektronicznej w sposób określony w rozdziale 6 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 05.04.Ustawa nr 44-FZ), zarządzenie Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji nr 727/14 z dnia 19 listopada 2014 r. „W sprawie zatwierdzenia regulaminu administracyjnego Federalnej Służby Antymonopolowej dotyczącego wykonywania funkcji państwowej rozpatrywania skarg na działania (bierność) klienta, uprawnionego organu, uprawnionej instytucji, wyspecjalizowanego organizacja, komisja ds. zamówień, jej członkowie, urzędnik służby kontraktowej, kierownik kontraktu, operator strony elektronicznej przy ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w celu zaspokojenia potrzeb państwa i gmin ”(zwane dalej rozporządzeniem FAS ),

Irkuck OFAS Rosja otrzymał skargę od p. P. w sprawie udostępnienia dokumentacji aukcji w formie elektronicznej na dostawę samochodu w celu zapewnienia działalności osób zajmujących stanowiska publiczne w obwodzie irkuckim w Zgromadzeniu Ustawodawczym obwodu irkuckiego.

Zgodnie z argumentacją reklamacyjną Klient naruszył art. 33 ust. 2 część 1, art. 64 ust. 1 część 3, art. 66, art. 34 ustawy federalnej nr 44-FZ.

Klient uprawniony organ zgłosił zastrzeżenia, według których uważa argumentację reklamacji za bezzasadną.

Bezpłatne porady prawne:

Z materiałów reklamacyjnych wynika, że ​​Klient w dniu 29 listopada 2017 r. Na oficjalnej stronie Jednolitego Systemu Informacyjnego w zakresie zamówień www.zakupki.gov.ru zamieścił ogłoszenie o aukcji elektronicznej dla zamówienia nr oraz dokumentację dotyczącą aukcji elektronicznej na prawo do zawarcia umowy na dostawę samochód w celu zapewnienia działalności osób zajmujących stanowiska publiczne w obwodzie irkuckim na Zgromadzeniu Ustawodawczym obwodu irkuckiego (zwanego dalej dokumentacją aukcyjną).

Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa wynosi 00 kopiejek RUB.

Na mocy § 1 h. 1 art. 64 ustawy federalnej nr 44-FZ dokumentacja aukcji elektronicznej musi zawierać nazwę i opis przedmiotu zamówienia oraz warunki umowy zgodnie z art. 33 tej ustawy federalnej, w tym uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia.

Klauzula 1 części 1, część 2 art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ stanowi, że opis przedmiotu zamówienia wskazuje cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne); dokumentacja zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w części 1 tego artykułu musi zawierać wskaźniki umożliwiające określenie zgodności zakupionych towarów, robót, usług z wymaganiami ustalonymi przez klienta. Jednocześnie wskazane są maksymalne i (lub) minimalne wartości takich wskaźników, a także wartości wskaźników, których nie można zmienić.

Wymagania dotyczące opisu przedmiotu zamówienia określa część III dokumentacji aukcyjnej, zgodnie z którą do dostawy wymagany jest samochód, przy czym zgodnie z wymogami art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ dokumentacja aukcyjna zawiera zarówno maksymalne i (lub) minimalne wartości takich wskaźników, jak i wartości wskaźników, które zdaniem klienta nie mogą zmienić się.

Bezpłatne porady prawne:

Zgłaszający podnosi, że cechy pojazdu podane w części III dokumentacji aukcyjnej odpowiadają tylko jednemu produktowi, tj. Toyocie Camry.

Zgodnie z częścią 9 art. 105 ustawy federalnej nr 44-FZ Do reklamacji załączono dokumenty potwierdzające jej ważność.

Jednocześnie dokumenty potwierdzające zasadność twierdzeń zawartych w reklamacji,<…>nieprzedstawione, nie uzyskane niezależnie przez Komisję.

Jednakże z literalnej wykładni przepisów art. 33 ustawy federalnej nr 44-FZ wynika, że ​​klient dokonujący zakupu zgodnie z przepisami ustawy federalnej nr 44-FZ, opisując przedmiot zamówienia, musi zatem określić wymagania dotyczące zakupionego towaru, aby na z jednej strony zwiększyć szanse na zakup towarów o dokładnie takich cechach, jakie są niezbędne, a z drugiej strony nie ograniczać liczby uczestników zakupów. Tym samym klient ma prawo określić w dokumentacji zamówienia takie wymagania dotyczące jakości, właściwości technicznych i funkcjonalnych towaru, które odpowiadają potrzebom klienta, biorąc pod uwagę specyfikę jego działalności i zapewniając efektywne wykorzystanie środków budżetowych . Jednocześnie Klient ma prawo uszczegółowić przedmiot zamówienia w niezbędnym zakresie, gdyż przy ustalaniu odpowiednich wymagań czynnikiem decydującym są potrzeby Klienta, a w odniesieniu do wskazania szczegółowych wymagań dla produktów leczniczych, należy wziąć pod uwagę także aspekt medyczny.

Jednocześnie Federalna Służba Antymonopolowa i jej organy terytorialne nie są uprawnione do określania i zmiany potrzeb klienta.

Bezpłatne porady prawne:

Zgodnie z ust. 1 części 8 art. 99 ustawy federalnej nr 44-FZ kontrolę zgodności z wymogami dotyczącymi uzasadnienia i uzasadnienia zakupów sprawują wewnętrzne państwowe (miejskie) organy kontroli finansowej.

Ponadto przedmiotem przedmiotowego zamówienia jest prawo do zawarcia umowy na dostawę towaru, a nie na jego wytworzenie, dlatego też każda osoba prawna, fizyczna, indywidualny przedsiębiorca, w tym również osoba niebędąca producentem towaru towar wymagany do dostawy, gotowy do dostarczenia produktu spełniającego wymagania dokumentacji aukcyjnej i zaspokajającego potrzeby klienta.

Przepisy dotyczące systemu umów w zakresie zakupów nie przewidują konieczności ustalania przez klientów takich wymagań dla kupowanych towarów, jakie spełniałyby produkty wszystkich istniejących producentów tego produktu.

Część 1 art. 105 ustawy federalnej nr 44-FZ stanowi, że każdy uczestnik zamówień, a także stowarzyszenia publiczne sprawujące kontrolę publiczną, stowarzyszenia osób prawnych, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, mają prawo odwołać się do sądu lub w sposób określony w niniejszym rozdziale organowi kontrolnemu w zakresie działań zakupowych (bierności) klienta, uprawnionemu organowi, upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, komisji zakupowej, jej członkom, urzędnikom obsługi kontraktowej, kierownik kontraktu, operator serwisu elektronicznego, jeżeli takie działania (bierność) naruszają prawa i uzasadnione interesy uczestnika zamówienia.

<…>nie wskazuje, w jaki sposób opis przedmiotu zamówienia zawarty w dokumentacji aukcyjnej narusza jego prawa i uzasadnione interesy, a także ogranicza jego udział w przedmiotowym zamówieniu.

Bezpłatne porady prawne:

Na mocy ust. 2 części 1 art. 64 ustawy federalnej nr 44-FZ dokumentacja aukcji w formie elektronicznej musi zawierać wymagania dotyczące treści, składu wniosku o udział w takiej aukcji zgodnie z ust. 66 tej ustawy federalnej i instrukcje dotyczące jej wypełniania.

Przedmiotem przedmiotowego zakupu jest dostawa towaru.

Zatem art. 66 ust. 1 części 3 ustawy federalnej nr 44-FZ stanowi, że przy zawieraniu umowy na dostawę towarów pierwsza część wniosku o udział w aukcji elektronicznej musi zawierać:

a) zgodę uczestnika takiej aukcji na dostawę towaru, jeżeli uczestnik ten oferuje do dostawy towar, w odniesieniu do którego dokumentacja takiej aukcji zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli występuje), usługi znak towarowy (jeśli istnieje), nazwa marki (jeśli istnieje), patenty (jeśli istnieją), wzory użytkowe (jeśli istnieją), wzory przemysłowe (jeśli istnieją), nazwa kraju pochodzenia towarów i (lub) oferty takiego uczestnika w przypadku dostawy produktu równoważnego produktowi określonemu w tej dokumentacji, specjalne oznaczenia towaru odpowiadające wartościom równoważności ustalonym w tej dokumentacji;

b) specyficzne wskaźniki odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz wskazanie znaku towarowego (jego słownego oznaczenia) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli występuje), nazwy handlowej (jeśli występuje), patentów (jeśli występują), wzory użytkowe (jeśli występują), wzory przemysłowe (jeśli występują), nazwę kraju pochodzenia towaru.

Bezpłatne porady prawne:

Część III dokumentacji aukcyjnej nie zawiera wskazania znaku towarowego (jego oznaczenia słownego), znaku usługowego, nazwy handlowej, patentów, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, dlatego też przy składaniu zgłoszenia udziału w aukcji elektronicznej stosuje się ust. „b” s. 1 h. 3 art. 66 ustawy federalnej nr 44-FZ.

Wymóg ten ustala Klient, uprawniony organ, w pkt. 21 części II dokumentacji aukcyjnej.

Tym samym zarzuty skargi nie znalazły uzasadnienia.

Zgodnie z częścią 4 art. 64 ustawy federalnej nr 44-FZ, projekt umowy jest dołączony do dokumentacji aukcji elektronicznej, która stanowi integralną część tej dokumentacji.

Opracowany przez Klienta projekt umowy zawarty jest w Części V dokumentacji aukcyjnej.

Bezpłatne porady prawne:

W punkcie 10.2 projektu umowy Klient określa, że ​​„Jeżeli na skutek działania siły wyższej dostarczony Towar doznał istotnej, w ocenie jednej ze Stron, szkody, wówczas Strona ta zobowiązana jest powiadomić drugą Strony w terminie 3 dni, po czym Strony zobowiązane są omówić możliwość dalszej kontynuacji dostaw Towaru oraz zawrzeć dodatkową umowę z obowiązkowym wskazaniem nowych ilości, warunków i kosztu Towaru, które z chwilą jego podpisania staje się integralną częścią Umowy, albo rozwiązać Umowę. Jeżeli okoliczności określone w ust. 10.1 trwają dłużej niż 2 (dwa) miesiące kalendarzowe od dnia stosownego powiadomienia, każda ze Stron ma prawo rozwiązać Umowę bez żądania naprawienia strat poniesionych w związku z wystąpieniem takich okoliczności.

Na mocy h. 1 art. 34 ust. 10 art. 70 ustawy federalnej nr 44-FZ, umowa zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu o aukcji elektronicznej i dokumentacji takiej aukcji, po cenie oferowanej przez jej zwycięzcę.

Przy zawieraniu i wykonywaniu umowy zmiana jej warunków jest niedozwolona, ​​z wyjątkiem przypadków przewidzianych w niniejszym artykule i art. 95 niniejszej ustawy federalnej (część 2, art. 34 ustawy federalnej nr 44-FZ).

Jednocześnie określone w art. 34, 95 ustawy federalnej nr 44-FZ, przypadki nie przewidują możliwości zmiany istotnych warunków umowy w przypadku wystąpienia siły wyższej, dlatego postanowienia klauzuli 10.2 projektu umowy nie są zgodne z art. . 95 ustawy federalnej nr 44-FZ i naruszają część 2 art. 34 ustawy federalnej nr 44-FZ.

Na podstawie powyższego, kierując się art. 106 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin”, Regulamin FAS, Komisja ds. monitorowania zgodności z ustawodawstwem o systemie kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin,

Bezpłatne porady prawne:

1. Rozpoznaj skargę P. częściowo uzasadnione.
2. Uznać klienta za naruszającego część 2 art. 34 ustawy federalnej nr 44-FZ.
3. Wydaj klientowi polecenie wyeliminowania naruszenia ustawy federalnej nr 44-FZ poprzez dostosowanie klauzuli 10.2 umowy do wymogów ustawy federalnej nr 44-FZ przy zawieraniu umowy.
4. Prześlij kopie decyzji i pouczenia stronom reklamacji.
5. Operator serwisu elektronicznego może anulować zawieszenie zakupów w zakresie zawarcia umowy.

Od decyzji podjętej w wyniku rozpatrzenia skargi na działania (bierność) Klienta, uprawnionego organu, wyspecjalizowanej organizacji, komisji przetargowej, aukcyjnej lub notacyjnej przysługuje odwołanie do sądu w terminie trzech miesięcy od dnia jej podjęcia.

Komisja Irkuckiego OFAS Rosja ds. monitorowania przestrzegania przepisów dotyczących systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin (zwana dalej Komisją), w skład której wchodzą:

z udziałem przedstawicieli Zgromadzenia Ustawodawczego obwodu irkuckiego (zwanego dalej klientem) -<…><…>.; przedstawiciel Ministerstwa ds. Regulacji systemu kontraktów w zakresie zamówień obwodu irkuckiego (zwany dalej organem upoważnionym) -<…> ;

w przypadku nieobecności należycie powiadomionego przedstawiciela, c. P. (dalej – gr. P., wnioskodawca);

Bezpłatne porady prawne:

na podstawie decyzji Komisji Irkuckiej OFAS Rosja nr 1240 z dnia 13 grudnia 2017 r., kierując się art. 106 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 05.04.2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (dalej - ustawa federalna nr 44-FZ),

1. Klientowi, przesyłając po wynikach aukcji elektronicznej do zwycięzcy aukcji elektronicznej projekt umowy, w celu wyeliminowania popełnionego naruszenia części 2 art. 34 ustawy federalnej nr 44-FZ, dostosowując paragraf 10.2 projektu umowy do wymogów ustawy federalnej nr 44-FZ.

2. Klient w środku trzy dni robocze od dnia zawarcia umowy po wynikach aukcji elektronicznej nr przedłożyć w Irkucku OFAS Rosja dokumenty potwierdzające spełnienie ust. 1 instrukcji, w szczególności kopię umowy zawartej przez Klienta ze zwycięzcą aukcji elektronicznej.

Sporządzamy skargę do FAS - wzór

Skarga do FAS – jej wzór będzie potrzebny, aby zaskarżyć niezgodną z prawem decyzję organu państwowego lub operatora platformy obrotu w zamówieniach publicznych. Na podstawie obowiązujących przepisów przygotowaliśmy przykładową skargę do FAS. Ponadto w artykule wyjaśniono procedurę jego składania.

Przykładowa skarga do FAS.doc

Bezpłatne porady prawne:

Jak napisać/złożyć skargę do FAS pisemnie i elektronicznie

Tryb składania skargi do Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji (FAS) w sprawie naruszenia prawa w toku zamówień publicznych określa rozdz. 6 ustawy federalnej „O systemie umów…” z dnia 05.04.2013 nr 44-FZ (zwanej dalej ustawą nr 44-FZ) i jest szczegółowo określone w Regulaminie administracyjnym FAS zatwierdzonym przepisami nr zarządzenia ).

Zgodnie z klauzulą ​​3.6 Adm. Regulaminu reklamacja musi zawierać następujące informacje w języku rosyjskim:

• imię i nazwisko wnioskodawcy oraz osoby, której działania są przedmiotem odwołania;
• informację o zamówieniu, w trakcie którego doszło do naruszenia;
• opis samego naruszenia;
• wykaz załączonych dokumentów (dowodów).

Reklamację do FAS pod nr 44-FZ każdy uczestnik zamówienia może złożyć w formie pisemnej i podpisać przez niego osobiście. Brak podpisu jest podstawą do odesłania reklamacji bez rozpatrzenia. Dotychczasowe regulacje administracyjne umożliwiały składanie reklamacji drogą elektroniczną. Dziś taka możliwość nie jest bezpośrednio zapewniona.

Terminy złożenia skargi i jej rozpatrzenia przez FAS zgodnie z ustawą nr 44-FZ

Terminy do złożenia skargi do FAS na działania/zaniechanie działania określa art. 105 ustawy nr 44-FZ:

• co do zasady jest to dowolny moment po zamieszczeniu planu zamówień na portalu państwowym, z zastrzeżeniem, że po opublikowaniu protokołu z rozpatrzenia i oceny wniosków wnioskodawca ma 10 dni na złożenie skargi do FAS;
• odwołania się od naruszeń, których dopuścił się klient, operator przy wyborze dostawcy na aukcji – w terminie 10 dni od dnia złożenia protokołu końcowego aukcji (o przetrzymaniu, stwierdzeniu jej nieważności itp.);
• odwołania się od dokumentacji aukcyjnej – przed upływem terminu składania wniosków;
• w przypadku naruszeń przy rozpatrywaniu II części wniosku – przed zawarciem umowy;
• odwołać się od działań operatora podczas akredytacji uczestnika na parkiecie - 30 dni od daty naruszenia;
• do zaskarżenia działań Klienta lub innej osoby uprawnionej do zawarcia umowy państwowej, popełnionych w związku z zawarciem umowy – przed dniem zawarcia umowy.

W terminie 2 dni od dnia otrzymania reklamacji od uczestnika zamówienia FAS informuje o terminie i miejscu jej rozpatrzenia. Decyzja zapada w ciągu 5 dni od dnia otrzymania.

Bezpłatne porady prawne:

Jeżeli nadawcą reklamacji jest obywatel niebiorący udziału w zamówieniach, reklamacja będzie rozpatrywana w terminie do 30 dni.

Wszelkie informacje oparte na wynikach rozpatrywania publikowane są w Internecie, na stronie zamówień publicznych.

W jaki sposób FAS podejmuje decyzje w sprawie skarg

Tryb rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie reklamacji szczegółowo opisuje Adm. przepisy prawne. Odbywa się to w kilku etapach:

1. Po otrzymaniu skargi ustalana jest jej właściwość i zgodność z wymogami prawa (dostępność informacji obowiązkowych).
2. Następnie informacja o reklamacji wprowadzana jest do Jednolitego Systemu Informatycznego (EIS), a zgłaszający zostaje powiadomiony o terminie i miejscu jej rozpatrzenia.
3. Następnie skarga jest przekazywana komisji do bezpośredniego rozpatrzenia.
4. Komisja po przeprowadzeniu szeregu procedur (otwarcie spotkania, wyjaśnienie praw i obowiązków itp.) wysłuchuje treści skargi albo od wnioskodawcy, albo od przedstawiciela FAS.
5. W ramach rozpatrywanej sprawy komisja dokonuje pozaplanowanej kontroli dokumentów związanych z aukcją.
6. Na podstawie wyników działań komisja podejmuje decyzję o zasadności lub nieważności reklamacji.

Od decyzji komisji przysługuje odwołanie do sądu w terminie 3 miesięcy od dnia jej podjęcia.

Zatem w celu zaskarżenia działań/zaniechań osób w zakresie zamówień publicznych dość jasno definiuje się:

Bezpłatne porady prawne:

• informacje, które należy zawrzeć w reklamacji;
• termin, w jakim można złożyć taką reklamację;
• procedura rozpatrywania reklamacji przez FAS, etapy i dokumentacja.

Reklamacja do próbki FAS

Wielu dostawców nie ma pojęcia, jak prawidłowo złożyć skargę do FAS. Zwracamy uwagę na przykładową skargę do FAS dotyczącą odrzucenia pierwszej części wniosku;

Grupa firm Tender Solutions pomaga w przygotowaniu i obronie skarg do Federalnej Służby Antymonopolowej w związku z niezgodnym z prawem odrzuceniem wniosków i niezgodnością dokumentacji aukcyjnej z wymogami 44 ustaw federalnych. Nasze atuty;

Gdzie: Administracja rejonu miejskiego Istra obwodu moskiewskiego, Federacja Rosyjska, obwód moskiewski, miasto Istra, pl. Rewolucja, 4

Reklamacja dotycząca działań Klienta

Bezpłatne porady prawne:

Klient: Administracja Okręgu Miejskiego Istra Obwodu Moskiewskiego

1. Nazwiska, imiona, patronimiki członków komisji konkursowej, aukcyjnej lub notowań, których działania (bierność) są zaskarżane: Irina Nikolaevna Fotova
2. Uczestnik składający zamówienie (wnioskodawca):, NIP:.

Adres: telefon: faks: e-mail: osoba kontaktowa

3. Adres oficjalnej strony internetowej zawierającej informacje o złożeniu zamówienia: zakupki.gov.ru

Wykonanie prac przy naprawie nawierzchni asfaltobetonowej, aranżacji parkingów i ramp na terenie wiejskiej osady Kostrowskie

Bezpłatne porady prawne:

1. Reklamowane działania Klienta: niezgodne z prawem odrzucenie pierwszej części wniosku.

6. Argumenty reklamacyjne: data złożenia wniosku, godzina, data, godzina zawiadomienia o odmowie przyjęcia.

Powód odmowy przyjęcia: treść powiadomienia.

Uważamy, że wniosek został odrzucony niezgodnie z prawem, gdyż we wniosku wskazano parametry odpowiadające GOST: w klauzuli 1 wskazano wskaźniki mieszanek asfaltowo-betonowych odpowiadające GOST, w klauzuli 2 wskazano wskaźniki mieszanek betonowych odpowiadające BST GOST (wskaźnik powinien mieć zakres) w klauzuli 9 Olej schnący wskazano naturalne wskaźniki odpowiadające GOST, w protokołach rozpatrzenia pierwszych części wniosków nie wskazano powodów odrzucenia (Podobne podstawy odrzucenia wniosku występują także w opisie innych oferowanych towarów).

1) Zobowiązać Klienta do dalszego przeprowadzania procedury handlowej zgodnie z wymogami ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług spełniających wymagania stanowe i komunalne wymagania."

2) Anuluj wyniki aukcji.

Bezpłatne porady prawne:

3) Przywrócić aukcję do etapu rozpatrywania pierwszych części wniosków.

4) Zgodnie z art. 99 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin” w celu przeprowadzenia nieplanowanej kontroli aukcji opublikowanej na stronie All -Rosyjska oficjalna strona internetowa zakupki.gov.ru Nr legalności działań klienta państwowego zgodnie z wymogami ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót , usługi na potrzeby państwa i gmin.”

Załącznik: 1. Wniosek złożony przez URZ.

2. Dokumentacja aukcyjna.

3. Zarządzenie w sprawie powołania Dyrektora Generalnego.

Mamy nadzieję. że materialna skarga do próbki FAS była dla Ciebie przydatna i ponownie odniesiesz się do naszego zasobu.

Strona Grupy Firm Tender Solutions zyskała trzeci wiatr i zapowiada twórczą ekspansję.

Grupa Firm Tender Solutions stale poszukuje wykwalifikowanych i inteligentnych młodych ludzi. Płaca jest godna Twoich talentów.

Moskwa, ul. Niżny Susalny, 5, budynek 17

Sztuka. stacja metra Kurskaja

Prawa autorskie ©18 Tender Solutions LLC

Co zrobić po otrzymaniu zamówienia FAS

Kiedy wydano

Nakaz FAS jest nakazem służby antymonopolowej, zmuszającym uczestników systemu kontraktowego do dokonania określonych czynności. W dokumencie takim jak „Decyzja” FAS wskazuje jedynie, czy zidentyfikowano naruszenia, czy nie. W „Zamówieniu” służba antymonopolowa wskazuje, jakie działania należy podjąć, aby wyeliminować naruszenia (nie jest ono wydawane tylko wtedy, gdy naruszenia nie miały lub nie mogą mieć wpływu na wyniki wyłonienia zwycięzcy).

Zgodnie z Regulaminem Administracyjnym FAS, zatwierdzonym Zarządzeniem nr 727/14 z dnia 19 listopada 2014 r., działaniami mającymi na celu wyeliminowanie naruszeń w ramach zrealizowanego zamówienia mogą być:

• dokonanie zmian w zgłoszeniu i dokumentacji wraz z wydłużeniem terminu składania wniosków (skorygowanie nieprawidłowego SIWZ, ustalenie wymogu posiadania przez potencjalnych uczestników licencji, certyfikatów itp.);
• anulowanie protokołów sporządzonych przy wyborze zwycięzcy;
• zamówień publicznych zgodnie z wymogami 44-FZ (ustalanie prawidłowych terminów składania wniosków, terminów aukcji itp.).

Formularz dokumentu

Dokument musi zawierać następujące informacje:

• Data i miejsce zdarzenia;
• skład komisji;
• informacja o dołączonej decyzji;
• nazwa, adres Klienta, instytucja upoważniona, organizacja wyspecjalizowana, prowizja, operator strony elektronicznej;
• wskazanie działań, jakie należy podjąć w celu usunięcia naruszeń;
• termin, w jakim żądanie musi zostać spełnione;
• terminy, w jakich organ kontrolny musi otrzymać kopie dokumentów i informacje o wykonaniu.

FAS przesyła dokument wszystkim uczestnikom postępowania, a także publikuje go na stronie internetowej EIS.

Przykładowe zamówienie

Działania egzekucyjne

Po wydaniu dokumentu organ, któremu został wydany, jest zobowiązany nie tylko spełnić ustalone wymagania, ale także zgłosić służbie kontrolnej wykonanie. W terminach ustalonych przez organ antymonopolowy winna organizacja ma obowiązek przesłać zawiadomienie o wykonaniu nakazu FAS.

Pismo do FAS w sprawie wykonania zamówienia, wzór

Jak anulować protokoły zgodnie z zaleceniami FAS

Najczęściej na polecenie służby antymonopolowej klientom nakazane jest unieważnienie protokołów sporządzonych w toku postępowania lub dokonanie zmian w dokumentacji zamówienia zgodnie z wydanymi wnioskami organu kontrolnego. Oto instrukcje dotyczące tych operacji.

Jak dokonać zmian w dokumentacji

Na stronie głównej aukcji klient wybiera pozycję „Zmiany decyzją organu regulacyjnego lub sądowego lub w wyniku obowiązkowej dyskusji publicznej”. System wyświetla stronę z aktywną zakładką Baza.

Należy wybrać wskazanie z rejestru wyników kontroli. Jeżeli FAS nie opublikował dokumentu w EIS, wówczas klient ręcznie wprowadza szczegóły recepty.

Jak anulować protokoły

W zakładce „Dokumenty zakupu” w rozwijanym menu protokołu wybierz pozycję „Anulowanie decyzją organu regulacyjnego lub sądowego”.

Po kliknięciu przycisku „Kontynuuj” zostanie wyświetlony formularz informacji o anulowaniu protokołu.

W informacji ogólnej zlecenia wprowadza się poprawki i załącza nowy egzemplarz protokołu.

Ważne jest także to, że na postanowienie Komisji można się odwołać do sądu w ciągu trzech miesięcy od dnia jego przyjęcia, a niedopełnienie w terminie wymogów FAS, w tym uchylanie się od ich wykonania, częściowa lub nieterminowa realizacja zadań, pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną i dalsze zażalenie służby antymonopolowej do sądu z żądaniem wymuszenia usunięcia naruszeń. Dobrze, zgodnie z częścią 7 art. 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej dla urzędników – w wysokości rubli; dla osób prawnych - ruble, a wielokrotne popełnienie tego przestępstwa pociąga za sobą dyskwalifikację na okres jednego roku.

W REJONIE KURSKIM

ROZWIĄZANIE

w sprawie nr 67/2018

Komisje Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej

w obwodzie kurskim

Część operacyjną ogłoszono w dniu 21 lutego 2018 r Wyprodukowano w całości 27 lutego 2018 r		G. Kursk
Skład Komisji Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej dla obwodu kurskiego ds. kontroli w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin (zwanej dalej Komisją):	˂…˃		Przewodniczący Komisji
	˂…˃		Członek Komisji
	˂…˃		Członek Komisji
Petent	Helios Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej – Helios LLC, Spółka)
PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. obecni na posiedzeniu przedstawiciele wnioskodawcy	Brak, należycie powiadomiony o czasie i miejscu sprawy
Klient	Regionalna budżetowa instytucja opieki zdrowotnej „Centralny Szpital Okręgowy Oktyabrskaya” Komitetu Zdrowia Obwodu Kurskiego (dalej - OBUZ „Oktyabrskaya CRH”)
PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. przedstawiciele Klienta obecni na spotkaniu	˂…˃ (przez pełnomocnika), tożsamość zweryfikowana
Metoda definicji dostawcy	Aukcja elektroniczna
Nr zakupu	0344300002118000015
Przedmiot zakupu	« Dostawa materiałów eksploatacyjnych na potrzeby Centralnego Szpitala Rejonowego Oktiabrskaja»
Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa	397 430 rubli 10 kop.

Powód(y) reklamacji:

zdaniem wnioskodawcy komisja aukcyjna klienta z naruszeniem wymogów ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin” (dalej - ustawa federalna „W sprawie systemu umów…”), na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, nieuzasadniona decyzja o odmowie dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej uczestnikowi zamówienia o numerze seryjnym 5 – Helios LLC.

Argument(y) zarzutów, wyjaśnień, oświadczeń, dowodów i wniosków osób biorących udział w sprawie:

w pisemnych wyjaśnieniach złożonych przez OBUZ „Szpital Miejski nr 2 w Żeleznogorsku” KZ KO w aktach sprawy, a także podczas rozpatrywania tej sprawy przedstawiciel klienta nie zgodził się z argumentacją skargi skarżącego, wskazując że komisja aukcyjna klienta działała zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień publicznych.

Przeprowadzając kontrolę faktów wskazanych w reklamacji i na podstawie wyników niezaplanowanego audytu ustalenia dostawcy, przeprowadzonego na podstawie części 15 artykułu 99, artykułu 106 ustawy federalnej „O systemie umów .. .", Komisja

ORGANIZOWAĆ COŚ:

Zgodnie z ogłoszeniem o aukcji elektronicznej, dokumentacją aukcji elektronicznej, protokołami sporządzonymi przy ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) nr. 0344300002118000015:

05.02.2018 - data umieszczenia ogłoszenia;

05.02.2018 - Klient zamieścił zmiany w ogłoszeniu o aukcji elektronicznej nr II1;

13.02.2018 - ostateczny termin składania wniosków o udział w aukcji elektronicznej;

Zgodnie z protokołem z dnia 13 lutego 2018 r. po rozpatrzeniu pierwszych części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, o udział w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), wpłynęło 5 (pięć) wniosków o numerach seryjnych 1, 2, 3, 4, 5. uczestnicy aukcji aukcji elektronicznej uczestników zamówienia o numerach seryjnych wniosków 1, 2, 3, 4 oraz odmówić dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej uczestnikowi zamówienia o numerze seryjnym wniosku 5;

W trakcie aukcji elektronicznej wpłynęły oferty od uczestników o numerach seryjnych 1, 2, 3, 4;

Na podstawie wyników rozpatrzenia II części ofert aukcyjnych (protokół z dnia 16 lutego 2018 r. podsumowania wyników aukcji w formie elektronicznej) oferty o numerach seryjnych 1, 2, 3, 4 zostały rozpatrzone przez prowizję aukcyjną Klienta za spełniającą wymogi określone w dokumentacji aukcji elektronicznej.

Na dzień rozpoznania tej sprawy Klient nie zawarł umowy ze zwycięzcą aukcji elektronicznej.

Argument skargi Spółki Komisja uznaje za uzasadnioną, że komisja aukcyjna klienta naruszyła wymogi części 4, 5 art. 67 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów…”, mając na uwadze, co następuje.

Jak wynika z treści protokołu z dn13.02.2018rozpatrzenia pierwszych części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej (dalej – Protokół z dnia 13 lutego 2018 r.) komisja aukcyjna Klienta podjęła decyzję o odmowie dopuszczenia uczestnika postępowania o numerze zamówienia wniosku 5 do udziału w aukcji elektronicznej z następującej przyczyny: „ Odmów dopuszczenia do udziału w aukcji na podstawie art. 67 ust. 2 części 4 ustawy federalnej o systemie umów, instrukcji wypełniania wniosków. Uczestnik podał fałszywe informacje o towarze w pozycjach nr 1, 3,3,4,5,6 i 9,10,11,12. - rękawiczki nie są zarejestrowane jako wyroby medyczne, których krajem produkcji są jednocześnie Rosja i Niemcy. Uczestnik podał także informacje o różnych krajach pochodzenia bez podziału na liczby w pozycjach nr: 1, 3,3,4,5,6 oraz 9, 10,11,12.»

Zgodnie z ust. 1, 2 część 1 artykułu 64 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów…” dokumentacja aukcji elektronicznej musi zawierać nazwę i opis przedmiotu zamówienia oraz warunki umowy w zgodnie z art. 33 ustawy federalnej „O systemie umów…”, a także wymagania dotyczące treści, składu wniosku o udział w takiej aukcji zgodnie z częścią 3 - 6 art. 66 ustawy federalnej Ustawa „W systemie umów…” i instrukcje jej wypełniania. Jednocześnie niedopuszczalne jest ustanawianie wymogów polegających na ograniczeniu liczby uczestników takiej aukcji lub ograniczeniu dostępu do udziału w takiej aukcji.

Zgodnie z literą „b”, ust. 1 część 3, art. 66 ustawy federalnej „O systemie umów…”, pierwsza część wniosku o udział w aukcji elektronicznej przy zawieraniu umowy na dostawę towaru, musi zawierać określone oznaczenia odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz wskazanie znaku towarowego (jego oznaczenia słownego) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli występuje), nazwy handlowej (jeśli występuje), patenty (jeśli występują), wzory użytkowe (jeśli występują), wzory przemysłowe (w obecności), nazwa kraju pochodzenia towaru.

Podobny wymóg dotyczący treści pierwszej części wniosku o udział w aukcji elektronicznej ustala Oktyabrskaya CRH OBUZ w podpunkcie „b” ust. 1 pozycji 38 „Wymagania dotyczące treści, składu wniosku o udział w aukcji elektronicznej aukcji oraz instrukcję jej wypełnienia” dokumentacji aukcyjnej.

Na mocy części 1 art. 67 ustawy federalnej „O systemie umów…” komisja aukcyjna sprawdza pierwsze części wniosków o udział w aukcji elektronicznej, zawierające informacje przewidziane w części 3 art. 66 ustawa federalna „O systemie umów…” pod kątem zgodności z wymogami określonymi w dokumentacji takiej aukcji w odniesieniu do zakupionych towarów, robót budowlanych, usług.

Zgodnie z wymogami części 4 art. 67 ustawy federalnej „O systemie umów…” uczestnik aukcji elektronicznej nie może w niej uczestniczyć, jeżeli:

1) nieprzekazanie informacji przewidzianych w art. 66 części 3 ustawy federalnej „O systemie umów…” lub podanie fałszywych informacji;

2) niezgodność informacji przewidzianych w części 3 art. 66 ustawy federalnej „O systemie umów…” z wymogami dokumentacji takiej aukcji.

Na mocy części 5 art. 67 ustawy federalnej „O systemie umów…” odmowa dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej z przyczyn nieprzewidzianych w części 4 art. 67 ustawy federalnej „O umowie” System...” jest niedozwolone.

W materiałach sprawy ustalono, że zgodnie z pkt. 1 „Nitrylowe niesterylne rękawice badawcze o podwyższonej wytrzymałości, z wewnętrzną powłoką chłonną. Rozmiar 6½ (S)”, nr 2 „Badawcze rękawice nitrylowe niejałowe o podwyższonej wytrzymałości z wewnętrzną powłoką chłonną. Rozmiar 7½ (M)”, nr 3 „Badawcze rękawice nitrylowe niejałowe o podwyższonej wytrzymałości z wewnętrzną powłoką chłonną. Rozmiar 8½ (L)”, nr 4 „Rękawice badawcze nitrylowe, niejałowe, przeznaczone dla oddziałów o podwyższonym ryzyku infekcji. Rozmiar 6½ (S)”, nr 5 „Rękawice badawcze nitrylowe, niejałowe, przeznaczone dla oddziałów o podwyższonym ryzyku infekcji. Rozmiar 7½ (M)”, nr 6 „Rękawice badawcze nitrylowe, niejałowe, przeznaczone dla oddziałów o podwyższonym ryzyku infekcji. Rozmiar 8½ (L)”, nr 9 „Rękawice chirurgiczne położnicze. Rozmiar 6½ (S)”, nr 10 „Rękawice chirurgiczne położnicze. Rozmiar 6½ (M)”, nr 11, „Rękawiczki chirurgiczne położnicze. Rozmiar 6½ (L)”, nr 12, „Rękawice badawcze, niesterylne, lateksowe o podwyższonej wytrzymałości. Rozmiar 8½ (L)” pierwszej części oferty aukcyjnej z numerem seryjnym 5 (Helios spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) wskazane są dwa kraje pochodzenia towarów, a mianowicie: „ Niemcy, Rosja».

Zgodnie z treścią reklamacjiHelios spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, pierwsza część aplikacji aukcyjnej Spółki zawiera informacje o dwóch krajach pochodzenia towarów oferowanych do dostawy w związku z następującymi kwestiami: ...kierowaliśmy się posiadanymi dokumentami (dowody rejestracyjne, świadectwa zgodności, deklaracje zgodności itp.), doświadczeniem w składaniu wniosków o dopuszczenie do udziału w zamówieniach, a także doświadczeniem w realizacji kontraktów rządowych i innych.»

Na mocy art. 1 Traktatu Kodeksu Celnego Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, podpisanego w Moskwie dnia 11 kwietnia 2017 r., Państwa członkowskie akceptują Kodeks Celny Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, która stanowi załącznik nr 1 do niniejszego Traktatu.

Zgodnie z częścią 1 artykułu 28 Kodeksu Celnego Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej (załącznik nr 1 do Traktatu o Kodeksie Celnym Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej), ustalenie pochodzenia towarów wwożonych na obszar celny Unii przeprowadza się w celach i zgodnie z przepisami dotyczącymi ustalania pochodzenia towarów, o których mowa w art Traktat o Unii (dalej – zasady ustalania pochodzenia importowanych towarów).

Jak stanowi art. 102 ust. 4 Traktatu o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, podpisanego w Astanie dnia 29 maja 2014 r., przed wejściem w życie decyzji Komisji (Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej, EWG), ustanawiającej zasady ustalania pochodzenie towarów, o którym mowa w paragrafie 2 artykułu 37 niniejszej Umowy, Umowa ma zastosowanie w sprawie jednolitych zasad ustalania kraju pochodzenia towarów z dnia 25.01.2008r.

Zgodnie z art. 1 Porozumienia pomiędzy Rządem Federacji Rosyjskiej, Rządem Republiki Białorusi a Rządem Republiki Kazachstanu z dnia 25 stycznia 2008 roku. „W sprawie jednolitych zasad ustalania kraju pochodzenia towarów”, na wspólnym obszarze celnym Państw Stron w odniesieniu do towarów pochodzących z państw trzecich, z wyjątkiem towarów pochodzących z krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych oraz krajów, które posiadają mają zastosowanie umowy o wolnym handlu, których stronami są wszystkie państwa Zasady ustalenia kraju pochodzenia towaru (zwany dalej Regulaminem z dnia 25 stycznia 2008 roku) zgodnie z Załącznikiem stanowiącym integralną część niniejszej Umowy.

Paragraf 1 Regulaminu z dnia 25.01.2008r ustalono, że krajem pochodzenia towarów jest kraj, w którym towary zostały całkowicie wyprodukowane lub poddane wystarczającemu przetworzeniu zgodnie z kryteriami wystarczającego przetworzenia towarów określonymi w niniejszych przepisach. W tym przypadku przez kraj pochodzenia towaru można rozumieć grupę krajów, unie celne krajów, region lub część kraju, jeżeli istnieje potrzeba ich wyodrębnienia dla celów ustalenia kraju pochodzenia pochodzenie towarów.

Dokumentem pochodzenia towaru jest deklaracja pochodzenia towaru lub świadectwo pochodzenia towaru. Pochodzenie towarów potwierdza się deklaracją pochodzenia towarów lub świadectwem pochodzenia towarów zgodnie z przepisami dotyczącymi ustalania pochodzenia towarów importowanych lub przepisami dotyczącymi ustalania pochodzenia towarów eksportowanych. (Część 6, art. 29 Kodeksu Celnego Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej (Załącznik nr 1 do Traktatu Kodeks Celny Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej)).

Zatem przepisy ustawy federalnej „O systemie umów…” oraz Kodeksu Celnego Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej pozwalają stwierdzić, że w przypadku brakustosowanie traktowania narodowego (Artykuł 14 ustawy federalnej „O systemie umów…”) podczas dokonywania zakupu,wskazanie przez uczestnika zamówienia więcej niż jednego kraju pochodzenia towaru nie jest sprzeczne z przepisami ustawy federalnej „O systemie umów…”. W związku z tym uczestnik aukcji elektronicznej nie jest pozbawiony możliwości wskazania w pierwszej części wniosku jednocześnie kilku krajów pochodzenia oferowanego do dostawy towaru.

W takich okolicznościach wskazanie kilku krajów pochodzenia towaru (produkcji towaru) w pierwszej części oferty aukcyjnej nie stoi na przeszkodzie rozpatrzeniu pierwszej części oferty aukcyjnej i ustaleniu na tym etapie zgodności towar oferowany przez uczestnika zamówienia z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz dokumentacją dotyczącą aukcji elektronicznej, nie może stanowić podstawy do odmowy przyjęcia wniosku o udział w aukcji elektronicznej.

Podczas nieplanowanej kontroli Komisja stwierdziła:

Zgodnie z ogłoszeniem o aukcji elektronicznej zakup nr 0344300002118000015 jest realizowany dla małych przedsiębiorstw, organizacji non-profit o charakterze społecznie zorientowanym.

Część 8 artykułu 30 ustawy federalnej „O systemie umów…” stanowi, że jeżeli ogłoszenie o zamówieniu ustanawia ograniczenia zgodnie z częścią 3 artykułu 30 ustawy federalnej „O systemie umów…”, umowa zawarta z małym przedsiębiorcą lub organizacją non-profit o charakterze społecznym, zawiera obowiązkowy warunek zapłaty przez Klienta za dostarczony towar, wykonaną pracę (jej rezultaty), świadczone usługi, poszczególne etapy realizacji zamówienia w terminie nie dłuższym niż piętnaście dni roboczych od daty podpisania przez klienta dokumentu akceptacji przewidzianego w części 7 art. 94 ustawy federalnej „W systemie umów…”.

W punkcie 2.3.1 projektu umowy dokumentacji aukcyjnej czytamy: „ Płatność następuje przelewem bankowym poprzez przelew środków na rachunek rozliczeniowy dostawcy w wysokości 100% w terminie 15 dni roboczych od dnia dostarczenia towaru.»

Zatem klauzula 2.3.1 projektu umowy jest ustalana przez klienta z odstępstwem od wymagań części 8 artykułu 30 ustawy federalnej „W systemie umów…”.

Na podstawie powyższego, wyników niezaplanowanej kontroli, materiałów dostępnych w sprawie, kierując się art. 99, art. 106 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013g. nr 44-FZ „W sprawie systemu zamówień w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”, Komisja,

ZDECYDOWANY:

1. Uznać skargę Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością „Helios” na działania komisji aukcyjnej klienta – Regionalnej Budżetowej Instytucji Opieki Zdrowotnej „Centralny Szpital Okręgowy Oktyabrskaya” Komisji Zdrowia Obwodu Kurskiego za uzasadnioną.

2. Uznać klienta - Regionalną Instytucję Budżetową Opieki Zdrowotnej „Centralny Szpital Okręgowy Października” Komisji Zdrowia Obwodu Kurskiego za naruszającego wymogi części 8 art. 30 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013. Nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

3. Uznać prowizję aukcyjną klienta - Regionalną Budżetową Instytucję Opieki Zdrowotnej „Październikowy Centralny Szpital Okręgowy” Komisji Zdrowia Obwodu Kurskiego za naruszającą wymogi części 4, 5 art. 67 ustawy federalnej z 05.04. 2013. Nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

4. Wydanie dla klienta -Do regionalnej budżetowej instytucji opieki zdrowotnej „Centralny Szpital Rejonowy Oktyabrskaya” Komitetu Zdrowia Obwodu Kurskiegonakaz usunięcia naruszeń wymogów części 8 artykułu 30 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013. Nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

5. Ze względu na fakt, że naruszenia wymogów części 4, 5 art. 67 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013g. nr 44-FZ „W sprawie systemu zamówień w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” wpłynęło na procedurę wyboru uczestników aukcji elektronicznej, Komisja uważa za konieczne wydanie zamówienia prowizja aukcyjna klienta w celu wyeliminowania naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień publicznych.

6. Przekaż materiały sprawy nr 67/2018 upoważnionemu urzędnikowi Departamentu w celu podjęcia decyzji o wszczęciu postępowania administracyjnego w związku z ustalonymi faktami naruszenia wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie systemu kontraktowego.

Od decyzji tej przysługuje odwołanie do sądu w terminie trzech miesięcy od dnia jej podjęcia.

Przewodniczący Komisji: ˂…˃

Członkowie Komisji: ˂…˃

˂…˃

DEPARTAMENT FEDERALNEJ SŁUŻBY ANTYMONOPOLOWEJ

W REJONIE KURSKIM

P R E D P I C A N I E

w sprawie nr 67/2018

w sprawie eliminacji naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów

Komisja Kurska OFAS Rosja ds. Kontroli w Sferze Zakupów Towarów, Robót i Usług na potrzeby Państwowe i Komunalne (zwana dalej Komisją) w składzie:

na podstawie postanowienia z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie nr 67/2018, wydanego w wyniku rozpatrzenia skargi Helios Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na działania komisji przetargowej klienta – Wojewódzkiej Instytucji Budżetowej m.st. Opieka zdrowotna „Centralny Szpital Okręgowy Oktyabrskaya” Komitetu Zdrowia Obwodu Kurskiego i odbyła się na podstawie części 15 artykułu 99, artykułu 106 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne” (dalej - ustawa federalna „O systemie umów…”) nieplanowanej weryfikacji identyfikacji dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) przez metoda aukcji elektronicznej na dostawę materiałów eksploatacyjnych na potrzeby Centralnego Szpitala Okręgowego Oktyabrskaya (nr zakupu 0344300002118000015), kierując się art. 99, art. 106 ustawy federalnej „W sprawie systemu kontraktów ...”,

UPRASZANIE:

1. Dla klienta - Regionalna Budżetowa Instytucja Opieki Zdrowotnej „Centralny Szpital Okręgowy Oktyabrskaya” Komitetu Zdrowia Obwodu Kurskiego, komisja aukcyjna klienta, operator strony elektronicznej CJSC „Sberbank AST” w celu wyeliminowania naruszeń wymagań części 4, części 5 art. 67 ustawy federalnej „O systemie umów…”, dopuszczonych podczas aukcji elektronicznej nr 0344300002118000015, dla których:

1.1. Klientowi, jednolita prowizja Klienta, unieważnia wszystkie protokoły sporządzone podczas aukcji elektronicznej i wyznacza nowy termin rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej, termin aukcji elektronicznej, a także miejsce to na oficjalnej stronie jednolitego systemu informacyjnego w dziedzinie zamówień w Internecie informacyjnym i telekomunikacyjnym www.zakupki.gov.ru informacja o anulowaniu protokołów. Jednocześnie termin rozpatrzenia pierwszych części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej należy wyznaczyć nie wcześniej niż na 6 dni roboczych od dnia unieważnienia protokołów.

1.2. Do operatora strony elektronicznej CJSC „Sberbank AST” nie później niż 1 (jeden) dzień roboczy od daty wykonania punktu 1.1 niniejszej instrukcji:

Unieważnić protokół aukcji elektronicznej;

Ustaw godzinę aukcji elektronicznej i zamieść informację o godzinie aukcji elektronicznej;

Powiadomić uczestników zamówienia, którzy złożyli wnioski o udział w aukcji elektronicznej, o unieważnieniu protokołów sporządzonych w trakcie aukcji elektronicznej, o nowym terminie rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w aukcji elektronicznej, o dacie i godzinie aukcji elektronicznej, a także konieczności posiadania rachunków do prowadzenia działalności zapewniającej udział w aukcjach otwartych w formie elektronicznej, otwartych dla uczestników przetargu, środki w wysokości zabezpieczenia wniosku o udział w aukcji elektronicznej, blokowania transakcji dotyczących tych środków, jeżeli ustała ich blokada;

Blokada transakcji na rachunkach do przeprowadzania transakcji zapewniających udział w aukcjach otwartych w formie elektronicznej, otwartych dla uczestników przetargu, w odniesieniu do środków pieniężnych w wysokości stanowiącej zabezpieczenie wniosku o udział w aukcji elektronicznej po upływie 4 dni roboczych od dnia, w którym operator aukcji strona elektroniczna wysyła powiadomienie Sberbank AST CJSC określone w paragrafie 1.2 niniejszego zamówienia.

2. Komisja aukcyjna Klienta do rozpatrzenia pierwszych części ofert złożonych przez uczestników przetargu przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji elektronicznej i na które uczestnicy przetargu złożyli zabezpieczenie, zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego systemu umów w zakresie zamówień publicznych oraz uwzględniając decyzję z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie nr 67/2018.

3. Operator strony elektronicznej Sberbank AST CJSC zapewnia możliwość wykonania ust. 1 i 2 niniejszego zamówienia.

4. Klient, jednolita prowizja klienta, operator strony elektronicznej Sberbank AST CJSC, przeprowadzają dalszą procedurę ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień publicznych oraz z uwzględnieniem decyzji z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie nr 67/2018.

5. W ciągu 3 (trzech) dni roboczych od daty wykonania ust. 1, 2 niniejszego zarządzenia należy złożyć w Kursku OFAS Rosja należycie poświadczone dowody jego wykonania (kopia protokołu rozpatrzenia pierwszych części wniosków) .

6. Dla klienta - Regionalna Instytucja Budżetowa Opieki Zdrowotnej „Centralny Szpital Okręgowy Października” Komisji Zdrowia Obwodu Kurskiego, w celu wyeliminowania naruszenia wymogów części 8 art. 30 ustawy federalnej „W sprawie system umów ...”, w oparciu o wyniki aukcji elektronicznej nr 0344300002118000015, dostosuj treść umowy na etapie jej zawarcia do wymogów części 8 art. 30 ustawy federalnej „O systemie umów …”, uwzględniając decyzję z dnia 21.02.2018 r. w sprawie nr 67/2018.

7. W terminie 3 (trzech) dni roboczych od daty wykonania ust. 6 niniejszego zamówienia należy przedstawić dowód jego wykonania (należycie poświadczoną kopię podpisanej umowy) do Kursk OFAS Rosja.

Od postanowienia tego przysługuje zażalenie do sądu w terminie trzech miesięcy od dnia jego wydania.

Notatka. Niezastosowanie się w wyznaczonym terminie urzędnika klienta, urzędnika upoważnionego organu, urzędnika upoważnionej instytucji, członka komisji przetargowej, operatora strony elektronicznej, wyspecjalizowanej organizacji porządku prawnego, wymagania organu uprawnionego do sprawowania kontroli w zakresie zamówień publicznych, z wyjątkiem organów określonych wczęści 7.1 oraz 7.2 Artykuł 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych RF pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną zgodnie z częścią 7 artykułu 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych RF.

DO DOSTAWCY

· Składanie wniosków

Anulowanie aukcji po złożeniu skargi do FAS Rosja

Czy skarga uczestnika złożona do Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji na działania klienta, wyrażona w braku wskazania dat i godzin rozpoczęcia i zakończenia składania wniosków, daty aukcji, dat rozpoczęcia i zakończenia składania wyjaśnień uczestnikom, o ile taka informacja została wskazana w ogłoszeniu?

Przypominamy, że ogłoszenie o aukcji elektronicznej musi zawierać:

• termin rozpatrzenia wniosków o udział w takiej aukcji (ust. 2 ust. 5 art. 63 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym);
• datę aukcji elektronicznej (ust. 3 ust. 5 art. 63 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym);
• termin, miejsce i tryb składania wniosków przez uczestników zamówienia (ust. 6 art. 42 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym).

Z kolei dokumentacja dotycząca aukcji elektronicznej musi zawierać:

• informacje określone w ogłoszeniu o przeprowadzeniu aukcji elektronicznej (art. 64 ust. 1 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym);
• datę i godzinę, w której upływa termin składania wniosków o udział w takiej aukcji (ust. 3 ust. 1 art. 64 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym) (jak w zawiadomieniu – ust. 2 ust. 5 art. 63 ustawy w sprawie Trybunału Konstytucyjnego);
• termin rozpatrzenia wniosków o udział w takiej aukcji (ust. 4 ust. 1 art. 64 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym);
• datę aukcji elektronicznej (ust. 4 ust. 1 art. 64 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym) (jak w ogłoszeniu - ust. 3 ust. 5 art. 63 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym);
• tryb, terminy rozpoczęcia i zakończenia udzielania uczestnikom takiej aukcji wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji takiej aukcji (art. 11 ust. 1 art. 64 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym).

Z powyższego wynika, że ​​np. ogłoszenie o aukcji elektronicznej nie powinno zawierać trybu, daty rozpoczęcia i zakończenia udzielania uczestnikom takiej aukcji wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji aukcji elektronicznej. Informacje te powinny być zawarte wyłącznie w dokumentacji aukcji elektronicznej.

W tej sytuacji Klient zatwierdził dokumentację aukcji elektronicznej z naruszeniem wymogów Ustawy o systemie umów.

Zgodnie z częścią 4 art. 105 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym skarga na działania (bierność) klienta, uprawnionego organu, uprawnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, komisji przetargowej, jej członków, urzędnika służby kontraktowej, kierownika kontraktu, operator strony elektronicznej, jeżeli te działania (bierność) zostaną popełnione podczas ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w drodze aukcji elektronicznej w sposób określony w rozdz. 6 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, w każdym momencie ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), a także w okresie akredytacji w serwisie elektronicznym, nie później jednak niż dziesięć dni od dnia zamieszczenia w serwisie elektronicznym na stronie internetowej protokół podsumowania wyników takiej aukcji lub protokół rozpatrzenia wniosków o udział w takiej aukcji lub protokół takiej aukcji, w przypadku uznania aukcji za nieważną.

" WAŻNY!
Reklamację na postanowienia dokumentacji aukcji elektronicznej uczestnik przetargu może złożyć przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej. W takim przypadku, jeżeli kwestionowane działania (bierność) zostały popełnione po rozpoczęciu rozpatrywania wniosków o udział w takiej aukcji, odwołanie od tych działań (bierność) może wnieść wyłącznie uczestnik zamówienia, który złożył wniosek o udział w takiej aukcji.

Jeżeli zaskarżone działania (bierność) zostały popełnione w trakcie rozpatrywania drugiej części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej lub przy zawieraniu umowy, odwołanie od tych działań (bierność) następuje przed zawarciem umowy. Po upływie określonych warunków odwołanie od tych działań (bierności) klienta, upoważnionego organu, upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, operatora strony elektronicznej, prowizji aukcyjnej odbywa się wyłącznie w sądzie.

Zgodnie z częścią 8 art. 106 ustawy o ustroju umów, na podstawie wyników rozpatrzenia reklamacji co do istoty, organ kontroli zamówień publicznych postanawia uznać reklamację za uzasadnioną albo bezzasadną i w razie potrzeby wydać polecenie usunięcia popełnione naruszenia, o których mowa w ust. 2 części 22 art. 99 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, w sprawie popełnienia innych czynności przewidzianych w części 22 art. 99 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Kopię tej decyzji, a w przypadku wydania nakazu usunięcia naruszeń, kopię takiego nakazu, w terminie trzech dni roboczych od dnia podjęcia decyzji i wydania postanowienia, przesyła się uczestnikowi zamówienia, który złożył skargę na działania (bierność) Klienta, uprawnionego organu, upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji, operatora serwisu elektronicznego, komisji przetargowej, uczestników przetargu, którzy złożyli sprzeciw do skargi, a także klienta, operatora serwisu strona elektroniczna, uprawniony organ, upoważniona instytucja, wyspecjalizowana organizacja, komisja przetargowa, której działania (bierność) są zaskarżane. Informacja o podjętej decyzji, wydanym postanowieniu zamieszczana jest w jednolitym systemie informatycznym w określonym terminie.

Zarządzenie nr 498 Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 24 lipca 2012 r. zatwierdziło przepisy administracyjne Federalnej Służby Antymonopolowej dotyczące pełnienia funkcji państwowej polegającej na rozpatrywaniu skarg na działania (bierność) klienta, upoważnionego organu, wyspecjalizowanego organizacja, komisja przetargowa, aukcyjna lub notacyjna, operator serwisu elektronicznego przy składaniu zamówienia na dostawy towarów, wykonywaniu prac, świadczeniu usług, w tym przy składaniu zamówień na usługi energetyczne, na potrzeby państwowe, komunalne, potrzeby instytucji budżetowych (zwany dalej Regulaminem Administracyjnym).

Zatem zgodnie z klauzulą ​​3.42 Regulaminu administracyjnego działania FAS Rosja mające na celu wyeliminowanie naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących składania zamówień mogą być:

• anulowanie protokołów sporządzonych w toku postępowań o składanie zamówień. Nakaz skreślenia protokołu wydaje się także w przypadku wydania zarządzenia zmiany ogłoszenia o przetargu, ogłoszenia o aukcji (w tym ogłoszenia o aukcji otwartej w formie elektronicznej), ogłoszenia o zapytaniu ofertowym oraz (lub ) do dokumentacji przetargowej, dokumentacji aukcyjnej (w tym dokumentacji aukcji otwartej w formie elektronicznej);
• dokonywanie zmian w ogłoszeniu o przetargu, ogłoszeniu o aukcji (w tym ogłoszeniu o aukcji otwartej w formie elektronicznej), ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym i (lub) dokumentacji przetargowej, dokumentacji aukcyjnej (w tym dokumentacji aukcji otwartej w formie elektronicznej) formularz) z wydłużeniem terminu składania wniosków zgodnie z wymogami ustawy o Trybunale Konstytucyjnym;
• prowadzenie procedur wydawania zarządzeń zgodnie z wymogami ustawy o Trybunale Konstytucyjnym;
• inne działania mające na celu wyeliminowanie naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących składania zamówień.

Jeżeli zatem składane są wyłącznie wnioski o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, to naszym zdaniem OFAS może wydać klientowi polecenie zmiany dokumentacji aukcji elektronicznej z wydłużeniem terminów składania wniosków. Jeżeli protokoły (protokoły) zostały już przesłane, OFAS może wydać postanowienie o unieważnieniu protokołów, a także o dokonaniu zmian w dokumentacji aukcji elektronicznej z wydłużeniem terminu składania wniosków.

Jeśli chodzi o anulowanie aukcji elektronicznej, jest to możliwe, jeżeli po rozpatrzeniu skargi OFAS zostaną stwierdzone liczne naruszenia w zakresie zamówień na tę aukcję.

Również w tej sytuacji OFAS ma obowiązek przekazać materiały w tej sprawie osobie upoważnionej w celu rozstrzygnięcia kwestii wszczęcia postępowania administracyjnego. Zatem zgodnie z częścią 4.2 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej zatwierdzenie dokumentacji aukcyjnej z naruszeniem wymogów przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień publicznych, pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników w kwotę 3 tysięcy rubli.

7 minut na przeczytanie

Przybliżony czas

Wydrukować
i zabrać ze sobą

Wydrukuj artykuł

Pobierz artykuł

DO DOSTAWCY

· Składanie wniosków

Składanie wniosków ofertowych w formie elektronicznej za pośrednictwem poczty elektronicznej

Czy Klient ma obowiązek przyjmować oferty cenowe w formie elektronicznej przesłane na adres e-mail Klienta przed uruchomieniem jednolitego systemu informatycznego?
Czy w ogłoszeniu można wskazać, że wnioski przyjmowane są wyłącznie w formie papierowej?

Niestety obowiązujące przepisy nie pozwalają na udzielenie jednoznacznej odpowiedzi na to pytanie. Podjęcie decyzji w konkretnej sytuacji będzie uzależnione od stanowiska organów regulacyjnych i sądów działających na terenie Klienta. Wyjaśnijmy bardziej szczegółowo.

Na mocy h. 1 art. 5 ustawy o systemie umów, w ramach stosunków regulowanych tą ustawą, dozwolona jest wymiana dokumentów elektronicznych przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktach prawnych dotyczących systemu umów w zakresie zamówień między uczestników systemu kontraktowego w zakresie zamówień, w tym składania wniosków o udział w ustaleniu dostawcy, wykonawcy, wykonawcy (zwanego dalej kontrahentem), ofert ostatecznych. Jednocześnie wnioski te, wnioski końcowe i dokumenty muszą być podpisane ulepszonym podpisem elektronicznym i złożone przy użyciu ujednoliconego systemu informacyjnego. Jednak do chwili obecnej UIS nie został uruchomiony, dlatego obiektywnie niemożliwe jest złożenie wniosku w formie dokumentu elektronicznego za pomocą tego systemu. Jednocześnie przepisy przejściowe ustawy o systemie umów dla wszystkich przypadków zamówień publicznych ustanawiają jedynie tymczasową procedurę zamieszczania informacji, które muszą zostać opublikowane w EIS (część 2 art. 112 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym). W zakresie trybu składania wniosków w formie dokumentu elektronicznego przepisy przejściowe przewidziano wyłącznie dla aukcji elektronicznych – przeprowadzanych są one na starych zasadach (art. 112 ust. 10 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym). Regulamin nie zawiera zapisów, zgodnie z którymi przed uruchomieniem SEE w pozostałych przypadkach konieczna jest wymiana dokumentów elektronicznych pomiędzy uczestnikami zamówienia a klientami.

W związku z powyższym Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji w piśmie z dnia 06.05.2014 nr 10070-EE/D28i wyjaśniło, że ustawa o Trybunale Konstytucyjnym nie przewiduje składania wniosków w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem poczty elektronicznej -Poczta. Ponadto złożenie wniosku za pośrednictwem poczty elektronicznej nie pozwala na zapewnienie bezpieczeństwa, nienaruszalności i poufności takich wniosków oraz ich rozpatrzenie dopiero po otwarciu dostępu do nich w wyznaczonym terminie, co jest sprzeczne z postanowieniami ust. 4 art. 77 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Dlatego przed uruchomieniem UIS nie jest dozwolone składanie wniosków w formie dokumentu elektronicznego (patrz także paragraf 67 pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. nr D28I-1889). Przypominamy jednak, że Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji nie ma kompetencji do wyjaśniania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Jeśli chodzi o FAS Rosja, która monitoruje zgodność z przepisami dotyczącymi systemu umów i udziela osobom prawnym i fizycznym wyjaśnień w kwestiach wchodzących w zakres ich kompetencji (podpunkt 5.3.1.12 ust. 5, podpunkt 6.3 ust. 6 Regulaminu Federalnej Służby Antymonopolowej, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. nr 331), wówczas jej stanowisko w sprawie złożenia oferty cenowej w formie dokumentu elektronicznego jest niejednoznaczne.
Tym samym w decyzji Biura FAS dla Obwodu Nowosybirskiego z dnia 12 maja 2014 r. nr 08-01-147 wskazano, że właściwym jest złożenie wniosku ofertowego na adres e-mail podany przez Klienta w ogłoszeniu. sposób złożenia wniosku w formie elektronicznej. W innej sprawie organ terytorialny FAS Rosja wskazał, że ustawa o Trybunale Konstytucyjnym nie przewiduje takiego sposobu złożenia wniosku ofertowego w formie elektronicznej jak przesłanie na adres e-mail. Tym samym zamieszczając ogłoszenie o zapytaniu ofertowym, zawierające informację o możliwości składania ofert przez uczestników postępowania na adres e-mail Zamawiającego, a nie za pośrednictwem EIS, Klient naruszył wymogi ustawy o UJ (decyzja UOKiK) Omsk OFAS Rosja z dnia 25 marca 2014 r. w sprawie nr 03-10.1/90 -2014).

Jednocześnie zauważamy, że część 5.2 art. 112 ustawy o systemie umów stanowi, że dokument elektroniczny podpisany podpisem elektronicznym, którego klucz weryfikacyjny zawarty jest w certyfikacie klucza weryfikującego podpis elektroniczny wydanym przez federalny organ wykonawczy pełniący funkcje organów ścigania w zakresie usług gotówkowych do wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, jest uznawany za dokument elektroniczny podpisany wzmocnionym niekwalifikowanym podpisem elektronicznym, do celów niniejszej ustawy, przez okres ważności określonego certyfikatu, ale nie później niż w dniu uruchomienie UIS. Inaczej mówiąc, ustawa o ustroju umów wyraźnie dopuszcza możliwość składania dokumentów opatrzonych podpisem elektronicznym w okresie przejściowym i przepis ten ma zastosowanie na potrzeby ustawy o Trybunale Konstytucyjnym w ogóle, a nie tylko na potrzeby prowadzenie aukcji elektronicznych. Ponadto wyczerpujący wykaz podstaw odrzucenia oferty zawarty w części 7 art. 78 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym nie zawiera takiej podstawy do odrzucenia wniosku o udział w ustalaniu kontrahentów, jak „złożenie wniosku w formie dokumentu elektronicznego bez korzystania z EIS”.

Jednocześnie ust. 2 części 1 art. 73 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym stanowi, że ogłoszenie o zapytaniu ofertowym musi zawierać formularz wniosku o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, w tym złożony w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie z wymogami ustalonymi h. 2 art. 77 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym składa się zamawiającemu w formie pisemnej w zapieczętowanej kopercie uniemożliwiającej zapoznanie się z treścią wniosku przed otwarciem koperty albo w formie dokument elektroniczny przed datą i godziną otwarcia kopert z wnioskami o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym oraz otwarcia dostępu do wniosków złożonych w formie dokumentów elektronicznych o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym, określonych w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym. Inaczej mówiąc, ustawa o systemie umów przewiduje możliwość złożenia wniosku w dwóch formach: pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego. Tym samym ustalenie w ogłoszeniu o zapytaniu ofertowym tylko jednej formy złożenia wniosku może zostać uznane przez organy regulacyjne za naruszenie ustawy o ustroju umów. Tym samym OFAS dla Obwodu Wołogdy w swojej decyzji wskazał, że konkurencja implikuje rywalizację pomiędzy podmiotami gospodarczymi, a klient przeprowadzając procedury nie powinien faworyzować jednego uczestnika względem innych. Ponieważ Rosja jest jedną przestrzenią gospodarczą, w przypadku przyjmowania ofert w formie papierowej niektórzy uczestnicy uzyskują przewagę nad innymi: uczestnik z tego samego regionu chętniej złoży wniosek niż uczestnik z innego regionu. W związku z powyższym OFAS zauważa, że ​​skoro uczestnik zamówienia nie ma możliwości zarejestrowania się na oficjalnej stronie internetowej i złożenia za jej pośrednictwem wniosku, ale jednocześnie konieczne jest przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie w systemie kontraktowym kierować się celami i zasadami działań zakupowych, należy zapewnić uczestnikom możliwość składania wniosków w formie elektronicznej na adres e-mail Klienta przed uruchomieniem jednolitego systemu informacyjnego. Procedura wywiązania się z tego obowiązku jest jednak bardziej kwestią techniczną niż prawną.

Z uwagi na fakt, że stanowisko FAS Rosja w kwestii składania zamówień ofertowych drogą elektroniczną jest bardzo sprzeczne, niestety nie jest możliwe udzielenie jednoznacznej odpowiedzi na zadane pytanie.

Eksperci serwisu doradztwa prawnego „Garant”
Natalia Pavlova, Artem Barseghyan

7 minut na przeczytanie

Przybliżony czas

Wydrukować
i zabrać ze sobą

Wydrukuj artykuł

Pobierz artykuł

DO DOSTAWCY

· Składanie wniosków

Odmowa dopuszczenia w przypadku braku wskazania znaku towarowego

Czy można odmówić dopuszczenia do udziału w aukcji uczestnikowi, który we wniosku nie wskazał znaków towarowych materiałów użytych przy wykonywaniu pracy?

Na mocy ust. 2 części 1 art. 64 ustawy o systemie umów dokumentacja aukcji elektronicznej wraz z informacjami określonymi w ogłoszeniu o takiej aukcji musi zawierać wymagania co do treści, składu wniosku o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji zgodnie z ust. 3–6 art. 66 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym oraz instrukcja jej wypełnienia. Jednocześnie niedopuszczalne jest ustanawianie wymogów polegających na ograniczeniu liczby uczestników takiej aukcji lub ograniczeniu dostępu do udziału w takiej aukcji.

Na podstawie ust. 3 części 3 art. 66 ustawy o systemie umów, pierwsza część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej przy zawieraniu umowy o wykonanie pracy lub świadczenie usług, do wykonania lub świadczenia którego służy towar, musi zawierać informacje określone w jednym z poniższych akapitów:

• zgoda, o której mowa w ust. 2 niniejszej części, w tym także zgoda na używanie towaru, dla którego dokumentacja takiej aukcji zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeżeli występuje), znaku usługowego (jeżeli ), nazwę firmy (jeśli istnieje), patenty (jeśli istnieją), wzory użytkowe (jeśli istnieją), wzory przemysłowe (jeśli występują), nazwę kraju pochodzenia towaru lub zgodę przewidzianą w ust. 2 tej części. , wskazanie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli istnieje), nazwy handlowej (jeśli istnieje), patentów (jeśli istnieje), wzorów użytkowych (jeśli występuje), wzorów przemysłowych (jeśli występuje), nazwy kraju pochodzenia towaru oraz, jeżeli uczestnik takiej aukcji oferuje do użytku produkt równoważny produktowi określonemu w tej dokumentacji, określone oznaczenia produktu odpowiadające wartościom równoważności ustalonym w tej dokumentacji, pod warunkiem że zawiera oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli istnieje), nazwy handlowej (jeśli istnieje), patentów (jeśli istnieje), wzorów użytkowych (jeśli występuje), wzorów przemysłowych (jeśli występuje) ), nazwę kraju pochodzenia towaru, a także wymóg wskazania we wniosku o udział w takiej aukcji znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeśli występuje), znaku usługowego (jeśli występuje), nazwy firmy (jeśli istnieją), patenty (jeśli istnieją), wzory użytkowe (jeśli istnieją), wzory przemysłowe (jeśli występują), nazwa kraju pochodzenia towarów;
• zgodę przewidzianą w ust. 2 tej części, a także szczegółowe oznaczenia użytego towaru, odpowiadające wartościom ustalonym w dokumentacji takiej aukcji oraz oznaczenie znaku towarowego (jego oznaczenie słowne) (jeżeli znak usługowy (jeśli występuje), nazwa firmy (jeśli istnieje), patenty (jeśli istnieją), wzory użytkowe (jeśli występują), wzory przemysłowe (jeśli występują), nazwa kraju pochodzenia towaru.

Z kolei zgodnie z częścią 1 art. 67 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym komisja aukcyjna rozpatruje pierwsze części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej, zawierające informacje, o których mowa w części 3 art. 66 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, za dotrzymanie wymogów określonych w dokumentacji takiej aukcji w odniesieniu do zakupionych towarów, robót budowlanych, usług.

Na mocy h. 4 art. 67 ustawy o systemie umów uczestnik aukcji elektronicznej nie może brać w niej udziału, jeżeli:

• nieprzekazanie informacji zgodnie z częścią 3 art. 66 ustawy o systemie umów lub podanie nieprawdziwych informacji;
• informację o rozbieżnościach, zgodnie z częścią 3 art. 66 ustawy o systemie umów, wymogi dotyczące dokumentacji takiej aukcji.

Zwracamy uwagę, że zgodnie z postanowieniami części 5 art. 67 ustawy o ustroju umów nie dopuszcza się odmowy dopuszczenia do udziału w aukcji elektronicznej z przyczyn nieprzewidzianych w części 4 tego samego artykułu.

Tym samym naszym zdaniem pierwsza część wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej nie może zawierać wskazania znaku towarowego, gdyż w odniesieniu do niego użyte zostało sformułowanie „jeśli jest dostępny”.

Z kolei jeżeli przypadek określony w części 4 art. 67 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, należy dopuścić uczestnika aukcji elektronicznej do udziału w niej (część 5 art. 67 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym).

Dodatkowo informujemy, że na podstawie części 2 art. 70 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym w terminie pięciu dni od dnia umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym, o którym mowa w części 8 art. 69 tej ustawy protokolarnej Klient umieszcza w jednolitym systemie informatycznym bez swojego podpisu projekt umowy, który sporządza się poprzez podanie ceny umowy oferowanej przez uczestnika aukcji elektronicznej, z którą zawarta jest umowa, informację o produkt (znak towarowy i (lub) specyficzne oznaczenia produktu) określony we wniosku o udział w takiej aukcji jego uczestnika, w projekcie umowy załączonym do dokumentacji takiej aukcji.

Tym samym część 2 art. 70 ustawy o ustroju umów dopuszcza także brak znaku towarowego przy zawieraniu umowy.

Eksperci systemu elektronicznego „Goszakaz” e-gz .ru

5 minut na przeczytanie

Przybliżony czas

Wydrukować
i zabrać ze sobą

Wydrukuj artykuł

Pobierz artykuł

DO DOSTAWCY

Zawarcie i wykonanie umowy

Podwyższenie ceny zamówienia w przypadku braku niektórych prac w kosztorysie

Na podstawie wyników aukcji elektronicznej instytucja podpisała umowę na prace instalacyjne.
Zgłoszeniem do zamówienia jest kosztorys i dokumentacja projektowa. Prace uruchomieniowe są wskazane w dokumentacji projektowej, ale nie są uwzględnione w kosztorysie. Wykonawca żąda podwyższenia ceny zamówienia i zapłaty za te prace.
Czy wymagania wykonawcy są zgodne z prawem, czy też powinien on wykonać określone prace nieodpłatnie?

Przede wszystkim zauważamy, że ustawa o systemie umów opiera się między innymi na przepisach Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (część 1, art. 2 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym), a umowy zawarte w zgodnie z tą ustawą są umowy cywilnoprawne (ust. 3 części 1 art. 1 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym). Innymi słowy, w stosunkach związanych z realizacją umów mają zastosowanie normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, chyba że przepisy ustawy o Trybunale Konstytucyjnym stanowią inaczej.

Stosunki wynikające z umowy o wykonanie pracy kontraktowej na potrzeby państwowe i komunalne regulują przepisy paragrafu 5 rozdziału 37 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Ponadto w części, która nie jest sprzeczna z przepisami niniejszego paragrafu, stosuje się do nich ogólne przepisy dotyczące umowy (klauzula 2 artykułu 702 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Ponieważ przedmiotem umowy są roboty budowlane na zlecenie, do odpowiednich stosunków mają zastosowanie również normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej dotyczące umów o usługę budowlaną (paragraf 3 rozdziału 37 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z ust. 1 art. 743 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wykonawca jest obowiązany wykonać prace budowlane i z nimi związane zgodnie z dokumentacją techniczną określającą zakres, treść robót i inne wymagania dla nich oraz z kosztorysem ustalającym cenę praca. Jeżeli w umowie o usługę budowlaną nie określono inaczej, przyjmuje się, że wykonawca jest zobowiązany do wykonania wszystkich robót określonych w dokumentacji technicznej i kosztorysie. Naszym zdaniem, jak wynika z powyższej normy, przyjmuje się, że w wycenie koniecznie uwzględniane są te same prace i materiały, które są wskazane w dokumentacji technicznej. Na podstawie art. 758 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej „dokumentacja techniczna” i „dokumentacja projektowa” są synonimami (patrz także temat 1 Przeglądu praktyki rozpatrywania reklamacji na działania (bierność) klienta, uprawnionego organu (instytucji) , wyspecjalizowana organizacja, komisja przetargowa, urzędnik obsługi kontraktu, kierownik kontraktu, operator serwisu elektronicznego przy prowadzeniu zamówienia zgodnie z przepisami ustawy o systemie kontraktowym, przygotowanego przez Departament Kontroli nad Rozmieszczenie zarządzeń państwowych Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji, grudzień 2014).

Należy również zauważyć, że zgodnie z ust. 3 art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej cenę pracy można ustalić poprzez sporządzenie kosztorysu. W przypadku wykonania dzieła zgodnie z kosztorysem sporządzonym przez wykonawcę, kosztorys staje się ważny i staje się częścią umowy o dzieło od chwili jego potwierdzenia przez zleceniodawcę. Inaczej mówiąc, sporządzenie kosztorysu jest jedynie sposobem ustalenia ceny, nie ma ono innego znaczenia w świetle prawa.

Zgodnie z częścią 1 art. 34 ustawy o ustroju kontraktowym, umowa zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu o zamówieniu lub zaproszeniu do udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacji przetargowej, wniosku, ostatecznej oferty uczestnika zamówienia z którym zostaje zawarta umowa, za wyjątkiem przypadków, w których zgodnie z przepisami niniejszego prawa udostępniane jest ogłoszenie o zamówieniu lub zaproszenie do wzięcia udziału w wyborze dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), dokumentacja zamówienia, wniosek, oferta ostateczna nie podano. Powiadomienie o zamówieniu zgodnie z ust. 2 art. 42 ustawy o COP musi zawierać m.in. streszczenie warunków zamówienia, zawierające nazwę i opis przedmiotu zamówienia, z uwzględnieniem wymagań przewidzianych w art. 33 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, informację o ilości i miejscu dostawy towaru będącego przedmiotem umowy, miejscu wykonywania pracy lub świadczenia usług będących przedmiotem umowy, a także termin dostawy towaru lub zakończenia prac lub harmonogram świadczenia usług, początkowa (maksymalna) cena zamówienia, źródło finansowania. Z kolei ust. 1 części 1 art. 33 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym wskazuje, że opis przedmiotu zamówienia musi być obiektywny. Opis przedmiotu zamówienia powinien wskazywać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy operacyjne przedmiotu zamówienia (jeśli to konieczne). I zgodnie z ust. 3 części 1 art. 33 ustawy o COP, opis przedmiotu zamówienia może zawierać specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania, w tym dotyczące badań, metody badań, opakowanie zgodne z wymaganiami Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, oznakowanie, etykiety, potwierdzenie zgodności, procesy i metody produkcji zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, norm, specyfikacji, a także w zakresie symboliki i terminologii. Nazwa i opis przedmiotu zamówienia oraz warunki zamówienia zgodnie z art. 33 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, w tym uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia, musi być zawarte zgodnie z ust. 1 części 1 art. 64 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym w dokumentacji aukcji elektronicznej.

Innymi słowy, rodzaje i zakres prac, zakres zadań i zadań powinny być określone w dokumentacji aukcji elektronicznej. Jednocześnie z części 1 art. 34 ust. 2 art. 42 ustawy o KS wynika, że ​​cena w umowie jest wskazana w odniesieniu do całkowitego wymiaru pracy, z wyjątkiem przypadków wyraźnie wskazanych w ustawie o KS, gdy cenę można ustalić w przeliczeniu na jednostkę pracy. Cena taka jest stała, a jej zmiana wynika z części 2 art. 34 ust. 1, art. 95 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, w przypadkach nie określonych wyraźnie w ustawie o Trybunale Konstytucyjnym, nie jest dopuszczalna, z wyjątkiem możliwości zmiany ceny, bez zmiany zakresu wykonanej pracy i innych warunków umowy ( patrz np. postanowienie XV Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego z dnia 27 listopada 2014 r. nr 15AP -19901/14).

Ponadto zauważmy, że kosztorys sporządzony przez klienta, zgodnie z częściami 1, 9 art. 22 ustawy kc uzasadnia jedynie cenę początkową (maksymalną) zamówienia przed rozpoczęciem konkurencyjnego postępowania o udzielenie zamówienia. Ostatecznie o cenie zamówienia, jak wspomniano powyżej, decydują wyniki odpowiedniego postępowania, w związku z czym wycena taka nie jest obowiązkowa dla zwycięzcy danego postępowania, który jest jedyną osobą znającą wszystkie elementy składowe zaproponowanej przez niego ceny. W związku z tym ostateczny kosztorys zamówienia powinien, jak wskazano w ust. 3 art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, sporządzony przez wykonawcę zgodnie z dokumentacją techniczną zawartą w dokumentacji zamówienia, w tym aukcji elektronicznej, i zatwierdzony przez Zamawiającego.

Tym samym o cenie umowy zawartej w wyniku aukcji elektronicznej decydują wyłącznie wyniki aukcji i za cały zakres prac przewidziany w dokumentacji aukcyjnej. Sporządzenie wyceny ma w tym przypadku charakter formalny, w wycenie takiej nie można ustalić ceny odbiegającej od ceny ustalonej na podstawie wyników aukcji elektronicznej. Obecność błędów w szacunkach nie anuluje tych wymogów prawa.

Dlatego naszym zdaniem wykonawca jest zobowiązany do wykonania wszystkich prac przewidzianych dokumentacją techniczną, nawet jeśli nie znajdują one odzwierciedlenia w kosztorysie, gdyż cena zawarta w umowie uwzględnia pokrycie kosztów wykonawcy, w tym za wykonanie te prace (klauzula 2 art. 709 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Powyższe stanowisko znajdują pośrednie potwierdzenie w uchwałach Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Uralskiego z dnia 04.08.2010 nr F09-6045/10-S4 oraz z dnia 12.10.2009 nr F09-7717/09-S4, XII AAS z dnia 17.02.2012 nr 12AP-88/12. Powyższa praktyka sądowa ukształtowała się jeszcze w okresie obowiązywania ustawy nr 94-FZ, ponieważ jednak w rozważanej części przepisy tej ustawy są zasadniczo podobne do przepisów ustawy o systemie umów, uważamy, że jest to nadal aktualne w chwili obecnej.

różne różnent.doc nt.doc

elekt p elekt pdig.doc dig.doc

16 stycznia 2018, 23:39, pytanie nr 1874375 Anna, Górny Landeh

Zawalić się

Prawnicy Odpowiedzi (4)

Prawnik, Moskwa

Czat

Cześć.

Nie do końca rozumiem, ta sama aukcja zostanie wznowiona (ale jak i kiedy)

Zgodnie z art. 99 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”:

jeżeli w wyniku przeprowadzenia przez organ kontrolny kontroli planowej i pozaplanowej w zakresie zakupów, a także w wyniku rozpatrzenia reklamacji na działania (bierność) klienta, uprawniony organ, uprawniona instytucja, wyspecjalizowana organizacja, operator strony elektronicznej lub komisja ds. zamówień, naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w zakresie zamówień, organ kontrolny w zakresie zamówień ma prawo:

wydać wiążące nakazy usunięcia takich naruszeń zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, w tym unieważnienie definicji dostawców (wykonawców, wykonawców).
Nakaz usunięcia naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej lub innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w zakresie zamówień publicznych musi zawierać wskazanie konkretnych działań, które osoba, która otrzymała takie zamówienie, musi podjąć, aby wyeliminować naruszenie. Umowa nie może zostać zawarta przed datą realizacji takiego zamówienia.

Tym samym na podstawie przekazanego przez Panią zamówienia OFAS nie unieważnił definicji dostawców (wykonawców, wykonawców), a jedynie nakazał wyeliminowanie odpowiednich naruszeń do dnia 25.01.2018 r., w którym dodał także:

prowadzić dalsze działania w zakresie zamówienia zgodnie z wymogami ustawy o systemie kontraktów.

Ponieważ w przepisie nie określono terminu przedłużenia terminu składania wniosków o udział w aukcji otwartej, przedłużenie takie następuje w terminie określonym w ustawie federalnej nr 44-FZ z dnia 05.04. i potrzebach gmin.

Sposób przedłużenia takiego okresu opisano pod poniższym linkiem:

Czy odpowiedź prawnika była pomocna? + 0 - 0

Zawalić się

Wyjaśnienie klienta

Nadal nie rozumiałem, co wydarzy się dalej. Oficjalna strona internetowa podaje, że zakup został sfinalizowany. Czy to oznacza, że ​​nadal będzie podpisana umowa z dostawcą, który został ustalony na zakończenie aukcji? ale nasze wnioski zostały do ​​nas zwrócone, a z serwisu wynika, że ​​wszystkie protokoły aukcyjne zostały unieważnione. Powiedz mi, co będzie dalej? Czy w ramach tego samego zakupu odbędzie się ponownie aukcja? A może ogłoszą nowy? I w ogóle taka decyzja FAS jest kompetentna, bo gdyby w dokumencie nie było naruszeń, to czy najprawdopodobniej wygrałby inny dostawca? może warto odwołać się do wyższego FAS?

• Prawnik, Moskwa

  Czat
  • ekspert

  Aniu, witaj!

  Z treści instrukcji wynika, że ​​wyniki aukcji zostały unieważnione (UFAS nakazał unieważnienie wszystkich protokołów); dokumentacja aukcyjna musi zostać zmieniona.

  Zmiany w dokumentacji aukcyjnej pociągają za sobą ustalenie nowych terminów składania ofert (część 6, art. 63 ustawy 44-FZ):

  6. Klient ma prawo podjąć decyzję o zmianie ogłoszenia o aukcji elektronicznej nie później niż na dwa dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji elektronicznej. Zmiana przedmiotu zamówienia w trakcie takiej aukcji jest niedopuszczalna. Klient w ciągu jednego dnia od dnia podjęcia niniejszej decyzji umieszcza wskazane zmiany w jednolitym systemie informatycznym. Jednocześnie termin składania wniosków o udział w takiej aukcji należy przedłużyć w taki sposób, aby od dnia zamieszczenia zmian wprowadzonych w ogłoszeniu o takiej aukcji do terminu składania wniosków o udział w takiej aukcji , termin ten jest nie krótszy niż piętnaście dni lub jeżeli początkowa (maksymalna) cena umowna (cena partii) nie przekracza trzech milionów rubli, przez co najmniej siedem dni.

  Oznacza to, że zakup faktycznie rozpocznie się od nowa. I można ponownie ubiegać się o udział w nim.

  Na stronie informacja zostanie zaktualizowana, gdy klient prześle tam informację, że odwołał wszystkie protokoły (sama strona nie może anulować protokołów, OFAS również nie anuluje, ale nakazuje to klientowi).
  

  Czy odpowiedź prawnika była pomocna? + 1 - 0

  Zawalić się

  Wyjaśnienie klienta

  Teraz wszystko jest mniej więcej jasne, ale skoro zmiana zakupu następuje na zlecenie FAS, to czy nowy zakup zostanie ogłoszony i to w ramach harmonogramów już w styczniu? a jeśli nie starczy czasu (termin zawarcia umowy upływa 12 lutego 2018 r.), to zakup może stać się zapytaniem ofertowym lub wyceną, prawda?

  Prawnik, Moskwa

  Czat
  • ekspert

  po dokonaniu zmiany w zakupie na zlecenie FAS, ogłoszony zostanie nowy zakup

  Jakiś dziwny wniosek. FAS nakazał dokonanie zmian w dokumentacji aukcyjnej, a nie dokonanie nowego zakupu.

  Zasadniczo klient może oczywiście z własnej inicjatywy anulować zakup i utworzyć nowy. Według tych samych zasad, według których stworzył pierwotną, tj. najprawdopodobniej w formie aukcji.
  

  Czy odpowiedź prawnika była pomocna? + 0 - 0

  Zawalić się

  Wyjaśnienie klienta

  Te. (przepraszam za brak zrozumienia, reklamację złożyliśmy po raz pierwszy), klient przerobi dokumenty w ramach tej samej aukcji i... jak zrobimy to my lub ktoś inny (który nie zgłosił się na ostatnią aukcję) z powodu nieprawidłowych dokumentów) dowiedzieć się, co jest potrzebne, złożyć nowe wnioski dla tego samego miejsca? Czy strona nam to powie? A może zostanie opublikowany na oficjalnej stronie internetowej? a jeśli do aukcji nie zostało już czasu (usługa musi zakończyć się 12 lutego), to co w takiej sytuacji powinien zrobić klient? i czy jeśli taka aukcja zostanie ogłoszona, nie będzie to ponownie naruszenie, ponieważ Czy po wynikach aukcji zostaną naruszone terminy zawarcia umowy? czy w tym przypadku nie zostaną naruszone? i dlaczego w takim razie klient krzyczał na prowizję, że nie będzie miał czasu na dokonanie zakupu?

Zapytany o wycenę OFAS wydaje polecenie unieważnienia protokołu i ponownego przeprowadzenia procedury. Co zrobić z wnioskami uczestników, które wpłynęły na pierwszy protokół?

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. klientom obowiązuje okres przejściowy – dopuszczalne jest przeprowadzanie procedur zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. konkursy, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakich zakupów dokonać w ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

OFAS nakazał ponowne rozpatrzenie wniosków. W związku z powyższym należy powtórzyć procedurę rozpatrywania ofert, ponownie rozpatrzyć oferty istniejące i sporządzić nowy protokół rozpatrzenia i oceny ofert.

Jak anulować zapytanie o protokół wyceny

Aby anulować wystawiony protokół zapytania ofertowego należy wejść do rejestru zamówień. Znajdź żądany zakup i wybierz punkt menu kontekstowego „Dokumenty zakupu”. W zakładce „Dokumenty zamówienia” w rozwijanym menu aktualnej wersji protokołu wybierz pozycję „Anulowanie decyzją organu regulacyjnego lub sądowego”.

Jeżeli usuniesz protokół, na którym utworzono kolejne protokoły, system anuluje cały łańcuch protokołów i wyświetli komunikat:

Kliknij przycisk „Kontynuuj”. System wyświetli formularz informacji o anulowaniu protokołu.

Wypełnij wymagane pola formularza i prześlij swoje dane. Protokoły prac komisji staną się nieważne.

Jakim dokumentem Klient może anulować protokół rozpatrzenia wniosków

Regulamin systemu kontraktowego nie zawiera wymagań w tym zakresie. Jeżeli organ kontrolny wydał postanowienie o unieważnieniu protokołu rozpatrzenia wniosków, należy o tym poinformować w dowolnej formie. Możesz skorzystać z próbki:

Ogłoszenie sporządzane jest zgodnie z przesłanym formularzem, który Klient może samodzielnie uzupełniać i zmieniać

Nakaz FAS powinien wskazywać konkretne działania, które należy podjąć, aby wyeliminować naruszenia. Organ kontrolny musi umieścić je w EIS. Wskazują na to części 23 i 24 art. 99 ustawy nr 44-FZ.

Jeśli nie zastosujesz się do nakazu FAS, grozi Ci kara:

• oficjalny - 50 tysięcy rubli;
• osoba prawna - za 500 tysięcy rubli.

Jeśli ponownie nie wykonasz polecenia, zostaniesz zdyskwalifikowany na rok. Takie środki przewidują części 7 i 7.3 art. 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Czasopismo „Goszakupki.ru” to czasopismo, na łamach którego czołowi eksperci branżowi udzielają praktycznych wyjaśnień, a materiały przygotowywane są przy udziale specjalistów z Federalnej Służby Antymonopolowej i Ministerstwa Finansów. Wszystkie artykuły w czasopismach charakteryzują się najwyższym stopniem rzetelności.