Miejscem procedury celnej jest przetwarzanie poza obszarem celnym. Przetwarzanie poza obszarem celnym. Cechy procedury celnej przetwarzania poza obszarem celnym

24.09.2019

Art. 252. Treść procedury celnej przetwarzania poza obszarem celnym

1. Przetwarzanie poza obszarem celnym – procedura celna, w ramach której towary Unii Celnej są wywożone z obszaru celnego Unii Celnej w celu dokonania operacji uszlachetniania poza obszarem celnym Unii Celnej w ustalonych terminach z pełnym warunkowe zwolnienie z ceł wywozowych i bez stosowania pozataryfowych środków regulacyjnych z późniejszym importem produktów przetworzonych na obszar celny Unii Celnej. 2. Towary objęte procedurą celną przetwarzania poza obszarem celnym i faktycznie wywiezione z obszaru celnego Unii Celnej tracą status towaru Unii Celnej.

Art. 253. Warunki objęcia towarów procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym

1. Objęcie towaru procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym jest dopuszczalne pod warunkiem: 1) przedstawienia dokumentu o warunkach przetwarzania towaru poza obszarem celnym, wystawionego przez uprawniony organ państwa – funkcjonariusza Izby Celnej Unii i zawierające informacje określone w art. 257 niniejszego Kodeksu. Jeżeli celem objęcia towarów procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym jest ich naprawa, zgłoszenie celne może stanowić dokument określony w części pierwszej niniejszego akapitu; 2) możliwość identyfikacji towarów Unii Celnej w produktach ich przetworzenia przez organy celne, z wyjątkiem przypadku zastąpienia produktów przetworzenia towarami zagranicznymi zgodnie z art. 259 niniejszego Kodeksu. (ust. 2 zmieniony Protokołem z dnia 16.04.2010 r.) 2. Komisja Unii Celnej ma prawo ustalić wykaz towarów objętych procedurą celną w celu przetwarzania poza obszarem celnym. 3. Towary objęte procedurą celną dopuszczenia do spożycia wewnętrznego z zapewnieniem korzyści w zakresie zapłaty ceł, podatków, związanych z ograniczeniami w korzystaniu i (lub) rozporządzaniu towarami, mogą zostać objęte procedurą celną uszlachetnienia poza obszarem celnym w celu dokonania czynności mających na celu ich naprawę.

Art. 254. Czynności uszlachetniające poza obszarem celnym

Czynnościami przetwarzania towarów w procedurze celnej w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym są: 1) przetwarzanie lub przetwarzanie towaru, w wyniku którego towar traci swoje indywidualne cechy; 2) wytwarzanie towarów, w tym instalacja, montaż, demontaż i montaż; 3) naprawa towaru, w tym jego odtworzenie, wymiana podzespołów.

Art. 255. Identyfikacja towarów Unii Celnej w produktach przetworzonych

W celu identyfikacji towarów Unii Celnej w produktach ich przetwarzania można zastosować następujące metody: 1) opatrzenie przez zgłaszającego, osobę dokonującą przetwarzania lub funkcjonariuszy organów celnych pieczęci, stempli cyfrowych i inne oznaczenia na towarach oryginalnych Unii Celnej; 2) szczegółowy opis, fotografowanie, przedstawienie w skali towarów Unii Celnej; 3) porównanie wyselekcjonowanych próbek, próbek towarów Unii Celnej oraz produktów ich przetworzenia; 4) stosowanie istniejącego oznakowania towaru, w tym w postaci numerów seryjnych. 5) inne metody, które można zastosować ze względu na charakter towaru i trwające operacje uszlachetniania towaru, w tym poprzez zbadanie przekazanych szczegółowych informacji o wykorzystaniu towaru Unii Celnej w procesie technologicznym wykonania operacji uszlachetniania towarów, a także technologii wytwarzania produktów przetworzonych.

Art. 256. Termin przetwarzania towaru poza obszarem celnym

1. Termin przetwarzania towaru poza obszarem celnym nie może przekraczać 2 (dwóch) lat. Okres przetworzenia towaru rozpoczyna się od dnia objęcia go procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym, a w przypadku zgłoszenia celnego towaru w oddzielnych partiach (kilka partii) – od dnia objęcia pierwszej partii towaru w ramach tej procedury celnej. 2. Termin przetwarzania towaru poza obszarem celnym obejmuje: 1) czas trwania procesu produkcyjnego w celu uszlachetnienia towaru; 2) czas potrzebny na faktyczny import produktów przetworzonych i objęcie ich procedurą celną kończącą operację celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym. 3. Termin przetwarzania towarów poza obszarem celnym może zostać przedłużony w terminie określonym w ust. 1 niniejszego artykułu. 4. Tryb ustalania i przedłużania terminu przetwarzania towarów poza obszarem celnym określają ustawodawstwa Państw członkowskich Unii Celnej.

Art. 257. Dokument dotyczący warunków przetwarzania towaru poza obszarem celnym

1. Dokument dotyczący warunków przetwarzania towarów poza obszarem celnym, wystawiony przez uprawniony organ państwa – członka Unii Celnej, może otrzymać każda osoba z państwa – członka Unii Celnej, na którego terytorium wydano ten dokument. 2. Dokument dotyczący warunków przetwarzania towaru poza obszarem celnym musi zawierać następujące informacje o (o): 1) osobie, dla której dokument został wystawiony; 2) osoba (osoby), która (która) będzie (będzie) bezpośrednio dokonywać operacji przetwarzania; 3) nazwę, klasyfikację towarów Unii Celnej i produktów ich przetworzenia zgodnie z Nomenklaturą Towarową Zagranicznej Działalności Gospodarczej, ich ilość i wartość; 4) dokumenty potwierdzające zawarcie zagranicznej transakcji gospodarczej lub inne dokumenty potwierdzające prawo do posiadania, używania i (lub) rozporządzania towarami nie w ramach zagranicznej transakcji gospodarczej; 5) normy dotyczące produkcji produktów przetworzonych; 6) operacje przetwarzania towarów, sposoby ich wykonywania; 7) sposoby identyfikacji towarów; 8) termin przetwarzania towaru poza obszarem celnym; 9) zamiana produktów przetworzonych na towar zagraniczny, jeżeli taka wymiana jest dopuszczalna; 10) organ celny (organy celne), w którym ma on objąć towar procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym i zakończyć tę procedurę celną. 3. Dokument dotyczący warunków przetwarzania towarów poza obszarem celnym, oprócz informacji, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, może zawierać inne informacje, jeżeli tak stanowi ustawodawstwo Państw członkowskich Unii Celnej. 4. Formę i tryb wystawienia dokumentu dotyczącego warunków przetwarzania towaru poza obszarem celnym, dokonywania w nim zmian lub uzupełnień, a także jego wycofania (anulowania) określają ustawodawstwa państw członkowskich Unii Celnej. 5. Zwolnienia towarów Unii Celnej zgodnie z procedurą celną do uszlachetnienia poza obszarem celnym dokonuje organ celny państwa – członka Unii Celnej, którego uprawniony organ wydał dokument na warunki przetwarzania towarów poza obszarem celnym.

Artykuł 258

1. Stopień produkcji produktów przetworzonych oznacza ilość lub procent produktów przetworzonych powstały w wyniku przetworzenia określonej ilości towarów Unii Celnej. 2. Jeżeli czynności uszlachetniające poza obszarem celnym przeprowadzane są w odniesieniu do towarów, których właściwości pozostają praktycznie niezmienne, zwykle przeprowadzane są zgodnie z jasno ustalonymi wymaganiami technicznymi i w wyniku których powstają produkty przetworzenia o niezmienionej jakości, właściwe organy Państw Członkowskich Unii Celnej może ustalić standardowe stawki wyjściowe dla produktów przetworzonych.

Art. 259. Zastępowanie produktów przetworzonych towarami zagranicznymi

1. Za zgodą organu celnego dopuszcza się wymianę produktów przetworzonych na towary zagraniczne, które swoim opisem, jakością i właściwościami technicznymi odpowiadają produktom przetworzonym, jeżeli operacją uszlachetniającą jest naprawa, a także gdy towar jest przemieszczane transportem rurociągowym 2. Jeżeli dopuszczona jest zamiana produktów przetworzonych na równoważny towar zagraniczny, import tych towarów zagranicznych jest dozwolony do czasu wywozu towarów Unii Celnej poza obszar celny Unii Celnej. Jednocześnie tryb takiej wymiany określa ustawodawstwo państw członkowskich Unii Celnej.

Art. 260. Zakończenie procedury celnej w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym

1. Przebieg procedury celnej uszlachetniania poza obszarem celnym kończy się przed upływem terminu do uszlachetnienia towaru poprzez objęcie produktów przetworzonych procedurą celną powrotnego importu lub dopuszczenia do spożycia wewnętrznego w sposób i na warunkach przewidziane w niniejszym Kodeksie. Przebieg procedury celnej uszlachetniania poza obszarem celnym można zakończyć przed upływem terminu uszlachetnienia towarów poprzez objęcie towarów, które nie zostały poddane operacjom uszlachetniania, procedurą celną powrotnego importu lub eksportu w sposób i na warunkach przewidziane w niniejszym Kodeksie. Procedura celna uszlachetniania poza obszarem celnym nie może zostać zakończona procedurą celną wywozu, jeżeli zgodnie z ustawodawstwem Państw członkowskich Unii Celnej towary objęte procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym i (lub) produkty ich przetwarzanie podlega obowiązkowemu zwrotowi na terytorium państwa członkowskiego Unii Celnej. 2. Produkty przetworzenia mogą zostać objęte procedurą celną powrotnego importu i dopuszczenia do spożycia krajowego w jednej lub większej liczbie przesyłek (przesyłek).

Artykuł 261

1. Obowiązek zapłaty należności celnych wywozowych za towary objęte procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym powstaje dla zgłaszającego z chwilą zarejestrowania zgłoszenia celnego przez organ celny. 2. Obowiązek uiszczenia należności celnych wywozowych w odniesieniu do towarów objętych (objętych) procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym wygasa zgłaszający: 260 niniejszego Kodeksu, z wyjątkiem przypadku, gdy w trakcie przeprowadzania tej procedury upłynął termin płatności ceł wywozowych; 2) w przypadkach określonych w art. 80 ust. 2 niniejszego Kodeksu. 3. Za termin zapłaty należności celnych wywozowych uważa się: 1) przekazanie towaru osobie niebędącej osobą bezpośrednio dokonującą czynności uszlachetniające, bez zgody organów celnych – dzień przekazania towaru, a jeżeli dzień ten nie został ustalony – dzień, w którym organ celny stwierdzi fakt przeniesienia towaru; 2) w przypadku utraty towaru przed upływem terminu jego przetworzenia, z wyjątkiem zniszczenia (bezpowrotnej straty) na skutek wypadku lub działania siły wyższej albo utraty naturalnej w normalnych warunkach transportu (transportu) i przechowywania, – dzień utraty towaru, a jeżeli dnia tego nie ustalono – dzień stwierdzenia przez organ celny faktu utraty towaru; 3) w przypadku niezakończenia procedury celnej przetworzenia poza obszarem celnym przed upływem terminu na przetworzenie towaru zgodnie z art. 260 ust. 1 niniejszego Kodeksu – dzień upływu terminu na przetworzenie towaru. 4. Należności celne wywozowe płatne są w wysokości odpowiadającej wysokości należności celnych wywozowych, które byłyby należne w przypadku objęcia towarów procedurą celną w wywozie, obliczonej na dzień zarejestrowania przez organ celny zgłoszenia celnego złożonego do objęcia towarów w ramach procedury celnej do przetwarzania poza obszarem celnym.

Artykuł 262

W przypadku objęcia produktów przetworzonych procedurą celną dopuszczenia do spożycia krajowego, cła i podatki importowe uiszcza się w następującej kolejności: 1) wysokość należnych ceł importowych ustala się na podstawie kosztów operacji uszlachetniania towarów. Jeżeli nie jest możliwe określenie kosztu operacji uszlachetniających, ustala się go jako różnicę pomiędzy wartością celną produktów przetworzonych a wartością celną towarów objętych procedurą celną do uszlachetnienia poza obszarem celnym, tak jakby towary te były wywożone z obszaru celnego Unii Celnej w dniu wprowadzenia produktów przetworzonych na obszar celny, procedura dopuszczenia do spożycia krajowego. W przypadku zastosowania określonych stawek ceł przywozowych do produktów przetworzenia, kwotę należności celnych przywozowych ustala się jako iloczyn kwoty należności celnych przywozowych obliczonych według stawki określonej w odniesieniu do produktów przetworzenia, przez stosunek wartości procesów uszlachetniających do wartości celnej produktów przetworzenia, tak jakby przetworzone produkty zostały objęte procedurą celną dopuszczenia do spożycia krajowego; 2) kwotę należnego podatku od towarów i usług ustala się na podstawie kosztu czynności uszlachetniania towaru, który w przypadku braku dokumentów potwierdzających koszt tych czynności może zostać ustalony jako różnica pomiędzy wartością celną produktów przetworzonych a wartością celną produktów przetworzonych wartość celna towarów wywożonych w celu przetworzenia; 3) kwota akcyzy w stosunku do wyrobów przetworzonych jest płatna w całości, z wyjątkiem przypadku, gdy operacją uszlachetniającą jest naprawa towaru wywiezionego.

Artykuł 263

1. Przy objęciu towarów objętych procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym procedurą celną w wywozie, wartość celna towarów i (lub) ich cechy fizyczne w naturze (ilość, waga, objętość lub inne cechy), wywóz stawki celne, kursy walut, ustalane zgodnie z ustawodawstwem państwa członkowskiego Unii Celnej, ustalane są w dniu zarejestrowania przez organ celny zgłoszenia celnego złożonego o objęcie towaru procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym terytorium. 2. Od kwot należności celnych wywozowych uiszczonych w związku z objęciem towarów procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym w ramach procedury celnej w wywozie nalicza się odsetki, jak za odroczenie ich płatności od dnia rejestracji przez organ celny wydał zgłoszenie celne w odniesieniu do tych kwot, zgłoszonych do objęcia towarów procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym, obliczonych zgodnie z procedurą ustaloną w ustawodawstwie państw członkowskich Unii Celnej.

Wywóz, przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów od 1 do 5 klasy zagrożenia

Współpracujemy ze wszystkimi regionami Rosji. Ważna licencja. Pełen komplet dokumentów końcowych. Indywidualne podejście do klienta i elastyczna polityka cenowa.

Za pomocą tego formularza możesz zostawić zapytanie o świadczenie usług, zapytać o ofertę handlową lub uzyskać bezpłatną konsultację od naszych specjalistów.

Przetwarzanie poza obszarem celnym odbywa się w ramach unii celnej kilku krajów, po czym zostaje zwrócony do punktu wyjścia w celu dalszego wykorzystania, w oparciu o ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Towary są zwolnione z większości opłat i przepisów pozataryfowych. W przypadku towarów przetwarzanych poza Federacją Rosyjską usuwane są wszelkie zakazy określone w ustawie federalnej o handlu zagranicznym. Z zastrzeżeniem obowiązkowego oznakowania w postaci tablicy rejestracyjnej.

Warunki wysyłania towaru do przetworzenia i utylizacji

Transport odpadów z terytorium jednego państwa w celu ich dalszego przetworzenia lub unieszkodliwienia charakteryzuje się pojęciem transgranicznego przemieszczania odpadów. Transgraniczny przepływ odpadów odbywa się pod kilkoma warunkami, z których głównym jest zainteresowanie tą działalnością co najmniej dwóch państw.

Główne warunki wydawania zezwolenia na transgraniczne przemieszczanie odpadów:

Obowiązkowa obecność dokumentu wykazującego wszystkie odpady na terytorium innego państwa wydawana jest przez organ państwowy i musi zawierać informacje o produkcie zgodnie z art. 257 Kodeksu Celnego Unii Celnej.
Przemieszczaniu materiałów do ich naprawy na inne terytorium należy towarzyszyć zgłoszenie celne.
Udzielenie informacji identyfikacyjnej, plakietki wyróżniającej materiały dostarczone poza granicami Federacji Rosyjskiej. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy produkty są zastępowane innymi towarami. W unii celnej istnieje specjalny organ – komisja, która sporządza listę towarów dopuszczonych do eksportu – importu.

W przypadku materiałów wysyłanych do przetworzenia poza obszar celny wymagane jest posiadanie dokumentu stwierdzającego, że znajdują się one w swobodnym obrocie. Dopuszczalny jest także eksport produktów podlegających naprawie. Następnie przewidziane są zachęty podatkowe na materiały i obniżki innych opłat celnych zgodnie z ustawodawstwem krajów uczestniczących w transakcji.

Jeżeli mają być przewożone odpady niebezpieczne opisane w Ustawie Federalnej Federacji Rosyjskiej nr 89, muszą one posiadać tablicę rejestracyjną zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1090 z dnia 23.10.1993. (zmiany wprowadzono 02.11.2015). Pojazd i kontener, w którym przewożony jest ładunek, muszą być również oznaczone znakiem ostrzegawczym. Obecność kilku rodzajów niebezpieczeństwa sugeruje, że dla każdego rodzaju potrzebny jest osobny znak.

Znakowanie materiałów odbywa się na kilka sposobów:

Dokument poświadczający dokonane przetwarzanie.
Analiza i porównanie próbek otrzymanych przed eksportem i towarów przygotowanych na eksport.
Zastosowanie nowoczesnych technologii.
Pieczątki, oznakowanie cyfrowe, pieczątki.
Przypisanie każdemu materiałowi numeru seryjnego lub znaku wyróżniającego.
Dokładny opis.
Tablice rejestracyjne wskazujące klasę odpadu.
Zdjęcia i inne obrazy produktów.

Wybór metody znakowania zależy od cech jakościowych materiału, jego składu i procedur wymaganych do obróbki. Insygnia stały się warunkiem wstępnym każdego rodzaju złomu.

Uzyskanie zgody na przetwarzanie

W dniu 14.03.2008 roku dokonano zmian w zarządzeniu państwowym nr 267 w sprawie wydania zezwolenia na przetwarzanie poza obszarem celnym. Dokument ten szczegółowo opisuje proces zwracania się do organów rządowych oraz pełną listę niezbędnych procedur zarówno recyklingu, jak i utylizacji.

Złożenie wniosku do urzędu celnego powinno nastąpić zgodnie z prawem federalnym Federacji Rosyjskiej. Musisz podać następujące informacje:

Warunki przetwarzania materiałów.
Nazwa i dokładna lokalizacja zgłaszającego.
Standardy produktu końcowego.
Metody znakowania materiałów.
Koszt produktu.
Klasa zagrożenia i odpowiednia tablica rejestracyjna.
Możliwość zamiany na towar równoważny.
OGRN.
Organ celny odpowiedzialny za sporządzenie dokumentacji dla odpadów.
Procedury zaplanowane do utylizacji lub recyklingu.
Umowa o przemieszczanie transgraniczne zawarta pomiędzy krajami zgodnie z prawem.

Wymagany jest dokument towarzyszący potwierdzający wszystkie powyższe dane. W przypadku zatwierdzenia transakcji służba celna sporządza dwa egzemplarze zezwolenia na wywóz materiałów poza Federację Rosyjską w celu dalszego przetworzenia lub unieszkodliwienia, z których jeden przesyłany jest zgłaszającemu. Zgłaszający ma pełne prawo do złożenia wniosku o zmianę zezwolenia. W tej sytuacji wprowadza się zmiany w dokumencie, jeśli nie są one sprzeczne z ustawą federalną nr 311 „W sprawie przepisów celnych w Federacji Rosyjskiej”.

Warunkiem uzyskania zgody na zgłoszenie celne jest spełnienie szeregu zasad:

Celem eksportu jest naprawa.
Całkowity koszt to mniej niż 500 tysięcy rubli.

Istnieje możliwość odmowy transgranicznego przemieszczania odpadów ze względu na brak wymaganych informacji, niewłaściwe przestrzeganie zasad procedury celnej, przedstawienie dokumentu dotyczącego terminów i standardów dopuszczenia produktów końcowych niespełniających wymogów ustawodawstwo jednego z krajów. Zgłaszający zostaje powiadomiony o odmowie i uzyskuje prawo do wprowadzenia zmian oraz ponownego zgłoszenia się do służby celnej.

Operacje i warunki ich realizacji

Transgraniczne przemieszczanie odpadów określa art. 254 Kodeksu Celnego Unii Celnej i ma cztery główne cele:

Naprawy i renowacje.
Przetwarzanie, podczas którego możliwa jest utrata niektórych cech jakościowych produktu.
Tworzenie zupełnie nowych produktów.
Sprzedaż.

W przypadku planowania napraw często importowany jest towar ekwiwalentny. Dopuszczalny jest import tych towarów zagranicznych przed eksportem materiałów z Federacji Rosyjskiej. Transakcja przeprowadzana jest zgodnie z Ustawą Federalną Federacji Rosyjskiej nr 311.

Jeśli chodzi o termin wdrożenia, obraz jest dość prosty. Warunki są obliczane na podstawie czasu potrzebnego na transport i przetwarzanie. Jeżeli z jakiegoś powodu transakcja opóźnia się, dopuszcza się możliwość wprowadzenia zmian w umowie, które muszą zostać wynegocjowane przez obie strony.

Odliczanie rozpoczyna się od procedury celnej, a kończy w momencie dotarcia przetworzonego towaru do miejsca przeznaczenia. Zatwierdzenie eksportu gotowych produktów odbywa się zgodnie z ustawą federalną nr 311 „O przepisach celnych Federacji Rosyjskiej”.

Szybkość wyjściowa

Wszelkie normy dotyczące wydajności produktu przetworzonego ustalane są wyłącznie przez zgłaszającego, zmiany wprowadzane są tylko w przypadku stwierdzenia rozbieżności. Wszystkie zadeklarowane dane są zapisywane w dokumencie i przekazywane do serwisu, a po zatwierdzeniu – do odbiorcy.

Jeśli podczas przetwarzania produkt traci jakość, wówczas najczęściej stosuje się standardowe normy. Istnieją specjalne władze zdolne do ustanawiania i zmieniania norm standardowych.

Wskaźniki wydobycia produktu są deklarowane dopiero przed opuszczeniem jednostki celnej przez odpady. Przy ustalaniu standardów za podstawę przyjmuje się dokument, który wskazuje wszystkie cechy złomu, ewentualny znak niebezpieczeństwa, a także wnioski organizacji eksperckich wydane zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej nr 311 .

Procedura uiszczenia opłaty i zakończenia procedury

Całkowite zwolnienie ze wszelkich opłat przysługuje wyłącznie w przypadku transgranicznego przemieszczania odpadów w celu naprawy. Jeżeli odpady zostaną przewiezione do unieszkodliwienia lub zostaną sprzedane na sprzedaż, wówczas zwolnienie z ceł i podatków państwowych nie będzie ich dotyczyło. W pozostałych sytuacjach możliwa jest jedynie częściowa obniżka płatności.

Wysokość cła oblicza się na podstawie różnicy pomiędzy ceną złomu a kosztem transportu i procesów przetwórczych. Towary przywiezione po terminie przetwarzania podlegają wszelkim opłatom w całości. Jeżeli przetwarzanie opóźnia się z określonych powodów, należy wcześniej omówić zmiany w zakresie realizacji.

Ostatni etap przetwarzania musi zostać zakończony przed upływem terminu przetwarzania zgodnie z ustawą federalną nr 311, art. 255. Jedynym warunkiem, pod którym procedura nie może zostać zakończona, jest konieczność zwrotu odpadów do Federacji Rosyjskiej.

Import i eksport można realizować zarówno w całości, jak i częściowo, czyli w kilku partiach. W przypadku, gdy procedura celna ulega pewnym zmianom, zapłata ceł następuje z ich uwzględnieniem. Podczas importu na obszar Unii Celnej można zastosować absolutnie dowolną procedurę celną.

Nawet jeśli podczas importu zastosowano pewne zwolnienia do towarów, to przy eksporcie tych samych produktów koniecznie podlegają one płatnościom zgodnie z ustawą federalną nr 311.

Import rosyjski

Rosyjski transgraniczny przepływ odpadów często odbywa się w celu naprawy bez unieszkodliwiania. Największy import towarów odbywa się do USA, Korei, Niemiec, Chin i Finlandii, reszta trafia do krajów bałtyckich i Ukrainy. Niski odsetek współpracy z krajami WNP jest pewnym sygnałem, że zachowały się jedynie dawne powiązania gospodarcze i przemysłowe.

Popularnymi produktami eksportowanymi poza granice państwa są wyroby metalowe, obrabiarki, niektóre rodzaje transportu oraz urządzenia przemysłowe. Wykorzystuje się je do produkcji przyrządów, maszyn i obrabiarek.

Główne cele, dla których Federacja Rosyjska realizuje transgraniczny przepływ towarów:

Krawiectwo.
Naprawa i utylizacja.
Produkcja półproduktów.
Montaż produktów handlowych z różnych części.
Przetwarzanie w celu późniejszego wykorzystania w różnych dziedzinach przemysłu.

Każdy członek unii celnej bez wątpienia otrzymuje dokument dotyczący warunków przetwarzania zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej nr 311.

Wstęp

Procedura celna uszlachetniania to ekonomiczna procedura celna, w ramach której towary są wywożone z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej na określony czas w celu naprawy lub przetworzenia towaru z częściowym zwolnieniem z ceł i podatków, pod warunkiem że produkty przetworzone są wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej w ustalonym terminie.

Pod względem ekonomicznym procedura celna uszlachetniania poza obszarem celnym jest procedurą preferencyjną dla produktów przetworzonych, gdyż w przypadku ich wywozu zmniejsza się podstawa opodatkowania, a jedynie wartość dodana, która powstaje w wyniku realizacji procesów produkcyjnych do przetwarzania za granicą podlega opodatkowaniu.

Przedmiotem badań jest system płatności celnych, przedmiotem badań jest specyfika stosowania płatności celnych w procedurze celnej uszlachetniania poza obszarem celnym.

Znaczenie tej pracy polega na potrzebie bardziej szczegółowego zbadania cech stosowania płatności celnych w procedurze przetwarzania celnego, ponieważ procedura przetwarzania celnego jest jednym z głównych elementów stymulujących rozwój gospodarki narodowej w realizacja działalności handlu zagranicznego i zapewnienie warunków skutecznej integracji gospodarki Federacji Rosyjskiej z gospodarką światową.

Celem pracy jest zbadanie cech stosowania płatności celnych w procedurze celnej uszlachetniania poza obszarem celnym.

1. Procedury celne: pojęcie, istota, rodzaje

.1 Procedura stosowania procedur przetwarzania celnego

Podstawowe zasady przepływu towarów przez granicę celną zawarte są w rozdziale 22 ust. 4 Kodeksu Celnego Unii Celnej (zwanego dalej CK CU).

Przepływ towarów we wszystkich przypadkach wiąże się z przestrzeganiem przez podmioty zagranicznej działalności gospodarczej określonych warunków i wymagań określonych przez prawo. Artykuł 150 Kodeksu Celnego Unii Celnej ustanawia podstawową zasadę, zgodnie z którą wszystkie osoby mają równe prawo do importu towarów do i z Unii Celnej. Jednocześnie organy celne zapewniają przestrzeganie prawa w części związanej z przepływem towarów przez granicę celną. Co oznacza taki ruch?

W ramach ruchu przez granicę celną O.Yu. Bakaeva, G.V. Matwienko rozumie wykonywanie czynności związanych z importem na obszar celny lub eksportem towarów z tego obszaru dowolnymi środkami, w tym spedycją w przesyłkach międzynarodowych, wykorzystaniem transportu rurociągami i liniami energetycznymi.

Przez towar w prawie celnym rozumie się „wszelkie mienie ruchome przemieszczane przez granicę celną, a także środki transportu zaliczone do rzeczy nieruchomych przemieszczane przez granicę celną”. Taka definicja „towaru” obejmuje walutę państw członkowskich Unii Celnej, wartości walutowe oraz niektóre inne towary będące przedmiotem stosunków pieniężnych i prawnych. Jednakże, zgodnie z ustawą federalną nr 173-FZ z dnia 10 grudnia 2003 r. (zmienioną w dniu 18 lipca 2011 r.) „W sprawie regulacji i kontroli waluty”:

import do Federacji Rosyjskiej walut obcych i (lub) waluty Federacji Rosyjskiej, a także czeków podróżnych, zagranicznych i (lub) krajowych papierów wartościowych w formie dokumentowej, realizowany jest przez rezydentów i nierezydentów bez ograniczeń, z zastrzeżeniem wymagania ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej.

Podczas przemieszczania towarów przez granicę celną należy przestrzegać zakazów i ograniczeń ustanowionych przez ustawodawstwo Unii Celnej.

„Zakazy i ograniczenia” wynikające z Kodeksu Celnego Unii Celnej odpowiadają pojęciu „środków polityki gospodarczej”, które zostało użyte w Kodeksie Celnym Federacji Rosyjskiej w 1993 r. Przez środki polityki gospodarczej rozumieno kontyngenty, licencje i ustalenie cen minimalnych i maksymalnych. Pojęcie „regulacji pozataryfowych” pojawia się w ustawie federalnej „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”. Pozataryfowe środki regulacyjne obejmują środki polityki gospodarczej (kontyngenty, licencje), a także inne zakazy i ograniczenia.

Zakazy i ograniczenia o charakterze gospodarczym obejmują zakazy importu towarów z określonego kraju (embargo), zakazy importu (eksportu) niektórych rodzajów towarów, zakazy licencjonowania, kontyngentów, stosowania ceł antydumpingowych, wyrównawczych i specjalnych .

Artykuł 152 Kodeksu Celnego Unii Celnej mówi o obowiązku przewoźnika do niezwłocznego wywozu towarów objętych zakazem importu z obszaru celnego Unii Celnej. W przypadku niemożności wywozu towary te są zatrzymywane zgodnie z ust. 21 TC TS.

Artykuł 150 Kodeksu Celnego Unii Celnej określił przepis, zgodnie z którym wydatki zgłaszających, przewoźników lub innych osób w związku z przestrzeganiem zakazów i ograniczeń w imporcie towarów na obszar celny lub ich wywozie z tego obszaru przez organom celnym nie zwraca się kosztów.

Stosowanie zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym uzależnione jest od wybranej procedury celnej. Zakazy te obowiązują w ramach takich procedur celnych jak dopuszczenie do spożycia krajowego, wywóz, przetwarzanie na obszarze celnym, przetwarzanie do spożycia krajowego. Jeżeli towary są zgłaszane w ramach innych procedur celnych, wówczas nie mają do nich zastosowania zakazy i ograniczenia o charakterze gospodarczym.

Oczywiście Kodeks Celny Unii Celnej określał nie tylko prawa, ale także obowiązki uczestników zagranicznej działalności gospodarczej. Zatem część 3 art. 150 Kodeksu Celnego Unii Celnej zatwierdzono przepis, zgodnie z którym:

towary przewożone przez granicę celną podlegają kontroli celnej w sposób przewidziany przepisami celnymi i innymi przepisami krajów - członków Unii Celnej. Ale dalej art. 150 Kodeksu Celnego Unii Celnej, chroniąc interesy uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, szczególnie podkreślił przepis, zgodnie z którym:

Organy celne i ich urzędnicy, dokonując odprawy celnej i kontroli, nie są uprawnieni do ustanawiania wymagań i ograniczeń, które nie są przewidziane w aktach prawa celnego lub innych aktach prawnych. Jednocześnie wymagania organów celnych nie mogą stanowić przeszkody w przepływie towarów przez granicę celną w stopniu większym niż minimum niezbędne do zapewnienia zgodności z aktami prawa celnego.

Dalsze art. 153 Kodeksu Celnego Unii Celnej mówi o obowiązku wszystkich osób do przeprowadzenia odprawy celnej zgodnie z wymogami Kodeksu Celnego Unii Celnej, a po zwolnieniu towarów są one wykorzystywane i utylizowane zgodnie z zadeklarowaną procedurą celną.

Zagadnienia użytkowania i rozporządzania towarami będącymi przedmiotem celnych stosunków prawnych odgrywają kluczową rolę w mechanizmie regulacji celno-prawnej.

Jak wiadomo, korzystanie i rozporządzanie majątkiem, podobnie jak posiadanie, należy do władzy właściciela.

Prawo do korzystania to wynikająca z prawa możliwość korzystania z rzeczy poprzez wydobywanie z niej właściwości użytkowych, jej konsumpcja.

Uprawnienie do rozporządzania – wynikająca z przepisów prawa możliwość zmiany własności, statusu lub przeznaczenia nieruchomości.

Obecność lub brak zakazów i ograniczeń w użytkowaniu i rozporządzaniu towarami determinuje status towarów dla celów celnych.

Zgodnie z art. 209 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej:

prawo do rozporządzania własnością stanowi integralną część prawa własności. Zatem prawo rozporządzania oznacza prawo do samodzielnego określenia losów prawnych rzeczy, aż do jej zniszczenia.

Należy rozróżnić prawo do ustalania losu prawnego towaru od prawa do dokonywania we własnym imieniu prawnie istotnych czynności z towarem (na przykład pełnienia roli nadawcy towaru, organizowania jego transportu, umieszczania towaru w magazynie itp.) .).

Przy ocenie, czy dana osoba ma prawo rozporządzać towarem w celu skorzystania z prawa do występowania w charakterze zgłaszającego, przepis ust. 1 art. 153 Kodeksu pracy Unii Celnej, zgodnie z którym:

nikt nie ma prawa używać i rozporządzać towarem przed jego wydaniem, chyba że w trybie i na warunkach w nim przewidzianych. Ustawodawca ograniczył tym samym nadanie osobie trzeciej prawa do rozporządzania na podstawie woli tej osoby. Jednakże prawo to może zostać przyznane przez ustawę.

Należy również wziąć pod uwagę specyfikę związaną ze stosowaniem różnych procedur celnych, które nie przewidują dopuszczenia towarów do swobodnego obrotu. Przy stosowaniu procedury celnej uszlachetniania na obszarze celnym, zgłaszającym może być osoba z kraju – członka Unii Celnej, dokonująca bezpośrednio operacji uszlachetniania towarów.

Szczególne obowiązki z tytułu dokonania czynności celnych w celu zwolnienia towarów ponosi osoba z kraju – członka Unii Celnej, która zawarła zagraniczną transakcję gospodarczą lub w imieniu lub w imieniu której transakcja ta została dokonana stwierdził.

Towary przemieszczane są przez granicę celną Unii Celnej zgodnie z obowiązującymi procedurami celnymi. Import lub eksport mienia wiąże się z obowiązkiem objęcia towaru jedną z procedur celnych. Reżimy prawne z reguły ustanawiane są na obszarach działania gałęzi prawa publicznego, gdyż odzwierciedlają interesy państwa w określonym obszarze lub obszarze. W prawie celnym stosowanie procedur zależy od celów i zadań państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej. Organy celne są odpowiedzialne za stosowanie ustalonych środków w celu zapewnienia zgodności z przepisami reżimu.

Według O.Yu najważniejszym warunkiem stosowania procedur celnych jest określenie ich działania w czasie i przestrzeni. Bakaeva, G.V. Matwienko. Należy tu rozróżnić naturę samego ruchu, tj. import lub eksport. Początkiem procedury celnej w imporcie towaru jest moment przekroczenia granicy celnej Unii Celnej. Nie można stosować norm prawa celnego, gdy towar znajduje się na terytorium obcego państwa. Gdy tylko ładunek znajdzie się na obszarze celnym Unii Celnej, jego status określają normy celne i prawne Federacji Rosyjskiej i Unii Celnej. A to oznacza, że zaczyna obowiązywać określona procedura celna.

W przypadku eksportu towarów procedura celna rozpoczyna się z chwilą rozpoczęcia odprawy celnej, tj. od chwili umieszczenia go w strefie kontroli celnej. Zanim towar faktycznie przekroczy granicę, muszą zostać spełnione wszystkie warunki. W przeciwnym razie ładunek po wjeździe na terytorium obcego państwa znika „z pola widzenia” organów celnych. Zatem oświadczenie o zamiarze wyprowadzenia towaru z Unii Celnej oznacza rozpoczęcie procedury celnej.

Objęcie towaru procedurą celną następuje zgodnie z art. 203 Kodeksu Celnego Unii Celnej za zgodą organu celnego, wydawaną w przypadku spełnienia przez osobę wymagań składających się na treść określonej procedury celnej. Za dzień objęcia towaru procedurą celną uważa się dzień zwolnienia towaru przez organ celny.

Zakończenie stosowania przepisów celnych ustalane jest niezależnie dla każdej procedury celnej. Przykładowo procedura eksportowa kończy się wywozem towaru za granicę, procedura wywozu czasowego kończy się zwrotem towaru do kraju. W przypadku importu towaru do kraju procedura celna z reguły przestaje obowiązywać od momentu dopuszczenia do spożycia krajowego.

Działanie procedury celnej może zostać zawieszone. Jest to możliwe w przypadku wycofania towaru objętego procedurą celną (art. 208 Kodeksu Celnego Unii Celnej). Jeżeli następnie w odniesieniu do takich towarów nie zostanie zastosowana konfiskata w ramach środka odpowiedzialności, procedura celna zostaje wznowiona. Ponadto zawieszenie przy wyborze niektórych procedur celnych jest możliwe na wniosek osoby, a także w określonych innych okolicznościach.

Podstawą odprawy celnej jest przepływ towarów przez granicę celną. Rozdział 22 Kodeksu Celnego Unii Celnej ustala nie tylko podstawy przepływu towarów, ale także, jeśli spojrzeć szerzej, podstawy wszelkich regulacji celnych. Zwrócono tu uwagę na wszystkie te instytucje prawa celnego, które są następnie ujawniane i regulowane przez specjalną część Kodeksu Celnego Unii Celnej. Są to odprawy celne i kontrola celna, procedury celne (w zakresie obowiązku objęcia towaru określoną procedurą celną w celu przemieszczenia go przez granicę celną), płatności celne (w zakresie udzielenia gwarancji należytego wykonania obowiązków celnych) , regulacje taryfowe i pozataryfowe (w zakresie przestrzegania zakazów i ograniczeń w przepływie towarów przez granicę celną). Podstawowe zasady przepływu towarów przez granicę celną stanowią wytyczne działalności celnej.

1.2 Instytut procedur celnych: koncepcja, zasady, treść

Przepływ towarów przez granicę celną Unii Celnej odbywa się zgodnie z zadeklarowanymi procedurami celnymi. Pojęcie „procedura celna” służy określeniu specjalnego systemu środków i zespołu metod zapewniających wszechstronne zastosowanie metod regulacji celnej, poprzez które państwo wpływa na rozwój zagranicznych stosunków gospodarczych.

Procedura celna jest jedną z głównych kategorii prawodawstwa celnego Unii Celnej. Służy do określenia:

a) szczegółowy tryb przemieszczania towaru przez granicę, w zależności od jego przeznaczenia;

b) warunki jego lokalizacji i dopuszczalnego użytkowania na/poza obszarem celnym;

c) w pozostałych przypadkach także wymagania stawiane temu produktowi, status prawny osoby przemieszczającej towar przez granicę.

W odniesieniu do bezpośredniej definicji procedury celnej istnieje opinia, że zawarta w art. 4 Kodeksu Celnego Unii Celnej pojęcie „procedury celnej” jest mało udane, niekompletne i trudne do zrozumienia. W paragrafie 26 art. 4 Kodeksu Celnego Unii Celnej podane jest jedynie pojęcie „procedury celnej”, które należy brać pod uwagę przy lekturze prawa, natomiast samego określenia procedury celnej jako zjawiska prawnego należy szukać w różnych artykułów Kodeksu Celnego Unii Celnej.

Pojęcie „procedury celnej” należy rozumieć w dwojakim znaczeniu: szerokim i wąskim. W wąskim znaczeniu pojęcie „procedury celnej” definiuje Kodeks Celny Unii Celnej jako zbiór przepisów określających dla celów celnych wymagania i warunki wykorzystania i (lub) usuwania towarów na obszarze celnym unii celnej lub poza nią. W szerokim rozumieniu jest to system regulacyjny nastawiony na osiągnięcie skutku prawnego, polegający na sekwencyjnie zmieniających się operacjach celnych, zbudowany na dynamicznie rozwijających się stosunkach prawnych, za pomocą których podmioty zagranicznej działalności gospodarczej (dalej – MES) będą mogły korzystania ze swoich praw i obowiązków w sferze celnej.

Istnieją charakterystyczne, istotne cechy:

warunki lokalizacji towaru i możliwość jego wykorzystania do określonych celów na (poza) obszarem celnym. Obejmuje to również prawo osoby przemieszczającej towary do wykonywania przysługujących jej uprawnień do posiadania, używania i rozporządzania towarami;

podmiotem samodzielnie, według własnego uznania, wybierającym i zgłaszającym organowi celnemu procedurę celną w przepisanej formie i w ustalonych terminach, jest zgłaszający (osoba przemieszczająca towar lub pośrednik celny), natomiast organ celny dokonuje kontroli oraz potwierdza możliwość (na wstępnym etapie umowy) i legalność (na etapie wydania towaru po zgłoszeniu) takiego wyboru;

zwolnienie towaru zgodnie z określoną procedurą celną wiąże się z określonymi prawami i obowiązkami dla organu celnego i zgłaszającego (dla zgłaszającego oznacza to korzystanie z korzyści i przestrzeganie ograniczeń);

niespełnienie przez zgłaszającego obowiązków nałożonych na niego warunkami postępowania stanowi naruszenie przepisów celnych i pociąga za sobą odpowiedzialność na podstawie Kodeksu Celnego Unii Celnej;

Zatem procedura celna to zespół czynności celnych, które określają warunki i możliwość wykorzystania towaru na (poza) obszarem celnym Federacji Rosyjskiej, co jest ustalane na podstawie wniosku do organu celnego w określonej formie przez osoba upoważniona (zgłaszający) zgłoszenia ładunku celnego (CCD).

Prawidłowość warunków zadeklarowanych w zgłoszeniu celnym organ celny potwierdza poprzez dokonanie odpowiednich oznaczeń. W takim wypadku osoba uprawniona nabywa prawo do korzystania z dobrodziejstw procedury celnej oraz obowiązek ponoszenia (pod groźbą kary) ograniczeń nałożonych procedurą celną.

Z powyższego wynika, że podane w paragrafie 26 art. 4 Kodeksu Celnego Unii Celnej definicja procedury celnej jest dość niejasna, rzeczywista treść tej instytucji prawnej jest znacznie szersza i głębsza. W praktyce może to prowadzić do pomieszania z innymi pojęciami prawa celnego, jednak tylko w przypadku, gdy prawnicy będą próbowali wyciągnąć tę definicję z ogólnego znaczenia prawa, zapominając o kompleksowej wykładni systemowej.

kierunek przemieszczania się przez granicę celną;

cel ruchu;

status towaru;

warunki objęcia towarów procedurą celną;

procedura stosowania ograniczeń ustanowionych przez ustawodawstwo dotyczące regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;

procedura stosowania ceł i podatków;

inne wymagania i warunki określone w Kodeksie Celnym Unii Celnej.

Odrębne procedury celne określają tryb obliczania ceł i podatków, specyfikę ich płatności oraz ustalają świadczenia z tytułu zapłaty ceł i podatków, ich rodzaje, warunki i tryb ich przyznawania.

W Kodeksie Celnym Unii Celnej ustawodawca ustanawia procedury celne bez podziału na rodzaje, jak w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej:

Dopuszczenie do spożycia krajowego;

Eksport;

tranzyt celny;

Skład celny;

Przetwarzanie na obszarze celnym;

Przetwarzanie poza obszarem celnym;

Przetwórstwo do spożycia krajowego;

Import czasowy (wpuszczenie);

Eksport tymczasowy;

ponowny import;

Reeksport;

Wolny handel;

Zniszczenie;

Odmowa na rzecz państwa;

Wolna strefa celna;

Bezpłatny magazyn;

Specjalna procedura celna.

Wyrazy „specjalna procedura celna” przewidują prawo Rządu Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej, w zakresie swoich kompetencji i do czasu przyjęcia odpowiednich aktów prawnych Komisji Unii Celnej, do określenia cechy prawnej regulacji procedur celnych, a także ustanowienie procedur celnych nieprzewidzianych w Kodeksie Celnym Unii Celnej.

Niezależnie od zadeklarowanej procedury celnej, osoby są zobowiązane do:

) przestrzegać zakazów i ograniczeń niemających charakteru gospodarczego i ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;

) potwierdzają spełnienie warunków objęcia towarów deklarowaną procedurą wymagań przepisów Unii Celnej, ustanowionych na potrzeby kontroli dewizowej. Za dzień objęcia towaru procedurą celną uważa się dzień zwolnienia towaru przez organ celny.

1.3 Zasady procedur celnych

Zasady postępowania celnego można zdefiniować jako postanowienia wyjściowe, które charakteryzują istotę instytucji procedury celnej i jej wewnętrzną strukturę, a także określają proces stosowania procedur celnych. Oprócz ogólnych zasad prawnych i zasad sektorowych prawa celnego, które „narzucają się” instytucji procedur celnych i mają fundamentalne znaczenie dla ich prawnej regulacji, konieczne jest także wyodrębnienie zasad instytucjonalnych (szczególnych) na gruncie z których tworzone i wdrażane są normy stanowiące jedynie instytucję procedur celnych. Zasady instytucjonalne mają charakter szczególny nie tylko w odniesieniu do ogólnych zasad prawnych, ale także w odniesieniu do zasad sektorowych prawa celnego. Znajdują one swoje utrwalenie głównie w Kodeksie Celnym Unii Celnej, który określa podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne działalności celnej, mogą być bezpośrednio utrwalone w konkretnych artykułach lub wynikać z ich treści.

Przyjrzyjmy się tym zasadom w kolejności ich wdrażania.

Pierwszą zasadę można określić mianem zasady obowiązkowych procedur celnych. Zawarta jest ona w art. 203 Kodeksu Celnego Unii Celnej i wyraża się w tym, że wwóz towarów na obszar celny Unii Celnej oraz ich wywóz z tego obszaru wiąże się z obowiązkiem objęcia towarów jednym z procedur celnych przewidzianych w Kodeksie Celnym Unii Celnej i przestrzegać tej procedury celnej.

Wydaje się, że taki wymóg wynika przede wszystkim z konieczności nadania przewożonym towarom i pojazdom określonego statusu, aby zapobiec ich chaotycznemu importowi i eksportowi, a także zapewnić możliwość kontroli celnej. Ponadto stosowanie procedur celnych umożliwia, w zależności od celu i okresu importu lub eksportu towarów, a także innych okoliczności, zastosowanie do nich różnych instrumentów regulacji prawnej. Pozwala to na pełniejsze uwzględnienie potrzeb i interesów uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, a w efekcie przyczynia się do rozwoju wymiany handlowej z zagranicą, a także innych form działalności bezpośrednio związanych z handlem międzynarodowym.

Druga zasada stanowi, że towary mogą być objęte jedynie procedurami celnymi określonymi bezpośrednio przez Kodeks Celny Unii Celnej lub w sposób przez niego określony. Przypominam, że art. 202 Kodeksu celnego Unii Celnej przewiduje prawo Rządu Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Celnej Rosji, do czasu przyjęcia odpowiednich aktów prawnych, do określenia cech charakteru prawnego uregulowanie procedur celnych, a także ustanowienie nowych procedur celnych. Tym samym osoby przemieszczające towary i pojazdy nie mogą samodzielnie ustalać zasad, według jakich towary będą zlokalizowane na terytorium Unii Celnej lub poza nią: otrzymują jedynie prawo wyboru z aktualnego „zestawu” procedur celnych, które jest dla nich najbardziej odpowiedni.

Z trzeciej zasady wynika, że osoba ma prawo w każdej chwili wybrać dowolną procedurę celną lub ją zmienić na inną, niezależnie od rodzaju, ilości, kraju pochodzenia lub przeznaczenia towaru, chyba że regulacyjne akty prawne dotyczące ceł stanowią inaczej (zasada swobody wyboru i zmiany procedury celnej). Należy rozróżnić pojęcia „wyboru” i „zmiany” procedury celnej.

Wybór procedury celnej jest dopuszczalny w przypadku, gdy towar nie uzyskał jeszcze statusu celnego. Prawo wyboru procedury celnej przysługuje osobie np. przy wwozie towarów na obszar celny Unii Celnej lub przy ich wywozie z tego obszaru.

Zmiana jednej procedury celnej na inną możliwa jest wyłącznie w okresie ważności procedury. Co do zasady zmiana procedury celnej wynika ze zmiany intencji danej osoby w stosunku do towaru przemieszczanego przez granicę celną Unii Celnej lub wygaśnięcia wybranej procedury celnej. Zatem towary objęte procedurą celną składu celnego mogą zostać dopuszczone do swobodnego obrotu przy zawieraniu umowy sprzedaży lub wywiezione z powrotem zgodnie z procedurą celną powrotnego wywozu, jeżeli dana osoba nie jest już zainteresowana ich prezentacją na rynku Unii Celnej. Zgodnie z art. 281 Kodeksu Celnego Unii Celnej towary czasowo przywiezione, które nie zostały wywiezione, należy zgłosić do innej procedury celnej nie później niż w dniu upływu ustalonych terminów. Skorzystanie przez osobę z prawa zmiany procedury celnej wiąże się z realizacją przysługującego jej prawa wyboru procedury celnej.

Prawo do swobody wyboru i zmiany procedury celnej nie ma charakteru bezwzględnego i może być ograniczone przepisami aktów prawnych regulujących działalność celną.

Po pierwsze, niektóre towary mogą zostać objęte jedynie określonymi procedurami celnymi. Jednocześnie nie można uznać za prawdę sytuacji, w której osoba przemieszczająca towar przez granicę celną Unii Celnej zmuszona jest wybrać procedurę celną w tym sensie, że przetworzenie towaru zagranicznego na obszarze celnym możliwe jest wyłącznie w drodze procedury uszlachetniającej, i składowanie towaru możliwe jest wyłącznie przy zastosowaniu procedury składu celnego. Przeciwnie, osoba może poddać towar przeznaczony do przetworzenia lub składowania procedurze celnej dopuszczenia do spożycia krajowego, uiszczając należne opłaty celne, jednakże świadomie poddaje go procedurze celnej przetworzenia lub składowi celnemu, gdyż jest zainteresowany uzyskaniem korzyści z tytułu opłat celnych. W takim przypadku mamy do czynienia z realizacją prawa swobodnego wyboru procedury celnej, a nie jej ograniczenia.

Po drugie, niektórych towarów nie można objąć określonymi procedurami celnymi. Listę „towarów zabronionych” przewidują regulacje prawne większości procedur celnych. Tym samym nie wolno stosować procedury celnej zniszczenia w odniesieniu do towarów będących odpadami promieniotwórczymi lub niebezpiecznymi, a także towarów stanowiących dobro kultury, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Ponadto swobodę wyboru procedury celnej i zmiany jej na inną może ograniczyć taka okoliczność jak zmiana statusu towaru. Pokażę to na przykładzie. Obowiązek sformalizowania towaru pod względem celnym, a także obowiązek przestrzegania przepisów procedur celnych przewidzianych w przepisach celnych, zapewnia możliwość zastosowania środków odpowiedzialności prawnej. W szczególności art. 16 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność za niezgłoszenie towarów przemieszczanych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. Nieprzestrzeganie ustalonych warunków, ograniczeń procedur celnych pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z 16.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Ujawniając zasadę swobody wyboru i zmiany procedury celnej należy podkreślić, że uprawnienie to nie rodzi obowiązku zapewnienia osobie przez organ celny wybranej procedury celnej. Obowiązek taki powstaje po stronie organu celnego dopiero wówczas, gdy dana osoba spełnia wszystkie warunki niezbędne do objęcia towaru określoną procedurą celną. Tym samym podjęcie ostatecznej decyzji o objęciu danej osoby procedurą celną jest wyłączną prerogatywą organu celnego. Decyzję taką podejmuje się na etapie odprawy celnej poprzez umieszczenie na zgłoszeniu celnym stempla „Zwolnienie”, potwierdzonego imienną, numerowaną pieczęcią funkcjonariusza organu celnego.

Z faktu, że procedura celna jest prawnie ustalona w trakcie dokonywania zgłoszenia celnego, czasami dochodzi do wniosku, że prawo wyboru procedury celnej należy do zgłaszającego. Wniosek ten wydaje się błędny. Zgodnie z przepisami celnymi, zgłaszającym może być osoba przemieszczająca towar lub przedstawiciel celny. Przedstawiciel celny to osoba prawna wpisana do Rejestru przedstawicieli celnych. Działalność przedstawiciela celnego polega na wykonywaniu we własnym imieniu czynności związanych z odprawą celną towarów oraz pełnieniu innych funkcji pośrednictwa w sprawach celnych na koszt i w imieniu osoby reprezentowanej. Ponieważ wybór i zmiana procedury celnej zależą bezpośrednio od celu przemieszczenia towaru przez granicę celną Unii Celnej i przesądzają o losach prawnych rzeczy, uprawnienie takie powinno należeć do osoby przemieszczającej towar.

Zasada swobody wyboru procedury celnej i jej zmiany znajduje odzwierciedlenie w art. 203 Kodeksu Celnego Unii Celnej.

Listę omawianych zasad uzupełnia zasada podporządkowania procedurze celnej. Oznacza to, że użycie i zbycie towaru przemieszczanego przez granicę celną jest dozwolone wyłącznie zgodnie z wybraną procedurą celną (art. 153 Kodeksu Celnego Unii Celnej).

Użytkowanie i rozporządzanie majątkiem stanowią główne z trzech uprawnień właściciela zgodnie z art. 209 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Prawo do korzystania jest zwykle rozumiane jako wynikająca z prawa możliwość korzystania z rzeczy w drodze wydobywania z niej właściwości użytecznych, poprzez jej konsumpcję. Prawo do rozporządzania oznacza możliwość, na podstawie prawa, określenia losów prawnych nieruchomości poprzez zmianę jej własności, statusu lub przeznaczenia. Granice wykonywania tych uprawnień w odniesieniu do towarów przewożonych przez granicę celną ograniczają regulacje prawne dotyczące procedury celnej.

Tym samym liberalizacja zagranicznej działalności gospodarczej zapewniła jej podmiotom swobodę przepływu towarów. Zgodnie z częścią 2 art. 203 Kodeksu Celnego Unii Celnej, osoba ma prawo w każdym czasie wybrać dowolną procedurę celną lub zmienić ją na inną. Jednocześnie uczestnik zagranicznej działalności gospodarczej kieruje się celami i charakterem prowadzonej operacji handlu zagranicznego, terminem jej realizacji i innymi czynnikami. Wybierając tę czy inną procedurę celną, podmiot zagranicznej działalności gospodarczej jest zobowiązany do przestrzegania zasad odprawy celnej i kontroli celnej.

W tym rozdziale zbadaliśmy najbardziej podstawowe pojęcia celne: przepływ towarów i ich objęcie procedurą celną. Obydwa są ze sobą powiązane, a nawet współzależne, ponieważ istnienie jednego pociąga za sobą konieczność zdefiniowania drugiego. Zasady przepływu towarów znajdują także odzwierciedlenie w zasadach objęcia towarów procedurami celnymi: są to legalność, ochrona interesów narodowych, równość, humanizm, otwartość, niezależność organów celnych i ich podporządkowanie wyłącznie prawu, swobodny przepływ towarów przez granicę celną.

2. Przetwarzanie towaru poza obszarem celnym

Do chwili obecnej ramy prawne i regulacyjne regulujące stosowanie procedur przetwarzania towarów to Kodeks Celny Unii Celnej, zarządzenia departamentalne i zarządzenia Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej (FTS RF). Akty departamentalne jasno określają działania urzędników celnych dokonujących operacji celnych przy korzystaniu z procedur celnych w celu przetwarzania towarów.

Kodeks Celny wyróżnia trzy procedury przetwarzania towarów: - przetwarzanie towarów na obszarze celnym,

przetwarzanie towarów poza obszarem celnym,

przetwarzanie towarów do spożycia krajowego.

Dla wszystkich procedur ustawodawca podał specyficzną definicję.

Procedura celna uszlachetniania towarów poza obszarem celnym jest swego rodzaju odwrotnym odzwierciedleniem procedury uszlachetniania na obszarze celnym, jeśli uwzględnimy miejsce operacji oraz towar dopuszczony do tej procedury. I w tym przypadku stosowana jest zasada odroczenia: kwoty ceł i podatków uiszczonych co do zasady przy wywozie towarów w celu przetworzenia poza obszar celny Unii Celnej podlegają zwrotowi po zakończeniu procedury uszlachetniania w przypadku kompensacji towaru zostają dopuszczone do swobodnego obrotu na obszarze celnym. W tym przypadku wykorzystanie zachęt podatkowych jest bardziej ograniczone. Wydaje się to być w pełni uzasadnione, biorąc pod uwagę obiektywną potrzebę rozwoju przede wszystkim sektorów przetwórczych gospodarki narodowej, w celu pobudzenia przemysłów nastawionych na eksport.

Procedurę „przetwarzania towaru poza obszarem celnym” reguluje art. 252 Kodeksu Celnego Unii Celnej. Przetwarzanie poza obszarem celnym to procedura, w ramach której towary Unii Celnej są wywożone poza obszar celny w celu dokonania operacji uszlachetniania poza obszarem celnym w ustalonych terminach z pełnym warunkowym zwolnieniem z ceł wywozowych i bez stosowania pozataryfowych środków regulacyjnych, po czym następuje zwrot gotowych produktów przetworzenia na obszar celny Unii Celnej. Jeżeli jednak towar jest eksportowany w celu naprawy, eksport może być dopuszczony również w przypadku towarów, które zostały warunkowo wydane w Rosji, z ulgami podatkowymi. To prawda, że zwracając naprawiony towar do Rosji, konieczne będzie zapłacenie nie tylko podatków w ramach nowo ogłoszonej procedury „importowej”, ale także podatków, na które przyznano przywilej.

Dotychczas na podstawie przepisów Kodeksu pracy przyjęto szereg aktów prawnych Federalnej Służby Celnej oraz decyzji Komisji Unii Celnej, które regulują zarówno ogólne kwestie stosowania procedury przetwarzania poza granicami celnymi, terytorium oraz ustalić tryb i warunki przetwarzania niektórych kategorii towarów lub dokonywania poszczególnych czynności w ramach rozpatrywanej procedury celnej.

Artykuł 253 Kodeksu Celnego Unii Celnej zawiera warunki objęcia towaru procedurą uszlachetniania poza obszarem celnym. Artykuł ten pozwala na objęcie towarów procedurą uszlachetniania poza obszarem celnym, pod warunkiem że:

zostanie wydany dokument dotyczący warunków przetwarzania towaru poza obszarem celnym, zawierający informacje określone w art. 257 Kodeksu Celnego Unii Celnej, z wyjątkiem przypadków określonych jako naprawy;

możliwe jest określenie rodzaju towaru objętego tą procedurą, zgodnie z art. 256 Kodeksu Celnego Unii Celnej.

Dopuszczalne jest objęcie tą procedurą towarów, w związku z którymi przyznano świadczenia z tytułu zapłaty ceł i podatków, jeżeli operacją mającą na celu przetworzenie towaru jest naprawa.

Rząd Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Komisją Unii Celnej ma prawo określić przypadki, w których nie jest dozwolony wywóz towarów w celu objęcia procedurą uszlachetniania poza obszar celny niektórych rodzajów towarów. Decyzja Unii Celnej nr 375 określa wykaz towarów, których nie można poddać procedurze uszlachetniania poza obszarem celnym.

W przypadku wywozu towarów w celu przetworzenia poza obszar celny towary unii celnej są warunkowo całkowicie zwolnione z zapłaty ceł i podatków wywozowych, ale nie następuje zwolnienie z płatności, zwrotu lub zwrotu podatków wewnętrznych.

Kodeks Celny pozwala na dokonanie w ramach rozpatrywanej procedury celnej tych samych operacji, co przy zastosowaniu procedury przetwarzania towaru na obszarze celnym, a mianowicie:

bezpośrednie przetwarzanie towarów;

obróbka towarów, w tym ich montaż, instalacja i dopasowanie do innych towarów;

pełne lub częściowe wykorzystanie niektórych dóbr ułatwiających wytwarzanie produktów przetworzonych;

adaptacja, naprawa towarów, w tym renowacja.

Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Komisją Unii Celnej ma prawo ustanawiać ograniczenia w niektórych operacjach przetwarzania towarów poza obszarem celnym.

Procedury uszlachetniania towaru poza obszarem celnym nie można zastosować w następujących przypadkach:

jeżeli wywóz towaru daje podstawy do żądania zwrotu ceł przywozowych, podatków, zwolnienia z nich lub otrzymania płatności należnych przy wywozie;

jeżeli towar przed wywozem został dopuszczony do swobodnego obrotu z pełnym zwolnieniem z ceł i podatków importowych – do czasu wygaśnięcia tego zwolnienia;

w innych przypadkach określonych przez Federalną Służbę Celną Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z Komisją Unii Celnej.

Do przetwarzania towarów poza obszarem celnym wymagane jest uzyskanie dokumentu o warunkach przetwarzania, który zgodnie z art. 258 ustawy federalnej nr 311-FZ, jest zezwolenie na przetwarzanie.

Zezwolenie na przetwarzanie musi zawierać informacje określone w art. 257 Kodeksu pracy Unii Celnej, a mianowicie:

informacje o osobie, która otrzymała to zezwolenie;

informacje o osobach, które będą bezpośrednio zaangażowane w przetwarzanie;

nazwa, klasyfikacja towarów i produktów ich przetworzenia zgodnie z FEACN Unii Celnej, a także ich koszt i ilość;

wskaźniki produkcji towarów przetworzonych;

informacje o sposobach identyfikacji towarów;

dokumenty potwierdzające zawarcie zagranicznej transakcji gospodarczej lub dokumenty potwierdzające prawo do posiadania i rozporządzania towarem;

inne informacje opisane w tym artykule.

Artykuł 258 ustawy federalnej nr 311-FZ określa procedurę zmiany lub dodatkowych informacji w pozwoleniu na przetwarzanie:

W przypadku braku informacji o cenie towaru, w zezwoleniu można określić zakres cen tego produktu.

W przypadku braku informacji o dokumentach potwierdzających dokonanie zagranicznej transakcji gospodarczej lub o dokumentach potwierdzających prawo do posiadania i rozporządzania towarem, dopuszcza się umieszczenie tej informacji jako uzupełnienia zezwolenia, w sposób określony w ust. 4 ust. niniejszego artykułu, ale nie później niż w dniu zgłoszenia towarów.

Zezwolenie na przetwarzanie ważne jest przez okres przetwarzania towaru, lecz zgodnie z obowiązującym prawem może zostać przedłużone.

Termin przetwarzania towaru poza obszarem celnym ustala osoba otrzymująca zezwolenie na przetwarzanie, nie może jednak przekraczać 2 (dwóch) lat i jest uzgadniany z organem celnym, który wydał zezwolenie.

Zgodnie z ust. 2 art. 256 Kodeksu Celnego Unii Celnej, termin uszlachetnienia towaru powinien obejmować czas niezbędny do przetworzenia, a także czas importu wyrobów gotowych (produktów przetworzonych) wraz z objęciem ich procedurami kończącymi procedurę uszlachetniania.

Na uzasadniony wniosek właścicieli przetwarzanego towaru organ celny ma prawo przedłużyć wskazany termin.

W przypadku procedury uszlachetniania towarów poza obszarem celnym, a także procedury uszlachetniania na obszarze celnym, Kodeks Celny Unii Celnej dopuszcza wymianę produktów przetworzonych na towary zagraniczne (wymiana równoważna), przy czym warunki określone w art. Sztuka. 259 Kodeksu Celnego Unii Celnej oraz art. 261 ustawy federalnej „O przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej”. Wydano także Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2011 r. nr 1239, który zatwierdził pełniejsze, w porównaniu z Kodeksem Celnym Unii Celnej, zasady równoważnej wymiany towarów przetworzonych na towary zagraniczne.

Organy celne Federacji Rosyjskiej mogą ustalić dla celów celnych obowiązkową wielkość produkcji produktów przetworzonych, powstałą w wyniku przetworzenia towarów. W każdym przypadku organy celne ustalają wskaźnik wyprowadzenia towarów dla każdej operacji przetwarzania towarów wywiezionych czasowo. Jednocześnie laboratoria celne w przypadku braku porozumienia wydają ostateczny wniosek dotyczący wielkości produkcji towarów kompensacyjnych.

W celu identyfikacji towarów rosyjskich czasowo wywiezionych za granicę w celu przetworzenia, a także towarów kompensacyjnych, organy celne mogą nałożyć na te towary zabezpieczenie celne w postaci plomb, pieczęci, stempli itp. Dopuszczalne jest korzystanie z opisu towaru, jego rysunków, fotografii, pobieranie próbek, próbek oraz studiowanie dokumentów właściciela towaru.

Organy celne mogą wykorzystywać świadectwa pochodzenia w celu identyfikacji towarów objętych środkami wyrównawczymi. Jednocześnie laboratoria celne ostatecznie potwierdzają, że towary kompensacyjne są produktem przetworzenia wywiezionych towarów rosyjskich za granicę.

Towary kompensacyjne należy wwieźć na obszar celny Federacji Rosyjskiej nie później niż rok od daty wydania zezwolenia na wywóz towarów rosyjskich za granicę. Organy celne, na wniosek zainteresowanej osoby, mogą przedłużyć ten termin.

W przypadku towarów wywożonych w celu przetworzenia oraz importowanych towarów kompensacyjnych pobiera się opłaty celne za odprawę celną w wysokości 0,1% w rublach rosyjskich i 0,06% w walucie obcej wartości celnej towarów.

Towary wywożone w celu przetworzenia podlegają cłom i podatkom wywozowym, których wysokość podlega zwrotowi w momencie dopuszczenia produktów przetworzenia do swobodnego obrotu na obszarze celnym Unii Celnej. Odsetki od zwróconych kwot nie są naliczane.

Jeżeli z jakiegoś powodu towary rosyjskie nie zostały przetworzone za granicą, organy celne na wniosek właściciela towaru lub jego przedstawiciela zezwalają na import takiego towaru za ewentualnym zwrotem wcześniej zapłaconych należności celnych wywozowych.

Zwolnienie produktów przetworzonych z ceł i podatków przywozowych następuje pod warunkiem zgłoszenia ich do swobodnego obrotu przez osobę, która uzyskała pozwolenie na przetwarzanie, lub przez swojego agenta celnego. Zwolnienie to występuje w dwóch postaciach.

Pełnego zwolnienia udziela się, jeżeli organ celny Federacji Rosyjskiej stwierdzi, że celem przetwarzania była naprawa wywiezionego towaru, dokonana nieodpłatnie na mocy przepisów prawa lub umowy, z wyjątkiem przypadków, gdy obecność wada została uwzględniona przy pierwszym dopuszczeniu towaru do swobodnego obrotu.

Częściowe zwolnienie z ceł i podatków importowych udzielane jest w przypadku odpłatnych napraw towarów eksportowanych oraz innych operacji uszlachetniających. Wysokość ceł i podatków ustalana jest w oparciu o stawki obowiązujące produkty przetworzone, pomnożone przez koszt napraw lub innych operacji uszlachetniających.

Procedura celna przetwarzania poza obszarem celnym kończy się w momencie wwozu produktów przetworzonych na obszar celny Unii Celnej. Ponadto procedurę celną uszlachetniania poza obszarem celnym można zakończyć poprzez powrotny import (reimport) towarów wywiezionych z obszaru celnego lub objęcie tych towarów procedurą celną obowiązującą dla towarów wywożonych, z zastrzeżeniem wymagań i warunkach określonych przez Kodeks Celny Unii Celnej. Zmiana procedury celnej przetwarzania poza obszarem celnym na procedurę celną obowiązującą dla towarów wywożonych jest dopuszczalna bez faktycznego przedstawienia towaru organowi celnemu. W takim przypadku należy wziąć pod uwagę, że jeśli uczestnik zagranicznej działalności gospodarczej zdecyduje się na zmianę procedury przetwarzania na eksport, będzie musiał zapłacić nie tylko podatki eksportowe, ale także kary za ich zwłokę.

3. Cechy taryfowych i pozataryfowych regulacji procedur celnych

Regulacja prawna procedur celnych, w porównaniu z innymi procedurami celnymi, charakteryzuje się dość skomplikowaną procedurą przyznawania korzyści z tytułu zapłaty należności celnych. Jak już wspomniano, zgodnie z normami Kodeksu Celnego Unii Celnej, w procedurach uszlachetniania celnego stosowany jest warunkowo bezcłowy mechanizm zwolnienia z opłat celnych. Innymi słowy, zgłaszający ma prawo korzystać z korzyści ekonomicznych i zalet procedury przetwarzania, pod warunkiem spełnienia wszystkich ustalonych wymagań i obowiązków.

Podczas przetwarzania na obszarze celnym zgłaszający uzyskuje pełne zwolnienie z płacenia ceł importowych, podatków, a także zakaz stosowania pozataryfowych środków regulacyjnych w związku z importem towarów.

Cechy opodatkowania przy imporcie towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej znajdują odzwierciedlenie w następujących normach ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat. w sub. 4 s. 1 szt. 151 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej stanowi, że w przypadku objęcia towarów procedurą celną przetworzenia na obszarze celnym podatek VAT nie jest płacony pod warunkiem, że produkty przetworzenia zostaną w określonym terminie wywiezione z obszaru celnego Unii Celnej . Zgodnie z pod. 4 s. 1 szt. 185 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, w przypadku objęcia wyrobów akcyzowych procedurą celną w celu przetworzenia na obszarze celnym, akcyza nie jest płacona, jeżeli przetworzone produkty zostaną wywiezione w określonym terminie. W przypadku dopuszczenia produktów przetworzenia do swobodnego obrotu podatek akcyzowy podlega zapłacie w całości.

W przypadku stosowania procedury przetwarzania poza obszarem celnym Kodeks Celny określa następujące cechy płatności ceł, podatków (VAT, akcyza):

) towary do przetworzenia opuszczające obszar celny Unii Celnej są w pełni zwolnione z ceł wywozowych. Zwolnienie to jest obwarowane warunkiem, że przed zakończeniem okresu przetwarzania przetworzone produkty zostaną zwrócone na obszar Unii Celnej. Zgodnie z pod. 3 s. 1 szt. 85 Kodeksu Celnego Unii Celnej dla towarów objętych procedurą celną uszlachetnienia należy złożyć zabezpieczenie zapłaty należności celnych;

) przy imporcie produktów przetworzonych stosuje się całkowite lub częściowe zwolnienie z ceł i podatków.

w sub. 6 s. 1 art. 151 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej stanowi, że przy imporcie produktów przetworzonych powstałych w wyniku przetworzenia towarów objętych procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym stosuje się całkowite lub częściowe zwolnienie z podatku VAT.

Towary wywiezione poza obszar celny w celu dokonania napraw gwarancyjnych (nieodpłatnych) są całkowicie zwolnione z opłat celnych (klauzula 1 art. 293 Kodeksu Celnego Unii Celnej). Przepisu tego nie stosuje się do produktów przetworzenia towarów, jeżeli przy objęciu ich procedurą celną dopuszczenia do obrotu krajowego wzięto pod uwagę występowanie wady, która spowodowała ich naprawę (podpunkt 4 ust. 1 art. 293 u.p.m. Kodeks Celny Unii Celnej).

Częściowe zwolnienie polega na specjalnej, preferencyjnej procedurze obliczania wysokości należnych opłat celnych. Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w ust. 2 art. 75 Kodeksu Celnego Unii Celnej podstawą naliczenia należności celnych w zależności od rodzaju towaru i rodzaju stosowanych stawek jest wartość celna towaru i (lub) jego cechy fizyczne w naturze (Więcej szczegółów na temat wartości celnej , patrz rozdział 8 Kodeksu Celnego.W przypadku wwozu towarów na obszar celny Unii Celnej wartość celna towaru ustalana jest zgodnie z Porozumieniem z dnia 25 stycznia 2008 r. „W sprawie ustalenia wartości celnej towarów przewożonych przez terytorium granicy celnej Unii Celnej”, z uwzględnieniem zasad i przepisów dotyczących oceny towarów dla celów celnych Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) 1994. Przy wywozie towarów poza obszar celny Unii Celnej – zgodnie z ustawodawstwo tego państwa – członka Unii Celnej, którego organy celne zgłaszają.).

Przy ustalaniu wysokości ceł importowych i podatku VAT od produktów przetworzonych objętych procedurą celną dopuszczenia do spożycia wewnętrznego w celu zakończenia procedury uszlachetniania poza obszarem celnym, wyjściową podstawą kalkulacji jest wyłącznie koszt operacji uszlachetniania towaru.

Zgłaszający objęty procedurą przetworzenia do spożycia krajowego zostaje zwolniony z należności celnych przywozowych w odniesieniu do importowanych towarów, a podatki (VAT i akcyza) są płatne w całości. W ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej dotyczącym podatków i opłat przepisy te znajdują odzwierciedlenie w ust. 7 s. 1 art. 151, pod. 1 s. 1 szt. 185 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

3.1 Obowiązek uiszczenia należności celnych importowych w odniesieniu do towarów objętych procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym

Obowiązek zapłaty należności celnych wywozowych za towary objęte procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym powstaje dla zgłaszającego z chwilą zarejestrowania zgłoszenia celnego przez organ celny.

Obowiązek zapłaty należności celnych wywozowych za towary objęte (objęte) procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym wygasa zgłaszający:

) po zakończeniu procedury celnej uszlachetniania poza obszarem celnym przed upływem terminu na uszlachetnienie towaru, z wyjątkiem przypadku, gdy w trakcie tej procedury upłynął termin zapłaty należności celnych wywozowych;

) Obowiązek zapłaty ceł i podatków wygasa w następujących przypadkach:

) zapłatę lub pobór ceł, podatków w kwotach określonych niniejszym Kodeksem;

) objęcie towarów procedurą celną dopuszczenia do spożycia krajowego z zapewnieniem korzyści z tytułu zapłaty ceł i podatków, które nie są związane z ograniczeniami w korzystaniu i (lub) zbywaniu tych towarów;

) zniszczenie (bezpowrotna strata) towarów obcych na skutek wypadku lub działania siły wyższej albo w wyniku naturalnych uszkodzeń w normalnych warunkach transportu (transportu) i (lub) przechowywania;

) jeżeli kwota niezapłaconej kwoty ceł i podatków nie przekracza kwoty stanowiącej równowartość 5 (pięciu) euro według kursu ustalonego zgodnie z ustawodawstwem państwa – członka Unii Celnej, na którego terytorium powstał obowiązek zapłaty ceł i podatków obowiązujący w chwili powstania obowiązku zapłaty ceł i podatków; (ust. 4 zmieniony Protokołem z dnia 16.04.2010)

) objęcie towaru procedurą celną odmowy na rzecz państwa, jeżeli obowiązek uiszczenia ceł i podatków powstał przed zarejestrowaniem zgłoszenia celnego o objęcie towaru tą procedurą celną;

) obrotu towarami na własność państwa – członka Unii Celnej zgodnie z ustawodawstwem tego państwa – członka Unii Celnej;

) przejęcie towaru, w tym na koszt towaru, zgodnie z ustawodawstwem państwa – członka Unii Celnej;

) odmowa zwolnienia towaru zgodnie ze zadeklarowaną procedurą celną, w związku z obowiązkiem uiszczenia ceł i podatków powstałym w trakcie rejestracji zgłoszenia celnego o objęcie towaru tą procedurą celną;

) gdy zostanie uznany za nieściągalny i odpisany w sposób określony przez ustawodawstwo państw - członków Unii Celnej;

) zaistnienia okoliczności, z którymi niniejszy Kodeks wiąże wygaśnięcie obowiązku zapłaty ceł i podatków.

Cła, podatki nie są płacone:

) gdy towar zostaje objęty procedurą celną, która nie przewiduje takiej płatności, z zastrzeżeniem warunków odpowiedniej procedury celnej;

) przy imporcie towarów, z wyjątkiem towarów przeznaczonych do użytku osobistego, na adres jednego odbiorcy od jednego nadawcy w ramach jednego dokumentu przewozowego (przewozowego), których łączna wartość celna nie przekracza kwoty stanowiącej równowartość 200 (dwieście) euro według kursu walutowego ustalonego zgodnie z ustawodawstwem państwa – członka Unii Celnej, którego organ celny zwalnia ten towar, obowiązującego w chwili powstania obowiązku zapłaty ceł i podatków;

) przy przewożeniu towarów na użytek osobisty w przypadkach przewidzianych w umowach międzynarodowych państw – członków Unii Celnej;

) jeżeli zgodnie z niniejszym Kodeksem, ustawodawstwem i (lub) umowami międzynarodowymi państw członkowskich Unii Celnej towary są zwolnione z ceł, podatków (nie podlegają cłom, podatkom) i podlegają warunkom związanym z którym takie zwolnienie zostało przyznane.

Termin płatności należności celnych wywozowych upływa:

) w przypadku przekazania towaru osobie niebędącej osobą dokonującą bezpośrednio operacji uszlachetniania, bez zgody organów celnych – dzień przekazania towaru, a jeżeli tego dnia nie ustalono – dzień stwierdzenia przez organ celny faktu przeniesienia towarów;

) w przypadku utraty towaru przed upływem terminu jego przetworzenia, z wyjątkiem zniszczenia (bezpowrotnej straty) na skutek wypadku lub działania siły wyższej albo utraty naturalnej w normalnych warunkach transportu (transportu) i przechowywania, – dzień utraty towaru, a jeżeli dzień ten nie został ustalony – dzień wykrycia przez organ celny faktu utraty towaru;

) jeżeli procedura celna uszlachetniania poza obszarem celnym nie zostanie zakończona przed upływem terminu na przetwarzanie towaru – dzień upływu terminu na przetwarzanie towaru.

Cła wywozowe płatne są w wysokości odpowiadającej wysokości należności celnych wywozowych, które byłyby płatne w przypadku objęcia towarów procedurą celną w wywozie, obliczonej na dzień zarejestrowania przez organ celny zgłoszenia celnego złożonego o objęcie towarów procedurą celną procedura celna dotycząca przetwarzania poza obszarem celnym.

Jeżeli towary objęte procedurą celną w celu przetworzenia poza obszarem celnym zostają objęte procedurą celną wywozu, wartość celna towarów i (lub) ich cechy fizyczne w ujęciu fizycznym (ilość, waga, objętość lub inne cechy), stawki ceł wywozowych, kurs walutowy ustalany przez zgodnie z ustawodawstwem państwa członkowskiego unii celnej, ustalany jest w dniu rejestracji przez organ celny zgłoszenia celnego złożonego o objęcie towaru procedurą celną uszlachetnienia poza obszarem celnym.

Od kwot należności celnych wywozowych uiszczonych przy objęciu towarów procedurą celną przetwarzania poza obszarem celnym w ramach procedury celnej wywozu dolicza się odsetki, jak gdyby odroczenie ich płatności od dnia rejestracji przez organ celny zgłoszenie celne złożone w celu objęcia towaru procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym, obliczone zgodnie z procedurą ustaloną w ustawodawstwie państw członkowskich unii celnej.

.2 Stosowanie akcyzy i podatku VAT w procedurze celnej w przypadku przetwarzania poza obszarem celnym

W przypadku towarów objętych procedurą celną w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym obowiązek uiszczenia ceł i podatków wywozowych powstaje z chwilą zarejestrowania zgłoszenia celnego. Odpowiednie obowiązki wygasają z chwilą zakończenia procedury celnej przed upływem ustalonych terminów (jeżeli termin płatności nie nadszedł wcześniej).

Pełne zwolnienie z podatku VAT przysługuje w odniesieniu do produktów przetworzonych, jeżeli celem przetwarzania była naprawa gwarancyjna (nieodpłatna) eksportowanego towaru. Jednocześnie w przypadku towarów dopuszczonych wcześniej do swobodnego obrotu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej pełne zwolnienie z zapłaty podatku VAT nie przysługuje, jeżeli w chwili dopuszczenia towaru do swobodnego obrotu stwierdzono wadę, która spowodowała wzięto pod uwagę naprawę. We wszystkich pozostałych przypadkach kwota należnego podatku VAT, tak jak dotychczas, będzie naliczana od kosztów operacji uszlachetniających.

Podstawę opodatkowania VAT w tym przypadku ustala się jako koszt operacji uszlachetniania towaru, a w przypadku braku dokumentów potwierdzających koszt operacji uszlachetniania, różnicę pomiędzy wartością celną produktów przetworzonych wwiezionych na obszar celny Federacji Rosyjskiej oraz wartość celną towarów wywożonych w celu przetworzenia.

Stawka podatku VAT stosowana na produkty przetworzone jest podobna do stawki stosowanej przy sprzedaży towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Podatek akcyzowy zostanie zapłacony w całości, za wyjątkiem przypadków, gdy operacją uszlachetniającą była naprawa wywiezionego towaru. Procedura celna przetwarzania poza obszarem celnym kończy się objęciem przetworzonych produktów procedurą celną powrotnego importu lub dopuszczenia do spożycia krajowego.

4. Przetwarzanie towarów znajdujących się pod kontrolą celną

Kontrola celna jest jedną z kluczowych instytucji prawa celnego.

Kontrolę celną rozumie się jako zespół działań podejmowanych przez organy celne w celu zapewnienia zgodności z ustawodawstwem celnym Unii Celnej.

Organy celne przeprowadzając kontrolę celną kierują się zasadą selektywności i co do zasady ograniczają się jedynie do tych form kontroli celnej, które są wystarczające do zapewnienia zgodności z prawodawstwem celnym Unii Celnej.

Wykonując kontrolę celną, organy celne zapewniają przestrzeganie przepisów prawa celnego, podejmują niezbędne działania w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji celnych, pobierają opłaty celne, sprawują kontrolę dewizową w zakresie swoich kompetencji, zapewnić przestrzeganie procedury zezwalającej na przepływ towarów i pojazdów przez granicę celną. Ważnym źródłem informacji dla kontroli celnej są raporty o przechowywanych, transportowanych, sprzedawanych, przetwarzanych lub używanych towarach, którymi interesują się organy celne.

W eksporcie kontrola celna rozpoczyna się od momentu przyjęcia zgłoszenia celnego lub wykonania czynności bezpośrednio zmierzających do wywozu towaru z obszaru celnego Unii Celnej i kończy się w momencie przekroczenia granicy celnej.

Jednocześnie po zwolnieniu towarów i/lub pojazdów organy celne mają prawo sprawdzić prawdziwość informacji zadeklarowanych podczas odprawy celnej. Weryfikacji takiej organ celny może dokonać w terminie trzech lat od dnia utraty statusu towaru pod kontrolą celną.

Oznacza to, że de facto kontrola celna kończy się po 3 latach od chwili, gdy przedmiot kontroli przestaje znajdować się pod kontrolą celną.

Artykuł 94 Kodeksu Celnego Unii Celnej określa zasady kontroli celnej. Ustawodawca zwrócił szczególną uwagę na zasadę selektywności kontroli celnej, zgodnie z którą rosyjskie organy celne podczas przeprowadzania kontroli celnej posługują się zwykle tymi formularzami, które są wystarczające do zapewnienia zgodności z ustawodawstwem celnym, innym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, której kontrola nad realizacją powierzona organom celnym.

Artykuł 110 Kodeksu Celnego Unii Celnej zawiera wyczerpujący wykaz form kontroli celnej, które można stosować w operacjach celnych:

Formy kontroli celnej to:

) weryfikacja dokumentów i informacji;

) przesłuchanie ustne;

) otrzymywanie wyjaśnień;

) dozór celny;

) kontrola celna;

) osobista kontrola celna;

) sprawdzenie oznakowania towarów specjalnymi znakami, obecność na nich znaków identyfikacyjnych;

) kontrola celna pomieszczeń i terytoriów;

) rozliczanie towarów znajdujących się pod kontrolą celną;

) weryfikację systemu ewidencji towarów i raportowania;

(pkt 11 zmieniony Protokołem z dnia 16.04.2010)

) kontrola celna.

Zgodnie z zarządzeniami Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej urzędnicy organów celnych, do których obowiązków służbowych należą funkcje, prawa i obowiązki w zakresie odprawy celnej i kontroli celnej towarów, wykonują:

a) monitorowanie przestrzegania warunków objęcia towarów procedurą celną w celu uszlachetnienia;

b) podjęcie decyzji o zastosowaniu gwarancji należytego wykonania obowiązków w zakresie stosowania procedur uszlachetniania celnego (art. 206 Kodeksu Celnego Unii Celnej);

c) kontrolę towarów do przetworzenia, produktów przetworzonych, odpadów i pozostałości.

Dokonując czynności celnych przewidzianych Kodeksem Celnym Unii Celnej, w odniesieniu do towarów objętych (objętych) procedurą celną w celu uszlachetnienia, upoważnieni urzędnicy mają prawo zastosować formy kontroli celnej określone w dziale III Kodeksu Celnego Unii Celnej, z uwzględnieniem postanowień zarządzeń Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej. Należą do nich następujące formy kontroli celnej:

weryfikacja dokumentów i informacji;

przesłuchanie ustne;

uzyskanie wyjaśnień;

kontrola pomieszczeń i terytoriów na potrzeby kontroli celnej;

kontrola celna.

Kontrolę organów celnych w zakresie stosowania procedur celnych przy przetwarzaniu towarów można warunkowo podzielić na dokumentową i faktyczną.

Kontrola dokumentacji rozpoczyna się na etapie weryfikacji informacji wskazanych we wniosku do rozpatrzenia oraz dokumentów dołączonych do wniosku. Następnie na potrzeby kontroli celnej stosowania procedury uszlachetnienia celnego dla każdego wydanego zezwolenia tworzona jest kartoteka zgodnie z Instrukcją organizacji działań funkcjonariuszy celnych, która powinna zawierać:

wniosek o przetwarzanie i dołączone do niego dokumenty;

drugi egzemplarz wydanego zezwolenia na przetwarzanie;

kopie czwartych egzemplarzy CCD, według których przeprowadzono odprawę celną towarów i produktów przetworzonych, w tym otrzymanych od innych organów celnych;

kopie czwartych egzemplarzy CCD dla towarów do przetworzenia, jeżeli wnioskodawca zmienił procedurę celną dla tych towarów;

kopie wniosków o zaprzestanie stosowania zabezpieczenia zapłaty należności celnych;

wszystkie inne dokumenty złożone organom celnym lub sporządzone (wydane) przez organy celne na podstawie tego zezwolenia na przetwarzanie.

Weryfikacja informacji zawartych w dokumentach odbywa się poprzez porównanie ich z informacjami uzyskanymi z innych źródeł (analitycznie, danymi ze specjalnej statystyki celnej, audytami celnymi).

Kontroli mogą podlegać także inne dokumenty i informacje w nich zawarte, niezbędne do kontroli celnej: dokumenty założycielskie potwierdzające prawo do prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej, świadectwa jakości, zgodności, zezwolenia wydawane przez inne organy państwowe, przepustki wojskowe itp.

Weryfikacja dokumentów i informacji polega na ich badaniu pod kątem zgodności z obowiązującymi normami prawa celnego, kompletności i rzetelności informacji dla celów celnych.

Formularze sprawozdawcze określa Federalna Służba Celna Rosji.

Niezłożenie lub złożenie sprawozdań po terminie zakłóca normalną pracę organów celnych, w istotny sposób ogranicza skuteczność ich kontroli celnej. Sprawcy takiego przestępstwa ponoszą odpowiedzialność administracyjną i prawną. Zgodnie z art. 16.15 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, niezłożenie lub nieterminowe złożenie raportów organowi celnemu w przypadkach przewidzianych przez przepisy celne pociąga za sobą ostrzeżenie lub nałożenie kary administracyjnej na urzędników w wysokości od 2000 do 5000 rubli; dla osób prawnych - od 20 000 do 50 000 rubli.

Kontrola rzeczywista obejmuje takie formy kontroli celnej: kontrolę celną, kontrolę celną, przesłuchanie ustne, uzyskanie wyjaśnień, kontrolę pomieszczeń i terytoriów, kontrolę celną.

Przyjrzyjmy się bliżej każdemu z nich.

Przez kontrolę celną rozumie się oględziny towarów i pojazdów bez otwierania opakowania towaru, pojazdu oraz bez naruszenia integralności kontrolowanego towaru. Kontrola celna powinna być przeprowadzana przez funkcjonariuszy organu celnego w celu potwierdzenia informacji o stanie, pochodzeniu i ilości towaru. W strefie kontroli celnej obecność zgłaszającego nie jest wymagana. Na podstawie wyników kontroli sporządzany jest akt w formie określonej decyzją Komisji Unii Celnej.

Kontrola celna – to ta sama kontrola, tylko z otwarciem opakowania pojazdu w celu „dotarcia” do towaru. Kontrolę celną należy przeprowadzić w obecności zgłaszającego lub innych osób uprawnionych do rozporządzania towarem. Jeżeli zgłaszający nie stawił się na żądanie organu celnego do kontroli, organ celny ma prawo przeprowadzić kontrolę w obecności dwóch świadków. Na podstawie wyników kontroli, podobnie jak w przypadku kontroli, akt sporządza się w dwóch egzemplarzach. Jeden egzemplarz przesyła się zgłaszającemu lub jego przedstawicielowi.

Ustne przesłuchanie jako forma kontroli celnej przeprowadza się także podczas odprawy celnej towarów i pojazdów.

Badaniem objęte są osoby fizyczne, a także osoby będące przedstawicielami organizacji posiadających władzę w związku z odprawą towarów (pojazdów), np. specjalista od odprawy celnej, w przypadku zgłoszenia celnego towaru przez agenta celnego.

Przesłuchanie ustne odbywa się bez formalizowania pisemnych wyjaśnień tych osób.

Uzyskanie wyjaśnień – ta forma kontroli celnej różni się od przesłuchania ustnego tym, że w trakcie jej realizacji funkcjonariusz organu celnego otrzymuje informację o okolicznościach istotnych dla kontroli celnej. Ponadto organy celne mają prawo uzyskać wyjaśnienia od wszelkich osób związanych z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną (zgłaszający, przewoźnicy, spedytorzy itp.). Uzyskanie wyjaśnień następuje w formie pisemnej.

Kontrola pomieszczeń i terytoriów do celów kontroli celnej polega na oględzinach dokonywanych przez funkcjonariuszy celnych miejsc, w których znajdują się lub mogą znajdować się towary i (lub) pojazdy.

Kontrola pomieszczeń i terytoriów przeprowadzana jest w celu potwierdzenia obecności towarów i pojazdów pod kontrolą celną: warunkowo zwolnioną, w magazynach czasowego składowania, składach celnych, na terenie sklepu wolnocłowego, a także w celu sprawdzenia zgodności z warunkami procedur celnych.

Kontrola pomieszczeń i terytoriów przeprowadzana jest w obecności informacji:

o utracie towarów i pojazdów;

ich wyobcowanie;

o ich utylizacji w inny sposób;

o ich użyciu z naruszeniem wymagań i warunków określonych w Kodeksie pracy.

Kontrole pomieszczeń i terytoriów mogą być przeprowadzane przez organy celne na przejściach kontrolnych na granicy państwowej, w strefach kontroli celnej utworzonych wzdłuż granicy celnej, a także u osób zajmujących się hurtowym lub detalicznym handlem towarami importowanymi, jeżeli istnieją takie informacje.

Podstawą kontroli pomieszczeń i terytoriów jest polecenie podpisane przez naczelnika organu celnego lub osobę go zastępującą.

Kontrola pomieszczeń i terytoriów powinna zostać przeprowadzona w minimalnym czasie niezbędnym do jej realizacji i nie może trwać dłużej niż jeden dzień.

Na podstawie wyników kontroli sporządzany jest akt w formie zatwierdzonej przez federalny organ wykonawczy upoważniony do spraw celnych. Drugi egzemplarz określonego aktu przekazuje się osobie, której pomieszczenia lub terytoria zostały skontrolowane.

Kontrola celna - zgodność z faktem wydania towaru, a także wiarygodność informacji podanych w zgłoszeniu celnym i innych dokumentach złożonych podczas odprawy celnej, poprzez porównanie tych informacji z danymi księgowymi i sprawozdawczymi, z fakturami, z innymi informacjami dostępne dla sprawdzanych osób. Do celów przeprowadzenia kontroli celnej organy celne mają prawo wykorzystać wyniki inwentaryzacji przeprowadzonej przez osobę posiadającą uprawnienia w zakresie towarów lub przechowywania tych towarów lub przez organy regulacyjne, protokoły kontroli oraz akty i wnioski formułowane przez organy państwowe.

Głównymi celami kontroli celnej są:

weryfikacja zgodności ze środkami regulacji celnych i taryfowych oraz zakazami i ograniczeniami ustanowionymi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego;

wykrywanie faktów uchylania się od zapłaty ceł;

identyfikacja znamion przestępstw lub wykroczeń administracyjnych w zakresie ceł, zapobieganie im i zwalczanie.

Kontrole celne mogą być przeprowadzane w stosunku do osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w formie kameralnej i terenowej.

Kontroli celnej za biurkiem podlegają zgłaszający, a także inne osoby posiadające władzę w stosunku do towarów, ale nie występujące w charakterze zgłaszających.

Kontrolę celną na miejscu przeprowadza się na podstawie decyzji naczelnika organu celnego (osoby go zastępującej), której kopię wręcza się osobie kontrolowanej, wybierając oświadczenie o szczegółowym sprawdzeniu klasyfikacji towaru towary dla celów taryfowych, towary i osoby zwolnione z ceł i podatków, sprawdzanie dokumentów poszczególnych transakcji oraz prowadzenie dochodzenia.

Organy celne przeprowadzając kontrolę celną na miejscu mają prawo uzyskać dostęp, w ramach swoich kompetencji, do baz danych i banków danych zautomatyzowanych systemów informatycznych osoby kontrolowanej, z uwzględnieniem wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o ochronie informacji.

Podstawą wyznaczenia wywozowej kontroli celnej są:

a) w przypadku zgłaszających i osób niebędących zgłaszającym, dane uzyskane w wyniku kontroli celnej na miejscu lub w wyniku stosowania innych form kontroli celnej, które mogą wskazywać na nierzetelność informacji podanych podczas odprawy celnej, lub użycie lub zbycie towaru z naruszeniem ustalonych wymagań i ograniczeń;

b) dla agentów celnych, właścicieli składów czasowego składowania, właścicieli składów celnych, przewoźników celnych – dane, które mogą wskazywać na naruszenia zasad rozliczania towarów przemieszczanych przez granicę celną i raportowania o nich lub nieprzestrzegania innych wymagań i warunków realizacja odpowiedniego rodzaju działalności określonego w Kodeksie pracy ST;

c) w przypadku osób zajmujących się hurtowym lub detalicznym handlem towarami importowanymi – dane mogące wskazywać, że towar został wwieziony na obszar celny z naruszeniem wymagań i warunków określonych w Kodeksie Celnym Unii Celnej, co spowodowało naruszenie tryb uiszczania ceł, podatków lub nieprzestrzeganie zakazów lub ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego, w tym dane zawarte w materiałach (informacjach) otrzymanych od wydziałów strukturalnych organu celnego, organy podatkowe, organy ścigania i organy regulacyjne.

W odróżnieniu od kontroli celnej za biurkiem, kontrolę celną na miejscu można zarządzić wyłącznie decyzją naczelnika organu celnego (osoby go zastępującej) z poziomu naczelnika urzędu celnego lub naczelnika wyższego organu celnego. Kopię tej decyzji wręcza się osobie sprawdzanej.

Kontrolę celną na miejscu należy przeprowadzić w terminie nieprzekraczającym dwóch miesięcy (od dnia podjęcia decyzji o przeprowadzeniu kontroli na miejscu). Dopuszczalne jest przedłużenie terminu, jednak nie więcej niż o miesiąc i wyłącznie decyzją wyższego organu celnego.

Organy celne przeprowadzając kontrolę celną na miejscu mają prawo:

żądać nieodpłatnego przedstawienia wszelkiej dokumentacji i informacji (w tym bankowych), w tym w postaci dokumentów elektronicznych, związanych z prowadzeniem działalności produkcyjnej, handlowej lub innej z towarami wwożonymi na obszar celny oraz zapoznać się z nimi;

dokonać oględzin lokalu i terytorium osoby kontrolowanej oraz dokonać oględzin i kontroli towaru zgodnie z niniejszym Kodeksem w obecności upoważnionych przedstawicieli osoby kontrolowanej, a w przypadku kontroli celnej u indywidualnego przedsiębiorcy – w obecności dwóch świadków;

przeprowadzić inwentaryzację towarów w sposób przewidziany dla inwentaryzacji przez organy podatkowe zgodnie z Ordynacją podatkową Federacji Rosyjskiej;

skonfiskować towary lub zająć je zgodnie z art. 183 TC CU.

Ponadto terenowa kontrola celna dzieli się na dwa typy: planową i nieplanowaną. W związku z tym planowa inspekcja przeprowadzana jest zgodnie z planem opracowanym i zatwierdzonym w określony sposób. Plan opracowują organy celne, które przeprowadzą kontrolę.

Kontrolę pozaplanową można przeprowadzić wyłącznie na podstawie decyzji, zarządzenia lub aktu o wyznaczeniu kontroli sporządzonego w przewidzianym formularzu. Nieplanowana kontrola może zostać przeprowadzona z następujących powodów:

dane uzyskane w trakcie analizy informacji z baz danych zawierają naruszenie przepisów prawa celnego;

wniosek osoby o uzyskanie statusu przedsiębiorcy;

wniosek państwa obcego o przeprowadzenie audytu w związku z podmiotem dokonującym transakcji z firmą zagraniczną.

Na podstawie wyników uzyskanych w trakcie kontroli zza biurka można przeprowadzić także pozaplanową kontrolę celną.

Wyniki kontroli celnej (w formularzach biurowych i terenowych) dokumentuje się w akcie, który sporządza się:

w dniu następującym po dniu zakończenia odprawy celnej;

w terminie 10 dni od zakończenia terenowej kontroli celnej.

Drugi egzemplarz aktu podlega doręczeniu osobie sprawdzanej.

Należy zaznaczyć, że tak naprawdę na etapie zgłaszania towaru w trybie uszlachetniania nie dochodzi do kontroli ze strony funkcjonariuszy organu celnego. Po ścisłym wykonaniu instrukcji urzędnik musi sprawdzić:

) czy zgłoszenie celne zostało złożone właściwemu organowi celnemu;

) prawidłowość wypełnienia zgłoszenia celnego;

) dostępność deklaracji wartości celnej.

Stosowanie kontroli celnej jest zatem dopuszczalne, gdy w jednym zgłoszeniu celnym zostaną zgłoszone w całości wszystkie towary do przetworzenia lub wszystkie produkty przetworzenia. Natomiast w przypadku, gdy towary do przetworzenia (produkty przetworzone) są importowane (eksportowane) w osobnych partiach, taka kontrola celna wydaje się niewystarczająca.

Nie ma możliwości śledzenia, ile towarów (produktów) zostało przywiezionych (wyeksportowanych) do przetworzenia. Ustalenie ilości towaru jest konieczne w momencie rejestracji każdej partii towaru. W przeciwnym wypadku uczestnik zagranicznej działalności gospodarczej ma możliwość wywozu podobnych towarów pod przykrywką produktów przetworzonych i tym samym uniknięcia płacenia ceł i podatków.

Zatem kontrola celna w systemie celnych postępowań administracyjnych to zespół postępowań o charakterze kontrolno-nadzorczym obejmujących środki o charakterze przymusowo-prewencyjnym, które organy celne przeprowadzają w związku z przepływem towarów i pojazdów przez terytorium granicy celnej w celu zapewnienia zgodności z ustawodawstwem celnym, a także ustawodawstwem i umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej. Kontrolę nad ich realizacją powierzono organom celnym poprzez ustalanie i potwierdzanie statusu towarów, pojazdów i osób, przeciwdziałanie naruszeniom przepisów celnych oraz wykonywanie odpowiedzialności celnej.

5. Analiza dynamiki poboru opłat celnych przy objęciu towarów procedurą celną do przetworzenia we Władywostoku w latach 2007-2010.

przetwarzanie taryf celnych

Przeprowadzimy badanie poboru opłat celnych przy zastosowaniu procedury celnej do przetwarzania poza obszarem celnym oraz procedury celnej do przetwarzania na obszarze celnym w systemie płatności celnych władz celnych Władywostoku.

Ogółem kwota wpłat celnych przekazanych przez władze celne Władywostoku do budżetu federalnego wyniosła w 2010 r. 62 791,98 mln rubli, co stanowi 103,01% zadania kontrolnego zatwierdzonego dla władz celnych Władywostoku, w tym cło wywozowe – 5 732,64 mln rubli (114,7%) , cło importowe - 19486,35 mln rubli (99,1%), VAT - 24596,97 mln rubli (103,3%), opłaty celne i inne płatności - 11327,92 mln rubli (104,25%), podatek akcyzowy od importu - 1648,10 mln rubli (102,1%). W porównaniu do 2009 roku kwota przekazanych należności celnych wzrosła o 36,7%, tj. o 16 856,8 mln rubli. Dane dotyczące płatności celnych władz celnych Władywostoku przedstawiono na rycinie 2.

Dla komponentu importowego w 2010 roku planowano wynieść 19 671,12 mln rubli, faktycznie przekazano 19 486,35 mln rubli, co stanowi 99,1%. Dla komponentu eksportowego w 2010 roku planowano wynieść 4 999,14 mln rubli, faktycznie przekazano 5 732,64 mln rubli, co stanowi 114,7%.

Ryż. 1. Przeniesienie płatności celnych przez władze celne Władywostoku w latach 2006-2010.

W tabeli 1 przedstawiono dane dotyczące dynamiki wpływów należności celnych w ramach procedury uszlachetniania poza obszarem celnym we władzach celnych Władywostoku w latach 2007-2010.

Tabela 1. Dane o dynamice wpływów opłat celnych we Władywostoku w ramach procedury uszlachetniania poza obszarem celnym za lata 2007-2010.

KodProcedura200720082009201021Przetwarzanie poza obszarem celnymDT (GTE) (sztuki)68414Stat. stoimy. (tys. $.)219.96217.9671.581775.14Wolumen (tony)102.62855.9516.349330.26KG ($.)2.140.254.380.19 Naliczone płatności (tys. $.)6.810.950.222.3Liczba towarów141371 9

Poza obszarem celnym w 2010 r. władze celne Władywostoku rozpatrzyły 14 zgłoszeń celnych, których wielkość podwoiła się w porównaniu z 2007 r.

Koszt towarów wydanych w 2010 roku wyniósł 1 775,14 tys. USD wobec 219,96 tys. USD w 2007 roku.

W 2010 roku gwałtownie wzrósł także wolumen odprawionego towaru, w porównaniu do 2009 roku wzrósł o 9313,92 ton.

Dynamika płatności dokonanych w ramach procedury uszlachetniania poza obszarem celnym władz celnych Władywostoku za lata 2007-2010. jest wyraźnie pokazane na rysunku 3.

Ryż. 2. Dynamika płatności dokonanych w ramach procedury uszlachetniania poza obszarem celnym władz celnych Władywostoku za lata 2007-2010.

Kwota opłat celnych uiszczonych w ramach procedury celnej za przetwarzanie na obszarze celnym we Władywostoku w okresie od 2007 r. do 2010 r. spadła z 6,81 tys. dolarów amerykańskich w 2007 r. do 2,3 tys. dolarów amerykańskich w 2010 r., spadła o 66,2%. Gwałtowny spadek nastąpił w okresach od 2007 do 2008 roku wynoszącym 5,86 tys. dolarów, czyli 86,05%, oraz od 2008 do 2009 roku, wynoszącym 0,73 tys. dolarów, czyli 76,84%.

Jednak w latach 2009-2010 kwota uiszczonych opłat celnych wzrosła z 0,22 tys. dolarów amerykańskich do 2,3 tys. dolarów amerykańskich i wyniosła 2,08 tys. dolarów amerykańskich. Wzrost ten spowodowany był 24-krotnym wzrostem kosztów wyrobów gotowych w 2010 roku w porównaniu do 2009 roku.

W tabeli 2 przedstawiono dane dotyczące dynamiki wpływów opłat celnych do procedury uszlachetniania na obszarze celnym w urzędzie celnym Władywostoku za lata 2007-2010.

Tabela 2. Dane o dynamice wpływów opłat celnych w urzędzie celnym Władywostoku według procedury przetwarzania na obszarze celnym za lata 2007-2010.

KodProcedura200720082009201051Przetwarzanie na obszarze celnymDT (GTE) (sztuki)12121Stat. stoimy. (tys. $.)3948.37006120.230.26Objętość (tony)3161.579706416.810KG ($.)1.250.720.9563.79Naliczone płatności (tys. $.)959.89167.681462.90.08Liczba towarów96121

Na obszarze celnym Władywostoku w 2010 r. wydano tylko 1 zgłoszenie celne, które podlega procedurze przetwarzania na obszarze celnym, którego wielkość znacznie spadła w porównaniu z 2007 r.

Koszt towarów wydanych w 2010 roku wyniósł 0,26 tys. dolarów wobec 3948,3 tys. dolarów w 2007 roku.

W 2009 roku nastąpił gwałtowny wzrost wolumenu odprawionego towaru w stosunku do roku 2007 o 3255,24 ton.

Dynamika płatności wypłaconych w ramach reżimu uszlachetniania na obszarze celnym władz celnych Władywostoku za lata 2007-2010. wyraźnie pokazano na rysunku 3.

Ryż. 3. Dynamika płatności dokonanych w ramach procedury uszlachetniającej na obszarze celnym władz celnych Władywostoku za lata 2007-2010.

Kwota opłat celnych uiszczonych w ramach procedury celnej za przetwarzanie na obszarze celnym we Władywostoku w okresie od 2007 r. do 2010 r. spadła z 959,89 tys. dolarów amerykańskich w 2007 r. do 0,08 tys. dolarów amerykańskich w 2010 r., gwałtowny spadek nastąpił w okresy od 2007 do 2008 roku wynoszące 792,21 tys. dolarów, czyli 82,7%, oraz od 2009 do 2010 roku wynoszące 1462,82 tys. dolarów, czyli 99,9%.

Jednak w latach 2008-2009 kwota uiszczonych opłat celnych wzrosła ze 167,68 tys. dolarów amerykańskich do 1462,9 tys. dolarów amerykańskich i wyniosła 1295,22 tys. dolarów amerykańskich. Wzrost ten spowodowany był wzrostem kosztu towarów wydanych w 2009 roku prawie 9-krotnie w porównaniu do roku 2008.

Biorąc pod uwagę i tak już niewielki udział przychodów z poboru ceł w przypadku uszlachetniania poza obszarem celnym, konieczne jest zrozumienie przyczyn tak gwałtownego spadku.

Wniosek

Procedura celna uszlachetniania poza obszarem celnym odgrywa kluczową rolę w rozwoju gospodarki narodowej i ma na celu stymulowanie rozwoju rosyjskich producentów poprzez zapewnienie im określonych korzyści w zakresie zapłaty ceł od towarów przez nich wykorzystywanych do celów produkcyjnych, w tym m.in. podczas przetwarzania takich towarów lub wytwarzania nowych towarów.

Osiągnięcie ostatecznych celów, dla których stworzono określoną procedurę celną, zależy od praktycznego mechanizmu i prawidłowego zastosowania procedury celnej do przetwarzania.

Tym samym badanie specyfiki pobierania opłat celnych w procedurze celnej uszlachetniania towarów poza obszarem celnym pozwoliło na kompleksową ocenę efektu ekonomicznego jego działania i porównanie go z celami, dla których zostało opracowane. Dodatkowo analizując pobór opłat celnych w tej procedurze celnej dokonano oceny wpływu praktycznego mechanizmu stosowania procedury celnej do uszlachetniania poza obszarem celnym na dochody budżetu.

Stosowanie przez organizacje rosyjskie procedury uszlachetniania poza obszarem celnym, jako jednego z narzędzi stymulujących rozwój gospodarki narodowej przy prowadzeniu działalności w zakresie handlu zagranicznego w odniesieniu do towarów, które w trakcie przetwarzania tracą swoje indywidualne cechy, jest w większości przypadków nieskuteczny.

Bibliografia

1.Kodeks Celny Unii Celnej z dnia 27 listopada 2009 r. nr 17. // Konsultant SPS Plus.

Andreychuk E.L. ekonomika celna. Władywostok.: VF RTA, 2007. - 238 s.

Wasiliew A.G. Podstawy działalności celnej. M.: RIO RTA, 2006.

O przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna nr 311-FZ z dnia 27 listopada 2010 r.

Diakow V.I. Działalność celna w spektrum nauki i edukacji. Władywostok.: VF RTA, 2008. - 330 s.

Ermakova V.V. O systemie kontroli celnej w Rosji. //BIKI. - 2006. - nr 26.

Pnskov V.G. Regulacja celna działalności handlu zagranicznego w Rosji. M.: Infra-M, 2008. - 368 s.

Posttakova G.A. Statystyka celna. Władywostok.: RIO RTA, 2006. - 196 s.

Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. Nr 2118-1 „O podstawach systemu podatkowego w Federacji Rosyjskiej”

Ershov A.D. Sizova K.A. Korzyści i preferencje w branży celnej: podręcznik. dodatek. - Petersburg: wyd. dom „Prasa Biznesowa”, 2004.

Kozyrin A.N. reżimy celne. - M.: Statut, 2000. - 247 s.

Płatności celne. - St.Petersburg: TIREX, 2005. - 512 s.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w nauce jakiegoś tematu?

Nasi eksperci doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Złożyć wniosek wskazując temat już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.