Według rodzaju osady osady są podzielone w następujący sposób: (na mapach
ich imiona są zapisane różnymi czcionkami):
Osady typu miejskiego (robocze, uzdrowiskowe i inne);
itp., które nie zostały oficjalnie sklasyfikowane jako osady typu miejskiego;
Osady typu wiejskiego i daczy (wsie, wsie, wsie, kiszłaki, auły), a także
oddzielne podwórka.
Na mapach ich nazwy wyróżniono różnymi wzorami czcionek (ryc. 7.5).
Ryż. 7,5. Wyświetlanie typu osady na mapach topograficznych:
marzenia- miasto; Nowy
- Osada typu miejskiego; Łokieć
- wieś
typ wiejski
Według populacji osady dzielą się na następujące gradacje:
Miasta z ludnością:
1 000 000 lub więcej
od 500 000 do 1 000 000
od 100 000 do 500 000
od 50 000 do 100 000
od 10 000 do 50 000
od 2000 do 10 000
mniej niż 2000
Osady typu miejskiego z liczbą mieszkańców:
2000 lub więcej
mniej niż 2000
Osady w zakładach przemysłowych, stacjach kolejowych, przystaniach
itp., niesklasyfikowane urzędowo jako osady typu miejskiego, o liczbie mieszkańców:
1000 lub więcej
od 100 do 1000
mniej niż 100
Osady typu wiejskiego i wiejskiego z liczbą mieszkańców:
1000 lub więcej
od 500 do 1000
od 100 do 500
mniej niż 100
oddzielne podwórka
Liczbę mieszkańców w osadach ustala się na podstawie głównej kartografii
materiałów z wykorzystaniem najnowszych katalogów administracyjno-terytorialnych
i listy. Dane spisowe osiedli są koniecznie zaangażowane.
Liczba mieszkańców jest wyświetlana na mapach w wysokości czcionki. Na starych mapach pod nazwą
osady typu wiejskiego wskazują liczbę gospodarstw domowych, a na nowych liczbę
mieszkańców w tysiącach z zaokrągleniem (ryc. 7.6):
o liczbie mieszkańców poniżej 1000 - do 0,01 tys.
od 1000 do 100 000 - do 0,1
ponad 100 000 - do nawet tysięcy.
Na przykład, jeśli liczba mieszkańców wynosi odpowiednio 1 212 345, 17 145, 40, składa się podpisy
1212; 17,1; 0,04.
Ryż. 7.6. Wskazanie liczby mieszkańców w osadach typu wiejskiego:
A
- na nowych mapach topograficznych w tysięcznych;
B
- na starych mapach z podaniem liczby jardów
Znaczenie polityczne i administracyjne osady widoczne na mapach
z zaznaczeniem stolic państw, ośrodków administracyjnych i osad, w których
ryh znajdują się władze lokalne.
Dodatkowo na tych mapach nazwa osady jest podkreślona jedynką
nazwy nominalne z nazwami stacji kolejowych, przystani (ryc. 7.7).
Ryż. 7.7. Miejscowość Karelino,
tytułowy
z nazwą dworca kolejowego
Charakter układu. Podczas przedstawiania osad na topografii
mapy koniecznie pokazują ich układ. Miasta mogą mieć regularne nieregularne
nowe i mieszane układy.
Typowe dla nowoczesnych miast jest regularny
plac
wyrównanie: prostokątne, promieniowe i kombinowane.
Odmiany tych planów
pokazany na ryc. 7.8.
Odnośnie2
układ ularny
- ćwiartki mają kształt regularnych figur geometrycznych
i stosunkowo proste ulice.
Nero2
układ ularny
- ćwiartki mogą mieć dowolny kształt i wielkość, na
obecność wąskich i krętych uliczek.
układ mieszany- część miasta ma regularny układ, a druga część -
nieregularny.
bezpośredni2 dowolny układ - wszystkie ulice w mieście są wzajemnie prostopadłe.
Układ promieniowy Wszystkie ulice są skierowane w stronę centrum miasta.
Połączony układ- część miasta ma budowę radialną, a druga
część jest prostokątna.
Ryż. 7.8. Rodzaje planów miast:
A- regularny (prostokątny); B- promieniowy; V- połączone
nie; 2 - nieregularne; D- mieszane
Struktura osadnictwa typu wiejskiego przedstawia się następująco:
kwartalny- reprezentuje właściwe ćwiartki, wzajemnie rozdzielone
prostopadłe ulice. Część zabudowana kwartałów biegnie wzdłuż ulic.
Prywatny- przedstawia budynki rozciągnięte w jednym rzędzie z sąsiednimi
z jednej strony grunty zagrodowe.
Okolica- przedstawia grupy podwórek rozmieszczonych w całym nieładzie
teren zajęty przez miasto.
Charakter rozmieszczenia osiedli typu wiejskiego na gruncie zależy od geografii
pejzaż graficzny. Mogą być zlokalizowane wzdłuż dolin rzecznych, wzdłuż wąwozów, wzdłuż brzegów
jeziora i morza, na skrzyżowaniach dróg itp. (ryc. 7.9).
A -- kwartalny; B- zwykły; V- rozmieszczenie na posterunku;
2 - osada w górskiej dolinie, w pobliżu jeziora
Ryż. 7.9. Typy rozwoju osad typu wiejskiego:
D
- osada wzdłuż wąwozu i wododziału
Losowy rozwój osady typu wiejskiego są oznaczone umownymi znakami
poszczególne budynki. Przy dużej liczbie budynków są one wybierane, podczas gdy
przede wszystkim przedsiębiorstwa przemysłowe, budynki użyteczności publicznej (szkoła
ly, szpitale) i największe budynki. Dokonując uogólnienia takiej zaludnionej
punkt, musisz zachować wszystkie budynki krawędziowe, niezależnie od ich wielkości, abyś mógł
podzielić obszar zajmowany przez tę osadę (ryc. 7.10).
Ryż. 7.10. Przykładowy obraz osady wiejskiej z niesystematyczną zabudową:
A B
V
Rozwój rozproszony osady wiejskie są oznaczone umownymi znakami
kami poszczególnych podwórek. Selekcja podwórek odbywa się podobnie jak przy budowaniu niesystematycznym.
Zachowane są również jardy brzegowe, aby podkreślić całkowity obszar zajmowany przez dane.
osada (ryc. 7.11).
A- na mapie w skali 1:25 000; B- na mapie w skali 1:50 000
Ryż. 7.11. Przykładowy obraz osady wiejskiej z rozproszoną zabudową:
V
- na mapie w skali 1:100 000
Rozproszony typ osadnictwa charakteryzuje się tym, że jest to pojedyncza zabudowa mieszkalna
ki znajdują się w znacznej odległości od siebie (ponad 50 m). Ten typ jest typowy
dla Abchazji, Azji Środkowej.
Na mapach topograficznych z reguły powinny być pokazane wszystkie osady.
Ty. Podczas tworzenia map w skalach 1:50 000 i 1:100 000 dla gęsto zaludnionych obszarów z bólem
Ze względu na liczbę pojedynczych jardów niektóre jardy mogą nie być pokazane. Na mapach, utworzone
przeniesiony na tereny niezamieszkane i słabo zaludnione, pokazane są wszystkie budynki, w tym te niezamieszkałe
osiedle mieszkaniowe.
Na mapach w skalach 1:25 000 i 1:50 000, ognioodporne
budynki (kamień
nye, cegła, żelbet) przez wylanie pomarańczy, nie ognioodporne
(drewniany,
Adobe itp.) - z żółtym wypełnieniem. Na mapach w skali 1:100 000 natura ognia
stateczność budynków nie jest pokazana (rys. 7.12).
Ryż. 7.12. Przykładowy obraz osady wiejskiej:
A- na mapie w skali 1:25 000; B
- na mapie w skali 1:50 000;
V
- na mapie w skali 1:100 000
W dużych miastach liczących ponad 50 000 mieszkańców oran wyróżnia się kolorem tła.
żółte dzielnice z gęstą zabudową. Gęsto zabudowane tereny to m.in
kwartałów lub ich części, w których odległości między budynkami z reguły nie przekraczają 50 m.
W innych miastach liczących mniej niż 50 000 mieszkańców dzielnice są wypełnione na czarno.
kolory (ryc. 7.13).
Ryż. 7.13. Przykładowy obraz miast na mapach w skali 1:100 000:
A- duże miasto liczące ponad 50 000 mieszkańców; B
- małe miasto
z mniej niż 50 000 mieszkańców
Kompilacja rozliczeń odbywa się w określonej kolejności.
(Rys. 7.14):
1. W pierwszej kolejności stosuje się przedmioty ważne ekonomicznie lub mające wartość
zabytki (przedsiębiorstwa przemysłowe, konstrukcje wieżowe, kościoły, pomniki
przezwiska).
2. Podano obraz konturu zewnętrznego, głównych i głównych ulic.
3. Wizerunek mniejszych ulic i podjazdów.
4. Budynki śródkwartałowe - pokazane są budynki i budowle w kwartałach.
5. Wypełnianie konturów gruntów znakami konwencjonalnymi.
Ryż. 7.14. Procedura sporządzenia ugody
Przy opracowywaniu rozliczeń wszystkich trzech skal konieczne jest dokładne zachowanie
nenie obrysy i położenie ulic, alejek, podjazdów, placów i kwartałów.
Pojęcie „ulicy” obejmuje jezdnię i chodniki, między nimi tereny zielone
oraz elementy małej architektury (latarnie, znaki drogowe, ogrodzenia itp.).
Na mapie w skali 1:25 000 pokazane są wszystkie ulice, podjazdy i ślepe zaułki. Na mapie
centrala 1:50 000 niektóre mniejsze ulice nie są wyświetlane, jeśli ich wyświetlanie przeszkadza
poprawne wyświetlanie budynków. Na mapie w skali 1:100 000 wybór ulic i ślepych uliczek
produkowanych w zależności od wielkości kwartałów osiedli.
Mniejsze ulice i ślepe uliczki są eliminowane przez łączenie małych bloków
w większe. Jednocześnie konieczne jest zachowanie układu, kształtu i wielkości kwartałów.
Na mapie w skali 1:25 000 przy przedstawianiu kwartałów miast i miasteczek miasta
typ, wszystkie budynki i budowle w nich są pokazane, jeśli odległości między nimi nie są
mniej niż 0,3 mm. Jeśli odległość jest mniejsza niż określona wartość, budynki powinny być
zadzwoń z wyborem. Wybitne budynki są stosowane jako pierwsze, a następnie budynki,
o dużych gabarytach, a także zlokalizowanych na skrzyżowaniach ulic i na obrzeżach
osady. Przykłady uogólnień wizerunku bloków budowlanych w miastach
a osady typu dacza i wiejskiego pokazano na ryc. 7.15, 7.16.
Ryż. 7.15. Uogólnienie obrazu rozwoju małych miast i osiedli miejskich
wpisz w skali:
A - 1:10 000; B - 1:25 000; V- 1:50 000; g - 1:100 000
Ryż. 7.16. Uogólnienie obrazu zabudowy na wsiach i osiedlach wiejskich
w skali:
A - 1:10 000; B - 1:25 000; V- 1:50 000; g - 1:100 000
Mapy te zaznaczają również parki, skwery, sady owocowe, jagodowe i cytrusowe,
winnice, tereny sportowe, a także nieużytki w dzielnicach osiedli.
Podpisy nazw miejscowości. Wszystkie wykreślone osady powinny
podać ich oficjalną nazwę. Na mapie w skali 1:100 000 możesz wyjść bez
podpisy nazw miejscowości liczących mniej niż 50 mieszkańców, jeżeli ich podpisy
na tej stronie nie można umieścić ze względu na duże przeciążenie mapy.
1. Jakie są wymagania dotyczące wizerunku osiedli na dużą skalę
wielkoskalowe mapy topograficzne?
2. Jak klasyfikuje się osady, gdy są przedstawiane w dużej skali?
mapy topograficzne centrali?
3. W jaki sposób typ osadnictwa jest przekazywany na topografię wielkoskalową
mapy?
4. Jak dzielą się miasta, osady miejskie i wiejskie według
liczba mieszkańców?
5. Jak jest przekazywana liczba mieszkańców na mapach w skali 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000?
6. Czym się różni podawanie liczby mieszkańców osad wiejskich na starych mapach?
i nowy?
7. Jakie nazwy miejscowości są podkreślone w nazwie?
8. Jakie układy mogą mieć miasta?
9. Jaka jest różnica między regularnym planowaniem miasta a nieregularnym planowaniem?
10. Jaka jest różnica między mieszanym a kombinowanym planowaniem miast?
11. Jakie rodzaje budynków występują w osadach wiejskich?
12. Opisz niesystematyczny rozwój osady wiejskiej.
13. Opisz rozproszony rozwój osady wiejskiej
14. Jak wygląda selekcja miejscowości na mapach w tych skalach?
15. W jakiej kolejności osadnictwo zestawione jest na mapach tych mas
siedziba?
16. W jaki sposób wybierane są ulice, podjazdy i ślepe zaułki?
17. Jak przedstawiono wyróżniające się budynki?
18. Do jakiej skali włącznie przedstawiono odporność ogniową ćwiartek? Co z nią
transmitowane na kartach?
19. Co oznacza pomarańczowy kolor ćwiartek na mapach w skali topograficznej
20. Jak wygląda dobór zabudowy w obrębie kwartałów osiedli?
21. Jak ukazane są gęsto zabudowane części kwartałów?
22. Jak wygląda dobór budynków w budownictwie niesystematycznym?
23. Jak wygląda wybór wolnostojących podwórek przy przedstawianiu osiedli
Towarzysz z rozproszonymi budynkami?
24. Bez jakich osad na mapach w skali 1:100 000 można się obejść
pisi?
7.4. Przedstawienie szlaków komunikacyjnych i ich uogólnienie
Na mapach topograficznych drogi są podzielone według sposobu poruszania się, mat
pokrycie riala, warunki drożności i przepustowości.
Mapy topograficzne pokazują:
Szyny kolejowe;
Kolejki jednoszynowe i linowe, kolejki linowe i bremsberg, linie tramwajowe
i naziemne odcinki linii metra;
Autostrady, drogi utwardzone i autostrady od
okładka;
Nieutwardzone lub ulepszone drogi gruntowe, nieutwardzone, pole
i dróg leśnych;
Trasy karawan, szlaki turystyczne i turystyczne, drogi zimowe;
Obiekty kolejowe (dworce i stacje metra, bocznice, tablice
formularzy, przystanków, dworców kolejowych, zajezdni, blokad drogowych, semaforów i świateł
tofory itp.);
Mosty, tunele, estakady, wiadukty, nasypy i przekopy;
Rury, kładki dla pieszych, utwardzone zjazdy z dróg, zafascynowane odcinki dróg,
gati, wioślarstwo;
Przełęcze, płoty i osłony wzdłuż dróg.
Na mapy we wszystkich trzech skalach nakładane są następujące wymagania:
1. Prawidłowo oddaj gęstość sieci drogowej.
2. Dokładnie przekaż lokalizację dróg.
3. Wskaż poprawnie klasę każdej drogi i jej stan.
4. Wyraźnie zaznacz skrzyżowania dróg, odcinki dróg w pobliżu mostów, przejazdów i miejsca, w których
trudny objazd.
5. Przedstawić szczegółowo obiekty drogowe charakteryzujące wyposażenie dróg,
służąc jako wskazówki.
6. Oś konwencjonalnego znaku drogowego musi dokładnie odpowiadać osi jego wizerunku
materiał kartograficzny.
7. Wizerunek dróg musi być spójny z wizerunkiem innych elementów
trzymając kartę.
Trasy lądowe według metody ruchu są podzielone na kolej
I dziewiczy
. Koleje obejmują koleje, kolejki linowe, funica
lerów i bremsbergów, linii tramwajowych i naziemnych odcinków linii metra.
Szyny kolejowe pokazany na mapach podzielonych według szerokości toru (szerokość
kręgów o rozstawie torów 1435 mm lub więcej, w Federacji Rosyjskiej - 1524 mm) i wąskotorowych o rozstawie torów
skrajnia mniejsza niż 1435 mm); według liczby torów dla jedno-, dwu- i wielotorowych; według rodzaju trakcji - elektryczna
tryfikowane i inne oraz według stanu płótna - eksploatowane, w budowie, demontowane
nye (ryc. 7.17).
Ryż. 7.17. Przedstawienie linii kolejowych i budowli na wielkoskalowych mapach topograficznych
mapy:
A- jednotorowe, dwutorowe, trzytorowe; B- zelektryfikowana: jednotorowa, dwutorowa
tak, trzytorowy; V- koleje wąskotorowe i linie tramwajowe; g - rozłączam się
rogi i kolejki linowe; e - dworce kolejowe
Ponadto pokazane są również koleje jednoszynowe, linie tramwajowe.
(wspólny symbol z kolejkami wąskotorowymi), kolejki linowe, funi
chłodnie (kolejki na stromych zboczach, w górach z trakcją linową) i bremsberg, na
naziemne odcinki linii metra.
Jeśli linia kolejowa przechodzi przez osadę, to jest pokazana bez
lukę, a jeśli to konieczne, możesz zmniejszyć grubość znaku.
Mapy przedstawiają wszystkie stacje kolejowe, bocznice, perony i inne
nowe przedmioty. Jeśli stacje znajdują się poza osadami, to koniecznie daje
to ich imię. Semafory i sygnalizacja świetlna są pokazane na mapie w skali 1:25 000.
Autostrady przedstawione na mapach są podzielone na autostrady, autostrady
gyi o ulepszonej nawierzchni i drogach utwardzonych, na ulepszonych nieutwardzonych
drogi, drogi gruntowe (krajowe), drogi polne i leśne, trasy dla przyczep kempingowych
i pakuj szlaki, szlaki turystyczne (patrz podsekcja 5.3). Specjalne znaki konwencjonalne
drogi utwardzone i drogi zimowe (ryc. 7.18).
Ryż. 7.18. Przykład klasyfikacji dróg na wielkoskalowych mapach topograficznych:
A- autostrady; B- drogi o ulepszonej nawierzchni; V- autostrady z
pokryty; d - ulepszone drogi gruntowe; e - drogi o nawierzchni drewnianej;
mi- drogi nieutwardzone i trudno dostępne odcinki dróg; I- drogi polne i leśne;
H- zimowe drogi
Autostrady, drogi utwardzone i autostrady od
pokrycia pokazane są na mapach w tych skalach, wszystkie niezależnie od gęstości dróg
sieci. Ulepszone drogi gruntowe są również pokazywane z reguły wszystkie, tylko z
przy ustawianiu map w skali 1:100 000 można wykluczyć drogi o małej długości.
Drogi gruntowe (wiejskie) są zwykle kreślone na mapach w skali 1:25 000
Wszystko. Na mapach w skalach 1:50 000 i 1:100 000 wykreślane są drogi z zaznaczeniem, jeśli w danym
Obszar ten posiada gęstą sieć dróg. Podczas rysowania dróg niższych klas preferowane są:
1. Drogi zapewniające komunikację między osiedlami a stacjami kolejowymi
dworce, mariny, lotniska i drogi wysokiej klasy.
2. Drogi będące kontynuacją głównych ciągów komunikacyjnych w osadach.
3. Wszystkie drogi, które prowadzą do źródeł wody, przechodzą przez stan
granicami lub wzdłuż granic.
4. Łączenie miejscowości najkrótszą odległością.
5. Drogi, które mają najlepsze warunki do jazdy i są gładsze
profil.
Podczas kompilacji dróg należy wziąć pod uwagę cechy mapowanego terytorium.
retoryka. Na przykład zimowe drogi są wyświetlane tylko na mapach utworzonych w małej skali.
tereny mieszkalne i trudno dostępne, gdzie nie ma dróg wyższej klasy i dojazdów
dostępne tylko zimą.
Na mapach tworzonych dla obszarów słabo zaludnionych, górskich i pustynnych z rzadką siecią
drogi, wszystkie trasy przyczep kempingowych i szlaki grupowe są pokazane.
Szlaki piesze są wyświetlane podczas przedstawiania trudno dostępnych obszarów (góry,
delikatne lasy, zarośla, bagna), gdzie nie ma innych środków komunikacji.
Uogólnienie konturu dróg praktycznie się nie odbywa. Uogólnienie jest dozwolone dla iso
kręte drogi w górach, kiedy nie da się przejść wszystkich meandrów, a jest to konieczne
Dimo zapisz wszystkie główne zakręty dróg.
Oprócz głównych dróg na mapach, zafascynowany
odcinki dróg, gati
I wioślarstwo
o długości co najmniej 2 mm.
faszyny- to wiązki chrustu ułożone na podłużnych łóżkach
i wciśnięte przez tyczki; od góry faszyny są przysypane ziemią lub piaskiem.
Gati - solidne podłogi z bali, umieszczone na chruscie lub słupach.
Wioślarstwo- niskie kopce ziemi, kamieni i piasku.
Czasami wszystkie te prymitywne konstrukcje wzdłuż dróg mają na przykład lokalne nazwy
środki chodnik.
Jeśli drogi przecinają pasma górskie, konieczne jest pokazanie przełęczy z napisami.
z ich oznaczeniami wysokości i okresem dostępności, np.: (GU-X), czyli przepustka jest dostępna
od kwietnia do października. Przejścia główne należy podkreślić większym rozmiarem znaku
i podpisy.
Przedstawiając autostrady i drogi, ich parametry techniczne są podpisane
ristic: szerokość jezdni (dla autostrad - szerokość jednego pasa i liczba pasów
los), szerokość drogi wraz z poboczami (dla autostrad) i materiałem nawierzchni, a także oznacza
granica zmiany materiału powłokowego. Materiał powłokowy jest oznaczony skrótami warunkowymi
podpisane przez:
A - asfaltobeton, asfalt
B - brukowiec
B m - mieszanka bitumiczno-mineralna
B r - kostka brukowa
G - żwir
K - kamień łupany
C - beton cementowy
Shch - kruszony kamień
Sh l - żużel
Przy przedstawianiu ulepszonych dróg gruntowych podana jest tylko szerokość przejazdu
część drogi.
Obrazy autostrad i autostrad są oznaczone numerami dróg, a także
przydzielać numery tras międzymiastowych (europejskich, azjatyckich itp.). Pokoje
wyznaczają najnowsze mapy drogowe i atlasy drogowe (ryc. 7.19).
Na zjazdach poza ramą arkusza mapy konwencjonalnych znaków drogowych oznaczony jest ich kierunek
napis: podana jest sygnatura nazwy własnej najbliższej osady oraz
odległość w kilometrach (ryc. 7.19)
Kolejność i zasady zestawienia dróg. Drogi na mapach w danych skalach są zawsze
ułożone w kolejności od najwyższej klasy do najniższej. Koleje i drogi
są opracowywane od razu na całym arkuszu, a reszta składa się z oddzielnych sekcji.
Najpierw sporządzane są konstrukcje drogowe, których konwencjonalne znaki są przerywane
obraz drogi (np. stacje kolejowe, tunele, mosty). Następnie skład
Sama droga jest układana, a dopiero potem stosowane są wszystkie inne konstrukcje drogowe.
Podczas przedstawiania dróg należy upewnić się, że oś symbolu drogi
dokładnie odpowiadał osi jego obrazu na materiale kartograficznym. Wektoryzacja
drogi są wykonane ściśle wzdłuż osi konwencjonalnego znaku drogowego.
Naruszenie tej zasady jest dopuszczalne tylko w przypadku zaistnienia fuzji
drogi z innymi obiektami. Jeśli przy kompilacji dróg na mniejszą skalę ok
zbiegu drogi z brzegiem rzeki, jeziora lub morza, to umowny znak drogowy zostaje przesunięty.
Jeśli dochodzi do zbiegu dwóch dróg, wówczas konwencjonalny znak drogi niższej klasy jest przesunięty.
Ryż. 7.19. Wskazanie numerów dróg i ich kierunków na mapach topograficznych
Ze szczególną starannością na mapie opracowywane są zakręty i skrzyżowania dróg. izo
Oznakowanie dróg powinno być spójne z przedstawieniem innych elementów treści.
mapy (hydrografia, osady itp.).
Pytania i zadania do samokontroli
1. Jakie rodzaje dróg są pokazane na wielkoskalowych mapach topograficznych?
2. Jak klasyfikuje się koleje?
3. Jakie są wymagania dotyczące wizerunku dróg?
4. Jak przedstawiono linię kolejową przebiegającą przez osadę?
5. Jak są pokazane dworce kolejowe? Które stacje subskrybują?
6. Jak klasyfikuje się drogi samochodowe i gruntowe?
7. Jak wygląda wybór dróg gruntowych i polnych na mapach w skali 1:100 000?
8. Biorąc pod uwagę jaka konfiguracja drogi jest przekazywana?
9. Czym charakteryzują się autostrady i autostrady?
10. W jaki sposób podawane są sygnatury numerów i charakterystyk dróg?
11. Jakie obiekty drogowe są podane na mapach w tych skalach?
12. Które drogi niskiej klasy są preferowane w ich uogólnieniu?
13. Kiedy pokazywane są zimowe drogi?
14. Czym są faszyny, gati, wioślarstwo?
15. Czym charakteryzują się drogi przecinające pasma górskie?
16. Co jest oznakowane na zjazdach poza ramką arkusza mapy głównych dróg?
17. W jakiej kolejności układane są drogi?
18. W jakim przypadku można przesunąć oś drogi względem jej położenia
oryginalny materiał kartograficzny?
7.5. Obraz reliefowy i jego uogólnienie
na wielkoskalowych mapach topograficznych
Przedstawiono relief na mapach wszystkich trzech skal linie poziome, znaki konwencjonalne
mi
klify, skały, wąwozy, wąwozy, piargi itp. oraz znaki wysokości.
Rel obrazu
efa uzupełniona jest etykietami wysokości bezwzględnych i względnych punktów charakterystycznych lokalnie
sti, sygnatury linii poziomych i wskaźniki kierunku zboczy (uderzenia górą)
(Patrz podrozdziały 5.4, 5.4.1).
Wynika to z faktu, że wykorzystywane są wielkoskalowe mapy topograficzne
szczegółowe badania i oceny terenu oraz różne obliczenia i pomiary dot
go, wówczas na wizerunek płaskorzeźby nakładane są najbardziej rygorystyczne wymagania:
1. Konieczne jest wizualne przekazanie charakteru reliefu i stopnia jego rozwarstwienia.
2. Dokładnie wyświetlać lokalizację, wielkość i kształt nierówności terenu, charakter
charakteryzujące jego drożność, właściwości kamuflażowe i ochronne, a także możliwość ori
orientacja w terenie.
3. Wizualnie i poprawnie przekazać cechy morfologiczne różnych typów
rzeźba terenu (równino-erozyjna, pagórkowato-morenowa, górzysta, krasowa, wulkaniczna,
relief piasku itp.).
4. Dokładnie i wyraźnie przedstawiaj główne linie i punkty orograficzne (działy wodne,
thalwegi, półki, szczyty, siodła itp.).
5. Prawidłowo i wyraźnie wyświetlać kierunek stoków, ich stromość, a także ostrość
zaburzenia powierzchni (klify, wąwozy i wąwozy, wychodnie skalne itp.).
6. Ułóż oznaczenia wysokości w taki sposób, aby można było je szybko określić
dzieląc bezwzględne wysokości punktów terenu i nadwyżki niektórych punktów nad innymi.
Podczas przedstawiania reliefu poziomymi liniami bardzo ważne jest, aby wybrać odpowiednią wysokość
sekcje reliefowe. Główna wysokość sekcji jest ustalana w zależności od charakteru
topografia mapowanego obszaru. W obrębie jednego arkusza mapy główna wysokość
cheniya nie zmienia.
Na mapach topograficznych wg
przekrój plastra miodu (Tabela 7.4).
Struktura administracyjno-terytorialna, miejsko-terytorialna
Wykład nr 7 z dnia 27.09.2011r
Podział A-T odnosi się do wyłącznej kompetencji podmiotów, z wyjątkiem nazw jednostek A-T, poszczególnych osiedli, organizacji ZATO. Kwestie te należą do kompetencji Federacji Rosyjskiej.
Dywizja AT - jest to podział terytorium podmiotów na jednostki A-T, osiedla, dla uporządkowanej realizacji funkcji administracji publicznej, samorządu terytorialnego, życia społecznego i politycznego w interesie mieszkańców tego podmiotu
Podział miejsko-terytorialny jest przeprowadzany w celu uporządkowanej realizacji LSG i obejmuje podział terytorium podmiotu na terytorium obwodu moskiewskiego
Konieczne jest rozróżnienie podziału terytorium i klasyfikacji osad od podziału A-T przewidzianego dla potrzeb urbanistyki
Jednostka A-T - jest to wewnętrzna część terytorium podmiotu w ustalonych granicach, która ma swoją nazwę, stałe centrum, charakteryzujące się jednością, ciągłością, obejmujące jedną lub więcej osad, przeznaczone w celu kompleksowego rozwiązania państwa. i lokalne zadania mające na celu zapewnienie życia ludności.
Rodzaje jednostek A-T:
Rady wiejskie.
Ten miejsce stałego zamieszkania ludzi, przystosowane do życia, gospodarstwa domowe. działalność rekreacyjna, koncentracja mieszkaniowa, administracyjna i gospodarcza. budynki
Rodzaje:
wioski.
Stanitsy.
Osady.
Osady typu miejskiego.
Dzielnice w miastach.
NP mogą być miejskie lub wiejskie.
Zgodnie z ustawą obwodu swierdłowskiego z 7 lipca 2004 r. „Na urządzeniu A-T obwodu swierdłowskiego” jednostkami A-T są dzielnice, dzielnice śródmiejskie i rady wiejskie (podobieństwo okręgu miejskiego z obwodem moskiewskim)
Rodzaje NP:
Miejscowość miejska- Jest to osada z ugruntowaną produkcją i socjalem. infrastruktura: w postaci miasta (liczba ludności powyżej 12 tys. osób); osada miejska (od 3 do 12 tys. osób); osiedla robotnicze (poniżej 3 tys. osób).
W miastach powyżej 100 tys. mieszkańców mogą powstać dzielnice śródmiejskie i sołectwa wiejskie
Osada wiejska- jest to NP, który nie należy do kategorii miejskich.
Przedmioty w różny sposób regulują kwestie korelacji między podziałem A-T a podziałem miejskim. Możliwe są trzy sytuacje:
1) LSU odbywa się w ramach jednostek A-T, tj. MO są identyfikowane za pomocą jednostek A-T.
2) przewiduje separację jednostek A-T i MO. W tym przypadku jednostki A-T są tworzone w celu rozwiązywania zadań państwowych, MO - w celu rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym, a terytoria te są przydzielane z uwzględnieniem cech NP.
3) hodowlane A-T i jednostki miejsko-terytorialne. Przyjęto różne stopnie uniwersalności jednostek MO i A-T.
Ustawa federalna 131 nie przewiduje żadnego związku między A-T a jednostką miejsko-terytorialną.
Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15.05.2007 r- Podział A-T, który obejmuje kwestie formowania, przekształcania i likwidacji jednostek A-T nie może kolidować z interesami terytorialnej organizacji JST.
Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24.01.1997 r- Jednostki A-T są tworzone przez podmiot i można w nich tworzyć OGV.
Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 03.11.1997 r- Dywizja A-T i MSU nie są połączone.
Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 listopada 2000 r- jakakolwiek zmiana podstawy terytorialnej nie prowadzi do odmowy jej realizacji.
Federalna Służba Statystyczna porównuje dwa systemy klasyfikacji:
Ogólnorosyjski klasyfikator obiektów Podział A-T.
Ogólnorosyjski klasyfikator terytorium obwodu moskiewskiego.
13. Osada (definicja). Rodzaje osad. Rodzaje osad
Osady jako miejsca stałego pobytu długoterminowego pojawiły się w okresie przechodzenia ludności na osiadły tryb życia w związku z rozwojem rolnictwa i hodowli zwierząt.
według V.I. Dahl, osada to zaludnione miejsce, mieszkalne, w którym ludzie się osiedlają.
Zatem, miejscowość (osada, osada) – podstawowa jednostka osadnictwa ludzkiego w obrębie jednego obszaru zabudowanego, wykorzystywana jako miejsce stałego lub czasowego zamieszkania długoterminowego.
Wszystkie osady w naszym kraju dzielą się na miejskie i wiejskie. Przyporządkowania osady do kategorii miejskiej lub wiejskiej dokonują władze państwowe. W tym przypadku biorą pod uwagę przede wszystkim zawód i liczbę żyjącej ludności, a także znaczenie administracyjne, gospodarcze, kulturowe i historyczne osady.
Tabela 1. Zmiana liczby ludności kraju
Według narodowej przynależności gospodarczej osady dzielą się na miasta, osady typu miejskiego, osady wiejskie.
Wysokie tempo rozwoju miast w kraju doprowadziło do szybkiego wzrostu populacji miejskiej. Tendencja rozwoju miast i wzrostu liczby ludności miejskiej utrzyma się w przyszłości (tab. 1). W celu poprawy rozmieszczenia sił wytwórczych kraju celowe jest ograniczenie rozwoju dużych miast i uregulowanie ich wzrostu.
Miasto- osada licząca co najmniej 10 tys. mieszkańców, a jej mieszkańcy zajmują się głównie przemysłem, usługami, zarządzaniem, nauką i kulturą.
Obecnie tzw miasta satelitarne, zlokalizowane wokół dużych miast, w odległości 30-60 km od nich. Przy pomocy miast satelickich, zaprojektowanych dla 60-80 tys. mieszkańców, rozładowywane są miasta gęsto zaludnione. Głównymi warunkami umieszczenia miast satelitarnych jest dobra komunikacja z dużym miastem. Dla Niżnego Nowogrodu miastami satelickimi są miasta Bor, Dzierżyńsk, Bałachna itp.
Osada- osada, której przeważająca część ludności związana jest z produkcją przemysłową i transportem. Osady typu miejskiego dzielą się na:
obozy robotnicze- osady przy dużych zakładach, fabrykach, kopalniach, elektrowniach, dworcach kolejowych i innych ważnych gospodarczo obiektach. Ludność osiedli robotniczych wynosi od 3 do 12 tys. osób;
wioski wakacyjne - osady położone poza granicami miast, których głównym celem jest służenie miastom jako ośrodki sanatoryjne, miejsca letniego wypoczynku. Nie więcej niż 25% ludności osady powinno być zatrudnionych w rolnictwie;
3) wioski wypoczynkowe - osady położone na terenach o znaczeniu medycznym z populacją co najmniej 2 tys. osób, z czego połowa to czasowi mieszkańcy.
Rosja historycznie rozwinęła rozległą sieć osad wiejskich. Obecnie jest ich ponad 150 tys. Sieć osad jest dynamiczna, ponieważ zależy od dostępności i stanu produkcji. Niektóre osady są zniszczone, inne się pojawiają.
Osady wiejskie- wszystkie miejscowości niemające statusu miasta lub osady typu miejskiego, niezależnie od wielkości i przynależności sektorowej.
Takie osady są bardzo zróżnicowane pod względem warunków ekonomicznych, geograficznych, historycznych, narodowych i innych. Jednak wspólną cechą, która je łączy, jest to, że większość sprawnej ludności jest zatrudniona w rolnictwie.
Osady wiejskie są zwykle rozumiane jako wsie i wsie.
Wieś - zwykłe osiedle mieszkaniowe utworzone przez postawienie liniowej zabudowy wzdłuż drogi lub linii naturalnych (brzeg rzeki, jeziora, wąwozu).
Wieś - duża wiejska osada służąca jako centrum gospodarcze i administracyjne dla grupy wsi usługowych. Charakterystyczną cechą wsi w okresie przedrewolucyjnym była obecność kościoła, świątyni, w okresie sowieckim - sołtysa, sołectwa.
Obecnie osady wiejskie dzielą się na trzy główne typy:
a) rolnicze osady wiejskie - ośrodki produkcyjne przedsiębiorstw rolniczych i ich zrzeszeń, działki pomocnicze itp. Obecnie jest to najczęściej spotykany typ osad wiejskich, gdyż będzie do niego przypadać około 85% ogólnej liczby osad wiejskich;
b) nierolnicze osady wiejskie ~ osady przy poszczególnych przedsiębiorstwach, osady dla ochrony lasów, szlaków komunikacyjnych itp.;
c) osady wiejskie typu mieszanego ~ ośrodki regionalne, osady w obrębie użytkowania gruntów przedsiębiorstw rolniczych, których przeważająca część ludności jest zatrudniona w przedsiębiorstwach zlokalizowanych poza daną osadą (przemysł, transport itp.).
W związku z szybkim rozwojem miast w pobliżu największych z nich zaczęły pojawiać się osady. typ podmiejski, zaopatrywanie bazy produkcyjnej tych miast w zasoby siły roboczej, a także bycie miejscem wypoczynku mieszkańców (osiedla daczy, ośrodki wypoczynkowe itp.).
Wszystkie wymienione osady wiejskie należą do osad stacjonarnych. Oprócz nich na obszarach wiejskich istnieją osady typu sezonowego: obozy letnie dla bydła, obozy polowe, osady geodetów, robotników zajmujących się pozyskiwaniem drewna itp.
W związku z reformą stosunków gospodarczych i gruntowych, której towarzyszyło pojawienie się nowych form własności i gospodarowania ziemią, pojawił się na niej nowy typ osadnictwa wiejskiego – gospodarka chłopska (gospodarska). Gospodarka chłopska (gospodarska) to zespół mieszkaniowo-gospodarczy, składający się z trzech stref funkcjonalnych (gruntów mieszkalnych, przemysłowych i rolniczych), zlokalizowanych na jednej lub kilku działkach. Ponadto w ostatnich latach coraz bardziej rozpowszechnione są osiedla domków letniskowych i partnerstwa ogrodnicze, przeznaczone dla mieszkańców miast latem.
Dla organizacji stowarzyszenia ogrodnicze przydzielać grunty przedsiębiorstw rolniczych i leśnych, a także grunty małych osad, w których nie ma stałej ludności. Przydzielane tablice mają zazwyczaj powierzchnię 20-50 ha (rzadko 100-1000 ha). Ponieważ w dużych miejscowościach sezonowych liczba mieszkańców może dochodzić do 100 tys. osób, konieczne staje się zorganizowanie opieki medycznej ze stałym dyżurem personelu medycznego, mobilny handel i inne imprezy towarzyskie.
Pod rozwój chałupy przydzielić działki w pobliżu istniejących osiedli na wolnych (nieużytkowanych) gruntach. Osady domków letniskowych mogą być wykorzystywane nie tylko do sezonowego, ale także stałego pobytu.
Zgodnie z punktem 1.4. SNiP 2.07.01-89, wszystkie osady, w zależności od liczby ludności, są podzielone na następujące grupy (tabela 2):
Tabela 2. Grupy miejscowości według liczby mieszkańców
|
Grupy osadnicze |
Ludność, tysiące ludzi |
|
|
Osady wiejskie |
||
|
Największy |
Ponad 1000 | |
|
Mniej niż 0,05 |
||
Do grupy miast małych zalicza się również osady typu miejskiego.
Termin „osada” (osada) ma w literaturze szeroką interpretację. W słowniku języka rosyjskiego S.I. Ozhegov, osada jest rozumiana jako „osada, a także ogólnie miejsce, w którym ktoś mieszka, mieszka”. Z kolei miejscowość to „ogólna nazwa miejsc, w których mieszkają ludzie (miasto, wieś, miasteczko itp.)”. Wielu autorów proponuje rozumienie osady jako „miejsca, w którym ludzie żyją zwartie (na pewnym ograniczonym obszarze)”.
Według innych badaczy osada to „miejsce stałego pobytu ludzi, przystosowane do życia, działalności gospodarczej i rekreacji, w którym skupia się zabudowa mieszkaniowa, administracyjna i gospodarcza”. Zatem pojęcia „osada” i „osada” praktycznie pokrywają się.
Do niedawna ustawodawstwo federalne nie ujawniało pojęcia „osiedlenia”, a także nie ustanawiało (i nie ustanawia) struktury administracyjno-terytorialnej i trybu jej zmiany w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Powodem tego jest przypisanie przez ustawę federalną z dnia 6 października 1999 r. „O ogólnych zasadach organizacji organów władzy ustawodawczej (przedstawicielskiej) i wykonawczej podmiotów władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” kwestii struktury administracyjno-terytorialnej liczba uprawnień organu ustawodawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Z tego z kolei wynika problem relacji między pojęciem „formacja miejska” a pojęciem „jednostka administracyjno-terytorialna”. Formacja miejska „może, ale nie musi, być jednostką administracyjno-terytorialną, a samo istnienie jednostki administracyjno-terytorialnej samo w sobie niekoniecznie pociąga za sobą wprowadzenie samorządu lokalnego w jej granicach”.
Granice sprawowania samorządu terytorialnego nie zawsze pokrywają się z granicami jednostek administracyjno-terytorialnych, dlatego konieczne jest rozróżnienie pojęć „terytorium osady” i „terytorium formacji miejskiej”. Na terenie osady może istnieć jedna formacja miejska („dzielnica miejska”) i wtedy pojęcia te pokrywają się, ale może też istnieć kilka formacji miejskich („tereny śródmiejskie”) lub kilka osad może wchodzić w skład jednej formacja miejska („osada wiejska”). "). Wtedy te pojęcia mają inny ładunek semantyczny.
Jak zauważa się w doktrynie prawniczej, „ustawy podmiotu Federacji dotyczące podziału administracyjno-terytorialnego oraz ustawodawstwa regulujące ustrój terytorialny samorządu terytorialnego działają na bardzo bliskich, ale nie pokrywających się płaszczyznach. Instytut struktury administracyjno-terytorialnej funkcjonuje jako podstawa władzy państwowej, a instytucja struktury terytorialnej samorządu terytorialnego jako organizacja samorządu miejskiego. Niejasność definicji określających podział administracyjno-terytorialny podmiotu Federacji oraz strukturę terytorialną gminy doprowadziła do faktycznego wymieszania się tych dwóch różnych zjawisk.
Rzeczywiście, trudno zaprzeczyć istnieniu szeregu różnic w celach i zadaniach podziału administracyjno-terytorialnego terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej i rozgraniczenia jego terytorium na szereg gmin. Jednocześnie ustanowienie niedopasowanego systemu struktury wewnętrznej podmiotu Federacji Rosyjskiej pociąga za sobą pewną dezorientację i niepewność. Pojawienie się tych ostatnich wynika w dużej mierze z braku jednolitości w podejściu podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej do określenia wewnętrznej struktury ich terytorium. Ustawy wielu podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej stanowią, że granice gmin nie mogą pokrywać się z granicami jednostek administracyjno-terytorialnych. Z kolei oba typy tych granic mogą, ale nie muszą pokrywać się z granicami osiedli.
Tak więc, zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy obwodu woroneskiego „O strukturze administracyjno-terytorialnej obwodu woroneskiego i trybie jej zmiany” z dnia 27 października 2006 r., granice jednostek administracyjno-terytorialnych obwodu woroneskiego dzielnica miejska, osada miejska nie może pokrywać się z granicami jednostek terytorialnych miasta lub osady typu miejskiego. Na podstawie art. 2 ustawy obwodu rostowskiego „O strukturze administracyjno-terytorialnej obwodu rostowskiego” z dnia 25 lipca 2005 r. Nr 340-ZS (z późniejszymi zmianami z dnia 14 stycznia 2008 r.) jednostką administracyjno-terytorialną jest jednostka dzielnica miasta lub dzielnica gminy w granicach io nazwie określonej przez właściwą ustawę regionalną o ustaleniu granic i nadaniu statusu formacji miejskiej.
W związku z tym jedną z zasad struktury administracyjno-terytorialnej jest zbieżność granic i nazw jednostek administracyjno-terytorialnych, jednostek administracyjno-terytorialnych oraz granic i nazw poszczególnych gmin.
Ponieważ struktura administracyjno-terytorialna jest przypisana jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej w regionach, istnieją różne podejścia do definicji pojęcia „osiedlenia”. W przepisach niektórych podmiotów Federacji Rosyjskiej przez obszar zamieszkany rozumie się „część terytorium, która ma skoncentrowany rozwój w obrębie ustalonych granic i służy jako stałe miejsce zamieszkania ludności”. W ustawodawstwie innych podmiotów Federacji Rosyjskiej osada jest częścią zaludnionego terytorium jednostki administracyjno-terytorialnej o skoncentrowanym rozwoju i służy jako stałe (w tym sezonowe) miejsce zamieszkania mieszkańców miast i wsi.
W trzeciej grupie regionów (obwód astrachański) przez osadę rozumie się terytorium o skoncentrowanym rozwoju, służące jako miejsce zamieszkania ludności, któremu nadano nazwę zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo federalne i przydzielono zgodnie z art. z ustawą federalną z dnia 18 grudnia 1997 r. Nr 152-FZ „O nazwach obiektów geograficznych” do obiektów geograficznych.
Tak więc większość praw podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, definiując osady, zwraca uwagę na dwie ich główne cechy: terytorium i ludność. Wcześniej wśród takich znaków dodatkową uwagę zwracano na specjalizację działań większości populacji.
Do niedawna w ustawodawstwie istniała sytuacja konfliktowa spowodowana stosowaniem terminologii, w której różne ustawy federalne nadawały nierówne znaczenie. Faktem jest, że Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej użył terminu „ziemia osiedli” do określenia kategorii gruntów, a ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” w rubryce „osiedle „rozumiało różne gminy, do których zaliczały się zarówno grunty osiedli właściwych, jak i grunty innych kategorii położone w granicach tych gmin.
Jasność w stosowaniu tej terminologii została wprowadzona dopiero po wejściu w życie 1 stycznia 2007 r. Ustawy federalnej, która zmieniła szereg norm Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej i przemianowała „ziemia osiedli” na „ziemia osiedli” ”. Dlatego zgodnie z art. 83 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej gruntami osiedli są grunty wykorzystywane i przeznaczone pod budowę i rozwój osiedli.
Z tej definicji nie jest jasne, czym jest „osada”, a także jaka jest ujednolicona klasyfikacja osad na typy. Zgodnie z art. 131 Konstytucji Federacji Rosyjskiej samorząd terytorialny jest realizowany w miastach, osiedlach wiejskich i innych terytoriach, z uwzględnieniem tradycji historycznych i innych lokalnych tradycji. Wymienione stanowisko konstytucyjne konkretyzuje art. 2 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 6 października 2003 r., która dzieli gminy na osadę miejską lub wiejską, dzielnicę miejską, dzielnicę miejską i terytorium międzymiastowe miasto o znaczeniu federalnym.
Ponieważ w prawie Federacji Rosyjskiej nie ma jednolitego podejścia do klasyfikacji osiedli, postaramy się sformułować własną naukową klasyfikację osiedli na typy na następujących podstawach.
Po pierwsze pod względem liczby ludności. Taką klasyfikację przeprowadza ustawa federalna „O uchwaleniu kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej”, ustanawiająca inną cenę wykupu gruntów w osadach o różnej populacji (art. 2).
Ponadto, zgodnie z art. 11 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” z dnia 6 października 2003 r., terytorium osady wiejskiej może z reguły obejmować jedną osadę wiejską lub osada z populacją większą niż 1000 osób (dla terytorium o dużej gęstości zaludnienia - ponad 3000 osób) i (lub) kilka osad wiejskich połączonych wspólnym terytorium, z których każda liczy mniej niż 1000 osób (dla terytorium o dużej gęstości zaludnienia - poniżej 3000 osób).
W konsekwencji obecność określonej liczby mieszkańców jest podstawą do utworzenia odrębnej gminy ze wszystkimi wynikającymi z tego konsekwencjami prawnymi (w tym prawem ziemskim).
Po drugie, w zależności od znaczenia miejscowości w systemie zarządzania, ustawodawcy federalni i regionalni rozróżniają miasta o znaczeniu federalnym (Moskwa i Sankt Petersburg), regionalne (republikańskie, regionalne, regionalne itp.), Miasta o znaczeniu okręgowym , osady typu miejskiego , osady wiejskie.
Mieszkanie w ostatnim z tego typu osiedli daje obywatelom szereg korzyści. Tak więc, zgodnie z art. 55 ust. 5 ustawy federalnej z dnia 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ „O zmianach i uzupełnieniach ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (zmienionej 1 grudnia 2007 r.), Nauczanie pracownicy placówek oświatowych mają prawo do emerytury za wysługę lat do osiągnięcia wieku emerytalnego, do bezpłatnego lokalu mieszkalnego wraz z ogrzewaniem i oświetleniem w obszary wiejskie, osiedla robotnicze (osiedla typu miejskiego).
Zgodnie z art. 350 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracownicy medyczni organizacji opieki zdrowotnej mieszkający i pracujący w obszarach wiejskich oraz w osiedlach typu miejskiego, czas trwania pracy w niepełnym wymiarze godzin może zostać przedłużony decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, podjętą z uwzględnieniem opinii odpowiedniego ogólnorosyjskiego związku zawodowego i ogólnorosyjskiego stowarzyszenia pracodawców.
Po trzecie, osady różnią się występowaniem na ich terenie określonych czynników środowiskowych. Tak więc istnieje szereg cech statusu prawnego osad położonych w granicach ekologicznego regionu uzdrowiskowego Kaukaskich Wód Mineralnych (Piatigorsk, Kisłowodzk), w federalnym regionie uzdrowiskowym Anapa, osad położonych na terenie rezerwatów przyrody i parki narodowe. Istnieje szereg cech statusu prawnego miast i wsi położonych w strefie klęski ekologicznej, w strefie działań ochronnych wokół obiektu do przechowywania broni chemicznej itp.
Po czwarte, w oparciu o główną specjalizację badawczo-produkcyjną lub inną specjalizację osady, można wyróżnić „miasta nauki”; osady miejskie i wiejskie położone w granicach terytorium zamkniętych jednostek administracyjno-terytorialnych (na przykład miasto Zaozersk w obwodzie murmańskim, wieś Lokomotiwny w obwodzie czelabińskim), osady - lokalizacja działalności hazardowej itp. .
Jak już zauważyliśmy powyżej, istniejąca praktyka regionalna pokazuje, że w niektórych przypadkach granice osady pokrywają się z granicami gminy; w pozostałych przypadkach (a takich jest większość) w skład gminy wchodzi faktyczna osada (punkty) oraz inne tereny do nich przyległe. Ta ostatnia sytuacja wynika z art. 11 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym terytorium osiedla miejskiego może obejmować jedno miasto lub jedną wieś, a także, w zgodnie z planem ogólnym osiedla miejskiego, tereny przeznaczone pod zabudowę jego infrastruktury społecznej, transportowej i innej (w tym tereny osiedli i osiedli wiejskich niebędących gminami). Podobną sytuację obserwujemy w przypadku dzielnic miejskich.
Takie podejście jest częściowo konsekwencją konstrukcji miasta metropolitalnego (aglomeracji miejskiej), która od dawna rozwijana jest w urbanistyce. Potrzeba jego rozwoju wynika z faktu, że utworzenie aglomeracji miejskiej pozwala na bardziej racjonalne wykorzystanie dostępnych gruntów pod bardziej nowoczesną formę osadnictwa, a także rozwiązanie problemu zintegrowanego planowania centrów miast i ich obszarów podmiejskich, podnosząc organizacja architektoniczna i planistyczna kompleksów przemysłowych i terytorialnych na jakościowo nowy poziom, praca, życie i rekreacja mieszkającej w nich ludności. Dlatego ta kategoria jest niezbędna do poprawy planowania urbanistycznego dla rozwoju terytoriów.
Jeden z pierwszych rosyjskich nauk prawnych, G.V. Wipchanowa. Jej zdaniem aglomeracja miejska to złożony system przyrodniczo-społeczno-gospodarczy, na który składają się „powiązane terytorialnie i funkcjonalnie, niezależne prawnie osady (miejskie i wiejskie), skupione wokół jednego lub kilku dużych miast, w ramach których powstaje prawnie uregulowany zespół. relacje".
Biorąc pod uwagę współczesne ustawodawstwo urbanistyczne, istnieje potrzeba dalszego rozwoju tej struktury prawnej. Proponujemy następującą definicję regulacyjną: „aglomeracja to zespół terytoriów gmin przylegających do miasta o znaczeniu federalnym lub centrum administracyjnego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, który zgodnie z dokumentami planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej ma się rozszerzać stolica podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i tworząca z nią jedną przestrzeń gospodarczą, rekreacyjną i inną”.
Jednocześnie należy podkreślić, że aglomeracja to nie tylko miasto z przedmieściami (dzielnicą miejską), ale nieco odmienny jakościowo stan planowania rozwoju miasta o znaczeniu federalnym lub ośrodka regionalnego (terytorialnego, republikańskiego) . Skonsolidowanie prawne efektywnej aglomeracji miejskiej wokół takich miast, z towarzyszącym temu dostosowaniem ich infrastruktury do standardów miast europejskich, jest najważniejszym warunkiem pomyślnego rozwoju społeczno-gospodarczego.
W przyszłości takie aglomeracje powinny wykorzystywać swoje położenie geograficzne na szlakach komunikacyjnych między różnymi częściami kraju, a także między zagranicą. Jednocześnie rozwój myśli doktrynalnej i utrwalenie normatywne tej kategorii prawnej nieuchronnie doprowadzi do dyskusji nad stosunkiem terytorialnym (i statusem prawnym) aglomeracji i strefy podmiejskiej. Tu są kwestie dyskusyjne.
Więc, L.V. Ovchinnikova uważa, że „przy ustalaniu granic terytorium gminy konieczne jest rozwiązanie sprzeczności, która pojawia się w ustawodawstwie przy określaniu reżimu strefy podmiejskiej. Jeżeli ta strefa (zgodnie z art. 86 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej) obejmuje grunty, które znajdują się poza granicami osiedli miejskich i nie są częścią gruntów innych osiedli (to znaczy na terytorium międzyosiedlowym - poza granice osiedli), to: a) trudno znaleźć takie terytorium, zwłaszcza w gęsto zaludnionym okręgu federalnym; b) zarządzanie strefą podmiejską będzie odbywać się wyłącznie „odgórnie”, bez uwzględnienia interesów obywateli mieszkających na tym terytorium. Proponuje się (wraz z koncepcją gruntów „strefy podmiejskiej”) przywrócenie statusu gminy podmiejskiej, która ma wspólną granicę z miastem.
Naszym zdaniem w tym przypadku należy zwrócić uwagę na następujące okoliczności. Po pierwsze, w granicach np. Południowego Okręgu Federalnego o wysokim poziomie urbanizacji obszar podmiejski jest rzeczywiście dość dobrze zaludniony. Jednak w świetle art. 11 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” obszar podmiejski wcale nie jest obszarem międzyosiedlowym. Jak wynika z tego artykułu, terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej jest rozgraniczone między osadami.
Terytoria o niskim zagęszczeniu ludności wiejskiej nie mogą być zaliczane do terytorium osiedli. Terytoria tego rodzaju o małej gęstości zaludnienia są obszarami międzyosiedlowymi, wchodzącymi „bezpośrednio” w skład powiatów miejskich. Po drugie, „strefa podmiejska” może być albo częścią dzielnicy miasta, albo znajdować się poza jej granicami. W pierwszym przypadku istnieją ogólne zasady uwzględniania opinii ludności przy podejmowaniu decyzji np. o zmianie granic gmin i opinia ta jest uwzględniana zgodnie z obowiązującymi procedurami.
Jeżeli „strefa podmiejska” nie mieści się w granicach dzielnicy miejskiej, to znajduje się na terenie innych gmin i bardzo trudno jest nią zarządzać „wyłącznie od góry”. Jednocześnie w tym drugim przypadku obserwujemy właśnie zespół „gmin podmiejskich, które mają wspólną granicę z miastem”. W tym przypadku potrzebne jest pojęcie „aglomeracji”.
Tak więc Konstytucja Federacji Rosyjskiej i szereg ustaw federalnych dzielą wszystkie osady Rosji na miejskie i wiejskie. Istnieje jednak inne podejście do klasyfikacji osad, wdrożone w ogólnorosyjskim klasyfikatorze obiektów podziału administracyjno-terytorialnego OK 019-95 (dalej OKATO), które weszło w życie 1 stycznia 1997 r. OKATO wyznacza osady na trzy poziomy, wyróżnianie miast (podporządkowanie okręgowe federalne, regionalne (regionalne, republikańskie)), osady typu miejskiego, osady wiejskie. Jako osady typu miejskiego wyróżniają się w nim robotnicze, wypoczynkowe i letniskowe domki letniskowe.
OKATO ma na celu zapewnienie rzetelności, porównywalności i zautomatyzowanego przetwarzania informacji w kontekście podziału administracyjno-terytorialnego w takich obszarach jak statystyka, ekonomia i inne. Wydaje się, że OKATO pełni przede wszystkim funkcję statystyczną, gdyż ma na celu ustalenie obiektywnie istniejącego podziału administracyjno-terytorialnego, a także nazw i statusu osad oraz jednostek administracyjno-terytorialnych, ustalonych wcześniej na podstawie innych aktów prawnych, głównie okresu sowieckiego.
Takie podejście do klasyfikacji osad do niedawna było szeroko stosowane w ustawodawstwie gruntowym i podatkowym w latach 90. ubiegłego wieku. Tak więc w artykułach 70 i 71 Kodeksu ziemskiego RFSRR z 25 kwietnia 1991 r. Osady podzielono na miasta, robotników, kurorty, domki letniskowe i osady wiejskie. Podstawą podziału osad na robotnicze, letniskowe i letniskowe był, jak odnotowywano w opracowaniach naukowych, „charakter aktywności zawodowej ludności i liczba mieszkańców”.
Zgodnie z art. 6 ustawy Federacji Rosyjskiej „O płatności za grunty” z dnia 11 października 1991 r. podatek gruntowy od działek w osady wiejskie i poza ich granicami, udzielane obywatelom na prowadzenie osobistych działek pomocniczych, ogrodnictwo, sadownictwo, hodowlę zwierząt, sianokosy i wypas, pobierano od całego obszaru gruntów według średnich stawek podatku od gruntów rolnych Obszar administracyjny. Podatek gruntowy miasta, robotnicy, kurorty i wioski wypoczynkowe został nałożony na wszystkie przedsiębiorstwa, organizacje, instytucje i obywateli, którzy posiadają, posiadają lub użytkują działki według stawek ustalonych dla tereny miejskie(Artykuł 7). Obecne przepisy podatkowe nie przewidują już takich różnic.
Rozporządzenie Federalnej Agencji ds. Katastru Nieruchomości z dnia 29 czerwca 2007 r. Nr P / 0152 „W sprawie zatwierdzenia zaleceń technicznych dla państwowej wyceny katastralnej gruntów w osiedlach” określa 27 rodzajów osiedli, w tym osiedle, osiedle, miasto, dacza, wieś wypoczynkowa, miasto, dzielnica, obszar planowania, bocznica, stacja, terytorium, ulus itp. Nie sprzeciwiając się w ogóle rozmaitości nazw typów osiedli, jednocześnie zauważamy, że „mikrodzielnica” lub „obszar planistyczny” jako nazwa (typ) osady jest przykładem nie do końca udanego podejścia. Na przykład mikrookręg z definicji jest tylko częścią dużej osady, na przykład miasta - centrum regionalnego.
W przepisach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej klasyfikacja osiedli na kilka typów odbywa się dziś w ramach struktury administracyjno-terytorialnej. Ustawodawstwo większości podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej obecnie rozróżnia miasta (o znaczeniu regionalnym (krajowym, republikańskim) i powiatowym lub bez takiego określenia); osady robotnicze (osiedla typu miejskiego), osady letniskowe i uzdrowiskowe; osady wiejskie (wieś, wieś, wieś, gospodarstwo, osada wiejska itp.).
Zgodnie z prawami większości podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przez osadę miejską rozumie się osadę, która ze względu na liczbę ludności, charakter zajęcia większości jej mieszkańców jest klasyfikowana zgodnie z procedury ustanowionej ustawą do kategorii miast lub robotników, miejscowości wypoczynkowych i wypoczynkowych. I tak na przykład w obwodzie briańskim przez osadę miejską rozumie się osadę, która ze względu na liczbę ludności, charakter zajęcia większości jej mieszkańców, znaczenie geograficzne, gospodarcze, historyczne i kulturowe, jest klasyfikowany w sposób przewidziany prawem do kategorii miast. Zwrócono również uwagę na cechy statusu prawnego ośrodka regionalnego.
Przepisy regionalne klasyfikują miasta o znaczeniu regionalnym jako osady, które są ośrodkami gospodarczymi i kulturalnymi, mają rozwinięty przemysł i populację co najmniej 25 000. Status miast o znaczeniu powiatowym mogą otrzymać osady miejskie liczące co najmniej 12 tys. mieszkańców, z czego co najmniej 85 proc. muszą stanowić robotnicy, pracownicy (członkowie ich rodzin), będące ośrodkami przemysłowymi i kulturalnymi.
Miejscowości zamieszkałe przez co najmniej 3000 osób, na terenie których znajdują się przedsiębiorstwa przemysłowe, węzły kolejowe, przedsiębiorstwa przetwórstwa produktów rolnych i inne ważne gospodarczo obiekty oraz w których udział pozarolniczego zatrudnienia wynosi co najmniej 85 proc. ludność pracująca.
Wsie uzdrowiskowe – osady położone na terenach o znaczeniu medycznym, liczące co najmniej 2 tys. Osiedla dacze to osiedla, których głównym celem jest służenie ludności miast jako miejsc letniego wypoczynku.
Wioski letniskowe z reguły nie tracą swojego charakteru, jeśli mieszka w nich na stałe część ludności. Ze względu na małą liczbę ludności czasami takie osady nie są umieszczane w spisach miejscowości gminy, co pociąga za sobą szereg poważnych konsekwencji cywilnoprawnych (np. właściciele działki w osadzie daczy Starych Bolszewików obwodu narofomińskiego).
Osada wiejska to wieś, wieś, osiedle, gospodarstwo rolne i inna osada położona na obszarze wiejskim, niesklasyfikowana jako osada miejska, której mieszkańcy zajmują się głównie produkcją rolniczą. W szeregu podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przeprowadzono następującą gradację takich osad: osada to duża, duża i średnia osada wiejska; wieś - duża, średnia i mała osada wiejska; wieś kolejowa – duża, duża i średnia osada wiejska położona w pobliżu stacji kolejowej; gospodarstwo rolne - średnia i mała osada wiejska. Duża to osada wiejska licząca powyżej 3000 osób, duża – od 1000 do 3000 osób, średnia – od 200 do 1000 osób, mała – poniżej 200 osób.
Ustawodawstwa wielu podmiotów Federacji Rosyjskiej podkreślają, że w niektórych przypadkach do kategorii miast o znaczeniu regionalnym i powiatowym, robotniczych, kurortów i domków letniskowych można zaliczyć osady o mniejszej liczbie ludności, które mają duże znaczenie społeczno-gospodarcze, perspektywa dalszego rozwoju gospodarczego i wzrostu liczby ludności. Tryb przypisywania osiedli do kategorii miejskich i wiejskich, ich przekształcenia z jednej kategorii osiedli do drugiej lub jakiejkolwiek innej zmiany ich statusu określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na podstawie dokumentów planowania terytorialnego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i gmin. Przepisy wielu podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przewidują podstawy i tryb zmiany statusu osady w związku ze zmianą liczby ludności.
Przyporządkowania osiedli do kategorii miast o znaczeniu regionalnym i powiatowym lub osiedli dokonuje organ przedstawicielski podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Tak więc w obwodzie wołgogradzkim decyzje te podejmuje wołgogradzka Duma Obwodowa na podstawie wniosku szefa administracji obwodu wołgogradzkiego na podstawie wniosków organów państwowych i (lub) organów przedstawicielskich gmin. Zmiana statusu osiedli i osiedli wiejskich odbywa się również poprzez podejmowanie uchwał Wołgogradzkiej Dumy Obwodowej.
Tak więc ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w dużej mierze przyjęło strukturę i kryteria podziału osad na miasta (o znaczeniu regionalnym i powiatowym), robotników, domki letniskowe i letniskowe oraz osady wiejskie, które istniały w ZSRR w ZSRR . Zwróć uwagę, że w latach dwudziestych XX wieku radzieckie ustawodawstwo ziemskie dzieliło wszystkie osady na dwie kategorie: osady miejskie i osady wiejskie. Do tej klasyfikacji nie zaliczano robotników, kurortów i domków letniskowych, których status prawny określały przepisy szczególne. Jeśli jednak przeanalizujemy akty prawne dotyczące statusu osiedla robotniczego, daczy, uzdrowiska, znajdziemy tylko niewielkie różnice w reżimie prawnym w zakresie cech planistycznych i budowlanych. Poza tym ich status prawny nie różnił się.
Jak wskazano w przywołanych aktach prawnych, grunty pod wszystkie trzy typy osad przydzielono na wspólnej podstawie w ogólnie ustalony sposób, a stosunki gruntowe w domkach letniskowych, robotniczych, osadach uzdrowiskowych uregulowano na podstawie przepisów o uregulowaniu gruntów w miasta. Okoliczność ta została również odnotowana w literaturze prawniczej, gdzie w szczególności zauważono, że „akty ustawodawcze nie rozróżniają osiedli typu miejskiego od osiedli robotniczych”, a w szeregu przypadków „ustawodawstwo wielu republik związkowych klasyfikuje osady uzdrowiskowe jako miejskie”. Tym samym ustawodawca początkowo zrównał status miejscowości robotniczej, uzdrowiskowej i letniskowej ze statusem osady miejskiej i nie rozróżniał istotnych różnic między ustrojem prawnym miasta a wsią robotniczą, letniskową, uzdrowiskową.
W odrębnym akcie normatywnym sformułowano przesłanki i tryb zaliczania osad do miast (o znaczeniu regionalnym, regionalnym, republikańskim i lokalnym), robotniczych i uzdrowiskowych. Np. osadnictwo przy dużych fabrykach, kopalniach, kopalniach, elektrowniach, stacjach kolejowych, budowa dużych budowli hydrotechnicznych i innych ważnych gospodarczo obiektów, o populacji co najmniej 3 tys. osób, jeżeli w tej populacji jest co najmniej 85% pracujących, pracowników i członków ich rodzin.
Przepisy prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przyjęły te normy, w większości przypadków dosłownie, pomimo faktu, że sytuacja społeczno-gospodarcza, państwowo-polityczna w kraju uległa zasadniczej zmianie. Naszym zdaniem lokowanie osad w ramach osad wiejskich, wprowadzone w szeregu aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, zasługuje na poparcie, jednak trudno zgodzić się z podziałem osad jako kategorii osad na dwie części - na robotniczą, uzdrowiskową (a w wielu regionach także daczy) i osadę zaliczaną do osad wiejskich. Podział osad na typy wydaje się zbędny. W przeciwnym razie konieczne staje się odzwierciedlenie, poprzez wprowadzenie nowych nazw osiedli, współczesnych realiów kształtowania się miejsc zwartego zamieszkania obywateli na przedmieściach - osiedli domków letniskowych itp.
Tymczasem obiektywnie istnieją pewne różnice prawne, z jednej strony, w statusie miasta, az drugiej, w statusie osady i osady wiejskiej. Po pierwsze, zasadnicza różnica polega na tym, że miasta z reguły są samodzielnymi gminami (lub na terenie miasta utworzono kilka gmin – terytoria wewnątrzkrajowe). W nich organy przedstawicielskie i wykonawcze samorządu terytorialnego miasta mają prawo do samodzielnego rozporządzania mieniem komunalnym zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w tym nieruchomościami gruntowymi.
Jednocześnie osady i osady wiejskie z reguły nie są samodzielnymi gminami, lecz wchodzą w skład osad wiejskich jako gminy, administracyjnie podporządkowane kierownikowi jednostki samorządu terytorialnego i nie posiadają np. własnego budżetu, mienia komunalnego itp.
Zatem zgodnie z art. 6 Karty Obwodu Wołgogradzkiego, na jego terytorium znajduje się 6 miast o znaczeniu regionalnym i 33 powiaty, w tym miasta o znaczeniu powiatowym, sołectwa i inne jednostki terytorialne. Osady i osady wiejskie znajdujące się na tych terenach nie są gminami, lecz samodzielnymi osadami.
Wydaje się, że jedna miejscowość nie może być częścią innej - w tym przypadku zmienia się jej status prawny. Jednak przepisy federalne, regionalne i miejskie nie zawsze są zgodne z tym wnioskiem. Zgodnie z art. 2 ustawy petersburskiej z dnia 7 czerwca 2005 r. nr 237-ZO „O organizacji samorządu terytorialnego w Petersburgu” gmina miejska St. Petersburg wchodzi w skład terytorium miasto federalne Sankt Petersburg (rejon miejski, miasto, osada), w granicach którego ludność sprawuje samorząd lokalny bezpośrednio i (lub) za pośrednictwem wybranych organów samorządu lokalnego. Tak więc skład miasta o znaczeniu federalnym obejmuje kilka innych miast i miasteczek.
Podobne przykłady można podać dla innych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Tymczasem naszym zdaniem niedopuszczalne jest utożsamianie pojęć osiedle i osiedle. Wydaje się logiczne, że jeśli wieś lub osada znajdzie się w granicach miasta, to powinna zmienić swój status prawny i stać się ulicą, osiedlem lub inną administracyjną częścią miasta. Dlatego granice jednostek administracyjno-terytorialnych (tj. granice miast o znaczeniu regionalnym, regionalnym, republikańskim) powinny pokrywać się z granicami odpowiadających im gmin, co zapobiegnie istniejącemu dziś zamieszaniu terminologicznemu, co do możliwości znalezienie jednej osady w drugiej.
Jednocześnie zasadne wydaje się uwzględnienie tradycji historyczno-kulturowych na terenie dzielnicy miejskiej lub innej gminy związanych z nazwami poszczególnych miejscowości wchodzących w jej skład. Na przykład na terenie miasta Wołgograd istnieje kilka „osiedli”, które są administracyjnie częścią odpowiednich dzielnic miasta, ale tradycyjnie nazywane są przez mieszkańców i samorządy lokalnymi osadami, na przykład Osada Niżny (na terytorium Rejonu Traktorozawodskiego) lub osada imienia. M. Gorky (część sowieckiej dzielnicy miasta Wołgograd).
Wielu autorów wyróżnia ponadto takie osady, jak Metallurgov (rejon krasnooktyabrski), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny (rejon sowiecki), Beketovka (rejon kirowski) i inne. Nazwę tę „osiedle” nadano na przełomie XIX i XX wieku, kiedy intensywnie rozwijało się centrum miasta Carycyno, a na peryferiach powstawały miejsca przesiedlenia robotników. Nazwy te mają oczywiście wartość historyczną i kulturową, co może znaleźć odzwierciedlenie w nazwach przystanków komunikacji miejskiej, jednak wskazanie w aktach regulacyjnych takiego podziału miasta wydaje się nieuzasadnione.
Istotne różnice w ustroju prawnym gruntów miast, miasteczek i osiedli wiejskich polegają na odmiennych stawkach podatku gruntowego dla działek tej samej wielkości i jakości położonych w miastach i na wsi (ze względu na różną wartość katastralną, wyrażoną w proc. od których naliczany jest podatek gruntowy), co wynika ze względów czysto ekonomicznych.
Kontrowersyjny jest więc status osady i podział osad na robotnicze, uzdrowiskowe i letniskowe. Ustawodawca Federacji i podmiot Federacji Rosyjskiej w niektórych przypadkach utożsamia osady z miastami, w innych z osadami wiejskimi. Nie ma również zasadniczych różnic prawnych między różnymi podgatunkami osiedli typu miejskiego - robotniczych, wypoczynkowych i letniskowych, np. Jednocześnie uznać należy zasadność samego podziału osad na kategorie miejskie i wiejskie.
W niektórych przypadkach ustawodawca federalny bezpośrednio odnosi normy prawne do określonych typów rozliczeń. Tak więc ustawa Federacji Rosyjskiej „O statusie bohaterów Związku Radzieckiego, bohaterów Federacji Rosyjskiej i pełnych kawalerów Orderu Chwały” z dnia 15 stycznia 1993 r. działki o powierzchni 0,20 ha w miastach i osiedlach typu miejskiego oraz 0,40 ha na terenach wiejskich. Akty normatywne określające status prawny osiedli miejskich i wiejskich zostały przyjęte nie tylko na szczeblu federalnym, ale także w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Pod tym względem podział osad na miejskie i wiejskie wydaje się uzasadniony pewną specyfiką ich użytkowania. Jeśli w miastach głównym celem użytkowania gruntów jest rozmieszczenie obiektów przemysłowych, mieszkalnych, kulturalnych, publicznych i biznesowych oraz innych podobnych obiektów, to na obszarach wiejskich głównym celem jest racjonalne rozmieszczenie działek domowych, terenów do wypasu zwierząt gospodarskich, a także produkcja rolna w granicach osad wiejskich .
W związku z tym ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej powinno uwzględniać specyfikę użytkowania gruntów w osiedlach miejskich i wiejskich przy opracowywaniu dokumentów dotyczących planowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego miast, w szczególności tak, aby przy przydzielaniu działek ich maksymalna ( granica) rozmiary do użytku rolniczego w osadach miejskich i wiejskich różniły się znacznie na korzyść obszarów wiejskich.
Podsumowując, sformułujemy współczesną naukowo-prawną definicję osady i gruntów osadniczych.
Miejscowość- część terytorium Rosji, która ma swoją nazwę, skoncentrowany rozwój i służy jako miejsce zamieszkania ludzi, podzielona na osady miejskie i wiejskie.
Ziemie osadnicze- kategoria gruntów w funduszu gruntów Rosji, która stanowi przestrzenną i operacyjną podstawę do umieszczenia mieszkalnych, przemysłowych, publicznych i biznesowych, rekreacyjnych i innych obiektów podtrzymujących życie ludności zgodnie z wymogami urbanistyki, ochrony środowiska i ustawodawstwo gruntowe, oddzielone ustalonymi granicami od gruntów innych kategorii.
Pierwsze osady zaczęły pojawiać się już w starożytności. Co to jest miejscowość? A jakie ich rodzaje istnieją dzisiaj?
Miejscowość jest...
Przez osadę rozumie się miejsce skupienia ludzi, którzy w niej mieszkają na stałe lub czasowo. Jest to specjalny obszar z zespołem budynków mieszkalnych i obiektów infrastruktury (drogi, rurociągi, budynki komunalne, kulturalne i społeczne itp.).
Osadnictwo jest głównym ogniwem w systemie przesiedleń ludności określonego terytorium. Może to być mała wieś, osada typu miejskiego lub duże miasto.
Cechą charakterystyczną każdej osady jest stałość użytkowania jej terytorium przez ludzi do życia. Jeśli mówimy o niezależnej jednostce państwowej, to jedna z jej osad ma status centralnej i nazywa się stolicą.
Główne typy osad
Główne typy współczesnych osad są następujące:
- miasto;
- osada wiejska;
- Osada typu miejskiego.
Miasto jest zwykle nazywane stosunkowo dużą (w porównaniu z innymi osadami) osadą, której mieszkańcy są zatrudnieni głównie w przemyśle i sektorze usług. Miasta z reguły są ośrodkami administracyjnymi, naukowymi, kulturalnymi i przemysłowymi swoich krajów lub terytoriów. Są to swoiste „lokomotywy” rozwoju społeczno-gospodarczego każdego regionu.
Współczesna nauka nie potrafi jednoznacznie odpowiedzieć na pytanie, którą osadę można uznać za miasto. W minionych epokach historycznych problem ten został rozwiązany znacznie prościej. Tak więc w czasach Rusi Kijowskiej każdą osadę otoczoną wałem lub ufortyfikowanym murem obronnym nazywano miastem (grad). Później status miasta w Europie otrzymały osady posiadające prawo do handlu.
Dziś głównym kryterium określenia miasta jest liczba ludności. Ponadto dla każdego stanu ten parametr może być inny. Na przykład w Danii miastem może być miejscowość, w której mieszka tylko 250 osób. Ale w Japonii liczba mieszkańców powinna wynosić co najmniej 50 tysięcy.
Do tej pory urbaniści klasyfikują wszystkie miasta na świecie na małe (do 50 000 mieszkańców), średnie (50 000-100 000), duże (od 100 000 do 1 miliona) i ponad milionowe (powyżej 1 miliona mieszkańców).
Osada typu miejskiego (w skrócie osada typu miejskiego) to osada, która pod względem liczby ludności i innych parametrów zajmuje pozycję pośrednią między miastem a wsią. Koncepcja została wprowadzona w czasach sowieckich. We współczesnej przestrzeni poradzieckiej osiedla miejskie zachowały się niemal we wszystkich państwach, z wyjątkiem Łotwy, Litwy i Mołdawii.
Wreszcie osady wiejskie obejmują wsie, wsie, a także wsie, auły, gospodarstwa itp. Nie ma zasadniczych różnic między pojęciami „wieś” i „wieś” w Rosji. Chociaż historycznie osada nazywana była wsią, w której znajdował się kościół z dzwonnicą. Obecnie na terytorium Federacji Rosyjskiej znajduje się co najmniej 150 tysięcy osad wiejskich.
Strefowanie osiedli
W planowaniu urbanistycznym i użytkowaniu gruntów zwyczajowo wyróżnia się trzy główne strefy osadnictwa:
- Mieszkaniowa (lokalizują się tu budynki mieszkalne, bulwary, obiekty użyteczności publicznej, a także obiekty infrastruktury społecznej).
- Produkcja (tutaj są różne przedsiębiorstwa przemysłowe i powiązane obiekty).
- Rekreacyjny (koncentrują się tu strefy parków leśnych, skwery i ogrody, domki letniskowe, zbiorniki wodne itp.).
Wniosek
Przez osadę rozumie się terytorium, na którym ludzie mieszkają na stałe (lub czasowo, sezonowo). Osady miejskie, wiejskie i miejskie to główne typy osadnictwa w Rosji, a także w wielu innych krajach świata.