Sztuka. 3 ujawnia termin określenie dostawcy (kontrahenta, wykonawcy), jako zespół czynności, począwszy od zamieszczenia ogłoszenia kupna lub zaproszenia, a skończywszy na zawarciu umowy. Oznacza to, że prawo zawiera pełną definicję wszystkich etapów procesu udzielania zamówień i powinno być podręcznikiem dla wszystkich jego stron.
Postępowanie o udzielenie zamówienia obejmuje zgodnie z FZ-44:
- Publikowanie planów i harmonogramów zamówień
- Przygotowanie, złożenie dokumentacji zakupowej
- Definicja dostawcy (kontrahenta, wykonawcy)
- Zawarcie umowy
- Przyjmowanie towarów, prac, usług
- Wysyłanie raportów
Anulowanie definicji dostawcy jest możliwe nie później niż 5 dni przed upływem terminu składania wniosków o przetarg i aukcję oraz nie później niż 2 dni przed upływem terminu składania zapytań ofertowych.
Planowanie zakupów zgodnie z 44-FZ
Rozdział 2 składa się z 8 artykułów (w. 16-23). Reguluje planowanie, uzasadnienie, racjonowanie, informacje o NMTsK (początkowa maksymalna cena kontraktowa), identyfikację zamówień.
Zgodnie z 44-FZ klient państwowy jest zobowiązany do planowania zakupów, umieszczania planów i harmonogramów zakupów. Tym samym przed ogłoszeniem zakupu można zaplanować udział i wyszukać przetarg, czekając na jego publikację przez klienta.
Plany zamówień pod 44-FZ
Plany zamówień powinny zawierać:
- Zakupowy kod identyfikacyjny
- Cel zamówienia
- Nazwa przedmiotów zamówienia
- Wielkość finansowania
- Terminy, cykliczność
- Uzasadnienie wstępnej ceny maksymalnej oraz sposób ustalenia dostawcy
Harmonogramy zgodnie z 44-FZ
Harmonogramy powinny zawierać:
- Kod identyfikacyjny
- Nazwa i opis przedmiotu zamówienia
- Wskazanie właściwości:
- ilość towarów
- zakres pracy lub usługi
- warunki
- okresowość
- Cena wywoławcza
- zaliczka
- etapy płatności
- Dodatkowe wymagania dla uczestników i ich uzasadnienie
- Sposób ustalenia dostawcy i jego uzasadnienie
- Data rozpoczęcia zakupu
- Informacja o zabezpieczeniu wniosku uczestnika i zabezpieczeniu wykonania umowy
Harmonogram (PG) opracowywany jest na 1 rok. Zatwierdzony w ciągu 10 dni roboczych po otrzymaniu przez klienta ilości praw w wartości pieniężnej. PG zostaje umieszczony w UIS w ciągu 3 dni roboczych. Zakupy nie ujęte w harmonogramach są zabronione.
Cechy planowania zamówień w ramach rozkazu obrony państwa (rozkazu obrony państwa) określa 275-FZ „O rozkazie obrony państwa”.
Zamówienia pod 44-FZ
Rozdział 3 zajmuje ponad połowę objętości 44-FZ, składa się z 7 paragrafów, w tym 73 artykułów (art. 24-96).
To najważniejsza sekcja dla dostawców. Określa rodzaje zamówień, etapy, terminy, wymagania itp.
1 pkt – przepisy ogólne rozdziału trzeciego. Składa się z 24 artykułów i opisuje:
- sposoby identyfikacji dostawców
- scentralizowane zamówienia
- udział w zamówieniach przedmiotów specjalnych
- wymagania dla uczestników zamówień poniżej 44-FZ
- ocena wniosków
- formularze wsparcia aplikacji
- koncepcje usługi kontraktowej
- wyspecjalizowane i eksperckie organizacje
Metody ustalania dostawcy wg 44-FZ
2 ust. - określenie dostawców w drodze przetargów i aukcji. Obejmuje 24 artykuły.
Przy określaniu dostawcy klienci stosują konkurencyjne metody lub zakupy bez licytacji poniżej 44-FZ (zakup od jednego dostawcy).
Konkurencyjne metody ustalania dostawcy zgodnie z 44-FZ
- Otwarte zawody
- Konkurs otwarty
- Konkurs z ograniczoną liczbą zgłoszeń
- Konkurs dwuetapowy
- Konkursy zamknięte
- Konkurs zamknięty
- Konkurs zamknięty z ograniczoną liczbą uczestników
- Konkurs zamknięty dwuetapowy
- Aukcje
- Aukcja elektroniczna
- Aukcja zamknięta
- Prośba o wycenę
- Prośba o składanie wniosków
Ocena wniosków pod 44-FZ
Klient ocenia wnioski według następujących kryteriów
- Koszty operacyjne
- Charakterystyka
- jakość
- Funkcjonalny
- Środowiskowy
- Kwalifikacja
- Zasoby finansowe
- Sprzęt i inne zasoby materialne
- Doświadczenie w zakresie przedmiotu zamówienia
- Reputacja biznesowa
- Kwalifikacje specjalistów
Klient zobowiązany jest do wskazania w dokumentacji wykazu kryteriów i ich znaczenia.
Na etapie przygotowania wniosku można oszacować, ile punktów może przynieść każde kryterium oceny.
Mogą istnieć co najmniej 2 kryteria, z których jednym jest cena. Jednocześnie np. znaczenie kosztów eksploatacji nie może być większe niż cena.
Procedurę oceny wniosków i kryteria określa rozporządzenie rządu nr 1085 „O zatwierdzeniu zasad oceny wniosków, ostatecznych ofert uczestników zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” z dnia 28 listopada 2013 r. , którego najnowsza wersja została przyjęta w 2016 r.
Wskazane w nim wzory obliczeniowe do oceny wniosku są dalekie od jasności dla każdego klienta i dostawcy.
Opis przedmiotu zakupu zgodnie z 44-FZ
Opisując w dokumentacji zamówienia, klient musi kierować się zasadami
- Obiektywny charakter opisu
- Charakterystyka jest wskazana
- Funkcjonalny
- Techniczny
- jakość
- Operacyjny
- Wymagania nie powinny być uwzględniane
- Znaki towarowe, znaki usługowe
- nazwy marek
- Patenty, wzory użytkowe
- projekty przemysłowe
- Nazwa miejsca pochodzenia towaru
- Nazwa producenta
- Wymagania ograniczające liczbę uczestników zamówienia
Istnieją wyjątki od tych zasad. Wskazanie znaków towarowych jest możliwe w przypadku zamierzenia używania towarów, których dostawa nie jest przedmiotem umowy.
Jednakże opis musi zawierać słowo „lub odpowiednik”, z wyjątkiem przypadku niezgodności towarów lub zakupu części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych.
Opisując przedmiot zamówienia, klient może zawrzeć
- Specyfikacje
- Plany, rysunki, szkice
- Zdjęcia
- Wyniki pracy, testowanie
- Wymagania i metody badań
- Wymagania dotyczące opakowań, oznakowania, etykiet
- Potwierdzenie zgodności procesów i metod produkcji z przepisami technicznymi, normami i warunkami
- Konwencje i terminologia
Wszystkie towary muszą być nowe, nieużywane, naprawiane lub regenerowane, chyba że wyraźnie przewidziano to w dokumentacji.
W razie potrzeby klient może ustalić wymagania
- Do okresu gwarancyjnego
- Zakres gwarancji
- Usługa gwarancyjna
- Do kosztów eksploatacji towarów
- Obowiązkowa instalacja i uruchomienie
- Do szkolenia osób korzystających i serwisujących produkt
Każdy uczestnik ma prawo wysłać klientowi prośbę o wyjaśnienie 44-FZ. Termin ustosunkowania się do wezwania do wyjaśnienia zapisów dokumentacji wynosi dwa dni.
Usługa kontraktowa pod 44-FZ
Usługa kontraktowa jest potrzebna do planowania i realizacji przez klienta zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych.
Klient pod 44-FZ jest zobowiązany do stworzenia usługi kontraktowej, jeśli wielkość zakupów pod 44-FZ przekracza 100 milionów rubli rocznie.
Jeśli wielkość zakupów jest mniejsza niż 100 milionów, klient ma prawo utworzyć usługę kontraktową lub wyznaczyć osobę odpowiedzialną - kierownika kontraktu.
Usługa kontraktowa działa na podstawie wzorcowego przepisu (regulacji) zatwierdzonego zarządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 29 października 2013 r. N 631 (z późniejszymi zmianami z dnia 24 października 2016 r.).
Liczba usług kontraktowych - co najmniej dwie osoby. Nie jest konieczne tworzenie jednostki strukturalnej, wystarczy zatwierdzenie stałego składu pracowników pełniących funkcje służby kontraktowej i powołanie kierownika.
Wymagania dotyczące kwalifikacji kierownika kontraktu lub pracowników obsługi kontraktowej – wykształcenie wyższe lub dodatkowe dokształcenie zawodowe w zakresie zakupów.
Podstawowe funkcje i uprawnienia służby kontraktowej są zróżnicowane i wynikają z 44-FZ. W celu ich wypełnienia pracownicy obsługi kontraktowej nie powinni ujawniać informacji, przystępować do negocjacji z uczestnikami zamówień, a także mogą angażować w swoją pracę organizacje eksperckie.
Inne uprawnienia służby kontraktowej:
- Konsultacje z dostawcami, wykonawcami, wykonawcami w celu określenia otoczenia konkurencyjnego, najlepszych technologii i rozwiązań dla zamówień publicznych
- Obowiązkowa publiczna dyskusja na temat zamówień na towary, roboty budowlane, usługi
- Zatwierdzenie wymagań dla zakupionych towarów, robót, usług
- Udział w rozpatrywaniu spraw dotyczących odwołania się od działań lub zaniechania klienta do Federalnej Służby Antymonopolowej, roszczenia pracy
- Opracowywanie projektów umów z klientami
- Weryfikacja gwarancji bankowych dostawcy, wykonawcy, wykonawcy
- Organizacja zwrotu środków jako zabezpieczenie wniosku lub zabezpieczenie umowy
Organizacja ekspercka dla 44-FZ
Klient angażuje ekspertów i organizacje eksperckie w ramach 44-FZ do wykonywania funkcji, na przykład do odbioru towarów, prac, usług.
Ekspertyzy zgodnie z 44-FZ nie można wykonać:
- Osoby fizyczne
- Urzędnicy lub pracownicy klienta (pełniący obowiązki lub byli w ciągu ostatnich dwóch lat)
- Osoby posiadające interesy majątkowe na podstawie niniejszej umowy
- Bliscy krewni szefa klienta, członkowie służby kontraktowej, komisja zamówień
- Urzędnicy lub pracownicy wykonawcy, dostawcy, wykonawcy
- Podmioty prawne, w których klient lub dostawca na podstawie umowy ma udział w wysokości 25% lub więcej
- Osoby fizyczne lub prawne, na które dostawca lub klient może mieć bezpośredni lub pośredni wpływ
Umowa zgodnie z 44-FZ
Kilka artykułów poświęconych jest warunkom umowy, procedurze jej zawarcia, zmianom i rozwiązaniu w 44-FZ. Sztuka. 34 ustanawia zasady ogólne. Umowa (umowa) zostaje zawarta na warunkach określonych w ogłoszeniu, zaproszeniu, dokumentacji, zgłoszeniu i ostatecznej ofercie uczestnika.
Termin zawarcia umowy w ramach 44-FZ wynosi średnio od 10 do 20 dni od daty publikacji protokołu. Jednocześnie dostawca składa zabezpieczenie wykonania umowy na podstawie 44-FZ. Najpopularniejszym sposobem wyegzekwowania umowy jest gwarancja bankowa.
Podwyższenie ceny zamówienia jest możliwe z inicjatywy klienta o nie więcej niż 10%, w przypadku zwiększenia ilości dostarczanego towaru. Procedura zawarcia umowy opisana jest odrębnie dla każdego rodzaju ustalenia dostawcy.
Przetargi poniżej 44-FZ
Ustawa federalna 44-FZ w sprawie systemu umów nie stosuje pojęcia „przetargu”, które jest szeroko stosowane wśród dostawców iw środowisku biznesowym.
Przetarg jest równoznaczny z definicją dostawcy na zasadach konkurencyjnych, który określany jest w przepisach jako „zakup”. 44-FZ, dostawcy są czasami nazywani prawo licytacyjne lub ustawa federalna o przetargach i aukcjach.
Analiza ofert w ramach 44-FZ jest niezbędnym krokiem przed podjęciem decyzji o udziale w przetargu. Zapoznaj się z ogłoszeniem, dokumentacją, zakresem obowiązków, projektem umowy. Aby wziąć udział w przetargach w ramach 44-FZ, należy złożyć zabezpieczenie wniosku.
Przetarg nieograniczony pod 44-FZ
Sztuka. 48-55 określają warunki przeprowadzenia przetargu nieograniczonego (art. 48), wymagania dokumentacyjne, tryb składania, rozpatrywania wniosków, zawierania umowy. Udział w przetargu otwartym wiąże się z głównymi trudnościami dla dostawców. Klient ocenia oferty według różnych kryteriów (art. 53).
Wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w trybie 44-FZ składa się w formie papierowej w zapieczętowanej kopercie.
Aplikacje mogą zawierać tysiące stron, ważyć dziesiątki kilogramów, a ich przygotowanie może zająć kilka tygodni. Najczęściej jest to konkurs, który nazywa się przetargiem.
Aukcja elektroniczna pod 44-FZ
W aukcji elektronicznej wygrywa dostawca, który zaoferuje najniższą cenę kontraktową.
Licytacja poniżej 44-FZ spada z ceny początkowej za krok aukcji.
Sztuka. 59-71 regulują przeprowadzanie aukcji elektronicznej (art. 59), począwszy od akredytacji na platformach elektronicznych (art. 61) do zawarcia umowy.
Prawo nie przewiduje listy elektronicznych platform obrotu, na których odbywają się aukcje elektroniczne, więc dostawcy będą musieli samodzielnie zrozumieć niuanse akredytacji i złożenia wniosku o aukcję, który składa się z 2 części. Jeżeli uczestnik został odrzucony w ramach drugiej części wniosku 44-FZ, ponownie przeczytaj listę dokumentów (klauzula 5, art. 66).
Klient nie może arbitralnie decydować, które towary, prace lub usługi kupi na aukcji, a które nie.
Zobowiązany jest do dokonywania zakupów w formie licytacji, zgodnie z wykazem towarów, robót, usług, w przypadku zakupu których Klient zobowiązany jest do przeprowadzenia licytacji w formie elektronicznej (aukcja elektroniczna), zatwierdzonej przez zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej.
Zapytanie ofertowe pod 44-FZ
Artykuły 72-79 opisują ustalenie dostawcy za pomocą zapytania ofertowego (art. 72). Określa się warunki przeprowadzenia zapytania ofertowego (art. 73), tryb prowadzenia (art. 74), składania, rozpatrywania i oceny wniosków (art. 78).
Zapytanie ofertowe to najbardziej przystępna forma udziału w zamówieniach publicznych. Aby przygotować zlecenie kwotowania zgodnie z 44-FZ, EDS nie jest wymagany do handlu elektronicznego
Wnioski składane są w formie papierowej w kopertach i poświadczane w sposób tradycyjny podpisem osoby upoważnionej oraz pieczęcią organizacji.
4-7 paragrafy 44-FZ zawierają łącznie 14 artykułów. Ustalają definicję dostawcy poprzez przeprowadzenie zapytania ofertowego, zamknięte metody ustalania dostawców, zakupy od jednego dostawcy oraz cechy realizacji, modyfikacji, rozwiązania i zawarcia umowy.
Zapytanie ofertowe na 44-FZ
Rozdziały szósty i siódmy obejmują po 8 artykułów i zawierają procedurę zaskarżania naruszeń prawa oraz specyfikę realizacji niektórych rodzajów zamówień, takich jak kontrakty na usługi energetyczne i zamówienia obronne państwa.
Ósmy rozdział 44-FZ składa się z 3 artykułów i zawiera przepisy końcowe oraz tryb wejścia w życie niektórych artykułów ustawy, które, jak wspomniano powyżej, wchodzą w życie kolejno przez 3 lata, począwszy od 1 stycznia , 2014, kończący się 1 stycznia 2017 roku.
Pomoc na 44-FZ
Jeśli masz trudności ze stosowaniem 44-FZ lub nie posiadasz jeszcze przepisów tej ustawy, możesz skontaktować się z naszymi specjalistami.
1. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną z przyczyn przewidzianych w części 16 art. 66 niniejszej ustawy federalnej, ponieważ pod koniec terminu składania wniosków o udział w takiej aukcji tylko jeden wniosek o udział w nim zostało złożone:
1) operator serwisu elektronicznego nie później niż w dniu roboczym następującym po terminie składania wniosków o udział w takiej aukcji przesyła klientowi obie części tego wniosku, a także informacje i dokumenty elektroniczne przewidziane w części 11 art. 24.1 niniejszej ustawy federalnej;
ust. 1 niniejszego paragrafu, jest obowiązany przesłać zawiadomienie uczestnikowi takiej aukcji, który złożył pojedynczy wniosek o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji;
3) komisja aukcyjna w ciągu trzech dni roboczych od daty otrzymania pojedynczego wniosku o udział w takiej aukcji i dokumentów określonych w ust. Ustawy i dokumentacji dotyczącej takiej aukcji oraz przesyła do operatora platformy elektronicznej protokół rozpatrzenia pojedynczego wniosku o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji, podpisanego przez członków komisji aukcyjnej. Określony protokół musi zawierać następujące informacje:
A) decyzję o zgodności uczestnika takiej aukcji, który złożył pojedynczy wniosek o udział w takiej aukcji, oraz złożonego przez niego wniosku z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji dotyczącej takiej aukcji lub o niezgodność tego uczestnika i złożony przez niego wniosek z wymogami niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacją dotyczącą takiej aukcji wraz z uzasadnieniem tej decyzji, w tym wskazaniem przepisów niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacji na takiej aukcji, które nie odpowiadają jednemu zgłoszeniu do udziału w takiej aukcji;
B) decyzję każdego członka komisji aukcyjnej w sprawie zgodności uczestnika takiej aukcji i złożonego przez niego wniosku z wymogami niniejszej ustawy federalnej oraz dokumentacji takiej aukcji lub w sprawie niezgodności określony uczestnik i złożony przez niego wniosek o udział w takiej aukcji z wymogami niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacją dotyczącą takiej aukcji;
4) umowa zostaje zawarta z uczestnikiem takiej aukcji, który złożył pojedynczy wniosek o udział w niej, jeżeli ten uczestnik i złożony przez niego wniosek zostaną uznane za spełniające wymogi niniejszej ustawy federalnej oraz dokumentację dotyczącą takiego aukcja, zgodnie z klauzulą 25.1 części 1 artykułu 93 niniejszej ustawy federalnej zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 83.2 niniejszej ustawy federalnej.
2. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną z przyczyn przewidzianych w art. 67 część 8 niniejszej ustawy federalnej, ponieważ komisja aukcyjna postanowiła uznać tylko jednego uczestnika zamówienia, który złożył wniosek o udział w takiej aukcji jako jego uczestnik:
część 6 artykułu 67 niniejszej ustawy federalnej, jest zobowiązany do przesłania klientowi drugiej części wniosku o udział w takiej aukcji, złożonego przez tego uczestnika, a także informacji i dokumentów elektronicznych tego uczestnika, przewidzianych przez część 11 artykułu 24.1 niniejszej ustawy federalnej;
2) operator serwisu elektronicznego, w terminie określonym w ust. 1 niniejszego działu, jest obowiązany wysłać zawiadomienie do jedynego uczestnika takiej aukcji;
3) komisja aukcyjna w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania przez klienta drugiej części wniosku jedynego uczestnika takiej aukcji oraz dokumentów, o których mowa w ust. dokumenty potwierdzające zgodność z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentację dotyczącą takiej aukcji i przesyła operatorowi strony elektronicznej protokół rozpatrzenia wniosku jedynego uczestnika takiej aukcji, podpisany przez członków komisji aukcyjnej. Określony protokół musi zawierać następujące informacje:
A) decyzja w sprawie zgodności jedynego uczestnika takiej aukcji i złożonego przez niego wniosku o udział w niej z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji dotyczącej takiej aukcji lub w sprawie nieprzestrzegania tego uczestnika i tej wniosek z wymogami niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacja takiej aukcji, wraz z uzasadnieniem tej decyzji , w tym wskazanie przepisów niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacji takiej aukcji, z którymi ta aplikacja nie jest zgodna ;
B) decyzja każdego członka komisji aukcyjnej w sprawie zgodności jedynego uczestnika takiej aukcji i złożony przez niego wniosek o udział w niej z wymogami niniejszej ustawy federalnej oraz dokumentacja dotycząca takiej aukcji lub o braku - zgodność tego uczestnika i złożony przez niego wniosek o udział w takiej aukcji z wymogami niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacją takiej aukcji;
4) umowa z jednym uczestnikiem takiej aukcji, jeżeli ten uczestnik i złożony przez niego wniosek o udział w takiej aukcji zostaną uznane za zgodne z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentacją takiej aukcji, zostaje zawarta w zgodnie z klauzulą 25.1 części 1 artykułu 93 niniejszej ustawy federalnej w sposób określony w art. 83.2 niniejszej ustawy federalnej.
3. W przypadku unieważnienia aukcji elektronicznej z przyczyn przewidzianych w części 20 art. 68 niniejszej ustawy federalnej ze względu na fakt, że w ciągu dziesięciu minut po rozpoczęciu takiej aukcji żaden z jej uczestników nie złożył oferty w cenie kontraktowej:
1) operator strony elektronicznej, w ciągu godziny po opublikowaniu na stronie elektronicznej protokołu określonego w art. 68 części 20 niniejszej ustawy federalnej, jest zobowiązany do przesłania klientowi określonego protokołu i drugiej części wniosków do udziału w takiej aukcji złożonej przez jej uczestników, a także informacje i dokumenty elektroniczne uczestników takiej aukcji, przewidziane w części 11 art. 24 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej;
2) operator serwisu elektronicznego, w terminie określonym w ust. 1 niniejszego działu, jest obowiązany do wysyłania powiadomień do uczestników takiej aukcji;
3) komisja aukcyjna w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania przez klienta drugiej części wniosków o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji jej uczestników oraz dokumentów określonych w ust. 1 tej części rozpatruje drugie części tych wniosków i te dokumenty pod kątem zgodności z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji dotyczącej takiej aukcji i przesyła operatorowi strony elektronicznej protokół podsumowujący wyniki takiej aukcji, podpisany przez członków komisji aukcyjnej. Określony protokół musi zawierać następujące informacje:
A) decyzja o zgodności uczestników takiej aukcji i złożonych przez nich wnioskach o udział w niej z wymogami niniejszej ustawy federalnej oraz dokumentacja dotycząca takiej aukcji lub o nieprzestrzeganiu przez uczestników takiej aukcji oraz te wnioski z wymaganiami niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacją dotyczącą takiej aukcji z uzasadnieniem tej decyzji , w tym wskazanie przepisów dokumentacji takiej aukcji, które nie odpowiadają tym wnioskom, treść tych aplikacji, co nie spełnia wymogów dokumentacji takiej aukcji;
B) decyzję każdego członka komisji aukcyjnej w sprawie zgodności uczestników takiej aukcji i ich wniosków o udział w takiej aukcji z wymaganiami niniejszej ustawy federalnej oraz dokumentację dotyczącą takiej aukcji lub niezgodności uczestników takiej aukcji i ich wniosków z wymogami niniejszej ustawy federalnej i (lub) dokumentacji takiej aukcji;
4) umowa zostaje zawarta zgodnie z art. 93 ust. 25 ust. 1 części 1 niniejszej ustawy federalnej w sposób określony w art. 83 ust. 2 niniejszej ustawy federalnej z uczestnikiem takiej aukcji, w której wniosek o udział składa się:
A) wcześniej niż inne oferty udziału w takiej aukcji, jeżeli kilku uczestników takiej aukcji i złożone przez nich oferty zostaną uznane za zgodne z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji takiej aukcji;
B) jedyny uczestnik takiej aukcji, jeżeli tylko jeden uczestnik takiej aukcji i złożony przez niego wniosek zostaną uznane za zgodne z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji takiej aukcji.
3.1. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną z przyczyn przewidzianych w części 13 art. 69 niniejszej ustawy federalnej, ze względu na fakt, że komisja aukcyjna podjęła decyzję o spełnieniu wymagań określonych w dokumentacji aukcji elektronicznej, tylko jedna druga część wniosku o udział w nim, umowa z uczestnikiem takiej aukcji, który złożył wspomnianą ofertę, zostaje zawarta zgodnie z klauzulą 25.1 części 1 art. 93 niniejszej ustawy federalnej w sposób określony w art. 83 ust. 2 niniejszej ustawy federalnej .
4. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieodbytą na podstawie art. 66 część 16, art. 67 część 8 i art. 69 część 13 niniejszej ustawy federalnej, ponieważ do końca terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji ani jednego wniosku o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji lub na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części wniosków o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji komisja aukcyjna podjęła decyzję o odmowie dopuszczenia do udziału w takiej aukcji wszystkich jego uczestników, którzy złożyli wnioski o udział w takiej aukcji, a także z przyczyn przewidzianych w części 13 art. 69 niniejszej ustawy federalnej z uwagi na fakt, że komisja aukcyjna podjęła decyzję o nieprzestrzeganiu wymagania określone w dokumentacji aukcji elektronicznej, wszystkie drugie części wniosków o udział w niej lub z przyczyn przewidzianych w części 15 art. 83 ust. 2 niniejszej ustawy federalnej, klient dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby, również do planu zamówień) i ma prawo dokonać zakupu, przeprowadzając zapytanie ofertowe w formie elektronicznej zgodnie z klauzulą 5 części 2 art. 83 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej (w tym przypadku przedmiot zamówienia nie może zostać zmieniony ) lub nowy zakup zgodnie z niniejszym prawem federalnym.
Praktyka sądowa na podstawie art. 71 ustawy federalnej z dnia 05.04.2013 r. Nr 44-FZ
-
Jak wiadomo, 44 federalnej ustawy o zamówieniach przewiduje odpowiedzialność za nieprzestrzeganie jej przepisów, zarówno przez dostawców, jak i klientów państwowych przy dokonywaniu zakupów w dowolnej formie wskazanej w ustawie. W poniższej tabeli kar zgodnie z 44-FZ będziesz mógł dokładnie określić, jaka odpowiedzialność jest przewidziana za naruszenie konkretnego przepisu ustawy federalnej.
Obowiązujące prawodawstwo w zakresie zamówień publicznych przewiduje szereg procedur konkurencyjnego wyboru dostawców. Jednak w niektórych przypadkach dozwolone jest również stosowanie metod niekonkurencyjnych.
Zawarcie umowy (lub kontraktu) pomiędzy klientem a wykonawcą ma na celu dokładne wypracowanie warunków, na jakich obie strony będą współdziałać w przyszłości. Idealnie powinien przewidzieć wszystkie możliwe scenariusze rozwoju wydarzeń, aż do możliwości zerwania tej właśnie umowy. Ustawa federalna nr 44 Federacji Rosyjskiej „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” przewiduje trzy sposoby rozwiązania umowy.
Zgodnie z ustawowym trybem przeprowadzania aukcji elektronicznej, dostawca przesyła klientowi zgłoszenie składające się z dwóch części do udziału w niej. Pierwsza część wniosku zawiera zgodę dostawcy na spełnienie warunków umowy państwowej zgodnie z ogłoszeniem i dokumentacją aukcyjną, a także opis towaru, robót, usług. W trakcie rozpatrywania pierwszych części wniosków powstaje lista uczestników dopuszczonych do udziału w aukcji. Po zakończeniu licytacji klient rozpatruje drugą część ofert.
Zgodnie z ustawą nr 44-FZ dostawca potwierdza swój udział w aukcji elektronicznej zawarcia umowy rządowej, wysyłając wniosek do klienta. Wniosek o dopuszczenie do udziału w aukcji składany jest w formie elektronicznej i składa się z dwóch części, które są jednocześnie przesyłane do operatora elektronicznej platformy obrotu elektronicznego.
Ustawa nr 44-FZ ustanawia kilka różnych sposobów konkurencyjnego określania dostawców. Jednym ze sposobów poszukiwania wykonawców w ramach kontraktów rządowych w ramach tej ustawy jest zapytanie ofertowe.
Jednym ze sposobów poszukiwania wykonawców w ramach kontraktów rządowych zgodnie z ustawą nr 44-FZ jest zapytanie ofertowe. Klient ma prawo do przeprowadzenia tej procedury tylko w ustalonych przypadkach przewidzianych w części 2 art. 83 ustawy nr 44-FZ.
Aukcja elektroniczna jest niewątpliwie najpopularniejszą procedurą konkursową wśród przeprowadzanych w ramach ustawy federalnej z dnia 05 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu spełnienia stanu i potrzeb miejskich”. Jej cechą charakterystyczną jest uniwersalność, która umożliwia zastosowanie tej metody w niemal każdej sytuacji.
Co to jest egzekwowanie umów? Egzekwowanie umowy jest jednym z najważniejszych elementów współpracy między klientem a dostawcą w ramach systemu kontraktowego, regulowanego przepisami ustawy federalnej nr 44-FZ. Jest to rodzaj zastawu lub pewnego rodzaju gwarancji, że dostawca spełni swoją część warunków w dobrej wierze, na czas iw całości.
Jednym z mechanizmów uniemożliwiających nieuczciwy udział dostawców w przetargach i aukcjach na dostawę towarów, wykonanie robót i świadczenie usług zgodnie z wymogami ustawy o systemie umów nr 44-FZ jest zapewnienie bezpieczeństwa aplikacji . Zabezpieczeniem zgłoszenia do udziału w konkursie może być zarówno gwarancja bankowa, jak i pieniądze uczestnika, w przypadku aukcji elektronicznej - wyłącznie pieniądze uczestnika.
W obrocie elektronicznym – aukcja zgodnie z przepisami prawa nie może się odbyć. Warunki uznania go za taki regulują artykuły 66-69 ustawy 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi…”. Ten przepis prawa opisuje obowiązujący tryb prowadzenia postępowań na platformie elektronicznej.
W szczególności uznanie aukcji za nieważną umożliwia zawarcie umowy z jednym uczestnikiem lub przeprowadzenie aukcji w innej formie.
Mówimy o tym, że zamykając przetargi bez wniosków, przedsiębiorstwo państwowe otrzymuje możliwość wyboru dostawcy poprzez zapytanie ofertowe. Rozważmy najbardziej typowe scenariusze nieudanych transakcji.
Pojedynczy wniosek — procedura
Ustawy o obrocie elektronicznym FZ-44 i FZ-223 są na bieżąco uzupełniane i koordynowane z innymi przepisami. W 2014 r. wprowadzono dodatkowe zmiany do Nr 498-FZ oraz art. 25 nr 44-FZ, w ramach którego bardziej szczegółowo rozpatrywana jest kwestia warunków przegranej aukcji.
Podstawę określa art. 71, części 1-3.1 nr 44-FZ.
O ile jedyny wniosek o udział w aukcji był rozpatrywany w pracach serwisu, to ona jest uważana za zwycięzcę.
Kluczową cechą uznania aukcji za nieważną z tego powodu jest dopuszczenie do udziału w niej tylko jednego uczestnika. Klient może zawrzeć umowę z jednym uczestnikiem.
Zastanów się, na jakich warunkach możesz podpisać umowę. Jest to możliwe tylko z uczestnikiem (art. 70 FZ-44), którego wniosek w pełni spełnia wymagania. Należy pamiętać, że rozpatrzenie pojedynczego wniosku jest możliwe, jeżeli w ciągu 10 minut od rozpoczęcia obrotu dostawca złożył ofertę cenową (art. 68 FZ-44 ust. 20). Przynajmniej powinien być o 0,5% niższy niż NMCC.
Jeżeli aukcja się nie odbyła i żadna z ofert nie spełnia wymagań, wówczas zamawiający może dokonać zakupu metodą zapytania ofertowego.
Aukcja została uznana za nieważną - nie złożono żadnych ofert
Jeżeli, biorąc pod uwagę wymagania 44 FZ, nie zarejestrowano ani jednego wniosku, wówczas aukcja również została uznana za nieważną. Wiąże się to w większości przypadków z powtórnym przetargiem, regulowanym przepisami prawa federalnego. Dotyczy to również sytuacji, gdy uczestnicy nie zawarli umowy o wykonanie zamówienia na ten zakup.
Tak więc przetarg zostaje uznany za nieważny, jeżeli:
złożono jeden wniosek;
brak aplikacji;
zarejestrowane wnioski są składane z naruszeniem i nie mogą zostać przyjęte przez komisję;
w przypadkach, gdy w wyznaczonym terminie nie złożono oferty na cenę.
Nieudana aukcja - konsekwencje
Jak pisaliśmy powyżej, w zależności od przyczyn uznania aukcji za nieudaną, zamawiający może zawrzeć umowę z jednym dostawcą lub przeprowadzić nowy przetarg w formie zapytania ofertowego lub w inny sposób przewidziany przepisami prawa.
Powtórz aukcję
Ponowna licytacja odbywa się również na podstawie ustawy federalnej-44. W tej chwili klient państwowy ma prawo wybrać kontrahenta tylko poprzez zapytanie ofertowe, ale wkrótce spodziewane są nowe zmiany, które będą wymagały dodatkowych. aprobaty.
Aby ubiegać się o udział w aukcji bez naruszeń i odpowiadający wymaganiom klienta, najlepiej skontaktować się ze specjalistami. RusTender ma już duże doświadczenie w tej dziedzinie, dzięki czemu będzie w stanie przygotować wszystkie niezbędne dokumenty w wysokiej jakości iw krótkim czasie oraz przesłać je na stronę w celu wzięcia udziału w aukcji.
OOO IWC„RusTender”
Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek wykorzystanie artykułu bez wskazania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z artykułem 1259 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej
Pod koniec 2017 r. Ustawodawcy zatwierdzili szereg ustaw federalnych zawierających wiele poprawek do ustawy federalnej N 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”.
Wszystkie ostatnie zmiany w 44-FZ są zebrane w następujących artykułach:
Przegląd zmian pozwala na porównanie poszczególnych wydań 44-FZ artykuł po artykule
W tym artykule rozważamy następujące innowacje 44-FZ:
Zmiany w procedurach handlowych
Zmiany w procedurach handlowych
Konkurs otwarty
Artykuły 49-53 44-FZ zawierają następujące zmiany:
- Zmianie uległa treść ogłoszenia o przetargu nieograniczonym oraz dokumentacji przetargowej;
- Zmieniono skład i tryb składania wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym;
- Zmieniono przesłanki odrzucenia wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym.
- Wyłącza się możliwość składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie dokumentów elektronicznych.
To ważne by zauważyć że od 1 lipca 2018 r przetarg nieograniczony nie jest już główną metodą udzielania zamówień (słowa „klient we wszystkich przypadkach dokonuje zakupów w ramach przetargu nieograniczonego” są wykluczone) (klauzula 2 art. 48 44-FZ).
Przetarg nieograniczony w formie elektronicznej: zgłoszenie w 3 częściach i licytacja ponowna
Ustawa nr 44-FZ została uzupełniona o art. 54 ust. 1-54 ust. 7, które regulują przeprowadzanie przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej. Zainstalowane:
- Treść ogłoszenia o przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej;
- Skład dokumentacji przetargowej;
- Tryb składania wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w postaci elektronicznej;
- Kolejność rozpatrywania (oceny) pierwszej i drugiej części wniosków;
- Skutki unieważnienia przetargu nieograniczonego w postaci elektronicznej.
Wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu otwartym w formie elektronicznej składa się właściwie z trzech części: oferty technicznej, informacji o uczestniku oraz oferty uczestnika dotyczącej ceny umownej (ust. 2 art. 54 ust. 4 44-FZ).
Przy przeprowadzaniu przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej możliwe jest ponowne licytowanie w formie składania ofert ostatecznych na cenę kontraktową. Uczestnik ma prawo złożyć tylko jedną ostateczną ofertę (ust. 1 art. 54.6 44-FZ).
Konkurs z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej
Wartość kroku redukcji / aukcji NMTsK wynosi od 0,5% do 5% NMTsK, ale nie mniej niż 100 rubli (klauzula 6, art. 68 44-FZ).
Prośba o wycenę
Artykuły 73, 78, 79 44-FZ zawierają następujące zmiany:
- Zmieniono wymagania dotyczące procedury przeprowadzania zapytania ofertowego;
- Zmieniono tryb rozpatrywania i oceny ofert cenowych;
- Zmieniono skutki uznania zapytania ofertowego za nieważne.
Wyłącza się możliwość składania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym w formie dokumentów elektronicznych.
Zapytanie ofertowe w formie elektronicznej
Ustawę 44-FZ uzupełniają art. 82 ust. 1-82 ust. 6, które regulują zapytanie ofertowe w formie elektronicznej. Zainstalowane:
- Wymagania dotyczące przeprowadzenia zapytania ofertowego w formie elektronicznej;
- Tryb składania, rozpatrywania i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału;
- Konsekwencje uznania zapytania ofertowego w postaci elektronicznej za nieważne.
Warunki korzystania przez klienta z zapytania ofertowego w formie elektronicznej: NMTsK nie powinien przekraczać 500 000 rubli, roczna wielkość zakupów nie powinna przekraczać 10% SGOZ (lub nie więcej niż 100 milionów rubli).
Prośba o składanie wniosków
Artykuł 83 44-FZ zawiera następujące zmiany:
- Zmieniono wymagania dotyczące treści ogłoszenia o zapytaniu ofertowym;
- Zmieniono kolejność rozpatrywania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym;
- Wyłączono możliwość składania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym w formie dokumentów elektronicznych.
Uznanie aukcji elektronicznej za nieważną nie jest już podstawą do zapytania ofertowego.
Zapytanie ofertowe w formie elektronicznej
Ustawę 44-FZ uzupełnia art. 83 ust. 1, który reguluje prowadzenie zapytania ofertowego w formie elektronicznej. Zainstalowane:
- Skład ogłoszenia i dokumentacji dotyczącej zapytania ofertowego w postaci elektronicznej;
- Skład, tryb składania i rozpatrywania wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym w postaci elektronicznej;
- Skład, procedura składania i procedura rozpatrywania ostatecznych propozycji;
- Konsekwencje uznania zapytania ofertowego w postaci elektronicznej za nieważne.
Zawarcie umowy na podstawie wyników postępowania elektronicznego
Ustawę 44-FZ uzupełnia art. 83 ust. 2, który reguluje zawarcie umowy na podstawie wyników procedury elektronicznej:
- Ustala się tryb zawierania umowy, warunki składania i podpisywania projektu umowy;
- Klient umieszcza i podpisuje projekt umowy w EIS oraz na platformie elektronicznej korzystającej z EIS;
- Zwycięzca zakupu podpisuje umowę na stronie elektronicznej;
- Umowa zostaje zawarta nie wcześniej niż w ciągu: 10 dni od dnia umieszczenia protokołu w EIS (oferty w formie elektronicznej, aukcja elektroniczna); 7 dni od daty umieszczenia protokołu w UIS (zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe w formie elektronicznej);
- Dopuszcza się sporządzenie protokołu rozbieżności przez zwycięzcę zamówienia, ale do każdego projektu umowy można przesłać tylko jeden protokół rozbieżności;
- W przypadku uznania, że zwycięzca procedury elektronicznej uchyla się od zawarcia umowy, klient ma prawo zawrzeć umowę z uczestnikiem, którego wniosek otrzymał drugi numer.
44-FZ 2018: Zmiany dla dostawców
Od 1 lipca 2018 - tylko wzmocnione kwalifikowane podpisy elektroniczne!
Po tej dacie używanie niekwalifikowanych podpisów elektronicznych do udziału w zamówieniach elektronicznych stanie się niemożliwe (art. 5 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r.). EDS można zmienić w dowolnym centrum certyfikacji akredytowanym przez Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej.
Wydanie wzmocnionego kwalifikowanego EDS / CES w North-West Certification Center odbywa się w ciągu 30 minut od momentu złożenia wniosku.
Rejestracja w EIS do końca 2018 roku. Automatyczna akredytacja na ETP w 2019 roku
Rejestracja uczestników zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym staną się obowiązkowe od 1 stycznia 2019 r. Do tego momentu, tj. przez cały 2018 rok dostawcy mogą dobrowolnie rejestrować się w EIS w dogodnym dla siebie czasie. Rejestracja w EIS oznacza wpisanie dostawcy do rejestru uczestników zamówień i umożliwić mu składanie ofert.
O ile ustawodawcy nie wyjaśnią dokładniej, procedura rejestracji będzie wyglądać następująco:
- dostawca wysyła bezpłatną aplikację i otrzymuje bezpłatną rejestrację w rejestrze uczestników EIS na trzy lata,
- w ciągu jednego dnia roboczego po rejestracji w EIS dostawca jest akredytowany w swoich lokalizacjach przez operatorów ETP. Akredytacja jest również bezpłatna i będzie ważna przez trzy lata. Wszystkie informacje o uczestniku zamówienia zostaną odebrane przez operatora ETP z UIS i stanu otwartego. źródła. Operator ETP nie jest uprawniony do żądania dodatkowych dokumentów i informacji od uczestnika.
Rejestracja w UIS spółek offshore jako uczestników zamówień jest niedozwolona.
Wszystkie informacje dotyczące rejestracji uczestników zamówień w EIS zostaną określone w art. 24.2 44-FZ (wprowadzono klauzulę 11 ustawy federalnej z dnia 31 grudnia 2017 r. N 504-FZ) oraz wchodzi w życie 1 stycznia 2019 r. Z drugiej strony art. 61 nr 44-FZ, ustalające tryb akredytacji w ETP (od 01.01.2019) oraz art. 62 nr 44-FZ, ustalające tryb prowadzenia rejestru uczestników aukcji elektronicznej (od 01.01.2020 r.).
Od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r. włącznie uczestnicy zamówień akredytowani wcześniej na platformach elektronicznych są zobowiązani do rejestracji w EIS w celu udziału w postępowaniach elektronicznych (klauzula 47, art. 112 44-FZ).
Należy zauważyć, że przepisy prawa nie ograniczają elektronicznych platform obrotu w prawie do ustalania opłat za udział w procedurach elektronicznych i ich prowadzenie. Niedopuszczalne jest jednak pobieranie opłat za udostępnianie informacji o zamówieniach.
Standardowy formularz wniosku o uczestnictwo, standardowa dokumentacja zamówienia
Powiedzmy od razu, że standardowy formularz wniosku w 44-FZ nie został jeszcze zatwierdzony. Rząd Federacji Rosyjskiej planuje jednak określić standardowy formularz wniosku o udział w elektronicznych procedurach określania dostawcy (klauzula 5 artykułu 24.1 44-FZ). Rząd planuje również opracować i ustalić wymagania dotyczące treści, składu i trybu opracowywania standardowej dokumentacji zamówienia, która umożliwi prezentowanie informacji uczestnikom zamówień w sposób zrozumiały i jednolity.
Taka standardowa aplikacja i standardowa dokumentacja, po opracowaniu i zatwierdzeniu przez rząd, będą obowiązkowe dla wszystkich klientów i dostawców.
Jeśli chodzi o formularze wniosków o uczestnictwo, ujednolicenie nie będzie wielką innowacją, ponieważ standardowe formularze są już stosowane w przetargach i ofertach na papierze, których użycie jest obowiązkowe.
Małe zakupy do 5 milionów są zwolnione z zabezpieczenia
Klient jest zobowiązany do ustanowienia wymogu zabezpieczenia wniosków o udział w przetargach i aukcjach w przypadku, gdy początkowa (maksymalna) cena kontraktowa (IMCC) przekracza pięć milionów rubli (klauzula 1, art. 44 44-FZ). Ten warunek wchodzi w życie od 1 lipca 2018 r.
Jeśli NMTsK od 5 milionów rubli. do 20 milionów rubli, wówczas zabezpieczenie ustala się od 0,5% do 1% początkowej ceny kontraktowej (klauzula 16, art. 44 44-FZ).
Jeśli NMTsK przekracza 20 milionów rubli, wówczas zabezpieczenie wyniesie od 0,5% do 5% początkowej ceny kontraktowej.
Odmowa zabezpieczenia przy organizacji drobnych zakupów pozwala klientowi zaangażować w zakup większą liczbę dostawców i tym samym otrzymać najkorzystniejszą ofertę zawarcia umowy.
Dostarczanie aplikacji z pieniędzmi na specjalne konto lub gwarancja bankowa
Od 1 lipca 2019 r a uczestnik zamówienia ma prawo samodzielnie wybrać sposób zabezpieczenia wniosku (ust. 2 art. 44 44-FZ): gotówką wpłaconą na specjalny rachunek bankowy lub w formie gwarancji bankowej.
Użycie specjalnego rachunki do złożenia zabezpieczenia będzie już funkcjonował od 1 lipca 2018 r kiedy nowe e-procedury zaczną działać. już określone przez rząd Federacji Rosyjskiej. Operatorzy platform elektronicznych będą wchodzić w interakcje z tymi bankami, a banki z kolei na żądanie operatorów ETP będą blokować środki uczestnika zamówień w wysokości zabezpieczenia aplikacji lub przekazywać je na rachunek klienta lub do budżetu Federacja Rosyjska (klauzula 11 artykułu 44 44-FZ).
Gwarancja bankowa
Od 1 lipca 2018 r zawiesza się zamieszczanie informacji o gwarancjach bankowych na stronie internetowej UIS (klauzula 8.1 art. 45 44-FZ).
Nowy wymóg dla uczestników zamówień
Listę wymagań dla uczestników zamówień (art. 31 44-FZ) uzupełnia paragraf 11 o wymóg, aby uczestnik zamówień nie miał żadnych ograniczeń dotyczących udziału w zamówieniach ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Rejestr nieuczciwych dostawców
Od 11 stycznia 2018 r w sytuacji, gdy zwycięzca zamówienia uchyla się od zawarcia umowy, Klient w terminie 3 dni roboczych od dnia uznania zwycięzcy za uchylającego się przesyła informację o nieuczciwym dostawcy, a także dokumenty potwierdzające uchylanie się od zawarcia umowy umowy (art. 104 ust. 4) do organu kontrolnego w zakresie zamówień 44-FZ). Klient jest zobowiązany do wykonania takiego postępowania niezależnie od zawarcia umowy z kolejnym uczestnikiem zamówienia.
Od 1 lipca 2018 r ta sama zasada będzie działać przy zakupie od jednego dostawcy.
Od 11 stycznia 2018 r Rejestr Dostawców Bez skrupułów nie zawiera informacji o NIP podmiotów prawa publicznego będących założycielami osób prawnych.
Platformy elektroniczne
Procedury elektroniczne przeprowadzane będą na wybranych EPT, a zamknięte procedury elektroniczne będą przeprowadzane przez wyspecjalizowane EPT.
Rząd Federacji Rosyjskiej ustanawia jednolite i dodatkowe wymagania dla ETP (wyspecjalizowane ETP), a także zatwierdza listę operatorów ETP, którzy spełniają wymagania (art. 24 ust. 1 44-FZ).
Środki antydumpingowe
Procedura udzielania informacji potwierdzających dobrą wiarę uczestnika zamówienia (uzasadnienie ceny) została ustalona podczas przetargu elektronicznego (punkt 5.10 art. 37 44-FZ).Anulowanie zakupu
Od 1 lipca 2018 r przy prowadzeniu postępowań elektronicznych operator ETP zwraca wnioski uczestnikom zamówień w ciągu 1 godziny od momentu zamieszczenia w EIS zawiadomienia o unieważnieniu postępowania elektronicznego z jednoczesnym powiadomieniem uczestników o unieważnieniu tego postępowania.
44-FZ 2018: Zmiany dla klientów
Nowe procedury elektroniczne
Od 1 lipca 2018 r klienci / organizatorzy przetargów, w razie potrzeby, będą mogli przeprowadzić następujące rodzaje otwartych postępowań o udzielenie zamówienia w formie elektronicznej (art. 112 ust. 43 ust. 44-FZ):
- konkurs otwarty w formie elektronicznej (art. 54 ust. 1 - 54 ust. 7, 55 ust. 1 44-FZ);
- konkurs z ograniczonym udziałem w postaci elektronicznej (art. 56 ust. 1 44-FZ);
- dwuetapowy konkurs w formie elektronicznej (art. 57 ust. 1 44-FZ);
- zapytanie ofertowe w formie elektronicznej (art. 83 ust. 1 44-FZ);
- zapytanie ofertowe w formie elektronicznej (pkt 3.1 44-FZ).
Tym samym będzie 6 otwartych postępowań elektronicznych, w tym aktualna aukcja elektroniczna.
Postępowania zamknięte prowadzone będą również w formie elektronicznej:
- konkurs zamknięty;
- konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem;
- zamknięty dwuetapowy konkurs;
- aukcja zamknięta.
Zamknięte postępowania elektroniczne odbywać się będą na specjalistycznych platformach elektronicznych.
Od 1 stycznia 2019 roku klienci będą zobowiązani do korzystania wyłącznie z e-zamówień w celu ustalenia dostawcy, z wyjątkiem przypadków zamówień określonych w art. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 i 111.1 44-FZ.
Podział zakupu na części zostaje anulowany
Od 1 lipca 2018 r podział części jest wyłączony dla następujących konkurencyjnych sposobów wyłonienia dostawców (wykonawców, wykonawców): zapytania ofertowe i zapytania ofertowe, procedury elektroniczne, procedury elektroniczne zamknięte (ust. 6 art. 24 44-FZ).
Z procedur papierowych dzielenie na losy będzie możliwe tylko w konkursach – i tylko do 2019 roku.
Nowe zasady opisu przedmiotu zamówienia
Od 11 stycznia 2018 r z zasad opisu przedmiotu zamówienia usunięto wymóg obiektywnego charakteru opisu przedmiotu zamówienia oraz rozszerzono możliwość używania znaków towarowych w odniesieniu do przedmiotu zamówienia.
Anulowanie umowy
Od 11 stycznia 2018 r w przypadku odmowy zawarcia umowy ze zwycięzcą na podstawie ust. 9-10 art. 31 44-FZ:
- uznaje się, że zwycięzca uchyla się od zawarcia umowy (w przypadku odmowy zgodnie z ust. 2 ust. 10 art. 31 44-FZ),
- klient ma prawo zawrzeć umowę z „drugim” miejscem (klauzula 11, art. 31 44-FZ).
Kolejność postępowania w sprawie odmowy zawarcia umowy nie uległa zmianie.
Ogłoszenie o zamówieniu
Od 1 lipca 2018 r wprowadza się zmiany w art. 42 44-FZ, regulującego treść ogłoszenia o zamówieniu: poprawiono ust. 3-4, dodano ust. 9-11.
Rejestr umów
Od 1 lipca 2018 r dokumenty i informacje powstałe w wyniku zamówienia zamkniętego nie będą dostępne w rejestrze zamówień (ust. 5 art. 103 44-FZ).
Od tego samego dnia wydłuża się termin zamieszczania informacji w rejestrze zamówień do 5 dni roboczych.
Kontrola zamówień
Od 11 stycznia 2018 r osoba fizyczna niebędąca uczestnikiem zamówienia ma prawo do wniesienia skargi na działania (bezczynność) w toku zamówienia, postanowienia dokumentacji (ogłoszenia), chociażby nie zostały naruszone jej prawa i uzasadnione interesy. Takie odwołania są rozpatrywane zgodnie z ustawą federalną nr 59-FZ z dnia 02.05.2006 „O procedurze rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej”. Rozpatrzenie skarg uczestników zamówienia sprawujących kontrolę publiczną nad stowarzyszeniami publicznymi lub stowarzyszeniami osób prawnych odbywa się zgodnie z postanowieniami rozdz. 6 44-FZ.
Od 1 lipca 2018 r do liczby obiektów do prowadzenia planowych i pozaplanowych kontroli w zakresie zamówień dołączyli operatorzy specjalistycznych platform elektronicznych.
Zaplanuj zmiany
Zasada ogólna: zmiany w harmonogramie dla każdego przedmiotu zamówienia mogą być dokonane nie później niż na 10 dni przed datą zamieszczenia w EIS ogłoszenia o realizacji przedmiotowego zamówienia lub wysłania zaproszenia do udziału w postępowaniu w trybie zamkniętym .
wprowadzony od 1 lipca 2018 r wyjątek: do przetargu (przetarg elektroniczny), aukcji elektronicznej, zapytania ofertowego (elektroniczne zapytanie ofertowe), zapytania ofertowego (elektroniczne zapytanie ofertowe) oraz zakupów od jednego dostawcy, które zostały unieważnione – zmiany do harmonogramu można dokonać nie później niż 1 dzień przed dniem zamieszczenia w EIS ogłoszenia o odpowiednim zamówieniu / zaproszenia do udziału w postępowaniu w trybie zamkniętym (klauzula 14, art. 21 44-FZ).
Zakup od jednego dostawcy
Od 1 lipca 2018 r wchodzą w życie nowe podstawy zakupów od jednego dostawcy (punkty 25.1-25.3 artykułu 93 44-FZ). Umowa z jednym dostawcą zawierana jest na podstawie wyników nieudanych postępowań w formie elektronicznej. Jednocześnie uzyskanie zgody na zawarcie takiej umowy nie jest wymagane.
Takie zakupy od jednego dostawcy, zrealizowane w wyniku nieudanych procedur elektronicznych, z uwzględnieniem ograniczeń dla SMP/SONCO, są uwzględniane w wolumenie zakupów dokonywanych od SMP/SONCO.
Zamówienia od SMP / SONCO
Od 1 stycznia 2019 r przy ustalaniu wolumenu zakupów od SMP/SONPO wyliczenie SPP nie uwzględnia zakupów od jednego dostawcy, z wyjątkiem zakupów, które zostały dokonane w wyniku nieudanych procedur, z uwzględnieniem ograniczenia dla SMP/ SONPO lub podwykonawstwo spośród SMP/SONPO (ust. 12 art. 1 504 -FZ).
Doprecyzowano działania klienta w przypadku stwierdzenia nieważności zakupu (nie złożono żadnych ofert, nie złożono ostatecznych propozycji lub wszystkie oferty, ostateczne propozycje zostały odrzucone) (paragrafy w ust. 12 art. 1 504-FZ):
- klient ma prawo do zniesienia ograniczenia i dokonywania zakupów na zasadach ogólnych,
- takie zakupy dokonywane na zasadach ogólnych nie są wliczane do wolumenu zakupów dokonywanych od SMP/SONCO.
Postanowienie z dnia 29 października 2018 r. w sprawie nr А59-2996/2017
Sąd Arbitrażowy Obwodu Sachalińskiego (AC Obwodu Sachalińskiego)
Uznawany jest uczestnik zamówienia, który zaoferował najniższą cenę kontraktową. Procedura przeprowadzania aukcji otwartej w formie elektronicznej i zawierania umowy na podstawie wyników jej przeprowadzenia jest określona w art. 59-71 ustawy federalnej nr 44-FZ. Zgodnie z częścią 1 art. 70 ustawy federalnej nr 44-FZ, na podstawie wyników aukcji elektronicznej, ze zwycięzcą takiej aukcji zawierana jest umowa, aw przypadkach przewidzianych ...
Postanowienie z dnia 24 października 2018 r. w sprawie nr А53-25799/2018
Sąd Arbitrażowy Obwodu Rostowskiego (AC Obwodu Rostowskiego)
Wykonawca, wykonawca) zgodnie z postanowieniami art. 84 ustawy nr 44-FZ. Tymczasem aukcja elektroniczna nr 0858100000117000364 została przeprowadzona przez klienta w formie otwartej zgodnie z zasadami art. 59-71 ustawy nr 44-FZ. Zgodnie z częścią 4 art. 94 ustawy nr 44-FZ wyniki odrębnego etapu realizacji umowy, informacje o dostarczonym towarze, wykonanej pracy lub wykonanej usłudze (dla ...
Postanowienie z dnia 22 października 2018 r. w sprawie nr А20-3923/2018
Sąd Arbitrażowy Republiki Kabardyno-Bałkarskiej (CA Republiki Kabardyno-Bałkarskiej)
Lub gmina, a także instytucja budżetowa lub inny podmiot prawny (części 1, 4 i 5 art. 15). Procedurę przeprowadzania aukcji elektronicznej regulują art. 59-71 ustawy nr 44-FZ. Zgodnie z częścią 1 artykułu 65 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej każda osoba uczestnicząca w sprawie musi udowodnić okoliczności, na które się powołuje jako podstawę swojego ...
Postanowienie z dnia 18 października 2018 r. w sprawie nr А10-2072/2018
Sąd Arbitrażowy Republiki Buriacji (AC Republiki Buriacji)
10 protokołu z dnia 14 marca 2018 r. ustalono, że na podstawie rozpatrzenia pojedynczego wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej oraz zgodnie z częścią 1 art. 71 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia, 2013 umowa zostaje zawarta z jednym uczestnikiem - YUS-Group LLC. 30.03.2018 przez administrację gminy, osada miejska „miasto Zakamensk” (klient) ...