Jednolita unia celna. Archiwum:Unia Celna Rosji, Białorusi, Kazachstanu

DOKUMENTACJA TASS. Euroazjatycka Unia Gospodarcza jest międzynarodowym stowarzyszeniem gospodarczym integracji, którego członkami są Rosja, Białoruś, Kazachstan, Armenia i Kirgistan.

Związek rozpoczął pracę 1 stycznia 2015 roku; zastąpiła Euroazjatycką Wspólnotę Gospodarczą (EurAsEC, działającą w latach 2000-2014).

Utworzenie EUG

EAEU powstała na bazie Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej Rosji, Białorusi i Kazachstanu (do 2015 roku funkcjonowały w ramach EurAsEC). O utworzeniu Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej po raz pierwszy ogłosili Prezydenci Federacji Rosyjskiej Dmitrij Miedwiediew, Białoruś Aleksander Łukaszenko i Kazachstan Nursułtan Nazarbajew w Deklaracji o Eurazjatyckiej Integracji Gospodarczej, podpisanej 18 listopada 2011 roku na spotkaniu w Moskwie.

29 maja 2014 r. w Astanie przywódcy Rosji, Kazachstanu i Białorusi Władimir Putin, Nursułtan Nazarbajew i Aleksander Łukaszenka podpisali Traktat o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (ratyfikowany przez Rosję 3 października, Kazachstan i Białoruś 9 października 2014 r.) .

W 2011 r. zamiar przystąpienia do EAEU ogłosił Kirgistan, a w 2013 r. Armenia. Porozumienie o przystąpieniu Armenii do unii podpisano 10 października 2014 roku w Mińsku (faktycznie republika stała się członkiem EUG 1 stycznia 2015 roku). Podobne porozumienie zawarł 23 grudnia tego samego roku w Moskwie Kirgistan. 8 maja 2015 r. w Moskwie członkowie organizacji podpisali dokumenty dotyczące przystąpienia Kirgistanu do Traktatu o EAEU. 20 maja porozumienie zostało ratyfikowane przez parlament republiki, a 21 maja podpisane przez prezydenta. Do 6 sierpnia 2015 r. zakończono procedury ratyfikacyjne przystąpienia Kirgistanu do EAEU; 12 sierpnia 2015 r. wszedł w życie Traktat o przystąpieniu Kirgistanu do EAEU.

Cele organizacyjne

Zgodnie z dokumentem celami EAEU jest rozwój gospodarczy uczestniczących krajów, modernizacja i zwiększenie konkurencyjności tych państw na rynku światowym. Podpisując porozumienie strony zobowiązały się do koordynacji polityk gospodarczych i zagwarantowania swobodnego przepływu towarów, usług, kapitału i pracy oraz do wdrożenia skoordynowanej polityki w kluczowych sektorach gospodarki (energia, przemysł, rolnictwo, transport).

Struktura i organy zarządzające

Najwyższym organem EAEU jest Najwyższa Eurazjatycka Rada Gospodarcza, w skład której wchodzą prezydenci państw członkowskich Unii. Jej posiedzenia odbywają się co najmniej raz w roku. Pierwsza od początku EAEU odbyła się 8 maja 2015 roku na Kremlu.

Szefowie rządów uczestniczących państw są członkami Eurazjatyckiej Międzyrządowej Rady Gospodarczej. Zapewnia wykonanie i kontrolę wykonania decyzji Rady Najwyższej na szczeblu prezydenckim, wydaje polecenia Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej, a także sprawuje inne uprawnienia. Spotkania odbywają się co najmniej dwa razy w roku. Pierwsza odbyła się 6 lutego 2015 roku w Gorkach, w rezydencji szefa rosyjskiego rządu pod Moskwą.

Stałym organem regulacyjnym związku jest Euroazjatycka Komisja Gospodarcza. Do jego zadań należy: zapewnianie warunków funkcjonowania i rozwoju związku, a także opracowywanie propozycji w kwestiach gospodarczych współpracy.

W 2015 roku przewodnictwo w EAEU sprawowała Białoruś. 1 lutego 2016 roku przewodnictwo przeszło w ręce Kazachstanu.

Statystyka

Obecnie EUG (łącznie z Kirgistanem) zajmuje powierzchnię ponad 20 milionów metrów kwadratowych. km2 i zamieszkuje 182,7 mln osób (stan na 1 stycznia 2016 r.). Według Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej całkowity produkt krajowy brutto krajów członkowskich EAEU w okresie styczeń-wrzesień 2015 r. wyniósł 1,1 biliona dolarów amerykańskich, co oznacza spadek o 3% w porównaniu z tym samym okresem 2014 r. Wolumen produkcji przemysłowej w 2015 roku spadł o 3,4% (907,1 miliarda dolarów). Na koniec 2015 roku wolumen wzajemnej wymiany handlowej państw członkowskich EAEU wyniósł 45,4 mld dolarów, czyli o 25,8% mniej niż w 2014 roku. Wolumen handlu zagranicznego w 2015 roku w porównaniu do 2014 roku spadł o 33,6% – do 579,5 mld dolarów , w tym eksport towarów – 374,1 mld dolarów, import – 205,4 mld. Według oficjalnej strony internetowej organizacji kraje EAEU produkują 607,5 mln ton ropy rocznie (tj. 14,6% światowego udziału), a także 682,6 mld metry sześcienne. m gazu (18,4%).

W dniu 22 maja 2015 roku podczas VIII Forum Ekonomicznego w Astanie podpisano porozumienie o utworzeniu Rady Biznesu EAEU, której założycielami byli Krajowa Izba Przedsiębiorców Kazachstanu „Atameken”, Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców, Konfederacja Przemysłowców i Przedsiębiorców (pracodawców) Białorusi, Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców (pracodawców) Armenii, Kirgiski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców. Prace Rady umożliwią nawiązanie dialogu pomiędzy środowiskiem biznesowym krajów członkowskich EAEU, a także zapewnią ich skoordynowane współdziałanie z Euroazjatycką Komisją Gospodarczą (EWG) i przywódcami państw.

Tworzenie stref wolnego handlu

W dniu 29 maja 2015 roku w Kazachstanie, po posiedzeniu Eurazjatyckiej Międzyrządowej Rady Gospodarczej, podpisano umowę o strefie wolnego handlu (FTA) pomiędzy EAEU a Wietnamem, która stała się pierwszym międzynarodowym dokumentem dotyczącym FTA pomiędzy EAEU a Wietnamem strona trzecia. Umowa przewiduje w szczególności warunki liberalizacji taryfowej w handlu towarowym pomiędzy państwami Unii a Wietnamem poprzez obniżenie lub zerowanie stawek ceł importowych na znaczną grupę towarów. Dokument wejdzie w życie 60 dni po ratyfikacji we wszystkich krajach EAEU i Wietnamie, zgodnie z ustawodawstwem krajowym.

16 października 2015 r. we wsi kazachskiej. Burabay na posiedzeniu Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej zdecydowano o rozpoczęciu negocjacji w sprawie utworzenia strefy wolnego handlu z Izraelem. Ponadto obecnie trwają negocjacje na szczeblu grupy roboczej w sprawie możliwości zawarcia podobnych porozumień z Iranem, Indiami i Egiptem. Jordania i Tajlandia podjęły inicjatywę rozpoczęcia negocjacji w sprawie utworzenia umowy o wolnym handlu z EUG.

W 2016 roku kraje Unii planują uzgodnić i podpisać z Chinami mapę drogową połączenia projektów EUG i Pasa Gospodarczego Jedwabnego Szlaku. Obecnie trwają prace nad przygotowaniem dokumentów w tej sprawie.

Współpraca ze stowarzyszeniami integracyjnymi

3 grudnia 2015 roku Prezydent Rosji Władimir Putin w swoim corocznym przesłaniu do Zgromadzenia Federalnego opowiedział się za zbadaniem kwestii utworzenia partnerstwa gospodarczego na dużą skalę pomiędzy krajami Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (EAEU), Szanghajskiej Współpracy Organizacji Narodów Zjednoczonych (SCO) i Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN).

Posiedzenia władz

Od chwili powstania EAEU odbyły się trzy posiedzenia Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej (SEEC).

Minęło pierwsze 8 maja 2015 r na Kremlu. Na jego zakończenie prezydenci Rosji, Białorusi, Kazachstanu i Armenii podpisali protokół w sprawie zmian w dokumentach prawnych EAEU w związku z przystąpieniem Kirgistanu do organizacji. Podpisano także porozumienia o wolnym handlu pomiędzy EUG a Wietnamem, rozpoczęto negocjacje z Chinami w sprawie zawarcia umowy o współpracy handlowej i gospodarczej itp. Prezydent Rosji Władimir Putin i prezydent Chin Xi Jinping, po wynikach dwustronnych negocjacji ws. na marginesie szczytu przyjęła wspólne oświadczenie w sprawie integracji EUG z chińskim projektem „Pas Gospodarczy Jedwabnego Szlaku”.

16 października 2015 r na posiedzeniu rady w kazachskiej wsi. Po raz pierwszy prezydent Kirgistanu Ałmazbek Atambajew wziął udział w Burabay jako pełnoprawny członek. Po szczycie przywódcy krajów EAEU podjęli decyzję o rozpoczęciu negocjacji z Izraelem w sprawie utworzenia strefy wolnego handlu. Ponadto rozważono procedurę przyjmowania nowych członków do organizacji, niektóre aspekty przystąpienia Kazachstanu do WTO, współpracę z Chinami itp. Zatwierdzono główne kierunki działań międzynarodowych Unii na lata 2015-2016.

21 grudnia 2015 r w Moskwie na posiedzeniu Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej podjęto decyzję o przeniesieniu przewodnictwa w organizacji do Kazachstanu, ustalono skład osobowy zarządu Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej w związku z zakończeniem kadencji ministrowie komisji (powoływanej co cztery lata) podjęto decyzję o przeprowadzeniu spisów ludności w krajach Unii w 2020 r., a także rozpoczęto opracowywanie „map drogowych” współpracy z Chinami. Strony omówiły wejście w życie umowy o wolnym handlu pomiędzy Ukrainą a UE z dniem 1 stycznia 2016 roku oraz ryzyka, jakie mogą z tego tytułu wyniknąć dla gospodarek krajów związkowych. W szczególności przywódcy krajów EAEU zgodzili się na wymianę informacji o wszystkich towarach wprowadzanych do państw związkowych oraz na utworzenie jednolitej bazy danych.

• Posiedzenia Eurazjatyckiej Międzyrządowej Rady Gospodarczej

Odbyło się pierwsze posiedzenie Eurazjatyckiej Międzyrządowej Rady Gospodarczej 6 lutego 2015 r w Gorkach, w rezydencji szefa rządu rosyjskiego pod Moskwą. Spotkanie premierów czterech państw członkowskich EAEU odbyło się z udziałem szefa rządu Kirgistanu. Omówiono kwestie dotyczące rozwoju integracji, funkcjonowania EAEU, rozwoju ram regulacyjnych, a także zbliżającego się wejścia Kirgistanu do unii. Po spotkaniu szefowie rządów nakazali opracowanie koncepcji utworzenia eurazjatyckiego centrum inżynieryjnego zajmującego się produkcją obrabiarek, finansowanie pilotażowego projektu wprowadzenia jednolitego oznakowania towarów na terytorium państw EAEU itp.

29 maja 2015 r w wiosce W Burabay w regionie Akmola w Kazachstanie odbyło się posiedzenie Eurazjatyckiej Rady Międzyrządowej. Po jego zakończeniu EUG i Wietnam zawarły umowę o wolnym handlu. Dokument podpisali premierzy krajów Unii i Wietnamu. W porozumieniu określono wzajemne zobowiązania uczestników w zakresie uproszczenia dostępu towarów do rynków krajów uczestniczących w tym porozumieniu. Cła zostaną obniżone na 88% towarów będących przedmiotem wzajemnego handlu, z czego 59% stawek zostanie obniżonych natychmiast, a jeszcze nie 29% - stopniowo w ciągu 5-10 lat. W odrębnym załączniku do Porozumienia Rosja i Wietnam zgodziły się na uproszczenie dostępu do rynku w sektorze usług, później, w razie potrzeby, inne kraje EAEU mogą przystąpić do tego załącznika.

8 września 2015 r W Grodnie (Białoruś) po wynikach regularnego posiedzenia Eurazjatyckiej Rady Międzyrządowej podpisano szereg dokumentów, w tym decyzję „W sprawie głównych kierunków współpracy przemysłowej w ramach Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej” oraz Porozumienie ws. Koordynacja działań Państw EAEU na rzecz ochrony praw własności intelektualnej.

13 kwietnia 2016 r W Gorkach pod Moskwą odbyło się regularne posiedzenie Eurazjatyckiej Rady Międzyrządowej. Omówiono główne kwestie strategiczne związane z rozwojem współpracy EUG z Unią Europejską i Chinami, a także politykę przemysłową Unii i działalność EWG.

Oczywiście zarówno organy celne, jak i biznes doświadczą problemów okresu przejściowego w pierwszym okresie funkcjonowania Unii Celnej…

Andrey Belyaninov, szef Federalnej Służby Celnej Rosji
przemówienie na międzynarodowej konferencji w Moskwie 22 października 2009 r

Unia Celna: koncepcja i przykłady z doświadczeń światowych

Unia Celna jest jednostką międzypaństwową polegającą na zjednoczeniu terytoriów uczestniczących państw, w ramach której zniesione są granice celne i bariery celne, nie stosuje się ceł i ograniczeń administracyjnych we wzajemnym handlu, co zapewnia swobodny przepływ towarów, usług , kapitału i pracy, ujednolicenie ustawodawstwa wewnętrznego uczestniczących krajów oraz stworzenie ponadnarodowych regulacji prawnych przyczynia się do stabilności i wzrostu gospodarek krajowych.

Do głównych zadań państw należących do unii celnej należy:

• utworzenie jednolitego obszaru celnego w granicach zjednoczonych krajów;
• wprowadzenie reżimu niedopuszczającego ograniczeń taryfowych i pozataryfowych we wzajemnym handlu, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez przepisy szczególne;
• całkowite zniesienie kontroli celnych na granicach wewnętrznych krajów uczestniczących;
• stosowanie podobnych mechanizmów regulacji gospodarki i handlu, opartych na uniwersalnych rynkowych zasadach zarządzania gospodarką i zharmonizowanym prawodawstwie gospodarczym;
• funkcjonowanie jednolitych organów zarządzających unią celną.

Wzdłuż granicy zewnętrznej w stosunkach handlowych z krajami spoza unii celnej przyjmuje się:

• stosowanie wspólnej taryfy celnej;
• stosowanie jednolitych pozataryfowych środków regulacyjnych;
• wdrażanie jednolitej polityki celnej i stosowanie wspólnych reżimów celnych.

Integracyjne stowarzyszenia gospodarcze, których podstawą jest zniesienie ograniczeń taryfowych i pozataryfowych we wzajemnym handlu, niemal zawsze przynoszą korzyści krajom w nich uczestniczącym. Takie stowarzyszenia są dobrze znane na świecie: Północnoamerykańska Strefa Wolnego Handlu (NAFTA), która od 1994 roku obejmuje USA, Kanadę i Meksyk, obecnie z sukcesem funkcjonuje; Wspólny Rynek Ameryki Południowej (MERCOSUR, 1991), którego członkami są Argentyna, Brazylia, Paragwaj i Urugwaj; Wspólny Rynek Ameryki Środkowej (CACM), utworzony w 1961 r., który w różnych okresach obejmował Gwatemalę, Nikaraguę, Salwador, Honduras i Kostarykę.

Najsłynniejsze regionalne stowarzyszenie gospodarcze i polityczne - Unia Europejska - również opiera się na unii celnej, której tworzenie rozpoczęło się 1 stycznia 1958 r. i zakończyło się w 1993 r., co zajęło ponad 30 lat.

Historia Unii Celnej Rosji, Białorusi i Kazachstanu

Porozumienie o utworzeniu unii gospodarczej z 24 września 1993 r., opracowane w ramach WNP, przewidywało budowę unii celnej jako jeden z etapów integracji. Następnie w 1995 roku została zawarta Umowa o Unii Celnej pomiędzy Federacją Rosyjską a Republiką Białorusi, do której później dołączyły Kazachstan i Kirgistan. Stronami Traktatu o Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej podpisanego 26 lutego 1999 r. były Rosja, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Tadżykistan, a od 2006 r. Uzbekistan.

Na nieformalnym szczycie w dniu 16 sierpnia 2006 r. szefowie państw EurAsEC podjęli decyzję o utworzeniu unii celnej w ramach EurAsEC, zgodnie z którą Kazachstanowi, Białorusi i Rosji polecono przygotować ramy prawne.

Rok później, 6 października 2007 roku, na szczycie EurAsEC, zatwierdzono i podpisano pakiet dokumentów rozpoczynających tworzenie ram prawnych Unii Celnej (porozumienia o utworzeniu Jednolitego Obszaru Celnego i Wspólnego Obszaru Celnego tworzenia Unii Celnej, Komisji ds. Unii Celnej, protokołów w sprawie zmian Traktatu o utworzeniu EurAsEC, w sprawie trybu wejścia w życie umów międzynarodowych mających na celu utworzenie ram prawnych unii celnej, wystąpienie z nich oraz przystąpienia do nich). Ponadto zatwierdzono Plan Działań na rzecz utworzenia unii celnej w ramach EurAsEC.

Można powiedzieć, że 6 października 2007 r. przywódcy trzech krajów po raz pierwszy wdrożyli ideę unii celnej na terytorium WNP, tworząc niezbędne ramy regulacyjne dla jej funkcjonowania, i tym samym przeszli dalej do jego praktycznej realizacji.

Kolejny etap tworzenia unii celnej nastąpił w 2010 roku:

• od 1 stycznia Stany Zjednoczone zaczęły stosować jednolitą taryfę celną (opartą na Jednolitej Nomenklaturze Towarów) i jednolite pozataryfowe regulacje regulacyjne w handlu zagranicznym z krajami trzecimi, a także usprawnione ulgi celne i preferencje dla towarów z krajów trzecich;
• Od 1 lipca odwołane zostały odprawy celne i kontrola celna na terytorium Rosji i Kazachstanu, a od 6 lipca – na terytorium Białorusi. Również 6 lipca w naszym kraju wszedł w życie Kodeks Celny Unii Celnej (zwany dalej Kodeksem Celnym Unii Celnej).

I wreszcie ostatnim (obecnie) kamieniem milowym w tworzeniu Unii Celnej była data 1 lipca 2011 roku. To właśnie wtedy faktycznie zniesiono kontrole celne na granicach wewnętrznych państw Unii Celnej. Na rosyjsko-kazachskim odcinku granicy organy celne wstrzymują czynności celne i wszelkie funkcje kontroli celnej w stosunku do towarów i pojazdów przekraczających rosyjską granicę państwową. Na granicy rosyjsko-białoruskiej, w punktach przyjęcia awizacji (PPU), zostaje zakończona realizacja dotychczasowych indywidualnych operacji kontroli tranzytu towarów z państw trzecich. Same PPU są likwidowane. Funkcje kontroli celnej towarów i pojazdów wjeżdżających na obszar Unii Celnej pełnią obecnie służby celne Rosji, Białorusi i Kazachstanu w punktach kontrolnych na zewnętrznej granicy Unii Celnej.

Tym samym unia celna Białorusi, Kazachstanu i Rosji zbudowana jest na platformie gospodarczej i terytorialnej Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej, ma z nią wspólne organy zarządzające, częściowe ramy prawne i równoległe członkostwo tych trzech krajów w obu organizacjach. Utworzenie unii celnej nie jest ostatecznym celem krajów EurAsEC, stanowi jedynie jedną z form integracji na drodze do modelu jednolitej przestrzeni gospodarczej. Oczekuje się, że w przyszłości obejmie także inne państwa członkowskie EurAsEC. Z kolei Wspólna Przestrzeń Gospodarcza zakłada integrację nie tylko w sferze gospodarczej, celnej, ale także politycznej.

Pozytywne aspekty unii celnej

Utworzenie unii celnej, w porównaniu do strefy wolnego handlu, zapewnia podmiotom gospodarczym wywodzącym się z państw uczestniczących następujące korzyści:

• redukcja kosztów tworzenia, przetwarzania, przemieszczania i transportu towarów na terytorium unii celnej;
• redukcja kosztów czasowych i finansowych związanych z ograniczeniami i barierami administracyjnymi;
• zmniejszenie liczby procedur celnych, które należy przeprowadzić, aby importować towary z krajów trzecich;
• otwarcie nowych rynków;
• uproszczenie prawodawstwa celnego poprzez jego ujednolicenie.

Ramy prawne Unii Celnej Rosji, Białorusi i Kazachstanu

1 stycznia 2010 roku weszły w życie dokumenty ustanawiające ogólną procedurę regulacji taryfowych i pozataryfowych w unii celnej, a mianowicie:

• Porozumienie w sprawie rozporządzenia o Jednolitej Taryfie Celnej z dnia 25 stycznia 2008 roku (zwane dalej Porozumieniem WTC);
• Porozumienie w sprawie warunków i trybu stosowania kontyngentów taryfowych z dnia 12 grudnia 2008 roku (zwane dalej Porozumieniem w sprawie kontyngentów taryfowych);
• Porozumienie w sprawie jednolitych środków regulacji pozataryfowej w stosunku do państw trzecich z dnia 25 stycznia 2008 r. (zwane dalej Porozumieniem w sprawie środków pozataryfowych);
• Porozumienie w sprawie trybu wprowadzania i stosowania środków wpływających na handel zagraniczny towarami na jednolitym obszarze celnym w stosunku do państw trzecich z dnia 9 czerwca 2009 r.;
• Umowa w sprawie zasad licencjonowania w zakresie zagranicznego obrotu towarami z dnia 9 czerwca 2009 roku;
• Protokół w sprawie warunków i trybu stosowania w wyjątkowych przypadkach stawek ceł przywozowych innych niż stawki Jednolitej Taryfy Celnej z dnia 12 grudnia 2008 r. (zwany dalej Protokołem w sprawie stawek celnych innych niż CCT);
• Ujednolicona Nomenklatura Towarów dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej Unii Celnej (zwana dalej UTN FEA);
• Jednolita Taryfa Celna Unii Celnej (zwana dalej UCT);
• Protokół w sprawie świadczeń taryfowych z dnia 12 grudnia 2008 roku (zwany dalej Protokołem w sprawie świadczeń taryfowych);
• Protokół w sprawie Jednolitego Systemu Preferencji Taryfowych Unii Celnej z dnia 12 grudnia 2008 roku (zwany dalej Protokołem w sprawie Systemu Preferencji Taryfowych);
• Lista krajów rozwijających się użytkowników systemu preferencji taryfowych unii celnej;
• Lista krajów najsłabiej rozwiniętych – użytkowników systemu preferencji taryfowych unii celnej;
• Wykaz towarów pochodzących i importowanych z krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych, w imporcie objętych preferencjami taryfowymi (zwany dalej Wykazem towarów pochodzących i importowanych z krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych);
• Wykaz towarów i stawek, dla których w okresie przejściowym jedno z państw członkowskich unii celnej stosuje stawki ceł importowych różniące się od stawek Jednolitej Taryfy Celnej Unii Celnej;
• Wykaz towarów wrażliwych, dla których decyzję o zmianie stawki należności celnych przywozowych podejmuje Komisja Unii Celnej w drodze konsensusu;
• Wykaz towarów, na które ustanowiono kontyngenty taryfowe od 1 stycznia 2010 r., a także wielkości kontyngentów taryfowych na import tych towarów na terytorium Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej;
• Ujednolicony wykaz towarów, do których stosowane są zakazy lub ograniczenia w imporcie lub eksporcie przez państwa członkowskie Unii Celnej w ramach EurAsEC w obrocie z krajami trzecimi oraz Regulaminy stosowania ograniczeń i inne dokumenty;

• Umowa o obrocie wyrobów podlegających obowiązkowej ocenie (potwierdzeniu) zgodności na obszarze celnym Unii Celnej z dnia 11 grudnia 2009 r.;
• Porozumienie w sprawie zasad ustalania pochodzenia towarów z krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych z dnia 12 grudnia 2008 r.;
• Umowa o wzajemnym uznawaniu akredytacji jednostek certyfikujących (ocena zgodności (potwierdzenie)) i laboratoriów badawczych (ośrodków) wykonujących prace związane z oceną zgodności (potwierdzenie) z dnia 11 grudnia 2009 r.;
• Porozumienie Unii Celnej w sprawie środków sanitarnych z dnia 11 grudnia 2009 r.;
• Porozumienie Unii Celnej w sprawie środków weterynaryjnych i sanitarnych z dnia 11 grudnia 2009 r.;
• Porozumienie Unii Celnej w sprawie kwarantanny roślin z dnia 11 grudnia 2009 r.;
• Protokół w sprawie zmiany Umowy w sprawie zasad pobierania podatków pośrednich od eksportu i importu towarów, wykonywania pracy i świadczenia usług w Unii Celnej z dnia 25 stycznia 2008 r. z dnia 11 grudnia 2009 r.;
• Protokół w sprawie trybu poboru podatków pośrednich oraz mechanizmu monitorowania ich płatności w eksporcie i imporcie towarów w Unii Celnej z dnia 11 grudnia 2009 r.;
• Protokół w sprawie trybu poboru podatków pośrednich przy wykonywaniu pracy i świadczeniu usług w Unii Celnej z dnia 11 grudnia 2009 r.

Porozumienie Kodeksu Celnego Unii Celnej z dnia 27 listopada 2009 roku i odpowiednio Kodeks Celny Unii Celnej weszło w życie 1 lipca 2010 roku dla Kazachstanu i Rosji oraz 6 lipca 2010 roku dla Białorusi.

Struktura jednolitego prawodawstwa celnego Unii Celnej Rosji, Białorusi i Kazachstanu

W związku z utworzeniem regulacyjnych ram prawnych unii celnej Białorusi, Kazachstanu i Rosji zmienia się ustawodawstwo celne państw uczestniczących. Po pierwsze, oprócz obowiązującego ustawodawstwa krajowego, pojawiły się jeszcze dwa poziomy regulacji: umowy międzynarodowe państw członkowskich unii celnej oraz decyzje Komisji Unii Celnej.

Zgodnie z ust. 1 art. 3 Kodeksu Celnego Unii Celnej, ustawodawstwo celne unii celnej stanowi system czterostopniowy:

• TK TS;
• umowy międzynarodowe państw członkowskich unii celnej regulujące stosunki prawne celne;
• decyzje Komisji Unii Celnej;
• krajowe ustawodawstwo celne krajów uczestniczących.

Na mocy klauzuli 3 art. 1 Kodeksu Celnego Unii Celnej do regulacji celnych stosuje się przepisy celne Unii Celnej obowiązujące w dniu rejestracji zgłoszenia celnego lub innych dokumentów celnych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez Kodeks Celny Unii Celnej.

Przy przemieszczaniu towarów przez granicę celną z naruszeniem wymogów określonych w przepisach celnych unii celnej stosuje się przepisy celne unii celnej obowiązujące w dniu faktycznego przekroczenia przez towar granicy celnej.

Jeżeli nie zostanie ustalony dzień faktycznego przekroczenia przez towar granicy celnej, stosuje się przepisy celne unii celnej obowiązujące w dniu stwierdzenia naruszenia wymagań określonych w przepisach celnych unii celnej.

Podstawowym dokumentem regulującym stosunki prawne celne w ramach unii celnej jest Kodeks Celny Unii Celnej.

Umowy międzynarodowe ustanawiają normy regulacji celnej, które muszą być stosowane jednakowo na całym terytorium unii celnej. Są to przede wszystkim ustalanie i kontrola wartości celnej, zasady ustalania kraju pochodzenia towarów, zasady zapewniania korzyści i preferencji taryfowych, zasady płacenia podatków pośrednich i niektóre inne zasady ogólne.

Komisja Unii Celnej podejmuje decyzje dotyczące praktycznego stosowania przepisów celnych: ustala procedurę zgłoszenia i formę zgłoszenia celnego; procedura stosowania procedur celnych (listy towarów, terminy stosowania procedur); tryb prowadzenia rejestrów osób wykonujących działalność w zakresie spraw celnych; określa formy dokumentów dla celów celnych. Obecnie jest to ponad 150 decyzji w sprawach wchodzących w zakres kompetencji Komisji Unii Celnej.

Regulacje prawne dotyczące poboru ceł importowych

Na obecnym etapie tworzenie ram prawnych unii celnej Białorusi, Kazachstanu i Rosji w dalszym ciągu zapewnia swobodny przepływ towarów na terytorium uczestniczących krajów, tworzenie korzystnych warunków dla handlu z krajami trzecimi oraz rozwój wzajemnej integracji gospodarczej.

Decyzją Rady Międzypaństwowej EurAsEC z dnia 27 listopada 2009 r. nr 18 „W sprawie ujednoliconych regulacji celnych i taryfowych unii celnej Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej: Decyzja IGU nr 18) od 1 stycznia 2010 roku w celu stworzenia jednolitego systemu celnego regulacji taryfowej w handlu pomiędzy Białorusią, Kazachstanem i Rosją z krajami trzecimi weszło w życie Porozumienie CCT; Umowa w sprawie kontyngentu taryfowego; Protokół w sprawie stawek innych niż ETT; Protokół w sprawie korzyści taryfowych; Protokół w sprawie systemu preferencji taryfowych.

CCT to zbiór stawek celnych stosowanych w odniesieniu do towarów importowanych na jeden obszar celny z krajów trzecich, usystematyzowany zgodnie z Jednolitym Kodeksem Podatkowym dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej (zatwierdzonym decyzją IGU nr 18). Zgodnie z Protokołem w sprawie stawek innych niż CCT, w wyjątkowych przypadkach na podstawie decyzji Komisji Unii Celnej, na podstawie decyzji Komisji Unii Celnej, w odniesieniu do towarów pochodzących z państw trzecich można zastosować wyższą lub niższą stawkę należności celnych przywozowych w stosunku do stawki CCT zwana Komisją) przyjęte zgodnie z Protokołem w sprawie stawek innych niż ETT.

Od początku tego roku udzielanie korzyści taryfowych stało się możliwe jedynie w przypadkach określonych w art. 5 i ust. 1 art. 6 Porozumienia ETT, a także na podstawie decyzji Komisji przyjętych w drodze konsensusu. Ponadto art. 5 Umowy CCT stanowi, że świadczenia te przysługują niezależnie od kraju pochodzenia towaru i mogą wyrażać się w zwolnieniu z ceł importowych lub obniżeniu stawki cła importowego. Niektóre korzyści taryfowe są zapisane w Decyzji Komisji Unii Celnej z dnia 27 listopada 2009 r. nr 130 „W sprawie ujednoliconych regulacji celnych i taryfowych unii celnej Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej zwana Decyzją CCC nr 130).

W warunkach jednolitego systemu preferencji taryfowych Unii Celnej, wprowadzonego art. 7 Porozumienia w sprawie CCT oraz Protokołu w sprawie systemu preferencji taryfowych, w celu wspierania rozwoju gospodarczego krajów rozwijających się i krajów najsłabiej rozwiniętych, w odniesieniu do towarów pochodzących z krajów rozwijających się będących użytkownikami tego systemu i importowanych do jednego obszarze celnym, stosowane są stawki celne importowe w wysokości 75% stawek, instalowanych przez ETT. Z kolei w przypadku towarów pochodzących z krajów najsłabiej rozwiniętych, będących użytkownikami jednolitego systemu preferencji taryfowych i importowanych na jednolity obszar celny, stosuje się zerowe stawki ceł importowych. W tym celu Decyzją IGU nr 18 zatwierdzono wykazy krajów rozwijających się i krajów najsłabiej rozwiniętych będących użytkownikami systemu preferencji taryfowych unii celnej, a także Wykaz towarów pochodzących i importowanych z krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych.

Porozumienie w sprawie kontyngentów taryfowych przewiduje możliwość stosowania kontyngentów taryfowych jako środka regulującego przywóz na jednolity obszar celny niektórych rodzajów towarów rolnych pochodzących z państw trzecich, przy zastosowaniu przez pewien okres niższej stawki celnej przywozowej w porównaniu do stawka cła importowego zgodna z UCT dla określonej ilości towarów (w ujęciu fizycznym lub wartościowym). Decyzją KSH nr 130 określono także Wykaz towarów, dla których ustanawiane są kontyngenty taryfowe od dnia 1 stycznia 2010 r., a także wielkości kontyngentów taryfowych na import tych towarów na terytorium Republiki Białorusi , Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Kodeksem Celnym Unii Celnej prawo wyboru waluty, w której można uiścić należności celne przywozowe, jest ograniczone: obecnie są one płacone w walucie państwa członkowskiego unii celnej, w którym podlegają zapłacie, a którego organ celny zwalnia towary, z wyjątkiem towarów zwolnionych w procedurze celnej tranzytu celnego, lub na terytorium którego ujawniono fakt nielegalnego przepływu towarów przez granicę celną (art. 84 Kodeksu pracy Kodeksu Celnego) Unia).

W przeciwieństwie do krajowego ustawodawstwa celnego, Kodeks Celny Unii Celnej nie pozwala nikomu na uiszczanie należności celnych na własny koszt na rzecz płatnika należności celnych. Obecnie płatnikami ceł i podatków jest zgłaszający lub inna osoba, która zgodnie z art. 79 Kodeksu Celnego Unii Celnej, umowy międzynarodowe i (lub) ustawodawstwo państw członkowskich unii celnej nakładają taki obowiązek. Zgłaszający to osoba, która zgłasza towar lub w imieniu której zgłaszany jest towar (art. 4 Kodeksu pracy Unii Celnej).

Zgodnie z art. 84 Kodeksu Celnego Unii Celnej kompetencja do określenia formy uiszczenia należności celnych oraz momentu spełnienia obowiązku ich uiszczenia (terminu zapłaty) przysługuje państwu członkowskiemu unii celnej, w którym takie należności cła są płatne. Biorąc pod uwagę powyższą zasadę dotyczącą waluty płatności, możliwość uiszczenia należności celnych poprzez przeliczenie kwot zabezpieczenia ich zapłaty złożonych w walucie obcej jest faktycznie ograniczona.

W Kodeksie Celnym Unii Celnej preferencje taryfowe i korzyści taryfowe zawarte są w pojęciu „korzyści z tytułu zapłaty należności celnych”. Towar sprowadzony na adres jednego odbiorcy od jednego nadawcy na podstawie jednego dokumentu przewozowego (przesyłki), którego łączna wartość celna nie przekracza kwoty stanowiącej równowartość 200 euro, ustalonej według stawki ustalonej przez prawo w chwili powstania obowiązku zapłaty cła, są zwolnione z ceł przywozowych, państwo członkowskie unii celnej, którego organ celny zwalnia ten towar.

Kodeks Celny Unii Celnej przewiduje możliwość zmiany terminów płatności należności celnych w formie odroczenia lub rat. Co więcej, podstawy, warunki i tryb zmiany tych terminów określa umowa międzynarodowa państw członkowskich unii celnej, a nie ustawodawstwo krajowe. W tym celu przyjęto Porozumienie w sprawie trybu płatności należności celnych, zgodnie z którym można przewidzieć odroczenie lub ratalny plan zapłaty należności celnych przywozowych, jeżeli płatnik wyrządził szkodę w wyniku klęski żywiołowej; katastrofa technologiczna lub inna siła wyższa; gdy nastąpi opóźnienie w otrzymaniu przez płatnika środków z budżetu republiki lub zapłaty za zrealizowane przez niego zamówienie rządowe; przy imporcie towarów podlegających szybkiemu zepsuciu; przy dostawie towarów w ramach umów międzynarodowych; w przypadku importu zgodnie z zatwierdzonym przez Komisję wykazem niektórych typów zagranicznych statków powietrznych i ich podzespołów; przy imporcie lub dostarczaniu materiału nasadzeniowego lub siewnego, środków ochrony roślin, indywidualnego sprzętu rolniczego i środków do karmienia zwierząt tym organizacjom przez organizacje prowadzące działalność rolniczą; przy imporcie surowców, materiałów, urządzeń technologicznych, komponentów, części zamiennych do wykorzystania w przetwórstwie przemysłowym.

Do zaliczania ceł importowych stosuje się pojedynczy rachunek uprawnionego organu państwa członkowskiego unii celnej na podstawie Porozumienia w sprawie ustanowienia i stosowania w unii celnej procedury zaliczania i podziału ceł importowych (inne cła, podatki i opłaty o skutku równoważnym) z dnia 20 maja 2010 roku (zwana dalej Porozumieniem w sprawie procedury zaliczenia należności celnych przywozowych). Niniejsza Umowa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym depozytariusz otrzymał drogą dyplomatyczną ostatnią pisemną notyfikację o zakończeniu przez strony wewnętrznych procedur państwowych.

Zgodnie z art. 89 Kodeksu Celnego Unii Celnej nadpłacone lub pobrane kwoty należności celnych to środki, których wysokość przekracza kwoty należne zgodnie z Kodeksem Celnym Unii Celnej i (lub) ustawodawstwem państw członkowskich Unii Celnej Unii i określone jako szczególne rodzaje i kwoty ceł w odniesieniu do określonych towarów. Ich zwrot (potrącenie) odbywa się w sposób i w przypadkach określonych przez ustawodawstwo państwa członkowskiego unii celnej, w którym dokonano ich płatności i (lub) pobrania, z uwzględnieniem specyfiki określonej w art. 4 Porozumienia w sprawie procedury zaliczania należności celnych przywozowych. Zwroty płatnikowi kwot nadpłaconych (nadwyżonych) ceł importowych dokonywane są z jednego rachunku uprawnionego organu na dzień bieżący w granicach kwot należności celnych importowych otrzymanych na pojedynczy rachunek uprawnionego organu i zaliczone w dniu sprawozdawczym, z uwzględnieniem kwot zwrotu należności celnych importowych nie przyjętych przez bank krajowy (centralny) do realizacji w dniu sprawozdawczym.

W celu uregulowania kwestii wzajemnego uznawania przez organy celne dokumentów potwierdzających przyjęcie zabezpieczenia zapłaty ceł, przyjęto Porozumienie w sprawie niektórych kwestii zapewniania zabezpieczenia zapłaty ceł i podatków w odniesieniu do towarów przewożonych zgodnie z art. procedura celna tranzytu celnego, cechy poboru ceł, podatków oraz tryb przekazywania kwot pobranych z tytułu tych towarów z dnia 21 maja 2010 r.

Unia Celna to umowa przyjęta przez uczestników Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, której celem jest zniesienie ceł w stosunkach handlowych. Na podstawie tych porozumień tworzone są wspólne sposoby prowadzenia działalności gospodarczej oraz platforma oceny jakości i certyfikacji.

Dzięki temu jest to osiągane zniesienie kontroli celnych na granicach wewnątrz Unii zawierane są przepisy ogólne regulujące działalność gospodarczą na granicach zewnętrznych UC. W związku z tym tworzona jest wspólna przestrzeń celna, wykorzystując ogólnie przyjęte podejście do kontroli granicznej. Kolejną charakterystyczną cechą jest równość praw obywateli obszaru celnego w trakcie zatrudnienia.

W 2018 roku Unia Celna składa się z kolejni członkowie EAEU:

• Republika Armenii (od 2015);
• Republika Białorusi (od 2010);
• Republika Kazachstanu (od 2010);
• Republika Kirgiska (od 2015);
• Federacja Rosyjska (od 2010).

Chęć zostania stroną tego porozumienia wyraziły Syria i Tunezja. Ponadto wiemy o propozycji włączenia Turcji do porozumienia UC. Jak dotąd nie przyjęto jednak żadnych specjalnych procedur przystępowania tych państw do Unii.

Wyraźnie widać, że funkcjonowanie Unii Celnej służy wzmocnieniu stosunków gospodarczych pomiędzy krajami położonymi na terytorium krajów byłego Związku Radzieckiego. Można również powiedzieć, że mówi o podejściu ustalonym w porozumieniu przez uczestniczące kraje przywracanie utraconych połączeń we współczesnych warunkach.

Należności celne rozdzielane są za pomocą jednego mechanizmu podziału.

Mając na uwadze te informacje, można stwierdzić, że Unia Celna, jaką znamy dzisiaj, służy poważne narzędzie na rzecz zjednoczenia gospodarczego krajów będących członkami EAEU.

Etapy formacji

Aby zrozumieć, na czym polega działalność Unii Celnej, nie będzie trudno zrozumieć, w jaki sposób została ona utworzona do jej obecnego stanu.

Powstanie Unii Celnej początkowo przedstawiano jako jeden z etapów integracji krajów WNP. Świadczyło o tym porozumienie o utworzeniu unii gospodarczej, podpisane 24 września 1993 r.

Krok po kroku zmierzając do tego celu, w 1995 roku dwa państwa (Rosja i Białoruś) zawarły między sobą porozumienie w sprawie zatwierdzenia Unii Celnej. Później do tego grona dołączyły także Kazachstan, Kirgistan, Tadżykistan i Uzbekistan.

Ponad 10 lat później, w 2007 roku, Białoruś, Kazachstan i Rosja podpisały pakt o zjednoczeniu swoich terytoriów w jeden obszar celny i zatwierdzeniu Unii Celnej.

W celu wyszczególnienia umów zawartych wcześniej, w latach 2009-2010 zawarto ponad 40 umów dodatkowych. Rosja, Białoruś i Kazachstan zdecydowały, że począwszy od 2012 r. a Wspólny rynek dzięki zjednoczeniu krajów w jedną przestrzeń gospodarczą.

1 lipca 2010 roku zostało zawarte kolejne ważne porozumienie, które dało początek pracom nad Jednolitą Taryfą Celną i Kodeksem Celnym.

1 lipca 2011 roku zniesiono dotychczasowe kontrole celne na granicach między krajami i wprowadzono ogólne zasady na granicach z państwami niebędącymi stroną porozumienia. Do 2013 roku zostaną ukształtowane jednolite normy prawne dla stron porozumienia.

2014 – Republika Armenii przystępuje do unii celnej. 2015 – Republika Kirgistanu przystępuje do Unii Celnej.

Terytorium i zarządzanie

Nastąpiło zjednoczenie granic Federacji Rosyjskiej, Republiki Białorusi i Republiki Kazachstanu podstawą powstania Wspólnej Przestrzeni Celnej. W ten sposób powstało terytorium Unii Celnej. Ponadto obejmuje określone terytoria lub przedmioty podlegające jurysdykcji stron umowy.

Zarządzanie i koordynację Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej sprawuje: dwa narządy:

1. Rada Międzystanowa- najwyższy organ o charakterze ponadnarodowym, składający się z głów państw i szefów rządów Unii Celnej.
2. Komisja Unii Celnej– agencja zajmująca się zagadnieniami związanymi z kształtowaniem przepisów celnych oraz regulująca politykę handlu zagranicznego.

Kierunki i warunki

Tworząc Unię Celną, kraje zadeklarowały główny cel postęp społeczno-gospodarczy. W przyszłości oznacza to wzrost obrotów handlowych i usług wytwarzanych przez podmioty gospodarcze.

Początkowo oczekiwano wzrostu sprzedaży bezpośrednio w przestrzeni samego pojazdu ze względu na następujące warunki:

1. Zniesienie procedur celnych wewnątrz Unii, co miało uatrakcyjnić produkty wytwarzane w ramach jednej przestrzeni poprzez zniesienie ceł.
2. Zwiększanie obrotów handlowych poprzez eliminację kontroli celnych na granicach wewnętrznych.
3. Przyjęcie jednolitych wymagań i integracja standardów bezpieczeństwa.

Osiąganie celów i perspektyw

Po zebraniu dostępnych informacji o powstaniu i działalności Unii Celnej można dojść do wniosku, że skutki zwiększenia obrotów towarami i usługami publikowane są znacznie rzadziej niż wiadomości o podpisaniu nowych umów, tj. jego część deklaratywna.

Niemniej jednak, analizując stawiane sobie cele przy tworzeniu Unii Celnej, a także obserwując ich realizację, nie można przemilczeć, że udało się osiągnąć uproszczenie obrotów handlowych i poprawiły się warunki konkurencyjne dla podmiotów gospodarczych państw Unii Celnej.

Wynika z tego, że Unia Celna jest na dobrej drodze do osiągnięcia swoich celów, jednak oprócz czasu wymaga to wzajemnego interesu zarówno samych państw, jak i elementów gospodarczych w ramach Unii.

Analiza aktywności

Unia celna składa się z krajów o tym samym zapleczu gospodarczym, ale dziś państwa te bardzo się od siebie różnią. Oczywiście nawet w czasach sowieckich republiki różniły się specjalizacją, jednak po uzyskaniu niepodległości nastąpiło znacznie więcej zmian, które wpłynęły na rynek światowy i podział pracy.

Jednak są też wspólne interesy. Na przykład wiele krajów uczestniczących pozostaje zależnych od rosyjskiego rynku sprzedaży. Tendencja ta ma charakter gospodarczy i geopolityczny.

Przez cały czas czołowe pozycje odegrał rolę w procesie integracji i stabilizacji EUG i Unii Celnej Federacja Rosyjska. Było to możliwe dzięki stabilnemu wzrostowi gospodarczemu do 2014 roku, kiedy to ceny surowców utrzymywały się na wysokim poziomie, co pozwalało na finansowanie procesów rozpoczętych umowami.

Choć taka polityka nie przewidywała szybkiego wzrostu gospodarczego, to jednak zakładała wzmocnienie pozycji Rosji na arenie światowej.

Aby osiągnąć te cele, Republika podniosła cła na importowane samochody w przypadku braku własnej produkcji. Z powodu takich środków konieczne było zainstalowanie zasady certyfikacji wyrobów przemysłu lekkiego, co zaszkodziło handlowi detalicznemu.

Ponadto standardy przyjęte na poziomie UC zostały ujednolicone z modelem WTO, mimo że Białoruś nie jest członkiem tej organizacji, w przeciwieństwie do Rosji. Przedsiębiorstwa Republiki nie uzyskały dostępu do rosyjskich programów substytucji importu.

Wszystko to stanowiło dla Białorusi przeszkody na drodze do pełnego osiągnięcia jej celów.

Nie należy zapominać, że podpisane umowy CU zawierają różne wyjątki, wyjaśnienia, środki antydumpingowe i wyrównawcze, które stały się przeszkodą w osiągnięciu wspólnych korzyści i równych warunków dla wszystkich krajów. W różnym czasie praktycznie każdy uczestnik porozumienia wyrażał swój sprzeciw wobec warunków zawartych w porozumieniach.

Choć zlikwidowano posterunki celne na granicach pomiędzy stronami porozumienia, strefy graniczne między krajami zostały zachowane. Kontynuowano także kontrolę sanitarną na granicach wewnętrznych. Ujawnił się brak zaufania do praktyki interakcji. Przykładem tego są nieporozumienia, które wybuchają od czasu do czasu między Rosją a Białorusią.

Dziś nie można powiedzieć, że cele zadeklarowane w porozumieniu o utworzeniu Unii Celnej zostały osiągnięte. Widać to po spadku obrotów towarowych w obszarze celnym. Nie ma także żadnych korzyści w zakresie rozwoju gospodarczego w porównaniu z okresem sprzed podpisania umów.

Wciąż jednak widać oznaki wskazujące, że w przypadku braku porozumienia sytuacja ulegnie szybszemu pogorszeniu. Przejaw kryzysu byłby szerszy i głębszy. Znaczna część przedsiębiorstw osiąga względne korzyści poprzez uczestnictwo w stosunkach handlowych w ramach Unii Celnej.

Podpisane przez strony umowy sprzyjały produkcji samochodów. Dostępna stała się bezcłowa sprzedaż samochodów montowanych przez producentów w krajach uczestniczących. Zatem, stworzono warunki do realizacji projektów co wcześniej nie mogło się udać.

Czym jest unia celna? Szczegóły znajdują się w filmie.

Copyright 2017 – Portal KnowBusiness.Ru dla przedsiębiorców

Kopiowanie materiałów jest dozwolone wyłącznie w przypadku korzystania z aktywnego łącza do tej witryny.

Unia celna jest formą umowy międzypaństwowej zawartej między dwoma lub większą liczbą państw w celu zniesienia ceł w handlu.
Ponadto warunki unii celnej przewidują utworzenie jednego terytorium. Co do zasady kraje UC zawierają porozumienie w sprawie utworzenia organów międzypaństwowych, które powinny koordynować realizację wspólnej polityki handlu zagranicznego.

Należy zauważyć, że ujednolicona polityka handlu zagranicznego przewiduje odbywanie posiedzeń ministrów odpowiedzialnych za odpowiednie departamenty, których praca opiera się na działalności Sekretariatu międzypaństwowego. W istocie unia celna jest jedną z form integracji międzypaństwowej, która przewiduje utworzenie organów międzypaństwowych.

Zgodnie z Porozumieniem zawartym 6 października 2007 roku założycielami tej Komisji były Republika Kazachstanu, Republika Białorusi i Federacja Rosyjska. Siedzibą Komisji było miasto Moskwa. Co więcej, w przeciwieństwie do strefy wolnego handlu, taką formę integracji jak Unia Celna uważa się za głębszą. Jedynym organem regulacyjnym jest Komisja Unii Celnej, która działa stale.

Główne zadania Komisji Unii Celnej

Działalność Komisji Unii Celnej polega na wydawaniu różnych regulacyjnych aktów prawnych podpisywanych przez wszystkich członków Komisji. W skład Komisji wchodzi przewodniczący i dwóch członków. Przewodniczącym Komisji jest Igor Iwanowicz Szuwałow, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.
Członkami Komisji Unii Celnej byli Rumas Sergey Nikolaevich, wicepremier Republiki Białorusi i Shukeyev Umirzak Estayevich, pierwszy zastępca przewodniczącego rządu Republiki Kazachstanu.

Organem roboczym Komisji jest Sekretariat, który organizuje prace Rady Międzystanowej EurAsEC. Ponadto Sekretariat rozwiązuje problemy informacyjne i techniczne Komisji. Prace sekretariatu prowadzone są pod przewodnictwem Sekretarza Wykonawczego Komisji.

Struktura Sekretariatu obejmuje szereg działów, a mianowicie:
- Dział administracji;
- Dział administracyjny;
- Departament Polityki Handlowej;
- Departament Regulacji Taryfowych i Pozataryfowych;
- Katedra Polityki Finansowej;
- Dział prawny;
- Departament Polityki W Dziedzinie Środków Sanitarnych, Fitosanitarnych i Weterynaryjnych oraz Przepisów Technicznych;
- Rada ekspertów naukowych.

Terytorium Unii Celnej - Rosja, Białoruś, Kazachstan

Jednym z kluczowych pojęć pojawiających się w umowie o zawarciu Unii Celnej jest terytorium.
Terytorium unii celnej obejmuje terytoria krajów będących członkami tej wspólnoty. W szczególności jednolita strefa związku obejmuje terytorium Federacji Rosyjskiej, Republiki Białorusi i Republiki Kazachstanu, a także sztuczne wyspy, obiekty i inne budowle położone poza ww. państwami, które podlegają wyłączna jurysdykcja państw uczestniczących.
Granice unii celnej wyznaczają granice terytorialne państw.

Zgodnie z postanowieniami umów międzynarodowych zawartych pomiędzy krajami członkowskimi Unii Celnej, granice poszczególnych terytoriów znajdujących się na terenie krajów członkowskich Unii Celnej mogą pełnić funkcję granicy. Dokumentem określającym zasady prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej na terytorium uczestniczących państw jest aktualne wydanie Kodeksu CU Rosji, Kazachstanu i Białorusi, przyjęte 16 kwietnia 2010 roku.

Kodeks Celny Unii Celnej zawiera następujące sekcje:

1. Sekcja przepisów głównych, która zawiera stosowane terminy, pojęcia wartości celnej, statystyki, kraj pochodzenia towarów, Jednolity Krajowy Kodeks Gospodarczy.

2. Sekcja ceł.
W tej sekcji przedstawiono procedurę obliczania ceł i podatków, zwrotów, terminów płatności, przymusowego poboru i zapewnienia zapłaty różnych płatności.

3. Część kontrolna, która określa formy i tryb przeprowadzania kontroli, inspekcji, zatrzymania towaru, a także system zarządzania ryzykiem.

4. Sekcja operacji zawierająca wykaz operacji poprzedzających złożenie zgłoszenia.
W tej części omówiono procedurę czasowego składowania oraz wyjazdu i przybycia towarów z obszaru Unii Celnej.

5. Sekcja czynności niezbędnych do przeprowadzenia procedur rozmieszczenia towaru.
W tej sekcji przedstawiono ogólne pojęcia dotyczące zamówienia, a także wydania towaru.

6. Sekcja procedur dotyczących rejestracji tranzytu ładunku, eksportu towarów, handlu bezcłowego, magazynowania, wywozu czasowego i wjazdu z obszaru Unii Celnej, procedury powrotnego wywozu i powrotnego importu, odmowy na korzyść stan i zniszczenie towaru itp.

7. Sekcja zawierająca specyfikę przemieszczania określonych kategorii towarów przez granicę oraz specyfikę prowadzenia operacji w związku z tymi towarami.

8. Dział przepisów przejściowych Kodeksu Unii Celnej.

Znajomość wszystkich cech procedury rejestracyjnej pozwala zapobiec pojawieniu się kontrowersyjnych kwestii związanych z ustaleniem kodu produktu i wartości ładunku.
Należy zaznaczyć, że poza Kodeksem Celnym procedurę odprawy towarów regulują także inne przepisy prawa krajowego oraz międzynarodowe akty prawne zawierane pomiędzy państwami członkowskimi będącymi członkami Unii Celnej.

Eurazjatycka Wspólnota Gospodarcza (EurAsEC) to międzynarodowa organizacja gospodarcza posiadająca funkcje związane z kształtowaniem wspólnych zewnętrznych granic celnych swoich krajów członkowskich, rozwojem wspólnej zagranicznej polityki gospodarczej, cłami, cenami i innymi elementami funkcjonowania wspólnej rynek. Od chwili jej powstania członkami EurAsEC jest pięć państw: Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosja i Tadżykistan.

Zgodnie z celami statutowymi i zadaniami EurAsEC oraz kierując się zasadą integracji wielu prędkości, Białoruś, Kazachstan i Rosja utworzyły w latach 2007-2010 Unię Celną i systematycznie tworzą kolejny etap integracji – Wspólną Przestrzeń Gospodarczą (SES) ) EurAsEC, do której w miarę gotowości przyłączą się inne państwa Wspólnoty.

Unia Celna Białorusi, Kazachstanu i RosjiUnia Celna jest formą integracji handlowej i gospodarczej Białorusi, Kazachstanu i Rosji. Infografiki RIA Novosti opowiedzą więcej o głównych postanowieniach UC, jej obecnych i potencjalnych członkach, a także dalszych perspektywach integracji gospodarczej.

Unia celna jest formą integracji handlowo-gospodarczej stron, przewidującą jednolity obszar celny, na którym nie stosuje się ceł ani ograniczeń o charakterze gospodarczym w wzajemnym handlu towarami pochodzącymi z państw trzecich i dopuszczonymi do swobodnego obrotu w tym obszarze celnym, z wyjątkiem specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych.

W Unii Celnej strony stosują jednolitą taryfę celną i inne środki regulujące handel z krajami trzecimi.

Prezes Zarządu oraz członkowie Zarządu powoływani są na okres czterech lat decyzją Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej na szczeblu głów państw, z możliwością rozszerzenia uprawnień. Zarząd podejmuje decyzje w drodze głosowania. Każdemu członkowi Zarządu przysługuje jeden głos.

Działalność EEC zorganizowana jest według obszarów funkcjonalnych, nad którymi czuwają członkowie Zarządu (ministrowie). Każdy kierunek reprezentuje blok branż i obszarów działalności gospodarczej. Członkowie Zarządu i departamentów EEC w ramach swojej działalności współdziałają z upoważnionymi władzami krajowymi.

Obecnie w strukturze EEC działają 23 departamenty. W ich ramach utworzono 17 Komitetów Doradczych, których zadaniem jest opracowywanie propozycji dla Rady EEC i prowadzenie konsultacji z przedstawicielami organów administracji krajowej. Przewodniczącymi komisji są członkowie Zarządu (ministrowie) zgodnie z obszarami ich działania.

Jedną z głównych zasad działania EEC jest prowadzenie wszechstronnego dialogu z kluczowymi partnerami. Pierwszy poziom dialogu ma charakter międzypaństwowy, który polega na budowaniu efektywnej interakcji z władzami krajowymi w procesie opracowywania i podejmowania decyzji. Drugi poziom dialogu to bezpośrednia forma pracy ze środowiskiem biznesowym.

EEC zajmuje aktywną pozycję na arenie międzynarodowej, aby reprezentować działania wspólnoty euroazjatyckiej i angażować kluczowych partnerów z regionów Europy i Azji i Pacyfiku w procesy integracyjne.

Materiał został przygotowany w oparciu o informacje z RIA Novosti oraz źródła otwarte