Co czeka komorników? FSSP przygotowuje reformę: czyje długi trafią do windykatorów

21.09.2019

System sądowniczy we współczesnej Rosji przechodzi szereg poważnych zmian reorganizacyjnych, ponieważ Ministerstwo Sprawiedliwości proponuje nieznaczne zmniejszenie ich liczby i wprowadzenie pewnych zmian w zakresie wymagań dotyczących ich pracy. Według wstępnych obliczeń po wszystkich zmianach stanowisko może stracić ponad 5 000 tysięcy osób. Nic dziwnego, że wiele osób obawia się, czy w 2017 r. wzrosną wynagrodzenia komorników, bo jeśli ta służba straci część pracowników, znacznie wzrosną obowiązki tych, którzy w nim pozostaną, co oznacza, że podwyżkę wynagrodzeń można uznać za całkiem logiczną.

Miliony ludzi codziennie zwracają się do sądów, aby rozstrzygnąć wszelkie palące kwestie, a każda decyzja jest omawiana przez sędziów, a następnie wydawana jest ostateczna decyzja. Oczywiście orzeczenie sądu wymaga ścisłego wykonania, ale istnieje kategoria osób, które się tego boją i nie można na to pozwolić. W celu nadzorowania wykonywania orzeczeń sądowych utworzono służbę komorniczą, którą dziś zalicza się do urzędników służby cywilnej, a struktura, w której są zatrudnieni, ma status federalny (FSSP).

Są też osoby, które uważają pracę pracowników tej organizacji za prostą, wcale tak nie jest, gdyż zakres ich obowiązków jest dość szeroki – rozwiązują kontrowersyjne kwestie pojawiające się w przedsiębiorstwach (spory pracownicze, a w prawie 40% w większości przypadków to ich opinia jest brana pod uwagę przy podejmowaniu ostatecznej decyzji), szukać osób zalegających z alimentami (zwykle znalezienie ich jest dość trudne) lub po prostu przyjmować wnioski społeczeństwa. Realizacja takich zadań zajmuje dość dużo czasu, a biorąc pod uwagę, że liczba pracowników organizacji znacznie się zmniejszy, podwyżka wynagrodzeń komorników w 2017 roku w Rosji koniecznie musi nastąpić, a władze doskonale to rozumieją. Funkcjonariusze FSSP często zajmują się działalnością przestępczą, dlatego muszą posiadać umiejętności posługiwania się bronią i zawsze być w dobrej kondycji fizycznej. Nie trzeba dodawać, ile czasu zwykle poświęca się na ćwiczenia sportowe i doskonalenie umiejętności pracy z bronią palną? W związku z tym chęć otrzymania wysokiego wynagrodzenia nie dziwi, gdyż poza obowiązkami zawodowymi każdy z nich ma zwyczajne życie, w którym woli odpoczywać (bez regularnego odpoczynku żaden komornik prawdopodobnie nie będzie w stanie utrzymać zdrowia ich układ nerwowy).

Dzisiejsza pensja komornika

Patrząc na dane statystyczne dotyczące dochodów pracowników służby cywilnej, w głowie sama pojawia się myśl, że wynagrodzenia komorników muszą koniecznie wzrosnąć, ponieważ zwykły zwykły pracownik organizacji FSSP nie otrzymuje więcej niż 20 miesięcznie. Niektóre źródła informacji są oczywiście przekonane, że nie ma komorników, którzy otrzymywaliby mniej niż 30 tys. miesięcznie, ale praktyka pokazuje, że na taki dochód mogą liczyć tylko osoby na stanowiskach kierowniczych i kwotę tę można uznać za ostateczną (tj. , obejmuje wszelkiego rodzaju bonusy). Trzeba powiedzieć, że region, w którym mieszka, nie będzie miał żadnego wpływu na jego wynagrodzenie, ponieważ usługa ma status federalny, dlatego wszystkie zmiany, które w niej zajdą, będą obowiązywać na terenie całego kraju.

Jakie zmiany nastąpią w FSSP w 2017 roku?

Zanim zaczniemy mówić o podwyżce wynagrodzeń komorników, najnowszej wiadomości, która niepokoi wielu Rosjan, warto omówić nowy projekt legislacyjny podpisany przez prezydenta rok temu. W 2016 roku rząd podpisał rozporządzenie, zgodnie z którym komornicy będą odtąd należeć do „specjalnej” kategorii pracowników służby cywilnej, zgodnie z którą wszyscy zostali podzieleni na kilka grup, z których każda nabyła własne obowiązki służbowe (niektórzy zajmują się zapewnieniem normalnego funkcjonowania sądów, a ktoś wykonuje wyłącznie czynności wykonawcze). Dziś przedstawiciele rządu zdecydowali, że wszyscy bez wyjątku pracownicy FSSP muszą mieć wyższe wykształcenie (kilka lat temu do pracy w tej służbie zatrudniani byli ci, którzy po prostu ukończyli szkołę i wszyscy czuli się całkiem nieźle).

Władze są głęboko przekonane, że osoby bez odpowiedniego dyplomu nie są w stanie efektywnie wykonywać poważnej pracy, dlatego większość z nich zostanie po prostu wyrzucona ze stanowisk (przy okazji uwolnione środki zostaną przeznaczone na podwyższenie wynagrodzeń komorników w Rosji). Część osób zostanie zatrudniona na stanowisku asystenta komornika i będzie miała możliwość połączenia pracy z równoległymi studiami na uczelni o specjalności prawniczej lub ekonomicznej, ale oczywiście nie należy oczekiwać, że asystenci będą dużo zarabiać. Uważa się, że takie zmiany nie tylko usprawnią pracę służby federalnej, ale będą miały także pozytywny wpływ na sektor edukacji ogólnej, gdyż szybko zwiększy się napływ studentów na uczelnie. Co więcej, wyższe wykształcenie da każdemu komornikowi możliwość rozwoju (a to oznacza rozwój kariery), więc na pewno nie będzie ono zbyteczne.

W dzisiejszych czasach nie da się dokładnie powiedzieć, jaka będzie obniżka komorników w 2017 roku, ponieważ wszystkie służby zostaną najpierw dokładnie sprawdzone, a na podstawie wyników kontroli zostaną wyciągnięte pewne wnioski. Jednak już dziś stało się jasne, że pracę straci ponad 30% pracowników FSSP (łatwo się domyślić, że nie każdemu stanowiska asystentów zostaną przydzielone).

Co stanie się z płacami?

Niemal wszystkie najnowsze doniesienia o tym, że nastąpi podwyżka wynagrodzeń komorników skupiają się na danych dotyczących podwyższenia rangi każdego pracownika danej organizacji (oczywiście jeśli ma on wyższe wykształcenie), gdyż otrzymają oni stopnie wojskowe , co oznacza, że należy im się odpowiednie wynagrodzenie. W dzisiejszych czasach komornicy zarabiają mniej niż np., a że ich rangi będą takie same, to różnicę tę trzeba będzie wyrównać. Warto też dodać, że wynagrodzenie komorników w 2017 roku będzie w dużej mierze zależeć także od poziomu ich wiedzy, który będzie ustalany na podstawie specjalnego zaświadczenia, gdyż nikt nie będzie zwiększał dochodów osób niewykształconych (stąd nauka w instytucie musi być podejść jak najbardziej odpowiedzialnie, bo samo „kupienie” dyplomu nie wystarczy, trzeba jeszcze coś zrozumieć).

Wiadomo, że władze planują wprowadzenie „dopłat motywacyjnych” dla nowych pracowników organizacji w wysokości 50-150% wynagrodzenia, na które mogą liczyć tylko ci, którzy dobrze pracują. Nie ujawniono jednak na razie kryteriów, według których będzie ustalana jakość pracy, choć warto zwrócić uwagę na fakt, że czasami każdy komornik będzie poddawany badaniom na obecność alkoholu lub narkotyków w organizmie, a jeśli to nastąpi, jest pozytywny, następuje natychmiastowe zwolnienie.

Osobno warto wspomnieć, że obowiązuje pełna indeksacja wynagrodzeń komorników na rok 2017, według której wynagrodzenia pracowników FSSP będą rosły o poziom inflacji (więcej szczegółów na ten temat będzie dostępnych nieco później, gdyż jest to nie wiadomo jeszcze, jaka dokładnie będzie inflacja).

Warto również wspomnieć, że w 2017 roku komornicy mogą otrzymać prawo do otrzymania określonej kwoty pieniężnej ze wszystkich kar finansowych, jakie otrzymują od ludności. Na razie jednak kwestia ta nie jest przedmiotem dyskusji rządu, a po prostu dyskusji społecznej, choć niewykluczone, że wkrótce nabierze ona mocy prawnej.

Żaden Rosjanin nie jest odporny na nieprzyjemne spotkania z FSSP, dlatego konieczne jest dokładne zapoznanie się z ustawą o komornikach z 2019 roku. To właśnie brak wiedzy z zakresu prawa jest przyczyną większości problemów prawnych Rosjan, dlatego musimy dokładnie przestudiować każdy aspekt prawny, który dotyczy naszego życia. Jedną z pierwszych na tej improwizowanej liście powinna być ustawa federalna (FL) o komornikach, a także wszystkie innowacje z 2019 roku.

Po zrozumieniu podstawowych przepisów tej ustawy federalnej będziesz w stanie trzeźwo ocenić wszystkie prawa i obowiązki komorników i będziesz mógł uniknąć bezprawnych działań z ich strony. Przede wszystkim musisz pamiętać, że status dłużnika nie oznacza, że stałeś się osobą bezsilną. Z powodu zadłużenia nie należy płaszczyć się przed FSSP, a postanowienia ustawy federalnej z 2019 r. to potwierdzają.

Interesuje nas ustawa federalna (FL) 118, która ustanawia wszystkie prawa i obowiązki przedstawicieli FSSP. Nie każdemu obywatelowi Federacji Rosyjskiej spieszy się z wykonaniem nakazów sądu, traktując je raczej jako zalecenia. W takich przypadkach to nie policja interweniuje, bo rozprawa już się zakończyła, ale komornicy, którzy muszą zmusić sprawcę do dopełnienia swoich obowiązków.

Podstawowe przepisy ustawy o komornikach

Od 2019 r. Federalna ustawa o FSSP, która została przyjęta w latach 90., uległa pewnym zmianom, w większym stopniu na korzyść pracowników tej federalnej służby. Prawo stanowi, że obecnie mają one następujące możliwości:

Działania zapewniające wypełnienie obowiązków określonych w dokumentach wykonawczych;
Analiza skarg i oświadczeń wszystkich stron sprawy;
Zapewnienie dostępu do wszystkich dokumentów i wypisów wszystkim uczestnikom sprawy;
Odmowa przyjęcia sprawy, jeżeli komornik w jakimś stopniu ma w niej swój interes.

Ustawa federalna 118 została oficjalnie przyjęta w 1997 r. i od tego czasu nie uległa praktycznie żadnym zmianom. Jednak w latach 2019 i 2019 szykują się poważne reformy, które znacznie wzmocnią wpływ FSSP. Teraz sprawcy nie mogą traktować przedstawicieli tej usługi jako irytujących facetów w kamizelkach, którzy mogą tylko dzwonić przez cały dzień i pojawiać się w miejscu pracy. Od teraz komornicy będą bardziej przypominać policję

Oprócz szerokiego zakresu obowiązków ustawa federalna nr 118 przyznaje komornikom szeroki zakres praw, dzięki czemu mogą oni skutecznie działać:

Wezwanie wszystkich osób związanych z postępowaniem w celu uzyskania niezbędnych informacji;
Uzyskaj dostęp do niezbędnych informacji;
Organizować inspekcje, jeśli sprawa tego wymaga;
Uzyskać dostęp do pomieszczeń za odpowiednim pozwoleniem;
Umieść sprawcę na liście osób poszukiwanych;
Zajmij majątek ruchomy i nieruchomy.

Kiedy w sprawę angażują się funkcjonariusze FSSP, oznacza to, że sprawca wyraźnie nie zamierza rozwiązać problemu w sposób pokojowy. Dlatego tak dotkliwe działania, jak umieszczenie osoby na liście poszukiwanych i konfiskata mienia są w pełni uzasadnione – często nie da się spłacić długu w inny sposób.

Dźwignie wpływu pracowników FSSP

Nie należy zakładać, że zwiększenie uprawnień komorników doprowadzi do bezprawnych działań z ich strony. Federalna ustawa o pracownikach FSSP z dnia 21 lipca 1997 r. N 118-FZ dość szczegółowo określa ich zadania i nie może być mowy o odstępstwach od przepisów prawa.

Przede wszystkim należy zdawać sobie sprawę z tego, że sprawa może trafić do komornika dopiero po wydaniu odpowiedniego postanowienia sądu. Osoba, która przegra proces sądowy, będzie musiała zająć się tą służbą federalną dopiero 10 dni po wydaniu wyroku. W tym okresie ma on obowiązek dobrowolnie zastosować się do wszelkich zarządzeń sądu, a dopiero gdy odmówi, w grę wchodzą komornicy.

W tym momencie zostaje wszczęte postępowanie egzekucyjne, które daje przedstawicielom FSSP prawo do zdecydowanych działań - tak mówi ustawa federalna 118. Zgodnie z prawem komornicy mają prawo skorzystać z następujących działań:

Zajmuj różne rzeczy - zazwyczaj wszystko zaczyna się od jakichś rzeczy ruchomych, np. samochodu itp.;
Zmuszać do wykonywania prac społecznych;
Dwukrotne zwiększenie kwoty kary;
Cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami;
Zakaz niektórych usług rządowych;
Zakaz przekraczania granic państwowych – jeśli mówimy o dużych długach.

Powszechnie przyjmuje się, że do odebrania prawa jazdy wymagane jest osobne zezwolenie, jednak w 2019 roku wszystko stało się znacznie prostsze. Teraz komornik ma prawo natychmiastowo odebrać prawo jazdy, wystarczy, że poinformuje kierowcę ustnie o takiej potrzebie. Jest to możliwe tylko wtedy, gdy sprawca jest winien więcej niż 10 000 rubli.

Wszystko to w jednym celu - zmusić sprawcę do wypełnienia swoich obowiązków prawnych. Wszystkie te działania są zatwierdzone przez ustawę federalną nr 118, więc prawo na pewno nie stanie po stronie dłużnika. Ale oprócz powyższych metod istnieje wiele innych.

Komornicy często przeprowadzają swego rodzaju „atak moralny” na sprawcę, zaczynając wszędzie za nim podążać, przesłuchiwać jego bliskich oraz komunikować się z pracodawcą i współpracownikami. Wszystko to znacząco psuje życie społeczne człowieka i może zaszkodzić życiu rodzinnemu i karierze. Jest to jednak konsekwencja naruszenia prawa przez dłużnika, dlatego w 2019 r. takie działania służb federalnych uznaje się za uzasadnione.

Zwiększenie uprawnień komorników w 2019 roku

Natomiast w 2019 roku ustawa federalna dla pracowników FSSP z dnia 21 lipca 1997 r. N 118-FZ przeszła szereg zmian, nadając komornikom jeszcze większe uprawnienia. Przyjęto poprawki, zgodnie z którymi pracownicy FSSP mogą użyć siły fizycznej, a nawet broni służbowej, jeśli sytuacja tego wymaga. Wcześniej nie było zwyczaju klasyfikowanie komorników jako organów ścigania, ale teraz zmiany w ustawie federalnej nr 18 zmieniły wszystko.

Ministerstwo Sprawiedliwości chce, aby Federalna Służba Komornicza stała się „elitarną służbą”, w której będą chcieli pracować młodzi, obiecujący specjaliści – tak brzmiało oficjalne oświadczenie. Dlatego teraz na to stanowisko przyjmowane są wyłącznie osoby z wyższym wykształceniem prawniczym i ekonomicznym, a reszta zostanie po prostu zwolniona (warto zaznaczyć, że jest to ponad połowa kadry, a w wielu regionach sytuacja jest jeszcze gorsza).

Nowelizacja ustawy federalnej nr 118 została już przyjęta i nic nie można zmienić, problem polega jednak na tym, że nie podniesiono wynagrodzeń komorników, co nie pasuje do terminu „elitarna służba”. Nie należy więc spodziewać się napływu certyfikowanych prawników i ekonomistów do FSSP, a pozostały personel z pewnością nie będzie w stanie poradzić sobie ze wszystkimi wolumenami, co nie może nie wpłynąć na system sądowy.

Kolejną innowacją wprowadzoną przez przyjętą nowelizację jest to, że komornik może dochodzić części zgromadzonych środków. Według stanu na 2019 r. ustawa ta nie została jeszcze w pełni zatwierdzona, ale według doniesień część skonfiskowanych pieniędzy trafi na specjalny fundusz, z którego komornikom będą wypłacane premie. Ministerstwo zamierza zatem zwiększyć dochody pracowników FSSP, ale na razie to tylko plany.

Teraz prawo jest po stronie kredytobiorców

Przyjęto także kilka innych poprawek, ponownie na korzyść FSSP. Teraz banki mają prawo ściągać pieniądze od dłużników z pominięciem sądu, bez przeprowadzania procesu. W 2019 roku mogą bezpośrednio skontaktować się z komornikami i zażądać zwrotu środków. Dłużnik nie będzie miał możliwości obrony swojej sprawy w sądzie.

Banki mogą skontaktować się z FSSP już po 2 miesiącach od zaprzestania płacenia składek przez niefortunnego klienta. Dodatkowo możliwość odwołania się do komornika istnieje w przypadku, gdy klient będący dłużnikiem złośliwie narusza harmonogram spłat.

Sprawcę należy powiadomić z 2-tygodniowym wyprzedzeniem, że jego sprawa została przekazana komornikowi. Następnie bank zwraca się do notariusza, który bada dokumenty potwierdzające fakt zaciągnięcia pożyczki. Jeżeli dokumenty są w porządku, a dług nie jest starszy niż dwa lata, notariusz zatwierdza wniosek do FSSP.

Tak, dłużnik będzie mógł pozwać, ale tylko wtedy, gdy będzie chciał zakwestionować dokładną kwotę, którą zamierzają od niego odzyskać. Nie oznacza to jednak, że w trakcie postępowania komornicy nie mogą zająć mienia – tak naprawdę skierowanie sprawy na drogę sądową jest jedynie pozorem zabezpieczenia i niczego nie zmienia.

W takich sprawach zawsze jest wiele pułapek, dlatego doskonałym krokiem będzie skontaktowanie się z radcą prawnym. Certyfikowany specjalista będzie w stanie wyjaśnić Ci każdy aspekt tego zagadnienia i uniknąć ewentualnych problemów z FSSP.

Władze zamierzają w najbliższej przyszłości znacznie zwiększyć efektywność pracy komorników, efekty rządowej reformy FSSP pojawią się w 2018 roku. Urzędnicy planują sprawdzić kwalifikacje komorników i znacząco zmienić zasady wynagradzania. Również tę kategorię pracowników czeka nowa fala zwolnień.

Jakie usprawnienia wynikają z reform FSSP w 2018 r.?

Rząd planuje uruchomienie szeregu innowacji dla przedstawicieli FSSP, które jakościowo zmienią wyniki pracy komorników. Urzędnicy zamierzają radykalnie zmienić dotychczasowy system, wprowadzając zasadniczo nowe mechanizmy pracy.

W pierwszej kolejności władze planują sprawdzić kwalifikacje obecnych komorników. Pracownicy FSSP będą musieli przejść test, który pozwoli nam wyeliminować personel niespełniający ustalonych wymagań. Komornicy muszą także posiadać wykształcenie specjalistyczne (prawne lub ekonomiczne). Z ostatnich doniesień wynika, że ponad 25% obecnych komorników nie posiada odpowiedniego wykształcenia.

Kolejną nieprzyjemną wiadomością dla przedstawicieli FSSP jest to, że w 2018 roku władze planują kolejną falę zwolnień komorniczych. Jednocześnie skala optymalizacji obsady kadrowej służby będzie uzależniona od specyfiki regionalnej. Urzędnicy podkreślają, że redukcje personelu nie będą miały wpływu na skuteczność FSSP. Eksperci i przedstawiciele samej służby wątpią jednak w pomyślny wynik reformy. Wzrost liczby spraw przypadających na jednego komornika będzie prowadził do wyjątkowo negatywnych konsekwencji.

Jak podkreślają urzędnicy, rekompensatą dla komorników będzie podwyżka. Władze znacznie zaktualizują personel służby, przyciągając do FSSP najbardziej aktywnych i obiecujących pracowników.

Przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości zamierzają pozyskać młodych specjalistów, którzy będą mogli pracować z pełnym zaangażowaniem. Jednocześnie urzędnicy zapewnią wykwalifikowanemu personelowi nowe uprawnienia i godziwe płace.

Jakie są konsekwencje reformy i nowych uprawnień komorników?

Władze celowo zwiększają atrakcyjność pracy w FSSP. W ubiegłym roku komornicy zostali zakwalifikowani do szczególnej kategorii urzędników, co niesie ze sobą szereg konsekwencji finansowych dla zwykłych przedstawicieli służby. W szczególności komornicy otrzymali możliwość otrzymania premii i dodatków do wynagrodzenia, jednak warunkiem koniecznym pozostaje pełne spełnianie wymogów kwalifikacyjnych.

Poprawa sytuacji gospodarczej umożliwi rządowi dostosowanie systemu wynagradzania komorników. Już w przyszłym roku wynagrodzenia pracowników FSSP mogą wzrosnąć o 50%. Oprócz motywacji pieniężnej komornicy będą mieli prawo otrzymać bony sanatoryjne.

Kolejną inicjatywą władz jest klasyfikacja przedstawicieli FSSP z uwzględnieniem specjalizacji funkcjonalnej. W rezultacie pojawią się trzy podkategorie komorników:

praca w sądach;
wykonawcy;
przesłuchujący.

Jedną z konsekwencji transformacji służby komorniczej jest konsolidacja drobnych usług na poziomie regionalnym. Urzędnicy proponują utworzenie podziałów międzyterytorialnych, co znacząco pozwoli zaoszczędzić środki budżetowe. Władze zamierzają przeciwdziałać powielaniu funkcji i sztucznej inflacji kadr FSSP.

Istotną zmianą, która pomoże poprawić efektywność pracy przedstawicieli FSSP w 2018 roku, jest rozszerzenie uprawnień komorników. Dłużnik może stracić także prawo do kierowania samochodem. W takim przypadku komornik nie będzie potrzebował dodatkowego postanowienia sądu, wystarczy złożyć odpowiednie zawiadomienie do inspekcji transportu. Środek ten dotyczy osób, których zadłużenie przekracza 10 tysięcy rubli. W przyszłości komornicy mogą otrzymać dodatkowe uprawnienia – podkreślają urzędnicy. Pracownicy FSSP będą mogli zabronić rejestracji samochodu lub ograniczyć możliwość przystąpienia do egzaminu na prawo jazdy.

Oprócz dłużników problemowych komornicy zyskają nowe narzędzia oddziaływania na windykatorów, których działalność nie jest zgodna z obowiązującymi przepisami. Praca tych firm często wykracza poza ramy prawne, co jest niedopuszczalne – twierdzą urzędnicy. Rząd zamierza zaostrzyć mechanizmy kontrolne działalności windykacyjnej, m.in. w zakresie nadzoru i rejestracji nowych spółek.

Aby skutecznie monitorować działania windykatorów, obsługa komornicza będzie wymagała dodatkowego finansowania. FSSP planuje otrzymać w ciągu trzech lat z budżetu około 1,6 miliarda rubli, które zostaną przeznaczone na zakup sprzętu i opłacenie robocizny.

Mimo dobrych intencji urzędników eksperci podkreślają ryzyko, jakie niesie ze sobą reforma FSSP, która może negatywnie wpłynąć na pracę komorników.

Jakie mogą być zagrożenia dla innowacji?

Zamiar urzędników, by zwiększyć atrakcyjność pracy w FSSP, to właściwy krok, uważają eksperci. Rozpoczynanie kwalifikacji bez odpowiedniego podwyższenia wynagrodzenia jest jednak ryzykowne. Podwyżka wynagrodzeń komorników została przesunięta na przyszły rok i może pozostać w planach urzędników. W rezultacie władze nie tylko nie przyciągną nowych kadr, ale stracą także obecnych pracowników.

Optymalizacja pracy FSSP nie powinna wpływać na efektywność usługi. Nadmierna koncentracja na cięciu kosztów doprowadzi do zwiększonej rotacji personelu. Urzędnicy muszą wyraźnie odróżniać „dodatkowe” pozycje wydatków od kosztów zapewniających efektywność pracy komorników.

W przyszłym roku władze spodziewają się znacznego wzrostu efektywności FSSP. Komornicy otrzymają nowe uprawnienia, które pozwolą im na współpracę z dłużnikami problematycznymi i firmami windykacyjnymi.

Oprócz uprawnień władze planują optymalizację obecnej struktury FSSP. Urzędnicy zamierzają między innymi zmniejszyć liczbę komorników w regionach. Pracownicy spełniający wymagania kwalifikacyjne będą mogli liczyć na podwyżkę wynagrodzenia.

Część funkcji komorników może wkrótce zostać przekazana prywatnym firmom windykacyjnym. FSSP nie ma jeszcze jasnego planu, jak i kiedy to zrobić, ale temat ten jest już omawiany na najwyższym szczeblu. Szef rosyjskiej służby komorniczej Dmitrij Aristow poruszył kwestię interakcji państwowych i prywatnych systemów egzekucyjnych podczas IX Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej.

Według głównego rosyjskiego komornika obciążenie rosyjskich komorników stale rośnie, dlatego logiczne byłoby przekazanie części pracy organizacjom prywatnym. Mówi się o tym od ponad roku – w 2017 roku pomysł przekazania dłużników windykacjom nazwano „uznaniem nieefektywności FSSP”, a minister sprawiedliwości Aleksander Konowaliow nazwał sytuację z egzekucja orzeczeń sądowych to „katastrofa” ze względu na ograniczenie liczby prowadzonych postępowań sądowych.

Proponuje się optymalizację pracy FSSP poprzez przyciągnięcie prywatnych kolekcjonerów. Na pewno nie zostaną dopuszczeni do wykonywania wszystkich orzeczeń, ale część może zostać im przekazana – np. te zapadłe w sądach polubownych. Jednocześnie „prywatni przedsiębiorcy” będą mogli kontaktować się wyłącznie z osobami prawnymi, a reforma z pewnością nie dotknie obywateli.

Musimy zrozumieć, że prywatne agencje działają dla zysku. To, czy jesteśmy gotowi nakładać kary od naszych obywateli na podstawie orzeczeń sądów na osoby prowadzące działalność gospodarczą, które będą pracować dla osiągnięcia zysku, to duże pytanie, dlatego kwestia dotycząca osób fizycznych nie będzie co do zasady rozpatrywana. Jeśli chodzi o osoby prawne: spory, które można przekazać, to te spory, które zostały przekazane do rozpatrzenia sądom arbitrażowym. Wtedy strony zawarły już porozumienie o rozpatrzeniu sporu w niepaństwowym systemie sądowniczym, dlatego myślę, że możliwe będzie przekazanie ich egzekucji w ręce prywatne.

Główny komornik Federacji Rosyjskiej Dmitrij Aristow

Na razie nie można mówić o terminie reformy, bo nie jest gotowy nie tylko dokument, ale i jego koncepcja. FSSP nadal komunikuje się z ekspertami i omawia pomysł ze służbami windykacyjnymi z innych krajów. Nawet szef służby komorniczej nie jest w stanie przewidzieć, jak ostatecznie będzie wyglądał projekt. „Badamy opinię społeczności ekspertów, są już recenzje kolekcjonerów z inicjatywy, są bardzo różne” – przyznaje.

Jakie jeszcze zmiany czekają służbę komorniczą?

Po pierwsze, jest to wprowadzenie nowych technologii elektronicznych, dzięki którym każdy może śledzić przebieg swojego postępowania egzekucyjnego w internecie. „W tym celu mamy już konto osobiste strony postępowania egzekucyjnego” – wspomina Aristow. Projekt nadal działa w trybie testowym, do jego pełnego funkcjonowania nie wystarczyły regulacje prawne. FSSP spodziewa się, że pojawi się wkrótce: kilka miesięcy temu deputowani Irina Yarovaya i Andrey Isaev przedstawili Dumie projekt ustawy określający procedurę pracy z kontem osobistym. „Myślę, że jest to bardzo wygodne i trzeba z tego skorzystać” – podsumował szef FSSP.

Po drugie, służba komornicza będzie stopniowo przechodzić na elektroniczne zarządzanie dokumentami w sądach. „Od 1 kwietnia tego roku prowadzimy pełnoformatową wymianę wszystkich orzeczeń, a ponad 400 sędziów rejonowych pokoju w Moskwie również wymienia z nami decyzje wyłącznie w formie elektronicznej” – powiedział Aristow. Jest to metoda operacyjna, eliminująca możliwość fałszowania orzeczeń sądowych i dokumentów wykonawczych.

Elektroniczne zarządzanie dokumentami ma jednak również problem, ponieważ większość decyzji w FSSP przeznaczonych do wykonania pochodzi z sądów grodzkich, które są finansowane z budżetów regionalnych i dlatego nie da się stworzyć jednego mechanizmu dla całego kraju. „Apelowałem już do wszystkich przywódców podmiotów Federacji Rosyjskiej, a mianowicie, aby poinstruowali światową sprawiedliwość, aby wraz z nami zawierała umowy w sprawie formatów elektronicznych na wzór Moskwy” – powiedział Aristow.

Kolejny projekt FSSP związany jest ze sztuczną inteligencją. Kilka miesięcy temu Rosja zaciągnęła pożyczkę z Banku Rozwoju BRICS na usprawnienie swojego systemu sądownictwa. FSSP ma swój własny rozdział w umowie pożyczki, na jego podstawie komornik stworzy własny system ze sztuczną inteligencją. „Komornika nie zastąpi robot, istotne z prawnego punktu widzenia decyzje zawsze będzie podejmowała osoba” – wyjaśnił kierownik wydziału. System będzie współpracował z big data i powstanie w ciągu trzech-czterech lat. Ułatwi obywatelom dostęp do informacji o postępowaniach egzekucyjnych.

Jak przebiega obecnie interakcja z kolekcjonerami?

W Rosji istnieje 210 organizacji, które mają 500 oddziałów, co daje w sumie 710 obiektów działalności windykacyjnej w kraju. FSSP stale sprawdza ich pracę i uznaje ją za pomyślną. Dzieje się tak jednak tylko w przypadku kolekcjonerów działających w dobrej wierze ze specjalnego rejestru. Problemy występują na rynku tzw. „szarych kolektorów”.

Walcząc z „szarą strefą”, FSSP działa na podstawie wniosków obywateli, organów ścigania i mediów, jednak służba komornicza ma ograniczone uprawnienia. „Mieliśmy problemy: nie mogliśmy zebrać dowodów „od szarych kolekcjonerów”. Niedawno weszła w życie ustawa, która pozwoliła nam przeprowadzić dochodzenie administracyjne w ramach Kodeksu administracyjnego. Teraz możemy żądać informacji nawet od operatorów telekomunikacyjnych, aby dowiedzieć się, na kogo zarejestrowany jest dany numer, postawić te osoby przed sądem, przeprowadzić dochodzenie i skierować sprawę do sądu na karę” – powiedział główny komornik. Zauważył, że trwają prace nad jego zwalczaniem, ale problem jest nadal poważny.

W ostatnich latach usługa komornicza przeszła duże zmiany. W 2018 roku pracownicy będą musieli przejść testy sprawdzające zgodność z nowymi wymogami.

8 najważniejszych ważnych faktów na temat reformy służby komorniczej w 2018 roku

W 2018 roku pracownicy FSSP zostaną poddani testom pod kątem zgodności z nowymi wymogami;
Głównym wymaganiem będzie obecność wykształcenia prawniczego lub ekonomicznego;
Pracownicy, którzy nie przejdą testu, zostaną zdegradowani lub zwolnieni;
Zmniejszenie liczby komorników obniży jakość wykonywanej pracy i zwiększy rotację personelu;
Rozszerzenie uprawnień pracowników obejmie możliwość konfiskaty praw właścicielom samochodów zadłużonych powyżej 10 000 rubli;
Działalność windykatorów znajdzie się pod kontrolą komorników;
Ustawodawcy proponują podwyższenie wynagrodzeń i premii;
Tworzenie funduszy premiowych w drodze kar doprowadzi do wzrostu korupcji w departamencie.

Podwyższenie wynagrodzeń komorników jest ważną zachętą dla pracowników FSSP

Zgodnie z zarządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej od 2017 roku wszyscy pracownicy służby muszą przejść ponowną certyfikację. Komornicy, którzy nie spełnią nowych wymogów, będą zmuszeni opuścić swoje stanowiska. Ważnym kryterium selekcji jest posiadanie wykształcenia ekonomicznego lub prawniczego.

Według statystyk jedna czwarta pracowników nie ma wykształcenia zawodowego. Optymalizacja systemu zmniejszy także liczbę pracowników. Dotknie to głównie oddziałów regionalnych.

Zmiany nie mogą nie ekscytować ludzi pracujących w tej dziedzinie. Wiadomość o reformach zaniepokoiła zarząd: rosnące obciążenie pracą pozostałych komorników odbiłoby się na jakości pracy i doprowadziłoby do odpływu pracowników ze służby.

Władze uważają jednak, że nie ma powodów do zmartwień: wysokie premie przyciągną wysoko wykwalifikowanych specjalistów. Przyjrzyjmy się istocie reformy, aby zrozumieć jej skutki.

Zobacz też:

Czas trwania służby wojskowej i warunki służby kontraktowej w armii rosyjskiej w 2018 roku

Wiadomość wideo o podwyżkach wynagrodzeń dla pracowników FSSP

Istotne zmiany w FSSP 2018

Do niedawna pracę służby regulowała ustawa nr 118 z 1997 r. Zmiany, które zaszły, wymuszają nowelizację prawa. Prezydent zaakceptował tę inicjatywę. W rezultacie innowacje wpłynęły na następujące artykuły:

Od 2016 roku pracownicy FSSP są uważani za urzędników służby cywilnej, w związku z czym posiadają tytuły, gwarancje socjalne oraz otrzymują premie i dodatki. Warunkiem uzyskania przywilejów jest wykształcenie ekonomiczne lub prawnicze. Pracownicy niespełniający wymagań będą mogli pracować jedynie na stanowisku asystenta.
Zmianie uległa także struktura wydziału. Pracownicy dzielą się na trzy kategorie: komornicy śledczy, komornicy i urzędnicy służby cywilnej pracujący w sądach.
Aby zmniejszyć budżet na utrzymanie systemu, zaproponowano zmniejszenie liczby pracowników w regionach poprzez powiększenie urzędów terytorialnych.
Komornicy będą mogli pozbyć się dokumentów pojazdów. Aby zawiesić ważność dokumentów transportu samochodowego, nie są już wymagane żadne dodatkowe formalności, wystarczy ostrzec właściciela i wysłać skierowanie do policji drogowej. Środek ten można zastosować w przypadku osób naruszających przepisy z długami przekraczającymi 10 000 rubli. Później uprawnienia mogą zostać rozszerzone: zakaz rejestracji samochodu i znaku towarowego.
Kontrola nad windykatorami przejdzie w ręce komorników. Opracowaniem niezbędnych ram regulacyjnych zajmują się prawodawcy. Aby pełnić te funkcje, służba będzie potrzebować nowych kadr i środków budżetowych. W latach 2018-2019 potrzeba będzie 10 mln rocznie.