W trakcie obrotu elektronicznego aukcja zgodnie z prawem nie może się odbyć. Warunki uznania za takie regulują artykuły 66-69 ustawy 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi…”. Niniejsza norma prawna opisuje obowiązującą procedurę przeprowadzania postępowań na platformie elektronicznej.
W szczególności uznanie aukcji za nieważną umożliwia podpisanie umowy z jednym uczestnikiem lub przeprowadzenie aukcji w innej formie.
Chodzi o to, że w przypadku rozstrzygnięcia przetargu bez zgłoszeń przedsiębiorstwo państwowe ma możliwość wyboru dostawcy w trybie zapytania ofertowego. Przyjrzyjmy się najbardziej typowym scenariuszom nieudanych transakcji.
Jedyną prośbą jest procedura
Ustawy o obrocie elektronicznym FZ-44 i FZ-223 są na bieżąco uzupełniane i koordynowane z innymi przepisami. W 2014 roku przyjęto dodatkowe zmiany w nr 498-FZ oraz art. 25 nr 44-FZ, w ramach którego szczegółowo rozpatrzono kwestię warunków nieudanej aukcji.
Podstawę określa art. 71, część 1-3.1 nr 44-FZ.
O ile w serwisie rozpatrywany był jedyny wniosek o udział w aukcji, uważa się go za zwycięski.
Kluczową cechą uznania aukcji za nieważną z tego powodu jest dopuszczenie do udziału w niej tylko jednego uczestnika. Klient może zawrzeć umowę zlecenie z jednym uczestnikiem.
Należy wziąć pod uwagę warunki, na jakich można podpisać umowę. Jest to możliwe tylko w przypadku tego uczestnika (art. 70 ustawy federalnej nr 44), którego wniosek w pełni spełnia wymagania. Należy pamiętać, że rozpatrzenie pojedynczego wniosku jest możliwe, jeśli dostawca złożył propozycję ceny w ciągu 10 minut od rozpoczęcia licytacji (art. 68 ustawy federalnej nr 44 część 20). Powinien być co najmniej o 0,5% niższy niż NMCC.
Jeżeli aukcja nie odbędzie się i żaden wniosek nie spełnia wymagań, wówczas klient może dokonać zakupu w trybie zapytania ofertowego.
Aukcja została uznana za nieważną – nie złożono ani jednego wniosku
Jeżeli, biorąc pod uwagę wymagania 44 ustaw federalnych, nie zarejestrowano ani jednego wniosku, aukcja również zostaje uznana za nieważną. Wiąże się to w większości przypadków z powtarzaniem przetargu, regulowanego przepisami prawa federalnego. Dotyczy to również sytuacji, gdy uczestnicy nie zawarli umowy o realizację zamówienia na ten zakup.
Zatem ofertę uznaje się za nieważną, jeżeli:
złożony jeden wniosek;
brak aplikacji;
zarejestrowane wnioski zostały złożone z naruszeniami i nie mogą zostać przyjęte przez komisję;
w przypadku braku oferty cenowej w określonym terminie.
Nieudana aukcja – konsekwencje
Jak pisaliśmy powyżej, w zależności od przyczyn uznania oferty za odrzuconą, zamawiający może zawrzeć umowę z jednym dostawcą lub przeprowadzić nowy przetarg w formie zapytania ofertowego lub w inny sposób przewidziany przepisami prawa.
Ponowna licytacja
Ponowny przetarg jest również przeprowadzany na podstawie ustawy federalnej nr 44. W tej chwili klient państwowy ma prawo wyboru kontrahenta jedynie w drodze zapytania ofertowego, ale wkrótce spodziewane są nowe zmiany, które będą wymagały dodatkowych. zatwierdzenia.
Aby złożyć wniosek o udział w aukcji bez naruszeń i spełniając wymagania klienta, najlepiej skontaktować się ze specjalistami. Firma RusTender ma już w tym zakresie spore doświadczenie, dlatego będzie w stanie sprawnie i w krótkim czasie przygotować wszystkie niezbędne dokumenty i przekazać je na miejsce udziału w aukcji.
OOO MCK„RusTender”
Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek wykorzystanie artykułu bez wskazania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z art. 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej
Konsekwencje uznania aukcji elektronicznej za nieważną:
1. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną ze względu na fakt, że po upływie terminu składania wniosków o udział w tej aukcji złożono tylko jeden wniosek o udział w niej:
umowa zostaje zawarta z uczestnikiem takiej aukcji, który złożył jednorazowy wniosek o udział w niej, jeżeli uczestnik ten oraz złożony przez niego wniosek zostaną uznane za spełniające wymogi Ustawy i dokumentacji takiej aukcji, zgodnie z art. z paragrafem 25 części 1 art. 93 ustawy federalnej nr 44-FZ w sposób określony w art. 70 ustawy federalnej nr 44-FZ.
2. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną ze względu na fakt, że komisja aukcyjna zdecydowała o uznaniu za jej uczestnika tylko jednego uczestnika przetargu, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w takiej aukcji:
zostaje zawarta umowa z jedynym uczestnikiem takiej aukcji, jeżeli ten uczestnik i złożony przez niego wniosek o udział w takiej aukcji zostaną uznane za spełniające wymogi ustawy federalnej nr 44-FZ oraz dokumentacja dotycząca takiej aukcji. zgodnie z klauzulą 25 części 1 art. 93 ustawy federalnej nr 44-FZ w sposób określony w art. 70 ustawy federalnej nr 44-FZ.
3. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną ze względu na to, że w ciągu dziesięciu minut od rozpoczęcia tej aukcji żaden z jej uczestników nie złożył propozycji ceny umownej, umowa zostaje zawarta zgodnie z ust. 25 ust. 1 ust. Artykuł 93 ustawy federalnej N 44-FZ w sposób określony w art. 70 ustawy federalnej N 44-FZ, z uczestnikiem takiej aukcji, w której złożono wniosek o udział:
a) Wcześniej niż inne wnioski o udział w takiej aukcji, jeżeli okaże się, że kilku uczestników takiej aukcji i złożone przez nich wnioski spełniają wymogi ustawy federalnej N 44-FZ i dokumentację takiej aukcji;
b) Jedyny uczestnik takiej aukcji, jeżeli tylko jeden uczestnik takiej aukcji i złożony przez niego wniosek zostaną uznane za spełniające wymogi ustawy federalnej N 44-FZ i dokumentację dotyczącą takiej aukcji.
4. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną z przyczyn przewidzianych w części 13 art. 69 ustawy federalnej nr 44-FZ ze względu na fakt, że komisja aukcyjna zdecydowała, że tylko jedna druga część wniosku spełnia ustalone wymagania za pomocą elektronicznej dokumentacji aukcji dotyczącej udziału w niej, umowa z uczestnikiem takiej aukcji, który złożył określony wniosek, zostaje zawarta zgodnie z klauzulą 25 części 1 art. 93 ustawy federalnej N 44-FZ w sposób określony w art. 70 ustawy federalnej N 44-FZ.
5. W przypadku uznania aukcji elektronicznej za nieważną ze względu na fakt, że do upływu terminu składania wniosków o udział w takiej aukcji nie złożono ani jednego wniosku o udział w tej aukcji lub na podstawie wyniku rozpatrzenia pierwszych części wniosków o udział w takiej aukcji, komisja aukcyjna podejmuje decyzję o odmowie dopuszczenia do udziału w niej wszystkim jej uczestnikom, którzy złożyli wnioski o udział w takiej aukcji, klient dokonuje zmian w harmonogramie ( w razie potrzeby również do planu zamówień) i realizuje zakup, przeprowadzając zapytanie ofertowe zgodnie z art. 83 ust. 8 części 2 art. 83 ustawy federalnej nr 44-FZ (w tym przypadku przedmiotu zamówienia nie można zmienić ) lub w inny sposób zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ.
Oddział 5 Zawarcie umowy w oparciu o wyniki aukcji elektronicznej
Instytucje budżetowe w trakcie swojej pracy dokonują zakupów towarów lub usług w drodze elektronicznych aukcji otwartych. Zwycięzcami takich aukcji są firmy lub osoby, które zaoferują najniższą cenę za realizację zamówienia.
Wybór wykonawcy zlecenia w przypadku, gdy aukcja się nie odbyła, zależy od przyczyny unieważnienia aukcji i regulowany jest przepisami art. 71 ustawy nr 44.
Podstawowe postanowienia
Przetarg przetargowy nazywa się nieudanym, jeśli nie przeprowadzono licytacji w dół. Przyczyny braku handlu mogą być następujące:
- tylko jedna potencjalna osoba wyraziła zainteresowanie uczestnictwem w handlu;
- Spośród wszystkich kandydatów tylko jeden spełnia niezbędne wymagania;
- żaden z zarejestrowanych nie rozpoczął handlu w drugim etapie konkurs;
- nikt nie zgłosił chęci udziału w konkursie;
- żaden z uczestników nie spełnia wymagań.
Konsekwencje uznania aukcji za nieważną
Jeżeli komisja przetargowa uzna aukcję za nieważną, możliwe są następujące opcje:
- zawarcie umowy o realizację zamówienia z;
- organizacja nowego zakupu z obniżoną maksymalną ceną umowną;
- wybór wykonawcy wg.
Do zawarcia umowy z jednym wnioskodawcą dochodzi w przypadku pozytywnego rozpatrzenia przez komisję konkursową obu części złożonego przez niego wniosku.
Warto wiedzieć, że nowy zakup z niższą ceną maksymalną po unieważnieniu aukcji może zostać zorganizowany jedynie z tymi samymi parametrami wymaganego produktu, pakietu usług lub pracy.
Na przykład, jeśli przedmiotem nieudanego zakupu była dostawa sprzętu biurowego, wówczas warunki nowego zakupu sprzętu biurowego powinny wskazywać te same cechy, kraj pochodzenia i ilość, co w warunkach poprzedniego zakupu.
W przypadku uznania aukcji za nieważną, Klient ma również prawo nie dokonywać nowego zakupu, lecz wybrać wykonawcę w drodze zapytania ofertowego w sposób przewidziany w ust. 4 Rozdz. 3 ustawy nr 44.
Zapytanie ofertowe polega na wskazaniu wykonawcy, który zaoferował najbardziej optymalne cechy wymaganego produktu lub usługi.
Nowy zakup lub zapytanie ofertowe organizowane jest w przypadku, gdy na aukcję nie wpłynęły żadne zgłoszenia lub żaden z nich nie spełniał wymagań Klienta.
W większości przypadków, gdy pojawia się komunikat „zakup nie odbył się”, uczestnicy mają wrażenie, że albo nie było żadnych propozycji do przetargu, albo wszystkie wnioski o udział w nim zostały odrzucone. Istnieje jednak znacznie więcej przypadków, w których zakup zostaje uznany za nieudany.
Przyjrzyjmy się temu na różnych etapach procedury.
Wszystkie zasady zebrano w tabeli.
| Składanie wniosków | Namysł | Zawarcie umowy | ||
|---|---|---|---|---|
|
1. Brak ofert. 2. Złożono tylko jeden wniosek. |
Podstawy ogólne | Do procedur konkurencyjnych | Do aukcji elektronicznej | Uchylenie się zwycięzcy od zawarcia umowy i późniejsze uchylanie się drugiego uczestnika od podpisania umowy. |
|
1. Wszystkie propozycje zostały odrzucone. 2.Stwierdzono, że tylko jeden spełnia wymagania. |
Podczas przeprowadzania konkursu z ograniczonym udziałem: 1. Żaden uczestnik nie jest wzywany do spełnienia dodatkowych wymagań. 2. Na podstawie wyników selekcji wstępnej został przyjęty tylko jeden uczestnik. |
Przy przeprowadzaniu aukcji elektronicznej, jeśli w ciągu 10 minut od rozpoczęcia aukcji nie zostaną złożone żadne oferty cenowe. | ||
| Podczas drugiego etapu 1. Brak ofert. 2. Złożono tylko 1 wniosek lub wszyscy uczestnicy zostali odrzuceni. 3. Tylko jeden wniosek został uznany za kwalifikujący się. |
||||
Procedury konkurencyjne
Jeżeli w trakcie konkursu zamówienie publiczne zostanie uznane za nieważne, 44-FZ przewiduje dwa przypadki dalszego rozwoju: przeprowadzenie nowego lub ponownego zamówienia lub zakup od jednego dostawcy.
Różnica między nowym zamówieniem rządowym a powtórzonym polega na tym, że jeśli przedmiot, wielkość, wymagania wobec uczestników nie ulegną zmianie, to znaczy wszystkie warunki pozostaną takie same (z wyjątkiem okresu spełnienia warunków zamówienia, który zostaje przedłużony przez okres niezbędny do powtórnego zamówienia, a także cenę początkową, która może zostać zwiększona o nie więcej niż 10%), wówczas zamówienie zostaje powtórzone, w przeciwnym razie - nowe.
W przypadku braku wniosków lub uznania ich za nieodpowiednie, procedura jest powtarzana. Publikacja ogłoszenia w trybie powtarzanym następuje nie później niż na 10 dni przed terminem otwarcia kopert (a nie jak zwykle na 20 dni).
Jeżeli z tych samych powodów nie odbędzie się w przyszłości powtórny konkurs (część 2 art. 55), wówczas Klient ma prawo przeprowadzić postępowanie skracając termin składania wniosków do 5 dni roboczych lub w inny sposób pod adresem według uznania klienta.
Jeżeli zamówienie nie dojdzie do skutku, jedyny dostawca zawiera umowę, jeżeli jej zastosowanie spełnia wymogi prawa i dokumentacji. W takim przypadku Klient musi otrzymać (klauzula 25 ust. 1 art. 93).
Do tej grupy nie zostanie uwzględniony przypadek, gdy na podstawie wyników selekcji przedkwalifikacyjnej dwuetapowego konkursu tylko jeden uczestnik zostanie uznany za spełniającego wymagania (). Klient dokonuje zakupu ponownie, gdyż nie ma możliwości omówienia cech przedmiotu zamówienia z kilkoma dostawcami.
Aukcja elektroniczna
W przypadku uznania aukcji elektronicznej za nieważną, Klient lub zawiera umowę z organem kontrolnym i zgoda organu certyfikującego nie jest wymagana (w przypadkach przewidzianych w art. 66 część 16, art. 67 część 8, art. 68 część 20, Część 13 art. 69).
Lub, jeśli aukcja się nie odbyła, w razie potrzeby wprowadza się zmiany w planie zamówień zgodnie z częścią 6 art. 17, wymagane są zmiany w harmonogramie, wówczas zamówienie wykonuje się ponownie (część 16 art. 66, część 8 art. 67, część 13 art. 69, część 15 art. 70). 92, oprócz możliwości ponownego zamówienia, klient ma prawo, w porozumieniu z organem kontrolnym, dokonać zakupu u jednego dostawcy zgodnie z klauzulą 24 ust. 1 art. 93.
Aukcja została uznana za nieważną ze względu na jedynego uczestnika, którego zgłoszenie spełniało wymogi dokumentacyjne. Czy klient ma obowiązek zawrzeć umowę z tym uczestnikiem, czy może odmówić i przeprowadzić aukcję ponownie?
Odpowiedź
Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego
Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakiego rodzaju zakupy robić na ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po.
Zgodnie z klauzulą 4 część 1, artykuł 71, 44-FZ, w przypadku uznania aukcji elektronicznej za nieważną z przyczyn przewidzianych w części 16 artykułu 66 tej ustawy federalnej ze względu na fakt, że po upływie terminu składania wnioski o udział w takiej aukcji zostanie złożony tylko jeden wniosek o udział w niej, umowa zostaje zawarta z uczestnikiem takiej aukcji, który złożył pojedynczy wniosek o udział w niej, jeżeli uczestnik ten i złożony przez niego wniosek zostaną uznane za przestrzeganie wymogów niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji takiej aukcji, zgodnie z paragrafem 25 części 1 artykułu 93 niniejszej ustawy federalnej w sposób określony w artykule 70 niniejszej ustawy federalnej.
Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę. Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:
Tym samym, jeżeli taki wniosek i taki uczestnik zostaną uznane za właściwe, wówczas Klient zobowiązany jest do zawarcia umowy z tym uczestnikiem.
Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 12 stycznia 2015 r. nr D28i-3885
Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 12 stycznia 2015 r. nr D28i-3885
W sprawie wyjaśnień związanych ze stosowaniem ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ
Departament Rozwoju Systemu Umów Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej rozpatrzył apelację w sprawie wyjaśnienia przepisów ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą nr 44 – ustawa federalna), przesłaną do FAS Rosja oraz raporty.
Zgodnie z ust. 4 części 1 art. 71 ustawy nr 44-FZ, jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną z przyczyn przewidzianych w części 16 art. 66 ustawy nr 44-FZ ze względu na fakt, że po upływem terminu składania wniosków o udział w takiej aukcji, złożono tylko jeden wniosek o udział w tej aukcji; umowa zostaje zawarta z uczestnikiem takiej aukcji, który złożył jednorazowy wniosek o udział w tej aukcji, jeżeli uczestnik ten i złożony przez niego wniosek uznaje się za zgodny z wymogami ustawy nr 44-FZ oraz dokumentację dotyczącą takiej aukcji, zgodnie z paragrafem 25 część 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ w sposób określony w art. 70 ustawy nr 44-FZ.
Zgodnie z paragrafem 25 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ umowa musi zostać zawarta z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) na warunkach przewidzianych w dokumentacji zamówienia, po cenie oferowanej przez uczestnika zamówienia z którym zawarta jest umowa. Cena taka nie powinna przekraczać ceny początkowej (maksymalnej) kontraktu, ceny kontraktowej zaproponowanej we wniosku odpowiedniego uczestnika zamówienia lub ceny kontraktowej zaproponowanej przez odpowiedniego uczestnika zamówienia w trakcie aukcji elektronicznej.
W takim przypadku umowa z jedynym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) zostaje zawarta w terminach określonych w art. 70 ustawy nr 44-FZ.
Zatem zgodnie z częścią 3 art. 70 ustawy nr 44-FZ, w ciągu pięciu dni od daty umieszczenia przez klienta projektu umowy w ujednoliconym systemie informacyjnym, zwycięzca aukcji elektronicznej umieszcza w ujednoliconym systemie informacyjnym projekt umowa podpisana przez osobę upoważnioną do działania w imieniu zwycięzcy takiej aukcji, a także dokument potwierdzający złożenie zabezpieczenia wykonania umowy i podpisany wzmocnionym podpisem elektronicznym wskazanej osoby.
Zwycięzca aukcji elektronicznej, z którym zawarta jest umowa, w przypadku rozbieżności co do projektu umowy, ma prawo umieścić w jednolitym systemie informatycznym protokół sporu podpisany wzmocnionym podpisem elektronicznym osoby, która ma prawo do działania w imieniu zwycięzcy takiej aukcji (część 4 art. 70 ustawy nr 44-FZ ).
Mając na uwadze powyższe, po umieszczeniu przez Klienta projektu umowy w jednolitym systemie informatycznym, dostawca (wykonawca, wykonawca) zobowiązany jest do podpisania projektu umowy w terminie 5 dni lub przesłania protokołu rozbieżności.
Należy pamiętać, że wyjaśnienia organu rządowego mają moc prawną, jeżeli organ ten posiada, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, szczególne kompetencje do wydawania wyjaśnień w sprawie stosowania przepisów regulacyjnych aktów prawnych. Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, w tym Rozporządzeniami Ministra Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonymi dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca , 2008 nr 437, nie ma kompetencji do wyjaśniania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.