Domē pārsvarā ir kadeti, priekšsēdētājs ir Muromcevs. Agrārās komisijas sastāvā 57% bija kursanti. Viņi domē ieviesa agrāro likumprojektu, kas attiecās uz piespiedu atsavināšanu par taisnīgu atlīdzību zemes īpašnieku zemēm, kuras tika apstrādātas uz strādnieku sistēmas pamata vai iznomātas zemniekiem. Turklāt tika atsvešinātas valsts, biroju un klosteru zemes. Visa zeme nonāk valsts zemes fondā, no kura zemniekiem tā tiks piešķirta privāti. Diskusijas rezultātā komisija atzina zemes piespiedu atsavināšanas principu. Valdība domei liedza tiesības šādi risināt agrāro jautājumu. Dome izteica neuzticību valdībai, bet tā nevarēja atkāpties (jo tā bija atbildīga cara priekšā). Valstī izcēlās Domes krīze. Dome tika likvidēta ar imperatora dekrētu situācijas saasināšanās dēļ.
II Valsts dome** 1907 (103 dienas)
Priekšsēdētājs - Golovins. Atvērts 1907. gada ziemā. Domē iekļuva 65 sociāldemokrāti, 104 trudoviki, 37 sociālistu revolucionāri. Galvenais jautājums palika zemnieku jautājums. Trudoviks ierosināja 3 likumprojektus, kuru būtība bija brīvās zemkopības attīstība uz brīvas zemes. 1907. gada 1. jūnijā Stoļipins apsūdzēja sociāldemokrātus republikas dibināšanas sazvērestībā. Dome apstākļu izmeklēšanai izveidoja komisiju, kas secināja, ka apsūdzība ir pilnīgs viltojums. Redzot šādus deputātu noskaņojumus, cars 1907. gada 3. jūnijā parakstīja manifestu par Domes likvidēšanu un vēlēšanu likuma grozīšanu.
III Valsts dome 1907-12
Priekšsēdētāji: Homļakovs, Guskovs, Rodzianko Trešās domes darbība Partijas sastāvs: oktobristi, melnie simti, kadeti, progresīvie, miermīlīgie renovatori, sociāldemokrāti, trudoviki, bezpartijas biedri, musulmaņu grupa, deputāti no Polijas.
Galvenie jautājumi:
strādnieks: izskatīti 4 Finanšu ministrijas komisijas likumprojekti. (par apdrošināšanu, par konfliktu komisijām, par darba dienas samazināšanu, par piedalīšanos streikos sodīšanas likuma atcelšanu). Ierobežotā veidā pieņemts 12. gadā.
nacionālais jautājums: Holmskis (naids starp galvenajiem iedzīvotājiem - pareizticīgajiem un valdošo šķiru - katoļiem), par zemstvos rietumu provincēs (jautājums par vēlēšanu kūriju izveidi uz nacionāla pamata; likums tika pieņemts par 6 provincēm no 9), Somijas jautājums (politisko spēku mēģinājums izcīnīt neatkarību no Krievijas, tika pieņemts likums par Krievijas pilsoņu tiesību pielīdzināšanu Somijas tiesībām, likums par Somijas 20 miljonu marku samaksu apmaiņā pret militāro dienestu, likums ierobežojot Somijas Seima tiesības), ebreju jautājums (likumi netika pieņemti, stimuls bija 1911. gada Beiļa lieta)
agrārais jautājums: saistīts ar Stolypin reformu
Secinājums: Trešā jūnija sistēma ir otrais solis ceļā uz autokrātijas pārveidošanu buržuāziskā monarhijā.
IV Valsts dome 1912-17
Priekšsēdētājs - Rodzianko, Domi atlaida pagaidu valdība saistībā ar Satversmes sapulces vēlēšanu sākumu.
Kopumā Pirmajā domē tika ievēlēti 448 deputāti. Pēc partijas sastāva tie sadalījās šādi: kadeti - 153, oktobristi - 13, bezpartejiskie biedri - 105, zemnieku strādnieki - 107, "autonomi" (nacionālās nomales deputāti - ukraiņi, latvieši, lietuvieši, musulmaņi, poļi) - 63 un 7 - citi . Tādējādi kadeti un ar viņiem saistītie izrādījās 43%, Trudoviki - 23%, nacionālistu grupu pārstāvji - 14%, piekto daļu deputātu pārstāvēja bezpartejiskie biedri.
1906. gada 27. aprīlī Ziemas pilī tika uzņemti Valsts pirmās domes deputāti. Imperators Nikolajs II viņus uzrunāja ar īsu sveiciena runu. Pēc tam deputātus aizveda uz Taurīdes pili, kas kļuva par viņu darba vietu. Pirmā Valsts dome strādāja 72 dienas. Kadets S.A. tika ievēlēts par Pirmās domes priekšsēdētāju. Muromcevs.
Domes darbs sākās 1906. gada pavasarī. Vissvarīgākais diskusiju jautājums bija agrārs. Vispirms agrāro likumprojektu iesniedza Kadetu partija, kuru parakstīja 42 deputāti, bet pēc tam Trudoviks, ko parakstīja 104 deputāti. Saskaņā ar abiem projektiem agrārās reformas būtība bija reducējama līdz valsts zemes fonda izveidošanai, lai bezzemniekus un zemi nabagus zemniekus nodrošinātu ar zemi (tikai lietošanā, bet ne īpašumā). Bet šie projekti bija atšķirīgi. Kadeti ierosināja izveidot valsts zemes fondu, iekļaujot tajā valsts, apanāžas un klosteru zemes. Kas attiecas uz zemes īpašnieku zemēm, kadeti iestājās par zemes, ko viņi iznomā par tirgus cenu, atsavināšanu no zemes īpašniekiem. Kadeti ierosināja zemes īpašniekiem saglabāt priekšzīmīgas zemes īpašnieku saimniecības ar augstu zemnieku nodarbinātību. Trudoviki uzskatīja, ka valsts, apanāžas, klostera un zemes īpašnieku zemes ir jāpārvērš zemes fondā. Zemes īpašniekiem jāatstāj tikai tādi zemes gabali, kas nepārsniedz darba standartu. Trudoviki sliecās atteikt jebkādu samaksu zemes īpašniekiem par viņiem atņemto zemi. Trudovika deputāti arī pieprasīja politiskās amnestijas izsludināšanu, Valsts padomes likvidēšanu, Domes likumdošanas tiesību paplašināšanu un valdības atbildības noteikšanu nevis cara, bet gan domes priekšā.
Agrāro projektu apspriešana izraisīja sociālās sistēmas kritiku un izraisīja jaunu strādnieku un zemnieku kustību vilni. 13.maijā Domē tika izsludināta valdības deklarācija, kas atzina par nepieņemamu Trudoviku prasību par zemes īpašnieku zemes atsavināšanu. Valdība arī atteicās izpildīt Domes prasības pēc politiskās amnestijas, kā arī paplašināt domes kompetenci. Dome savukārt nolēma neuzticēties valdībai un aizstāt to ar citu.
1906. gada 8. jūlijā valdība nolēma atlaist Domi un sarīkot jaunas vēlēšanas. 9. jūlijā deputāti ieradās uz tikšanos Taurīdes pilī un uz aizslēgtajām durvīm ieraudzīja manifestu par Domes likvidēšanu.
Otrās domes vēlēšanas notika 1907. gada sākumā, pamatojoties uz veco vēlēšanu likumu, tāpēc situācija Otrajā Valsts domē kopumā atgādināja situāciju Pirmajā Valsts domē.
Domē tika ievēlēti 518 deputāti, no kuriem: 223 piederēja kreisajām partijām: 66 sociāldemokrāti, 37 sociālistiskie revolucionāri, 104 Trudoviki, 16 tautas sociālisti. Atlikušās vietas tika sadalītas šādi: 99 vietas tika kursantiem, 44 - oktobristiem. 10 - galēji labējie. Par Otrās Valsts domes priekšsēdētāju tika ievēlēts zemstvo cilvēks, kadets F.A. Golovins. Šī dome strādāja 102 dienas.
Otrā dome savu darbu sāka 1907. gada februārī. Tāpat kā iepriekš, agrārais jautājums palika centrālais. Trudoviki saglabāja savu agrāro likumprojektu vecajā formā. Kadeti tagad uzskatīja, ka mazāk no zemes īpašnieku zemes vajadzētu nonākt zemniekiem. Ja saskaņā ar viņu projektu Pirmajā domē valstij bija jāmaksā par zemes īpašnieku zemi, tad saskaņā ar projektu Otrajā domē puse izdevumu bija jāatmaksā zemniekiem. Konfrontācija starp Domi un valdību turpināja pastāvēt. Tad valdība sāka uzbrukumu Domei. 1907. gada 1. jūnijā Domes slēgtajā sēdē Ministru prezidents P.A. Stoļipins nāca klajā ar paziņojumu, ka viņa rīcībā ir dokumenti, kas liecina par vairāku sociāldemokrātu frakcijas deputātu iesaistīšanos pretvalstiskā sazvērestībā. Premjerministrs pieprasīja Domei atņemt deputāta imunitāti un nodot izmeklēšanu 65 šīs frakcijas deputātiem, kā arī sankcionēt tūlītēju arestu 16 no viņiem. Kadetu frakcija ierosināja steidzami izveidot īpašu Domes komisiju šī jautājuma noskaidrošanai. Nesagaidot Domes komisijas lēmumu, 1907. gada 3. jūnija naktī varas iestādes arestēja 16 sociāldemokrātu frakcijas deputātus. Viņi tika tiesāti un atzīti par vainīgiem. Dažiem no viņiem tika piespriests katorga darbs, citiem - trimda. Dokumenti par sociāldemokrātu iesaistīšanos pretvalstiskajā sazvērestībā vēlāk izrādījās drošības departamenta safabricēti.
1907. gada 3. jūnijā tika publicēts Manifests par Otrās Valsts domes likvidēšanu un izmaiņām vēlēšanu sistēmā. 1907. gada 3. jūnija notikumi tika saukti par “jūnija trešo apvērsumu”, jo tika pārkāpts 1905. gada 17. oktobra manifests, saskaņā ar kuru jaunu likumu nevarēja pieņemt bez Domes akcepta.
Trešās Valsts domes darbība ir saistīta ar Ministru padomes priekšsēdētāja P.A. Stoļipins. Tieši viņš izveidoja šādu vēlēšanu mehānismu, pateicoties kuram galvenie politiskie spēki saņēma aptuveni vienādu balsu skaitu, un Trešā Valsts dome strādāja visu tai atvēlēto termiņu, pieņemot lēmumus nevis, lai izpatiktu atsevišķām grupām, bet gan par to. labums visai sabiedrībai.
Saskaņā ar jauno vēlēšanu likumu tiesības piedalīties vēlēšanās ieguva ne vairāk kā 15% iedzīvotāju, savukārt zemnieku vēlētāju skaits tika samazināts uz pusi, bet zemes īpašniekiem un lielajai buržuāzijai - pieauga. Turpmāk 1 zemes īpašnieka balss bija līdzvērtīga 4 lielās buržuāzijas, 68 pilsētas sīkburžuāzijas, 260 zemnieku un 543 strādnieku balsīm. Valsts pierobežas reģionu pārstāvniecība tika krasi samazināta (no Kaukāza - 10, nevis 29, no Polijas - 14, nevis 37). Kopējais Domes deputātu skaits tika samazināts no 524 uz 442. Labējie (melnie simti) saņēma 144 deputātu vietas, centrs (oktobristi) - 148 balsis, kreisie (kadeti, sociāldemokrāti, trudoviki, nacionālisti) - 150 deputātu vietas. Trešajā Valsts domē Oktobristu frakcija atradās centrā: tā bija apmierināta ar valdības politiku, un pieņemto lēmumu liktenis lielā mērā bija atkarīgs no tās deputātu nostājas. Balsojot par valdību atbalstošiem projektiem, oktobristu frakcija balsoja kopā ar labējo un nacionālistu frakcijām, bet, balsojot par buržuāziska rakstura reformu projektiem, oktobristi bloķējās ar kadetiem un tiem piegulošajām frakcijām. Tādējādi Trešajā Valsts domē tika izveidots unikāls parlamentārā Oktobrista svārsta mehānisms, kas ļāva P.A. Stoļipins, lai novilktu viņam vajadzīgo līniju, manevrējot starp labo un kreiso. III Valsts domes priekšsēdētāji bija: N.A. Homjakovs (līdz 1910. gada martam), A.I. Gučkovs (1910. gada marts - 1911. gada marts), M.V. Rodzianko (1911. gada marts - 1912. gada 9. jūnijs - līdz pilnvaru termiņa beigām).
Trešās domes darbs bija kompromisa meklējumu periods starp valdību un deputātiem, starp tradicionālajām pārvaldības metodēm un jauniem politiskās dzīves apstākļiem. Visa darba laikā Dome apsprieda un pieņēma 2432 tiesību aktus. Tie skāra dažādus valsts ekonomiskās un sociālās dzīves aspektus, bet galvenais palika agrārais. Domes deputāti lielu uzmanību pievērsa darba un nacionālajiem jautājumiem, kas tika detalizēti apspriesti ikgadējā valsts budžeta izskatīšanas laikā. Valsts uzzināja par Domes darbu no laikrakstiem un žurnāliem, kas publicēja stenogrammas. Deputāti valdībai iesniedza pieprasījumus par ārkārtas gadījumiem. Šajā gadījumā vienam vai otram ministram bija pienākums ierasties domē un atbildēt uz pieprasījumu. Pieprasījuma publicēšana un atbilde uz to presē deva lasītājiem iespēju saprast, cik likumīga un izdevīga bijusi administrācijas rīcība. Plaši zināmi kļuva to deputātu vārdi, kuri biežāk nekā citi kāpa domes tribīnē. Dome apstiprināja valsts budžetu, bet svarīgākās varas sviras joprojām palika cara rokās.
III Valsts dome savu darbu pabeidza 1912. gadā. 1912. gada beigās saskaņā ar veco vēlēšanu likumu notika IV Valsts domes vēlēšanas. Domē tika ievēlēti 438 deputāti: labējie saņēma 184 balsis, centri (oktobristi) - 99 balsis, kreisie (kadeti, nacionālisti, progresīvie u.c.) - 155 balsis. Domes partiju sastāvs gandrīz nav mainījies, taču nostājas ziņā lielākajā daļā jautājumu tas ir kļuvis “pa kreisi”. M.V. kļuva par IV Valsts domes priekšsēdētāju. Rodzianko. Viņš ieņēma šo amatu visu viņas pilnvaru laiku.
Krievijas iestāšanās Pirmajā pasaules karā izraisīja lielu patriotisku pacēlumu, un opozīcijas noskaņojums Domē nedaudz mazinājās. Visas partijas, izņemot boļševikus, atbalstīja valdību. Taču Krievijas sakāves Pirmā pasaules kara frontēs, strādnieku streiki un zemnieku protesti izraisīja jaunu opozīcijas noskaņojuma atdzimšanu. Dome pamazām pārvērtās par Krievijas iekšpolitiskās nestabilitātes faktoru. Valdības politika sāka kritizēt gan no kreisās, gan labējās puses. Labējie pieprasīja varasiestādēm pastiprināt represijas, izmantot miesassodus un ieviest valstī ārkārtas stāvokli; kreisie - tūlītējs risinājums agrārajam jautājumam, darba jautājumam, nacionālajam. 1915. gadā daži Valsts domes deputāti (kadeti, oktobristi, nacionālistu partiju pārstāvji) un Valsts padome izveidoja Progresīvo bloku. Viņi pieprasīja, lai cars izveido valdību, kurai būtu sabiedrības uzticība un atbildība Domes priekšā. Neuzticēšanās un aizdomas arvien vairāk noteica attiecības starp valdību, caru un Domi. Situāciju cara un Domes attiecībās pasliktināja arī tas, ka tajā laikā karalisko ģimeni zināmā mērā ietekmēja “vecākais” G.E. Rasputins, kuram sabiedrībā bija dzērāja, libertīna un finanšu shēmotāja reputācija. Sabiedrībā neatlaidīgi izplatījās baumas, ka Krieviju pārvalda analfabēts vīrs kopā ar vācu karalieni. Karaļa un monarhijas autoritāte sabiedrībā kritās.
Otrā Valsts dome, Krievijas reprezentatīvā likumdevēja institūcija, darbojās no 1907. gada 20. februāra līdz 2. jūnijam vienas sesijas laikā. Otrā Valsts dome tika sasaukta saskaņā ar 1905. gada 11. decembra vēlēšanu likumu. Otrajā Valsts domē bija 518 deputāti: 104 trudoviki, 98 kadeti, 65 sociāldemokrāti, 37 sociālistu revolucionāri, 22 monarhisti, 32 oktobristi, 76 autonomisti, 17 kazaku pārstāvji, 16 tautas nesociālistu pārstāvji, 5 Demokrātisko reformu partija. Viens no kadetu vadītājiem Fjodors Aleksandrovičs Golovins tika ievēlēts par Domes priekšsēdētāju.
Deputātu sastāva ziņā Otrā dome izrādījās daudz radikālāka par tās priekšgājēju, lai gan pēc cara administrācijas plāna tai vajadzēja būt lojālākai autokrātijai. Kadeti centās izveidot Domes vairākumu, pieskaņojot sevi trudoviku, oktobristu, poļu kolo, musulmaņu un kazaku grupām. Izvirzījuši saukli “Domes glābšana”, kadeti atteicās no “atbildīgas ministrijas” saukļa un sāka samazināt savas programmas prasības. Viņi no diskusijas izņēma jautājumus par nāvessodu un politisko amnestiju; panāca fundamentālu budžeta apstiprināšanu, tādējādi stiprinot uzticību cara valdībai no tās Rietumeiropas kreditoru puses.
Tāpat kā Pirmajā Valsts domē, arī Otrajā Valsts domē agrārais jautājums kļuva par centrālo vietu. Labējie deputāti un oktobristi atbalstīja 1906. gada 9. novembra dekrētu par Stoļipinas agrārās reformas sākšanu. Kadeti zemes jautājumā mēģināja rast kompromisu ar trudovikiem un autonomistiem, līdz minimumam samazinot prasības par zemes īpašnieku zemju piespiedu atsavināšanu. Trudoviks aizstāvēja radikālu "darba normu" pārsniegušo zemes īpašnieku un privātīpašumā esošo zemju atsavināšanas programmu un vienlīdzīgas zemes izmantošanas ieviešanu pēc "darba normas". Sociālrevolucionāri ieviesa projektu par zemes socializāciju, sociāldemokrātu frakcija - ar projektu zemes pašvaldībai. Boļševiki aizstāvēja visas zemes nacionalizācijas programmu.
Lielākā daļa Otrās Valsts domes sanāksmju, tāpat kā tās priekštecis, bija veltītas procesuāliem jautājumiem. Tas kļuva par cīņas veidu par domes deputātu kompetences paplašināšanu. Valdība, kas bija atbildīga tikai cara priekšā, nevēlējās ņemt vērā Domi, un Dome, kas uzskatīja sevi par tautas izredzēto, nevēlējās atzīt savu pilnvaru šauro apjomu. Šāds stāvoklis kļuva par vienu no Valsts domes likvidēšanas iemesliem. Iegansts Domes izklīdināšanai bija slepenpolicijas aģentu safabricētā apsūdzība militārā sazvērestībā pret sociāldemokrātu frakciju. Naktī uz 3.jūniju sociāldemokrātu frakcija tika arestēta un pēc tam nodota tiesai. Otrās Valsts domes atlaišana 1907. gada 3. jūnijā un jauna vēlēšanu likuma publicēšana, kas būtiski ierobežoja iedzīvotāju balsstiesības, iegāja vēsturē ar nosaukumu “Jūnija trešais apvērsums”.
Revolūcija vēl turpinājās, “agrārie nemieri” 1906. gada jūlijā aptvēra 32 Krievijas guberņas, bet 1906. gada augustā zemnieku nemieri aptvēra 50% Krievijas Eiropas apriņķu.
1906. gada 17. jūlijā Sveaborgas cietoksnī izcēlās karavīru un jūrnieku sacelšanās, viņus atbalstīja karavīri un jūrnieki no Kronštates un Rēveles. Ar milzīgām pūlēm valdībai izdevās sacelšanos apspiest tikai pēc 3 dienām.
Šādā situācijā notika Otrās Valsts domes vēlēšanas. Ar visu veidu viltībām valdība centās nodrošināt pieņemamu Domes sastāvu. Zemniekus, kas nebija mājsaimnieki, no vēlēšanām nevarēja ievēlēt, pat ja viņiem bija likumā noteiktā mājokļa kvalifikācija utt.
Pati vēlēšanu gaisotne manāmi atšķīrās no pirmās vēlēšanu kampaņas, ko pavadīja plašas eiforiskas gaidas visā valstī, ka Dome būs panaceja visām Krievijas nepatikšanām un strīdiem. Pirmās domas pieredzi, kas būtībā bija skumji visiem, visi ņēma vērā.
Valdība pamatoti uzskatīja, ka konflikta ar Valsts domi iemesls bija tās sastāvs. Bija tikai viens veids, kā mainīt Domes sastāvu - pārskatot vēlēšanu likumu. Šo jautājumu divas reizes ierosināja P.A. Stoļipins tika apspriests Ministru padomē (1906. gada 8. jūlijā un 7. septembrī), taču valdības deputāti nonāca pie secinājuma, ka šāds solis nav piemērots, jo tas ir saistīts ar pamatlikumu pārkāpumu un var izraisīt revolucionārās cīņas saasināšanās.
Boļševiki, atteikušies no Domes boikota, pieņēma kreiso spēku - boļševiku, trudoviku un sociālistu revolucionāru (menševiki atteicās piedalīties blokā) - bloka izveidošanas taktiku pret labējiem un kadetiem.
Otrā Valsts dome darbu sāka 1907. gada 20. februārī. Tajā joprojām dominēja opozīcijas kustības, tostarp sociāldemokrāti un sociālrevolucionāri (SR), kuri atteicās boikotēt. Pavisam Otrajā domē tika ievēlēti 518 deputāti. Salīdzinot ar pirmajām vēlēšanām, kadeti zaudēja 55 mandātus (viņiem bija 98 mandāti). Populistiskās partijas saņēma 157 vietas (Trudovik - 104, Sociālistiskie revolucionāri - 37, Tautas sociālisti - 16). Sociāldemokrātiem bija 65 vietas. Kopumā kreisajiem domē bija 222 vietas jeb 43% balsu. Domes labais spārns ievērojami nostiprinājās: tajā ietilpa melnie simti, kuriem kopā ar oktobristiem bija 54 mandāti (10%). Šāds Otrās Domes sastāvs liecināja par lielāku deputātu korpusa polarizāciju, par abu flangu nostiprināšanos tajā: gan kreiso (222 deputāti 115 vietā Pirmajā domē), gan labējo (54 deputāti 16 vietā) . P.N. Miliukovs uzskatīja, ka “otrās vēlēšanu kampaņas vēsture ir grandioza mēģinājuma piespiest iedzīvotājus pateikt, kas valdībai vajadzīgs, iznākums ir skaļš un svinīgs apstiprinājums situācijai, ka valsts labi zina, ko tā vēlas ka no tā, ko tā vēlas, viņa sasniegs visneatlaidīgākajā veidā."
Šī situācija nepārprotami nebija piemērota cara valdībai, jo nevarēja gaidīt no Domes konstruktīvu darbu valsts labā. Tūlīt pēc Otrās Valsts domes sasaukšanas valdībai kļuva skaidrs, ka tā drīzumā būs jāatlaiž. Otrās domes priekšsēdētājs kadets F. A. Golovins vēlāk atcerējās, ka Nikolajs II, tiekoties ar viņu, teica: "Dome ir nekompetenta savā sastāvā... tās kreisais spārns ir inficēts ar pretvalstiskām idejām... šis sastāvs Domes lēmums ir neveiksmīga vēlēšanu likuma sekas, un tāpēc šis likums ir jāmaina.
Otrās Valsts domes atklāšana notika 1907. gada 20. februārī. Par domes priekšsēdētāju kļuva labējais kadets F.A. Golovins. II dome izrādījās vēl radikālāka par tās priekšgājēju. Deputāti mainīja taktiku, nolemjot rīkoties likuma ietvaros un, ja iespējams, izvairīties no konfliktiem. Vadoties pēc Art. 5. un 6. Noteikumos par Valsts domes apstiprināšanu, kas apstiprināts ar augstāko dekrētu 1906. gada 20. februārī, deputāti izveidoja departamentus un komisijas Domē izskatāmo lietu iepriekšējai sagatavošanai.
Izveidotās komisijas sāka izstrādāt daudzus likumprojektus. Galvenais jautājums palika agrārais jautājums, par kuru katra frakcija prezentēja savu projektu. Turklāt Otrā dome aktīvi izskatīja pārtikas jautājumu, apsprieda valsts budžetu 1907. gadam, iesaukto iesaukšanas jautājumu, kara tiesu atcelšanu utt. Jāatzīmē arī svarīga iezīme - lielākā daļa Domes sanāksmju bija veltītas procesuālām problēmām. Tas galvenokārt bija saistīts ar pastāvīgām sadursmēm ar valdību, kas bieži apšaubīja Valsts domes kompetenci un statusu izstrādāt šo vai citu likumprojektu.
Otrās Valsts domes darba galvenā jautājuma - zemes - apspriešanai īpašu aktualitāti piešķīra tas, ka parlamenta darba sākums sakrita ar nākamo zemnieku revolucionāro sacelšanās vilni. Labējie deputāti (monarhisti un oktobristi) atbalstīja valdības politiku, tas ir, viņi bija pret jebkādu zemes īpašnieku zemes atsavināšanu. Kadetu nostāja agrārajā jautājumā kļuva labējāka nekā Pirmajā domē. Otrajai domei iesniegtajā agrārās reformas projektā viņi lielā mērā atkāpās no savām iepriekšējām prasībām.
1907. gada 10. maijā P. A. Stoļipins Domes sēdē sniedza valdības ziņojumu par agrāro jautājumu. Viņš norādīja, ka kreiso partiju ierosinātā zemju nacionalizācija ir valstij postoša, jo līdz ar zemes īpašnieku šķiras iznīcināšanu var izzust kultūras centri, kas novedīs pie kopējā kultūras līmeņa katastrofālas pazemināšanās; Turklāt var tikt salauzts pats stimuls strādāt, kas ir lauksaimniecības attīstības pamatā. P.A. Stoļipins sacīja, ka valdība nepieļaus 130 tūkstošu zemes īpašnieku atsavināšanu un nošķiršanu no viņu ierastā un valstij noderīgā darba.
Labējais spārns – monarhisti, oktobristi – atbalstīja valdības politiku. Arī lielākā daļa Kadetas deputātu pozitīvi reaģēja uz P. A. Stolipina paziņojumu un pat bija gatavi viņu atbalstīt, aicinot viņu "aizsargāt Domi" un nedot valdībai iemeslu to atlaist. Bet sociāldemokrāti, trudoviki, sociālistiskie revolucionāri un tautas sociālisti kopīgā sēdē 1907. gada 13. maijā nolēma domē uzstāties pirms debašu beigām par agrāro jautājumu, pieprasot piespiedu atsavināšanu privātīpašumā esošās zemes un tūlītēja visu Stoļipina agrāro dekrētu atcelšana. Taču kreisajiem deputātiem šo lēmumu neizdevās īstenot.
Cara valdība nolēma atlaist Otro Valsts domi, apsūdzot sociāldemokrātu frakciju sazvērestības gatavošanā, lai gāztu autokrātiju un izveidotu demokrātisku republiku. 1907. gada 1. jūnijā Domes slēgtā sēdē Pēterburgas tiesu palātas prokurors nolasīja lēmumu saukt pie tiesas 55 sociāldemokrātu frakcijas deputātus un nekavējoties ieslodzīt 16 aktīvākos tās biedrus. Domes deputātu vairākums (sociāldemokrāti, trudoviki, sociālistu revolucionāri, tautas sociālisti un kadeti) atteicās atņemt sociāldemokrātiem parlamentārās pilnvaras. 1907. gada 3. jūnija naktī policija arestēja lielāko daļu Otrās Valsts domes sociāldemokrātu frakcijas deputātu un 3. jūnija rītā Augstākais manifests “Par Valsts domes atlaišanu, par laiku. par jaunās domes sasaukšanu un par Valsts domes vēlēšanu kārtības maiņu”. Deputāti to uztvēra mierīgi un devās mājās. Kā Stoļipins gaidīja, revolucionārs uzliesmojums nesekoja. Kopumā iedzīvotāji uz Domes izjukšanu reaģēja vienaldzīgi: bija mīlestība bez prieka, atvadas bez skumjām.
Tajā pašā laikā parādījās jauns vēlēšanu nolikums, ko izdeva Nikolajs II, nepārprotami pārkāpjot valsts pamatlikumus - bez izskatīšanas Valsts domē un Valsts padomē. Tāpēc literatūrā ir pieņemts runāt par Trešā jūnija apvērsumu, un šāda attieksme pret šo aktu veidojās jau pirmajās dienās pēc tā publicēšanas. Tādējādi S. Yu Witte savos “Memuāros” to raksturoja kā “nelikumību, ko Stolipins pastrādāja 3. jūnijā”. Turklāt ir vispāratzīts, ka 3. jūnija akts pielika punktu Krievijas revolūcijai.
Otrajā domē, izskatot valdības un deputātu iesniegtos likumprojektus, intensīvi strādāja vairāk nekā 20 komisiju. Salīdzinot ar Pirmo domi, gandrīz desmitkārtīgi samazinājies deputātu pieprasījumu skaits valdībai, kas, kā likums, izraisīja negatīvu valdības amatpersonu reakciju. Tajā pašā laikā sociālistu deputāti, kuri Domē galvenokārt saskatīja visas Krievijas propagandas platformu, vietu valdības un liberāļu kritikai, turpināja mēģināt saasināt situāciju Taurīdes pilī un nonākt konfrontācijā ar valdību.
Vairāk nekā sešus mēnešus ilgajā Domes darba pārtraukumā (1906. gada jūlijs - 1907. gada februāris) Stoļipina birojs deputātiem sagatavoja lielu skaitu dažādu likumprojektu un lūgumrakstu par līdzekļu atbrīvošanu dažādu departamentu un iestāžu vajadzībām. Starp šiem likumprojektiem bija daudz tā saukto likumdošanas nūdeles. Nosūtot šādus likumprojektus Domei, valdība centās radīt sabiedrībā pilnīgu kontakta iespaidu starp varas iestādēm un parlamentāriešiem un vienlaikus visos iespējamos veidos aizkavēja vairāku aktuālu politisko jautājumu risināšanu.
1907. gada 6. martā Domē bija “lielā diena”: P. A. Stoļipins nāca klajā ar valdības deklarāciju, atklājot deputātiem plašu turpmāko reformu programmu (tomēr lielākā daļa no tām netika īstenotas). Ar premjera runu domē sākās diskusija par svarīgākajiem iekšpolitiskajiem jautājumiem. Taču raksturīgi, ka, izņemot sociāldemokrātus, kuri uzreiz metās uzbrukt valdībai, pārējās frakcijas atturējās no konfrontācijas ar ministru kabinetu un aprobežojās ar Stoļipina deklarācijas ņemšanu vērā.
Pirmo reizi Krievijas vēsturē 1907. gada pavasarī Domē notika valsts budžeta - tā sauktā valsts ieņēmumu un izdevumu saraksta - parlamentārā apspriešana. Sociāldemokrāti un sociālistiskie revolucionāri ierosināja noraidīt Finanšu ministrijas projektu, ko deputātiem prezentēja finanšu ministrs V. N. Kokovcovs, taču domē notika iepriekšēja diskusija, dokuments tika iesniegts budžeta komisijai, kas faktiski bija līdzvērtīga tā pieņemšanai. . Budžeta komisija noturēja 16 sēdes, taču budžets nekad netika līdz galam izskatīts, kaut arī ne Valsts domes vainas dēļ. Krievijā spēkā esošā netiešo nodokļu sistēma, kas galvenokārt attiecās uz nabadzīgajiem iedzīvotājiem, tika pakļauta asu kritikai. Daudz runāts par acīmredzamo neatbilstību starp kolosālajiem izdevumiem uzpūstā valsts aparāta uzturēšanai un niecīgajiem izdevumiem valsts izglītībai. Kreisie deputāti centās pievērst sabiedrības uzmanību apropriāciju palielinājumam policijas pārvaldei un, viņuprāt, pārmērīgajiem tēriņiem armijai un flotei. Runājot par budžetu, jāatceras, ka Domes budžeta tiesības bija stipri ierobežotas: tā nevarēja mainīt nevienu budžeta pantu, ko paredzēja esošie tiesību akti vai imperatora personīgie rīkojumi.
Bet galvenais klupšanas akmens Domes un valdības sadarbībai, tāpat kā pirms gada Pirmajā domē, bija agrārais jautājums, kura apspriešana aizņēma divarpus mēnešus. Galvenais materiāls debatēm bija darba grupas likumprojekts (faktiski tajā bija ideja par visas zemes nacionalizāciju un tās radikālu pārdali par labu zemniekiem) un kadetu frakcijas priekšlikumi, ko izstrādāja N. N. Kutler daļas zemes īpašnieku zemju piespiedu atsavināšana par izpirkuma maksu un to nodošana lauku strādniekiem, būtībā atkārtojot, lai arī ar nelielām novirzēm, kadetu projektu 1906. P.A.Stoļipinam trudoviku un kadetu idejas bija pilnīgi nepieņemamas, jo tie pārkāpa zemes īpašnieku tiesības. Bet Ministru prezidents neriskēja savu 1906. gada novembrī “starpdomu” laikā iesniegto likumprojektu (zemnieku kopienas iznīcināšana) nodot apspriešanai Otrajā domē, apzinoties, ka ar deputātu sastāvu, kas bija II. Dome, būtu iespējams panākt tās apstiprināšanu neiespējami. Rezultātā agrārā jautājuma apspriešana praktiski nonāca strupceļā.
Pēc sākotnējās diskusijas kreiso deputātu ierosinātie jautājumi par palīdzību izsalkušajiem un bezdarbniekiem, kara tiesu atcelšanu, kā arī politisko amnestiju tika nodoti attiecīgajām komisijām. Dome nolēma vispār neapspriest Trudovika priekšlikumu par nāvessoda atcelšanu, lai nesaasinātu attiecības ar valdību. Tajā pašā laikā Dome arī izvairījās tieši nosodīt “sarkano teroru”, uz kuru to stingri uzstāja labējie, spēlējot uz kadetu apņemšanos īstenot miermīlīgas, nevardarbīgas politiskās cīņas metodes.
Vēl viens svarīgs Otrās Valsts domes darbības aspekts bija darbs pie ordeņa. Papildus trim Pirmās Domes jau pieņemtajām ordeņa nodaļām V.A.Maklakova vadītā komisija līdz 1907.gada maija sākumam sagatavoja vēl divas. Jaunās nodaļas mainīja likumprojektu izskatīšanas kārtību.
Pēdējais lielais likumprojekts, ko sāka izskatīt otrā sasaukuma Valsts dome, bija Tieslietu ministrijas likumprojekts par vietējās tiesas pārveidi. I. V. Gesena vadītā komisija veica nopietnas izmaiņas ministrijas iesniegtajā likumprojektā, taču Domei nebija laika pieņemt nekādu lēmumu par šo likumprojektu.
Pretēji kreiso frakciju negatīvajam viedoklim, Otrā dome pieņēma un pēc tam pēc Valsts padomes un cara apstiprināšanas 1907. gadā likuma spēku ieguva karadienestā iesaucamo kontingenta kontroles rādītāji. Salīdzinoši raitam un, galvenais, ātram šī jautājuma risinājumam vajadzēja demonstrēt deputātu valstisko pieeju valsts aizsardzības problēmai.
Tātad Otrās Valsts domes 102 dienas beidzās 1907. gada 2. jūnijā. No vairāk nekā 200 dažādu departamentu iesniegtajiem likumprojektiem Dome varēja izskatīt tikai 31, noraidot 6. 3 Valsts domes likumprojekti tika nodoti Valsts padomei. Valsts padome noraidīja likumprojektu par kara tiesu atcelšanu. Nikolajs II saņēma divus rēķinus, kurus viņš parakstīja: par 6 miljonu rubļu apropriāciju. palīdzēt tiem, kurus skārusi raža un bads, un par 1907. gada armijā iesaukto kontingentu. Protams, otrā sasaukuma Valsts domes deputāti panāca progresu tās pārveidē par īstu likumdošanas palātu, lai gan gala rezultāti izskatījās vairāk nekā pieticīgi.
Pirms vairāk nekā 100 gadiem Taurīdes pils vēsturiskajā zālē darbu sāka Krievijas impērijas Pirmā Valsts dome. Šis notikums tolaik Krievijā izraisīja dažādas atbildes un reakcijas – no entuziasma-optimistiskas līdz satraucošas-pesimistiskas.
1905. gada 17. oktobra manifests pasludināja Valsts domes sasaukšanu. Tās uzdevums bija ierosināt lietas, lai atceltu, mainītu esošos vai izdotu jaunus likumus, izņemot valsts pamatlikumus. Atšķirībā no daudzām pasaules valstīm, kur parlamentārās tradīcijas veidojušās gadsimtiem ilgi, Krievijā pirmā pārstāvniecības institūcija tika sasaukta tikai 1906. gadā. Tā tika nosaukta par Valsts domi un pastāvēja apmēram 12 gadus, līdz pat autokrātijas krišanai. Kopumā bija četri Valsts domes sasaukumi.
Daži uzskatīja, ka Valsts domes izveidošana bija sākums Krievijas ienākšanai Eiropas dzīvē. Citi bija pārliecināti, ka tas ir Krievijas valstiskuma beigas, kas balstītas uz autokrātijas principu. Kopumā Valsts domes vēlēšanas un pats tās darbības sākuma fakts izraisīja krīzi Krievijas sabiedrībā 20. gadsimta sākumā. jaunas cerības un cerības uz pozitīvām pārmaiņām valstī Valsts domes sēžu zāle Taurides pilī, Sanktpēterburgā
Valsts domes sēžu zāle Taurides pilī, Sanktpēterburgā
Tikko piedzīvojusi 1905. gada revolūciju, valsts gaidīja pamatīgu reformu visā Krievijas impērijas valsts sistēmā.
Lai gan Krievijā ilgu laiku nebija parlamenta un varas dalīšanas principa, tas nenozīmē, ka nebija reprezentatīvu institūciju - tās bija Večes formā Senajā Krievzemē, pilsētu dumās un zemstvos turpmākajos laikmetos. . Bet visi tie bija likumdošanas akti attiecībā pret augstāko varu, bet tagad nevarēja pieņemt nevienu likumu, ja vien to neapstiprināja Valsts dome.
Visos četros Valsts domes sasaukumos dominējošo vietu deputātu vidū ieņēma trīs sociālo slāņu - vietējās muižniecības, pilsētas inteliģences un zemnieku - pārstāvji.
Dome tika ievēlēta uz pieciem gadiem. Domes deputāti nebija atbildīgi vēlētāju priekšā, viņu atcelšanu varēja veikt Senāts, un Dome varēja priekšlaicīgi likvidēt ar imperatora lēmumu. Ar likumdošanas iniciatīvu Domē varētu ietilpt ministri, deputātu komisijas un Valsts padome.
Pirmā Valsts dome
Pirmās Valsts domes vēlēšanas notika 1906. gada februārī-martā, kad revolucionāro situāciju valstī jau sāka kontrolēt varas iestādes, lai gan atsevišķos nomaļos rajonos turpināja pastāvēt nestabilitāte, un tur nevarēja noorganizēt vēlēšanas.
Pirmajā domē tika ievēlēti 478 deputāti: kadeti - 176, oktobristi - 16, bezpartejiskie - 105, zemnieku strādnieki - 97, sociāldemokrāti (menševiki) - 18, bet pārējie bija reģionālo-nacionālo partiju un apvienību biedri. , lielā mērā blakus liberālajam spārnam.
Vēlēšanas nebija universālas, vienlīdzīgas un tiešas: tika izslēgtas sievietes, jaunieši, kas jaunāki par 25 gadiem, militārpersonas un vairākas nacionālās minoritātes;
- zemes īpašumu kūrijā uz 2 tūkstošiem vēlētāju bija viens elektors, pilsētas kūrijā - uz 4 tūkstošiem;
- vēlētāji, zemnieku sektorā - par 30 tūkstošiem, darba nozarē - par 90 tūkstošiem;
— tika izveidota trīs un četru grādu vēlēšanu sistēma strādniekiem un zemniekiem.
Pirms Pirmās Valsts domes sasaukšanas Nikolajs II apstiprināja “Valsts pamatlikumu” kopumu. Kodeksa panti apstiprināja cara personas svētumu un neaizskaramību, noteica, ka viņš īsteno likumdošanas varu vienotībā ar Valsts padomi un Domi, ārējo attiecību augstāko vadību, armiju, floti, finanses utt. Viens no pantiem nostiprināja Valsts domes un Valsts padomes varu: "Nevienu jaunu likumu nevar pieņemt bez Valsts domes un Valsts padomes apstiprinājuma un stāties spēkā bez suverēnā imperatora apstiprinājuma."
Domes atklāšana bija nozīmīgs sabiedrisks pasākums; Visi laikraksti to sīki aprakstīja.
Par priekšsēdētāju tika ievēlēts Maskavas universitātes profesors kadets S.A.Muromcevs. Par priekšsēdētāja biedriem kļuva princis P. D. Dolgorukovs un N. A. Gredeskuls (abi kursanti). Sekretārs - kņazs D.I. Šahovskojs (kadets).
Galvenais jautājums Pirmās Valsts domes darbā bija zemes jautājums. 7. maijā kadetu frakcija, kuru parakstīja 42 deputāti, virzīja likumprojektu, kas paredzēja papildu zemes piešķiršanu zemniekiem par valsts, klosteru, baznīcu, apanāžu un kabinetu zemju līdzekļiem, kā arī daļēju piespiedu izpirkšanu zemniekiem. zemēm.
Visā darba laikā deputāti apstiprināja 2 valdības iesniegtos likumprojektus - par nāvessoda atcelšanu (kuru ierosināja deputāti, pārkāpjot procedūru) un par 15 miljonu rubļu piešķiršanu ražas neveiksmes upuru palīdzībai.
1906. gada 6. jūlijā nepopulārā I. L. Goremikina vietā par Ministru padomes priekšsēdētāju tika iecelts izšķirošais P. A. Stoļipins (kurš saglabāja arī iekšlietu ministra amatu). Valdība, saskatot Domes darbībās “nelikumības” pazīmes, Domi atlaida 8. jūlijā. Pirmā dome ilga tikai 72 dienas.
Otrā Valsts dome
Otrās Valsts domes vēlēšanas notika 1907. gada sākumā, un tās pirmā sesija tika atklāta 1907. gada 20. februārī. Kopumā tika ievēlēti 518 deputāti: 98 kadeti, 104 Trudoviki, 68 sociāldemokrāti, 37 sociālistiskie revolucionāri un 37 ne. -partijas biedriem 50, oktobristiem – 44.
Viens no kadetu vadītājiem Fjodors Aleksandrovičs Golovins tika ievēlēts par Domes priekšsēdētāju .
Atkal uzmanības centrā nokļuva agrārais jautājums, taču tagad jau bija valdības programma zemes īpašuma un zemes izmantošanas pārstrukturēšanai, kas kļuva par sīvu uzbrukumu objektu.
Labējie deputāti un oktobristi atbalstīja 1906. gada 9. novembra dekrētu par Stoļipinas agrārās reformas sākšanu. Kadeti zemes jautājumā mēģināja rast kompromisu ar trudovikiem un autonomistiem, līdz minimumam samazinot prasības par zemes īpašnieku zemju piespiedu atsavināšanu. Trudoviks aizstāvēja radikālu "darba normu" pārsniegušo zemes īpašnieku un privātīpašumā esošo zemju atsavināšanas programmu un vienlīdzīgas zemes izmantošanas ieviešanu pēc "darba normas". Sociālrevolucionāri ieviesa projektu par zemes socializāciju, sociāldemokrātu frakcija - ar projektu zemes pašvaldībai. Boļševiki aizstāvēja visas zemes nacionalizācijas programmu.
Lielākā daļa Otrās Valsts domes sanāksmju, tāpat kā tās priekštecis, bija veltītas procesuāliem jautājumiem. Tas kļuva par cīņas veidu par domes deputātu kompetences paplašināšanu. Valdība, kas bija atbildīga tikai cara priekšā, nevēlējās rēķināties ar Domi, un Dome, kas uzskatīja sevi par tautas izredzēto, nevēlējās atzīt savu pilnvaru šauro apjomu. Šāds stāvoklis kļuva par vienu no Valsts domes likvidēšanas iemesliem.
Dome tika likvidēta pēc pastāvēšanas 102 dienas. Domes atlaišanas iemesls bija strīdīgais tuvināšanās gadījums starp Domes Sociāldemokrātu frakciju un “RSDLP militāro organizāciju”, kas 1907. gada 3. jūnijā gatavoja bruņotu karaspēka sacelšanos. Kopā ar Manifestu par Domes atlaišanu tika publicēts jauns vēlēšanu nolikums. Izmaiņas vēlēšanu likumā tika veiktas, klaji pārkāpjot 1905. gada 17. oktobra manifestu, kurā tika uzsvērts, ka "bez Valsts domes akcepta nevar pieņemt jaunus likumus".
Trešā Valsts dome
III Valsts domē tika ievēlēts 51 labējais, 136 oktobristi, 28 progresīvie, 53 kadeti, 90 nacionālisti, 13 trudoviki, 19 sociāldemokrāti. Trešā sasaukuma Valsts domes priekšsēdētāji bija: N.A. Homjakovs, A.I. Gučkovs, M.V. Rodzianko.
Kā jau varēja gaidīt, Trešajā Valsts domē izveidojās labējo un oktobristu vairākums. Tā darbu turpināja no 1907. gada 1. novembra līdz 1912. gada 9. jūnijam un šajā laika posmā noturēja 611 sēdes, izskatīja 2572 likumprojektus, no kuriem 205 bija ierosinājusi pati Dome.
Galveno vietu joprojām ieņēma agrārais jautājums, kas saistīts ar Stolypin reformu, darba un nacionālo. Dome apstiprināja 2197 likumprojektus, no kuriem lielākā daļa attiecās uz dažādu departamentu un departamentu tāmēm, un valsts budžets tika apstiprināts katru gadu Valsts domē. 1909. gadā valdība, kārtējo reizi pārkāpjot pamatlikumu, izņēma militāro likumdošanu no Domes jurisdikcijas.
Piecu pastāvēšanas gadu laikā Trešā Valsts dome pieņēma vairākus svarīgus likumprojektus sabiedrības izglītības, armijas stiprināšanas un vietējās pašpārvaldes jomā. Trešā dome, vienīgā no četrām, nostrādāja visu Domes vēlēšanu likumā noteikto piecu gadu termiņu - no 1907. gada novembra līdz 1912. gada jūnijam. Notika piecas sesijas.
Ceturtā Valsts dome
1912. gada jūnijā beidzās III Valsts domes deputātu pilnvaras, un rudenī notika IV Valsts domes vēlēšanas. IV sasaukuma Dome savu darbu sāka 1912. gada 15. novembrī un turpināja līdz 1917. gada 25. februārim. Priekšsēdētājs visu šo laiku bija oktobrists M.V. Rodzianko. Ceturtā sasaukuma Valsts domes sastāvs: labējie un nacionālisti - 157 vietas, oktobristi - 98, progresīvie - 48, kadeti - 59, Trudoviks - 10 un sociāldemokrāti - 14.
Situācija neļāva Ceturtajai domei koncentrēties uz liela mēroga darbiem. Turklāt, sākoties pasaules karam 1914. gada augustā, pēc lielām Krievijas armijas neveiksmēm frontē, Dome nonāca akūtā konfliktā ar izpildvaru.
1915. gada 3. septembrī pēc tam, kad Dome pieņēma valdības piešķirtos kara aizdevumus, tā tika likvidēta atvaļinājuma dēļ. Dome atkal sapulcējās tikai 1916. gada februārī.
Taču Dome ilga neilgi. 1916. gada 16. decembrī to atkal likvidēja. Tā atsāka savu darbību 1917. gada 14. februārī, Nikolaja II februāra atteikšanās no troņa priekšvakarā. 25. februārī to atkal izformēja. Oficiālu plānu vairs nebija. Bet formāli un faktiski tas pastāvēja.
Jaunā Valsts dome darbu atsāka tikai 1993. gadā.
Apkoposim to
Valsts domes pastāvēšanas laikā tika pieņemti tiem laikiem progresīvi likumi par izglītību un par darba aizsardzību darbā; Pateicoties konsekventai domes deputātu līnijai, tika piešķirti ievērojami budžeta piešķīrumi Krievijas un Japānas kara laikā nopietni bojātās armijas un flotes pārbruņošanai.
Taču pirmsrevolūcijas Dumas nespēja atrisināt daudzas sava laika aktuālas problēmas, jo īpaši zemes jautājumu.
Krievijā tā bija pirmā parlamentārā tipa pārstāvniecības institūcija.