Il Consiglio Supremo era composto da queste due camere. Organi del potere e dell'amministrazione statale nell'URSS

26.09.2019

Durante gli anni della guerra continuarono ad operare organi ordinari, tra cui il Soviet Supremo dell'URSS, che era il massimo organo del potere statale e l'unico organo legislativo dell'URSS, competente a risolvere tutte le questioni richiamate dalla Costituzione dell'URSS URSS alla giurisdizione dell'URSS 56 .

Consisteva di due camere uguali: il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle nazionalità. Il Consiglio dell'Unione, secondo la Costituzione del 1936, veniva eletto secondo una quota di 1 deputato ogni 300.000 persone. Il Consiglio dell'Unione delle convocazioni 1-11 è stato eletto a scrutinio diretto e segreto nelle circoscrizioni uninominali secondo il sistema maggioritario secondo una lista unica del Blocco dei comunisti e degli apartitici.

Il Consiglio delle nazionalità rappresentava direttamente le "nazionalità" nel senso della parola adottato in URSS (gruppi etnici) e le formazioni territoriali nazionali di tutti i livelli. Il Consiglio delle nazionalità di 1-11 convocazioni è stato eletto secondo la norma: 32 deputati per ogni repubblica federata, 11 deputati per ogni ASSR, 5 deputati per ogni regione autonoma e un deputato per ogni distretto nazionale. Il Consiglio delle nazionalità della 12a convocazione è stato eletto dal Congresso dei deputati del popolo dell'URSS secondo la norma: 11 deputati per ogni repubblica sindacale, 5 deputati per ogni ASSR, 2 deputati per ogni regione autonoma e un deputato per ogni distretto autonomo 57 .

Ad esempio, i rappresentanti delle regioni e dei territori della RSFSR con una popolazione prevalentemente russa hanno ricevuto solo 32 seggi su 750 nel Consiglio delle nazionalità delle convocazioni 6-11, alla pari con altre repubbliche sindacali, ma molto meno della loro quota nel popolazione dell'URSS. Così, il sistema delle elezioni al Consiglio delle Nazionalità, basato sulla divisione amministrativo-territoriale dell'URSS, dava una rappresentanza numericamente uguale alle formazioni nazionali dello stesso status territoriale, in contrasto con il Consiglio dell'Unione, in cui i grandi popoli del paese aveva un vantaggio proporzionale.

La durata del mandato del Soviet Supremo dell'URSS ai sensi della Costituzione del 1936 era di 4 anni. Nel 1941-1945. si tennero quattro sessioni del Soviet Supremo dell'URSS di 1a convocazione: la 9a sessione del Consiglio Supremo dell'URSS (18 giugno 1942) ratificò il Trattato di Alleanza nella Guerra in Europa e sulla Cooperazione e l'Assistenza Reciproca dopo la Guerra tra l'URSS e la Gran Bretagna; 10a sessione delle forze armate dell'URSS (28 gennaio - 1 febbraio 1944); 11a sessione delle forze armate dell'URSS (24-27 aprile 1945); La 12a sessione del Consiglio supremo dell'URSS (22-23 giugno 1945) ha adottato la legge sulla smobilitazione delle persone anziane del personale dell'esercito attivo 59 .

Il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS era anche il più alto organo di potere statale dell'URSS. È stato eletto dal Soviet Supremo dell'URSS in una riunione congiunta di entrambe le camere alla prima sessione di ogni convocazione regolare tra i deputati per l'intero mandato del Soviet Supremo. Il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS era composto da un presidente, 15 deputati (uno per ciascuna repubblica sindacale), un segretario e 20 membri. In tutte le sue attività il Presidium risponde al Soviet Supremo dell'URSS. I principali poteri del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, secondo la Costituzione dell'URSS, erano: emanare decreti; interpretazione delle leggi vigenti dell'URSS; scioglimento del Soviet Supremo dell'URSS sulla base dell'art. 47 della Costituzione dell'URSS e la nomina di nuove elezioni: indire, di propria iniziativa o su richiesta di una delle repubbliche federate, uno scrutinio nazionale (Referendum); abrogazione delle delibere e delle ordinanze del Consiglio dei Ministri dell'URSS e del Consiglio dei Ministri delle Repubbliche federate per violazione di legge; su proposta del presidente del Consiglio dei ministri dell'URSS, revoca e nomina dei ministri dell'URSS (durante il periodo tra le sessioni del Soviet Supremo dell'URSS) con successiva sottomissione all'approvazione del Soviet Supremo dell'URSS; istituzione di ordini e medaglie dell'URSS e loro assegnazione; l'istituzione di titoli onorifici dell'URSS e la loro assegnazione; esercitare il diritto di grazia; nomina e revoca dell'alto comando delle forze armate dell'URSS; l'istituzione di gradi militari, gradi diplomatici e altri gradi speciali; annuncio di mobilitazione generale e parziale; dichiarazione dello stato di guerra in caso di attacco militare all'URSS o, se necessario, per adempiere agli obblighi del trattato internazionale in difesa reciproca contro l'aggressione; ratifica e denuncia dei trattati internazionali dell'URSS, rappresentanza del Soviet Supremo dell'URSS (tra le sue sessioni) nei rapporti con i parlamenti degli stati esteri; nomina e revoca di plenipotenziari dell'URSS in stati esteri; accettazione di credenziali e lettere revocabili di rappresentanti diplomatici di Stati esteri presso di lui accreditati; dichiarare la legge marziale in determinate località o in tutta l'URSS nell'interesse della difesa dell'URSS o garantire l'ordine pubblico e la sicurezza dello stato. Il Presidium ha anche risolto questioni di ammissione alla cittadinanza sovietica, privazione di essa o ritiro volontario dalla cittadinanza sovietica. C'erano anche presidi dei Soviet Supremi nelle repubbliche sindacali e autonome; le loro funzioni sono determinate dalle costituzioni delle rispettive repubbliche.

A causa delle condizioni di emergenza durante gli anni della guerra, furono ostacolate le attività del Soviet Supremo dell'URSS, il più alto organo statale e legislativo dello stato sovietico, le cui sessioni furono convocate in modo irregolare. A questo proposito, nel 1943, come nel primo periodo della guerra, un grande fardello ricadde sul Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, il cui raggio di attività divenne ancora più ampio e diversificato.

MI è stato il presidente del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS durante la guerra. Kalinin. Solo nel 1943 M.I. Più di 50mila persone hanno visitato Kalinin e sono state ricevute più di 80mila lettere indirizzate a lui.

Nel 1943, il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS adottò decreti volti a rafforzare il potere delle forze armate del paese. I disegni di legge militari, come nel primo periodo della guerra, venivano solitamente discussi da commissioni appositamente create, esaminate dal Politburo, dal Comitato per la difesa dello Stato, dal Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, e poi dal Presidium del Soviet Supremo dell'URSS , che, sulla base di tutte le proposte, ha emanato appositi decreti. Sono stati inoltre svolti lavori nel campo del rafforzamento dei legami di politica estera tra l'Unione Sovietica e altri stati. Sempre nel 1943, il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS risolse questioni nel campo delle trasformazioni amministrativo-territoriali in un certo numero di repubbliche sindacali. Nelle regioni orientali della RSFSR, in connessione con la crescita dell'industria, sono state disaggregate numerose regioni, sono state create nuove regioni: Ulyanovsk, Kurgan, Kemerovo. 62 .

Insieme a questo, durante questo periodo, sono state compiute azioni in violazione della Costituzione dell'URSS, relative allo sgombero dai loro territori di un certo numero di nazionalità e alla privazione della loro autonomia. Il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS nel 1943 risolse anche questioni relative al lavoro dell'industria, dei trasporti, dell'agricoltura, delle istituzioni culturali, del lavoro e della vita del popolo sovietico 63 .

Il lavoro è stato svolto in relazione alla premiazione di lavoratori e soldati del fronte interno che si sono distinti al fronte nella lotta contro il nemico, premiando imprese industriali e unità militari. In totale, nel 1943, il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS adottò 1324 decreti sui premi. Va notato che nel secondo periodo di guerra le gesta dei lavoratori a domicilio cominciarono a essere celebrate in modo un po' più ampio con riconoscimenti governativi. Gli ordini sono stati assegnati a 46 stabilimenti, fabbriche, trust e istituzioni scientifiche per i loro servizi nel fornire il fronte. 142 persone per un lavoro valoroso hanno ricevuto il titolo di Eroe del lavoro socialista. Tra loro ci sono commissari del popolo, progettisti, direttori di fabbrica, scienziati 64 .

Allo stesso tempo, il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS ha risolto questioni relative alla privazione di ordini e titoli, grazie e rimozione di precedenti penali dai militari che si sono distinti nelle battaglie con gli invasori fascisti. Il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS sovrintendeva direttamente ai Presidium dei Soviet Supremi dell'Unione e delle Repubbliche Autonome. I Presidium dei Soviet Supremi dell'Unione e delle Repubbliche Autonome, sulla base della legislazione nazionale, elaborarono leggi secondo le caratteristiche di ciascuna repubblica, le sottoposero all'esame delle sessioni dei Soviet Supremi: sulle misure per migliorare il lavoro dei Soviet Supremi organismi che forniscono assistenza alle famiglie del personale militare, sul miglioramento del lavoro dei Soviet locali dei deputati dei lavoratori, ecc. 65

Il 1943 è caratterizzato dal fatto che le sessioni dei Soviet Supremi dell'Unione e delle Repubbliche Autonome cominciano ad essere convocate con maggiore regolarità. In connessione con la situazione militare, il 16 dicembre 1943, il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS adottò un decreto "Sul rinvio delle elezioni al Soviet Supremo dell'URSS". Sono stati estesi i poteri del Supremo Consiglio di prima convocazione. Nel Soviet Supremo dell'URSS, nei Soviet Supremi delle Repubbliche dell'Unione, si stavano preparando misure per espandere i diritti e i poteri delle Repubbliche dell'Unione in due aree della loro attività: rafforzare la difesa del paese e sviluppare le relazioni di politica estera.

Le massime autorità delle repubbliche continuarono a operare. Durante la guerra patriottica ebbero luogo la sesta e la settima sessione del Soviet Supremo della SSR ucraina. Alla sesta sessione, convocata nel marzo 1944, fu esaminata la questione della liberazione delle terre ucraine e dei compiti immediati di rilanciare l'economia nazionale dell'Ucraina sovietica. Il Soviet Supremo della SSR ucraina ha delineato un programma per il ripristino dell'economia nazionale nel prossimo futuro. Il programma prevedeva il rilancio, prima di tutto, dell'industria pesante: carbone, metallurgia, costruzione di macchine, coke-chimica e altri rami decisivi dell'industria nella SSR ucraina 66 .

Nella stessa sessione, il Soviet Supremo della SSR ucraina, in conformità con le leggi adottate nella decima sessione del Soviet Supremo dell'URSS, ha adottato la legge "Sulla creazione dei Commissariati del popolo Unione-Repubblicani per gli affari esteri e la difesa della SSR ucraina" e, in relazione a ciò, ha apportato le opportune modifiche alla Costituzione della SSR ucraina.

L'attività di politica estera della SSR ucraina è stata sviluppata già durante la guerra. Il 9 settembre 1944, la SSR ucraina firmò un accordo con la Polonia sull'evacuazione della popolazione ucraina dal territorio della Polonia e dei cittadini polacchi dal territorio della SSR ucraina. Nel febbraio 1945, alla Conferenza di Crimea dei capi di governo dell'URSS, degli Stati Uniti e dell'Inghilterra, su iniziativa del governo sovietico, fu sollevata la questione della partecipazione dell'Ucraina e della Bielorussia come principali membri fondatori dell'organizzazione internazionale poi essendo creato per mantenere la pace e la sicurezza dei popoli 67 .

Nell'aprile 1945, il governo dell'Ucraina sovietica si rivolse alla Conferenza delle Nazioni Unite a San Francisco dichiarando il proprio desiderio di prendere parte a questa organizzazione come membro fondatore principale. Una dichiarazione simile è stata fatta dal governo della SSR bielorussa. L'Ucraina e la Bielorussia sono state invitate a partecipare alla Conferenza delle Nazioni Unite a San Francisco. L'SSR ucraino, attraverso le sue attività alla conferenza di San Francisco, ha dato un contributo significativo alla creazione della Carta delle Nazioni Unite.

Così, durante gli anni della seconda guerra mondiale, il sistema delle massime autorità dell'URSS subì una significativa ristrutturazione. I poteri del principale organo di governo dello stato furono trasferiti al Comitato per la difesa dello Stato, che aveva il diritto di emettere ordini obbligatori per tutte le organizzazioni, istituzioni e popolazione. La decisione degli effettivi compiti militari era affidata al Quartier Generale dell'Alto Comando Supremo. Da allora fino alla fine della guerra, I.V. Stalin era il comandante supremo. Con la formazione del Comitato di difesa dello Stato e la creazione del quartier generale dell'Alto comando supremo, guidato dalla stessa persona - il segretario generale del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi e il presidente del Consiglio del popolo Commissari, la creazione di una struttura di direzione statale e militare della guerra è stata completata. Il Soviet Supremo dell'URSS, che era il principale organo di potere in tempo di pace, svolse un ruolo ausiliario nel governo durante la guerra.

Soviet Supremo dell'URSS

Il Soviet Supremo dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche, o Soviet Supremo dell'URSS, è stato il più alto organo rappresentativo e legislativo del potere statale nell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche, che ha operato dal 1938 al 1991. Dal 1938 al 1989 si è riunito in sessioni, nel 1989-1991 è stato il parlamento permanente dell'Unione Sovietica.

Poiché il sistema politico sovietico respingeva la dottrina della separazione e dell'indipendenza dei poteri, il Soviet Supremo aveva non solo potere legislativo, ma anche parziale potere esecutivo e di supervisione. Le leggi emanate dal Soviet Supremo dell'URSS erano la fonte del diritto.

Il Consiglio Supremo era formalmente considerato il capo collettivo dello stato (negli intervalli tra le sessioni, le funzioni legislative, rappresentative e di altro tipo del Consiglio Supremo erano svolte dal suo Presidio).

La natura delle attività del Soviet Supremo dell'URSS è cambiata dall'elezione e dall'inizio dei lavori nel maggio 1989 del primo Congresso dei deputati del popolo dell'URSS. La Costituzione del 1936, rispetto alla Costituzione del 1924, ha notevolmente ampliato i poteri degli organi di tutta l'Unione, anche attraverso il controllo sull'attuazione della Costituzione e garantendo la conformità delle costituzioni delle repubbliche sindacali con la Costituzione dell'URSS . Il diritto di emanare codici di leggi repubblicani, questioni di diritto del lavoro, legislazione sul tribunale e struttura amministrativo-territoriale fu ritirato dalle repubbliche sindacali a favore di organi sindacali, il che significava una maggiore centralizzazione della gestione. Il Soviet Supremo dell'URSS ha anche ricevuto il diritto di nominare eventuali commissioni investigative e di audit, che hanno permesso di controllare le attività di qualsiasi ente statale.

Le misure straordinarie caratteristiche dell'attività legislativa del Comitato esecutivo centrale dell'URSS hanno trovato il loro sviluppo nella legislazione del Soviet Supremo dell'URSS. Negli anni 1930-1940 furono periodicamente emanate nuove leggi di emergenza, la cui portata si espanse al limite o restrinse. Queste includono la legge del 1938 sulla disciplina del lavoro, le leggi del 1939 sull'equiparazione della produzione di prodotti incompleti o di scarsa qualità alla demolizione, sull'istituzione di un minimo obbligatorio di giornate lavorative per i contadini collettivi, il cui mancato rispetto minacciava il contadino con l'esclusione dal colcos, cioè la perdita di ogni mezzo di sussistenza. Nel 1947 fu emanato un decreto sul lavoro forzato nelle fattorie collettive, in base al quale, per evasione del lavoro o mancato rispetto della norma (176 giorni lavorativi all'anno), con delibera del consiglio del villaggio, il trasgressore poteva essere espulso con sua famiglia per 5 anni.

Il mandato del Soviet Supremo dell'URSS di prima convocazione terminò nell'autunno del 1941, ma lo scoppio della guerra costrinse a rinviare le elezioni. Durante la Grande Guerra Patriottica si svolsero solo tre sessioni del Consiglio Supremo (nel giugno 1942, nel febbraio 1944, nell'aprile 1945). Nella prima, i deputati hanno ratificato il trattato anglo-sovietico su un'alleanza nella guerra, nella seconda sono state prese decisioni per espandere i diritti delle repubbliche sindacali nel campo delle relazioni estere e della difesa nazionale e il bilancio sindacale per 1944, la sessione di aprile approva la legge sul bilancio del 1945.

Anche la nuova definizione contenuta nella Costituzione dell'URSS del 1936 del Consiglio dei commissari del popolo (dal 1946 - il Consiglio dei ministri dell'URSS) come "il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale" ha contribuito a sminuire il ruolo del Supremo Consiglio.

La costituzione dell'URSS del 1977 non ha cambiato i fondamenti fondamentali della vita statale. Durante la discussione, i giornali e la Commissione costituzionale hanno ricevuto poco meno di 500.000 proposte. Le lettere dei lavoratori contenevano critiche al sistema politico ed elettorale della società, al posto e al ruolo dei Soviet come organi di potere. Ma l'opinione della gente non è mai stata ascoltata. Inoltre, dopo la sua adozione, si è intensificata la centralizzazione delle funzioni amministrative statali nelle mani degli organi del partito. Il ruolo degli organi di governo dello stato era ipertrofico e il ruolo dei sovietici era ridotto quasi a zero.

I lavori del Consiglio Supremo erano guidati dal Presidium, che veniva rieletto all'inizio dei lavori del Consiglio di ogni convocazione in una riunione congiunta delle due Camere tra i deputati. La composizione del Presidium non era permanente ed era determinata dalla Costituzione dell'URSS. Nella Costituzione dell'URSS del 1977, il Presidium era definito come un organo permanente del Soviet Supremo, responsabile nei suoi confronti e che svolgeva le sue funzioni tra una sessione e l'altra.

Il Presidium era autorizzato a ratificare e denunciare trattati internazionali, introdurre la legge marziale in alcune zone o in tutta l'URSS, dare ordini di mobilitazione generale o parziale, dichiarare guerra e nominare ambasciatori dell'URSS. Inoltre, le funzioni del Presidio comprendevano: emanare decreti; interpretazione delle leggi applicabili; esercitare il diritto di grazia; ammissione alla cittadinanza sovietica, privazione di essa e approvazione del ritiro volontario dalla cittadinanza sovietica; istituzione di ordini, medaglie, titoli onorifici dell'URSS e loro assegnazione; costituzione di ranghi militari, ranghi diplomatici.

Il cambiamento nella leadership politica del partito e del paese è stato l'inizio di un'era di tentativi di rinnovare le strutture statali e socio-politiche del paese. Nel corso del processo, che ha ricevuto il nome di "ristrutturazione della società sovietica", è iniziato un periodo di rinnovamento di tutte le sfere della vita, sono apparse nuove organizzazioni pubbliche politiche. Il 1 ° dicembre 1988 furono adottate due leggi: "Sugli emendamenti e le aggiunte alla Costituzione (Legge fondamentale) dell'URSS" e "Sulle elezioni dei deputati del popolo dell'URSS", che cambiarono in modo significativo il sistema dei più alti organi rappresentativi di l'URSS. A partire dal 1989, il Presidente del Soviet Supremo dell'URSS è diventato l'unico capo di stato e, a partire dal 1990, il Presidente dell'URSS.

Nel giugno 1988, il segretario generale del Comitato centrale del PCUS, MS Gorbaciov, alla 19a conferenza, annunciò una politica di riforma politica. Il 1 ° dicembre 1988 fu adottata una nuova legge dell'URSS "Sulle elezioni dei deputati del popolo dell'URSS" e furono apportate le necessarie modifiche alla Costituzione dell'URSS del 1977. Il 5 settembre 1991, il Congresso ha adottato la legge anticostituzionale dell'URSS "Sugli organi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS nel periodo di transizione", che ha cambiato radicalmente la struttura delle autorità.

Secondo la legge, durante il periodo di transizione, il Soviet Supremo dell'URSS era il più alto organo rappresentativo del potere nell'URSS, costituito da due camere indipendenti: il Consiglio delle Repubbliche e il Consiglio dell'Unione. Il Consiglio delle Repubbliche comprendeva 20 deputati di ciascuna repubblica sindacale tra i deputati del popolo dell'URSS e delle repubbliche sindacali, delegati dalle autorità supreme di queste repubbliche. Il Consiglio dell'Unione era formato dalle deputazioni delle repubbliche federate tra i deputati del popolo dell'URSS in accordo con le massime autorità delle repubbliche federate.

Per il periodo fino all'inizio dei lavori del Consiglio Supremo formato incostituzionalmente, i poteri del Consiglio Supremo legalmente eletto e dei suoi organi sono stati mantenuti. Il 26 dicembre 1991, la sessione del Consiglio incostituzionale delle Repubbliche ha adottato una dichiarazione sulla cessazione dell'esistenza dell'URSS in relazione alla formazione della CSI. Lo stesso giorno è stata emessa un'ordinanza che parlava del rilascio dei deputati del popolo dell'URSS dall'esercizio di incarichi ufficiali su base permanente nel Consiglio dell'Unione del Soviet Supremo dell'URSS e negli organi della camera dal 2 gennaio , 1992.

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Soviet Supremo dell'URSS- il più alto organo rappresentativo del potere statale dell'URSS, istituito dalla Costituzione dell'URSS nel 1936. Ha sostituito il Congresso dei Soviet dell'URSS e il Comitato esecutivo centrale dell'URSS (quest'ultimo era costituito dal Consiglio dell'Unione e dal Consiglio di Nazionalità, che era ... ... Dizionario enciclopedico di diritto costituzionale

Soviet Supremo dell'URSS- SOVIET SUPREMO DELL'URSS, secondo la Costituzione dell'URSS 1936 il più alto organo dello stato. autorità dell'URSS (eletto nel 1937, 1a convocazione). Prima dell'inizio guerra, si sono svolte 8 sessioni del Consiglio Supremo dell'URSS della 1a convocazione. Il 18 giugno 1942 si tenne a Mosca la nona sessione del Soviet Supremo dell'URSS, rispetto allo sciame era ... ... Grande Guerra Patriottica 1941-1945: Enciclopedia

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Soviet Supremo dell'URSS. Il paese sovietico è governato dalle persone migliori del popolo, elette dai lavoratori. Si tratta di cittadini sovietici di partito e non di partito che si sono guadagnati la fiducia dei lavoratori con le loro attività statali e sociali, con il loro lavoro disinteressato nelle fabbriche, negli stabilimenti e nei campi, con i loro risultati nella scienza, nella tecnologia, nella cultura, con la loro eroica lotta contro i nemici della patria sovietica.

L'organo supremo del potere statale nell'URSS è il Soviet Supremo dell'URSS. Nel febbraio 1946, 1.339 deputati furono eletti al Soviet Supremo. Tra i deputati del Soviet Supremo dell'URSS, i lavoratori costituiscono il 38%, i contadini - il 26%, gli impiegati, gli intellettuali - il 36%. Ci sono 227 donne tra i deputati. Un gruppo significativo di deputati è personale militare.

Composizione completamente diversa degli organi eletti negli stati borghesi-proprietari. Nella Duma di Stato zarista (nel 1912), su 439 deputati, c'erano 67 contadini (per lo più kulak), 11 operai e artigiani. Tutti gli altri deputati provenivano dai proprietari terrieri, dai capitalisti, dai funzionari zaristi, dall'intellighenzia borghese e dal clero. Solo 5 lavoratori bolscevichi erano autentici rappresentanti dei lavoratori alla Duma, e anche quelli furono esiliati dal governo zarista in Siberia.

Il potere legislativo in URSS è esercitato esclusivamente dal Soviet Supremo dell'URSS. Ciò significa che solo lui ha il diritto di emanare leggi nel paese sovietico.

Nei paesi capitalisti le leggi sono emanate dal potere appartenente alla borghesia. Là la legge esprime la volontà delle classi dominanti sfruttatrici ed è diretta contro il popolo. Le leggi sovietiche esprimono la volontà dei lavoratori. Nel paese sovietico, per la prima volta nella storia dell'umanità, la legge non contraddice il popolo, ma serve il popolo. Lo Stato socialista sovietico rappresenta, esprime e difende gli interessi di tutto il popolo.

Gli interessi dello Stato socialista sovietico e gli interessi dei lavoratori sono uno e inseparabili. Ecco perché l'attuazione delle leggi sovietiche è assolutamente necessaria nell'interesse del rafforzamento dello Stato sovietico, del rafforzamento e dello sviluppo del sistema socialista e, di conseguenza, nell'interesse personale dei cittadini sovietici.

Consiglio dell'Unione e Consiglio delle Nazionalità. Il Soviet Supremo dell'URSS è composto da due camere. Uno di loro è chiamato il Consiglio dell'Unione, l'altro è il Consiglio delle Nazionalità.

Sorge la domanda: perché il Soviet Supremo dell'URSS è composto da due camere e non da una? Ecco perché.
Tutti i cittadini dell'Unione Sovietica, senza distinzione di nazionalità o razza, hanno gli stessi interessi fondamentali, hanno interessi comuni. Tutto il popolo sovietico è estremamente interessato a vedere rafforzata la potenza economica e difensiva dell'Unione Sovietica, che il benessere materiale e il livello culturale dei lavoratori siano costantemente elevati e che sia assicurata una pace democratica duratura tra i paesi.

Gli interessi comuni di tutti i cittadini sovietici, indipendentemente dalla loro nazionalità, sono rappresentati nell'organo supremo del potere statale dell'URSS dai deputati del Soviet dell'Unione. Il Consiglio dell'Unione è eletto dai cittadini dell'URSS nelle circoscrizioni elettorali secondo la norma: un deputato ogni 300.000 abitanti.

Ma l'Unione Sovietica è uno stato multinazionale. Circa 60 nazioni, gruppi nazionali e nazionalità vivono nel nostro paese. Anche i cittadini di varie nazionalità che abitano l'URSS hanno i propri interessi particolari legati alle caratteristiche nazionali di ogni popolo: le caratteristiche della sua lingua, economia, cultura e stile di vita.

Questi interessi particolari di ciascuno dei numerosi popoli sovietici sono rappresentati nell'organo supremo del potere statale dell'URSS dai deputati del Soviet delle Nazionalità. Il Soviet delle Nazionalità è eletto dai cittadini dell'URSS delle repubbliche sindacali e autonome, delle regioni autonome e dei distretti nazionali. Lo stesso numero di deputati viene eletto da ciascuna repubblica sindacale, indipendentemente dalla popolazione che vive in questa repubblica. Questo è anche il principio dell'elezione dei deputati al Consiglio delle nazionalità delle repubbliche autonome, delle regioni autonome e dei distretti nazionali.

Anche i parlamenti borghesi hanno due camere. Sono chiamati lì: le camere alte e basse, la Camera dei Lord e la Camera dei Comuni, il Senato e la Camera dei deputati, ecc. Ma non c'è niente in comune tra le camere del Soviet Supremo dell'URSS e le camere dei parlamenti borghesi.

Nei paesi capitalisti, entrambe le camere sono organi del potere borghese. L'accesso alle camere alte è particolarmente difficile per i rappresentanti delle masse popolari. Le camere superiori hanno vantaggi speciali rispetto alle camere inferiori. Ad esempio, in Inghilterra, la Camera dei Lord è composta dalla più alta nobiltà: principi, duchi, conti, baroni, nonché arcivescovi e vescovi. Alcuni membri della Camera dei Lord sono nominati dal re, trasferiscono i loro diritti per eredità. Tutte le leggi approvate dalla camera bassa devono passare per la camera alta, che ha il potere di ritardarle. Le camere alte sono la roccaforte della borghesia reazionaria.

Non c'è niente del genere e non può esserci nel nostro paese, nell'Unione Sovietica. In URSS, entrambe le camere rappresentano gli interessi dei lavoratori. Entrambe le Camere sono elette a suffragio universale, uguale, diretto, a scrutinio segreto. Le Camere del Soviet Supremo dell'URSS hanno pari diritti.

Presidio del Soviet Supremo dell'URSS. Il Soviet Supremo dell'URSS lavora nelle sue sessioni. Il lavoro permanente e attuale sulla gestione del paese è svolto da altri organi statali superiori, principalmente il Presidio del Soviet Supremo dell'URSS. Viene eletto in una riunione congiunta di entrambe le camere del Soviet Supremo dell'URSS tra i deputati composti dal presidente, 16 dei suoi deputati (secondo il numero delle repubbliche sindacali), il segretario e 15 membri. Eletto Presidente del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS vice N.M. Shvernik.

Presidio del Soviet Supremo dell'URSSè il più alto e permanente organo del potere statale nell'Unione Sovietica, eletto dal Soviet Supremo dell'URSS e responsabile nei suoi confronti. Convoca le sessioni del Soviet Supremo dell'URSS, convoca nuove elezioni per il Soviet Supremo, emana decreti, assegna ordini e titoli onorifici all'URSS, nomina il più alto comando delle Forze Armate dell'URSS, dichiara lo stato di guerra nel caso di un attacco militare all'URSS o, se necessario per adempiere agli obblighi internazionali mediante la difesa reciproca contro l'aggressione, annuncia la mobilitazione generale o parziale, approva i trattati tra l'URSS e altri Stati, nomina rappresentanti plenipotenziari dell'URSS in altri Stati, e Presto.

Nei paesi capitalisti non esistono organi di potere simili al Presidium del Soviet Supremo dell'URSS. Lì, lo stato è guidato da una persona: il re, il presidente. Non sono responsabili nei confronti del Parlamento, stanno al di sopra del Parlamento, hanno il diritto di ritardare qualsiasi legge approvata dal Parlamento e persino di sciogliere il Parlamento. In Unione Sovietica, il capo dello stato non è una persona, ma una squadra, un collegium: il Presidio del Soviet Supremo dell'URSS. Questo, nelle parole del compagno Stalin, è il presidente collegiale dell'URSS.

Consiglio dei ministri dell'URSS. Ministeri. Il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale nell'Unione Sovietica è il governo dell'URSS, chiamato Consiglio dei ministri dell'URSS. Il Consiglio dei ministri dell'URSS è formato dal Soviet Supremo dell'URSS in una riunione congiunta delle due camere. È responsabile nei confronti del Soviet Supremo dell'URSS ed è responsabile nei suoi confronti.

Il Consiglio dei ministri dell'URSS è composto dal presidente del Consiglio dei ministri, dai suoi vice, dai ministri dell'URSS e dai presidenti dei comitati che lavorano sotto il Consiglio dei ministri come ministeri. Il presidente del Consiglio dei ministri dell'URSS è IV. Stalin.

Il Consiglio dei ministri dell'URSS emana risoluzioni e ordinanze sulla base e in applicazione delle leggi esistenti e ne controlla l'esecuzione. Il Consiglio dei ministri dell'URSS riunisce e dirige il lavoro dei ministeri dell'URSS, adotta misure per attuare il piano economico nazionale, il bilancio dello Stato e rafforzare il sistema monetario. Il Consiglio dei ministri adotta misure per garantire l'ordine pubblico, tutelare gli interessi dello Stato e tutelare i diritti dei cittadini ed esercita la direzione generale nel campo dei rapporti con gli Stati esteri. Dirige la costruzione generale delle forze armate del paese.

ministeri Si tratta di organi preposti ad alcuni rami dell'amministrazione statale e dell'economia nazionale. Sono divisi in tutti i sindacati, sindacali-repubblicani e repubblicani.

I ministeri di tutta l'Unione esistono solo sulla scala dell'URSS. Sono responsabili di quei rami dell'economia nazionale che sono di importanza per tutta l'Unione e richiedono la loro gestione da un unico centro direttamente in tutto il territorio dell'Unione Sovietica. La Costituzione dell'URSS fa riferimento a tali rami alcuni rami dell'industria pesante (metallurgia ferrosa e non ferrosa, ingegneria meccanica, carbone, industria petrolifera, ecc.); mezzi di trasporto; mezzi di comunicazione; commercio estero. Prendiamo, ad esempio, le vie di comunicazione che collegano tutte le repubbliche e le regioni del nostro Paese, e capirete facilmente perché occorrono ministeri di tutta l'Unione per gestire tali diramazioni.

I ministeri repubblicani sindacali, cioè quelli che esistono sia sulla scala dell'URSS che in ciascuna repubblica sindacale, sono responsabili di quei rami dell'economia nazionale e dell'amministrazione statale di importanza per tutta l'Unione, la cui guida dal centro dovrebbe essere svolto principalmente attraverso gli omonimi ministeri delle repubbliche federate. Tali industrie includono cibo, silvicoltura e altre industrie, agricoltura, commercio interno, ecc.

I ministeri dell'Unione-Repubblica sono responsabili delle forze armate dell'URSS, delle relazioni tra il governo sovietico e gli stati esteri, della sicurezza dello stato, del controllo statale, della finanza, dell'assistenza sanitaria e altro.

I ministeri repubblicani sono quei ministeri che esistono solo nelle repubbliche dell'Unione. Sono responsabili dei settori dell'economia nazionale e della pubblica amministrazione di rilevanza repubblicana. Tali settori delle costituzioni delle repubbliche sindacali includono l'industria locale, i servizi pubblici, i trasporti automobilistici, l'istruzione, la sicurezza sociale e altri. I ministeri repubblicani sono subordinati al Consiglio dei ministri della Repubblica federata. Le repubbliche autonome hanno anche ministeri.

Costituzione, era il principale organo legislativo del paese. Fu chiamato a rappresentare gli interessi del popolo nella persona dei deputati. Ma fino a che punto era possibile farlo nelle realtà dell'era sovietica? Diamo un'occhiata alla storia della formazione e dell'ulteriore sviluppo del Soviet Supremo dell'URSS e analizziamo anche in dettaglio i suoi principali compiti e funzioni.

Prima della formazione del Soviet Supremo, il Congresso dei Soviet dell'URSS, composto da deputati eletti ai congressi locali, era considerato il più alto organo legislativo dello stato. Questo organo è stato scelto dalla CEC, che, a sua volta, era responsabile della formazione dei rami esecutivi del governo. Il Congresso dei Soviet fu istituito subito dopo la formazione dell'URSS nel 1922 e abolito nel 1936, quando fu sostituito dal Soviet Supremo dell'URSS. Prima della proclamazione dell'Unione Sovietica, funzioni simili erano svolte dai Congressi dei Soviet di repubbliche specifiche: tutta russa, tutta ucraina, tutta bielorussa, tutta caucasica. Dal 1922 al 1936 si tennero in totale otto Congressi dei Soviet di tutta l'Unione.

Nel 1936 fu adottata un'altra Costituzione nell'Unione Sovietica, secondo la quale i poteri del Consiglio Supremo e del Comitato Esecutivo Centrale dell'URSS furono trasferiti a una nuova istituzione: il Consiglio Supremo. A differenza del suo predecessore, questo organo collegiale presupponeva l'elezione diretta dell'intera popolazione del Paese, che aveva diritto di voto. Si credeva che in questo modo il popolo avrebbe avuto più influenza per la formazione di strutture di potere che con elezioni indirette. Questo è stato presentato come il passo successivo verso la democratizzazione della società, con la quale era collegata la formazione del Soviet Supremo dell'URSS. Così le autorità hanno cercato di fingere di essere vicine alla gente.

Le elezioni per il Soviet Supremo dell'URSS si tennero nel dicembre 1937 e dall'inizio dell'anno successivo assunse le sue funzioni immediate.

Il Soviet Supremo dell'URSS era formato da due camere con pari diritti: il Soviet dell'Unione e il Soviet delle Nazionalità. Il primo di loro è stato eletto in proporzione alla popolazione in ciascuna area. La seconda rappresentava ciascuna repubblica o unità autonoma, e per ciascuna forma amministrativo-territoriale era previsto un certo numero di deputati, indipendentemente dal numero di abitanti in un dato territorio. Pertanto, ogni repubblica nel Consiglio delle nazionalità era rappresentata da 32 deputati, una repubblica autonoma - 11, una regione autonoma - 5, una regione autonoma - 1.

Presidio

L'organo che controllava il lavoro di questa struttura parlamentare era il Presidio del Soviet Supremo dell'URSS. Fu eletto subito dopo l'inizio dei lavori del Consiglio di convocazione particolare. Inizialmente era composto da trentotto deputati, anche se in seguito il numero è stato adeguato. Il presidente del Soviet Supremo dell'URSS ha supervisionato il suo lavoro.

I membri del Presidio, a differenza di altri deputati, lavoravano in modo permanente e non si riunivano di sessione in sessione.

Mikhail Ivanovich Kalinin è diventato il primo presidente del Consiglio supremo. In questa posizione rimase quasi fino alla sua morte nel 1946, e prima ancora era a capo del Comitato esecutivo centrale dell'Unione Sovietica della RSFSR. A capo del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, Kalinin M. I. acquisì il soprannome di "capo di tutta l'Unione".

Sotto di lui, nel 1940, a causa del fatto che il territorio dell'URSS si espanse in modo significativo, anche includendo nella sua composizione nuove repubbliche ed entità autonome, a seguito dell'attuazione del Patto Molotov-Ribbentrop, si decise di aumentare il numero di membri del presidio di 5 persone. Tuttavia, il giorno delle dimissioni di Kalinin, questo numero è stato ridotto di uno. Il decreto più famoso del Soviet Supremo dell'URSS di quel tempo fu emesso nel luglio 1941 e fu chiamato "Sulla legge marziale". Significava il fatto che l'Unione Sovietica accettò la sfida posta dalla Germania nazista.

Dopo la guerra, Mikhail Ivanovich Kalinin non rimase a lungo nel suo posto di rilievo. A causa delle cattive condizioni di salute, dovette dimettersi da capo del Soviet Supremo nel marzo 1946, sebbene rimase un membro del Presidium fino alla sua morte per cancro nel giugno dello stesso anno.

Dopo le dimissioni di Kalinin, il Soviet Supremo dell'URSS era guidato da Nikolai Mikhailovich Shvernik. Naturalmente, non aveva un'autorità così grande come il suo predecessore per apportare almeno alcuni aggiustamenti alla politica di Stalin. In realtà, dopo la morte di Stalin nel 1953, Shvernik fu sostituito da un capo militare noto dalla guerra civile, popolare tra la gente, il maresciallo Kliment Efremovich Voroshilov. Tuttavia, era più un militare che un politico, quindi non riuscì nemmeno a sviluppare una propria linea indipendente, nonostante l'inizio del "disgelo" sotto Krusciov.

Nel 1960, Leonid Ilyich Brezhnev divenne il capo del Soviet Supremo. Dopo la rimozione di Krusciov nel 1964, lasciò questo incarico, diventando il segretario generale dell'unico partito dello stato. Anastas Ivanovich Mikoyan è stato nominato capo del Consiglio supremo, ma un anno dopo è stato sostituito da Nikolai Viktorovich Podgorny, poiché il precedente presidente ha cercato di perseguire una politica indipendente in alcune questioni.

Tuttavia, nel 1977, Breznev assunse nuovamente la carica di capo del Presidium del Soviet Supremo, dove rimase fino alla sua morte nell'autunno del 1982. Così, per la prima volta nella storia, la posizione del capo del partito (l'attuale leader dell'Unione Sovietica) e formalmente la carica più alta del paese si concentrarono nelle mani di una sola persona. I congressi del Soviet Supremo dell'URSS in quegli anni erano di natura puramente tecnica e tutte le decisioni importanti venivano prese esclusivamente dal Politburo. Era l'era della "stagnazione".

Nuova Costituzione

Nel 1978 entrò in vigore una nuova Costituzione, secondo la quale i deputati del Soviet Supremo dell'URSS venivano rieletti ogni 5 anni, anziché quattro, come era prima. Il numero del Presidio, insieme al capo, ha raggiunto le 39 persone.

Questa Costituzione ha confermato che il Soviet Supremo dell'URSS è il capo collegiale dell'Unione Sovietica. Inoltre, al Presidium è stato assegnato il diritto esclusivo di ratificare e denunciare accordi internazionali, introdurre la legge marziale e dichiarare guerra. Tra gli altri poteri di questo organo si segnalano la prerogativa di conferire la cittadinanza, di istituire e conferire ordini e medaglie, di indire referendum. Tuttavia, questo è ben lungi dall'essere un elenco completo.

Da Breznev a Gorbaciov

Dopo la morte di Breznev nel 1982, la tradizione di unire le più alte cariche di partito e di governo che aveva iniziato è continuata. Vasily Vasilyevich Kuznetsov è stato nominato presidente ad interim del Consiglio supremo fino all'elezione di un nuovo segretario generale. Dopo la nomina di Yuri Vladimirovich Andropov a Segretario generale del Comitato centrale del PCUS, è stato eletto anche alla carica di Presidente del Presidio. Tuttavia, non ha ricoperto questi incarichi a lungo, poiché è morto nel febbraio 1984.

Ancora una volta Kuznetsov è stato piazzato e. O. capo del parlamento sovietico, e ancora una volta è stato sostituito dopo essere stato eletto alla carica dal nuovo segretario generale - Konstantin Ustinovich Chernenko. Tuttavia, non visse nemmeno a lungo, perché un anno dopo il suo percorso di vita fu interrotto. Ancora una volta, il capo ad interim permanente del Presidio, V. V. Kuznetsov, ha assunto poteri temporanei. Ma questa tendenza è stata interrotta. È tempo di cambiamento globale.

Presidenza di A. A. Gromyko

Dopo che Mikhail Sergeevich Gorbaciov è salito al potere nel 1985 come segretario generale, la tradizione iniziata con l'era Breznev, quando il più alto leader del partito era contemporaneamente a capo del Consiglio supremo, è stata interrotta. Questa volta Andrey Andreyevich Gromyko, che in precedenza era stato Ministro degli Affari Esteri, è stato nominato Presidente del Presidio. Rimase in questa posizione fino al 1988, quando chiese di dimettersi per motivi di salute. Meno di un anno dopo, Andrei Andreevich morì. Questo è stato, forse, il primo capo del Consiglio Supremo dopo il "capo di tutta l'Unione" Kalinin, che ha saputo perseguire una politica che non coincideva del tutto con la linea del Segretario Generale.

A quel tempo nel paese, sotto la guida del segretario generale MS Gorbaciov, si stava perseguendo un corso verso la democratizzazione della società, a cui fu dato il nome di "perestrojka". È stato lui a prendere la presidenza del presidente del Consiglio supremo dopo le dimissioni di Gromyko.

Proprio dal 1988 iniziò la fase attiva della perestrojka. Non poteva fare a meno di toccare le attività del Consiglio Supremo stesso. La composizione del Presidio è stata notevolmente ampliata. Ora i capi dei comitati e delle camere del Consiglio Supremo ne divennero automaticamente membri. Ma ancora più importante, dal 1989, il Consiglio Supremo ha cessato di essere il capo di stato collettivo, poiché era guidato da solo dal Presidente.

Da quell'anno, anche il formato degli incontri è cambiato in modo significativo. Se prima i deputati si riunivano esclusivamente alla sessione del Soviet Supremo dell'URSS, allora da quel momento il loro lavoro iniziò a essere svolto su base continuativa, poiché il Presidium aveva precedentemente funzionato.

Nella prima metà di marzo 1990 è stata istituita una nuova carica: il presidente dell'URSS. Fu lui che ora iniziò a essere considerato il capo ufficiale dell'Unione Sovietica. A questo proposito, Mikhail Gorbachev, che ha assunto questa posizione, ha rinunciato ai poteri del Presidente del Consiglio Supremo, trasferendoli ad Anatoly Ivanovich Lukyanov.

scioglimento

Fu sotto Lukyanov che il Soviet Supremo dell'URSS completò il suo funzionamento. Il 1991 è stato il punto dopo il quale lo stato sovietico non poteva più esistere nella sua forma precedente.

La svolta fu il colpo di stato di agosto, che fu sconfitto e dichiarò così l'impossibilità di conservare il vecchio ordine. A proposito, uno dei membri attivi del colpo di stato era il capo del parlamento, Anatoly Lukyanov, che però non faceva parte direttamente del GKChP. Dopo il fallimento del colpo di stato, con il permesso del Consiglio Supremo, si trovava in un centro di custodia cautelare, da dove fu rilasciato solo nel 1992, cioè dopo il crollo definitivo dell'Unione Sovietica.

Nel settembre 1991 è stata emanata una legge su un cambiamento significativo nel modo di funzionamento del Consiglio Supremo. Secondo lui, l'indipendenza del Consiglio dell'Unione e del Consiglio delle Repubbliche è stata consolidata. La prima camera comprendeva deputati, le cui candidature erano concordate con la guida di una particolare repubblica. Venti deputati di ciascuna repubblica dell'Unione Sovietica furono eletti alla seconda camera. Questo è stato l'ultimo cambiamento che ha subito il parlamento dell'URSS.

Nel frattempo, dopo il fallito tentativo di colpo di stato, sempre più ex repubbliche sovietiche dichiararono la sovranità statale e la secessione dall'URSS. All'inizio dell'ultimo mese del 1991, la fine dell'esistenza dell'Unione Sovietica fu effettivamente posta a Belovezhskaya Pushcha, al congresso dei leader di Russia, Ucraina e Bielorussia. Il 25 dicembre il presidente Gorbachev si è dimesso. E il giorno successivo, in una sessione del Consiglio Supremo, fu presa una decisione sulla sua autodissoluzione e liquidazione dell'URSS come stato.

Per la maggior parte del tempo della sua esistenza, il Soviet Supremo dell'URSS è stato formalmente considerato il capo di stato collettivo, dotato di funzioni molto ampie, ma in realtà il reale stato delle cose era ben lungi dall'essere lo stesso. Tutte le principali decisioni relative allo sviluppo dello Stato venivano prese nelle riunioni del Comitato Centrale del Partito o del Politburo, e in un certo periodo di tempo e singolarmente dal Segretario Generale. Quindi le attività del Consiglio Supremo erano uno schermo che copriva le persone che guidavano davvero il Paese. Sebbene i bolscevichi salissero al potere usando lo slogan: "Tutto il potere ai Soviet!", Ma in realtà non fu mai messo in pratica. Solo negli ultimi anni le funzioni dichiarate di questa struttura parlamentare hanno cominciato a corrispondere almeno in parte a quelle reali.

Allo stesso tempo, va notato che erano le leggi e i decreti del Consiglio Supremo che erano una sorta di notifica del popolo e della comunità mondiale sulle decisioni prese dall'élite al potere. Pertanto, questa istituzione aveva ancora determinate funzioni, sebbene differissero in modo significativo dai suoi diritti e prerogative dichiarative sanciti dalla Costituzione sovietica.