È da molto tempo che mi viene chiesto di scrivere sulla gestione del rischio ambientale. Continuo a negarlo, perché “la posizione dell’autore potrebbe non coincidere con l’opinione dei redattori”. Ma nel mio LJ, penso che tu possa ancora scrivere a riguardo.

Vorrei fare subito una riserva sul fatto che non parleremo di cose come la "valutazione del rischio per la salute pubblica", richiesta agli utenti delle risorse naturali, in particolare, da SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Zone di protezione sanitaria e classificazione sanitaria di imprese, strutture e altri oggetti." Questo è un argomento leggermente diverso. Qui si svolge la ricerca scientifica, e tale ricerca è una sorta di "questione alta", soggetta solo agli scienziati dell'Istituto statale di ricerca di Ech e dell'istituto scolastico statale omonimo. UN. Sysin RAMS (Istituto statale di ricerca per l'ecologia umana e l'igiene ambientale intitolato ad A.N. Sysin dell'Accademia russa delle scienze mediche) e coloro che si sono uniti a loro. Parlerò di cose più banali, come la gestione del rischio aziendale applicata alle attività nel campo della protezione ambientale e della gestione delle risorse naturali.

In generale, con il concetto di “gestione del rischio” (inclusa nella descrizione di Wikipedia al link sopra), la situazione è più o meno la stessa di molte altre pratiche economiche e gestionali. Una cosa abbastanza elementare, a cui sono stati appesi vari termini intelligenti, a tal punto che a chi non lo sapesse sembra qualcosa di fantascientifico su come le astronavi solcano le distese del Teatro Bolshoi. Ma, in realtà, tutto è abbastanza elementare.

Sapevi che quasi tutta la tua vita è dedicata alla gestione del rischio?

Cominciamo con un po’ di teoria e definizioni, poi proverò a dirvi con le dita cos’è e con cosa si mangia. COSÌ:

Rischio - incertezza del verificarsi di un evento, con contribuire ad influenzare positivamente (opportunità) o negativamente (minacce) il raggiungimento degli obiettivi prefissati.

Sembra intelligente. Suddividiamo questa definizione in termini più comprensibili e passiamo agli esempi.

“Incertezza sul verificarsi di un evento” - “Qual è la probabilità di incontrare un dinosauro per strada? 50/50 – o ti incontrerò o non ti incontrerò” (un aneddoto su una bionda)

"Capace di influenzare positivamente (opportunità) o negativamente (minacce) il raggiungimento degli obiettivi prefissati" - "Chi non corre rischi, non beve champagne" (saggezza popolare, espressa da, non ricordo da chi).

Qui dobbiamo ancora fare una digressione lirica. Questo di solito non è scritto nei libri sulla gestione del rischio, ma è necessario capirlo. Ogni evento ha le sue cause e conseguenze. Gli eventi di rischio non fanno eccezione. Inoltre, un evento di rischio può avere molte cause e molte conseguenze.

Gestisci il rischio ogni giorno in una varietà di situazioni. Semplicemente non sempre ti rendi conto che questo è quello che stai facendo. Ad esempio, corri il rischio di essere investito da un'auto mentre attraversi la strada. In questo caso l’evento rischioso è proprio il contatto del corpo mortale di un pedone con la griglia del radiatore dal design aggressivo di un prodotto dell’industria automobilistica nazionale o straniera.

Le conseguenze di questo evento possono essere molteplici:

Morte di un pedone e di un conducente (pensi che ciò non accada?);

Solo morte pedonale;

Disabilità pedonale;

Lesione fisica grave di un pedone che non comporti invalidità;

Lesioni corporali leggere e moderate;

Assenza di lesioni personali (sceso con un leggero spavento);

Eccetera. (in effetti, ci sono molte opzioni, inclusa la morte dell'autista per arresto cardiaco con un leggero spavento del pedone).

Le ragioni di questo evento possono essere molteplici:

Stai attraversando la tangenziale di Mosca;

L'autista ha ignorato il segnale del semaforo;

L'autista ha confuso i pedali dell'acceleratore e del freno;

Eccetera. (al punto che ti addormentavi mentre attraversavi la strada).

In realtà, per non essere investito da un'auto, segui le regole più semplici che i tuoi genitori ti hanno insegnato nella prima infanzia e che sono state depositate sotto la corteccia cerebrale, tra cui:

Non attraversare la strada nel posto sbagliato;

Attendere il semaforo verde riservato ai pedoni prima di attraversare la strada;

Assicurati che gli autisti ti lascino passare, anche quando il semaforo è verde;

Quando attraversi la strada, guarda in entrambe le direzioni e rimani vigile;

Eccetera.

In generale, questo semplice insieme di regole lo è gestione del rischio.

Diamo un'occhiata all'esempio fornito da questo punto di vista.

Nella prima fase, stabilisci il tuo obiettivo: vivere fino a cento anni e prenderti cura dei tuoi pronipoti, rimanendo sobrio e con una buona memoria, senza essere costretto su una sedia a rotelle.

Quindi determini cosa potrebbe impedirti di raggiungere il tuo obiettivo: morte, disabilità, ecc.

Identifichi quindi un evento che potrebbe portare a una conseguenza che ti impedirebbe di raggiungere il tuo obiettivo: in questo caso, essere investito da un'auto mentre attraversi la strada.

In realtà tutta la catena “cause-eventi-conseguenze” è un rischio.

Bene, nella fase finale, identifichi le misure che riducono al minimo questa possibilità offensivo eventi: aspetta il verde, guardati intorno.

È la gestione del rischio attraverso la prevenzione degli eventi. Quelli. il tuo obiettivo in questo caso è ridurre al minimo la possibilità che l'evento si verifichi.

Esistono anche altri metodi di gestione del rischio:

Rifiuto del rischio: semplicemente non attraversare mai la strada;

Prevenzione per ridurre le conseguenze: beh, diciamo, andare in giro con l'attrezzatura da hockey, in modo che se vieni investito da un'auto, le lesioni siano meno gravi;

Il metodo dell'accettazione è non fare nulla, sarà sconfitto e al diavolo uno in più, uno in meno, che differenza c'è rispetto alla Rivoluzione mondiale?

Il metodo di copertura o assicurazione consiste nell'assicurare la tua vita e la tua salute per una bella somma, in modo che se qualcosa va storto riceverai (o la tua famiglia riceverà, a seconda del risultato) una notevole somma di denaro.

Metodo di trasferimento del rischio – in questo caso è difficile fornire un esempio di gestione del rischio attraverso il trasferimento del rischio. ma, in generale, il significato è questo: sei in piedi su un lato della strada e devi comprare le sigarette dall'altro lato. Dai 10 rubli a un senzatetto che attraversa la strada avanti e indietro e ti porta le sigarette. Quelli. Non sei tu che rischi di essere investito da un'auto, ma lui, e tu lo paghi di conseguenza.

In realtà, ecco i principali metodi di gestione del rischio.

Di conseguenza, lo scopo del sistema di gestione del rischio è abbastanza semplice:

1. Identificare gli eventi di rischio, le loro conseguenze e le cause (chiamati anche fattori di rischio).
2. Valutare il rischio – ad es. Decidi tu stesso quanto sono significative le conseguenze del verificarsi di un evento e quanto è probabile che si verifichi un evento rischioso a causa dei motivi elencati (beh, ad esempio, da quello menzionato, quanto è probabile che si addormenti durante l'attraversamento la strada).
3. Scegli il metodo ottimale per gestire ogni rischio.
4. Sviluppare misure di gestione del rischio nell’ambito del metodo scelto.
5. Monitorare l’attuazione delle attività e monitorare il verificarsi di un evento di rischio.

I metodi più comunemente utilizzati sono l’assicurazione e la prevenzione. Con le assicurazioni tutto è più o meno chiaro, quindi diamo un’occhiata più da vicino alla prevenzione, perché questo metodo viene spesso chiamato “gestione del rischio”.

Esiste un diagramma del genere, convenzionalmente chiamato modello "papillon":

Un quadro abbastanza chiaro. C'è un fattore di rischio (rappresentato graficamente da un rettangolo con la scritta “CAUSE”), c'è un evento di rischio (cerchio rosso al centro), ci sono delle conseguenze (un rettangolo con la scritta corrispondente).

È necessario un piccolo chiarimento. Le ragioni stesse del verificarsi di un evento di rischio sono le frecce che collegano il rettangolo “REASONS” e il cerchio rosso. E il rettangolo “RAGIONI” è un fattore di rischio. Quelli. Si tratta di un'attività nella quale possono verificarsi eventi di rischio. Nel nostro esempio, ad esempio una gita al negozio.

Quindi, abbiamo effettuato la prima fase: la valutazione del rischio. Conosciamo la probabilità che si verifichi il nostro evento di rischio. E conosciamo il grado di influenza delle conseguenze di un evento di rischio sul raggiungimento dei nostri obiettivi. Nella terza fase, abbiamo stabilito che il metodo di gestione più appropriato per noi è la prevenzione dei rischi. In generale, il sistema di gestione dei rischi considera questa fase in modo molto dettagliato. Esistono matrici di rischio con vari parametri. Esistono vari indicatori, ad esempio il valore di rischio integrale. E altro ancora. Ma oggi non scriverò un libro sulla gestione del rischio, ma un breve post (ah ah ah!) su LiveJournal. Tralascerò quindi i dettagli di questa fase e mi concentrerò sul fatto che abbiamo deciso di impegnarci nella prevenzione dei rischi. Quelli. Il nostro obiettivo nel contesto del sistema di gestione del rischio è ridurre al minimo la probabilità che si verifichi un evento di rischio e minimizzare le conseguenze del suo verificarsi. Sottolineo. Minimizzazione. Non esclusione, ma minimizzazione, visto che parliamo di prevenzione del rischio e non di altre modalità di gestione. Quelli. quando attraversiamo la strada, anche se abbiamo adottato tutte le precauzioni e indossiamo l'attrezzatura da hockey, un'auto può comunque investirci. Qual è il prossimo?

Cioè, in parole povere, i nostri eventi dovrebbero essere una sorta di "blocco" sullo sviluppo della situazione in due direzioni. “Blocchi” tra cause ed eventi di rischio e “blocchi” tra eventi di rischio e conseguenze.

Sulle dita (usando l'esempio di un pedone e di un'auto):

Evento di rischio: un'auto investe un pedone.

Causa:L'autista ignora il segnale del semaforo.

“Blocco”: assicurarsi che l'autista lasci passare i pedoni e non si limiti a navigare vicino al semaforo verde.

Conseguenza: morte di un pedone.

"Blocco": indossare l'equipaggiamento protettivo da hockey e un casco in titanio (di conseguenza, invece della morte di un pedone, riceveremo, ad esempio, gravi lesioni personali, ovvero la gravità delle conseguenze sarà ridotta)

Pertanto, agiamo su tutte le possibili cause e conseguenze. È importante che tali “blocchi” siano sviluppati in entrambe le direzioni. Diverse volte mi sono imbattuto nell'approccio secondo cui è necessario influenzare solo le cause. Bene, se si verifica un evento rischioso, striscia tristemente verso il cimitero. Un approccio vizioso. L'attrezzatura da hockey e un casco in testa non avranno alcun effetto sul fatto che verrai investito o meno da un'auto, ma se li indossi, può aiutarti a minimizzare le conseguenze. Ma se non ne hai uno, e il “blocco” tra causa ed evento rischioso è “rotto”, allora... (non è un invito a indossare il casco, questo è solo un esempio per illustrare la situazione generale idea).

Ed è anche importante sviluppare “blocchi” per le conseguenze Prima al verificarsi di un evento di rischio, altrimenti non si tratta più di gestione del rischio, ma di gestione della crisi.

Di conseguenza, dopo lo sviluppo di tali misure "blocchi", è necessario monitorarne l'attuazione, ecc. Si tratta di attività già operative nel campo della gestione del rischio, che dovrebbero essere prese in considerazione anche dal sistema di gestione del rischio. Ma non mi soffermerò nemmeno su questo in dettaglio, ma passerò finalmente alla cosa principale: la gestione del rischio nel campo della protezione dell'ambiente e della gestione delle risorse naturali.

Infatti, l'intero sistema di gestione ambientale, in quanto realizzato in conformità ISO -14001, e costruito in conformità con la comprensione personale di questo sistema da parte di un appaltatore specifico, contiene elementi di un sistema di gestione del rischio.

È necessario capire che l’obiettivo di un ecologista che lavora in un settore molto reale dell’economia non è l’astratto “proteggiamo la natura, nostra madre”. Il suo obiettivo è aumentare la competitività del suo datore di lavoro nel campo della protezione ambientale (anche migliorando la reputazione del datore di lavoro agli occhi di vari parassiti "verdi" dell'opinione pubblica), riducendo le perdite e i costi del suo datore di lavoro nel campo della protezione ambientale. e gestione delle risorse naturali (scriverò ulteriormente "ecologia", anche se questo è metodologicamente errato, ma semplicemente in breve), ed è possibile ottenere ulteriori profitti "ecologici" (beh, ad esempio, il commercio aereo di quote di gas serra in conformità con i meccanismi del Protocollo di Kyoto). Non siamo ipocriti, perché il nostro obiettivo è esattamente questo, anche se comprendiamo che quando lo raggiungiamo, di fatto riduciamo il carico antropico e, in definitiva, "salviamo la natura, nostra madre". Ma non siamo pagati per la betulla verde sotto la finestra, ma per indicatori produttivi e finanziari ben precisi.

Da qui, infatti, bisogna ballare.

Conoscendo gli obiettivi, possiamo facilmente determinare le conseguenze negative di determinati eventi che possono portare, ad esempio:

Peggioramento della reputazione della società/impresa agli occhi del pubblico, dello Stato, dei partner, dei clienti, ecc., a causa dell'immagine di una produzione "sporca" (di conseguenza - perdite finanziarie dovute, ad esempio, alla riduzione dei costi mercato di vendita dei prodotti);

Perdite finanziarie dovute a multe, cause legali, ecc., dovute al mancato conseguimento del profitto “ambientale” atteso.

Il nostro ulteriore compito è quindi identificare gli eventi di rischio che possono portare a queste conseguenze. C’è una sottigliezza qui legata all’”imperfezione” del nostro mondo. Se tracciamo un'analogia con il nostro stanco esempio di un'auto e di un pedone, spesso non abbiamo attraversamenti pedonali e semafori: una tangenziale continua di Mosca, che, tuttavia, dobbiamo comunque attraversare.

Cosa voglio dire? In un “mondo ideale” in cui tutti gli standard di esposizione e gli altri requisiti ambientali sono soddisfatti, la non conformità sarebbe un evento rischioso. Qui è tutto chiaro. Ma in Russia il mancato rispetto degli standard stabiliti è attualmente la regola e non l’eccezione. Ciò è dovuto a molte ragioni, le principali sono attrezzature e tecnologie obsolete e l’imperfezione della legislazione ambientale nazionale, che stabilisce standard impossibili da raggiungere anche teoricamente.

In questo caso, gli eventi di rischio non supereranno gli standard stabiliti (questa sarà una delle ragioni dell'evento di rischio, la realtà oggettiva in cui esistiamo), ma eventi di tipo diverso, che porteranno a conseguenze negative. Tutto qui è abbastanza individuale per ogni impresa, quindi non descriverò esempi.

Di conseguenza, uno dei “blocchi” per ragioni Al verificarsi di un evento di rischio in questo caso (per specificare il caso: l'impresa supera gli standard per le emissioni in atmosfera), verranno adottate misure volte a ridurre le emissioni.

In generale, questo è il modo in cui gestiamo tutti i possibili eventi di rischio. Per ogni impresa può esserci un numero enorme di situazioni sia “ideali” (il requisito legale è attualmente soddisfatto, l'evento di rischio è il mancato rispetto del requisito legale) che “non ideali” (il requisito non è soddisfatto - questo è la realtà oggettiva, l'evento di rischio è l'uso di misure aggiuntive diverse da quelle già applicabili ai rischi dell'impresa).

E per ciascuno sviluppiamo misure di influenza, sia sulle cause che sulle conseguenze. Naturalmente, se abbiamo scelto la prevenzione dei rischi come metodo di gestione.

In generale, se lo sai ISO -14001, noterai molte somiglianze. L'unica cosa è che il movimento viene dall'altra parte. Se dentro ISO quando si sviluppa e si implementa un sistema, il vettore delle azioni va dall'attività ai suoi risultati, quindi nella gestione del rischio, al contrario, dai risultati (dalla discrepanza tra il risultato e quanto pianificato) all'attività.

Pertanto, se disponi già di un SGA (sistema di gestione ambientale), non ti sarà difficile implementare un sistema di gestione dei rischi. Sebbene, ovviamente, sia più corretto implementare entrambi i sistemi contemporaneamente, integrandoli l'uno nell'altro. E, naturalmente, è molto positivo se l'impresa dispone già di un sistema di gestione del rischio aziendale con metodi e indicatori chiaramente approvati (non mi sono soffermato sugli indicatori in linea di principio, poiché questa è una cosa puramente soggettiva per ciascuna impresa).

E infine alcuni “consigli” pratici.

Per ogni rischio viene redatto un documento. Lo chiamavo “profilo di rischio”. Profilo di rischio ). Tale documento deve contenere tutte le informazioni relative al rischio identificato, compresi i metodi e i risultati della sua valutazione, il metodo di gestione proposto e le specifiche misure di impatto (indicando tempistiche e responsabilità).

Per esempio, il profilo di rischio “non ideale” può contenere le seguenti informazioni:

Rischio: mancata attuazione di misure per ridurre le emissioni inquinanti in atmosfera.

Possibili conseguenze :

Revoca/mancata emissione del VSV. Aumento del pagamento per le emissioni di ___ rubli (pagamento per le emissioni in eccesso utilizzando un tasso di 25);

Revoca/mancato rilascio del permesso di emissione. Un aumento del pagamento per le emissioni di ___ rubli (pagamento per l'intero volume di emissioni utilizzando il coefficiente 25) con successiva escalation;

Istruzioni per ridurre le emissioni al limite massimo consentito. Diminuzione della produzione di ___ tonnellate/unità. prodotti.

Una decisione del tribunale di sospendere le attività di un'impresa fino a 90 giorni. Perdita di __ tonnellate/unità. prodotti.

Procedimento penale contro funzionari aziendali.

Un aumento del numero di discorsi degli attivisti di Greenpeace, una diminuzione della reputazione dell'impresa e una riduzione del mercato di vendita dei prodotti.

Possibili ragioni:

Prendere la decisione dirigenziale di non svolgere attività in relazione al nome mondiale mondiale del proletariato leninista;

Mancata fornitura di attrezzature da parte dei fornitori;

L'ubriachezza infinita del fabbro Pupkin...

Metodo di controllo suggerito:

Prevenzione dei rischi

Misure suggerite per la gestione del rischio:

….

Eccetera. Ci sono tutti gli indicatori necessari. Di conseguenza, dopo aver ricevuto un documento del genere, il capo dell'impresa almeno si gratterà la testa prima di sequestrare il budget per la costruzione di nuovi impianti di trattamento.

In generale, probabilmente te l'ho detto. Se avete domande, cercherò di rispondere.

E, soprattutto. È necessario comprendere che il sistema di gestione dei rischi ambientali deve essere parte del sistema di gestione dei rischi aziendali, il quale, a sua volta, deve essere parte del sistema di gestione complessivo. In ultima istanza, il sistema di gestione del rischio ambientale dovrebbe essere parte del sistema di gestione aziendale (se non esiste un sistema di gestione del rischio aziendale). Tutte le strutture gestionali devono essere coinvolte. Altrimenti, il fatto stesso di identificare e valutare i rischi non sarà sufficiente per gestirli efficacemente. Sarà solo un giocattolo inutile.

Bene, un'ultima cosa. È improbabile che esista un sistema di gestione del rischio ambientale indipendente dal sistema di gestione ambientale. Parlerò a tempo debito delle basi per creare (compresa la gestione del rischio) un servizio ambientale.

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Test

materia: Economia ambientale

Gestione del rischio ambientale

introduzione

1. Sicurezza ambientale

1.1 Criteri di sicurezza ambientale

1.2 Supporto legale per la sicurezza ambientale

2. Rischi ambientali

2.1 Concetti e termini di base della gestione e valutazione del rischio

Conclusione

Bibliografia

introduzione

L'uomo per natura aspira a uno stato di sicurezza e vuole rendere la sua esistenza il più confortevole possibile. D’altra parte, siamo costantemente in un mondo di rischi. La minaccia arriva sia da elementi criminali che da un amato governo capace di perseguire politiche imprevedibili, c’è il rischio di contrarre una malattia infettiva, il rischio di un conflitto militare e il rischio di un incidente. Oggi tutto questo è percepito con naturalezza e non sembra inverosimile, perché tutti questi eventi che minacciano la nostra sicurezza sono abbastanza probabili e, per di più, sono già accaduti nella nostra memoria. Di conseguenza, vengono adottate misure preventive per ridurre questi rischi e tutti sono in grado di nominarli.

Recentemente, una minaccia alla sicurezza umana e all'esistenza confortevole ha cominciato a provenire dallo stato sfavorevole dell'ambiente. Innanzitutto è un rischio per la salute. Ora non ci sono più dubbi sul fatto che l'inquinamento ambientale può causare una serie di malattie legate all'ambiente e, in generale, porta ad una riduzione dell'aspettativa di vita media delle persone esposte a fattori ambientali sfavorevoli. È l'aspettativa di vita media prevista delle persone il criterio principale per la sicurezza ambientale.

La moderna metodologia di analisi del rischio, ampiamente accettata in tutto il mondo, ufficialmente riconosciuta dal Ministero della Salute della Federazione Russa, è stata utilizzata come metodo principale di analisi della sicurezza. Questa metodologia consente di valutare in modo oggettivo e quantitativo i rischi per la salute umana legati alla presenza di sostanze nocive di varia natura - agenti chimici cancerogeni e tossici, sostanze radioattive - nell'aria atmosferica, nelle acque superficiali e nei prodotti alimentari. Dettagliati progetti pilota attuati sotto gli auspici del Ministero della Salute nelle città più svantaggiate hanno portato a tristi conclusioni (sezione “Rischi ambientali”): i livelli di rischio associati all’inquinamento da sostanze chimicamente dannose sono decine, centinaia e migliaia di volte superiori al livelli considerati socialmente accettabili nei paesi sviluppati.

1. Sicurezza ambientale

Notiamo anche che il concetto di “sicurezza ambientale” è applicabile a molte realtà. Ad esempio, la sicurezza ambientale della popolazione di una città o addirittura di un intero Stato, oppure la sicurezza ambientale delle tecnologie e della produzione. La sicurezza ambientale riguarda l’industria, l’agricoltura e i servizi pubblici, il settore dei servizi e il campo delle relazioni internazionali. In altre parole, la sicurezza ambientale è saldamente radicata nelle nostre vite e la sua importanza e rilevanza aumentano di anno in anno.

Quando si parla di fattori di pericolo, talvolta viene fatta una distinzione tra rischi causati dall’uomo e rischi ambientali. Per pericoli ambientali si intendono gli impatti ambientali che possono comportare cambiamenti nell'ambiente e, di conseguenza, modificare le condizioni di esistenza degli esseri umani e della società. Ma su scala globale, le fonti naturali di pericolo sono oggi relativamente piccole rispetto a quelle provocate dall’uomo. Inoltre, le persone imparano rapidamente a prevederli e prevenirli.

La sicurezza ambientale è un complesso di misure volte a ridurre le conseguenze dannose della moderna produzione industriale e delle emissioni nell'atmosfera. La sicurezza ambientale è lo stato di protezione della biosfera e della società umana e, a livello statale, lo stato dalle minacce derivanti dagli impatti antropogenici e naturali sull'ambiente. Il concetto di sicurezza ambientale comprende un sistema di regolamentazione e gestione che consente di prevedere, prevenire e, nel caso in cui si verifichino, eliminare lo sviluppo di situazioni di emergenza. La sicurezza ambientale è implementata a livello globale, regionale e locale. Il livello globale di gestione della sicurezza ambientale implica processi di previsione e monitoraggio dello stato della biosfera nel suo complesso e delle sue sfere costitutive. Nella seconda metà del XX secolo, questi processi si sono espressi nel cambiamento climatico globale, nell'emergere dell '"effetto serra", nella distruzione dello schermo dell'ozono, nella desertificazione del pianeta e nell'inquinamento degli oceani.

L'essenza del controllo e della gestione globale è la conservazione e il ripristino del meccanismo naturale di riproduzione ambientale da parte della biosfera, che è diretta dalla totalità degli organismi viventi che compongono la biosfera.

La gestione della sicurezza ambientale globale è una prerogativa delle relazioni interstatali a livello di ONU, UNESCO, UNEP e altre organizzazioni internazionali; i metodi di gestione a questo livello includono l'adozione di atti internazionali sulla protezione ambientale su scala della biosfera, l'attuazione di programmi ambientali interstatali, la creazione di forze intergovernative per eliminare i disastri ambientali di natura naturale o antropica.

A livello globale, una serie di problemi ambientali su scala internazionale sono stati risolti. Un grande successo della comunità internazionale è stato il divieto dei test sulle armi nucleari in tutti gli ambienti, ad eccezione dei test sotterranei. Il livello regionale comprende ampie zone geografiche o economiche e talvolta i territori di diversi stati. Il controllo e la gestione vengono effettuati a livello del governo statale e a livello delle relazioni interstatali (Europa unita, unione degli stati africani). A questo livello il sistema di gestione della sicurezza ambientale prevede:

economie più verdi e nuove tecnologie rispettose dell’ambiente

mantenere tassi di sviluppo economico che non impediscano il ripristino della qualità ambientale e promuovano l’uso razionale delle risorse naturali.

Il livello locale comprende città, distretti, imprese metallurgiche, chimiche, di raffinazione del petrolio, minerarie e di difesa, nonché il controllo delle emissioni, dei rifiuti, ecc.

La sicurezza ambientale è gestita a livello amministrativo delle singole città, distretti e imprese con il coinvolgimento dei servizi competenti responsabili delle condizioni sanitarie e delle attività di protezione ambientale. La risoluzione di specifici problemi locali determina la possibilità di raggiungere l'obiettivo di gestire la sicurezza ambientale a livello regionale e globale.

L'obiettivo gestionale viene raggiunto osservando il principio del trasferimento delle informazioni sullo stato dell'ambiente dal livello locale a quello regionale e globale. Indipendentemente dal livello di gestione della sicurezza ambientale, l'oggetto della gestione è necessariamente l'ambiente, cioè i complessi di ecosistemi naturali e gli ecosistemi socio-naturali. Ecco perché lo schema di gestione della sicurezza ambientale a qualsiasi livello include necessariamente un'analisi di economia, finanza, risorse, questioni legali, misure amministrative, istruzione e cultura.

1.1 Criteri di sicurezza ambientale

La letteratura scientifica e vari documenti consultivi e normativi contengono molti criteri di sicurezza specifici, inclusa la sicurezza ambientale. Allo stesso tempo, è spesso impossibile giudicare quale di questi criteri possa essere utilizzato per esprimere un giudizio definitivo sulla sicurezza di un particolare oggetto. Pertanto, è necessario sviluppare e utilizzare un numero limitato di criteri di sicurezza integrali e, sulla base di essi, ottenere una valutazione generalizzata dello stato dell'oggetto. Per l'ecosfera e le sue parti: biomi, regioni, paesaggi, ad es. complessi naturali territoriali più o meno grandi, compresi gli enti amministrativi, possono essere serviti dal livello di parità ecologico-economica, o naturale-produttiva, cioè il grado di corrispondenza del carico tecnogenico totale sul territorio alla sua capacità tecnologica ambientale - massima resistenza in relazione agli impatti tecnogenici dannosi. Per i singoli sistemi ecologici, i principali criteri di sicurezza sono l'integrità, la conservazione della composizione delle specie, la biodiversità e la struttura delle relazioni interne. Criteri simili si applicano ai sistemi tecnici ed economici. Infine, per gli individui, il criterio principale per la sicurezza è il mantenimento della salute e il normale funzionamento.

1.2 Supporto legale per la sicurezza ambientale

Una vasta gamma di questioni relative alla garanzia della sicurezza ambientale dall'inizio degli anni Novanta si è riflessa nella legislazione russa nel campo del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione e della protezione dell'ambiente. L'intenso sviluppo della legislazione nel periodo dal 1993 al 1996 ha portato all'emergere di nuove leggi che regolano le relazioni di sicurezza nelle imprese. Ciò riguarda questioni relative alla protezione del lavoro, alla sicurezza antincendio, alle situazioni di emergenza e a una serie di altri. Questo gruppo di leggi comprende i "Fondamenti della legislazione sulla sicurezza e salute sul lavoro", le leggi federali "Sulla protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e tecnologiche", "Sulla sicurezza antincendio", "Sulla competenza ambientale" e altre. Di conseguenza, i rapporti di sicurezza per le imprese in cui gli incidenti possono verificarsi con una probabilità trascurabile e le conseguenze di questi incidenti non rappresentano praticamente alcun pericolo per la popolazione e l'ambiente sono sufficientemente regolati dalla legislazione attuale. Tra le leggi relative a questo gruppo, la regolamentazione dei rapporti nell'assicurazione ambientale è rappresentata dalla Legge federale “Sulla protezione ambientale” e dalla Legge della Federazione Russa “Sull'organizzazione delle attività assicurative nella Federazione Russa”.

Il primo considera l’assicurazione ambientale come uno dei metodi di regolamentazione economica nel campo della tutela dell’ambiente (Capo IV, Art. 18):

L'assicurazione ambientale viene effettuata al fine di tutelare gli interessi patrimoniali delle persone giuridiche e delle persone fisiche in caso di rischi ambientali.

Nella Federazione Russa può essere stipulata l'assicurazione ambientale statale obbligatoria. Inoltre, va notato che l'assicurazione statale è effettuata da organizzazioni assicurative di qualsiasi forma di proprietà, ma a scapito dei fondi forniti dal bilancio pertinente (articolo 927 del codice civile della Federazione Russa). La Legge della Federazione Russa “Sull'organizzazione delle attività assicurative nella Federazione Russa” è stata in gran parte assorbita dal Codice Civile e regola in realtà solo gli aspetti organizzativi dell'assicurazione. Il supporto legale per la prevenzione e la liquidazione delle situazioni di emergenza viene effettuato sulla base della legge federale e. statuti principalmente del Ministero delle situazioni di emergenza della Federazione Russa.

pericolo causato dall'uomo, sicurezza ambientale

2. Rischi ambientali

L’inquinamento dell’ambiente naturale causato da sostanze gassose, liquide e solide e da rifiuti industriali, che provoca il degrado degli habitat e danneggia la salute pubblica, rimane il problema ambientale più urgente e di primaria importanza sociale ed economica. Per la valutazione quantitativa oggettiva, il confronto, l'analisi e la gestione dell'impatto degli inquinanti di varia natura, la metodologia del rischio si è sviluppata attivamente all'estero e in Russia negli ultimi decenni. Il rischio di esposizione a un particolare tipo di inquinante è definito come la probabilità che una persona o la sua progenie subiscano effetti dannosi a seguito di tale esposizione.

La metodologia di analisi del rischio consente di costruire una “scala” con l'aiuto della quale è possibile valutare e confrontare l'impatto dei fattori avversi sull'ambiente e sulla salute umana. La metodologia di valutazione e confronto dei rischi rappresenta oggi non solo uno strumento di ricerca scientifica, ma anche un metodo di analisi ufficialmente riconosciuto dal Ministero della Salute. Il rischio ambientale è la probabilità che si verifichi un evento che ha conseguenze negative per l’ambiente naturale ed è causato dall’impatto negativo di attività economiche e di altro tipo, emergenze naturali e provocate dall’uomo

Il rischio ambientale è caratterizzato dai seguenti livelli normativi: il rischio ambientale accettabile è un rischio il cui livello è giustificato dal punto di vista sia ambientale che economico, sociale e di altro tipo in una particolare società e in un particolare momento.

Rischio ambientale massimo ammissibile: il livello massimo di rischio ambientale accettabile. È determinato sulla base della totalità degli effetti ambientali negativi e non dovrebbe essere superato indipendentemente dagli interessi dei sistemi economici o sociali.

Il rischio ambientale trascurabile è il livello minimo di rischio ambientale accettabile. Il rischio ambientale corrisponde alle fluttuazioni del livello di rischio di fondo o è definito come l'1% del rischio ambientale massimo ammissibile. A sua volta, il rischio di fondo è un rischio causato dalla presenza di effetti della natura e dell'ambiente sociale di una persona. È ampiamente utilizzato il concetto di rischio ambientale individuale. Questo è un rischio che di solito viene identificato con la probabilità che una persona subisca impatti ambientali negativi nel corso delle sue attività di vita. Il rischio ambientale individuale caratterizza il pericolo ambientale in un certo punto in cui si trova l’individuo, vale a dire caratterizza la distribuzione del rischio nello spazio. Questo concetto può essere ampiamente utilizzato per caratterizzare quantitativamente le aree colpite da fattori negativi.

Pertanto, il concetto di rischio ambientale ci consente di fornire una descrizione quantitativa dei rischi ambientali per un'ampia classe di fenomeni e processi. È questa qualità della valutazione del rischio che interessa all’assicurazione ambientale.

2.1 Concetti e termini di base della gestione e valutazione del rischio

Negli ultimi 2-3 decenni, il concetto di rischio ambientale è stato ampiamente utilizzato per descrivere l’interazione tra impatti ambientali pericolosi e oggetti ambientali. La capacità di analizzare quantitativamente programmi e attività per garantire la sicurezza ambientale è un argomento serio che contribuisce all'uso sempre più diffuso del concetto di rischio ambientale nelle attività di varie organizzazioni, comprese le compagnie di assicurazione.

Consideriamo una serie di concetti e definizioni di base relativi alla valutazione e gestione dei rischi ambientali:

La valutazione del rischio ambientale è uno studio scientifico in cui i fatti e le previsioni scientifiche vengono utilizzati per valutare gli effetti potenzialmente dannosi sull'ambiente di vari inquinanti e altri agenti:

ambiente: un insieme di componenti dell'ambiente naturale, oggetti naturali e naturali-antropogenici e oggetti antropogenici, nonché le loro interazioni; l'ambiente esterno in cui opera l'utente delle risorse naturali;

ambiente naturale, natura - un insieme di componenti dell'ambiente naturale, oggetti naturali e naturali-antropogenici;

componenti dell'ambiente naturale: terra, sottosuolo, suolo, acque superficiali e sotterranee, aria atmosferica, flora, fauna e altri organismi, nonché lo strato di ozono dell'atmosfera e lo spazio vicino alla Terra, che insieme forniscono condizioni favorevoli per l'esistenza della vita sulla Terra;

sistema ecologico naturale - una parte oggettivamente esistente dell'ambiente naturale, che ha confini spaziali e territoriali e in cui gli elementi viventi (piante, animali e altri organismi) e gli elementi non viventi interagiscono come un unico insieme funzionale e sono interconnessi dallo scambio di materia ed energia;

ambiente favorevole - un ambiente la cui qualità garantisce il funzionamento sostenibile dei sistemi ecologici naturali, degli oggetti naturali e naturali-antropogenici;

impatto negativo sull'ambiente - l'impatto delle attività economiche e di altro tipo, le cui conseguenze portano a cambiamenti negativi nella qualità dell'ambiente;

risorse naturali - componenti dell'ambiente naturale, oggetti naturali e oggetti naturali-antropogenici che vengono utilizzati o possono essere utilizzati in attività economiche e di altro tipo come fonti di energia, prodotti di produzione e beni di consumo e hanno valore per il consumatore;

inquinamento ambientale: l'ingresso nell'ambiente di una sostanza e (o) energia, le cui proprietà, posizione o quantità hanno un impatto negativo sull'ambiente;

norme nel campo della protezione ambientale (di seguito denominate anche norme ambientali) - norme stabilite per la qualità ambientale e norme per l'impatto ammissibile su di esso, la cui osservanza garantisce il funzionamento sostenibile dei sistemi ecologici naturali e preserva la diversità biologica;

standard di qualità ambientale - standard stabiliti in conformità con indicatori fisici, chimici, biologici e di altro tipo per valutare lo stato dell'ambiente e, se osservati, garantire un ambiente favorevole;

standard di impatto ammissibile sull'ambiente - standard stabiliti in conformità con gli indicatori dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo sull'ambiente e in cui vengono rispettati gli standard di qualità ambientale;

standard di carico antropico ammissibile sull'ambiente - standard stabiliti in conformità con l'entità dell'impatto cumulativo ammissibile di tutte le fonti sull'ambiente e (o) singoli componenti dell'ambiente naturale all'interno di territori specifici e (o) aree acquatiche e, quando osservato, garantisce il funzionamento sostenibile dei sistemi ambientali naturali e conserva la diversità biologica;

standard per emissioni e scarichi consentiti di sostanze chimiche, compresi radioattivi, altre sostanze e microrganismi (di seguito denominati anche standard per emissioni e scarichi consentiti di sostanze e microrganismi) - standard stabiliti per entità economiche e di altro tipo in conformità con gli indicatori di massa di sostanze chimiche, comprese sostanze radioattive e altre sostanze e microrganismi di cui è consentito il rilascio nell'ambiente da fonti fisse, mobili e di altro tipo nella modalità stabilita e tenendo conto degli standard tecnologici e nel rispetto dei quali sono garantiti gli standard di qualità ambientale. Norme per le concentrazioni massime ammissibili di sostanze chimiche, comprese quelle radioattive, altre sostanze e microrganismi (di seguito denominate anche norme per le concentrazioni massime ammissibili) - norme stabilite in conformità con gli indicatori del contenuto massimo ammissibile di sostanze chimiche, comprese quelle radioattive, altre sostanze e microrganismi presenti nell'ambiente e il cui mancato rispetto può portare all'inquinamento ambientale e al degrado dei sistemi ecologici naturali. L'impatto ecologico sull'ambiente è qualsiasi cambiamento negativo o positivo nell'ambiente, derivante in tutto o in parte dalle attività di un'organizzazione che utilizza risorse naturali, i suoi prodotti o servizi.

Gli aspetti ambientali sono elementi delle attività, dei prodotti o dei servizi di un'organizzazione che possono comportare impatti ambientali;

I fattori ambientali sono valutazioni quantitative o qualitative degli impatti ambientali, caratterizzati da scala spaziale e temporale, nocività, tossicità delle sostanze, gravità degli impatti fisici,

Rischio ecologico: una potenziale minaccia di qualsiasi effetto di impatto ambientale negativo;

Un pericolo ambientale eccessivo è un pericolo ambientale con un livello tale di fattori ambientali che la conformità dell'habitat degli oggetti della natura vivente con le loro proprietà innate e acquisite viene interrotta;

Danno ambientale: danno all'ambiente derivante da impatti negativi, espresso in termini naturali;

Il costo del rischio ambientale è l’effetto cumulativo del danno ambientale ed economico all’ambiente che il rischio ambientale può comportare;

La gestione del rischio ambientale è una procedura di analisi del rischio, a seguito della quale, sulla base di una valutazione del rischio ambientale, viene presa una decisione sull'accettabilità dell'entità e sulla minimizzazione del prezzo del rischio ambientale.

La gestione del rischio ambientale è una procedura decisionale che tiene conto della valutazione del rischio ambientale, nonché delle possibilità tecnologiche ed economiche della sua prevenzione. In questo processo è inclusa anche la comunicazione del rischio. Schema di gestione del rischio. Per analizzare il rischio e stabilirne i limiti accettabili in relazione ai requisiti di sicurezza per prendere decisioni di controllo, è necessario quanto segue:

la presenza di un sistema informativo che consenta di monitorare rapidamente le fonti di pericolo esistenti e le condizioni degli oggetti di possibile distruzione, in particolare materiale statistico sull'epidemiologia ambientale

informazioni sulle aree proposte di attività economica, progetti e soluzioni tecniche che possono influenzare il livello di sicurezza ambientale, nonché programmi per la probabile valutazione del rischio associato

valutazione della sicurezza e confronto di progetti e tecnologie alternativi che sono fonti di rischio

sviluppo di una strategia tecnica ed economica per aumentare la sicurezza e determinazione della struttura ottimale dei costi per gestire l'entità del rischio e ridurlo a un livello accettabile dal punto di vista sociale, economico e ambientale; elaborazione di previsioni di rischio e determinazione analitica del livello del rischio al quale si arresta l’aumento del numero dei danni ambientali; la formazione di strutture organizzative; sistemi esperti e documenti normativi preposti allo svolgimento delle funzioni e delle procedure decisionali specificate.

Influenzare l’opinione pubblica e promuovere dati scientifici sui livelli di rischio ambientale al fine di concentrarsi su valutazioni del rischio oggettive piuttosto che emotive o populiste. Secondo il principio della riduzione dei rischi, un importante strumento di gestione è la procedura di sostituzione dei rischi. Secondo esso, il rischio introdotto dalle nuove tecnologie è socialmente accettabile se il loro utilizzo fornisce un contributo minore al rischio totale a cui le persone sono esposte, rispetto all’uso di altre tecnologie alternative che risolvono lo stesso problema economico.

Questo concetto è strettamente correlato al problema dell'adeguatezza ambientale della qualità della produzione. Il concetto di rischio combina almeno due probabilità: la probabilità che si verifichi un impatto negativo e la probabilità che si verifichino danni e perdite causati da tale impatto agli oggetti ambientali e alla popolazione. Il rischio si riferisce alla probabilità che un particolare effetto si verifichi entro un certo tempo o in determinate circostanze. Tuttavia, il rischio differisce sia dalla probabilità di esposizione che dalla probabilità di danno causato. Il rischio può essere prossimo allo zero, nonostante la probabilità che si verifichi un evento avverso (fattori negativi costanti) o la probabilità di sconfitta sia vicina a uno. In generale, il valore del rischio varia da zero a uno. Il rischio è una valutazione quantitativa o qualitativa del pericolo; Di conseguenza, il rischio ambientale è una valutazione quantitativa o qualitativa del pericolo ambientale derivante da impatti ambientali negativi.

Conclusione

Per sicurezza della Federazione Russa si intende lo stato qualitativo della società e dello Stato, che garantisce la protezione di ogni persona che vive sul territorio della Federazione Russa, dei suoi diritti e delle libertà civili, nonché l'affidabilità dell'esistenza e della sostenibilità dello sviluppo della Russia, la tutela dei suoi valori fondamentali, delle fonti materiali e spirituali della vita, del sistema costituzionale e della sovranità statale, dell’indipendenza e dell’integrità territoriale dai nemici interni ed esterni. Questa è una tipica definizione di sicurezza per il nostro Paese, o più precisamente, di sicurezza statale. Si può ridurre ad una breve formula: “lo stato di protezione dal pericolo”.

La sicurezza di un sistema complesso è determinata non solo dagli argomenti di protezione o dai fattori di sicurezza esterni, ma anche dalle proprietà interne: stabilità, affidabilità e capacità di autoregolamentazione. Ciò vale soprattutto per la sicurezza ambientale. Una persona, una società o uno stato non possono essere garanti della propria sicurezza ambientale finché continuano a violare la stabilità e la regolamentazione biotica dell’ambiente naturale.

L’inquinamento dell’ambiente naturale causato da sostanze gassose, liquide e solide e da rifiuti industriali, che provoca il degrado degli habitat e danneggia la salute pubblica, rimane il problema ambientale più urgente e di primaria importanza sociale ed economica. Per la valutazione quantitativa oggettiva, il confronto, l'analisi e la gestione dell'impatto degli inquinanti di varia natura, la metodologia del rischio si è sviluppata attivamente all'estero e in Russia negli ultimi decenni. Il rischio di esposizione a un particolare tipo di inquinante è definito come la probabilità che una persona o la sua progenie subiscano effetti dannosi a seguito di tale esposizione. La metodologia di analisi del rischio consente di costruire una “scala” con l'aiuto della quale è possibile valutare e confrontare l'impatto dei fattori avversi sull'ambiente e sulla salute umana. La metodologia di valutazione e confronto dei rischi rappresenta oggi non solo uno strumento di ricerca scientifica, ma anche un metodo di analisi ufficialmente riconosciuto dal Ministero della Salute. Nel campo dell’analisi pratica dei rischi associati all’esposizione a sostanze chimiche pericolose, il lavoro è appena iniziato.

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Gestione del rischio ambientale

Il compito di gestire i rischi ambientali è probabilmente il compito più difficile nella teoria del rischio. Ciò è dovuto al complesso meccanismo di formazione di rischi ambientali di ogni tipo, inclusa l'interazione dell'attività economica umana, dei biotopi e delle biocenosi in un determinato territorio. Fino ad oggi, i metodi formali di analisi, valutazione e previsione del rischio si sono spesso rivelati inapplicabili a causa della scarsa quantità di informazioni iniziali sui potenziali danni e sulla loro connessione con l’ambiente e i fattori ambientali. In tali condizioni, dovrebbero essere utilizzati metodi euristici universali di gestione del rischio, e vengono utilizzati.

Il metodo dell’avversione al rischio dovrebbe essere utilizzato per primo. Ciò significa che non possono essere condotti esperimenti rischiosi per l’ambiente per introdurre organismi alieni a scopo di sfruttamento economico. Ciò può portare, e spesso comporta, rischi ambientali imprevedibili del primo tipo. Esempi importanti sono l’introduzione dei conigli in Australia e il reinsediamento delle api africane in Sud America. Entrambi gli esperimenti sono stati guidati da considerazioni economiche e meritano di essere descritti più in dettaglio.

I conigli furono introdotti in Australia e rilasciati in natura poco dopo la sua colonizzazione. Il principale motivo trainante era il desiderio di allevarli in nuovi territori allo stato brado con l'obiettivo di sviluppare nella nuova colonia inglese l'industria della pelliccia, considerata allora come possibile motore dell'economia della colonia. All'inizio l'attività si sviluppò magnificamente. In Australia i conigli si moltiplicavano molto rapidamente perché non avevano predatori dominanti. La popolazione dei conigli è cresciuta in modo esplosivo. La raccolta della pelliccia di coniglio ha portato enormi profitti. Tuttavia, ciò non durò a lungo. La domanda di pelliccia di coniglio in Inghilterra diminuì drasticamente e i conigli persero la loro importanza economica. Il motore trainante dell'economia della colonia era l'agricoltura, alla quale la popolazione dei conigli cominciò ad arrecare ingenti danni. I tentativi di distruggere l'animale ormai dannoso non hanno avuto successo. Finora l’agricoltura australiana ha subito enormi danni a causa della popolazione di conigli, diventata un fattore di rischio ambientale di tipo 1. Il vantaggio economico iniziale è stato molto inferiore al danno successivo.

La storia di portare una famiglia di api africane in Brasile è iniziata anche con buoni auspici economici: il desiderio di salvare l'industria del miele brasiliana dal disastro economico. In questo settore i costi erano troppo alti e il rendimento del miele delle api sembrava troppo esiguo. Era necessario aumentare in qualche modo la percentuale di miele prodotto dalle api, ad esempio utilizzando più api mellifere. Esistono due sottospecie principali di api mellifere: l'ape mellifera europea e l'ape mellifera africana. L'ape africana produce molto miele, ma è estremamente aggressiva e non viene utilizzata nell'apicoltura. L'ape europea produce molto meno miele, ma è meno aggressiva e non attacca né l'uomo né gli animali. È l'ape europea che viene utilizzata nell'apicoltura. I tentativi degli allevatori di ottenere un ibrido di api africane ed europee con qualità utili sotto forma di maggiore resa di miele e aggressività accettabile non hanno portato al successo.

In queste condizioni, nel 1956, un singolo biologo e apicoltore brasiliano portò una famiglia di api africane in Brasile, fiducioso che in condizioni naturali un tale ibrido si sarebbe formato da solo. Ciò che i biologi non potevano fare in laboratorio, pensava, poteva accadere automaticamente in Brasile. Rilascia questa famiglia in libertà e inizia a osservarli. Le sue speranze non erano giustificate. L'ibrido non ha funzionato. Inoltre, le api africane hanno iniziato a sostituire attivamente le api europee in tutto il Brasile. Le ragioni risiedono nelle differenze biologiche nella riproduzione delle api africane ed europee, che non erano note al momento della migrazione delle api africane in Brasile. Queste differenze furono chiarite attraverso sottili ricerche molto più tardi, quando negli Stati Uniti si comprese la minaccia dell’ape africana.

Dieci anni dopo non c’erano più api europee in Brasile e gli apicoltori brasiliani furono costretti a imparare a gestire le api selvatiche africane. Nel corso dei successivi quarant'anni, lo impararono a costo di centinaia di vite umane e di un enorme numero di morti di bestiame. L'industria del miele brasiliana è passata dal 27° posto nella classifica mondiale al sesto. Sembra che l'esperimento sia stato un successo, anche se a caro prezzo. Tuttavia, tutto si è rivelato non così semplice. Le api africane iniziarono la loro espansione verso nord, diffondendosi nei territori dei paesi vicini, dove non vi era alcuna necessità di sostituire le api europee con quelle africane. Inoltre, in alcuni di essi non esisteva alcuna industria del miele e le api africane rappresentavano un puro rischio ambientale di primo tipo per la vita e la salute umana.

Iniziò una feroce lotta con le api africane per limitare la loro avanzata verso nord. Sono stati utilizzati metodi e trappole astuti, sono stati spesi decine di milioni di dollari e sono state coinvolte migliaia di persone. Questo lavoro fu finanziato da molti stati, ma soprattutto dagli Stati Uniti, che compresero il pericolo che le api africane entrassero nel loro territorio. Niente ha aiutato. All’inizio degli anni ’90, le api africane avevano raggiunto gli Stati Uniti e diventavano un fattore significativo di rischio ambientale netto di tipo 1 negli stati meridionali. Apparvero le prime vittime umane. Ad oggi, il loro numero è di centinaia. Le api africane stanno seminando il panico tra la popolazione americana e stanno seriamente danneggiando gli affari. In particolare, alcuni aeroporti sono stati infestati dalle api africane e hanno richiesto costi significativi per allontanarle. Intere città e paesi sono stati esposti a questa minaccia ambientale di tipo 1. Un’industria africana per il controllo delle api è emersa negli Stati Uniti meridionali. In un'intervista 50 anni dopo, il biologo che portò le api africane in Brasile ammise che i risultati del suo esperimento furono estremamente infruttuosi e chiese perdono alle famiglie delle persone morte. Ha ripetuto più volte che voleva solo cose buone per il suo Paese e che non avrebbe mai ripetuto il suo errore se ne avesse saputo le conseguenze.

Naturalmente, ci sono esempi di esperimenti riusciti nell’importazione di organismi alieni per il loro successivo sfruttamento economico. Quasi tutta l'agricoltura utilizza attivamente la selezione e l'allevamento di piante e animali precedentemente alieni in nuovi territori. Tuttavia, nella stragrande maggioranza dei casi, tale lavoro viene svolto sotto la supervisione delle autorità competenti e i rischi ambientali del primo tipo sono sotto il controllo di specialisti. Un grave rischio si presenta nel caso di decisioni volontaristiche finalizzate al perseguimento di guadagni economici a breve termine. Sfortunatamente, il periodo di transizione economica in Russia facilita proprio questi esperimenti. Esiste anche un numero significativo di imprenditori indipendenti disposti a correre il rischio di introdurre nuovi organismi alieni, senza rendersi conto delle conseguenze di tali azioni.

I rischi ambientali si dividono in base alla loro origine in rischi di prima, seconda, terza e quarta specie. Sono gestiti in vari modi. Tuttavia, hanno una cosa in comune. La gestione del rischio ambientale deve inserirsi nel sistema complessivo di gestione dell’attività economica di un determinato territorio, ovvero questa questione è prerogativa del settore governativo, che stabilisce le regole del gioco per il settore commerciale e la popolazione. In tali condizioni, il metodo principale per gestire i rischi ambientali è la direzione repressiva. Tuttavia, attualmente in Russia la legislazione ambientale è praticamente assente ed è stata sostituita dalla legislazione sulla protezione dell'ambiente. Inoltre, il concetto di rischio ambientale non è compreso nel concetto di gestione generale dei territori, il che ha conseguenze negative per tutti i settori dei soggetti a rischio. Le procedure per prendere decisioni di gestione per i territori della Federazione Russa non prevedono affatto la valutazione dei rischi ambientali, vale a dire non c'è alcuna gestione in questo senso.

Il settore commerciale è effettivamente responsabile della presenza stessa dei rischi ambientali del secondo e del terzo tipo e dovrebbe assumerseli integralmente. Tuttavia, in pratica tale preparazione è assente. Inoltre, spesso nel settore commerciale non si comprende il danno ambientale e vengono riconosciuti solo i rischi ambientali. Le imprese esprimono la loro disponibilità a pagare per l’inquinamento e nient’altro. Non sono pronti a pagare per le conseguenze dell’impatto di questo inquinamento sugli ecosistemi, sulla vita umana e sulla salute. Ovviamente in questo caso dovrebbero risarcire danni molto maggiori, la cui giustificazione potrebbe essere molto più elevata. Adottare il concetto di risarcimento per l’ambiente piuttosto che per il danno ambientale significherebbe il collasso di molte imprese.

Un metodo importante per la gestione dei rischi ambientali del secondo e terzo tipo per il settore commerciale è l'assicurazione ambientale. Può essere obbligatorio o volontario. In Russia, per le industrie pericolose esiste un elenco di attività e strutture soggette ad assicurazione ambientale obbligatoria. Tuttavia, la pratica di tale assicurazione incontra difficoltà nel valutare adeguatamente i rischi ambientali, nonché l’affidabilità delle stesse compagnie assicurative.

La popolazione, per la quale i rischi ambientali del secondo e del terzo tipo possono essere piuttosto elevati, ha modi diversi di gestire tali rischi. Nei paesi con una società civile sviluppata, dove il governo è costretto a tenere conto dell’opinione pubblica, le campagne e le azioni mirate svolgono un ruolo enorme. Il potere di queste influenze di controllo può raggiungere anche l’arena internazionale. Nei governi autoritari o corrotti, la gamma delle azioni legittime da parte della popolazione per far valere i propri diritti è molto più ristretta, se non inesistente. Per la popolazione, il metodo principale per gestire i rischi ambientali è ridurre le conseguenze negative delle attività economiche delle imprese attraverso la scelta del luogo di residenza, influenzando il settore commerciale e il settore governativo attraverso azioni, anche con l'aiuto di organizzazioni non-profit organizzazioni ambientaliste. Possiamo dire che in Russia negli ultimi 10 anni la coscienza ambientale della popolazione è cresciuta in modo significativo e continua a crescere.

La gestione dei rischi ambientali del quarto tipo viene effettuata sulla base di metodi di compensazione, tra i quali il posto principale è occupato da azioni legali contro gli autori di eventi negativi che hanno causato danni economici attraverso il deterioramento delle caratteristiche ambientali in prossimità delle strutture economiche. Tali cause legali sono l'arma principale nel settore del turismo, nei terreni di caccia e nell'industria della pesca. È anche possibile assicurare i rischi ambientali del quarto tipo se nel paese esiste un sistema assicurativo sviluppato.

identificazione del rischio;

valutazione del rischio;

selezione dei metodi di gestione del rischio e loro applicazione.

L'identificazione del rischio consiste nell'identificazione e nello studio sistematico dei rischi caratteristici di un determinato tipo di attività. Ciò determina:

• pericoli che rappresentano una minaccia;

  risorse aziendali che potrebbero essere interessate;

  fattori che influenzano la probabilità di realizzazione del rischio;

  danno, che esprime l’impatto del rischio sulle risorse.

I fattori che influenzano la probabilità di realizzazione del rischio si dividono in:

I fattori del primo ordine sono le principali cause di rischio. Molto spesso sono di natura oggettiva e sfuggono al controllo (catastrofi naturali, incidenti, ecc.);

Fattori di secondo ordine influenzano la probabilità che si verifichi un danno e la sua entità. Di per sé non causano danni. Questi fattori, a loro volta, si dividono in oggettivi e soggettivi. I fattori oggettivi sono i materiali da costruzione e le strutture edili, la presenza di un sistema di sicurezza nell'azienda, l'ubicazione della struttura, ecc. I fattori soggettivi sono legati al comportamento e al carattere di una persona e hanno un impatto decisivo sulla situazione di rischio.

La valutazione del rischio si riduce alla determinazione del grado della sua probabilità e dell’entità del danno potenziale.

Esistono 4 modalità di gestione del rischio: 1) abolizione; 2) prevenzione e controllo delle perdite; 3) assicurazione; 4) assorbimento.

L'abolizione elimina ogni attività nell'area a rischio. Il metodo è assolutamente affidabile, ma la sua diffusione significa una completa riduzione delle attività.

Prevenire le perdite significa adottare misure preventive che eliminano o riducono il rischio di un processo indesiderato.

L'assicurazione è la distribuzione delle possibili perdite tra un ampio gruppo di persone fisiche e giuridiche esposte allo stesso tipo di rischio.

L’assorbimento implica il riconoscimento del rischio senza distribuirlo attraverso l’assicurazione. Una decisione del management in merito ad un'acquisizione può essere presa per due motivi: 1) nei casi in cui non è possibile utilizzare altri metodi di gestione del rischio (per rischi la cui probabilità è piuttosto bassa); 2) quando si utilizza l'autoassicurazione.

La gestione del rischio risolve due problemi principali:

Analisi dell'entità del rischio ambientale e processo decisionale volto a ridurlo entro limiti corrispondenti ad un livello di rischio accettabile;

Analisi del costo del rischio ambientale e implementazione di metodi per ridurlo.

L'algoritmo della strategia di gestione del rischio si basa su operazioni logiche per la selezione di una linea d'azione in base al rispetto dei criteri di accettabilità dell'entità e del prezzo del rischio ambientale.

Se la valutazione dell’entità del rischio ambientale mostra che è piccolo rispetto al livello di rischio trascurabile, allora il rischio ambientale viene considerato trascurabile e non sono necessarie ulteriori misure.

Se il rischio è compreso tra il trascurabile e il massimo accettabile, sulla base della valutazione del rischio viene calcolato il prezzo del rischio ambientale. Se soddisfa i requisiti specificati, non sono pianificate ulteriori attività.
Se il prezzo del rischio ambientale supera un livello accettabile, è necessario attuare misure volte a ridurre il rischio e prevenire i danni. Se l’implementazione delle attività pianificate porta ad una riduzione del prezzo del rischio ambientale ad un livello accettabile, allora il problema della gestione del rischio è stato risolto.

Se il rischio ambientale a seguito della valutazione ha superato il livello massimo consentito, allora è necessario: a) valutare le misure per migliorare la sicurezza tecnica di un impianto artificiale, volte a ridurre la probabilità che si verifichino effetti negativi (il direzione principale); b) valutare l'effetto di aumentare la protezione degli oggetti ambientali (direzione aggiuntiva). Se viene raggiunto un livello accettabile di rischio ambientale, a seconda della sua entità, viene implementata la prima o la seconda opzione.

Il metodo dei rischi decrescenti sviluppato da A.A. Bykov, consente di implementare la gestione del rischio ambientale sotto forma di un processo iterativo.

Far conoscere i valori del rischio ambientale nel momento inizialeR 0, danno Y 0 e prezzi del rischio ambientaleG 0 . Lasciamo che le misure per ridurre rischi e danni siano totalisarà: z Ro aggiuntivo + z Yo aggiuntivo = z Go aggiuntivo

Se questo valore, sommato al nuovo valore di G 1, risulta essere inferiore al valore originario di G 0, allora i costi volti a ridurre il rischio hanno portato a risultati positivi. La pratica di molti paesi dimostra che, almeno nella fase iniziale di implementazione di un sistema di gestione del rischio ambientale, investimenti relativamente piccoli portano ad una significativa riduzione del costo del rischio. La procedura può essere ripetuta finché il costo delle nuove misure non supera la riduzione del costo del rischio ambientale derivante dalla loro attuazione.

Esistono molte misure di sicurezza che possono essere adatte in una determinata situazione:

Ove possibile, sostituire i materiali pericolosi con altri sicuri o meno pericolosi in un processo esistente.

Ridurre le scorte di materiali pericolosi. Produzione di materiali pericolosi in loco e loro utilizzo direttamente nel processo.

Garantire una distanza di sicurezza tra le aree produttive pericolose e le aree residenziali. Prevenire il posizionamento di edifici residenziali e altre strutture pubbliche in prossimità dell'impresa. Se necessario, acquisto di terreno attorno all'azienda per garantire la distanza di sicurezza alla popolazione.

L'uso dell'automazione in modo che la necessità che il personale di produzione visiti le aree di produzione pericolose dell'azienda sia minima.

Prevenire perdite accidentali:

progettazione competente di strutture che utilizzano materiali resistenti alla corrosione progettati per una certa pressione;

rispetto delle norme e degli standard stabiliti;

funzionamento dell'impresa in conformità con il limite massimo di potenza stabilito;

Analisi di Pericolo e Operabilità (HAZOP) in fase di progettazione e prima che vengano apportate modifiche all'impianto;

riparazioni e manutenzioni regolari;

preparazione di un manuale scritto per il funzionamento sicuro e la manutenzione (riparazione) delle apparecchiature;

formazione e aggiornamento degli operatori responsabili del rispetto delle norme di sicurezza;

ridurre al minimo le potenziali fonti di accensione nelle imprese che utilizzano materiali combustibili e infiammabili (progettazioni speciali di apparecchiature e dispositivi elettrici, divieto e precauzioni speciali durante l'esecuzione di lavori di saldatura, riparazione e manutenzione di apparecchiature con unità rotanti per evitare il surriscaldamento dovuto all'attrito);

identificare rapidamente eventuali perdite attraverso l'uso di rilevatori di gas, manometri o altri mezzi, compreso l'isolamento delle aree che presentano perdite e valvole remote automatiche o manuali per ridurre il rilascio di sostanze pericolose. Soffiare aree isolate attraverso sistemi di tubazioni di sicurezza come torce, scrubber o condotti di sfiato;

dotarsi di sistemi di allarme di emergenza e sviluppare piani per l'evacuazione delle persone in luoghi sicuri situati lontano dal luogo in cui possono essere rilasciate sostanze pericolose in quantità significative;

dotare l’impresa di sistemi automatici antincendio, quali sprinkler, diluvi ed estintori per ridurre i danni da incendio.

utilizzando mezzi improvvisati, addestrando il personale all'uso di maschere antigas e altri dispositivi di protezione speciali durante la localizzazione di perdite, la lotta contro incendi o rilasci di gas. Ad esempio, nel caso di un rilascio di ammonio, che è altamente solubile in acqua, l'uso di una cortina di nebbia può aiutare ad assorbire una parte significativa di questa sostanza nociva nella nuvola di rilascio.

3.2.Ciclo di gestione del rischio.

Il ciclo di gestione del rischio come processo iterativo si basa sulla possibilità di ridurre efficacemente il prezzo del rischio ambientale, tenendo conto del costo delle misure di riduzione del rischio. Allo stesso tempo, la scelta di determinate misure per ridurre il costo del rischio corrisponde all’approccio denominato ALARA (as low as ragionevolmente applicabile) nella pratica internazionale, ovvero un approccio alla gestione del rischio che implica la sua massima riduzione possibile, ottenuta utilizzando effettivamente risorse disponibili (limitate). La particolarità dell'approccio sta nel concentrarsi non su standard rigorosi, ma su decisioni ragionevoli dal punto di vista economico.

Due fasi principali della gestione del rischio.

La base per dividere la gestione del rischio in fasi è stabilita nel rapporto “Risk Assessment in the Federal Government: Managing the Process”, preparato dal National Science Council dell’Accademia Nazionale delle Scienze degli Stati Uniti nel 1983.

È consuetudine dividere le fasi in due fasi. Nella prima fase, il processo passo dopo passo consiste nell’identificazione del pericolo, nella valutazione dose-risposta, nella valutazione dell’esposizione e nella caratterizzazione del rischio. Qualsiasi valutazione del rischio inizia con l’identificazione di un pericolo o la definizione di un problema.

Una volta identificati i pericoli, il passo successivo è identificare i potenziali impatti ambientali; l'esposizione avviene quando il corpo entra in contatto con un pericolo, ad es. comparsa congiunta nel tempo e nello spazio (spazio) del pericolo e del “recettore” dell'individuo. In altre parole, un pericolo è un rischio solo se esiste tale contatto.

Lo scopo di una valutazione dose-risposta è determinare la relazione tra il grado di esposizione a un pericolo e l’entità e la probabilità di conseguenze negative. Nella caratterizzazione del rischio, i risultati della valutazione dell’esposizione e delle relazioni dose-risposta vengono combinati per consentire valutazioni quantitative del rischio e delle incertezze associate.

Questa fase costituisce un “ponte” tra la valutazione del rischio e la gestione del rischio. In un'analisi di sicurezza, gli endpoint sono ben definiti: esempi di tali risultati sono: mortalità, numero di vittime e perdite economiche.

Per l’analisi degli impatti a breve termine, i rapporti di causa-effetto sono del tutto chiari, come nei catastrofici incidenti di Bhopal e Chernobyl. Al contrario, nell’analisi della valutazione del rischio sanitario è inerente una significativa incertezza a causa della molteplicità delle cause, dei tipi di malattie tra la popolazione, di un lungo periodo di sviluppo (latenza), in cui le relazioni causa-effetto non sono così chiaramente espresse.

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"Sistemi tecnogenici e rischio ambientale"

« Gestione del rischio ambientale presso l'impresa Astrakhangazprom»

introduzione

Qualsiasi attività produttiva è associata a determinati rischi: finanziari, naturali, ambientali, politici, di trasporto, di proprietà, di produzione, di commercio, commerciali, di investimento, rischi associati al potere d'acquisto del denaro, inflazione e deflazione, rischi valutari, di liquidità, perdita di profitti, riduzione della redditività, perdite finanziarie dirette, interessi, credito, cambio, selezione, ecc. I rischi tecnogenici e ambientali sono di grande interesse nella pratica ambientale.

Il rischio ambientale è la probabilità di cambiamenti ambientali negativi o delle conseguenze di questi cambiamenti derivanti da un impatto antropico negativo sull’ambiente (Zakharova, 2003).

Ogni impresa e produttore presenta rischi tecnogeni e ambientali, che richiedono la loro analisi, contabilità e gestione. Quando si gestiscono i rischi ambientali e causati dall'uomo, viene risolta tutta una serie di problemi legati alla regolamentazione degli effetti dell'esposizione sull'uomo e sull'ambiente.

La gestione del rischio ambientale è recentemente diventata una questione molto urgente, poiché mira a proteggere il benessere della società e il benessere dell’ambiente naturale.

Lo scopo di questo lavoro: considerare i principali metodi di gestione del rischio.

Obiettivi lavorativi:

1. Definire il concetto di rischio e classificazione dei rischi.

2. Fornire una descrizione delle principali modalità di gestione.

3. Considerare i metodi di gestione del rischio utilizzati nell'impresa Astrakhangazprom.

1. Il concetto di rischio: un nuovo approccio alla politica ambientale russa

1.1 Classificazione dei rischi

Il rischio ambientale è la probabilità che si verifichino cambiamenti ambientali negativi o le conseguenze di tali cambiamenti derivanti da un impatto antropico negativo sull’ambiente.

Il rischio ambientale, come una delle tipologie di rischio, può essere classificato in base alla classificazione di base dei rischi, alla scala di manifestazione, al grado di ammissibilità, alla previsione, alla possibilità di prevenzione, alla possibilità di assicurazione. In base alle cause di accadimento si può presentare la seguente classificazione dei rischi ambientali:

1) Rischi naturali e ambientali - rischi causati da cambiamenti nell'ambiente naturale.

2) Rischi tecnici e ambientali - rischi causati dall'emergere e dallo sviluppo della tecnosfera.

3) Il rischio di impatti tecnogeni sostenibili è il rischio associato ai cambiamenti ambientali come risultato delle normali attività aziendali.

4) Il rischio di impatti catastrofici è il rischio associato ai cambiamenti ambientali a seguito di disastri, incidenti e inconvenienti causati dall'uomo.

5) Rischi sociali e ambientali - rischi causati dalla reazione protettiva dello stato e della società all'aggravamento della situazione ambientale.

6) Rischio ambientale e normativo - un rischio causato dall'adozione di leggi e regolamenti ambientali o dal loro costante inasprimento.

7) Rischio ecologico e politico - rischio causato dalle proteste ambientali.

8) Rischi economici e ambientali - rischi causati da attività finanziarie ed economiche.

Sulla base della classificazione dei rischi ambientali, è possibile identificare entità le cui attività rappresentano una fonte di maggiore pericolo per l'ambiente e adottare misure per prevenire la realizzazione dei rischi e proteggere l'oggetto dall'impatto dei fattori di rischio ambientale (Korobkin, 2000).

1.2 Breve descrizione dei metodi di analisi del rischio

Attualmente, la metodologia per la valutazione quantitativa del rischio, originariamente sviluppata per l’energia nucleare, è sempre più utilizzata in altri settori dell’attività umana. Questa è una metodologia piuttosto complessa che, all'attuale livello di sviluppo della scienza e della tecnologia, può già essere padroneggiata dalla maggior parte dei paesi del mondo. Allo stesso tempo, per migliorare la metodologia ed ampliare l'ambito della sua applicazione, è necessario rafforzare le attività di ricerca e sviluppo per accumulare un database sulla probabilità di determinati eventi, sulle funzioni dose-effetto, metodi algoritmici per descrivere sistemi tecnici complessi ed eventi naturali. La costruzione di una metodologia unificata di analisi del rischio è un problema socio-economico complesso. Una delle sue caratteristiche più importanti è che la sua soluzione è determinata dalla natura dell'interazione di fattori economici, sociali, ambientali e demografici che caratterizzano lo sviluppo di una particolare società. È necessario tenere conto del fatto che lo sviluppo della tecnologia, volto ad aumentare il tenore di vita materiale, porta contemporaneamente all'emergere di alcuni tipi di pericolo, sia per la salute umana che per l'ambiente. Per eliminare questi tipi di pericoli di origine tecnogenica, è necessario spendere una certa quota delle risorse materiali della società, le quali, non importa quanto grandi o piccole siano, sono limitate. Costi sproporzionatamente elevati per migliorare la sicurezza sul lavoro significano che, in condizioni di risorse limitate, sarà necessario abbandonare lo sviluppo accelerato delle sfere sociale e culturale, delle risorse materiali, dell'istruzione e dell'educazione, ecc. Lungo questo percorso si accumuleranno nella società problemi economici e sociali, che alla fine possono portare ad una diminuzione della sicurezza nella società e persino al limite della stabilità dell'intero sistema sociale. A questo proposito, il problema della distribuzione ottimale di risorse materiali limitate per ridurre il rischio derivante da alcuni tipi di pericoli a cui l'uomo e l'ambiente possono essere esposti diventa importante nel problema di garantire la sicurezza. La valutazione del rischio di solito implica l’analisi del rischio di una fonte di pericolo e la misurazione di tale pericolo in termini di livello di conseguenze dell’esposizione per l’uomo e l’ambiente. Dato che i metodi per la valutazione quantitativa del rischio non sono sufficientemente sviluppati per l’ampia gamma di fattori di pericolo esistenti, è possibile adottare un sistema di indicatori di pericolo come espressione quantitativa temporanea. Nella gestione del rischio, viene risolta tutta una serie di problemi legati alla regolamentazione degli effetti dell'esposizione sull'uomo e sull'ambiente, e i modi principali per risolverli sono metodi di analisi dell'efficacia delle misure (economiche e amministrative) per ridurre l'entità degli effetti ad un certo livello. Di norma vengono utilizzati i metodi di analisi “rischio-beneficio”, “costi-benefici”, “economicità” e alcuni altri metodi speciali. Per ottenere una valutazione quantitativa del rischio, è necessario disporre di strumenti sufficientemente potenti sotto forma di complessi di codici di calcolo basati su database che riassumono le informazioni accumulate sui possibili scenari per il comportamento del sistema in esame in varie condizioni al contorno e iniziali. Inoltre, dovrebbero esserci basi di conoscenza e banche dati sui meccanismi di distribuzione, ingresso nel corpo umano ed esposizione a sostanze e composti biologicamente pericolosi, nonché programmi calcolati di gestione del rischio per l’efficienza economica delle misure e delle misure per ridurre il rischio. Pertanto, tale “kit di strumenti” per l’analisi del rischio dovrebbe includere almeno tre gruppi di metodi e programmi di calcolo con i database necessari:

1) metodi e programmi per la valutazione probabilistica dei percorsi di accadimento e dei processi di sviluppo di eventi indesiderabili (incidenti, disastri naturali e catastrofi);

2) metodi e programmi che descrivono le conseguenze di eventi indesiderati, ad esempio il rilascio, il comportamento e la distribuzione di sostanze pericolose nell'ambiente e i meccanismi di danno al corpo umano da parte di queste sostanze;

3) metodi e programmi di calcolo per valutare il danno economico e ottimizzare la spesa dei fondi per prevenire o ridurre le conseguenze di eventi indesiderati.

Ad oggi, il paese ha creato un certo potenziale scientifico in questo settore. Esistono modelli matematici e programmi di calcolo per la simulazione numerica dei processi di distribuzione di varie sostanze nell'atmosfera (gas, aerosol, radionuclidi) e negli ambienti acquatici. Una certa esperienza è stata accumulata anche nella valutazione del comportamento di varie classi di inquinanti negli ecosistemi, del loro accumulo e dell'impatto sulla salute pubblica. Esistono metodi basati sull'implementazione di un altro approccio, che può anche essere descritto condizionatamente come “dall'oggetto di sicurezza”. In questo caso vengono messi al primo posto l’uomo e la natura, che impongono restrizioni indipendenti dalla fonte del pericolo, sulla base dei principi di accettabilità e di sviluppo sostenibile a lungo termine. La fonte dell'impatto è un sistema di restrizioni, che definisce essenzialmente lo spazio ammissibile degli impatti provocati dall'uomo all'interno del quale è possibile l'esistenza stessa di un oggetto potenzialmente pericoloso. Lo schema proposto costituisce la base della metodologia e dei metodi della teoria della sicurezza umana e naturale nell'analisi del rischio. Pertanto, un esame indipendente della sicurezza dell’uomo, della società e dell’ambiente dovrebbe essere evidenziato come un elemento separato, in cui gli elementi fondamentali sono i criteri per la sicurezza dell’uomo, della società e dell’ambiente. I criteri introdotti devono essere determinati in modo indipendente dallo schema di analisi del rischio basato sugli obiettivi più generali dello sviluppo della società, della sua sicurezza, della protezione dell'ambiente naturale, dei principi di accettabilità dell'impatto tecnogenico e dei principi di lunga durata termine sviluppo sostenibile della civiltà. L'analisi dei rischi per l'uomo e l'ambiente in senso lato (utilizzando i principi dello sviluppo sostenibile a lungo termine della civiltà) è essenzialmente oggetto di ricerca sulla teoria della sicurezza dell'uomo, della società e dell'ambiente. Secondo il principio dell'antropocentrismo presente nella pratica di gestione degli impatti sugli oggetti naturali, secondo il quale: le persone sono protette, la natura è protetta, per molti anni gli oggetti naturali non sono stati affatto considerati e l'unico oggetto di analisi era l'uomo. Ultimamente sentiamo a volte altre affermazioni estreme: se la natura è protetta, le persone sono protette. Ci sono alcuni motivi per tali affermazioni, ma attualmente non esistono prove sufficientemente forti per questa tesi. Nell'approccio proposto, l'uomo e l'ambiente naturale sono considerati come oggetti indipendenti che devono essere garantiti in termini di sicurezza secondo i loro criteri interni. Ne consegue che sia le persone che la natura devono essere protette (Buyanov, 2002).

1.3 Oggetti dell'analisi dei rischi e criteri di sicurezza

Gli oggetti che l'analisi dei rischi è finalizzata a proteggere sono: le persone; animali; impianti; ecosistemi; funzioni e proprietà dell'ambiente. Gli impatti considerati a questo proposito sono quelli che riguardano: la salute (morte, malattie, cambiamenti genetici, disturbi, sia per gli individui che per le popolazioni di piante e animali negli ecosistemi); aspetti economici (perdita di funzioni ambientali, corrosione, uso inefficiente del territorio, danni alla proprietà, perdita di bestiame e raccolti); il benessere della società e il benessere dell’ambiente naturale, che non sempre possono essere espressi direttamente in termini quantitativi (diminuzione della qualità della vita a causa della mancanza di diversità paesaggistica, perdita di aree ricreative, ecc.). Quando si valutano i pericoli, gli impatti sono sempre soggetti a una significativa incertezza. La metodologia di analisi del rischio ha iniziato a svilupparsi nel mondo più di 20 anni fa. Va ricordato che l'influenza di eventuali influenze può diventare evidente solo dopo un periodo di tempo significativo. Esempi di tali situazioni includono l’accumulo di sostanze nocive, lo sviluppo di tumori o effetti genetici che compaiono molto tempo dopo l’esposizione. La tutela del benessere mira non solo a proteggere gli individui, ma anche a prevenire la rottura degli equilibri sociali e del benessere degli ecosistemi. Tali rischi e pericoli possono anche essere espressi in indicatori appropriati e utilizzati nella valutazione e gestione del rischio (Medvedev, 2002).

Per ciascun oggetto di sicurezza assegnato è necessario introdurre un sistema di criteri di sicurezza (non necessariamente gerarchici), che costituirà la base per giudicare il grado di sicurezza e la sua accettabilità per un dato livello. Un insieme di tali criteri, a sua volta, costituirà la base per lo sviluppo di criteri di sicurezza al livello successivo, inferiore, il cui ruolo è attualmente svolto da norme, regole e regolamenti. Qui possiamo già tracciare la struttura gerarchica: ogni criterio di livello inferiore è conseguenza di un criterio di livello superiore. Uno dei compiti che si pone nell'analisi del rischio è la creazione di indicatori quantitativi di rischio. Quando si effettua un'analisi dei rischi, si consiglia di utilizzare come criteri i seguenti valori: il rischio massimo consentito (livello limite), che non deve essere superato, indipendentemente dal tipo economico o sociale di attività; può essere specificato come conseguenza di un sistema di criteri di sicurezza; l'area di accettabilità del rischio, all'interno della quale viene effettuata la ricerca di soluzioni economiche ottimali per sistemi o misure di sicurezza. A volte viene utilizzato anche il valore di rischio trascurabile. Il rischio trascurabile è un livello al di sotto del quale un’ulteriore riduzione del rischio è inutile, poiché le persone e l’ambiente sono già esposti ad altri rischi derivanti dalla natura stessa della società e dell’ambiente. Attualmente, il livello di rischio trascurabile viene spesso utilizzato pari all'1% del massimo consentito (Akimova, 2001).

1.4 Disposizioni fondamentali della metodologia per la valutazione del rischio ambientale causato dall'inquinamento chimico

Il collegamento chiave di questa metodologia è la salute umana e la sua protezione dagli inevitabili rischi associati all'esposizione a sostanze tossiche, ovunque si trovino: nell'acqua, nell'aria, nel suolo.

Il concetto di rischio comprende due elementi: la valutazione del rischio (Risk Assessment) e la gestione del rischio (Risk Management). La gestione del rischio è un’estensione logica della valutazione del rischio e determina le misure amministrative e legali che governano le decisioni per ridurre il rischio.

La valutazione del rischio è un’analisi scientifica della genesi e dell’entità del rischio in una situazione specifica. Un rischio per la salute umana (o l’ecosistema) associato all’inquinamento ambientale si verifica alle seguenti condizioni necessarie e sufficienti:

1) l'esistenza di una fonte di rischio (una sostanza tossica nell'ambiente o negli alimenti, o un'impresa che produce prodotti contenenti tali sostanze, o un processo tecnologico, ecc.);

2) la presenza di questa fonte di rischio in una determinata dose o concentrazione dannosa per la salute umana;

3) esposizione umana a detta dose della sostanza tossica.

Le condizioni elencate insieme costituiscono una vera minaccia o pericolo per la salute umana.

Questa strutturazione del rischio stesso consente di individuare i principali elementi (o fasi) della procedura di valutazione del rischio. Ci sono quattro fasi principali in totale:

Il primo - l'identificazione del pericolo - prevede la presa in considerazione di tutte le sostanze chimiche che inquinano l'ambiente, determinando la tossicità di una sostanza chimica per l'uomo o per l'ecosistema. Ad esempio, utilizzando i dati della ricerca di base, si può stabilire che la presenza temporanea o permanente di una determinata sostanza può causare effetti negativi: cancerogenesi, interruzione della funzione riproduttiva e del codice genetico negli esseri umani o esacerbazione di un problema ambientale con conseguenti conseguenze negative per salute umana.

In questa fase della procedura di valutazione del rischio, l’analisi viene effettuata a livello qualitativo.

La seconda fase - valutazione dell'esposizione - è una valutazione di in quali modalità e attraverso quali media, a quale livello quantitativo, in quale momento e per quale durata dell'esposizione avviene l'esposizione reale e attesa; è anche una stima delle dosi ricevute, se disponibile, e una stima del numero di persone per le quali sembra probabile che tale esposizione si verifichi.

Pertanto, non viene valutato solo il livello di esposizione, ma anche il fattore tempo, che fornisce motivo di giudizio indiretto sulla dose ricevuta, anche se non può essere determinata direttamente (ad esempio, utilizzando un'analisi chimica del sangue o di altri mezzi biologici). .

La dimensione della popolazione esposta è uno dei fattori più importanti per decidere la priorità delle misure ocra, che emerge quando si utilizzano i risultati di una valutazione del rischio ai fini della “gestione del rischio”.

Idealmente, la valutazione dell’esposizione si basa su dati reali derivanti dal monitoraggio dell’inquinamento di vari componenti ambientali (aria atmosferica, aria interna, suolo, acqua potabile, cibo). Tuttavia, questo approccio spesso non è fattibile a causa dei costi elevati. Inoltre, non sempre consente di valutare la relazione tra l'inquinamento e una fonte specifica e non è sufficiente per prevedere l'esposizione futura. Pertanto, in molti casi, vengono utilizzati diversi modelli matematici della dispersione delle emissioni atmosferiche, della loro deposizione sul suolo, della diffusione e della diluizione degli inquinanti nelle acque sotterranee e/o nei corpi idrici aperti. Sulla base dei risultati del monitoraggio o dei dati di questo tipo, talvolta vengono utilizzati anche modelli matematici biocinetici che valutano l'accumulo di una sostanza tossica nel corpo umano (ad esempio, la concentrazione di piombo nel sangue di bambini di diverse età) tenendo conto tutte le vie d'ingresso.

La terza fase - la valutazione della relazione dose-effetto - è la ricerca di modelli quantitativi che collegano la dose ricevuta di sostanze con la prevalenza di un particolare effetto avverso, ad es. con la probabilità del suo sviluppo.

Modelli simili vengono solitamente rivelati negli esperimenti tossicologici. Tuttavia, estrapolarli da un gruppo di animali alla popolazione umana è associato a troppe incertezze. Le relazioni dose-risposta basate su dati epidemiologici sono più affidabili, ma presentano le proprie aree di incertezza. Ad esempio, quando si costruisce una relazione di risposta ad alti livelli di esposizione (principalmente professionale), la sua estrapolazione all'intervallo di livelli più bassi può essere errata; la dipendenza riscontrata per una popolazione umana non è obbligatoria; è valida per un'altra, che presenta alcune differenze genetiche o di altro tipo, è esposta a un diverso insieme di fattori che accompagnano l'esposizione studiata, ecc.

Il pericolo di deterioramento della salute a causa di cambiamenti negativi nell'ambiente e nelle condizioni di vita può essere quantificato sulla base di calcoli teorici, nonché di dati statistici derivanti dai risultati di indagini mediche e ambientali.

Sia i calcoli teorici che le stime basate su materiale statistico vengono effettuati secondo lo schema “dose-effetto”. La dose qui è intesa come una misura quantitativa dell'effetto dannoso sul corpo, l'effetto sono le conseguenze patologiche e di altro tipo di questo effetto.

In linea di principio, questo schema è accettabile per tutti i tipi di organismi viventi: esseri umani, animali, uccelli, abitanti dell'ambiente acquatico, piante e microrganismi. Tuttavia, trova la sua massima applicazione pratica nella valutazione del deterioramento della salute umana.

Gli effetti degli inquinanti dipendono sempre in qualche modo dalla quantità di inquinante o dalla sua dose nel corpo. La dimensione della dose, a sua volta, dipende dalla via di ingresso nel corpo. Gli inquinanti possono avere effetti diversi a seconda che vengano inalati (inalazione), attraverso l'acqua e il cibo (orale), o assorbiti attraverso la pelle, oppure l'esposizione avvenga tramite esposizione esterna.

Le curve dose-risposta caratterizzano la relazione tra la dose di un inquinante e la risposta (effetto dell'organismo).

Gli effetti soglia dell'esposizione a sostanze inquinanti o ad altri fattori causati dall'uomo sono caratterizzati dal fatto che alcune quantità di un inquinante al di sotto di un determinato livello di concentrazione - una soglia - non causano alcuna conseguenza negativa per la salute pubblica. Le funzioni della risposta del corpo all'esposizione al di sopra del livello soglia, di norma, hanno una forma a S e sono caratterizzate dalla dose LD 50 o dalla concentrazione LC 50.

Riso. 1. Possibili forme di relazione dose-effetto

La curva 1 (figura 1) mostra che se si verifica una tale dipendenza dell'effetto dalla dose a forma di S, non si osservano cambiamenti nel metabolismo del corpo umano fino al raggiungimento di una concentrazione o dose critica. Questo valore critico è chiamato soglia pratica ed è denominato PP. Il PP caratterizza il confine di un effetto registrato statisticamente quando quest'ultimo supera la fluttuazione del livello di fondo esistente degli effetti.

La figura mostra anche le quattro forme principali delle possibili curve sotto l'azione di specifici inquinanti chimici e altri fattori causati dall'uomo e la reazione (risposta) del corpo. Le curve 2, 3 e 4 si riferiscono a dipendenze senza soglia. Si presuppone che vi siano effetti (che però non sempre possono essere registrati) ad ogni concentrazione finita dell'inquinante o ad ogni piccolo impatto non chimico. Tali curve riflettono principalmente una classe di effetti stocastici sulla salute.

La più utilizzata è la forma lineare senza soglia della relazione dose-effetto, poiché spesso i giudizi sulla forma della relazione dose-effetto nella regione dei valori di dose bassi sono ottenuti mediante estrapolazione lineare dalla regione delle dosi elevate .

Anche la curva 4 - una relazione dose-effetto non lineare con convessità verso il basso - è caratteristica della risposta del corpo all'azione di molti fattori. Questa è talvolta chiamata relazione dose-risposta “sublineare”. Sebbene la curva 4 non abbia una soglia chiaramente definita, il punto sull'asse della dose in cui è possibile registrare l'effetto determina il valore pratico del PP.

Le linee guida sui limiti di esposizione professionale si basano spesso su serie di valori PP con determinati fattori di “sicurezza” che definiscono i limiti di dose di esposizione professionale. La curva 2 - una relazione non lineare, una "risposta dose" con convessità verso l'alto - rappresenta la cosiddetta relazione "sopralineare", che si osserva quando piccole dosi causano effetti sproporzionatamente grandi.

Insieme alla funzione “dose-effetto”, nella valutazione del rischio può essere utilizzata anche la relazione “esposizione-effetto”. Qui, l'esposizione è intesa essenzialmente come il livello di impatto tecnogenico, espresso attraverso la concentrazione (quantità) di una sostanza solida in un particolare ambiente, ad esempio nell'aria, nell'acqua. È più conveniente utilizzare un concetto come concentrazione nella valutazione del rischio, poiché il suo valore può essere misurato o semplicemente calcolato. Tuttavia, ci sono alcune limitazioni. Il fatto è che la dose, che è il parametro principale da cui dipende in ultima analisi il danno alla salute umana, è tutt'altro che inequivocabilmente correlata alla concentrazione. Ad un certo livello di esposizione, caratterizzato, ad esempio, dalla concentrazione di sostanze nell'aria, la dose dipende dalla velocità della respirazione, dalla natura dei processi metabolici e farmacologici in cui è coinvolta la sostanza nociva e da altri fattori . La dose può essere determinata non direttamente dalle sostanze contenute nell'aria o nell'acqua consumate, ma dai loro metaboliti.

Infine, la fase finale è il risultato delle fasi precedenti: caratterizzazione del rischio, compresa una valutazione degli effetti nocivi sulla salute possibili e identificati; stabilire un rapporto di rischio per lo sviluppo di effetti tossici generali, analizzare e caratterizzare le incertezze associate alla valutazione e riassumere tutte le informazioni sulla valutazione del rischio.

La valutazione del rischio è una delle basi per il processo decisionale sulla prevenzione degli effetti negativi dei fattori ambientali sulla salute pubblica, e non la decisione stessa nella sua forma definitiva, vale a dire. rappresenta una condizione necessaria ma non sufficiente per prendere decisioni. Altre condizioni necessarie a tal fine sono l'analisi dei fattori non di rischio, il loro confronto con le caratteristiche di rischio e la definizione tra di essi e le caratteristiche di rischio e la definizione di proporzioni adeguate (proporzioni di controllo) tra di loro - sono incluse nella procedura di gestione del rischio. Le decisioni prese su questa base non sono né puramente economiche, concentrandosi solo sui benefici economici, né puramente medico-ecologiche, perseguendo l’obiettivo di eliminare anche i rischi minimi per la salute umana o la stabilità dell’ecosistema senza tener conto dei costi. In altre parole, il confronto tra fattori medico-ecologici (o socio-ecologici) e tecnico-economici fornisce la base per rispondere alla questione del grado di accettabilità del rischio e alla necessità di prendere una decisione normativa che limiti o vieti l’uso di un particolare sostanza.

Nella valutazione del rischio ambientale sono possibili due modi: determinare le caratteristiche probabilistiche del pericolo ambientale teoricamente utilizzando formule o basandosi sull'elaborazione di dati di monitoraggio ambientale in base alla frequenza con cui si verificano determinati cambiamenti negativi nell'ambiente, a seconda del tipo di rischio ambientale da determinare (Anoshkina, 2006).

1.5 Pianificazione e applicazione di misure di mitigazione del rischio

La pianificazione e l'attuazione delle misure di riduzione del rischio è finalizzata al mantenimento di livelli di rischio accettabili e, se possibile, al raggiungimento di uno stato di rischio minimo entro l'intervallo accettabile. In generale, possiamo dire che l'uso della metodologia del rischio nel processo decisionale su progetti specifici o un'analisi regionale completa consente di: determinare le direzioni prioritarie per le strategie di sviluppo regionale, investire efficacemente in quei progetti che ottimizzano il livello di sicurezza del territorio regione; tenere conto in modo completo di tutti i tipi di rischi esistenti nella regione per la popolazione e l'ambiente creati a seguito delle emissioni delle imprese durante il normale funzionamento e il verificarsi di situazioni anomale e di emergenza, trasporto di materiali, sepoltura e smaltimento di rifiuti, pericoli naturali , eccetera.; effettuare un'analisi sistematica della strategia di gestione dello stato dell'ambiente e della salute pubblica, tenendo conto degli aspetti ingegneristici, tecnici, sociali, economici, ambientali, organizzativi e legislativi. Il processo di analisi dei rischi nello sviluppo di una strategia di gestione del rischio prevede le seguenti procedure: esame dei rischi sanitari e ambientali esistenti nelle grandi aree industriali, identificazione dei rischi prioritari che devono essere gestiti o ridotti; sviluppo di strategie di gestione integrale del rischio per la popolazione e l’ambiente, che si basa sui seguenti principi:

1) identificazione di tutte le fonti di rischio per la salute pubblica e l'ambiente nella regione;

2) analisi e classificazione delle fonti di rischio, tenendo conto dell'entità dei danni alla popolazione e all'ambiente;

3) sviluppo di proposte per un'efficace riduzione del rischio basate su un'analisi generalizzata dei costi della riduzione del rischio e dei benefici della riduzione del danno reale o possibile;

4) ottimizzazione dei costi dei materiali tenendo conto dei fattori sociali e creazione di un sistema integrato per la gestione dei rischi industriali e naturali nella regione;

5) prevedere lo stato dell'ambiente nella pianificazione delle strategie di sviluppo industriale delle regioni, ottimizzando le misure per garantire livelli accettabili di sicurezza pubblica e protezione ambientale;

6) ottimizzazione del trasporto di sostanze e materiali pericolosi;

7) concessione di licenze per impianti produttivi che hanno un impatto sull'ambiente;

8) sviluppo di documenti legislativi, normativi e di altro tipo che regolano le attività delle industrie pericolose.

I decisori spesso si trovano ad affrontare problemi complessi derivanti da fattori economici e sociali. È necessario che la salute della popolazione non sia esposta a pericoli eccessivi a causa delle emissioni nell’ambiente e di altri impatti delle imprese industriali o in caso di disastri naturali, in modo che il benessere degli ecosistemi, il benessere della società , e la purezza dell'ambiente naturale sono preservati (Kuzmin, 1998).

2 Gestione del rischio ambientale

2.1 Concetti generali di gestione del rischio

Con lo sviluppo della civiltà, della tecnologia e il ruolo crescente del fattore umano, l’importanza della gestione del rischio non fa che aumentare. La gestione del rischio influisce anche sull'efficienza dell'operazione e del sistema, nonché sulla gestione del raggiungimento dell'effetto target e sulla gestione delle risorse, il che ci consente di considerare la gestione del rischio come una delle componenti del processo di gestione organizzativa complessivo.

È altrettanto importante per un'impresa gestire i rischi politici, finanziari, tecnologici e relativi al personale, garantire la sicurezza antincendio, gestire le azioni in situazioni di emergenza, la protezione dell'ambiente, ecc.

La gestione del rischio deve essere integrata nel processo organizzativo complessivo e deve avere una propria strategia, tattica e implementazione operativa. Si rileva che è importante non solo gestire i rischi, ma anche rivedere periodicamente le misure e i mezzi di tale gestione. L’elevata efficienza della spesa delle risorse nell’attuazione di un programma di gestione del rischio può essere garantita solo nel quadro di un approccio sistematico. Questo approccio nella gestione del rischio è il più comune.

La gestione del rischio diventa rilevante una volta identificato un problema di rischio. In questo caso, dovrebbero essere utilizzati i risultati dell’analisi e della modellizzazione del rischio.

In generale, in relazione al rischio, quale guasto probabile, sono possibili le seguenti azioni di controllo: prevenzione, riduzione, risarcimento del danno, assorbimento. La prevenzione (eliminazione) è l'eliminazione di una fonte di rischio a seguito di azioni mirate del soggetto a rischio. Esistono due approcci alla prevenzione dei rischi: ampio e ristretto. L'approccio ristretto consiste nel prevenire il rischio attraverso attività specifiche svolte a scapito delle somme assicurate e su iniziativa dell'assicuratore.

L’approccio ampio viene attuato al di fuori del quadro assicurativo. La riduzione del rischio (controllo) è la riduzione della probabilità che una fonte di rischio si verifichi a seguito delle azioni dei soggetti a rischio. La riduzione del rischio può essere effettuata utilizzando vari metodi, anche attraverso l'uso di metodi come la diversificazione, la cartolarizzazione e la limitazione. Diversificazione: distribuzione del rischio tra diversi oggetti, aree di attività, ecc.

La cartolarizzazione è la divisione di un'operazione di prestito in due parti (sviluppo delle condizioni del prestito e conclusione di un accordo; prestito) con l'attuazione di ciascuna di queste parti da parte di banche diverse.

Limitazione: definizione di limiti su investimenti, lotti di beni acquistati, prestiti concessi, ecc.

L’ingegneria finanziaria è l’uso di derivati ​​finanziari per gestire i rischi.

All'estero si ritiene che l'ingegneria finanziaria sia già sufficientemente affermata come specialità finanziaria separata. Allo stesso tempo, noti studi stranieri sui metodi di gestione del rischio lasciano fuori di vista aspetti importanti come l’uso di forme speciali di transazioni (factoring, lettera di credito, ecc.), l’uso di una forma organizzativa e legale per ridurre il rischio di un'entità di mercato, ecc. Ciò ha permesso di evidenziare l'assicurazione non-fondo. Nella forma assicurativa senza fondi i costi assicurativi sono compresi nel prezzo durante la prima distribuzione del prezzo.

L'assicurazione non azionaria è una relazione chiusa tra i partecipanti a una transazione commerciale o a un progetto per ridurre i possibili danni riducendo la vulnerabilità degli oggetti di rischio attraverso strumenti finanziari, tipi di transazioni, esecuzione di ruoli, ecc. appositamente progettati. Allo stesso tempo, sembra È possibile supporre che se l’assicurazione azionaria è un prodotto della funzione protettiva del rischio, allora l’assicurazione non basata sui fondi è un prodotto di una funzione di rischio stimolante e costruttiva. L’assicurazione dei fondi è più fattibile dal punto di vista economico se le misure per prevenire e ridurre i rischi non sono sufficientemente efficaci e/o sono costose.

L'assicurazione (assicurazione azionaria) è il rapporto chiuso redistributivo dei partecipanti ad un contratto assicurativo in forma monetaria riguardante il risarcimento dei danni. L'autoassicurazione è l'assunzione del rischio, la creazione da parte del soggetto a rischio di un fondo speciale per compensare una probabile perdita. L’assorbimento del rischio è l’accettazione del rischio senza ulteriori misure di prevenzione, mitigazione o assicurazione. È necessario fare una distinzione fondamentale tra autoassicurazione e rifiuto di assicurarsi senza adottare alcuna misura (assorbimento del rischio). L’assorbimento del rischio viene spesso effettuato se una grande impresa statale o municipale ha l’opportunità di includere la maggior parte delle perdite nelle spese correnti.

L’assorbimento del rischio è tipico dell’attuale situazione socioeconomica in Russia per i seguenti motivi principali:

1) mancanza di risorse finanziarie per le assicurazioni sia per le persone giuridiche che per le persone fisiche;

2) la relativa inaffidabilità di alcuni assicuratori in condizioni di instabilità politica, inflazione e mancanza di strumenti di investimento redditizi e affidabili.

Queste circostanze rendono la gestione del rischio particolarmente rilevante per gli imprenditori. La gestione del rischio dovrebbe essere considerata a livello gerarchico: lo Stato e i suoi sottosistemi (politico, sociale, regionale, settoriale), i gruppi e le holding finanziarie e industriali, le imprese, le famiglie e i cittadini.

Il processo di gestione del rischio comprende la definizione degli obiettivi, il marketing e la gestione.

La definizione degli obiettivi di rischio nella gestione del rischio è il processo e il risultato della scelta dell'obiettivo migliore nella gestione del rischio, tenendo conto delle risorse disponibili e dei limiti dell'attuale situazione socioeconomica e di mercato.

Il marketing del rischio è la scelta di metodi e strumenti per la gestione del rischio per determinati scopi gestionali, tenendo conto delle restrizioni della vita reale sull'uso degli strumenti finanziari costruttivi, tecnologici, organizzativi (salute e sicurezza sul lavoro) a disposizione del soggetto a rischio in un particolare situazione. La gestione del rischio consiste nel mantenere un equilibrio tra risorse, persone, obiettivi nel processo di raggiungimento di determinati obiettivi di rischio utilizzando strumenti costruttivi, tecnologici, organizzativi (salute e sicurezza sul lavoro) e finanziari presenti nel processo di marketing del rischio.

La gestione del rischio, come qualsiasi gestione, deve includere pianificazione, motivazione, organizzazione e controllo. È importante ricordare che la gestione del rischio è sia una scienza che un’arte. Più il progetto è originale, maggiore è il ruolo dell’arte nella gestione del rischio. Pertanto, l’efficacia della gestione del rischio può essere aumentata non solo attraverso l’uso di metodi scientifici, ma anche attraverso il successo creativo del soggetto a rischio. Essenziale per la gestione del rischio è il fatto che il soggetto, e talvolta l'oggetto di tale gestione, di regola, si trova in uno stato di stress.

La gestione del rischio è possibile sia nella direzione di aumentare i possibili guadagni, sia nella direzione di ridurre le possibili perdite (Glushchenko, 1999).

2.2 Approccio sistematico alla gestione del rischio

A causa della crescente complessità delle condizioni di produzione e dell'attività economica, della crescente varietà delle fonti e delle possibili conseguenze del reclamo, devono essere considerati in una connessione sistematica con altri fattori e parametri delle attività economiche e produttive delle entità del mercato. La necessità di un approccio sistematico è anche associata ai crescenti costi di controllo e gestione del rischio a tutti i livelli gerarchici (Stato, impresa, individuo). Queste spese riducono l’efficienza della produzione sociale e possono anche influenzare la situazione socioeconomica del paese.

Un approccio sistematico alla gestione del rischio si basa sul fatto che tutti i fenomeni e i processi sono considerati nella loro connessione sistemica e viene presa in considerazione l’influenza dei singoli elementi e delle decisioni sul sistema nel suo insieme. Un approccio sistematico può essere espresso nel modo seguente:

1) l'obiettivo di garantire la sicurezza operativa dovrebbe essere la protezione sistemica parallela dei processi geopolitici, politici, sociali, economici, finanziari, la protezione dell'ambiente, la progettazione e le strutture tecnologiche dell'economia da rischi eccessivi (inaccettabili). Allo stesso tempo, è necessario utilizzare precauzioni di sicurezza, protezione del lavoro e gestione dei conflitti. Se non è possibile garantire un equilibrio di obiettivi nella gestione dei rischi, non si otterrà un effetto positivo. Se non è possibile garantire la sicurezza in almeno un fattore, non sarà possibile garantire la sicurezza nel suo insieme. Ad esempio, se non c’è sicurezza ambientale, già questa è sufficiente perché la popolazione si senta indifesa;

2) i rischi (di diversa natura fisica e provenienti da diverse fonti) associati a un oggetto o operazione sono considerati come un unico insieme di fattori che influenzano l'efficienza e il consumo di risorse; Viene considerato il collegamento tra la gestione del rischio e l'efficienza dei sistemi e il consumo delle risorse a più livelli gerarchici: stato; territorio; gruppo o holding finanziaria e industriale; un'impresa o un imprenditore senza costituire una persona giuridica; famiglia e cittadino. È necessario mantenere un equilibrio e prevedere la creazione o l'allocazione delle risorse di riserva necessarie per la gestione del rischio a vari livelli gerarchici. Se si dà priorità alla gestione del rischio solo a uno dei livelli gerarchici, ciò ridurrà la sicurezza del sistema di gestione del rischio nell’intero Stato;

3) le misure di gestione del rischio sono considerate come un sistema unificato nelle varie fasi del ciclo di vita del prodotto (sviluppo, produzione, esercizio, smaltimento) e del ciclo di sviluppo del prodotto (bozza di progettazione, disegno tecnico, prototipi).

4) le misure per la preparazione, la conduzione, il calcolo e la contabilità di un'operazione (transazione) sono formate e considerate in modo tale da ridurre ragionevolmente i rischi di tale operazione. Ad esempio, quando si prepara una transazione, è necessario assicurarsi della solvibilità dei partner, evidenziare disposizioni nei termini della transazione che riducono il rischio (fino all'uso di tecniche di assicurazione non azionaria per tipi speciali di transazioni: lettere di credito, factoring, leasing, ecc.); Quando si effettua una transazione è necessario prestare particolare attenzione ai rischi legati al trasporto; Nell'effettuare i calcoli vengono esaminati i fattori che possono influenzare la possibilità di rifiutare il pagamento e la sua tempestività; 5) in fase contabile è importante riflettere correttamente i risultati finanziari ottenuti, ecc.; si sta sviluppando una serie di misure per limitare il rischio nei vari cicli dell'impresa (creazione, sviluppo, maturità, invecchiamento; investimenti, operazioni correnti, monetarie) nella loro reciproca connessione per proteggere dai rischi dell'impresa nel suo complesso;

5) viene determinato un insieme (insieme) di azioni, accomunate dall'obiettivo di aumentare la sicurezza delle attività attraverso l'impiego di una quantità limitata di risorse distribuite nel tempo e nello spazio, e considera interventi volti a prevenire, ridurre, assicurare e assorbire i rischi di varie nature.

6) stiamo parlando del fatto che ciascuna delle possibilità alternative esistenti per utilizzare alcune risorse limitate per prevenire (eliminare) il rischio, limitarlo (controllare) o assicurare i rischi ha il proprio rapporto “efficienza / costi”. Pertanto, è importante determinare quale delle alternative darà l’effetto maggiore in una situazione particolare e utilizzare queste azioni più efficaci o una combinazione di esse;

7) una serie di elementi interconnessi sono considerati come un sistema di gestione del rischio utilizzando: misure legislative; impatto economico e finanziario; soluzioni costruttive e tecnologiche; misure organizzative (sicurezza e tutela del lavoro), misure ambientali. È importante che lo Stato garantisca l’equilibrio e l’efficacia delle diverse azioni per ridurre i rischi operativi. Per raggiungere questo obiettivo, alcune attività pericolose e dannose per la società sono vietate dalla legge (ad esempio la produzione e lo smaltimento di sostanze particolarmente pericolose), determinate attività vengono autorizzate, ecc.

8) contemporaneamente e parallelamente a ciò, le autorità statali e locali stabiliscono tasse speciali (ad esempio, un'imposta sulla riproduzione della base delle risorse minerarie), creano e gestiscono le attività di vari tipi di ispezioni sanitario-epidemiologiche, tecniche e di altro tipo ;

9) garantire razionalmente un certo equilibrio nel consumo di risorse, nell'intensità delle misure di gestione del rischio e in altri settori della produzione e dell'attività economica. È particolarmente importante mantenere tale equilibrio in relazione alla gestione del rischio e alle attività mirate con restrizioni sulle risorse assegnate;

10) nella gestione è consigliabile studiare il rischio degli obiettivi, determinare le modalità e i mezzi per raggiungerli (marketing del rischio), gestione;

11) il management può considerare i rischi dello studio e dell'azione; rischi di pianificazione, organizzazione, motivazione e controllo; rischi di segretezza e riservatezza; rischi della gestione dei conflitti.

12) esiste sempre un ragionevole equilibrio tra il desiderio di sicurezza e le risorse necessarie per assicurarla. La gestione del rischio deve avere una propria strategia, tattica e componenti operative (Blyakhman, 1999).

2.3 Classificazione delle soluzioni di gestione del rischio

La decisione è l'anello centrale di qualsiasi gestione. La classificazione delle decisioni di gestione del rischio ci consente di evidenziarne le caratteristiche e prevedere la possibilità di ridurre i rischi nel prendere decisioni. A seconda dell’area di adozione si possono distinguere decisioni di rischio geopolitico, di politica estera, di politica interna, economica, finanziaria, tecnologica, progettuale e operativa. Questi tipi di decisioni sono sistemicamente connesse e possono influenzarsi a vicenda. Le decisioni possono essere distinte in base alla loro collocazione nel processo di gestione del rischio:

1) definizione degli obiettivi di rischio per la scelta degli obiettivi di gestione del rischio. Si tratta di soluzioni che possono essere meno esplorate e formalizzate. Non sono stati sviluppati metodi formali per la sintesi degli obiettivi;

2) marketing del rischio per selezionare metodi (prevenire, ridurre, assicurare, assorbire) o strumenti (costruttivi, tecnologici, finanziari, ecc.) per la gestione del rischio. Tali soluzioni consentono la formalizzazione, in particolare, l'utilizzo di metodi logico-funzionali;

3) gestione del rischio per mantenere l'equilibrio nel triangolo “persone - risorse - obiettivi” nel processo di raggiungimento degli obiettivi di rischio prefissati con gli strumenti di gestione del rischio selezionati nella fase di marketing del rischio.

La riduzione del rischio è possibile:

1) nella fase di pianificazione di un'operazione o di progettazione di campioni - introducendo elementi e misure aggiuntivi;

2) nella fase decisionale - utilizzando criteri appropriati per valutare l'efficacia di una decisione, ad esempio i criteri Wald ("contare sul peggio") o Sedvidge ("contare sul meglio") o un criterio in cui il l'indicatore di rischio ha un valore limitato (non vengono prese in considerazione le alternative che non soddisfano il vincolo di rischio);

3) nella fase di esecuzione del funzionamento e del funzionamento dei sistemi tecnici - attraverso il rigoroso rispetto e il controllo delle modalità operative.

All'interno di ciascuna area, le misure adottate avranno un diverso rapporto tra efficacia (riducendo la probabilità di danni inaccettabili) e costi della loro fornitura. Queste misure sono associate a costi e richiedono che aumentino con l’aumentare della complessità dei sistemi, quindi in determinate condizioni può essere più economicamente fattibile spendere soldi non per prevenire o ridurre i rischi, ma per compensare possibili danni. In quest’ultimo caso viene utilizzato un meccanismo assicurativo. Pertanto, se nel processo di preparazione di una decisione si scopre che le misure di riduzione del rischio sono inefficaci e costose allo stesso tempo, allora potrebbe essere economicamente più fattibile assicurare le proprie azioni. In questo caso il compito non è prevenire, ma risarcire il danno.

In conformità con gli approcci alla gestione, si possono distinguere soluzioni di rischio di gestione tradizionale, sistemica, situazionale, sociale ed etica. Sulla base dell'efficienza predittiva nella gestione del rischio, possiamo distinguere: opzioni ordinarie, sinergiche e asinergiche per soluzioni e sistemi. Le varianti ordinarie delle decisioni sul rischio sono tali varianti delle decisioni in cui l'efficienza della spesa delle risorse per unità di effetto ottenuta nella gestione del rischio corrisponde alle norme e ai regolamenti adottati per il settore o il tipo di attività in esame.

Le opzioni decisionali sinergiche sul rischio sono opzioni decisionali in cui l'efficienza della spesa delle risorse nella gestione del rischio aumenta notevolmente, ovvero l'effetto aumenta chiaramente in modo sproporzionato. Soluzioni sinergiche compaiono quando si sviluppano nuove tecnologie sicure (in agricoltura si tratta di nuovi tipi di fertilizzanti e additivi alimentari), si ricerca ed elimina o si proteggono le aree più vulnerabili, si progettano dispositivi originali, ecc. Poiché l'effetto sinergico nella gestione del rischio in ogni caso è espresso in ultima analisi in forma monetaria, quindi l’effetto sinergico della tecnologia, dell’organizzazione del lavoro, ecc. riscontrabili nel settore finanziario.

Le soluzioni asinergiche sono quelle che non consentono di ottenere un effetto regolamentare dai fondi investiti nella gestione del rischio. Tra le ragioni più comuni di tali decisioni ci sono: ritardo nell'esecuzione della decisione, mancanza di risorse necessarie, mancanza di organizzazione, motivazione, conflitti generati dalle risoluzioni, ecc.

In base all'importanza di tenere conto dei vincoli temporali sullo sviluppo, l'adozione e l'esecuzione delle decisioni di rischio, si distinguono i sistemi che operano in tempo reale - sistemi in cui le decisioni vengono prese e implementate abbastanza rapidamente per controllare e gestire l'oggetto, anche in caso della gestione delle situazioni di emergenza, del processo decisionale in caso di crisi. Questa situazione è più tipica per il settore della produzione agricola dell'agricoltura, in particolare, quando si prendono decisioni sull'inizio della semina e della raccolta in presenza di condizioni e risorse naturali adeguate. Sembra possibile distinguere le “soluzioni di crisi” dalle decisioni in tempo reale. La traduzione della parola “crisi” è nota come “momento decisionale”. Una decisione di crisi è una decisione presa nel momento corrispondente al momento della transizione dell'oggetto di controllo nell'area degli stati incontrollabili o inaccettabili. La gestione del rischio occupa un posto speciale nelle decisioni di investimento.

Le ragioni alla base della necessità di investimenti economici sono l'aggiornamento della base materiale e tecnica, l'aumento del volume delle attività produttive e lo sviluppo di nuovi tipi di attività (Egorov, 2002).

2.4 Tipici algoritmi di decisione sul rischio

soluzione per la gestione del rischio ambientale

Se il problema è ben strutturato sulla base di informazioni sostanziali e statistiche, è possibile utilizzare soluzioni programmate. Quindi le caratteristiche metodologiche dei vari tipi di gestione si riflettono nello sviluppo di algoritmi per preparare e prendere decisioni sul rischio. Lo sviluppo di algoritmi speciali per prendere decisioni sul rischio può garantire il livello richiesto di qualità delle decisioni organizzative e ridurre il ruolo dei fattori soggettivi. Fondamentalmente, ciò può accelerare il processo di gestione del rischio. In generale, per ciascuno dei problemi di rischio tipici di un'organizzazione, è possibile sviluppare uno specifico algoritmo decisionale. Allo stesso tempo, sembra possibile sviluppare un algoritmo per prendere decisioni sul rischio per vari tipi di gestione. L'algoritmo per prendere decisioni sul rischio nella gestione tradizionale può includere le seguenti operazioni:

1) rilevazione dei problemi di rischio;

2) raccolta di informazioni sulle fonti, caratteristiche dei fattori dannosi, vulnerabilità dell'oggetto di rischio, conseguenze e danni generati dall'esposizione a fattori dannosi;

3) visualizzazione di queste informazioni in una forma conveniente per l'analisi;

4) analisi di queste informazioni sui rischi, sulla vulnerabilità dell'oggetto e sulla possibile gravità del danno;

5) determinare gli obiettivi di gestione nella risoluzione di un problema di rischio;

6) identificazione di un problema di rischio con uno verificatosi in precedenza;

7) studio delle tecniche di gestione del rischio utilizzate e delle loro conseguenze;

8) scegliere un'opzione basata sull'analogia e sul buon senso;

L’algoritmo decisionale per la gestione del rischio sistemico può comprendere le seguenti operazioni:

1) controllo e rilevazione dei problemi di rischio;

2) raccolta di informazioni;

4) analisi delle informazioni sui rischi nel sistema;

5) studio dei rapporti di rischio dei singoli elementi del sistema;

6) studio dei rapporti di rischio di varia natura fisica;

7) studio del rapporto tra frequenza e gravità dei rischi dei singoli elementi;

8) generare un elenco di possibili azioni di controllo in relazione a ciascuno dei rischi di ciascun elemento del sistema e prevedere l'efficacia di queste

9) impatti per un livello gerarchico più elevato: il livello di sistema;

10) valutazione e verifica delle opzioni risolutive;

11) adozione, registrazione, comunicazione agli esecutori, esecuzione, controllo dell'attuazione delle decisioni.

L’algoritmo decisionale per la gestione del rischio situazionale può includere le seguenti operazioni:

1) rilevamento (controllo) di un problema di rischio;

2) raccogliere informazioni su rischi, fattori dannosi, vulnerabilità in una situazione specifica;

3) visualizzazione delle informazioni in una forma conveniente per l'analisi;

4) analisi delle informazioni sui rischi della situazione (fonti, oggetti di rischio; possibili azioni di controllo; previsione della loro efficacia);

5) diagnosticare il problema e classificare i rischi della situazione;

6) determinazione degli obiettivi di gestione del rischio in una situazione specifica, tenendo conto delle risorse disponibili;

7) sviluppo di un criterio per valutare l'efficacia della gestione del rischio in una situazione specifica;

8) verifica e valutazione delle opzioni di soluzione del rischio;

9) adozione, registrazione, comunicazione agli esecutori, esecuzione, controllo dell'attuazione delle decisioni.

Algoritmo decisionale per la gestione sociale ed etica. L'essenza di questo tipo di gestione è prevenire un impatto catastrofico sugli oggetti e sui soggetti della gestione. Una delle possibili opzioni per un algoritmo decisionale sul rischio così speciale include:

1) raccolta di informazioni riguardanti: fonti di rischio, loro natura fisica, frequenza, stato e vulnerabilità dell'oggetto di controllo, azioni di controllo disponibili, parametri di stati inaccettabili dell'oggetto di controllo;

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