L’essenza e i risultati della riforma agraria di Stolypin. Riforme di Stolypin

Nella società russa la questione più importante è sempre stata quella agricola. I contadini, divenuti liberi nel 1861, non ricevettero effettivamente la proprietà della terra. Furono soffocati dalla mancanza di terra, di comunità e di proprietari terrieri, quindi durante la rivoluzione del 1905-1907 il destino della Russia fu deciso nelle campagne.

Tutte le riforme di Stolypin, che guidò il governo nel 1906, miravano in un modo o nell'altro a trasformare le campagne. Il più importante di questi è il terreno, chiamato “Stolypin”, sebbene il suo progetto sia stato sviluppato anche prima di lui.

Il suo obiettivo era rafforzare la posizione di un “proprietario unico forte”. Questo è stato il primo passo di una riforma portata avanti in tre direzioni principali:

Distruzione della comunità e introduzione della proprietà privata contadina della terra invece della proprietà comunale;

Assistenza ai kulak attraverso la Banca dei contadini e attraverso la vendita parziale loro di terre statali e nobiliari;

Trasferimento dei contadini alla periferia del paese.

L'essenza della riforma era che il governo abbandonava la sua precedente politica di sostegno alla comunità e procedeva alla sua violenta disgregazione.

Come sapete, la comunità era un'associazione organizzativa ed economica di contadini per l'utilizzo di un bosco, pascolo e abbeveratoio comune, un'alleanza nei rapporti con le autorità, una sorta di organismo sociale che dava agli abitanti delle campagne piccole garanzie quotidiane. La comunità fu preservata artificialmente fino al 1906, poiché era un comodo mezzo di controllo statale sui contadini. La comunità era responsabile del pagamento delle tasse e di vari pagamenti durante lo svolgimento delle funzioni governative. Ma la comunità ha ostacolato lo sviluppo del capitalismo in agricoltura. Allo stesso tempo, l'uso comunitario delle terre ritardò il naturale processo di stratificazione dei contadini e pose un ostacolo alla formazione di una classe di piccoli proprietari. L'inalienabilità delle terre in assegnazione rendeva impossibile ottenere prestiti contro la loro garanzia, e lo striping e la periodica ridistribuzione delle terre impedivano il passaggio a forme più produttive del suo utilizzo, quindi dare ai contadini il diritto di lasciare liberamente la comunità era una decisione economica attesa da tempo. necessità. Una caratteristica della riforma agraria di Stolypin era il desiderio di distruggere rapidamente la comunità. La ragione principale di questo atteggiamento delle autorità nei confronti della comunità furono gli eventi rivoluzionari e i disordini agrari nel 1905-1907.

Un altro obiettivo altrettanto importante della riforma agraria era socio-politico, poiché era necessario creare una classe di piccoli proprietari come sostegno sociale dell'autocrazia come unità principale dello stato, che è un avversario di tutte le teorie distruttive.

L'attuazione della riforma fu avviata dal regio decreto del 9 novembre 1906, dal titolo modesto "Sull'integrazione di alcune disposizioni della legge attuale sulla proprietà fondiaria dei contadini", secondo il quale era consentita la libera uscita dalla comunità.

I terreni che dall'ultima ridistribuzione erano stati utilizzati dai contadini furono assegnati alla proprietà indipendentemente dal cambiamento del numero delle anime della famiglia. C'è la possibilità di vendere il tuo terreno e di allocare il terreno in un unico posto: in una fattoria o in un appezzamento di terreno. Allo stesso tempo, tutto ciò implicava l’abolizione delle restrizioni alla circolazione dei contadini nel paese, il trasferimento di parte delle terre statali e appannaggi alla Banca della terra contadina per espandere le operazioni di acquisto e vendita di terreni, l’organizzazione di il movimento di reinsediamento in Siberia con l'obiettivo di fornire appezzamenti ai contadini senza terra e poveri di terra attraverso lo sviluppo delle vaste distese orientali. Ma i contadini spesso non avevano fondi sufficienti per avviare una fattoria in un nuovo posto. Dopo il 1909 ci sono meno sfollati. Alcuni di loro, incapaci di sopportare le dure condizioni di vita, tornarono.

La banca ha fornito vantaggi agli agricoltori. La banca contadina contribuì anche alla creazione di uno strato di ricchi kulak nel villaggio.

Dal 1907 al 1916 nella Russia europea solo il 22% delle famiglie contadine lasciò la comunità. L'emergere di uno strato di contadini provocò la resistenza da parte dei contadini comunali, che si espresse in danni al bestiame, ai raccolti, alle attrezzature, percosse e incendi dolosi dei contadini. Solo per il 1909-1910. La polizia ha registrato circa 11mila casi di incendi dolosi di cascine.

Tale riforma, nella sua semplicità, ha comportato una rivoluzione nella struttura del suolo. Bisognava cambiare tutta la struttura della vita e la psicologia dei contadini comunali. Per secoli si sono affermati il ​​collettivismo comunitario, il corporativismo e l’egualitarismo. Ora era necessario passare all'individualismo, alla psicologia della proprietà privata.

Il decreto del 9 novembre 1906 fu poi trasformato in leggi permanenti adottate il 14 luglio 1910 e il 19 maggio 1911, che prevedevano misure aggiuntive per accelerare l'uscita dei contadini dalla comunità. Ad esempio, nel caso di interventi di gestione del territorio volti ad eliminare lo striping all'interno di una comunità, i suoi membri potrebbero ormai essere considerati proprietari del terreno, anche se non lo hanno richiesto.

Conseguenze:

Accelerazione del processo di stratificazione dei contadini,

Distruzione della comunità contadina,

Rifiuto della riforma da parte di una parte significativa dei contadini.

Risultati:

Nel 1916, il 25-27% delle famiglie contadine erano separate dalla comunità,

Crescita della produzione agricola e aumento delle esportazioni di pane.

La riforma agraria di Stolypin non riuscì a produrre tutti i risultati attesi. Lo stesso promotore della riforma riteneva che fossero necessari almeno 20 anni per risolvere gradualmente la questione fondiaria. “Date allo Stato 20 anni di pace interna ed esterna e non riconoscerete la Russia di oggi”, ha detto Stolypin. Né la Russia né lo stesso riformatore hanno avuto questi vent'anni. Tuttavia, nel corso dei 7 anni di effettiva attuazione della riforma, sono stati ottenuti notevoli successi: la superficie seminata è aumentata complessivamente del 10%, nelle zone di maggior esodo di contadini dalla comunità - di una volta e mezza, e le esportazioni di grano sono aumentate di un terzo. Nel corso degli anni la quantità di fertilizzanti minerali utilizzata è raddoppiata e si è ampliato l’utilizzo di macchine agricole. Nel 1914, gli agricoltori superarono la comunità nella fornitura di beni alla città e rappresentavano il 10,3% del numero totale delle fattorie contadine (secondo L.I. Semennikova, questo era molto in breve tempo, ma non abbastanza su scala nazionale). All'inizio del 1916, gli agricoltori avevano depositi personali in contanti per un importo di 2 miliardi di rubli.

L’attuazione della riforma agraria ha accelerato lo sviluppo del capitalismo in Russia. La riforma stimolò non solo lo sviluppo dell'agricoltura, ma anche dell'industria e del commercio: una massa di contadini si riversò nelle città, aumentando il mercato del lavoro e la domanda di prodotti agricoli e industriali aumentò notevolmente. Gli osservatori stranieri hanno osservato che “se tra il 1912 e il 1950 le cose andranno allo stesso modo per la maggior parte delle nazioni europee come tra il 1900 e il 1912, allora entro la metà di questo secolo la Russia dominerà l’Europa, sia politicamente, economicamente e finanziariamente”.

Tuttavia, la maggior parte dei contadini era ancora impegnata nella comunità. Per i poveri rappresentava la protezione sociale; per i ricchi rappresentava una facile soluzione ai loro problemi. Pertanto, non è stato possibile riformare radicalmente il “suolo”.

Stolypin Pyotr Arkadyevich (1862-1911) fu il governatore della provincia di Saratov durante il periodo dei disordini contadini. Nel giro di 3 anni divenne capo del Ministero degli affari interni. Dal luglio 1906, Stolypin combinò con successo questa posizione con la carica di capo del Consiglio dei ministri. A quel punto, le attività di Stolypin gli avevano fatto guadagnare fama in tutti i livelli della società. Sorprendentemente, l'attentato alla sua vita da parte dei socialisti-rivoluzionari - menscevichi (12 agosto 1906) non fece altro che aumentare la popolarità di quest'uomo. Tuttavia, la maggior parte dei suoi progetti di legge non furono accettati dal governo zarista.

L’idea di Stolypin, da lui espressa al culmine del movimento rivoluzionario, secondo cui il paese aveva bisogno prima di calma e poi di riforme, costituì la base del programma del governo. Uno dei problemi più gravi di quel tempo era la questione agraria. Fu lui a provocare in gran parte gli eventi rivoluzionari del 1905-1907.

La riforma agraria di Stolypin, iniziata nel 1906, prevedeva:

• eliminazione di molte restrizioni di classe e legali che ostacolavano lo sviluppo dell'attività economica dei contadini;
• la graduale introduzione della proprietà privata dei terreni da parte dei contadini;
• aumentare l'efficienza del lavoro contadino;
• la riforma incoraggiava l'acquisto di terre da parte dei contadini, comprese le terre dei proprietari terrieri;
• La riforma prevedeva anche il sostegno alle attività delle società contadine e delle cooperative agricole.

Queste misure diedero presto risultati notevoli. Il risultato della riforma agraria di P. A. Stolypin fu un aumento della superficie coltivata e un aumento delle esportazioni di grano. Inoltre, questa riforma portò all'abbandono definitivo dei resti feudali e all'aumento delle forze produttive nei villaggi. Secondo i dati statistici, fino al 35% dei contadini ha lasciato le comunità, il 10% di loro ha organizzato aziende agricole. È aumentata la differenziazione delle tipologie di produzione agricola per regione.

Sono stati presi in considerazione la riforma agraria di Stolypin e il problema della sovrappopolazione nelle regioni centrali della Russia. Avrebbe dovuto risolvere il problema della mancanza di terra trasferendo una parte dei contadini in altre zone, ad esempio oltre gli Urali. Il governo ha stanziato somme considerevoli per l’insediamento dei coloni, la costruzione di strade e la fornitura di assistenza medica. Tuttavia, i risultati di questa riforma, che all’epoca era sicuramente progressista per la Russia, non furono sufficienti a cambiare radicalmente la situazione. Il fatto è che la crescita della produzione agricola non è avvenuta a causa dell'intensificazione della produzione, ma ad un aumento dell'intensità del lavoro manuale contadino. La riforma di Stolypin, brevemente descritta sopra, non è riuscita a risolvere completamente il problema della fame e della sovrappopolazione agraria nelle regioni centrali del paese. Vale la pena notare che gli esperti moderni, sebbene abbiano presentato molte valutazioni diverse della riforma agraria di Stolypin, generalmente le danno una valutazione positiva.

Nella società russa la questione più importante è sempre stata quella agricola. I contadini liberati nel 1861 non ricevettero effettivamente la proprietà della terra. Furono soffocati dalla mancanza di terra, di comunità e di proprietari terrieri, così durante la rivoluzione del 1905-1907. Il destino della Russia è stato deciso nel villaggio.

Tutte le riforme della P.A. Stolypin, che guidò il governo nel 1906, mirava in un modo o nell'altro alle riforme nelle campagne. Il più importante di questi era il terreno, chiamato “Stolypin”, sebbene il suo progetto fosse stato sviluppato anche prima di lui. L’essenza della riforma è stata che il governo ha abbandonato la sua precedente politica di sostegno alla comunità ed è passato alla violenta disgregazione della stessa.

Come è noto, la comunità era un'associazione organizzativa ed economica di contadini per l'uso del bosco, del pascolo e dell'abbeveratoio comuni, un'alleanza nei rapporti con le autorità, una sorta di organismo sociale che dava agli abitanti delle campagne piccole garanzie quotidiane. Allo stesso tempo, l'uso comunitario delle terre ritardò il naturale processo di stratificazione dei contadini e pose un ostacolo alla formazione di una classe di piccoli proprietari contadini. L'inalienabilità delle terre in assegnazione rendeva impossibile ottenere prestiti contro la loro garanzia, e lo striping e la periodica ridistribuzione della terra impedivano il passaggio a forme più produttive del suo utilizzo, quindi dare ai contadini il diritto di lasciare liberamente la comunità era una necessità economica attesa da tempo. . Una caratteristica della riforma agraria di Stolypin era il desiderio di distruggere rapidamente la comunità. La ragione principale di questo atteggiamento delle autorità nei confronti della comunità furono gli eventi rivoluzionari e i disordini agrari nel 1905-1906.

PAPÀ. Stolypin ha osservato: "Un villaggio selvaggio, seminudo, non abituato a rispettare né la proprietà propria né quella degli altri, non ha paura di alcuna responsabilità mentre agisce in modo pacifico, presenterà sempre materiale caldo, pronto a divampare in ogni occasione". A questo proposito, un altro obiettivo altrettanto importante della riforma agraria era socio-politico, poiché era necessario creare una classe di piccoli proprietari come sostegno sociale dell'autocrazia come unità principale dello stato, che è un avversario di ogni distruzione distruttiva teorie (diagramma 194).

L'attuazione della riforma fu avviata dal regio decreto del 9 novembre 1906, dal titolo modesto "Sull'aggiunta di alcune disposizioni della legge attuale sulla proprietà fondiaria dei contadini", secondo il quale era consentita la libera uscita dalla comunità. I terreni che dall'ultima ridistribuzione erano stati utilizzati dai contadini furono assegnati alla proprietà indipendentemente dal cambiamento del numero delle anime della famiglia. C'è la possibilità di vendere il tuo terreno e di allocare il terreno in un unico posto: in una fattoria o in un appezzamento di terreno. Allo stesso tempo, tutto ciò implicava l’abolizione delle restrizioni alla circolazione dei contadini nel paese, il trasferimento di parte delle terre statali e appannaggi alla Banca della terra contadina per espandere le operazioni di acquisto e vendita di terreni, l’organizzazione di il movimento di reinsediamento in Siberia con l'obiettivo di fornire appezzamenti ai contadini senza terra e poveri di terra attraverso lo sviluppo delle vaste distese orientali.

Il decreto del 9 novembre 1906 fu poi trasformato in leggi permanenti adottate il 14 luglio 1910 e il 19 maggio 1911, che prevedevano misure aggiuntive per accelerare l'uscita dei contadini dalla comunità. Ad esempio, nel caso di interventi di gestione del territorio volti ad eliminare lo striping all'interno di una comunità, i suoi membri potrebbero ormai essere considerati proprietari del terreno, anche se non lo hanno richiesto.

Schema 194

Oltre alle riforme agrarie, le riforme di Stolypin includevano trasformazioni in altri settori, la cui attuazione avrebbe dovuto far uscire la Russia da uno stato di crisi permanente e portare alla stabilità. Tra questi c'erano:

• riforma del governo locale e dell'autogoverno, che comportava la distruzione della gestione di classe dei contadini e l'introduzione di istituzioni volost senza classi;
• riforma del sistema educativo pubblico, che prevedeva la costruzione diffusa di scuole rurali e il passaggio all'istruzione primaria obbligatoria con l'obiettivo di trasformare il contadino oppresso e ignorante in un competente proprietario terriero;
• misure volte a migliorare la situazione dei lavoratori (creazione di un sistema di assicurazione, introduzione di norme sulle assunzioni, riduzione dell'orario di lavoro, ecc.)

Riforma agraria P.A. Stolypin può essere considerato incompiuto e non del tutto riuscito. Entro il 1° gennaio 1916, 2,5 milioni di proprietari, pari al 26% di tutte le economie domestiche comuni, si separarono dalla comunità e si impossessarono dei terreni come proprietà personale. E, come ha dimostrato la pratica, a uscire allo scoperto non sono stati soprattutto quelli su cui contava principalmente il governo - forti proprietari, ma i poveri e gli ex residenti rurali che erano saldamente radicati in città e ricordavano che una volta avevano la terra e ora può essere venduto.

Durante questo periodo, il paese ha registrato un aumento della produzione agricola. Nel 1909-1913 l'approvvigionamento di grano e l'esportazione all'estero sono aumentati, ma, a quanto pare, le tendenze in tal senso (espansione delle superfici coltivate, ecc.) potrebbero essere rintracciate anche prima della riforma. La riforma ha portato i risultati più tangibili in Siberia. Dopo il 1905, circa 3,7 milioni di persone si trasferirono oltre gli Urali, di cui circa 1 milione tornarono, 700mila sparse in tutta la Siberia e solo 2 milioni, cioè poco più della metà è riuscita a prendere piede sul terreno. Il prestito per una famiglia reinsediata era di 150 rubli. Fu qui che la superficie coltivata a grano aumentò del 62% e la corporazione contadina di pesca iniziò a svilupparsi rapidamente.

Attuazione dei piani di riforma della P.A. Stolypin è stato ostacolato anche da altri fattori:

Temporaneo: le riforme hanno richiesto un periodo di tempo significativo, e non i cinque anni che l'Autorità Palestinese aveva in definitiva a sua disposizione. Stolypin;

Tabella 36

La Duma di Stato e l'esperienza del parlamentarismo russo

(1906 – 1917)

• amministrativa – resistenza da parte dell’apparato statale;
• socio-politico - la lotta delle forze politiche, sia di destra che di sinistra, che vedevano nelle riforme della P.A. Stolypin è una minaccia alla sua influenza;
• rapporti personali – difficili con Nicola II e la sua cerchia ristretta.

In condizioni di intensa lotta politica, si è svolto il lavoro del parlamento russo, la Duma di Stato, le cui principali tappe sono riportate nella tabella. 36.

Le riforme attuate nel paese sotto l'influenza della rivoluzione del 1905-1907, come quasi sempre accaduto nella storia della Russia, si rivelarono tardive e furono possibili solo nel quadro concordato dall'autocrazia o imposto dal popolo . A questo proposito, nella coscienza pubblica cominciò a formarsi l'idea che la pressione rivoluzionaria sulle autorità stesse diventando il mezzo preferito di lotta politica in Russia. E gli eventi del 1917 lo confermarono.

Rivoluzione 1905-1907

Ragioni, obiettivi, forze trainanti. Le cause della rivoluzione erano radicate nel sistema economico e socio-politico della Russia. L’irrisolta questione agrario-contadina, la preservazione della proprietà terriera e la penuria di terre contadine, l’alto grado di sfruttamento dei lavoratori di tutte le nazioni, il sistema autocratico, la completa illegalità politica e l’assenza di libertà democratiche, l’arbitrarietà della polizia e dei burocrati e la protesta sociale accumulata: tutto ciò non poteva che dare origine a un'esplosione rivoluzionaria. Il catalizzatore che accelerò l'emergere della rivoluzione fu il deterioramento della situazione finanziaria dei lavoratori a causa della crisi economica del 1900-1903. e la vergognosa sconfitta dello zarismo nella guerra russo-giapponese del 1904-1905.

Gli obiettivi della rivoluzione sono il rovesciamento dell'autocrazia, la convocazione dell'Assemblea Costituente per instaurare un sistema democratico, l'eliminazione della disuguaglianza di classe; introduzione della libertà di parola, di riunione, di partiti e di associazione; la distruzione della proprietà terriera e la distribuzione della terra ai contadini; ridurre la giornata lavorativa a 8 ore, riconoscere il diritto di sciopero dei lavoratori e creare sindacati; raggiungere l’uguaglianza dei diritti per i popoli della Russia. Ampie fasce della popolazione erano interessate all'attuazione di questi compiti.

I partecipanti alla rivoluzione furono: operai e contadini, soldati e marinai, la maggior parte della media e piccola borghesia, intellighenzia e impiegati. Pertanto, in termini di obiettivi e composizione dei partecipanti, era nazionale e aveva un carattere democratico borghese.

Fasi della rivoluzione. La rivoluzione durò 2 anni e mezzo (dal 9 gennaio 1905 al 3 giugno 1907) e attraversò diverse fasi nel suo sviluppo. Il prologo della rivoluzione furono gli eventi di San Pietroburgo: lo sciopero generale e la Bloody Sunday. Il 9 gennaio furono fucilati gli operai che si recavano dallo zar con una petizione. È stato compilato dai partecipanti all '"Incontro degli operai russi di San Pietroburgo" sotto la guida di G. A. Gapon. La petizione conteneva la richiesta dei lavoratori di migliorare la loro situazione finanziaria e le richieste politiche: la convocazione di un'Assemblea costituente sulla base del suffragio universale, uguale e segreto, l'introduzione delle libertà democratiche. Questo è stato il motivo dell'esecuzione, a seguito della quale sono state uccise più di 1.200 persone e circa 5mila ferite. In risposta, i lavoratori hanno preso le armi e hanno iniziato a costruire barricate.

Primo stadio. Dal 9 gennaio alla fine di settembre 1905: l'inizio e lo sviluppo della rivoluzione lungo una linea ascendente, la sua espansione in profondità e in ampiezza. Vi furono attirate sempre più masse di popolazione. Ha gradualmente coperto tutte le regioni della Russia. Principali eventi: scioperi e manifestazioni di protesta di gennaio-febbraio in risposta alla Bloody Sunday con lo slogan “Abbasso l'autocrazia!”; manifestazioni primaverili-estive dei lavoratori a Mosca, Odessa, Varsavia, Lodz, Riga e Baku (più di 800mila); la creazione a Ivanovo-Voznesensk di un nuovo organismo del potere operaio: il Consiglio dei deputati autorizzati; rivolta dei marinai sulla corazzata "Prince Potemkin-Tavrichesky"; movimento di massa di contadini e lavoratori agricoli in 1/5 dei distretti della Russia centrale, Georgia e Lettonia; la creazione dell'Unione contadina, che avanzava rivendicazioni politiche. Durante questo periodo, una parte della borghesia sostenne finanziariamente e moralmente le rivolte popolari. Sotto la pressione della rivoluzione, il governo ha fatto la prima concessione e ha promesso di convocare la Duma di Stato. (È stato chiamato Bulyginskaya in onore del Ministro degli affari interni.) Un tentativo di creare un organo consultivo legislativo con diritti di voto della popolazione significativamente limitati nel contesto dello sviluppo della rivoluzione.

Seconda fase. Ottobre-dicembre 1905: l'ascesa più alta della rivoluzione. Principali eventi: lo sciopero politico generale panrusso di ottobre (più di 2 milioni di partecipanti) e di conseguenza la pubblicazione del Manifesto il 17 ottobre "Sul miglioramento dell'ordine statale", in cui lo zar prometteva di introdurre alcune libertà politiche e convocare una Duma legislativa di Stato sulla base di una nuova legge elettorale; rivolte contadine che portarono all'abolizione dei pagamenti di riscatto; spettacoli nell'esercito e nella marina (rivolta a Sebastopoli sotto la guida del tenente P.P. Schmidt); Scioperi e rivolte di dicembre a Mosca, Kharkov, Chita, Krasnoyarsk e in altre città. Il governo ha represso tutte le rivolte armate. Al culmine della rivolta di Mosca, che provocò una speciale risonanza politica nel paese, l'11 dicembre 1905 fu pubblicato il decreto "Sulla modifica delle norme sulle elezioni alla Duma di Stato" e furono annunciati i preparativi per le elezioni. Questo atto ha permesso al governo di ridurre l'intensità delle passioni rivoluzionarie. Gli strati borghesi-liberali, spaventati dalla portata del movimento, si ritirarono dalla rivoluzione. Hanno accolto con favore la pubblicazione del Manifesto e della nuova legge elettorale, ritenendo che ciò significasse l'indebolimento dell'autocrazia e l'inizio del parlamentarismo in Russia. Approfittando delle libertà promesse, iniziarono a creare i propri partiti politici.

Nell'ottobre 1905, sulla base dell'Unione di liberazione e dell'Unione dei costituzionalisti zemstvo, fu formato il Partito democratico costituzionale (cadetti). I suoi membri esprimevano gli interessi della borghesia urbana media e dell'intellighenzia. Il loro leader era lo storico P. N. Milyukov. Il programma prevedeva la richiesta dell'istituzione di un sistema democratico parlamentare sotto forma di monarchia costituzionale, suffragio universale, introduzione di ampie libertà politiche, giornata lavorativa di 8 ore, diritto allo sciopero e ai sindacati. I cadetti si pronunciarono a favore del mantenimento di una Russia unita e indivisibile attraverso la concessione dell'autonomia alla Polonia e alla Finlandia. Il programma dei cadetti implicava la modernizzazione del sistema politico russo lungo le linee dell'Europa occidentale. I cadetti divennero un partito di opposizione al governo zarista.

Nel novembre 1905 fu creato "Unione 17 ottobre". Gli ottobristi esprimevano gli interessi dei grandi industriali, della borghesia finanziaria, dei proprietari terrieri liberali e della ricca intellighenzia. Il leader del partito era l'uomo d'affari A.I. Guchkov. Il programma ottobrista prevedeva l'instaurazione di una monarchia costituzionale con un forte potere esecutivo dello zar e una Duma legislativa, la preservazione di una Russia unita e indivisibile (con la concessione dell'autonomia alla Finlandia). Erano disposti a collaborare con il governo, sebbene riconoscessero la necessità di alcune riforme. Proponevano di risolvere la questione agraria senza incidere sulla proprietà terriera (sciogliendo la comunità, restituendo gli appezzamenti ai contadini e riducendo la fame di terra nel centro della Russia trasferendo i contadini in periferia).

Circoli monarchici conservatori organizzati nel novembre 1905 "Unione del popolo russo" e nel 1908 "Unione di Michele Arcangelo"(Centinaia nera). I loro leader erano il dottor A. I. Dubrovin, i grandi proprietari terrieri N. E. Markov e V. M. Purishkevich. Hanno combattuto contro ogni protesta rivoluzionaria e democratica, hanno insistito sul rafforzamento dell'autocrazia, dell'integrità e dell'indivisibilità della Russia, sul mantenimento della posizione dominante dei russi e sul rafforzamento della posizione della Chiesa ortodossa. Terza fase. Dal gennaio 1906 al 3 giugno 1907: la dolcezza e la ritirata della rivoluzione. Principali eventi: “battaglie di retroguardia del proletariato”, di carattere offensivo e politico (1,1 milioni di lavoratori parteciparono agli scioperi nel 1906, 740mila nel 1907); una nuova portata del movimento contadino (metà delle proprietà dei proprietari terrieri nel centro della Russia furono bruciate); rivolte dei marinai (Kronstadt e Svea-borg); movimento di liberazione nazionale (Polonia, Finlandia, Stati baltici, Ucraina).

A poco a poco l’ondata di proteste popolari si è indebolita. Il centro di gravità del movimento sociale si è spostato nei seggi elettorali e nella Duma di Stato. Le elezioni non erano universali (non vi partecipavano agricoltori, donne, soldati, marinai, studenti e lavoratori impiegati in piccole imprese). Ogni classe aveva i propri standard di rappresentanza: il voto di 1 proprietario terriero era pari a 3 voti della borghesia, 15 voti dei contadini e 45 voti degli operai. Il risultato delle elezioni è stato determinato dal rapporto tra il numero degli elettori. Il governo contava ancora sull'impegno monarchico e sulle illusioni della Duma dei contadini, quindi per loro fu stabilito uno standard di rappresentanza relativamente alto. Le elezioni non erano dirette: quattro gradi per i contadini, tre gradi per gli operai, due gradi per i nobili e la borghesia. Per garantire il vantaggio della grande borghesia alle elezioni, sono stati introdotti un limite di età (25 anni) e un'elevata qualificazione patrimoniale per i residenti delle città. I Duma di Stato (aprile-giugno 1906). Tra i suoi deputati c'erano il 34% cadetti, il 14% ottobristi, il 23% trudovik (una frazione vicina ai socialrivoluzionari e che esprimeva gli interessi dei contadini). I socialdemocratici erano rappresentati dai menscevichi (circa il 4% dei seggi). I centoneri non sono entrati alla Duma. I bolscevichi boicottarono le elezioni. I contemporanei chiamavano la Prima Duma di Stato “la Duma delle speranze del popolo per un percorso pacifico”. Tuttavia, i suoi diritti legislativi furono ridotti anche prima della convocazione. Nel febbraio 1906 il Consiglio di Stato consultivo fu trasformato in una camera legislativa superiore. Le nuove “Leggi fondamentali dello Stato dell’Impero russo, pubblicate in aprile prima dell’apertura della Duma, preservavano la formula del supremo potere autocratico dell’imperatore e riservavano allo zar il diritto di emanare decreti senza la sua approvazione, che contraddicevano le promesse del Manifesto del 17 ottobre. Tuttavia, è stata raggiunta una certa limitazione dell'autocrazia, poiché la Duma di Stato ha ricevuto il diritto di iniziativa legislativa; nuove leggi non potevano essere adottate senza la sua partecipazione. La Duma aveva il diritto di inviare richieste al governo, di esprimere sfiducia in esso e di approvare il bilancio dello Stato. La Duma ha proposto un programma per la democratizzazione della Russia. Prevedeva: l'introduzione della responsabilità ministeriale alla Duma; garanzia di tutte le libertà civili; istituzione di un’istruzione universale gratuita; attuare la riforma agraria; soddisfare le richieste delle minoranze nazionali; abolizione della pena di morte e completa amnistia politica. Il governo non ha accettato questo programma, che ha intensificato il confronto con la Duma. La questione principale alla Duma era la questione agraria. Si discusse l'essenziale del disegno di legge: i cadetti e i trudovik. Entrambi erano favorevoli alla creazione di un “fondo fondiario statale” composto da terreni statali, monastici, appannaggi e da parte dei proprietari terrieri. Tuttavia, i cadetti raccomandavano di non toccare le proprietà redditizie dei proprietari terrieri. Hanno proposto di riacquistare dai proprietari la parte sequestrata dei terreni dei proprietari terrieri “ad un giusto valore” a spese dello Stato. Il progetto dei Trudovik prevedeva l’alienazione gratuita di tutte le terre di proprietà privata, lasciando ai proprietari solo uno “standard di lavoro”. Durante la discussione, alcuni Trudovik hanno avanzato un progetto ancora più radicale: la completa distruzione della proprietà fondiaria privata, dichiarando le risorse naturali e il sottosuolo come proprietà nazionale. Il governo, sostenuto da tutte le forze conservatrici del Paese, ha respinto tutti i progetti. 72 giorni dopo l'apertura della Duma, lo zar la sciolse, affermando che non calmava il popolo, ma infiammava le passioni. Le repressioni furono intensificate: operarono tribunali militari e distaccamenti punitivi.

Nell'aprile 1906 fu nominato Ministro degli affari interni P. A. Stolypin, che nel luglio dello stesso anno divenne presidente del Consiglio dei ministri (creato nell'ottobre 1905). P. A. Stolypin (1862-1911) - proveniente da una famiglia di grandi proprietari terrieri, fece rapidamente una carriera di successo nel Ministero degli affari interni e fu governatore di numerose province. Ricevette la gratitudine personale dello zar per la repressione dei disordini contadini nella provincia di Saratov nel 1905. Possedendo un'ampia visione politica e un carattere deciso, divenne la figura politica centrale in Russia nella fase finale della rivoluzione e negli anni successivi . Ha preso parte attiva allo sviluppo e all'attuazione della riforma agraria. L'idea politica principale di P. A. Stolypin era che le riforme possono essere attuate con successo solo in presenza di un forte potere statale. Pertanto, la sua politica di riforma della Russia è stata combinata con una lotta intensificata contro il movimento rivoluzionario, la repressione della polizia e le azioni punitive. Nel settembre 1911 morì a seguito di un attentato terroristico. II Duma di Stato (febbraio-giugno 1907). Durante le elezioni della nuova Duma, il diritto di partecipazione degli operai e dei contadini è stato ridotto. La propaganda dei partiti radicali è stata vietata e le loro manifestazioni sono state disperse. Lo zar voleva avere una Duma obbediente, ma ha sbagliato i calcoli. La Seconda Duma di Stato si è rivelata ancora più di sinistra della prima. Il Centro Cadetti si è “sciolto” (19% dei posti). Il fianco destro si rafforzò: il 10% dei centoneri, il 15% degli ottobristi e dei deputati nazionalisti borghesi entrarono alla Duma. Trudoviki, socialisti rivoluzionari e socialdemocratici formavano un blocco di sinistra con 222 seggi (43%). Come prima, la questione agraria era centrale. I centoneri chiedevano che la proprietà dei proprietari terrieri fosse preservata intatta e che le terre contadine fossero sottratte alla comunità e divise in parti tra i contadini. Questo progetto coincideva con il programma di riforma agraria del governo. I cadetti abbandonarono l'idea di creare un fondo statale. Proposero di acquistare parte della terra dai proprietari terrieri e di trasferirla ai contadini, dividendo equamente i costi tra loro e lo Stato. I Trudovik riproponevano il loro progetto per l'alienazione gratuita di tutte le terre di proprietà privata e la loro distribuzione secondo la “norma del lavoro”. I socialdemocratici chiesero la completa confisca delle terre dei proprietari terrieri e la creazione di comitati locali per distribuirle tra i contadini. I progetti di alienazione forzata delle terre dei proprietari terrieri hanno spaventato il governo. È stata presa la decisione di sciogliere la Duma. Durò 102 giorni. Il pretesto per lo scioglimento fu l'accusa dei deputati della fazione socialdemocratica di preparare un colpo di stato. In effetti, il colpo di stato è stato effettuato dal governo. Il 3 giugno 1907, contemporaneamente al Manifesto sullo scioglimento della Seconda Duma di Stato, fu pubblicata una nuova legge elettorale. Questo atto costituiva una violazione diretta dell’articolo 86 delle “Leggi fondamentali dell’Impero russo”, secondo il quale nessuna nuova legge poteva essere adottata senza l’approvazione del Consiglio di Stato e della Duma di Stato. Il 3 giugno è considerato l'ultimo giorno della rivoluzione del 1905-1907.

Il significato della rivoluzione. Il risultato principale fu che il potere supremo fu costretto a cambiare il sistema socio-politico della Russia. In esso emersero nuove strutture governative, che indicarono l'inizio dello sviluppo del parlamentarismo. Fu ottenuta una certa limitazione dell'autocrazia, sebbene lo zar mantenne la capacità di prendere decisioni legislative e il pieno potere esecutivo. La situazione socio-politica dei cittadini russi è cambiata; Furono introdotte le libertà democratiche, fu abolita la censura e fu permesso ai sindacati e ai partiti politici legali di organizzarsi. La borghesia ha ricevuto ampie opportunità di partecipare alla vita politica del paese. La situazione finanziaria dei lavoratori è migliorata. In numerosi settori i salari sono aumentati e la giornata lavorativa è scesa a 9-10 ore. I contadini ottennero l'abolizione del pagamento del riscatto. La libertà di movimento dei contadini fu ampliata e il potere dei capi zemstvo fu limitato. Iniziò la riforma agraria, che distrusse la comunità e rafforzò i diritti dei contadini come proprietari terrieri, il che contribuì all'ulteriore evoluzione capitalista dell'agricoltura. La fine della rivoluzione portò all’instaurazione di una temporanea stabilizzazione politica interna

Le riforme di Stolypin (brevemente)

Stolypin portò avanti le sue riforme dal 1906, quando fu nominato primo ministro, fino alla sua morte, avvenuta il 5 settembre, causata dai proiettili degli assassini.

Riforma agraria

In breve, l'obiettivo principale della riforma agraria di Stolypin era quello di creare un ampio strato di contadini ricchi. A differenza della riforma del 1861, l’accento era posto sul singolo proprietario piuttosto che sulla comunità. La precedente forma comunitaria ostacolava l’iniziativa dei contadini laboriosi, ma ora, liberati dalla comunità e senza guardare indietro ai “poveri e ubriachi”, potevano aumentare notevolmente l’efficienza della loro agricoltura. La legge del 14 giugno 1910 stabiliva che d'ora in poi "ogni capofamiglia che possiede una porzione di terreno in comune potrà in qualsiasi momento esigere che la parte che gli spetta di detta terra sia consolidata come sua proprietà personale". Stolypin credeva che il vero sostegno dell'autocrazia sarebbe diventato il ricco contadino. Una parte importante della riforma agraria di Stolypin fu l'attività della banca di credito. Questa istituzione vendeva a credito la terra ai contadini, di proprietà statale o acquistata dai proprietari terrieri. Inoltre, il tasso di interesse sui prestiti per i contadini indipendenti era la metà di quello per le comunità. Attraverso una banca di credito, i contadini acquisirono nel 1905-1914. circa 9 milioni e mezzo di ettari di terreno. Tuttavia, le misure contro gli inadempienti furono dure: i terreni furono loro tolti e rimessi in vendita. Pertanto, le riforme non solo hanno permesso di acquisire terreni, ma hanno anche incoraggiato le persone a lavorarci attivamente. Un'altra parte importante della riforma di Stolypin fu il reinsediamento dei contadini nelle terre libere. Il disegno di legge preparato dal governo prevedeva il trasferimento delle terre statali in Siberia a privati ​​senza riscatto. Tuttavia c'erano anche delle difficoltà: non c'erano fondi né geometri sufficienti per svolgere i lavori di rilevamento del territorio. Ma nonostante ciò, il reinsediamento in Siberia, così come in Estremo Oriente, in Asia centrale e nel Caucaso settentrionale, ha guadagnato slancio. Il trasloco era gratuito e le carrozze "Stolypin" appositamente attrezzate consentivano il trasporto del bestiame su rotaia. Lo Stato ha cercato di migliorare la vita nelle aree di reinsediamento: sono state costruite scuole, centri medici, ecc.

Zemstvo

Essendo un sostenitore dell'amministrazione zemstvo, Stolypin estese le istituzioni zemstvo ad alcune province dove prima non esistevano. Non è stato sempre politicamente semplice. Ad esempio, l'attuazione della riforma zemstvo nelle province occidentali, storicamente dipendenti dalla nobiltà, è stata approvata dalla Duma, che ha sostenuto il miglioramento della situazione della popolazione bielorussa e russa, che costituiva la maggioranza in questi territori, ma è stata soddisfatta con un forte rifiuto da parte del Consiglio di Stato, che sosteneva la nobiltà.

Riforma del settore

La fase principale nella risoluzione della questione del lavoro durante gli anni del governo di Stolypin fu il lavoro dell'Assemblea speciale del 1906 e del 1907, che preparò dieci progetti di legge che toccavano gli aspetti principali del lavoro nelle imprese industriali. Si trattava di domande sulle regole per l'assunzione dei lavoratori, sull'assicurazione contro gli infortuni e le malattie, sull'orario di lavoro, ecc. Sfortunatamente, le posizioni degli industriali e degli operai (così come di coloro che incitavano questi ultimi alla disobbedienza e alla ribellione) erano troppo distanti tra loro e i compromessi trovati non soddisfacevano né l’uno né l’altro (che fu prontamente utilizzato da tutti i tipi di rivoluzionari). ).

Questione nazionale

Stolypin ha compreso perfettamente l'importanza di questa questione in un paese multinazionale come la Russia. Era un sostenitore dell'unificazione, non della disunità, dei popoli del paese. Propose di creare un ministero speciale delle nazionalità che studiasse le caratteristiche di ogni nazione: storia, tradizioni, cultura, vita sociale, religione, ecc. - in modo che confluiscano nel nostro grande potere con il massimo vantaggio reciproco. Stolypin credeva che tutti i popoli dovessero avere uguali diritti e responsabilità ed essere fedeli alla Russia. Inoltre, il compito del nuovo ministero era quello di contrastare i nemici interni ed esterni del Paese che cercavano di seminare discordia etnica e religiosa.

Le riforme di Stolypin.

Riforma agraria

In breve, l'obiettivo principale della riforma agraria di Stolypin era quello di creare un ampio strato di contadini ricchi. A differenza della riforma del 1861, l’accento era posto sul singolo proprietario piuttosto che sulla comunità. La precedente forma comunitaria ostacolava l’iniziativa dei contadini laboriosi, ma ora, liberati dalla comunità e senza guardare indietro ai “poveri e ubriachi”, potevano aumentare notevolmente l’efficienza della loro agricoltura. La legge del 14 giugno 1910 stabiliva che d'ora in poi "ogni capofamiglia che possiede una porzione di terreno in comune potrà in qualsiasi momento esigere che la parte che gli spetta di detta terra sia consolidata come sua proprietà personale". Stolypin credeva che il vero sostegno dell'autocrazia sarebbe diventato il ricco contadino. Una parte importante della riforma agraria di Stolypin fu l'attività della banca di credito. Questa istituzione vendeva a credito la terra ai contadini, di proprietà statale o acquistata dai proprietari terrieri. Inoltre, il tasso di interesse sui prestiti per i contadini indipendenti era la metà di quello per le comunità. Attraverso una banca di credito, i contadini acquisirono nel 1905-1914. circa 9 milioni e mezzo di ettari di terreno. Tuttavia, le misure contro gli inadempienti furono dure: i terreni furono loro tolti e rimessi in vendita. Pertanto, le riforme non solo hanno permesso di acquisire terreni, ma hanno anche incoraggiato le persone a lavorarci attivamente. Un'altra parte importante della riforma di Stolypin fu il reinsediamento dei contadini nelle terre libere. Il disegno di legge preparato dal governo prevedeva il trasferimento delle terre statali in Siberia a privati ​​senza riscatto. Tuttavia c'erano anche delle difficoltà: non c'erano fondi né geometri sufficienti per svolgere i lavori di rilevamento del territorio. Ma nonostante ciò, il reinsediamento in Siberia, così come in Estremo Oriente, in Asia centrale e nel Caucaso settentrionale, ha guadagnato slancio. Il trasloco era gratuito e le carrozze "Stolypin" appositamente attrezzate consentivano il trasporto del bestiame su rotaia. Lo Stato ha cercato di migliorare la vita nelle aree di reinsediamento: sono state costruite scuole, centri medici, ecc.

Riforma militare

Sconfitta della Russia nella guerra russo-giapponese del 1904-1905. ha chiaramente dimostrato la necessità di riforme rapide nell’esercito. Si possono distinguere tre direzioni della politica militare: razionalizzare i principi del reclutamento delle forze armate, del loro riarmo e costruire le infrastrutture necessarie. Durante gli anni delle riforme di Stolypin, fu elaborato un nuovo Regolamento militare, che definiva chiaramente la procedura per la coscrizione nell'esercito, i diritti e le responsabilità delle commissioni di leva, i benefici per il servizio militare e, infine, la possibilità di ricorrere in appello contro le decisioni del autorità. In altre parole, il governo ha cercato di “iscrivere” il rapporto tra il cittadino e le forze armate nello spazio giuridico dell’Impero russo.

Lo Stato ha aumentato gli stanziamenti sia per il mantenimento del corpo degli ufficiali che per il riequipaggiamento dell'esercito. Notevole attenzione è stata prestata alla costruzione della flotta da battaglia russa. Durante la posa delle nuove linee ferroviarie sono stati presi in considerazione anche gli interessi strategici-militari dello Stato. In particolare, il secondo tracciato della Ferrovia Siberiana, la Ferrovia dell'Amur, avrebbe dovuto facilitare la mobilitazione e il trasferimento di forze da varie parti dell'impero e, di conseguenza, la difesa stessa della periferia dell'Estremo Oriente russo.

Allo stesso tempo, la P.A. Stolypin era un oppositore di principio all’idea di trascinare la Russia in una guerra mondiale, ritenendo che ciò avrebbe rappresentato un peso insopportabile per l’economia interna, le forze armate e la struttura sociale. Per questo motivo fece sforzi straordinari per garantire che la crisi bosniaca del 1908 non degenerasse in un conflitto armato. PAPÀ. Stolypin era ben consapevole che le trasformazioni sistemiche da lui attuate avrebbero potuto dare i loro frutti solo dopo un certo periodo di sviluppo pacifico e progressivo della Russia.

Riforma Zemstvo

Le istituzioni della società civile prendono vita solo quando possono partecipare al processo decisionale a tutti i livelli di governo. Pertanto, un segno importante della presenza della società civile sono le forme sviluppate di autogoverno locale. Nell'impero russo, a partire dal 1864, esisteva uno zemstvo, che dopo il 1890 aveva molte delle caratteristiche di un'istituzione patrimoniale e la cui sfera di competenza era molto limitata. PAPÀ. Stolypin si è battuto per una trasformazione qualitativa del sistema di governo locale in nome della sua democratizzazione e di una maggiore efficienza.

Già nel 1907 furono introdotti nella Duma di Stato il "Regolamento sull'amministrazione dei villaggi" e il "Regolamento sull'amministrazione dei Volost". I progetti di legge prevedevano l'istituzione di organi di autogoverno locale al livello più basso, nella comunità del villaggio e nel volost. Inoltre, stavamo parlando dell'organizzazione senza classi di queste istituzioni. Pertanto, era previsto che la società autogovernata mostrasse la sua attività creativa a tutti i livelli, dal villaggio allo stato. Inoltre, secondo i “Principi fondamentali per la trasformazione delle amministrazioni pubbliche zemstvo e cittadine”, è stata ampliata la sfera di competenza degli zemstvo distrettuali e provinciali, nonché degli organi di autogoverno cittadino, e la qualificazione della proprietà per la partecipazione ai lavori di queste istituzioni è stata ridotta. In altre parole, il governo ha cercato di espandere la cerchia delle persone che in un modo o nell’altro hanno partecipato al governo dello Stato.

Allo stesso tempo, la P.A. Stolypin insistette per abolire le posizioni di capo zemstvo e maresciallo distrettuale della nobiltà, che, avendo poteri di potere, rappresentavano interessi di classe ristretta. Si prevedeva invece di istituire la posizione di un commissario distrettuale, un agente del governo presso i villaggi e i governi locali più volanti. Il potere governativo acquisì anche un suo rappresentante a livello di contea, poiché fu istituita la posizione di capo dell'amministrazione provinciale, sotto la cui giurisdizione si trovavano tutte le agenzie governative della contea e i comandanti di distretto. A sua volta, lui stesso era direttamente subordinato al governatore. Il governo ha così costruito una gerarchia amministrativa coerente in grado di rispondere rapidamente alle sfide del tempo.

PAPÀ. Stolypin ha risolto un duplice problema. Da un lato, ricercava una maggiore efficienza del potere, eliminando tutto ciò che di contraddittorio e di arcaico si era accumulato in due secoli. D'altra parte, questo potere doveva essere in stretto contatto con ampie cerchie del pubblico, affidando loro molti diritti e poteri. Era questo tipo di potere che avrebbe dovuto diventare “nostro” per la società.

Riforma dell'istruzione

La modernizzazione sistemica senza introdurre la maggioranza della popolazione almeno alla conoscenza di base del mondo era impossibile. Pertanto, uno degli ambiti più importanti di riforma della P.A. Stolypin: espansione e miglioramento del sistema educativo. Pertanto, il Ministero della Pubblica Istruzione ha sviluppato un disegno di legge "Sull'introduzione dell'istruzione primaria universale nell'impero russo", secondo il quale avrebbe dovuto fornire l'istruzione elementare ai bambini di entrambi i sessi. Il governo stava sviluppando misure volte a formare un sistema unificato di istituzioni pedagogiche, con le palestre che fungevano da elemento costitutivo del sistema e non come istituzione d'élite separata. I progetti su larga scala nel campo dell’istruzione pubblica richiedevano nuovi quadri di insegnanti. A questo scopo si prevedeva di creare corsi speciali per i futuri insegnanti e a Yaroslavl il governo ha avviato la creazione di un Istituto per insegnanti. Lo Stato non ha badato a spese per la riqualificazione degli insegnanti delle scuole secondarie e ha pianificato di organizzare per loro viaggi di studio all'estero. Durante il periodo delle riforme Stolypin, gli stanziamenti per i bisogni dell’istruzione primaria sono quasi quadruplicati: da 9 milioni a 35,5 milioni di rubli.

Si prevedeva inoltre di riformare il sistema di istruzione superiore. Pertanto, il governo ha sviluppato una nuova Carta universitaria, che ha concesso all’istruzione superiore un’ampia autonomia: la possibilità di scegliere un rettore, una sfera di competenza significativa del Consiglio dell’Università, ecc. Allo stesso tempo, sono state stabilite regole chiare per il funzionamento delle associazioni e organizzazioni studentesche, che avrebbero dovuto aiutare a mantenere un ambiente accademico sano all'interno delle mura delle istituzioni educative. Il governo ha ritenuto necessario coinvolgere il pubblico nello sviluppo dell'istruzione. Fu durante gli anni delle riforme Stolypin che furono sviluppati i regolamenti sull'Istituto archeologico non statale di Mosca, sull'Istituto commerciale di Mosca, sull'Università popolare A.L. Shanyavsky.

Allo stesso tempo, lo sviluppo del sistema educativo è stato compreso da P.A. Stolypin in concomitanza con la crescita della conoscenza scientifica e l'accumulo di ricchezza culturale. Durante gli anni delle riforme, il governo finanziò attivamente la ricerca fondamentale, le spedizioni scientifiche, le pubblicazioni accademiche, i lavori di restauro, i gruppi teatrali, lo sviluppo del cinema, ecc. Stolypin, fu preparato un dettagliato "Regolamento sulla protezione delle antichità"; fu presa la decisione di creare la Casa Pushkin a San Pietroburgo; Furono sostenuti molti progetti per l'organizzazione di musei in varie parti dell'impero.

Il governo ha creato un ambiente favorevole per l'ulteriore sviluppo progressivo della cultura russa e per la familiarità con essa di un numero crescente di cittadini russi. In sostanza, è così che è stato realizzato il diritto umano a una vita dignitosa, che implicava l'opportunità di ricevere un'istruzione di qualità e di familiarizzare con le ricchezze culturali del Paese.

Riforma sociale

A cavallo tra il XIX e il XX secolo. La politica europea ha preso coscienza della responsabilità sociale dello Stato nei confronti del tenore di vita dei suoi cittadini. È emersa la convinzione che il diritto a un'esistenza dignitosa sia un diritto inalienabile di tutti, che deve essere garantito dall'autorità governativa. Altrimenti la società non uscirà mai da una serie di conflitti sociali che alla fine destabilizzeranno l’intero sistema politico. Questo motivo diventerà uno dei determinanti nelle attività statali della P.A. Stolypin.

Il suo governo si è adoperato per regolamentare i rapporti tra datore di lavoro e lavoratore al fine di tutelare innanzitutto gli interessi di quest'ultimo. Pertanto, avrebbe dovuto vietare il lavoro notturno delle donne e degli adolescenti, nonché il loro utilizzo nel lavoro sotterraneo. La giornata lavorativa dell'adolescente è stata ridotta. Allo stesso tempo, il datore di lavoro era obbligato a lasciarlo andare a studiare a scuola per 3 ore al giorno. Nel novembre 1906 furono approvati i regolamenti del Consiglio dei Ministri che stabilivano le ore di riposo necessarie per i dipendenti degli stabilimenti commerciali e artigianali.

Nel 1908 furono introdotti alla Duma di Stato i progetti di legge "Sulla fornitura dei lavoratori in caso di malattia" e "Sull'assicurazione dei lavoratori contro gli infortuni". L'imprenditore doveva fornire assistenza medica al suo dipendente. In caso di malattia, al lavoratore veniva fornita la cassa malattia dell'autogoverno dei lavoratori. Sono state inoltre stabilite le indennità dovute a chi perde l'abilità lavorativa e ai familiari in caso di morte del lavoratore per infortunio sul lavoro. Si stavano sviluppando progetti per estendere queste norme ai dipendenti delle imprese statali (ad esempio, quelle subordinate al Ministero delle Finanze e al Ministero delle Ferrovie).

Allo stesso tempo, il governo ha ritenuto necessario garantire giuridicamente ai cittadini la possibilità di difendere i propri interessi economici. Pertanto, è stato proposto di consentire gli scioperi economici dei lavoratori e, di conseguenza, di espandere le opportunità di auto-organizzazione e di creazione di sindacati.

Lo scopo della politica sociale P.A. Stolypin - la formazione di una vera e propria partnership tra dipendente e datore di lavoro nel quadro dello spazio giuridico emergente, in cui le prerogative e le responsabilità di entrambe le parti sarebbero chiaramente definite. In altre parole, il governo ha creato le condizioni per il dialogo tra persone impegnate nella comune attività di produzione, ma che spesso parlano “lingue diverse”.

Riforma giudiziaria

I diritti umani diventano pienamente diritti solo quando sono garantiti dallo Stato, che attua i principi dichiarati nella pratica quotidiana delle forze dell’ordine - vale a dire. nei procedimenti legali. Pertanto, la riforma giudiziaria avrebbe dovuto diventare un elemento importante nel sistema di riforme della P.A. Stolypin.

Il disegno di legge “Sulla trasformazione del tribunale locale” avrebbe dovuto contribuire a rendere il tribunale più economico e più accessibile alla popolazione. Immaginava il ripristino nelle zone rurali dell'istituzione dei giudici di pace, che sarebbero stati eletti dalle assemblee zemstvo (in città - dalle dumas cittadine). Considererebbero una gamma limitata di cause civili e penali che non comportano sanzioni particolarmente severe. Le loro decisioni potrebbero essere impugnate dalle autorità superiori. In effetti, la rinascita del tribunale del magistrato significò il rifiuto dei "detriti" dei procedimenti legali di classe: il volost contadino e il capo zemstvo, che rappresentavano prevalentemente la nobiltà locale. Di conseguenza, la pratica di emettere sentenze secondo le norme consuete, cioè, è diventata una cosa del passato. legge non scritta basata sulla leggenda e sulla tradizione. Ciò avrebbe dovuto contribuire alla razionalizzazione dei procedimenti legali, eliminando infiniti malintesi e decisioni casuali e illogiche.

Inoltre, il governo della P.A. Stolypin ha presentato alla Duma di Stato una serie di iniziative volte a rafforzare lo spazio giuridico unificato dell'Impero russo. Avrebbe dovuto definire i diritti umani durante le indagini preliminari, stabilire una pena sospesa e introdurre il principio della responsabilità civile e penale per i funzionari che hanno invaso le libertà e i diritti dei cittadini. Inoltre, in questo caso si trattava di funzionari pubblici di altissimo rango: il presidente del Consiglio dei ministri, altri ministri, membri della Duma di Stato e del Consiglio di Stato, governatori, ecc.

In altre parole, si intendeva “intrecciare” le libertà civili dichiarate nel tessuto delle leggi dell’Impero russo, prevedendo una procedura per difenderle e rendendo l’intero Stato e ogni singolo burocrate responsabili della loro attuazione.