In Russia, come in molti altri paesi, è stato introdotto un risarcimento monetario obbligatorio per i danni alla natura. Sono previsti per organizzazioni e imprenditori privati con qualsiasi tipo di regime fiscale: per svolgere le attività è possibile utilizzare un regime generale, uno schema semplificato o un'aliquota UTII. Il pagamento per l'inquinamento ambientale è rilevante per proprietari e inquilini: hanno la stessa responsabilità per l'uso di un oggetto dannoso. Di seguito sono riportate le informazioni sulla procedura di pagamento, i documenti contabili e altri aspetti relativi a questi pagamenti, un altro nome che suona come NVOS.
Va subito notato che la tassa ambientale non può essere attribuita allo stesso gruppo insieme alla NVOS: si tratta di diversi tipi di tasse sull'inquinamento.
L’ambiente richiede attenzione e rigorosa responsabilità quando si tratta di pagamenti regolamentati. La ricezione del denaro è controllata dal Servizio Federale di Rosprirodnadzor. La presenza di standard con determinate tariffe stimola la riduzione delle emissioni o il loro mantenimento a livelli accettabili e può essere indirizzato alla progettazione e realizzazione di complessi ambientali.
La Corte Costituzionale della Federazione Russa considera gli NVOS pagamenti obbligatori di diritto pubblico. Secondo le sue caratteristiche, si tratta di tasse fiscali che, a loro volta, sono interpretate dal Codice Fiscale come contributi obbligatori necessari per ottenere una licenza o determinati diritti.
Allo stesso tempo, il trasferimento non esonera proprietari e inquilini dalle misure di tutela ambientale e di utilizzo razionale delle risorse. Il danno causato agli oggetti della gestione della natura e agli abitanti dell'insediamento dovrebbe essere completamente risarcito (se tali fatti si sono verificati).
La procedura di pagamento è prescritta nella pertinente legge ambientale, che non esclude l'impatto negativo sull'ambiente, ma quando tali fatti vengono scoperti, obbliga a pagare l'importo del NVOS. Inoltre, le informazioni sulla procedura per le accuse di inquinamento sono fornite nel Codice degli illeciti amministrativi.
Nel calcolare e determinare la procedura di pagamento, è anche ragionevole fare affidamento sui concetti di base presentati nelle lettere del Ministero delle Risorse Naturali. Il testo di uno di essi contiene riferimenti alle principali disposizioni, fornisce spiegazioni e commenti.
Chi fa parte dei gruppi pagatori?
La legge principale che regola l'interazione con le risorse naturali specifica tipi specifici di influenze che devono essere compensate con pagamenti in contanti. Le organizzazioni e gli imprenditori privati pagano l'IVA nei seguenti casi:
- Gli oggetti di tipo stazionario, che utilizzano in base alla proprietà o alla locazione, inquinano l'atmosfera.
- L'acqua è oggetto di inquinamento.
- L'attività e il consumo implicano lo smaltimento dei rifiuti e la loro distruzione.
Considerando le norme legislative, è possibile individuare gruppi specifici di impatti negativi caratterizzati da un aumento del pericolo per le strutture ambientali: l'ingresso nell'atmosfera di composti alieni, la penetrazione di microrganismi e vari reagenti chimici (situati sia sulla terra che sotterraneo) e composti simili negli oggetti spartiacque nell'acqua, penetrazione di contaminanti nel suolo e negli strati profondi, nonché impatti acustici, effetti del calore sugli oggetti, onde elettromagnetiche ad ampio raggio, ionizzazione, presenza di rifiuti nella produzione e processo di consumo. Tuttavia, non tutti sono oggetto di maturazione dei pagamenti NVOS, poiché non possono essere attribuiti all'uno o all'altro valore standard.
La legge ambientale federale assegna anche categorie preferenziali di oggetti. Stiamo parlando delle liste del 4° gruppo, per le quali l'organizzazione o il singolo imprenditore non paga NVOS. Di seguito è riportato un elenco di caratteristiche che possono essere utilizzate quando si classifica un oggetto in questo gruppo:
- L'impresa ha fonti fisse di effetti dannosi: in termini quantitativi, non dovrebbe superare le 10 tonnellate nel volume annuo totale. Restrizioni per la composizione del materiale: devono escludere sostanze con classi di pericolo 1 e 2 e un componente radioattivo.
- Durante il funzionamento, i rifiuti non entrano nei sistemi centrali di approvvigionamento idrico e di depurazione, ad eccezione della componente domestica.
- L'impianto utilizza il proprio carburante e non necessita di fonti di elettricità di terze parti: le proprie capacità gli consentono di coprire le esigenze di produzione.
- L'attrezzatura viene utilizzata solo per scopi di ricerca, sviluppo scientifico, test. Un esempio di tale oggetto può essere un istituto di ricerca, un ufficio di progettazione.
Secondo la lettera di Rosprirodnadzor, è legale fare riferimento al 4° gruppo di edifici per uffici, istituti scolastici per bambini.
Allo stesso tempo, Rosprirodnadzor indica che se una persona giuridica o un imprenditore individuale ha oggetti di diverse categorie, incluso il 4° preferenziale, la tassa dovrà essere pagata per tutti gli oggetti in bilancio. Pertanto, se un soggetto economico ospita più oggetti che, secondo le loro caratteristiche, corrispondono al gruppo preferenziale, la NVOS non viene addebitata per il minimo impatto sulla componente ambientale, mentre la presenza di almeno un oggetto, il cui funzionamento obbliga essere classificato come 1, 2 o categoria 3, significa che l'intero complesso diventa pericoloso, compreso quello classificabile come categoria 4.
Questa disposizione è controversa e causa molte controversie, tuttavia, in pratica, NVOS viene addebitato su tutti gli oggetti senza eccezioni. Un esempio di impianto di produzione del 4o gruppo è un asilo nido dotato di un proprio locale caldaia, che genera solo rifiuti domestici che vengono inviati alla rete fognaria. L'attività delle emissioni dal locale caldaia non supera le 10 tonnellate all'anno e le sostanze più pericolose delle classi 1 e 2 sono escluse dalla composizione. I rifiuti domestici risultanti vengono smaltiti da organizzazioni speciali.
Per quanto riguarda la registrazione ambientale, in generale, senza questa procedura, l'esenzione dal pagamento dell'NVOS per il funzionamento di un oggetto della 4a categoria è impossibile. Non esiste altro modo per confermare la procedura preferenziale per il pagamento dell'inquinamento ambientale, se non ottenendo un certificato appropriato, secondo la legge della Federazione Russa.
Questa disposizione è ancora una volta controversa, poiché alla fine del 2016 Rosprirodnadzor ha espresso l'opinione che la maggior parte degli uffici non sono pericolosi e che i loro rifiuti non possono avere un impatto significativo sull'ambiente. Pertanto, il dipartimento ha semplificato il meccanismo di segnalazione di questi oggetti, senza obbligare il proprietario o l'affittuario a registrarli. Questa posizione si basa sul fatto che nella domanda di registrazione è presente una nota sull'autosmaltimento dei rifiuti, che non è gestita dalla maggior parte degli uffici e delle istituzioni educative.
Proprietari e inquilini in questo caso sono guidati dal buon senso nel riferire sull'NVOS, ma è comunque utile chiarire le informazioni agli specialisti del dipartimento per non affrontare conseguenze spiacevoli.
Come iscrivere un oggetto nel registro delle industrie pericolose
- Determinazione della tariffa che deve essere pagata nell'ambito della normativa vigente in materia di inquinamento ambientale.
- Piani per programmi ambientali.
- Standard per gli impatti consentiti consentiti durante il suo funzionamento.
- Se si è deciso di assegnare l'oggetto alla categoria 1, per questo è rilevante la procedura per l'introduzione delle moderne tecnologie di efficienza ambientale.
Se l'impatto sull'ambiente è negativo, gli oggetti vengono iscritti obbligatoriamente nel registro statale. Questo meccanismo è valido sia per le persone giuridiche che per le persone fisiche che hanno ricevuto lo status di imprenditori individuali.
La registrazione di un oggetto pericoloso per la natura deve essere effettuata entro e non oltre 6 mesi dall'inizio dei lavori - lo afferma la legge federale.
L'algoritmo delle azioni è il seguente:
Fase 1. Gli specialisti dell'impresa o un imprenditore privato determinano la categoria dell'oggetto nell'ambito del decreto governativo n. 1029. Se la conformità specificata non viene rivelata, non è necessario registrarla. Altrimenti vai al secondo paragrafo dell'algoritmo.
Fase 2. Gli utenti entrano nel portale di Rosprirodnadzor e, dopo aver selezionato una categoria, compilano gli elementi necessari del modulo di domanda per la registrazione.
Se l'oggetto può essere attribuito a più gruppi in base al livello di impatto, il livello di pericolo viene fissato in base al massimo.
La domanda viene inviata tramite l'accesso all'account personale. Qualora il proprietario o locatario della struttura non sia in grado di firmare i documenti informatici, la domanda dovrà essere duplicata in forma documentale. Contiene l'identificatore del rapporto emesso durante il trasferimento dei dati nel formato del portale del commutatore sotto carico. La versione cartacea è accompagnata da supporto documentale. La data della domanda è la data di ricevimento delle informazioni da parte dell'autorità di controllo.
Tabella 1. Chi è responsabile della ricezione delle domande
| Caratteristiche dell'attività | Entità autorizzata a supervisionare la rendicontazione tempestiva |
|---|---|
| L'attività dell'impresa è sotto il controllo ambientale federale | |
| Alcuni impianti sono sotto il controllo della federazione, altri sono sotto la giurisdizione delle unità ambientali regionali | Divisione regionale del RPN |
| L'attività dell'oggetto è monitorata a livello regionale | Struttura esecutiva territoriale (una delle opzioni è il Ministero dell'Ecologia) |
| Le strutture NVOS sono situate in diverse regioni | Per ciascuna regione viene creata una domanda indipendente |
Fase 3. Nell'account personale dell'utente naturale è possibile scoprire la risposta alla domanda: positiva con un certificato o negativa, indicando errori e chiedendo la loro correzione.
Inoltre, nella fase di contatto con gli specialisti, è possibile aggiornare le informazioni attuali, dichiarare la liquidazione della struttura o la sospensione delle attività.
Quando si modificano le informazioni contabili, può cambiare anche la categoria assegnata all'oggetto. L'aggiornamento dei dati è necessario nei seguenti casi:
- Viene introdotta una diversa tecnologia di produzione.
- L'oggetto viene spostato in un'altra posizione.
- Le tecnologie e le attrezzature ambientali vengono migliorate, riducendo così l'impatto sull'ambiente.
Per ottenere un certificato della categoria assegnata di un oggetto, tenendo conto dei nuovi dati, è necessario trasferirli a un dipendente del dipartimento. L'ulteriore meccanismo è identico all'algoritmo primario: hanno 10 giorni per studiare i documenti, dopodiché viene rilasciato un documento ufficiale.
Se un oggetto viene congelato o sottoposto a liquidazione, viene cancellato dal registro: la procedura contabile statale è confermata da un atto, dopodiché, dopo 10 giorni, l'impresa riceve un certificato.
Se l'oggetto rimane senza numero di registrazione, la multa per le persone giuridiche in questo caso sarà compresa tra 30 e 100 mila rubli e i funzionari potrebbero ricevere una sanzione pecuniaria per un importo compreso tra 5 e 20 mila rubli: questa informazione è contenuta nel Codice degli illeciti amministrativi. Sanzioni simili attendono dirigenti e imprenditori quando i dati non vengono forniti per intero.
Il servizio di certificazione statale è gratuito. Ci sono anche alcune cose da tenere a mente quando raccogli le informazioni di seguito.
Se in uno stesso sito produttivo sono coinvolte più strutture, il registro viene formato per ciascuna di esse. Quando le strutture operative sono situate in diversi soggetti della Federazione Russa, l'utente delle risorse naturali determina autonomamente a quale ente territoriale di Rosprirodnadzor inviare la domanda. In caso di locazione, viene presentato dalla persona che ha stipulato il contratto. Lo svolgimento delle attività presso un impianto in costruzione presuppone che il registro venga aggiornato con nuovi dati dopo la sua messa in servizio.
Quando il dipartimento riceve dati su un oggetto o un complesso che causa danni all'ambiente, i suoi specialisti hanno 10 giorni per prendere una decisione (a condizione che sia stata raccolta una serie completa di informazioni su questi oggetti). Possono rifiutarsi per mancanza di alcuni documenti o per errata compilazione, di cui il richiedente viene informato entro 5 giorni dalla data della domanda. In caso di esito positivo, Rosprirodnadzor rilascia un certificato appropriato.
- Gli oggetti della 1a categoria includono un allevamento di suini, il cui numero supera i 2000, un'impresa mineraria.
- Il secondo gruppo di strutture comprende l'aeroporto, dotato di una pista lunga oltre 2.100 metri, una struttura per l'allevamento e il mantenimento di oltre 400 mucche.
- Oggetto di categoria 3: questo gruppo comprende un panificio con un ciclo di produzione completo, compresa la raccolta, la produzione e il confezionamento della farina.
Come presentare una domanda
La compilazione di una domanda tramite un account personale e un modulo software è disponibile online.
Indipendentemente dal metodo di registrazione e trasferimento delle informazioni, i dati sull'oggetto includeranno:
- Informazioni generali con nome, contatti, dettagli, ecc.
- Informazioni sulla posizione.
- Data di messa in servizio dell'impianto e caratteristiche tecniche, inclusa la sua capacità progettuale.
- Categoria di pericolo secondo criteri e standard stabiliti.
- L'organizzazione o il singolo imprenditore dispone di tecnologie e misure ambientali, nonché della loro conformità ai requisiti moderni.
- La natura della segnalazione alle agenzie governative.
- Informazioni dettagliate sui tipi e volumi di inquinamento e sulle fonti di formazione.
- Autorizzazioni che consentono lo scarico di sostanze nocive.
L'insieme di informazioni specificato può essere ottenuto dai dipartimenti responsabili della conformità delle attività della struttura ai requisiti normativi di Rosprirodnadzor - in particolare, possono essere richiesti al servizio di ingegneria.
Le organizzazioni e i singoli imprenditori dovrebbero conoscere un elenco approssimativo di documenti che hanno il diritto di richiedere nelle istituzioni statali.
Tassa sull'inquinamento
Diverse sostanze influiscono sull'ambiente. Per ciascuno di essi viene mantenuta una base di pagamento. Lo schema generale di calcolo è il seguente: per ciascuna unità dell'elenco normativo, in base alle classi di pericolo e di consumo, si forma una parte del pagamento (la tariffa viene presa tenendo conto dei coefficienti decrescenti e crescenti).
Le tariffe si calcolano come segue: la base tariffaria per ciascun inquinante e rifiuto dell'elenco normativo, in base alla classe di pericolosità e di consumo, viene moltiplicata per l'aliquota, tenendo conto dei coefficienti decrescenti e crescenti. I valori risultanti vengono sommati e si forma il costo finale del NVOS da addebitare. Azioni simili vengono eseguite in ciascun periodo di riferimento.
A partire dall’anno in corso il NEI viene calcolato una volta nel periodo di rendicontazione.
Pertanto, il calcolo delle tariffe per l’inquinamento immesso nell’ambiente dipende, tra le altre cose, da fattori di indicizzazione (vedi sotto).
Il decreto n. 913 ha annullato l'uso di coefficienti e standard relativi allo stato dell'aria, dei corpi idrici e del suolo, allo status speciale degli oggetti situati nell'estremo nord e nelle regioni con status simile. È diventato aggiuntivo un coefficiente aggiuntivo pari a 2, che indica l'ubicazione territoriale in aree particolarmente protette (a livello federale).
Per calcolare il pagamento dell'IVA saranno necessari i seguenti dati:
- Norme e limiti di inquinamento stabiliti dai documenti ufficiali di Rosprirodnadzor (è necessario prestare attenzione per garantire che siano rilevanti alla data di maturazione).
- Tassi di pagamento regolamentari - approvati dal governo della Federazione Russa.
- I coefficienti che determinano il risultato finale, anche nell'ambito dello smaltimento dei rifiuti, la componente inflazionistica (in realtà attualmente non viene utilizzata, ma è presente nelle tariffe indicizzate), l'aliquota crescente pari a 5, corrispondente al corrispettivo di cui sopra limitare l’inquinamento causato all’ambiente.
- Dati specifici sulle emissioni e sugli scarichi che contraddistinguono l'attività dell'azienda nel periodo di rendicontazione possono essere ottenuti sotto forma di nota dalle funzioni autorizzate.
Se il proprietario o l'affittuario non ha rilasciato debitamente il permesso per l'esercizio di impianti che incidono negativamente sull'ambiente, la massa dei rifiuti viene accettata come superiore al limite.
Per il periodo attuale (così come per altri), le tariffe di pagamento in rubli, che compensano 1 tonnellata di inquinamento vario, sono contenute nei documenti ufficiali. A seconda dei tipi e dei tipi di sostanze, il danno è determinato come segue:
Tabella 2. Indennizzo per danni all'ambiente - singoli elementi della lista
| Tipo di inquinamento | Pagamento per impatto dannoso su oggetti naturali, rub./tn. (arrotondato) |
|---|---|
| Inquinamento dell'aria: 1. Elementi di Aztn. acido. | 1. La scommessa è 36,6 = 37. 2. Il tasso corrisponde a 138,8 = 139. 3. La tariffa salariale è 18.244,1 = 18.244. 4. Il tasso è 5.472.968,7 = 5.472.969. 5. Pagamento entro la tariffa unitaria 686,2 = 686. 6. Pagamento della scommessa 45,4 = 45. |
| Inquinamento di bacini idrici e altri oggetti: 1. Particelle di alluminio. | 1. La tariffa per unità è 18.388,3 = 18.388. 2. Pagamento unitario 14.711,7 = 14.712. 3. L'importo del pagamento per un'unità. 1.983.592,8 = 1.983.593. 4. Tasso di pagamento per unità 73.553.407. |
| Smaltimento dei rifiuti derivanti dalle attività della struttura e dei rifiuti di consumo, che differiscono in classi di pericolo: 1. Classe 1: questo gruppo comprende tipi di inquinamento da rifiuti estremamente pericolosi. | 1. La scommessa è 4.643,7 = 4.644. 2. Il pagamento della quota è pari a 1.990,2 = 1.990. 3. La scommessa è 1.327. 4. Importo del pagamento per unità di rifiuto 663,2 = 663. 5. |
Considera i valori numerici che possono ridurre o aumentare il costo finale del risarcimento monetario per aver causato danni agli oggetti naturali.
Tabella 3. Tipi di impatto con tassi corrispondenti
| numero dell'opzione | Valori numerici dei coefficienti | Tipi di influenze negative |
|---|---|---|
| 1° | Nessun effetto = 0 | Rifiuti che rientrano nella 5a classe di pericolo e vengono trasformati nei vuoti delle rocce (questa situazione si osserva nel settore minerario) |
| 2° | 0.3 | Questo coefficiente si applica se i rifiuti pericolosi vengono conferiti in strutture appositamente attrezzate e tale collocazione corrisponde a valori normali. |
| 3° | 0.33 | Se i rifiuti smaltiti hanno acquisito la penultima 4a classe di pericolo dopo la neutralizzazione (categoria iniziale - 2) |
| 4° | 0.49 | Se i rifiuti smaltiti appartengono ad una quarta classe simile dopo la neutralizzazione (categoria iniziale - 3) |
| 5° | 0.5 | Se i rifiuti conferiti delle classi 4 e 5 sono diventati tali a seguito dello smaltimento di sostanze pericolose conferite in periodi precedenti |
| 6° | 0.67 | La tariffa specificata corrisponde ai rifiuti conferiti della 3a classe, che hanno acquisito questo gruppo dopo la neutralizzazione dei rifiuti del 2o gruppo di sostanze nocive |
I risarcimenti per danni all'ambiente si dividono in 2 tipologie. I pagamenti di base vengono effettuati entro i limiti consentiti. La seconda tipologia di pagamenti per l’inquinamento ambientale è differenziata e dipende dai valori ammissibili del PNOLR.
Il pagamento per l'inquinamento degli oggetti naturali colpiti durante il funzionamento viene registrato in un registro speciale per la gestione dei rifiuti che influiscono sullo stato dell'ambiente. Non è sempre facile per gli oggetti di grandi dimensioni determinare e calcolare l'importo dei pagamenti. I prodotti software facilitano il compito: in essi l'utente può calcolare autonomamente la dimensione dell'NVOS e preparare il reporting richiesto. Esistono anche servizi online speciali con i quali è possibile determinare l'importo da pagare.
Tutti i calcoli vengono effettuati dall'organizzazione o da un imprenditore privato in modo indipendente.
Un esempio di calcolo del pagamento per gli effetti dannosi
Di seguito è riportata l'opzione più semplice, quando i dati sono già riassunti in una tabella comune ed è sufficiente analizzarli. In un esempio semplificato, viene rivelata l'essenza dei tassi e dei coefficienti e il loro impatto sull'entità degli importi NVOS.
Secondo i dati interni dell'impresa Neomash, l'organizzazione effettua emissioni nell'atmosfera, mentre opera nella zona speciale delle acque minerali caucasiche, soggetta a protezione a livello federale. Questo oggetto ha un camino e una candela che causano danni durante il funzionamento.
Di seguito vengono fornite informazioni sulla contaminazione.
Tabella 4. Dati sulle emissioni di Neomash LLC
| Nome | Quantità (misurata in tonnellate) (compreso il valore arrotondato) | Tasso di pagamento NVOS, rub./tn. secondo il testo del decreto n. 913 (arrotondato) |
|---|---|---|
| Elementi bue. azoto | 0,235 = 0,24 | La scommessa è 93,5 = 94 |
| Elementi azotati diox-da | 0,437 = 0,44 | La scommessa è 138,8 = 139 |
| Ok. carbonio | 0,125 = 0,13 | La scommessa è 1,6 = 2 |
| Inquinamento da metano | 0,050 = 0,05 | La tariffa corrisponde al valore 108 |
| Benzopirene | 0,278 = 0,28 | La tariffa salariale è 5.472.968,7 = 5.472.969 |
Secondo il meccanismo di formazione del pagamento sopra presentato, è possibile calcolare il danno all’ambiente, espresso in tariffe NVOS, come segue:
(0,24 * 94) + (0,44 * 139) + (0,13 * 2) + (0,05 * 108) + (0,28 * 5.472.969) = 1.521.574 rubli.
Tenendo conto del tasso crescente per le attività in una zona naturale speciale, l'importo finale da addebitare sarà il doppio: 2 * 1.521.574 = 3.043.148 rubli.
Video - Come calcolare le tariffe per l'impatto ambientale
Rendicontazione sulle attività dell'impresa in termini di pagamento dell'IVA
Il pagamento per l'inquinamento e la rendicontazione su come l'attività dell'impresa ha influenzato lo stato dell'ambiente e l'importo dei pagamenti sono legati alla compilazione di una dichiarazione, che è una forma prescritta di rendicontazione. Nel periodo attuale, è necessario fornire informazioni sulla NVOS ai singoli imprenditori e aziende che dispongono di un permesso o di una licenza per operare in aree contaminate.
L'anno scorso, Rosprirodnadzor ha introdotto un nuovo modulo di segnalazione, in base al quale le segnalazioni devono essere effettuate nel formato stabilito: è necessario compilare il frontespizio, calcolare l'importo del pagamento finale e inserire le informazioni necessarie nelle sezioni successive, che a loro volta sono divise in sottosezioni.
Nella sezione 1, il risultato finale è un pagamento per le emissioni di oggetti fissi. Le sottosezioni corrispondono alle emissioni massime consentite e alle emissioni che superano quantitativamente i valori limite. La sezione 2 corrisponde alle emissioni nell'acqua e alla tariffa NVOS per questo gruppo. Nella sezione 3 è possibile trovare il calcolo degli importi delle tariffe per l'impatto sui rifiuti smaltiti sugli oggetti naturali, inclusa la sottosezione 3.1 comprende i dati sui rifiuti solidi urbani e i corrispondenti importi dei pagamenti.
Non è necessario compilare tutte le voci: è necessario solo per quelle sezioni che hanno un impatto diretto sugli importi del NEI.
Un esempio di inserimento di informazioni in un modello di dichiarazione
LLC "Retta" è un produttore di prodotti a base di carne e carne naturale: per questo vengono utilizzate le capacità dell'impianto Luch-1000 con una capacità di 50 tonnellate di prodotto finito al giorno.
Questa impresa appartiene agli oggetti che si distinguono per un impatto moderato sulle risorse naturali. L'oggetto si trova a Mosca all'indirizzo: 115404, st. XXXX, d.10, k.3.
Per l'attuazione dell'inquinamento, l'organizzazione è guidata da un permesso per un periodo di 5 anni e da documenti normativi con un periodo di validità simile: ciò consente di effettuare emissioni.
Secondo i dati del 2017, l’impatto negativo della struttura corrispondeva alle seguenti caratteristiche:
- 2 tonnellate di elementi di manganese sono entrate nell'atmosfera: questo non è superiore alla dimensione massima consentita specificata nei regolamenti. La tariffa può essere ricavata dai documenti normativi: secondo il decreto del governo della Federazione Russa, il pagamento di NVOS per 1 tonnellata di inquinante atmosferico è di 5.473,5 rubli.
- I sedimenti negli impianti di trattamento delle acque non hanno superato il limite e ammontavano a 4 tonnellate. Il pagamento per ogni tonnellata di tale inquinamento è di 663 rubli. (valore arrotondato).
Gli elementi sedimentari sono stati collocati in un sito separato nella regione di Mosca all'indirizzo: 141613, Klin, st. XXXXXX, morta 55 anni, all'anagrafe ha il numero di stato NNNN.
Nel precedente anno di riferimento 2017, Retta LLC ha investito nel miglioramento della componente ambientale delle proprie attività:
- 1 mila rubli – spese sostenute dall'azienda per ridurre le emissioni nocive.
- Una cifra simile è stata spesa per garantire che l’azienda generi meno rifiuti.
Per quanto riguarda gli importi trimestrali anticipati ammontano a:
- Per quanto riguarda le emissioni nell'atmosfera - per un importo di 1.234 rubli (questi importi sono stati pagati in 1-3 trimestri).
- Associato alla ricezione dei rifiuti in siti appositamente attrezzati: 234 rubli ciascuno nel 1o, 2o e 3o trimestre.
Quando presentare la dichiarazione
Il periodo di riferimento è lo stesso per tutti: le informazioni devono essere presentate a Rosprirodnadzor entro e non oltre il 10 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento. Tuttavia, nel 2018, è stata fatta un’eccezione per i pagatori ed è stata prorogata fino al 12 marzo. Ciò è dovuto al fatto che la data di riferimento cade in un fine settimana.
I pagamenti annuali vengono effettuati entro il 1° marzo successivo al periodo di riferimento. Va notato che, come regola generale, il proprietario o l'affittuario paga l'importo in quattro rate: tre acconti trimestrali e il pagamento finale alla fine dell'anno.
Solo un rappresentante di una piccola o media impresa può effettuare un pagamento una tantum.
Considera alcune delle funzionalità che devi affrontare nel processo di generazione degli importi dei report.
La prima caratteristica è che la scadenza del pagamento, che cade in un fine settimana o in un giorno festivo, non significa che si possa depositare l’importo successivamente. In questo caso, è necessario occuparsi dei pagamenti in anticipo. Il termine per il trasferimento degli anticipi è entro e non oltre il 20 del mese successivo al 1°, 2° e 3° trimestre, per un importo pari a ¼ della commissione dell'anno solare di riferimento precedente. Pertanto, per avere informazioni sugli importi degli anticipi NVOS nel 2018 è necessario rilevare i dati relativi al 2017.
Di seguito le scadenze per i pagamenti trimestrali:
- Per il 1° trimestre 2018 - entro e non oltre il 20 aprile 2018.
- Per il 2° trimestre 2018 l'acconto viene versato entro e non oltre il 20 luglio 2018.
- Gli anticipi di NVOS per il 3° trimestre 2018 vengono trasferiti al bilancio entro e non oltre il 19 ottobre 2018 (il 20 ottobre cade di sabato e la legge non prevede il trasferimento al giorno lavorativo successivo).
La seconda caratteristica è legata al periodo di esistenza della società. Se non è stata costituita nel 2017 o non ha svolto attività economica, nel 2018 non vengono versati acconti (questo vale per enti di varia natura), e solo alla fine dell’anno viene riepilogato l’impatto ambientale complessivo, secondo il quale viene pagata la tariffa NVOS.
Un esempio di fasi di calcolo e pagamento per Lima LLC
Secondo i dati ottenuti sull'entità aziendale, LLC non è inclusa nel gruppo di oggetti medi e piccoli. Nell'ambito della legislazione attuale, Lima LLC deve effettuare pagamenti anticipati durante l'anno secondo lo schema generale. Per ottenere informazioni sui pagamenti, è necessario fare riferimento ai dati dell'anno precedente: nel 2017 la direzione ha trasferito 60 mila rubli. Pertanto, nel 2018, in ogni trimestre verranno trasferiti al bilancio 15mila rubli.
Per quanto riguarda il programma di pagamento, è presentato sopra.
Alla fine del 2018, i dipendenti dell’azienda avevano accumulato 65.000 rubli per pagare l’IVA. Pertanto, entro e non oltre il 1° marzo 2019, dovrà essere effettuato il versamento annuale. La sua dimensione è di 20.000 rubli. e questo importo è calcolato in 65.000 rubli. (che corrisponde al pagamento annuale di NVOS) meno 45.000 rubli. (3 pagamenti trimestrali trasferiti sulla base delle informazioni ricevute nell'anno di riferimento precedente).
Quali sono le possibilità per presentare una dichiarazione?
È possibile inviare segnalazioni in formato elettronico utilizzando i servizi del portale Rosprirodnadzor o in formato cartaceo a quelle aziende e imprenditori privati che soddisfano i requisiti:
- Il proprietario o l'affittuario non potrà fornire una firma elettronica.
- L'importo dell'IVA nell'anno di riferimento precedente non ha superato i 25 mila rubli.
- La persona che effettua il pagamento non ha la capacità tecnica di accedere a Internet.
Su supporto cartaceo la dichiarazione può essere inviata tramite raccomandata con inventario. Puoi anche inviare il modulo tramite un rappresentante.
Insieme alla versione cartacea, è necessario preparare una versione elettronica: per inviarla è sufficiente un supporto elettronico (ad esempio una chiavetta USB). Ciò è dovuto al meccanismo di lavoro di Rosprirodnadzor, che mantiene un registro elettronico dei dati e vi inserisce solo i file del computer.
Per chi trasmette informazioni attraverso canali elettronici non è necessario duplicare la versione cartacea della dichiarazione.
Le istruzioni per l'inserimento dei dati nelle sezioni e sottosezioni del documento segnaletico sono contenute nella relativa informativa di Rosprirodnadzor pubblicata sul sito web. Il modulo utente Nature si riferisce al software distribuito gratuitamente. Tutte le azioni possono essere eseguite nell'account personale dell'utente.
Durante il trasferimento dei dati, l'utente delle risorse naturali deve rispettare il formato richiesto se compila una dichiarazione in software di terze parti.
Cosa succede in caso di ritardi?
Se i dati non vengono ricevuti in tempo da Rosprirodnadzor, i funzionari vengono multati da 3 a 6 mila rubli. Per le organizzazioni sarà compreso tra 20 e 80 mila rubli.
Ho bisogno di documenti aggiuntivi per calcolare i pagamenti?
La normativa vigente non prevede l'indicazione nella dichiarazione NVOS delle relative informazioni per il calcolo. Allo stesso tempo, Rosprirodnadzor può richiedere, al fine di verificare la correttezza del calcolo dei pagamenti, copie di documenti come:
- Contratto di locazione o proprietà di oggetti (questo gruppo può includere locali, edifici, terreni a fini commerciali e industriali).
- Informazioni normative per una particolare organizzazione.
- Accordo sul trasferimento dei rifiuti.
- Documenti che registrano l'uso diretto dei rifiuti, ecc.
Questa condizione è particolarmente rilevante per i grandi pagatori.
In alcuni casi, i rappresentanti di Rosprirodnadzor possono limitarsi a un certificato di attività produttiva. Molto dipende dall'ubicazione territoriale delle unità e dai requisiti specifici sul terreno. Si consiglia di chiarire ulteriori informazioni nell'unità contabile in cui è stato ottenuto il certificato del tipo di oggetto nell'area di inquinamento.
Cosa devono sapere gli archivisti
Ai fini contabili, il pagamento per l'inquinamento ambientale è importante perché incide sulla componente fiscale in termini di imposta sul reddito. L'algoritmo utilizzato qui è il seguente: entro i limiti degli importi monetari, i pagamenti NVOS sono classificati come spese materiali, mentre il pagamento in eccesso non viene preso in considerazione nella determinazione della base imponibile. Questa procedura si applica anche al sistema semplificato: poiché nel quadro del sistema fiscale generale, il contabile riduce la base in base alle dimensioni del NVOS entro i limiti normativi.
In altre parole, l'onere fiscale è legato alla quantità di emissioni e rifiuti nei casi in cui l'attività dell'impianto ha un impatto negativo inutilmente sugli oggetti naturali. Il reparto contabilità classifica i pagamenti rimanenti come altre spese che non sono incluse nel calcolo dell'importo dell'imposta (questo include anche le sanzioni per ritardato pagamento).
Conclusione
Il trasferimento dei pagamenti NVOS è una compensazione per gli effetti dannosi dei complessi industriali e delle attività delle strutture degli imprenditori privati sugli oggetti naturali circostanti. I pagamenti ricevuti dal bilancio vanno alla costruzione di impianti di trattamento, all'introduzione di nuove tecnologie di risparmio energetico, allo sviluppo di nuovi modi per ridurre i rifiuti e le emissioni, che sono strategicamente importanti per ogni settore. Ricevendo fondi da imprese dannose, lo Stato svolge una funzione di regolamentazione.
Il pagamento per l'impatto ambientale viene effettuato trimestralmente o una volta all'anno, a seconda del tipo di organizzazione. Sia per il trasferimento degli importi dei pagamenti che per il trasferimento delle informazioni segnaletiche esistono scadenze specifiche che devono essere rispettate al fine di evitare sanzioni. Dovresti ricordare i periodi che cadono nei giorni festivi e nei fine settimana e fare attenzione in anticipo per non arrivare in ritardo con il pagamento anticipato e la compilazione dei rapporti.
L'attività dell'impresa è un sistema complesso, pertanto, per il calcolo corretto, è possibile utilizzare software speciali. Nelle grandi fabbriche, il suo utilizzo è una necessità urgente, poiché la composizione del complesso può cambiare, così come le categorie dei vari oggetti. In generale, per semplificare il meccanismo di raccolta dei dati e invio di report, è possibile utilizzare anche le funzionalità del portale Rosprirodnadzor, sul cui sito si possono trovare istruzioni dettagliate per compilare una dichiarazione sui pagamenti NVOS.
È auspicabile chiarire tutte le informazioni aggiuntive nel luogo di registrazione dell'oggetto in termini di appartenenza a una particolare classe di pericolo. Per la mancata fornitura di informazioni sugli oggetti che influiscono negativamente sull'ambiente, i proprietari e gli inquilini sono soggetti a sanzioni. Dovrebbe essere chiaramente compreso che l'introduzione in funzione di una particolare capacità produttiva dovrebbe essere seguita dalla contabilizzazione dell'oggetto con l'assegnazione di un numero individuale. Ognuno di essi si riflette nel file elettronico di Rosprirodnadzor e richiede una segnalazione tempestiva su limiti, standard, eccedenze, importi specifici da addebitare, ecc.
Come consiglia Rosprirodnadzor per calcolare la tassa sull'impatto ambientale per il 2017? Entro quale data e con quali modalità dovrà essere effettuato il pagamento nel 2018? Devo presentare rapporti su tali pagamenti a Rosprirodnadzor? Troverai le risposte a queste e ad altre domande in questo articolo?
Chi dovrebbe pagare per l’inquinamento
Oggetti pericolosi
Secondo i risultati del 2017, tutte le organizzazioni e i singoli imprenditori che utilizzano strutture che hanno un impatto negativo sull’ambiente nell’ambito della propria attività devono pagare per l’inquinamento ambientale. Inoltre, l'obbligo di pagare una tassa si applica a tutte le organizzazioni e ai singoli imprenditori che applicano uno qualsiasi dei sistemi fiscali previsti dal Codice Fiscale della Federazione Russa (STS, UTII, OSNO, ecc.).
Tieni presente che l'obbligo di pagare le tasse sull'inquinamento non dipende dalla proprietà dell'oggetto di impatto negativo. Pertanto, il pagamento per il 2017 deve essere pagato da coloro che gestiscono effettivamente tale oggetto (ad esempio gli inquilini).
Un'organizzazione o un singolo imprenditore che gestisce strutture con un impatto negativo sull'ambiente è tenuto a registrarsi presso l'ufficio territoriale di Rosprirodnadzor. Per fare ciò, per ciascun oggetto è necessario presentare una domanda nel modulo approvato dall'ordinanza del Ministero delle risorse naturali della Russia del 23 dicembre 2015 n. 554.
Eccezione
La legislazione della Federazione Russa prevede un'eccezione per coloro che non sono obbligati a pagare una tassa per l'impatto negativo (clausola 1, articolo 16.1 della Legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ). Riguarda le aziende e i singoli imprenditori che operano solo presso impianti di categoria di pericolo IV. Si tratta di oggetti su cui:
- esistono fonti fisse di emissioni inquinanti, ma la quantità di emissioni non supera le 10 tonnellate all'anno;
- nessun rilascio di sostanze radioattive;
- non si verificano scarichi di sostanze inquinanti che si formano quando l'acqua viene utilizzata per esigenze industriali, nelle fognature e nell'ambiente (nei corpi idrici superficiali e sotterranei, sulla superficie terrestre).
Come scoprire se un'organizzazione o un singolo imprenditore dovrebbe pagare per l'inquinamento ambientale alla fine del 2016? Spieghiamo. Rosprirodnadzor assegna le categorie di pericolo al momento della registrazione degli oggetti nel registro statale. Di conseguenza, se non sai quale categoria è stata assegnata ai tuoi oggetti, contatta Rosprirodnadzor e chiarisci le informazioni sulla classe di pericolo dei tuoi oggetti.
Calcolo della tassa sull'inquinamento
Il Servizio federale per la supervisione della gestione delle risorse naturali (Rosprirodnadzor) controlla la correttezza del calcolo delle tariffe per l'impatto ambientale negativo e la tempestività del loro trasferimento al bilancio. Ciò deriva dal decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2007 n. 995.
Dal 23 settembre non è più valida la vecchia procedura per il calcolo del compenso per l'inquinamento ambientale. Il Governo della Federazione Russa con decreto n. 913 del 13 settembre 2016 ha annullato i decreti n. 1219 del 19 novembre 2014 e n. 344 del 12 giugno 2003, in cui erano prescritte le regole di calcolo. Lo abbiamo segnalato nell'articolo "".
| Nome dell'inquinante | Tariffa in rubli per 1 tonnellata | ||
|---|---|---|---|
| 2016 | 2017 | 2018 | |
| Per le emissioni di inquinanti nell'aria atmosferica da fonti stazionarie | |||
| Acido nitrico | 35.1 | 36.6 | 36.6 |
| Ammoniaca | 133.1 | 138.8 | 138.8 |
| Mercurio e suoi composti (tranne il dietilmercurio) | 17492.5 | 18244.1 | 18244.1 |
| Benz(a)pirene | 5247490.6 | 5472968.7 | 5472968.7 |
| idrogeno solforato | 657.9 | 686.2 | 686.2 |
| Acido solforico | 43.5 | 45.4 | 45.4 |
| Per le emissioni di inquinanti nei corpi idrici | |||
| Alluminio | 17630.7 | 18388.3 | 18388.3 |
| Ammoniaca | 14105.6 | 14711.7 | 14711.7 |
| berillio | 1900943.1 | 1983592.8 | 1983592.8 |
| Benz(a)pirene | 70523113 | 73553403 | 73553407 |
| Per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo in base alla loro classe di pericolosità | |||
| Rifiuti di classe I (estremamente pericolosi) | 4452.4 | 4643.7 | 4643.7 |
| Classe di pericolo Rifiuti II (altamente pericolosi) | 1908.2 | 1990.2 | 1990.2 |
| 1272.3 | 1327 | 1327 | |
| Classe di pericolo Rifiuti III (moderatamente pericoloso) | 635.9 | 663.2 | 663.2 |
| Classe di pericolo Rifiuti III (praticamente non pericolosi): | |||
| - industria mineraria | 1 | 1.1 | 1.1 |
| -industria di trasformazione | 38.4 | 40.1 | 40.1 |
| - altri | 16.6 | 17.3 | 17.3 |
Termine di pagamento per il 2017
Le organizzazioni e i singoli imprenditori (che non sono piccole e medie imprese) hanno dovuto trasferire nel 2018 i pagamenti anticipati per l'inquinamento ambientale sulla base dei risultati di ciascun trimestre. Il termine di pagamento è entro il 20 del mese successivo al trimestre di riferimento. Per il quarto trimestre 2017 il pagamento non è richiesto.
L'acconto per ciascun trimestre del 2017 è pari ad 1/4 dell'importo versato per l'anno precedente. Ad esempio, l'importo del pagamento per il 2017 ammontava a 190.000 rubli. Ciò significa che nel 2017 è stato necessario trasferire i seguenti anticipi (paragrafo 3 dell'articolo 16.4 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ)
- per il 1o trimestre - entro e non oltre il 20 aprile 2017 - 47.500 rubli;
- per sei mesi - entro e non oltre il 20 luglio 2017 - 47.500 rubli;
- per 9 mesi - entro e non oltre il 20 ottobre 2017 - 47.500 rubli.
Tutte le organizzazioni e i singoli imprenditori devono trasferire al bilancio l'importo totale delle tasse per l'impatto negativo sull'ambiente per il 2016 entro il 1 marzo 2017 (clausola 3, articolo 16.4 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ ).
Anticipi nel 2018: tempistiche
Se parliamo del 2018, i termini per effettuare i pagamenti per l'impatto negativo sull'ambiente sui pagamenti anticipati sono i seguenti:
- per il 1o trimestre - entro e non oltre il 20 aprile 2018 - 47.500 rubli;
- per sei mesi - entro e non oltre il 20 luglio 2018 - 47.500 rubli;
- per 9 mesi - entro e non oltre il 20 ottobre 2018 - 47.500 rubli.
L’importo finale complessivo della tassa sull’inquinamento per il 2018 dovrà essere versato entro e non oltre il 1 marzo 2019.
La tariffa per l’impatto negativo sull’ambiente comprende:
- acconti trimestrali;
- l'importo totale della quota che deve essere trasferito al bilancio alla fine dell'anno.
Gli anticipi trimestrali vengono trasferiti da tutti i contribuenti (ad eccezione delle piccole e medie imprese). Scadenza: entro e non oltre il 20 del mese successivo al trimestre di riferimento. Non è necessario trasferire il pagamento per il quarto trimestre. L'acconto per ciascun trimestre è pari a 1/4 dell'importo versato l'anno precedente.
Determinare l'importo del pagamento aggiuntivo alla fine dell'anno come differenza tra l'importo della tariffa maturata per l'anno e l'importo degli anticipi trasferiti al bilancio durante l'anno. Tale importo deve essere trasferito al bilancio entro e non oltre il 1 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento (clausola 3, articolo 16.4 della legge del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ).
Ad esempio, l'importo del pagamento per il 2016 ammontava a 120.000 rubli. Quindi, nel 2017 è stato necessario elencare:
- entro e non oltre il 20 aprile - 30.000 rubli;
- entro e non oltre il 20 luglio - 30.000 rubli;
- entro e non oltre il 20 ottobre - 30.000 rubli.
L'importo della commissione calcolata sulla base dei risultati del 2017 è di 140.000 rubli. Ciò significa che entro il 1 marzo 2018 l'organizzazione deve trasferire al bilancio una tassa per l'inquinamento ambientale per un importo di 50.000 rubli. (140.000 rubli - 90.000 rubli).Le piccole e medie imprese esenti dal pagamento anticipato trimestrale trasferiscono l'intero importo della tassa annuale al bilancio entro e non oltre il 1 marzo dell'anno successivo (lettera di Rosprirodnadzor dell'11 aprile 2016 n. AC -06-01-36/6155).
Come pagare le tasse sull'inquinamento nel 2018
Nel 2018, redigere ordini di pagamento per il trasferimento delle tariffe per l'inquinamento ambientale secondo le regole generali (come per il pagamento delle tasse e dei premi assicurativi). Allo stesso tempo, tieni presente che inviare gli importi delle commissioni alla banca in un unico ordine di pagamento (senza distribuzione tra budget) sui conti dei dipartimenti territoriali del Tesoro federale (lettera del Ministero delle finanze russo del 24 luglio 2008 N. 03-06-06-04/1). Quando si compilano gli ordini di pagamento, indicare il CSC di Rosprirodnadzor: è l'amministratore delle entrate di bilancio sotto forma di tasse per l'inquinamento ambientale (Appendice 7 alle istruzioni approvate con ordinanza del Ministero delle Finanze della Russia del 1 luglio 2013 n. 65n).
Nel 2018 il CSC per effettuare i pagamenti per impatto ambientale negativo è 048 1 12 010х0 01 6000 120 dove X dipende dal tipo di inquinamento ambientale.
| Descrizione del pagamento | KBC nel 2017 |
| Per le emissioni atmosferiche degli impianti fissi | 048 1 12 01010 01 6000 120 o 048 1 12 01010 01 7000 120 (se l'amministratore dei pagamenti è un'istituzione del governo federale) |
| Per le emissioni in atmosfera di oggetti mobili | 048 1 12 01020 01 6000 120 o 048 1 12 01020 01 7000 120 (se l'amministratore dei pagamenti è un'istituzione del governo federale) |
| Per le emissioni nei corpi idrici | 048 1 12 01030 01 6000 120 o 048 1 12 01030 01 7000 120 (se l'amministratore del pagamento è un ente del governo federale) |
| Per lo smaltimento degli scarti di produzione e consumo | 048 1 12 01040 01 6000 120 o 048 1 12 01040 01 7000 120 (se l'amministratore dei pagamenti è un'istituzione del governo federale) |
| Per altri tipi di impatto negativo sull'ambiente | 048 1 12 01050 01 6000 120 o 048 1 12 01050 01 7000 120 (se l'amministratore dei pagamenti è un'istituzione del governo federale) |
Si può presumere che per i rifiuti domestici e d'ufficio debba essere pagata una tassa "per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo". Tuttavia, l'attività in sé, che comporta la produzione di rifiuti domestici e d'ufficio, non costituisce motivo di registrazione presso Rosprirodnadzor. Se un'organizzazione o un singolo imprenditore non ha oggetti con un impatto ambientale negativo, non è necessario registrarsi presso Rosprirodnadzor. Rosprirodnadzor non registra tutte le organizzazioni e i singoli imprenditori di seguito, ma solo quelli che hanno oggetti "negativi": se non esistono tali oggetti, non è necessario pagare una tassa per la spazzatura.
Pagamento per l'inquinamento ambientale da parte di organizzazioni specializzate
L'inquinamento ambientale è l'ingresso nell'ambiente di una sostanza e (o) energia, le cui proprietà, posizione o quantità hanno un impatto negativo sull'ambiente, che, a sua volta, è l'impatto delle attività economiche e di altro tipo, le conseguenze di che portano a cambiamenti negativi nella qualità dell'ambiente.
Viene pagato l'impatto negativo sull'ambiente in conformità con la legislazione russa, questa tassa sarà discussa nell'articolo.
Le definizioni sopra riportate sono contenute nella legge federale del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ "Sulla protezione dell'ambiente" (di seguito - Legge n. 7-FZ, Legge sulla protezione dell'ambiente), ai sensi del paragrafo 1 dell'articolo 16 di cui si paga l’impatto negativo sull’ambiente. I tipi di impatto negativo sull’ambiente includono:
– emissioni di inquinanti e altre sostanze nell'aria atmosferica;
– scarichi di sostanze inquinanti, altre sostanze e microrganismi nei corpi idrici superficiali, sotterranei e nei bacini idrografici;
– inquinamento del sottosuolo e del suolo;
– smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo;
– inquinamento dell’ambiente dovuto al rumore, al calore, agli elettromagnetici, agli ionizzanti e ad altri tipi di influenze fisiche;
– altri tipi di impatto negativo sull’ambiente.
Ai sensi dell'articolo 16 della legge n. 7-FZ, i pagamenti per vari tipi di impatto negativo sull'ambiente vengono addebitati per la concessione a entità economiche e altre attività che hanno un impatto negativo sull'ambiente il diritto di produrre emissioni e scarichi di sostanze e microrganismi entro limiti accettabili, collocare rifiuti e simili, come indicato nella Sentenza della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 10 dicembre 2002 n. 284-O. I pagamenti per l'impatto negativo sull'ambiente sono pagamenti obbligatori di diritto pubblico (nell'ambito delle relazioni finanziarie e giuridiche) per l'attuazione da parte dello Stato di misure volte a proteggere l'ambiente e ripristinarlo dalle conseguenze di attività economiche e di altro tipo che hanno un impatto negativo su di esso entro i limiti degli standard stabiliti dallo Stato per tale impatto consentito. Essi hanno carattere individuale e compensativo e costituiscono, per la loro natura giuridica, non un'imposta, ma un prelievo fiscale.
I principi generali della tassazione, alcune delle sue caratteristiche essenziali sono direttamente definite dalla legge n. 7-FZ. Nel frattempo, il governo della Federazione Russa ha il diritto di determinare la tassa e la sua dimensione massima.
Il Decreto del Governo della Federazione Russa del 28 agosto 1992 n. 632 ha approvato la Procedura per la determinazione delle tariffe e dei loro importi massimi per l'inquinamento ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e altri tipi di effetti dannosi (di seguito - Procedura n. 632).
Le norme per il pagamento delle emissioni di sostanze inquinanti nell'aria atmosferica da fonti fisse e mobili, gli scarichi di sostanze inquinanti nei corpi idrici superficiali e sotterranei, anche attraverso sistemi fognari centralizzati, lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo sono stati approvati con decreto del governo della Federazione Russa del 12 giugno 2003 n. 344 (di seguito denominato Standard tariffari).
Gli standard di pagamento sono stabiliti separatamente per le fonti fisse e mobili (oggetti) di impatto ambientale negativo. Pertanto, gli standard di pagamento per le fonti fisse sono fissati per tonnellata di sostanze inquinanti emesse (a seconda del tipo) e per le fonti mobili - per 1 unità di misura (tonnellata, migliaia di metri cubi) a seconda del tipo di carburante consumato. Anche le tariffe di pagamento per ciascun inquinante per fonti fisse (oggetti) di impatto negativo sono differenziate all'interno degli standard di emissione consentiti stabiliti ed entro i limiti stabiliti.
Le norme di pagamento per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo sono fissate in rubli per il deposito di una tonnellata di rifiuti entro i limiti stabiliti per il deposito. Inoltre i rifiuti sono suddivisi in 5 classi di pericolosità per l'ambiente.
Si precisa che le aliquote di corrispettivo per le emissioni di sostanze inquinanti nell'aria atmosferica da fonti fisse e mobili, gli scarichi di sostanze inquinanti nei corpi idrici superficiali e sotterranei, anche attraverso sistemi fognari centralizzati, lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo sono applicati utilizzando coefficienti che tenere conto dei fattori ambientali, in conformità con l'Appendice n. 2 degli Standard tariffari.
Quando si applicano questi coefficienti, il fattore determinante è l'anno in cui viene stabilito questo o quello standard di pagamento.
Le norme di pagamento per l'impatto ambientale negativo stabilite dal Governo della Federazione Russa nel 2003 e nel 2005 vengono applicate nel 2014 con un coefficiente rispettivamente di 2,33 e 1,89 (punto 3 dell'articolo 3 della legge federale del 2 dicembre 2013 n. 349- Legge federale "Sul bilancio federale per il 2014 e per il periodo di programmazione 2015 e 2016").
Elencando sopra le tipologie di impatto negativo sull'ambiente, ne abbiamo nominato uno come lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo. La legge federale n. 89-FZ del 24 giugno 1998 "Sui rifiuti di produzione e consumo" (di seguito denominata legge n. 89-FZ), vale a dire l'articolo 23 della legge, stabilisce che il pagamento per lo smaltimento dei rifiuti è riscosso dai singoli imprenditori e persone giuridiche in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Le norme in base alle quali viene calcolato il pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente sono state menzionate sopra, in particolare la Procedura n. 632.
Si dovrebbe prestare attenzione alla decisione della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 5 marzo 2013 n. 5-P "Sul caso di controllo della costituzionalità dell'articolo 16 della legge federale "Sulla protezione dell'ambiente" e del decreto del Governo della Federazione Russa "Sull'approvazione della procedura per la determinazione della tassa e dei suoi importi massimi per l'inquinamento ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e altri tipi di effetti dannosi" in relazione alla denuncia della società a responsabilità limitata Topol (di seguito denominata Risoluzione n. 5-P).
La clausola 1.1 del decreto n. 5-P stabilisce che il richiedente nel caso di Topol LLC (di seguito denominato richiedente), sulla base di una licenza, raccoglie, trasporta e smaltisce i rifiuti solidi domestici (di seguito denominati RSU ) ricevuti da organizzazioni terze e singoli imprenditori in conformità con gli accordi di diritto civile conclusi con loro, nonché i rifiuti generati a seguito delle proprie attività.
Con la decisione del tribunale arbitrale, della seconda corte d'appello arbitrale e della decisione del tribunale arbitrale federale del distretto di Volga-Vyatka, adottata nel 2011, la richiesta del dipartimento del servizio federale per la supervisione nel campo delle risorse naturali per il recupero degli onorari da parte del Richiedente per l'impatto negativo sull'ambiente è stata pienamente soddisfatta. I tribunali hanno motivato la loro decisione con il fatto che il richiedente, in base agli accordi conclusi, si è assunto l'obbligo di accettare dalle sue controparti e di smaltirli nella sua discarica temporanea, il che di fatto significa il trasferimento della proprietà di tali rifiuti a lui, e quindi l'obbligo di trasferire al bilancio le tariffe per lo smaltimento dei rifiuti come forma di impatto negativo sull'ambiente. Poiché non esiste un documento debitamente redatto sull'approvazione delle norme sulla produzione dei rifiuti e sui limiti al loro smaltimento, i progetti i cui progetti il Richiedente, in quanto azienda di smaltimento rifiuti, era obbligata a sviluppare, dovrebbe essere calcolato il pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente tenendo conto di un fattore moltiplicativo quintuplo.
Il ricorrente contesta la costituzionalità dell'articolo 16 della legge n. 7-FZ e della risoluzione n. 632, poiché ritiene che il pagamento da essi previsto sotto forma di tariffa per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo non sia legalmente stabilito in ai sensi degli articoli 57 e 75 (parte 3) della Costituzione della Federazione Russa. A sostegno della sua posizione, il ricorrente sottolinea che l'articolo 16 della legge n. 7-FZ stabilisce l'obbligo di effettuare pagamenti al bilancio per l'impatto ambientale negativo, ma non determina i destinatari di tale obbligo; Il decreto n. 632 non è un atto normativo adeguato per stabilire gli elementi principali di un pagamento di diritto pubblico, compresi i suoi pagatori; pertanto, nella pratica delle forze dell'ordine, inclusa la pratica dei tribunali arbitrali, in violazione dei principi dello stato di diritto e dell'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge, è consentita discrezionalità nel determinare l'oggetto su cui tale compito è assegnato.
Inoltre, secondo il ricorrente, poiché i rifiuti solidi domestici da lui smaltiti risultano dall'attività di altre persone, egli non può essere obbligato a pagare per l'impatto negativo sull'ambiente causato da queste persone ( tanto più che alcune delle sue stesse controparti hanno effettuato versamenti adeguati al bilancio); nel frattempo, l'attuale normativa legale, che non consente, nel calcolo delle tariffe per i servizi delle imprese che raccolgono, trasportano e smaltiscono i rifiuti di produzione e consumo, di tenere conto dell'importo dei pagamenti a loro attribuibili per un impatto negativo sull'ambiente , mette di fatto tali imprese sull'orlo del fallimento; l'eliminazione delle discariche temporanee per lo smaltimento dei rifiuti porterà alla creazione di numerose discariche abusive, che a loro volta porteranno ad un deterioramento della situazione ambientale nella regione e quindi alla violazione del diritto dei cittadini ad un ambiente favorevole.
Secondo la posizione giuridica espressa dalla Corte Costituzionale della Federazione Russa nella sentenza n. 284-O, sopra menzionata, ai sensi dell'articolo 16 della legge n. 7-FZ, il pagamento per l'impatto ambientale negativo è una forma di risarcimento del danno economico derivante da tale impatto ed è addebitato solo a quegli enti economici le cui attività sono effettivamente associate ad un impatto negativo sulla situazione ambientale.
Nel frattempo, per quanto riguarda un tipo di impatto negativo come lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, l'attuale regolamentazione legale non fornisce una risposta univoca alla domanda su cosa si intenda per smaltimento dei rifiuti come oggetto di tassazione con una tassa per un importo impatto negativo sull'ambiente e, di conseguenza, chi è il pagatore di questo pagamento - un'organizzazione, a seguito di attività economiche e di altro tipo da cui tali rifiuti vengono generati, o un'organizzazione specializzata direttamente impegnata nel loro collocamento, che opera sulla base di una licenza adeguata.
Pertanto, la legge n. 7-FZ si riferisce agli enti che svolgono attività economiche e di altro tipo come persone obbligate a pagare per l'impatto negativo sull'ambiente, compreso lo smaltimento dei rifiuti, e la procedura adottata n. 632 si applica, come segue dal suo paragrafo 1, a imprese, istituzioni, organizzazioni, persone giuridiche straniere e persone fisiche impegnate sul territorio della Federazione Russa in qualsiasi tipo di attività correlata all'uso delle risorse naturali.
L'articolo 23 della legge n. 89-FZ prevede che una tassa per lo smaltimento dei rifiuti venga riscossa dai singoli imprenditori e dalle persone giuridiche in conformità con la legislazione della Federazione Russa, ovvero definisce la cerchia dei contribuenti come uno degli elementi della composizione di questo pagamento solo in forma generale, poiché lo status di persona giuridica o lo status di imprenditore individuale è concesso sia alle entità le cui attività economiche e di altro tipo sono legate alla produzione di rifiuti, sia alle entità che svolgono attività imprenditoriali in sotto forma di servizi per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo. Tenendo presente che la presente legge n. 89-FZ si riferisce al collocamento dei rifiuti di produzione e consumo come stoccaggio (mantenimento in impianti di smaltimento dei rifiuti ai fini del loro successivo smaltimento, neutralizzazione o utilizzo) e interramento (isolamento dei rifiuti non soggetti a ulteriore utilizzo in appositi impianti di stoccaggio allo scopo di impedire l'ingresso di sostanze nocive nell'ambiente) e la tariffa è fissata appositamente per lo smaltimento dei rifiuti, inoltre non è possibile determinare la responsabilità per la loro immissione direttamente dal contenuto di questi concetti.
La legge n. 89-FZ non risponde a questa domanda nella parte che disciplina la regolamentazione nel campo della gestione dei rifiuti di produzione e consumo. Dall'Ordinanza del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ecologia della Federazione Russa del 25 febbraio 2010 n. 50 della Procedura per lo sviluppo e l'approvazione degli standard di produzione dei rifiuti e dei limiti per il loro smaltimento, secondo il paragrafo 2 di cui i limiti per smaltimento dei rifiuti per le piccole e medie imprese sono le quantità di rifiuti effettivamente inviate a smaltimento in conformità con la rendicontazione sulla generazione, utilizzo, neutralizzazione e smaltimento dei rifiuti (ad eccezione della rendicontazione statistica), inoltre non segue chiaramente e definitivamente se gli obblighi di elaborare progetti di norme per la produzione di rifiuti e i limiti al loro smaltimento si applicano a quelle piccole e medie imprese che sono impegnate nello smaltimento dei rifiuti generati come risultato delle attività di altre persone in luoghi o strutture appositamente attrezzati (discariche) nell'ambito di contratti per la fornitura di servizi (come evidenziato dalla prassi dei tribunali arbitrali, compresi gli atti giudiziari emessi nel caso del richiedente, le piccole e medie imprese, a seguito di attività economiche e di altro tipo i cui rifiuti sono generati, sono considerati completamente esenti dall'obbligo di elaborare progetti di norme per la produzione di rifiuti e limiti al loro smaltimento, se non svolgono attività relative alla raccolta, accumulo, utilizzo, smaltimento, trasporto e smaltimento dei rifiuti) .
Pertanto, ai sensi delle norme di cui sopra, gli obblighi legati all'elaborazione di progetti di norme sulla produzione di rifiuti e sui limiti per il loro smaltimento, imposti ai singoli imprenditori e alle persone giuridiche, a seguito delle cui attività tali rifiuti vengono generati, sono inoltre non legati all'obbligo di pagare per il loro smaltimento come tipologia di impatto negativo sull'ambiente.
Per quanto riguarda la regolamentazione legale nel campo della fissazione delle tariffe, in particolare, in relazione alle attività delle organizzazioni di servizi abitativi e comunali, compreso il funzionamento di impianti utilizzati per lo smaltimento (smaltimento) di rifiuti solidi, né la legge federale del 30 dicembre, 2004 n. 210-FZ "Sulle basi della regolamentazione delle tariffe delle organizzazioni del complesso comunale", che prevede il rimborso completo delle organizzazioni specificate per i costi associati all'attuazione dei loro programmi di produzione e investimento, a scapito dei fondi ricevuti dalla vendita di beni (servizi di rendering) di questa organizzazione alle tariffe stabilite per loro, né le Linee guida per il calcolo delle tariffe e delle indennità nel campo di attività delle organizzazioni del complesso comunale (approvate dall'Ordine del Ministero della Sviluppo Regionale della Federazione Russa del 15 febbraio 2011 n. 47), secondo il quale la formazione del fabbisogno finanziario ai fini della regolamentazione delle tariffe e dei sovrapprezzi viene effettuata in base al valore del volume di produzione dei beni e (o) i servizi forniti, previsti dall'organizzazione del complesso comunale, non contengono un'indicazione diretta dell'obbligo dell'organizzazione del complesso comunale di pagare una tariffa per l'impatto negativo sull'ambiente, mentre non vi sono ostacoli alla contabilizzazione dei costi associati al pagamento di tale compenso nelle relative tariffe.
Nonostante il fatto che l’accertamento della titolarità formale dell’obbligo di pagare per l’impatto negativo sull’ambiente debba essere effettuato mediante regolamentazione legale, i regolamenti delle autorità esecutive federali non escludono la soluzione di questo problema nel quadro degli accordi contrattuali relazioni.
Pertanto, nella lettera del Comitato di Stato della Federazione Russa per la protezione ambientale del 17 gennaio 1997 n. 14-07 / 32 "Sulla riscossione delle tasse per lo smaltimento dei rifiuti" si spiega che le organizzazioni che raccolgono e trasportano i rifiuti solidi sono non sono utilizzatori di risorse naturali, ma possono accettare di assumersi la responsabilità economica di effettuare pagamenti per lo smaltimento dei rifiuti a scapito dei fondi ricevuti da organizzazioni che hanno generato rifiuti a seguito delle loro attività. In questo caso, se il pagamento per lo smaltimento dei rifiuti non è compreso nelle tariffe, deve essere versato direttamente al bilancio (nel 1997 al fondo ambientale) dall'organizzazione che raccoglie e trasporta tali rifiuti. Se questa organizzazione non si è assunta la responsabilità economica dei pagamenti per lo smaltimento dei rifiuti, l'organizzazione che ha generato i rifiuti è tenuta a trasferirli. Allo stesso tempo, secondo la lettera del Servizio federale per la supervisione ecologica, tecnologica e nucleare del 28 ottobre 2008 n. 14-07/6011 "Sul pagamento per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo", la persona che deposita il i rifiuti sono il loro proprietario o la persona che li immagazzina e (o) lo smaltimento in conformità con l'accordo di smaltimento definitivo concluso con il proprietario dei rifiuti (accordo in base al quale la controparte si assume tutti gli obblighi per lo smaltimento dei rifiuti, il calcolo delle tariffe e il relativo pagamento) .
Allo stesso tempo, da un punto di vista economico, non ha importanza in linea di principio quale delle parti del contratto di diritto civile che definisce i rapporti, anche finanziari, riguardanti lo smaltimento dei rifiuti, avrà l’obbligo di pagare a il budget per l'impatto negativo sull'ambiente - l'organizzazione, come risultato delle attività economiche e di altro tipo da cui tali rifiuti vengono generati, o un'organizzazione specializzata che li smaltisce direttamente, poiché in ogni caso, queste organizzazioni, basate, tra l'altro cose, sul tipo di accordo concluso tra loro (che implica l'alienazione dei rifiuti e, quindi, il trasferimento della proprietà degli stessi o che comporta la prestazione di servizi di smaltimento dei rifiuti) possono – per non agire in perdita – includere questo diritto pubblico pagamento del costo dello smaltimento dei rifiuti.
Come indicato al paragrafo 3.3 del decreto n. 5-P, la mancanza di un approccio unitario riguardo a quale delle parti coinvolte nel rapporto giuridico relativo allo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo svolga la funzione di pagatore del pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente ambientale, ha dato luogo ad una pratica piuttosto contraddittoria di interpretazione amministrativa e giudiziaria, tendente principalmente ad imporre un obbligo adeguato ai singoli imprenditori e alle persone giuridiche le cui attività economiche o di altro tipo hanno portato alla formazione di tali rifiuti. In tali condizioni, anche se esistono norme che prevedono la possibilità di specificare nel contratto come oggetto del pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente un ente specializzato che smaltisce i rifiuti, e la possibilità di contabilizzare tale compenso in costo dei servizi da esso forniti, l'obbligo di pagare al bilancio l'impatto negativo sull'ambiente è stato assegnato principalmente all'organizzazione - il "produttore" di rifiuti, e quindi l'importo corrispondente non è stato incluso nella tariffa (cioè , per l'importo del pagamento di diritto civile per lo smaltimento dei rifiuti). È questa posizione che si riflette nella risoluzione del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 9 dicembre 2008 n. 8672/08, secondo la quale l'oggetto del pagamento per lo smaltimento dei rifiuti è un imprenditore individuale o una persona giuridica , a seguito delle cui attività economiche e di altro tipo sono stati generati tali rifiuti, pur fornendogli servizi di smaltimento dei rifiuti da parte di un'organizzazione specializzata sulla base di un contratto di diritto civile non trasferisce automaticamente a lui l'onere di pagare tale pagamento.
Una direzione diversa alla pratica arbitrale è stata data dalla Risoluzione del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 17 marzo 2009 n. L'ambiente è precisamente una persona giuridica o un imprenditore individuale, nella cui proprietà (possesso, utilizzo) sono gli oggetti destinati allo smaltimento dei rifiuti.
Pertanto, la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, dopo aver interpretato le disposizioni normative applicate in un caso particolare, che regolano i rapporti nel campo della gestione dei rifiuti di produzione e consumo, ha effettuato un'interpretazione della legislazione attuale, a seguito di che una serie di organizzazioni - utenti della natura le cui attività sono legate alla produzione di rifiuti, sono state di fatto escluse dai contribuenti del pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente. Secondo i dati a disposizione della Corte Costituzionale della Federazione Russa, con l'adozione della decisione del Presidium della Corte Suprema Arbitrale del 17 marzo 2009 n. 14561/08, la pratica dei tribunali arbitrali su questo tema può considerarsi consolidato e stabile. Al tempo stesso, i giudici di giurisdizione generale restano fermamente convinti che, in particolare, lo stoccaggio dei rifiuti non mediante collocazione specializzata in luoghi appositamente attrezzati non esonera l'impresa dall'obbligo previsto dalla legge di corrispondere i costi impatto negativo sull'ambiente (sentenza della Corte Suprema della Federazione Russa del 30 novembre 2010 n. 78-VPR10-33).
Nel paragrafo 4.2 della Risoluzione 5-P si presta attenzione anche all'utilizzo di un fattore moltiplicativo quintuplo. Si afferma che l'ordinanza n. 632 prevede due tipi di standard fondamentali per le tariffe per le emissioni, gli scarichi di sostanze inquinanti, lo smaltimento dei rifiuti e altri tipi di effetti nocivi:
– entro limiti accettabili;
– entro i limiti stabiliti (standard temporaneamente concordati).
Allo stesso tempo, l'importo del pagamento per l'inquinamento superiore al limite viene calcolato utilizzando un coefficiente crescente di cinque volte (clausola 5 della procedura n. 632). Se l'utente della natura non dispone di un'autorizzazione per lo smaltimento dei rifiuti, l'intera massa di sostanze inquinanti viene contabilizzata come superamento (clausola 6 della procedura n. 632). I pagamenti per le emissioni massime consentite, gli scarichi di sostanze inquinanti, lo smaltimento dei rifiuti, i livelli di effetti dannosi vengono effettuati a scapito del costo dei prodotti (lavori, servizi) e i pagamenti per il loro eccesso - a scapito del profitto rimasto a disposizione del natura utente (clausola 7 dell'ordinanza n. 632).
Nella regolamentazione legale della sfera della gestione dei rifiuti, come interpretata dalla prassi delle forze dell'ordine, che impone l'obbligo di effettuare tale pagamento a un'organizzazione specializzata che smaltisce i rifiuti generati a seguito delle attività di un'altra organizzazione presso la propria struttura, la normativa in questione vengono fornite disposizioni in base alle quali la base imponibile del pagamento per l'impatto ambientale negativo consente l'utilizzo di un tasso moltiplicatore cinque volte come regola generale per un'organizzazione specializzata.
Ciò è dovuto al fatto che l'attuale regolamentazione legale non dispone della necessaria certezza sul fatto che un'organizzazione specializzata che svolge attività sulla base di una licenza per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo debba sviluppare progetti per la formazione di standard e limiti sui rifiuti per il loro collocamento nei casi in cui prevede servizi di deposito dei rifiuti in luoghi appositamente attrezzati, che devono rispondere a particolari requisiti dovuti alla loro destinazione. Dall'articolo 12 della legge n. 89-FZ, che stabilisce questi requisiti relativi alla creazione di impianti di smaltimento dei rifiuti, determinando il luogo della loro costruzione e la dimensione del terreno per lo smaltimento dei rifiuti in base al periodo stimato di funzionamento, segue che il numero di tali impianti non può che essere limitato e, pertanto, collegare strettamente la possibilità di smaltimento dei rifiuti presso l'impianto al rispetto dei limiti stabiliti per le organizzazioni la cui attività economica e non produce rifiuti, comporterebbe il rischio di smaltimento illegale dei rifiuti e, di conseguenza, il deterioramento dell’ambiente.
Allo stesso tempo, in assenza di una chiara fissazione normativa della titolarità dell'obbligo di pagare per l'impatto negativo sull'ambiente, progetti di norme per la produzione di rifiuti e limiti per il loro smaltimento, sviluppati da un'organizzazione specializzata e presentati da agli enti statali nel modo prescritto, riguarderà molto probabilmente solo i rifiuti generati come risultato delle proprie attività, mentre lo sviluppo di progetti di norme sulla produzione dei rifiuti e limiti per il loro smaltimento per le sue controparti è praticamente impossibile, data la diversità e il numero delle organizzazioni impegnate in attività economiche e di altro tipo che generano rifiuti, le tecnologie utilizzate in queste, le produzioni e i materiali. Poiché, dal 2009, l'onere del pagamento della tariffa per lo smaltimento dei rifiuti si considera affidato ad un organismo specializzato, l'intera massa di rifiuti appaltati presso il proprio impianto (ad eccezione dei rifiuti generati a seguito delle attività dell'organizzazione specializzata stessa), nella pratica delle forze dell'ordine, che deriva dall'interdipendenza tra il pagamento di questo pagamento di diritto pubblico e la regolamentazione dello smaltimento dei rifiuti è considerato eccessivo. Pertanto, in sostanza, l'effetto incentivante del coefficiente moltiplicativo per lo smaltimento eccedente i rifiuti di produzione e consumo nei confronti degli enti le cui attività economiche e non generano rifiuti e che, nell'attuale sistema di distribuzione degli obblighi di diritto pubblico relativi ai rifiuti smaltimento, il pagamento per lo smaltimento dei rifiuti non è gravato.
Pertanto, nel contesto dell’attuale incertezza della regolamentazione giuridica, l’applicazione di un fattore moltiplicativo quintuplo per lo smaltimento oltre il limite dei rifiuti di produzione e di consumo al momento di stabilire la base imponibile per le tariffe per l’impatto ambientale negativo in relazione ad un’organizzazione specializzata impegnata nello smaltimento dei rifiuti generati come risultato di attività economiche e di altro tipo di altre organizzazioni, trasforma questo pagamento da un pagamento ambientale compensativo in uno strumento di restrizione eccessiva del diritto al libero utilizzo della propria proprietà per attività imprenditoriali e altre attività economiche e dei diritti di proprietà non proibito dalla legge.
Pertanto, con la Risoluzione n. 5-P, le disposizioni dell'articolo 16 della Legge n. 7-FZ sono state riconosciute come incompatibili con la Costituzione della Federazione Russa:
– nella misura in cui consentono la riscossione di un pagamento di diritto pubblico da parte di organizzazioni specializzate per lo smaltimento nel 2009 di rifiuti generati da attività economiche e di altro tipo di altre organizzazioni, sulla base di accordi di diritto civile, conclusi con i quali le parti hanno proceduto dal fatto che il pagamento anticipato per l'impatto negativo sull'ambiente è a carico dell'organizzazione, a seguito di attività economiche e di altro tipo da cui sono stati generati rifiuti;
- nella misura in cui, nell'attuale sistema di regolamentazione giuridica, per la loro incertezza, consentono l'applicazione di un fattore moltiplicativo quintuplicato per il conferimento oltre limite dei rifiuti di produzione e consumo presso un'organizzazione specializzata nei casi in cui il i rifiuti depositati sono stati generati come risultato di attività economiche e di altro tipo di altre organizzazioni.
Inoltre, il decreto n. 5-P stabilisce che l'Assemblea federale e il governo della Federazione Russa dovrebbero apportare modifiche all'attuale regolamentazione legale che fornirebbe una funzione di incentivo di un coefficiente moltiplicativo quintuplo per lo smaltimento eccessivo della produzione e del consumo. sciupare.
Fino a quando non verranno apportate le necessarie modifiche alla normativa legale, il fattore moltiplicativo quintuplo nel calcolo della tassa per l'impatto negativo sull'ambiente non dovrebbe essere applicato a un'organizzazione specializzata impegnata nello smaltimento dei rifiuti generati a seguito della crisi economica e altre attività di altre organizzazioni, se non sono stati commessi abusi legati alla determinazione di adeguati limiti allo smaltimento dei rifiuti.
Come sapete, le organizzazioni di servizi abitativi e comunali comprendono organizzazioni di gestione, associazioni di proprietari di case, cooperative edilizie e altre cooperative di consumatori specializzate. Il loro dovere in conformità con la legge è la manutenzione e la riparazione della proprietà comune di un condominio.
Secondo il paragrafo 11 delle Regole per il mantenimento della proprietà comune in un condominio, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 2006 n. 491 (di seguito denominate Regole per il mantenimento della proprietà comune) , tale manutenzione comprende, tra le altre cose, la raccolta e la rimozione dei rifiuti solidi domestici, compresi quelli generati a seguito delle attività di organizzazioni e singoli imprenditori che utilizzano locali non residenziali (integrati e annessi) in un condominio.
Se per le organizzazioni la produzione di rifiuti derivante dalle loro attività è soggetta a razionamento, allora il razionamento non è previsto per il settore abitativo. Ciò, in particolare, è affermato nella lettera del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 6 marzo 2009 n. 6177-AD / 14. La lettera rileva che, ai sensi degli articoli 13, 14 del Codice dell'edilizia abitativa della Federazione Russa, i governi locali non hanno l'autorità di stabilire standard per la produzione (accumulo) di rifiuti domestici e tariffe (prezzi, tariffe) per la raccolta e rimozione dei rifiuti domestici. Secondo l'articolo 1 della legge n. 89-FZ, lo standard per la produzione di rifiuti determina la quantità stabilita di rifiuti di un particolare tipo nella produzione di un'unità di produzione. Questi standard non possono essere una misura della quantità di rifiuti generati nel settore abitativo ed essere utilizzati per pagare la manutenzione e la riparazione dei locali residenziali.
Raccolta e rimozione di rifiuti domestici solidi e liquidi, compresi i rifiuti generati a seguito delle attività di organizzazioni e singoli imprenditori che utilizzano locali non residenziali (integrati e annessi) in un condominio ai sensi della lettera "e" del paragrafo 11 del Regolamento n. 491, costituisce parte integrante delle attività di manutenzione dei beni comuni. Tali attività sono potenzialmente competitive e, in conformità con la legge federale, il loro costo non è regolamentato. Tutti i componenti del pagamento per la manutenzione e la riparazione della proprietà comune in un condominio sono stabiliti dall'assemblea generale dei proprietari dei locali in un condominio, dagli organi di gestione delle HOA, dall'edilizia abitativa o da altre cooperative di consumo specializzate o, nel caso specificato in paragrafo 34 del regolamento n. 491, da parte del governo locale come valore unico. Allo stesso tempo, il costo dei singoli lavori dovrebbe essere indicato solo nell'elenco dei servizi e dei lavori per la manutenzione e la riparazione della proprietà comune in un condominio allegato al contratto di gestione del condominio (paragrafo 2 della parte 3 dell'articolo 162 del il Codice degli alloggi della Federazione Russa).
In una precedente lettera del Ministero dello Sviluppo Regionale della Russia datata 3 ottobre 2008 n. 25080-SK / 14, è stato inoltre osservato che il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi domestici è incluso nel pagamento per i locali residenziali e si riferisce al concetto di "manutenzione dei locali residenziali". Con il consenso del consumatore, il costo dello smaltimento dei rifiuti può essere compreso nel costo dei servizi di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani. Un ente che fornisce servizi di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi domestici ha il diritto di regolare autonomamente i rapporti con gli enti che forniscono servizi di smaltimento dei rifiuti solidi domestici.
Pertanto, la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani generati dalle attività dei residenti di un condominio (cucina, imballaggio delle merci, pulizia e manutenzione delle attrezzature e dei locali, compresi quelli destinati a servire l'intero condominio, ecc.), costituisce un'attività parte integrante del contenuto della proprietà generale del condominio. Questa decisione è stata presa dalla Corte Suprema della Federazione Russa con la sentenza del 21 febbraio 2008 n. KAS07-764.
I pagamenti per l'inquinamento sono calcolati conformemente ai paragrafi 3 - 6 dell'ordinanza n. 632. L'importo dei pagamenti per gli utenti delle risorse naturali è determinato come l'importo dei pagamenti per l'inquinamento:
- in quantità non superiori agli standard massimi consentiti per le emissioni, gli scarichi di sostanze inquinanti stabiliti per l'utente della natura;
– entro i limiti stabiliti (emissioni, scarichi, smaltimento rifiuti);
- per inquinamento ambientale eccessivo. (In caso di inquinamento dell'ambiente a seguito di un incidente dovuto a colpa dell'utilizzatore delle risorse naturali, la tariffa viene riscossa come per l'inquinamento sopra limite fino all'elaborazione di adeguate istruzioni).
L'importo annuale previsto dei pagamenti (suddiviso in trimestri) è determinato dall'utente delle risorse naturali, approvato dal capo dell'impresa e dal capo contabile e concordato con l'ente territoriale del Ministero della protezione dell'ambiente e delle risorse naturali della Russia Federazione entro i termini dalla stessa stabiliti.
Ricordiamo che il pagamento per l'inquinamento ambientale in importi non superiori agli standard massimi consentiti per le emissioni, gli scarichi di sostanze inquinanti, i volumi di smaltimento dei rifiuti, i livelli di effetti nocivi stabiliti dall'utente della natura è determinato moltiplicando le corrispondenti tariffe di pagamento per l'importo di questi tipi di inquinamento e somma dei prodotti ottenuti per tipo di inquinamento (clausola 3 dell'ordinanza n. 632).
Il pagamento per l'inquinamento dell'ambiente entro i limiti stabiliti è determinato moltiplicando le relative aliquote di pagamento per la differenza tra emissioni limite e massime consentite, scarichi di sostanze inquinanti, volumi di rifiuti smaltiti, livelli di impatto nocivo e sommando i prodotti ottenuti per tipologie di inquinamento (comma 4 della Procedura n. 632).
Il compenso per l'inquinamento sopra limite è determinato moltiplicando le relative aliquote di tassa sull'inquinamento entro i limiti stabiliti per l'eccesso della massa effettiva di emissioni, scarichi di sostanze inquinanti, volumi di rifiuti smaltiti con livelli di impatto nocivo superiori ai limiti stabiliti, sommando i prodotti ottenuti per tipo di inquinamento e moltiplicando tali importi per un coefficiente crescente di cinque volte (comma 5 dell'ordinanza n. 632).
Nota!
Se l'organizzazione non dispone di un permesso debitamente rilasciato per l'emissione, lo scarico di sostanze inquinanti, lo smaltimento dei rifiuti, l'intera massa di sostanze inquinanti verrà contabilizzata come superamento del limite, come segue dalla clausola 6 della procedura n. 632. La tariffa in questo caso è determinato in conformità con la clausola 5 della Procedura n. 632.
Il modulo per il calcolo dei pagamenti per l'impatto negativo sull'ambiente e la procedura per la compilazione e la presentazione del modulo per il calcolo dei pagamenti per l'impatto negativo sull'ambiente sono stati approvati dall'ordinanza Rostekhnadzor n. 204 del 5 aprile 2007 (di seguito denominata Procedura n. 204). Il calcolo è costituito da un frontespizio e da quattro sezioni:
– comma 1 “Emissioni nell'atmosfera di sostanze nocive da parte di oggetti stazionari”;
- sezione 2 “Emissioni nell'aria di sostanze nocive da parte di oggetti mobili”;
- sezione 3 “Scarimenti di sostanze nocive nei corpi idrici”;
- sezione 4 “Smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo”.
Il pagatore paga separatamente per gli oggetti mobili di impatto negativo registrati sul territorio di un comune (clausola 20 della procedura n. 204).
Gli oggetti mobili con impatto negativo includono veicoli, comprese automobili, gruppi elettrogeni diesel mobili e altre unità mobili dotate di motori funzionanti a benzina, carburante diesel, cherosene, petrolio liquefatto (compresso) o gas naturale.
Poiché l’attuale versione della Procedura n. 204 non decifra cosa debba essere classificato come oggetto stazionario di impatto negativo, ci siamo rivolti alla versione inattiva, secondo la quale un oggetto stazionario di impatto negativo veniva riconosciuto come un oggetto saldamente connesso al terreno, il cui spostamento è impossibile senza danni sproporzionati al suo scopo (vale a dire, beni immobili), nonché l'impianto per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, caldaie sul tetto e così via.
Va notato che molte organizzazioni hanno nei loro bilanci sia caldaie che una flotta di veicoli abbastanza ampia e queste strutture, come abbiamo scoperto, sono fonti di impatto negativo. Pertanto, in presenza di tali strutture che hanno un impatto negativo sull'ambiente, le organizzazioni sono tenute a pagare una tassa, di cui parliamo nell'articolo, oltre a presentare relazioni.
Il calcolo viene presentato dai contribuenti in una copia agli organi territoriali di Rostekhnadzor presso l'ubicazione di ciascuna area di produzione, oggetto mobile di impatto negativo, impianto di smaltimento dei rifiuti o presso la loro ubicazione se i permessi vengono rilasciati in generale per un'entità economica.
La lettera di Rostechnadzor n. 04-09/1242 del 4 settembre 2007 "Pagamento per impatto ambientale negativo" afferma che gli attuali atti normativi non prevedono l'approvazione obbligatoria del calcolo delle tariffe presentate ai dipendenti di Rostechnadzor. Il rifiuto di accettare il calcolo è inaccettabile.
Si prega di notare che le funzioni di Rostekhnadzor in termini di limitazione dell'impatto tecnogenico negativo nel campo della gestione dei rifiuti e le competenze ambientali statali sono state trasferite al Servizio federale per la supervisione delle risorse naturali (Rosprirodnadzor), come stabilito con decreto del presidente della Federazione Russa del 23 giugno 2010 n. 780 "Questioni del Servizio federale per la supervisione ecologica, tecnologica e nucleare".
Il calcolo deve essere presentato entro il 20 del mese successivo al trimestre di riferimento scaduto. Il calcolo viene presentato come parte del frontespizio, il calcolo dell'importo del pagamento da versare al bilancio e, a seconda dei tipi di impatto negativo sull'ambiente, il pagatore compila e include nel suo calcolo solo quelle sezioni che lui esigenze.
La lettera n. 14-05/6488 dell'11 dicembre 2008 di Rostechnadzor afferma che la tassa è soggetta a calcolo e pagamento separatamente presso l'ubicazione delle aree di produzione, impianti di smaltimento dei rifiuti del pagatore nei comuni interessati, nonché separatamente per i dispositivi mobili strutture registrate sul territorio di una divisione amministrativo-territoriale della struttura (formazione comunale).
Il luogo di registrazione degli oggetti mobili è il luogo (porto) di registrazione o il luogo di registrazione statale dell'oggetto mobile e, in mancanza di ciò, il luogo di registrazione nel territorio della Federazione Russa del proprietario del mobile oggetto. Per quanto riguarda gli oggetti mobili, questo approccio è dovuto al fatto che attualmente gli atti normativi non stabiliscono una procedura per determinare l'entità dell'impatto negativo esercitato su un particolare territorio, a seconda della quantità di tempo in cui l'oggetto corrispondente viene spostato.
La sezione 2 del Calcolo viene compilata per ciascun comune nel cui territorio sono registrati gli oggetti mobili e presentata all'ente territoriale di Rostekhnadzor nel luogo in cui si trova ciascun oggetto mobile. Ai fini dell'applicazione dell'ordinanza Rostechnadzor n. 204 del 5 aprile 2007 per i veicoli, l'ubicazione e il luogo di immatricolazione statale sono gli stessi.
La commissione calcolata deve essere versata al bilancio entro e non oltre il 20 del mese successivo al periodo di riferimento. Un trimestre solare è riconosciuto come periodo di riferimento, come stabilito dall'ordinanza Rostekhnadzor n. 557 dell'8 giugno 2006 "Sulla fissazione delle scadenze per il pagamento delle tasse per l'impatto ambientale negativo".
Il paragrafo 9 della Regola n. 632 stabilisce che alla scadenza dei termini di pagamento stabiliti, gli importi dei pagamenti vengono riscossi dagli utenti delle risorse naturali senza accettazione. Con decisione della Corte Suprema della Federazione Russa del 12 febbraio 2003 n. GKPI 03-49, lasciata invariata dalla Decisione della Corte Suprema della Federazione Russa del 15 maggio 2003 n. KAS 03-167, paragrafo 9 dell'ordinanza n. 632, che prevede una procedura insindacabile di riscossione delle parcelle per impatto negativo, dichiarata nulla, in relazione alla quale la riscossione delle parcelle viene effettuata in sede giudiziale.
L'articolo 8.41 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (di seguito denominato Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa) prevede la responsabilità sotto forma di sanzione amministrativa per mancato pagamento entro i termini stabiliti per l'impatto negativo sull'ambiente:
per i funzionari - per un importo da tremila a seimila rubli;
per le persone giuridiche - per un importo compreso tra cinquantamila e centomila rubli.
Nota!
Ai sensi dell'articolo 4.5, parte 1, del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, la decisione in un caso su un reato amministrativo non può essere emessa dopo due mesi dal giorno in cui è stato commesso l'illecito amministrativo e per violazione della legislazione di la Federazione Russa sulla tutela dell'ambiente dopo un anno dalla data dell'illecito amministrativo. Poiché il principio del pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente è stabilito dalla legge federale "sulla protezione ambientale", il termine di prescrizione per l'assunzione della responsabilità amministrativa ai sensi dell'articolo 8.41 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa è di 1 anno.
In conclusione, vorrei attirare la vostra attenzione sulle modifiche apportate alla legislazione.
La legge federale n. 219-FZ del 21 luglio 2014 "Sulle modifiche alla legge federale" sulla protezione dell'ambiente "e alcuni atti legislativi della Federazione Russa" ha integrato la legge sulla protezione dell'ambiente con gli articoli 16.1 - 16.5.
L'articolo 16 della stessa legge sulla protezione dell'ambiente è stato riformulato.
Secondo le sue disposizioni, il pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente viene addebitato per le seguenti tipologie:
– emissioni di inquinanti nell'aria atmosferica da fonti stazionarie (emissioni di inquinanti);
- scarichi di sostanze inquinanti nella composizione delle acque reflue nei corpi idrici (di seguito - scarichi di sostanze inquinanti);
– smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo.
Il pagamento di una tassa per un impatto negativo sull’ambiente non esonera le persone obbligate a pagare tale tassa dall’adozione di misure volte a ridurre l’impatto negativo sull’ambiente, dall’obbligo di risarcire i danni causati all’ambiente a causa della loro attività economica e (o) altre attività, nonché da responsabilità per violazione della normativa in materia di tutela dell'ambiente.
Il pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente è soggetto a trasferimento ai bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa in conformità con la legislazione di bilancio della Federazione Russa.
Le specifiche per l'addebito delle tariffe per gli scarichi inquinanti da parte delle organizzazioni di smaltimento delle acque e dei loro abbonati sono stabilite dalla legislazione della Federazione Russa nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari.
In virtù dell'articolo 16.1 della Legge sulla protezione dell'ambiente, le persone giuridiche e gli imprenditori individuali che operano nel territorio della Federazione Russa, nella piattaforma continentale della Federazione Russa e nella zona economica esclusiva della Federazione Russa, svolgono attività economiche e (o) di altro tipo attività che hanno un impatto negativo sull'ambiente, ad eccezione delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori impegnati in attività economiche e (o) di altro tipo esclusivamente presso strutture di categoria IV.
Per quanto riguarda lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo, le persone obbligate a pagare la tassa sono le persone giuridiche e gli imprenditori individuali, nel corso delle quali attività economiche e (o) altre attività hanno generato rifiuti di produzione e di consumo.
Le peculiarità della contabilità per le persone obbligate a pagare per gli scarichi di sostanze inquinanti attraverso i sistemi centralizzati di smaltimento delle acque (fognature) sono stabilite dalla legislazione della Federazione Russa nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari.
L'articolo 16.2 della Legge sulla Protezione dell'Ambiente stabilisce che la base di pagamento per il calcolo delle tariffe per l'impatto ambientale negativo è il volume o la massa delle emissioni inquinanti, gli scarichi di sostanze inquinanti, o il volume o la massa dei rifiuti di produzione e consumo smaltiti nel periodo di riferimento.
La base di pagamento viene determinata dalle persone obbligate a pagare la tassa in modo indipendente sulla base dei dati del controllo ambientale industriale.
La base di pagamento è determinata dalle persone obbligate a pagare per ciascuna fonte fissa effettivamente utilizzata durante il periodo di riferimento, in relazione a ciascun inquinante incluso nell'elenco degli inquinanti, classe di pericolo dei rifiuti di produzione e consumo.
Nel determinare la base di pagamento, il volume e (o) la massa delle emissioni di sostanze inquinanti, scarichi di sostanze inquinanti entro i limiti delle emissioni consentite, standard di scarichi consentiti, emissioni temporaneamente consentite, scarichi temporaneamente consentiti che superano tali standard, emissioni e scarichi (compresi accidentali), nonché dei limiti per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo e del loro eccesso.
Le informazioni sulla base di pagamento vengono presentate per il periodo di riferimento dalle persone obbligate a pagare le tasse all'amministratore delle entrate di bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa come parte di una dichiarazione di pagamento per l'impatto ambientale negativo.
Le caratteristiche di determinazione della base di pagamento per le persone obbligate a pagare per lo scarico di sostanze inquinanti attraverso sistemi centralizzati di smaltimento delle acque (fognature) sono stabilite dalla legislazione della Federazione Russa nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari.
L'articolo 16.3 della Legge sulla tutela dell'ambiente regola in dettaglio la procedura per il calcolo delle tariffe per l'impatto ambientale negativo.
In virtù dell'articolo 16.4 della legge sulla protezione dell'ambiente, il pagamento per le emissioni inquinanti e gli scarichi di sostanze inquinanti viene pagato dalle persone obbligate a pagare in conformità con la legislazione di bilancio della Federazione Russa nel luogo della fonte stazionaria. Il pagamento per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo viene pagato dalle persone obbligate a pagare la tassa nel luogo in cui si trova l'impianto per lo smaltimento dei rifiuti di produzione e di consumo.
Un anno solare è riconosciuto come periodo di rendicontazione per l’effettuazione dei pagamenti per l’impatto ambientale negativo.
Il pagamento tardivo o incompleto per l'impatto ambientale negativo da parte delle persone obbligate a pagare la tassa comporta il pagamento di sanzioni per un importo pari a un trecentesimo del tasso di rifinanziamento della Banca Centrale della Federazione Russa in vigore alla data del pagamento delle sanzioni, ma non più di due decimi di punto percentuale per ogni giorno di ritardo. Le penalità maturano per ogni giorno di calendario di ritardo nell'adempimento dell'obbligo di pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente, a partire dal giorno successivo alla scadenza del termine di pagamento.
La procedura per la presentazione della dichiarazione di pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente e la sua forma sono stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.
Il controllo sulla correttezza del calcolo delle tariffe per l'impatto negativo sull'ambiente, la completezza e la tempestività del pagamento viene effettuato ai sensi dell'articolo 16.5 della legge sulla protezione ambientale da parte dell'organo esecutivo federale autorizzato dal governo russo Federazione.
Gli importi pagati in eccesso per le tariffe per l'impatto ambientale negativo sono soggetti a rimborso su richiesta delle persone obbligate a pagare le tariffe, o compensati con il futuro periodo di riferimento. Gli arretrati nel pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente per il periodo di riferimento sono soggetti al pagamento da parte delle persone obbligate a pagare il pagamento.
Le caratteristiche del controllo sulla correttezza del calcolo delle tariffe per gli scarichi di sostanze inquinanti attraverso sistemi centralizzati di smaltimento delle acque (fognature), la completezza e la tempestività del pagamento sono stabilite dalla legislazione della Federazione Russa nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari.
Tra l'altro, l'articolo 17 della Legge sulla protezione dell'ambiente è stato riformulato, è stato precisato, ora è chiaro per quali azioni e attività lo Stato fornisce un sostegno adeguato e di che tipo di sostegno si tratta in linea di principio.
Pertanto, lo Stato fornisce sostegno alle attività economiche e (o) di altro tipo svolte da persone giuridiche e singoli imprenditori al fine di proteggere l'ambiente.
Il sostegno statale per attività economiche e (o) altre attività ai fini della protezione ambientale può essere concesso nei seguenti settori:
– assistenza nella realizzazione di attività di investimento finalizzate all'introduzione delle migliori tecnologie disponibili e all'attuazione di altre misure per ridurre l'impatto negativo sull'ambiente;
– assistenza nella realizzazione di attività educative nel campo della protezione ambientale e fornitura di supporto informativo per misure volte a ridurre l'impatto negativo sull'ambiente;
– assistenza nell’implementazione dell’uso di fonti energetiche rinnovabili, risorse secondarie, sviluppo di nuovi metodi per controllare l’inquinamento ambientale e attuazione di altre misure efficaci per proteggere l’ambiente in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Il sostegno statale per l’implementazione delle migliori tecnologie disponibili e di altre misure per ridurre l’impatto negativo sull’ambiente può essere effettuato attraverso:
– fornitura di benefici fiscali secondo le modalità prescritte dalla legislazione della Federazione Russa in materia di imposte e tasse;
– concessione di privilegi in relazione al pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente in conformità con la procedura stabilita dalla presente legge federale e dagli atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con essa;
– stanziamento di fondi dal bilancio federale e dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con la legislazione di bilancio della Federazione Russa.
Allo stesso tempo, tale sostegno statale viene fornito nell’attuazione delle seguenti attività:
– introduzione delle migliori tecnologie disponibili;
– progettazione, costruzione, ricostruzione: sistemi di approvvigionamento idrico circolante e senza drenaggio; sistemi centralizzati di smaltimento delle acque (rete fognaria), reti fognarie, strutture locali (per singoli oggetti di attività economiche e (o) altre attività) e dispositivi per il trattamento delle acque reflue, compreso il drenaggio, l'acqua, per il trattamento dei rifiuti domestici liquidi e dei fanghi di depurazione; strutture e impianti per la cattura e l'utilizzo delle sostanze nocive emesse, trattamento termico e purificazione dei gas prima del loro rilascio nell'aria atmosferica, utilizzo vantaggioso del gas di petrolio associato;
- installazione: apparecchiature per migliorare le modalità di combustione del carburante; attrezzature per l'utilizzo, il trasporto, lo smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo; sistemi automatizzati, laboratori per il monitoraggio della composizione, del volume o della massa delle acque reflue; sistemi automatizzati, laboratori (fissi e mobili) per il monitoraggio della composizione degli inquinanti e del volume o massa delle loro emissioni nell'aria atmosferica; sistemi automatizzati, laboratori (fissi e mobili) per il monitoraggio dello stato dell'ambiente, compresi i componenti dell'ambiente naturale.
Le leggi federali, le leggi delle entità costitutive della Federazione Russa possono stabilire altre misure di sostegno statale per le attività economiche e (o) altre attività svolte allo scopo di proteggere l'ambiente a scapito del bilancio federale e dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.
Prestare particolare attenzione alle date di entrata in vigore di tutte queste norme.
Dal 10 gennaio 2002 in Russia è in vigore la legge federale “Sulla protezione ambientale”, una delle cui clausole prevede un contributo per l'impatto ambientale negativo (NEI). Ogni anno, le imprese e i singoli imprenditori nel nostro Paese hanno molte domande sulle regole per la presentazione di una dichiarazione, sui termini di pagamento e sulle possibili sanzioni. Questo articolo ti aiuterà a ottenere informazioni complete su questo problema, a comprendere la procedura per compilare tutta la documentazione necessaria.
informazioni generali
Il Regolamento Fiscale NVOS ha sostituito la già obsoleta legge sull’inquinamento ambientale. Tale contributo è definito dalla Costituzione come pagamento pubblico obbligatorio ed è formalmente considerato un contributo fiscale. Secondo il Codice Fiscale, tali contributi sono obbligatori e non esonerano le imprese dall'attuazione di misure di protezione ambientale.
In conformità con la legge federale del 10 gennaio 2002 “Sulla protezione ambientale”, vengono forniti i seguenti tipi di NVOS. Questo:
- inquinamento dei corpi idrici superficiali e sotterranei, scarichi di sostanze inquinanti nei luoghi in cui l'acqua viene raccolta per i bisogni della popolazione;
- emissioni tossiche nell'atmosfera, questo vale per gli impianti fissi;
- smaltimento dei rifiuti solidi generati durante il processo produttivo.
I termini e le tariffe di pagamento sono specificati nel Decreto del Governo della Federazione Russa del 13 settembre 2016 n. 913.
Altri tipi di impatto dannoso sull'ambiente, come l'inquinamento del suolo, l'eccesso di rumore, le vibrazioni o le radiazioni elettromagnetiche non sono tassati, poiché non esiste un modo per misurare il grado di impatto sull'ambiente e quindi non esiste una norma per determinare l'impatto richiesto tassa. Non vengono inoltre versati contributi per le emissioni nell'atmosfera da parte di strutture mobili, come indicato dalle lettere del Ministero delle risorse naturali della Russia del 23 luglio 2015 n. 02-12-44 / 17039 e del 10 marzo 2015 n. 12 -47/5413. Quindi l'organizzazione non deve pagare per i veicoli esistenti.
Tutte le questioni relative al pagamento e alla fornitura della documentazione di rendicontazione sono controllate dal Servizio federale per la supervisione delle risorse naturali della Federazione Russa.
Chi è il pagatore?
NVOS è una delle misure di controllo statale sul livello di inquinamento ambientale. Secondo la legge federale del 10 gennaio 2002, tutte le organizzazioni, imprese e istituzioni le cui attività hanno un impatto negativo sulla natura devono pagare la tassa stabilita. Questo elenco comprende aziende nazionali ed estere, nonché persone giuridiche e persone fisiche. A partire dal 2010 la tassa per il NIOS viene riscossa anche da organismi di bilancio che prima erano esentati da tale obbligo.
Molti utilizzatori di risorse naturali si interrogano sulle condizioni alle quali un’impresa può essere esentata da questi contributi. Il compenso non viene trasferito solo nel caso in cui presso gli stabilimenti produttivi sia stabilita la categoria di pericolo IV, ovvero:
- non vengono effettuati rilasci radioattivi;
- la quantità di emissioni nocive non supera le dieci tonnellate all'anno;
- le attività dell'azienda non influiscono sull'inquinamento delle acque superficiali e sotterranee.
Il grado di pericolosità dell'oggetto viene stabilito da Rosprirodnadzor dopo la relativa ispezione.
Alcuni manager si sbagliano nel senso che la conclusione di un accordo con un'organizzazione impegnata nella rimozione e smaltimento dei rifiuti li esenta dal pagamento delle tasse sull'NVOS. Il proprietario (se non si tratta di un ufficio, di una scuola, di una piccola impresa, ecc.) è comunque obbligato a effettuare detrazioni annuali per l'impatto negativo sull'ambiente.
Categorie di fonti dei NIS
Nel delimitare gli oggetti di NWOS, vengono presi in considerazione una serie di criteri che determinano il livello di influenza della produzione sulla natura. Le principali disposizioni sono enunciate nella Legge federale n. 7 del 10 gennaio 2002, ma nel 2014 sono state apportate modifiche e integrazioni significative da un'apposita commissione.
Secondo questi regolamenti, per classificare un'impresa in una determinata categoria vengono prese in considerazione le seguenti condizioni:
- il livello di impatto dannoso sull'ambiente;
- a quale classe è assegnato l'impianto industriale o produttivo, a quale settore;
- la classe di pericolo delle sostanze scaricate, il livello di tossicità, la presenza di proprietà mutagene nei rifiuti;
- relativo all’impianto nucleare.
Secondo i criteri specificati, gli oggetti NEOS sono divisi in quattro categorie, dove I significa che la fonte di inquinamento ha un impatto grave sull'ambiente, II - NEOS moderato, III - insignificante; e IV è il minimo.
La legge federale n. 219 del 21 luglio 2014 ha apportato modifiche significative alle regole per classificare un'impresa come l'uno o l'altro gruppo. Ad esempio, i centri di ricerca, gli uffici di progettazione, ecc. sono stati rimossi dall'elenco della Categoria I.
Cosa si applica agli oggetti di NVOS?
Secondo la definizione prescritta nella legge federale n. 7 del 10.01.2002, gli oggetti NVOS sono una fonte (o una combinazione di essi) di un impatto dannoso sull'ambiente situato in un territorio separato.
A seconda della natura del luogo, si distinguono i seguenti tipi di oggetti:
- Stazionario: si tratta di tubi di produzione, locali caldaie, parcheggi, impianti diesel, luoghi in cui vengono lavorati metallo, legno, viene lavorata la vernice, si trovano impianti di trattamento, ecc.
- Mobile: qualsiasi veicolo aziendale, inclusi aerei, acquatici e subacquei, tutti quelli i cui motori funzionano a benzina, diesel, gas o cherosene.
- Gli scarichi di acque reflue sono tutte le fonti che formano acqua contaminata a seguito di attività industriali e la rilasciano nel terreno, in un fiume, lago o mare.
- Rifiuti domestici e industriali generati durante il funzionamento dell'impresa.
L'ultimo punto comprende molti luoghi pubblici, come edifici amministrativi, scuole, officine, uffici, negozi, ecc.
Registrazione
La registrazione dell'organizzazione nel sistema contabile statale viene effettuata dal Rosprirodnadzor territoriale. L'NVOS dell'oggetto e l'importo stabilito dell'imposta saranno determinati dall'organo di controllo stesso. L'unica cosa che l'organizzazione deve fare è compilare una domanda elettronica sul servizio gratuito di Rosprirodnadzor.
Il modo più semplice per farlo è con una firma elettronica certificata. Insieme alla domanda questi dati vengono caricati sul portale, non resta che attendere la conferma da parte dell'ente territoriale. Se non è presente ES, l'applicazione viene generata utilizzando il modulo in cui si trova l'ultima versione del modulo NVOS. Il documento completato viene stampato e inviato all'organismo di controllo tramite posta.
Rosprirodnadzor registrerà l'applicazione, le assegnerà un numero di conto e inserirà nel registro tutti i dati sulla fonte dell'NVOS. Ciò è vantaggioso soprattutto per le imprese, poiché se viene rivelato il mancato pagamento dei contributi speciali o il fatto di nascondere il reale livello del danno ambientale, l'organizzazione rischia una grave multa.
Quando devi pagare?
Al comma 5 dell'art. 16.4 della Legge Federale n. 7 del 10 gennaio 2002 stabilisce che tutte le detrazioni per l'impatto ambientale negativo devono essere effettuate una volta all'anno (in precedenza una volta al trimestre) entro il 1 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento. Nel 2016 sono state apportate modifiche per le grandi imprese industriali, è diventato possibile effettuare un pagamento anticipato entro il 20, il suo importo è pari a ¼ del pagamento trasferito per l'anno precedente. Questa innovazione non ha influenzato i singoli imprenditori e le piccole imprese, che pagano le tasse una volta all'anno.
Dal 2016 la procedura di rendicontazione è cambiata, ora la società deve redigere un documento speciale nella forma approvata dal governo della Federazione Russa. La dichiarazione NVOS comprende diverse sezioni, è necessario compilare solo quelle necessarie per l'organizzazione. L'azienda stessa deve calcolare l'importo dei pagamenti, tenendo conto di tutto il possibile inquinamento associato alla produzione. Se, ad esempio, un'impresa non ha fonti fisse di emissioni di rifiuti pericolosi, non è necessario inserire nulla nella prima sezione del modulo di pagamento NEI.
Come scoprire l'importo richiesto?
Ogni anno vengono calcolate nuove aliquote e tariffe sulla base delle quali viene stabilita l'imposta IVA. Oggi l'importo delle detrazioni è prescritto nel decreto del governo della Federazione Russa del 13 settembre 2016 n. 913, i dati sono validi fino al 2018.
La lettera n. 04-09/673 del 4 giugno 2007 del Servizio federale di vigilanza ambientale contiene informazioni dettagliate su come viene calcolato il NEI, nonché su coefficienti e tariffe aggiuntivi.
Puoi calcolare l'importo finale del pagamento tramite il programma Eco-Expert, che consente di ottimizzare la gestione dell'impresa e automatizzare il calcolo delle imposte sull'IVA. Esistono altri programmi, tra cui il "Modulo NVOS", creato appositamente per semplificare il processo di reporting per le organizzazioni, nonché per ottimizzare il lavoro delle autorità di regolamentazione. Lo potete trovare sul sito ufficiale di Rosprirodnadzor.
Alcune imprese nei calcoli finali sono tenute a tenere conto di un coefficiente aggiuntivo se la loro attività economica si svolge in aree appositamente protette dallo Stato.
Formato di presentazione della dichiarazione
Secondo le regole stabilite, il rapporto per un certo periodo deve essere presentato elettronicamente, la data di presentazione sarà il momento della sua registrazione sul sito web di Rosprirodnadzor. In alcuni casi è consentita la compilazione della dichiarazione NVOS su supporto cartaceo:
- se l'utente naturale non dispone di firma elettronica;
- a condizione che il pagamento annuale non superi i 25 mila rubli;
- oppure il pagatore non ha accesso a Internet.
In tali casi, la data di accettazione del pagamento sarà considerata il momento della presentazione alle autorità di regolamentazione.
Regole di riempimento
Il modulo di dichiarazione NVOS è stato approvato con ordinanza del Ministero delle Risorse Naturali della Russia il 9 gennaio 2017. Contiene commenti e note che descrivono la procedura. Inoltre, ci sono alcune sfumature che devono essere prese in considerazione dalla persona responsabile della compilazione.
- Nella tabella esistente vengono compilate solo le sezioni direttamente correlate alle attività economiche dell'organizzazione.
- Se l'azienda dispone di strutture in diverse regioni del Paese, ciascuna di esse ha la propria dichiarazione NVOS.
- Tutti gli importi sono scritti con una precisione al centesimo, gli arrotondamenti possono essere effettuati solo secondo le norme vigenti.
- Tutti i numeri, ad eccezione di TIN e KPP, vengono inseriti nelle celle da destra a sinistra, iniziando dal più piccolo.
- Tutti i fogli dovranno essere firmati dal soggetto incaricato della compilazione della NVOS.
I documenti finiti, cuciti, numerati, con il sigillo dell'organizzazione e la firma del capo, vengono consegnati all'Ufficio territoriale di Rosprirodnadzor. Di solito non sono richiesti documenti aggiuntivi, ma in alcuni casi alle autorità di regolamentazione viene chiesto di fornire un contratto di locazione, documenti normativi, atti di trasferimento dei rifiuti, ecc.
Campione
Compilare la dichiarazione NVOS è un compito piuttosto laborioso che richiede determinate conoscenze e competenze da parte dei dipendenti. Oggi ci sono aziende speciali che forniscono tale servizio. Nelle piccole imprese, questa responsabilità ricade sulle spalle dei contabili, poiché non tutti possono permettersi la posizione di ambientalista. Oggi ci sono aziende speciali che forniscono tale servizio. Tuttavia, ci sono principi di base che ti aiuteranno a capire in quali elementi è composta la forma di pagamento per NVOS.
1. Frontespizio: tutti i dati sull'organizzazione e sui fondatori sono indicati qui:
- Nome;
- Nome completo del capo;
- Dettagli del contatto;
- TIN e KPP;
- forma organizzativa e giuridica;
- firme del capo e del contabile.
2. Sezione 1: qui sono scritti i dati sulle fonti fisse, sono indicati la categoria dell'oggetto, il suo nome, codice e ubicazione, nonché la data e il numero del permesso di emissione rilasciato.
3. Sezione 1.1: Oltre alle informazioni di cui sopra, vengono aggiunti indicatori quali metodi di calcolo per il gas di petrolio associato alla combustione in torcia, produzione e volumi in combustione, perdite di processo e livelli di utilizzo.
4. Sezione 1.2: contiene i dati sul pagamento per le emissioni nocive nell'atmosfera, quando si brucia o si disperde APG in volumi superiori alla norma stabilita. Sono inoltre indicati il nome dell'oggetto, l'ubicazione, il codice, le modalità di calcolo e i dati di produzione e utilizzo.
5. Sezione 2: a cura del responsabile dello scarico dei rifiuti nelle acque reflue e di drenaggio.
6. Sezione 3: qui sono indicati tutti i rifiuti che hanno un impatto negativo sull'ambiente (rifiuti, rifiuti solidi urbani, ecc.).
7. Sezione 3.1: Elenca tutte le attività che comportano lo smaltimento o lo smaltimento dei rifiuti.
Un esempio specifico di compilazione del NEOS è disponibile nell'Appendice all'Ordine del Ministero delle Risorse Naturali della Russia del 9 gennaio 2017 n. 3 “Approvazione della procedura per la presentazione di una dichiarazione di pagamento per un impatto ambientale negativo e le sue forme”.
Le piccole imprese hanno spesso domande sul punto n. 3. Se si dimostra che l'organizzazione non è coinvolta in emissioni nocive, sarà necessario rivolgersi all'ente territoriale di Rosprirodnadzor per escludere l'azienda dall'elenco dei contribuenti. 
Cos'è il "Modulo dell'utente della natura"?
Dal 2011, la Russia ha implementato attivamente un programma per trasferire i servizi pubblici in formato elettronico. Ogni anno sempre più dipartimenti e strutture aderiscono all'iniziativa. Dal 2012 il Servizio federale per le risorse naturali accetta tutti i rapporti contenenti informazioni sullo smaltimento dei rifiuti e sul pagamento di una tassa per l'impatto ambientale negativo, principalmente in formato elettronico.
"NVOS Module" è un programma gratuito creato appositamente per le esigenze degli utenti della natura. Qui il capo dell'azienda o un'altra persona responsabile può mantenere una base informativa sull'entità dell'impatto negativo sull'ambiente, compresi i dettagli dei documenti di collocamento. E anche il modulo ti consente di calcolare la tassa per l'IVA.
Il programma fornisce i seguenti report:
- Calcolo dell'importo del pagamento.
- 2-TP (Rifiuti).
- Domanda di registrazione di un oggetto nel sistema di Rosprirodnadzor.
- Per le piccole e medie imprese è prevista la rendicontazione sulla produzione, utilizzo e stoccaggio dei rifiuti.
Le informazioni sull'organizzazione e i documenti disponibili dovranno essere inserite una sola volta, quindi, se necessario, aggiungere dati sulle attività economiche dell'impresa. Tutti i report sono generati dal programma.
Conseguenze del mancato pagamento
Molti utenti di risorse naturali sono interessati alla domanda su dove vanno i fondi pagati. Poiché il contributo per l'impatto negativo sull'ambiente non è considerato un'imposta in sé, ma è una forma speciale di compensazione, l'importo viene distribuito in modo diverso. Parte dell'importo va al ripristino della natura della regione del paese in cui si trova l'oggetto dell'attività economica. Il 20% dei fondi va al bilancio federale, il 40% alle entrate degli enti costituenti la Federazione Russa e il 40% ai distretti comunali.
La normativa prevede la responsabilità amministrativa in caso di mancato pagamento entro il termine indicato. Secondo il Codice della Federazione Russa del 22 giugno 2007 "Sulle violazioni amministrative", può essere inflitta una multa per ritardato pagamento: per un individuo - 3.000-6.000 rubli, per persone giuridiche - da 50.000 a 100.000 rubli.
FAQ
Le piccole imprese ritengono che le loro attività non rientrino nella legge NVOS, ma non è così. I contributi a Rosprirodnadzor sono tenuti a pagare tutte le imprese. Durante il funzionamento degli uffici vengono generati anche rifiuti domestici: spazzatura, lampade usate, apparecchiature informatiche, carta, ecc. Ma se l'azienda ha un accordo con un'azienda impegnata nella rimozione e smaltimento dei rifiuti, allora la responsabilità di danneggiare l'ambiente gli passa. Lo stesso vale per gli inquilini: hanno il diritto di non pagare la tassa ambientale se il contratto prevede che i pagamenti siano effettuati dal proprietario dell'immobile.
Se la società non ha svolto alcuna attività durante il periodo di riferimento, la direzione dovrà presentare il cosiddetto calcolo zero. Tuttavia, se le autorità di regolamentazione rilevano una frode, verrà inflitta una sanzione alla società in conformità con il Codice degli illeciti amministrativi.
L'organizzazione è obbligata a tenere registri nel campo della gestione dei rifiuti. In caso di verifica, dovrebbe essere presente un registro speciale, può essere sotto forma di supporto cartaceo o elettronico. Per questo vengono forniti programmi speciali, incluso il modulo NVOS. Questa applicazione può essere trovata sul sito ufficiale di Rosprirodnadzor. Il periodo di conservazione dei dati è di cinque anni. Inoltre, i manager devono avere passaporti per tutti i rifiuti prodotti nell'impresa.
Attualmente la legislazione non stabilisce una procedura per la restituzione dei fondi in caso di pagamento in eccesso. In questo caso è necessario contattare l'ente territoriale di Rosprirodnadzor con tutti i documenti che confermano il trasferimento di fondi e una dichiarazione per NVOS. L'organizzazione verificherà i dati e, se il pagamento in eccesso sarà confermato, i fondi verranno restituiti.
Commento alla Lettera di Rosprirodnadzor del 21 febbraio 2017 n. AS-06-02-36/3591: sull'esenzione dal pagamento per l'impatto ambientale negativo.
Come affermato nell'art. 16 della legge federale del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ "Sulla protezione dell'ambiente" (di seguito denominata legge n. 7-FZ), il pagamento per l'impatto ambientale negativo viene addebitato per i seguenti tipi di esso:
emissioni di inquinanti nell'aria atmosferica da fonti stazionarie;
scarichi di sostanze inquinanti nei corpi idrici;
smaltimento dei rifiuti.
In base al grado di danno, gli oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente sono suddivisi in quattro categorie.
In forza del comma 1 dell'art. 16.1 della legge n. 7-FZ, dal numero delle persone obbligate a pagare una tassa per l'impatto ambientale negativo sono escluse le persone giuridiche e gli imprenditori individuali che svolgono affari o altre attività esclusivamente in strutture di categoria IV. Il legislatore include gli uffici (edifici per uffici) in questa categoria di oggetti.
Allo stesso tempo, i criteri per attribuire gli oggetti alla categoria corrispondente sono stati approvati con decreto del governo della Federazione Russa del 28 settembre 2015 n. 1029. L'assegnazione di una categoria viene effettuata al momento della registrazione statale degli oggetti (clausole 3 , 4, articolo 4.2 della legge n. 7-FZ) che hanno un impatto negativo sull'ambiente, il cui fatto è certificato dal rilascio da parte dell'organizzazione (o del singolo imprenditore) del relativo certificato. La categoria assegnata una volta a un oggetto può essere modificata durante l'aggiornamento delle informazioni sull'oggetto.
Pertanto, la legge è attualmente non fornito riscossione dei compensi per quanto stabilito dall'art. 16 della legge n. 7-FZ, tipi di impatto ambientale negativo da parte di persone giuridiche e singoli imprenditori che operano esclusivamente in strutture di categoria IV. Ricordiamo che questa esenzione è valida dal 1 gennaio 2016 (articolo 12 della legge federale del 21 luglio 2014 n. 219-FZ). Secondo il paragrafo 6 della parte IV dei Criteri, gli oggetti specificati includono oggetti che soddisfano contemporaneamente i seguenti criteri:
- la presenza presso l'impianto di fonti fisse di inquinamento ambientale, la cui massa di inquinanti nelle emissioni nell'aria atmosferica non supera le 10 tonnellate all'anno, in assenza di sostanze nelle emissioni delle classi di pericolo I e II, sostanze radioattive ;
– assenza di scarichi di sostanze inquinanti nella composizione delle acque reflue in sistemi fognari centralizzati, altri impianti e sistemi per lo smaltimento e il trattamento delle acque reflue, ad eccezione degli scarichi di sostanze inquinanti derivanti dall'uso dell'acqua per esigenze domestiche, nonché l'assenza di scarichi di sostanze inquinanti nell’ambiente.
Secondo i funzionari di Rosprirodnadzor, esempi tipici di queste strutture sono gli uffici, le scuole, gli asili nido, ecc. (vedi Lettera n. AA-03-04-32/20054 del 29 settembre 2016). Ricordiamo che è Rosprirodnadzor che controlla la correttezza del calcolo e la tempestività dei pagamenti per l'impatto negativo sull'ambiente (compresa la tassa ambientale) (clausola 3 del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 23.06.2010 n. 780). Questo dipartimento ha anche il diritto di fornire chiarimenti sul calcolo e sul pagamento di tali pagamenti, cosa che fa abbastanza regolarmente.
A questo proposito, suggeriamo di prestare attenzione ai chiarimenti forniti da Rosprirodnadzor nella lettera n. AS-06-02-36/3591 del 21 febbraio 2017, in merito all'attuazione delle norme sull'esenzione dalle tasse per l'impatto ambientale negativo. Facciamo subito una riserva che non sono dati a favore dei pagatori dei pagamenti ambientali e sono un esempio della dubbia logica degli organismi ufficiali.
Letteralmente, gli autori della lettera commentata hanno indicato quanto segue: se ha una persona giuridica o un imprenditore individualecontemporaneamente oggetti di categoria IV e oggetti appartenenti ad altre categorie definite dalla legge (I, II, III), la tassa per l'impatto negativo sull'ambiente viene calcolata e pagata per tutti gli oggetti, compresi gli oggetti di categoria IV.
Ciò che dicono è ovviamente da intendersi come segue. Se un'entità economica possiede più oggetti appartenenti alla categoria IV, non è necessario pagare per l'impatto negativo sull'ambiente, poiché questi oggetti causano un danno minimo all'ambiente. Tuttavia, quando un soggetto possiede almeno un altro oggetto dannoso (categorizzato come categoria I, II o III), tutti gli oggetti senza eccezione (compresi quelli appartenenti alla categoria IV) diventano fonti che causano danni irreparabili all'ambiente. Ciò significa che il loro proprietario, secondo il parere dei funzionari di Rosprirodnadzor, deve pagare una tariffa che compensi l'impatto così negativo sull'ambiente per tutte queste strutture.
Nel frattempo, le suddette norme legislative non contengono tale condizione. L'esenzione prevista dal comma 1 dell'art. 16.1 della legge n. 7-FZ, è incondizionato. Pertanto, la conclusione tratta dai funzionari di Rosprirodnadzor nella lettera commentata contraddice chiaramente la lettera della legge. A nostro avviso, se un'entità economica ha più oggetti inquinanti, uno dei quali appartiene alla categoria degli "edifici per uffici", deve pagare una tassa per tutto tranne l'ultimo. Tuttavia, un simile approccio alla risoluzione della questione può portare a controversie con i funzionari della filiale territoriale di Rosprirodnadzor, che sono obbligati a tenere conto della posizione dell'agenzia centrale. Non per niente alla fine della lettera commentata c'è l'indicazione che chiarimenti degli enti territoriali contenenti una diversa posizione giuridica, sono soggetti a rimozione dai siti ufficiali degli enti territoriali su Internet.
E inoltre. Come accennato in precedenza, l'assegnazione di un oggetto a una particolare categoria viene effettuata al momento della registrazione statale di oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente (clausole 3, 4, articolo 4.2 della legge n. 7-FZ).
A questo proposito sorge la domanda: è necessario registrare un ufficio (edificio adibito ad uffici) che causi un danno ambientale minimo per poter applicare legittimamente le preferenze fiscali?
La Lettera di Rosprirodnadzor n. OD-06-01-35/21270 del 14 ottobre 2016 fornisce i seguenti chiarimenti: l'esenzione degli imprenditori legali e individuali impegnati in attività economiche e (o) di altro tipo esclusivamente presso strutture di categoria IV dal calcolo e pagamento di tariffe per l’impatto negativo sull’ambiente possibile solo dopo aver assegnato l'oggetto alla categoria appropriata . In altre parole, un'organizzazione (o un singolo imprenditore) può esercitare il diritto all'esenzione dal pagamento dei pagamenti ambientali solo se il certificato di registrazione statale dell'oggetto indica che questo oggetto appartiene alla categoria IV.
Nella lettera n. AS-06-02-36/3591, i funzionari di Rosprirodnadzor hanno nuovamente sollevato la questione. Hanno sottolineato che la legislazione attuale nessun obbligo inserire nella registrazione statale oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente, che non appartengono a oggetti delle categorie I, II, III e IV. Ecco perché, se l'impianto genera rifiuti di produzione e consumo, ma non vi sono altri tipi di impatto negativo sull'ambiente specificati nei Criteri (clausola 6 dei Criteri), tale impianto non è soggetto a registrazione come oggetto che ha un impatto negativo sull'ambiente ambiente (non è incluso nel registro statale degli oggetti, non viene presentata una domanda di registrazione).
Alla luce di quanto precede, risulta che gli edifici ad uso ufficio, che, in forza del comma 1 dell'art. 16.1 della legge n. 7-FZ appartengono agli oggetti della categoria IV (cioè che causano un danno minimo all'ambiente), tuttavia devono essere registrati presso lo Stato. È difficile discuterne. Infatti, solo se il proprietario di un ufficio (edificio per uffici) possiede un certificato di registrazione statale, potrà esercitare il suo diritto a richiedere l'esenzione dai pagamenti ambientali. Non esiste altra modalità alternativa per dimostrare (oltre all'ottenimento del certificato indicato) che l'oggetto appartiene alla categoria IV, la normativa vigente non lo prevede.
Nel frattempo, alcuni mesi prima (più precisamente, il 1 dicembre 2016), Rosprirodnadzor ha pubblicato informazioni sul suo sito web secondo cui la maggior parte degli uffici non ha bisogno di essere registrata presso lo Stato, poiché hanno un impatto negativo minimo sull'ambiente. A sostegno di questa posizione, il dipartimento ha fornito le seguenti argomentazioni. L'effettiva formazione e accumulo di rifiuti presso la struttura non costituiscono criteri per la sua inclusione in nessuna delle quattro categorie di impatto ambientale negativo. E nella domanda per inserire un oggetto nella registrazione statale, vengono fornite solo le informazioni sul collocamento dei rifiuti in questo oggetto. Pertanto, se un'organizzazione (ad esempio un ufficio, una scuola o un asilo) genera rifiuti , Ma non svolge attività per il loro collocamento in autonomia e non ha altri tipi di impatto negativo sull'ambiente specificati nei Criteri, allora tale organizzazione ha un oggetto di impatto negativo sull'ambiente non definito . In altre parole, secondo le autorità, la maggior parte degli edifici per uffici non appartengono a strutture che hanno un impatto negativo sull'ambiente. Di conseguenza, i titolari di questi uffici non dovrebbero iscriverli nel registro statale.
Tuttavia, l’attrattiva della posizione dichiarata è controbilanciata dalla sua natura controversa. Infatti, dalla norma stabilita dal comma 1 dell'art. 16.1 della legge n. 7-FZ, ne consegue chiaramente che gli enti potranno ricevere l'esenzione dai pagamenti ambientali solo quando svolgono attività in oggetti della categoria IV. E il fatto di assegnare questa categoria a un oggetto è confermato solo da un certificato di registrazione statale e nient'altro.