Innanzitutto

In secondo luogo

Terzo

Consideriamo il contenuto di questi moduli. Le imprese statali commerciali possono operare sia in base al diritto pubblico che a quello privato. Il livello di indipendenza economica di questi ultimi è significativamente più elevato di quello dei primi. Hanno una vasta gamma di diritti: dalla scelta dei fornitori e degli acquirenti al prezzo dei loro prodotti. Finanziano i propri costi correnti e di capitale. Autofinanziamento non significa completa indipendenza dalle istituzioni finanziarie. Non esclude l'utilizzo in alcuni casi del bilancio sotto forma di sovvenzioni e sussidi. Ma si tratta di risorse aggiuntive attratte a determinate condizioni. Se il capitale del prestito è rimborsabile ed esigibile, se si tratta di assistenza finanziaria da parte dello Stato, allora è mirato, copre una gamma limitata di oggetti ed è esclusivamente temporaneo.

Un altro strumento è il sistema contrattuale per l’immissione di ordini governativi. Implica la concorrenza tra i candidati a contratti governativi.

L'oggetto del concorso è il costo minimo di esecuzione del contratto garantendo al tempo stesso i requisiti di qualità e ambientali. L'ordine statale contiene indicatori quantitativi e qualitativi dei beni e dei servizi forniti allo Stato, un piano finanziario che regola la composizione dei costi diretti e indiretti, il prezzo dell'ordine pianificato e il tasso di profitto. Il meccanismo finanziario degli appalti pubblici ha un principio incorporato di “incentivo-sanzione”, che è associato all’adempimento delle condizioni contenute nel contratto.

InnanzituttoIn secondo luogo Terzo

Classificazione delle principali forme di imprenditorialità

Le attività imprenditoriali nella Federazione Russa possono essere svolte da cittadini (individui), così come da imprese (persone giuridiche).
Lo status di imprenditore viene acquisito dopo la registrazione statale di una persona giuridica o fisica.

La registrazione statale delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori viene effettuata in conformità con la legge federale dell'8 agosto 2001 n. 129-FZ "Sulla registrazione statale delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali". Un'organizzazione è considerata creata e acquisisce lo status di persona giuridica solo dopo la registrazione statale e l'iscrizione nel registro statale.

Senza registrazione non è possibile svolgere attività commerciali.
L'attività imprenditoriale può essere svolta con o senza la costituzione di una persona giuridica (Tabella 4.4).

L'attività imprenditoriale senza la formazione di una persona giuridica è svolta da un cittadino, un imprenditore individuale che ha superato la registrazione statale.

Una persona giuridica è un'organizzazione che ha proprietà separate in termini di proprietà, gestione economica o gestione operativa, è responsabile dei suoi obblighi con questa proprietà, può acquisire o esercitare diritti di proprietà e personali non patrimoniali a proprio nome, svolgere compiti, essere attore ed essere responsabile in tribunale.

La principale forma di organizzazione aziendale è l’impresa. Tutte le imprese sono divise in commerciali (l'obiettivo finale è il profitto) e senza scopo di lucro (soddisfare determinati bisogni sociali basati sulla realizzazione di un profitto).

Lo Stato come imprenditore. Il settore pubblico in un’economia di mercato.

Esempi di strutture senza scopo di lucro possono essere fondazioni di beneficenza e di altro tipo, associazioni, associazioni pubbliche, organizzazioni religiose, ecc.

Un'impresa è un'unità economica indipendente organizzata per produrre prodotti, eseguire lavori e fornire servizi al fine di soddisfare la domanda pubblica e realizzare un profitto.

La produzione in un'economia di mercato si riferisce a qualsiasi tipo di attività che genera reddito, indipendentemente dal fatto che avvenga nella sfera della produzione materiale o nel settore dei servizi.

Un’impresa è un sistema economico proprietario organizzato per raggiungere un obiettivo economico. L'impresa, infatti, costituisce l'anello primario e allo stesso tempo principale dell'intero sistema economico del Paese.

Unità economica (impresa) da queste posizioni:
a) prende decisioni in autonomia;
b) utilizza effettivamente i fattori di produzione per la fabbricazione e la vendita dei prodotti;
c) si sforza di generare reddito e raggiungere altri obiettivi.

Inoltre, un'impresa, che opera in condizioni di mercato, deve rispettare determinati principi (Tabella 4.5).

L'imprenditorialità come concetto più generale si incarna in forme specifiche strettamente correlate tra loro. A questo proposito presentiamo una classificazione delle forme di imprenditorialità, raggruppate secondo caratteristiche rilevanti, e ne diamo una breve descrizione (Tabella 4.6).

Per tipo di proprietà

A seconda della forma di proprietà, l’imprenditorialità si divide in pubblica e privata.

L'imprenditoria statale è l'attività economica delle imprese statali su base commerciale per produrre beni e servizi necessari per soddisfare i bisogni della società e lo sviluppo dell'economia nazionale nel suo complesso. La base di questo tipo di imprenditorialità è la forma statale di proprietà dei beni dell’impresa. L'imprenditoria statale si concentra sulla risoluzione dei problemi socioeconomici e, in sostanza, esprime interessi pubblici.

L'imprenditorialità privata si basa sulla proprietà privata ed esprime pienamente gli interessi del proprietario (proprietario dell'impresa).
L'analisi dell'attuale fase di formazione dell'imprenditorialità russa ci consente di concludere ciò che era stato proclamato a gran voce all'inizio degli anni '90. la privatizzazione non ha portato al pieno sviluppo dell’imprenditorialità stessa, né alla formazione di un proprietario effettivo.

A rigor di termini, la società moderna non dovrebbe considerare la privatizzazione come una cura per tutti i mali economici. La vera ricchezza della società nell’era postindustriale sono le risorse informative e il potenziale intellettuale. Il premio Nobel per l'economia V.V. Leontiev osserva: "Il punto non è chi possiederà la proprietà, ma come sarà gestita"... "Sarebbe sbagliato presumere... l'introduzione in Russia di un libero sistema americano- economia di stile. Un risultato ideale. potrebbe essere la creazione, a lungo termine, di un sistema misto sul modello europeo, in cui il meccanismo di mercato si basa sulla concorrenza, ma opera sotto lo stretto controllo dello Stato, nonché in cui tutti i sistemi di servizi pubblici e sociali assorbono una parte quota significativa del reddito nazionale”.

La moderna economia di mercato dei paesi sviluppati è mista, basata su una varietà di forme di proprietà e gestione, sulla combinazione ottimale dei settori privato e pubblico, sulla sintesi della regolamentazione statale dell'economia e del meccanismo di gestione del mercato.
Il settore privato è quantitativamente dominante e leader e svolge un ruolo significativo nello sviluppo competitivo dell’economia.
Allo stesso tempo, il settore pubblico, anche nei paesi “liberali” (USA, Australia, Nuova Zelanda) rappresenta il 30-35% del PIL, e nei paesi con un’economia sociale di mercato (Europa) - circa il 50% (Svezia - 65%) del PIL, nei paesi in via di sviluppo - circa il 20%. Inoltre, la tendenza naturale è un aumento del suo ruolo, come evidenziato in modo convincente dai seguenti dati: nel periodo dal 1880 al 1998 (in 118 anni), la quota della spesa pubblica sul PIL del Giappone è aumentata di 3,2 volte, quella della Francia di 3,6 , Inghilterra e Stati Uniti - 4 volte, Germania - 4,7 volte e Svezia - 10 volte.

Secondo la forma organizzativa e giuridica dell'impresa
Nella pratica mondiale, si distinguono le seguenti forme di imprenditorialità:

· imprenditorialità individuale;

· partnership o partenariato;

· società di capitali (società per azioni).

Ognuna di queste forme di imprenditorialità presenta vantaggi e svantaggi caratteristici (Tabella 4.7).

Le forme organizzative e giuridiche dell'imprenditorialità in Russia sono stabilite dal Codice Civile della Federazione Russa, e il meccanismo per la creazione e il funzionamento dei singoli di essi è stabilito dalle leggi federali. Le forme organizzative e giuridiche dell’imprenditorialità includono:

società e società di persone, cooperative di produzione, imprese unitarie statali e municipali.

Per dimensione aziendale

Nella letteratura economica, di norma, si distinguono piccole, medie e grandi imprese.
Per classificare le imprese in un gruppo o nell'altro, vengono utilizzati i seguenti criteri:

1. il numero dei dipendenti impiegati nell'impresa;

2. fatturato di cassa di un'entità commerciale per l'anno;

3. la dimensione del capitale autorizzato (importo delle attività) dell'impresa. Secondo la metodologia UE, le imprese che soddisfano le seguenti condizioni sono classificate come piccole e medie imprese (Tabella 4.8).

L’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), che comprende i paesi industrializzati, definisce:

· piccole imprese fino a 20 persone;

· piccole imprese da 21 a 99 addetti;

· medie imprese da 100 a 499 addetti;

· grandi imprese con più di 500 persone.

Ad esempio, la legge federale recentemente adottata “Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa” ha stabilito il numero medio del personale delle imprese entro i seguenti limiti:

· microimprese fino a 15 persone;

· piccole imprese fino a 100 persone;

· medie imprese da 101 a 250 dipendenti.

Il funzionamento di un'economia di mercato presuppone l'esistenza e lo sviluppo liberi ed eguali delle imprese di varie forme di proprietà e dimensioni.
Tuttavia, all'interno del settore privato dell'economia, nonostante la presenza di un interesse comune, esistono differenze molto significative tra i singoli gruppi di imprese.
Le grandi imprese che determinano il potere tecnico ed economico del paese tendono, allo stesso tempo, a unirsi in strutture internazionali. Il desiderio di internazionalizzazione del grande capitale può portare alla violazione degli interessi nazionali.
Le medie imprese sono molto più dipendenti dalla situazione del mercato interno, sono più strettamente legate agli interessi nazionali e sono interessate a perseguire politiche economiche protezionistiche e allo Stato che stabilisce chiare “regole del gioco” sul mercato.

Le piccole imprese (SE) rappresentano la forma di imprenditorialità più diffusa, che consente loro di determinare in larga misura il livello di sviluppo socio-economico e in parte politico del Paese. Le piccole imprese operano principalmente nei mercati locali e sono collegate ai consumatori locali. L’elevato adattamento delle piccole imprese e la massiccia copertura di quasi tutte le aree del mercato nazionale, caratteristiche delle piccole imprese, forniscono stabilità all’economia e contribuiscono alla stabilità politica.
Per appartenenza territoriale

In base alla distribuzione delle attività nei diversi territori, l'imprenditorialità si divide in: locale, regionale, nazionale e internazionale.
L’imprenditorialità locale è l’attività imprenditoriale svolta a livello locale. Di norma, le piccole imprese sono orientate a livello locale, che utilizzano le fonti esistenti di materie prime e mirano a soddisfare la domanda effettiva in un dato territorio.
L’imprenditorialità regionale è un’attività commerciale che si svolge all’interno di una regione. L'imprenditorialità regionale può essere rappresentata sia da piccole e medie imprese che da grandi strutture imprenditoriali.
L’imprenditorialità nazionale è rappresentata da un insieme di strutture imprenditoriali nazionali su scala di un singolo Stato.
L'imprenditorialità internazionale è un'attività commerciale alla quale partecipano congiuntamente aziende di diversi paesi e viene utilizzato capitale internazionale.

In relazione alla legge
In conformità a questo principio si distingue l’imprenditoria legale da quella illegale.
L’imprenditorialità legale è un’attività commerciale svolta nel rigoroso rispetto del quadro giuridico.
L'imprenditorialità illegale - nel diritto penale della Federazione Russa - è un reato nella sfera economica, il cui lato oggettivo è l'attività imprenditoriale senza registrazione o senza permesso speciale (licenza) nei casi in cui tale permesso è obbligatorio o in violazione della licenza condizioni, se questo atto ha causato gravi danni ai cittadini, alle organizzazioni o allo Stato o è associato all’estrazione di reddito su larga scala.

Per tecnologia utilizzata

A seconda dell'uso dell'innovazione nell'attività imprenditoriale, si distinguono due modelli di comportamento imprenditoriale: tradizionale (classico) e innovativo.

Il modello tradizionale (classico) si concentra sull'uso di routine, tecnologia modello mirata alla riproduzione di prodotti conosciuti del lavoro con l'aspettativa del massimo utilizzo delle risorse disponibili,
Il modello di innovazione è l'esatto opposto di quello classico, poiché si basa sull'uso di nuove tecnologie, sulla costante ricerca di nuove opportunità per la produzione di nuovi beni, su una gestione moderna e innovativa, su un sistema di marketing progressivo, ecc. In sostanza, questo modello è una ricerca creativa, progressiva, che guida lo sviluppo dell'intero sistema economico.

Principali tipologie e tipologie di attività imprenditoriali
L’imprenditorialità funziona pienamente solo in un’economia di mercato. In un’economia pianificata, le imprese operano in stretta conformità con un piano centralizzato che deve essere seguito a tutti i costi.

L'obiettivo di un tale sistema è il piano e non la persona con i suoi bisogni e richieste.

Un chiaro esempio di ciò è lo sviluppo ipertrofico del complesso militare-industriale dell’URSS a scapito delle industrie dei beni di consumo. Tuttavia, è impossibile affermare inequivocabilmente che un’economia pianificata sia un cattivo sistema. Fu l'economia pianificata nell'URSS a costituire la base per la vittoria nella Grande Guerra Patriottica.

Per quanto riguarda il sistema di pianificazione, esso è oggi utilizzato con successo in molti paesi industrializzati (Italia, Francia,
Giappone, ecc.), ma solo sotto forma di elaborazione di piani strategici a lungo termine. Il loro obiettivo principale non è dire alle singole imprese cosa fare, come farlo e a chi vendere i propri prodotti, ma formare linee guida strategiche di alta qualità per lo sviluppo dell’intero sistema economico che garantiscano la sicurezza economica e nazionale in generale.

L'attività imprenditoriale coinvolge soggetti e oggetti dell'imprenditorialità (Fig. 4.2).

Tenendo conto delle principali direzioni dell'attività imprenditoriale, si distinguono l'imprenditorialità produttiva, finanziaria e commerciale.

L'imprenditorialità manifatturiera è un'attività economica nella sfera della produzione, che comporta la produzione di beni e la fornitura di servizi. Questo tipo di imprenditorialità è il principale.

L'imprenditorialità finanziaria è un tipo di attività imprenditoriale nel settore finanziario (vendita e acquisto di titoli, valuta, attività bancaria, assicurativa, ecc.).

L'imprenditorialità commerciale è un tipo di attività imprenditoriale che prevede l'acquisto e la vendita di beni nella sfera della circolazione. Questo tipo di attività non è legata al processo produttivo e quindi non è considerata la funzione principale dell'imprenditorialità.

Allo stesso tempo, in Russia, secondo le statistiche, le attività di intermediazione commerciale e la ristorazione pubblica rappresentano circa il 46% delle piccole imprese.

AMBIENTE DI BUSINESS

In un’economia di mercato lo Stato diventa imprenditore, cioè svolge attività che coinvolgono commerciale, vale a dire perseguendo l'obiettivo del profitto, l'utilizzo del demanio. Il profitto è importante come fonte non solo per ricostituire il bilancio, ma anche per aumentare il capitale statale. C'è anche una limitazione qui: se lo Stato inizia a produrre più di una certa quota del prodotto sociale, allora le relazioni di mercato iniziano a essere sostituite da quelle amministrative. Questa è la caratteristica fondamentale dell'imprenditorialità statale, la cui portata ha un limite, le cui caratteristiche quantitative sono determinate da vari fattori: il potenziale economico delle imprese private, principalmente monopolistiche, la competitività dell'economia nazionale sui mercati mondiali dei beni e servizi, gli obiettivi e la natura della politica economica dello Stato, ecc.

A causa dello speciale status socioeconomico dello Stato, in quanto soggetto di regolamentazione macroeconomica e partner sociale di datori di lavoro e dipendenti, la sua attività imprenditoriale ha altre caratteristiche.

Innanzitutto, il titolare stesso non è direttamente coinvolto in attività commerciali. Egli istituisce le organizzazioni economiche appropriate oppure trasferisce, a determinate condizioni, agli imprenditori privati ​​esistenti i diritti di disporre e utilizzare i beni e i beni immateriali che gli appartengono.

In secondo luogo, lo Stato, nella gestione del proprio capitale, risolve principalmente questioni strategiche. Pertanto, quando si crea un'impresa, di norma ci si limita alla scelta dell'ambito e delle direzioni del suo lavoro, alla nomina di un manager, alla determinazione delle fonti di finanziamento e all'istituzione di una procedura per la distribuzione delle risorse reddito percepito tra il proprietario e l'entità commerciale.

Terzo, il rendimento del capitale pubblico non è l’unico criterio per il successo aziendale. Lo Stato è responsabile del funzionamento non solo del proprio settore, ma dell’economia nel suo complesso. Pertanto, è essenziale risolvere altri importanti problemi: economici (ad esempio, sostegno finanziario alle piccole imprese, sviluppo delle regioni arretrate del paese, garanzia del normale funzionamento delle infrastrutture, ecc.) e sociali (mantenimento e aumento del numero di posti di lavoro , garantire la sicurezza ambientale, ampliare l'elenco delle norme sociali, ecc.).

L'imprenditorialità statale si svolge: a) imprese commerciali del settore pubblico; b) entità economiche basate su una forma di proprietà mista; c) attraverso la formazione della sfera dell'offerta di mercato del capitale statale.

Consideriamo il contenuto di questi moduli. Le imprese statali commerciali possono operare sia in base al diritto pubblico che a quello privato. Il livello di indipendenza economica di questi ultimi è significativamente più elevato di quello dei primi. Hanno una vasta gamma di diritti: dalla scelta dei fornitori e degli acquirenti al prezzo dei loro prodotti. Finanziano i propri costi correnti e di capitale. Autofinanziamento non significa completa indipendenza dalle istituzioni finanziarie.

Imprenditore e Stato

Non esclude l'utilizzo in alcuni casi del bilancio sotto forma di sovvenzioni e sussidi. Ma si tratta di risorse aggiuntive attratte a determinate condizioni. Se il capitale del prestito è rimborsabile ed esigibile, se si tratta di assistenza finanziaria da parte dello Stato, allora è mirato, copre una gamma limitata di oggetti ed è esclusivamente temporaneo.

Uno strumento importante per garantire l'indipendenza delle imprese statali sono i contratti (accordi) conclusi dalle imprese con il governo. Essi comprendono: obiettivi a medio termine per lo sviluppo dell'impresa; compiti volti a garantire l'occupazione, condurre attività di ricerca e sviluppo, risparmiare risorse energetiche; meccanismo delle relazioni finanziarie con lo Stato (importo totale degli investimenti, sussidi statali, dividendi ricevuti dal proprietario). I contratti consentono allo Stato di definire chiaramente gli obiettivi di ciascuna impresa nel quadro della strategia generale per lo sviluppo dell'economia nazionale, i suoi rapporti finanziari con le organizzazioni governative, sulla base di tasse, prezzi e tariffe per i prodotti fermamente stabiliti.

Una forma promettente di imprenditoria pubblica è l’integrazione del capitale pubblico e privato all’interno di un’azienda separata. Tali imprese miste possono essere create immediatamente (Germania), a seguito di una parziale riprivatizzazione delle società statali (Gran Bretagna), attraverso la “filializzazione”, in cui, di regola, filiali e nipoti di aziende statali acquisiscono una forma mista (Italia, Francia, Austria, Spagna, Svezia).

Le società per azioni a capitale misto consentono allo Stato di utilizzare capitale privato per raggiungere vari obiettivi: garantire la competitività delle imprese, risparmiare i fondi di bilancio utilizzati per sovvenzionare le imprese statali in fallimento, ampliare la portata degli strumenti di gestione, ecc.

Le società miste per azioni sono particolarmente diffuse in Italia, Germania, Austria, Francia e Spagna. I loro maggiori rappresentanti, in termini di struttura settoriale, sono aziende altamente diversificate organizzate secondo lo stesso tipo di struttura: le holding finanziarie madri gestiscono unità di filiali, holding puramente finanziarie o finanziario-industriali, create secondo principi di settore. Questi ultimi, a loro volta, dirigono le attività della maggior parte dei loro nipoti, di norma aziende pubblico-private, interconnesse da ampi sistemi di partecipazione.

Aree di attività preferite per le imprese miste:

· industrie che necessitano di grandi investimenti (produzioni ad alta tecnologia, produzioni in riconversione o già in fase di riconversione);

· le più importanti industrie sostitutive delle importazioni; industrie che forniscono i principali guadagni in valuta estera; infrastrutture di mercato (imprese che forniscono una varietà di servizi: ingegneria, factoring, leasing, ecc.).

Lo sviluppo dell'imprenditorialità mista consente di ridurre significativamente i costi di transazione associati al coinvolgimento delle imprese private nelle manovre macroeconomiche a medio e lungo termine (ad esempio, nell'attuazione di programmi nazionali e regionali); garantire una certa “trasparenza” dei legami organizzativi tra lo Stato e le imprese private e quindi, in una certa misura, ridurre i rischi delle transazioni finanziarie condotte congiuntamente.

Una forma di imprenditoria statale in via di sviluppo dinamico è il trasferimento di proprietà statali per uso temporaneo a persone giuridiche e individui privati. La pratica economica moderna si distingue per una varietà di strumenti per l'utilizzo di questa forma. Uno di questi è il trasferimento di oggetti di proprietà statale alla gestione fiduciaria da parte di imprenditori privati. Tale gestione non comporta il trasferimento della proprietà dell'immobile dal proprietario al fiduciario. Secondo l'accordo, il fondatore del trust trasferisce al trustee per un certo periodo una parte dei suoi beni, che viene utilizzata da quest'ultimo nell'interesse del fondatore o di un terzo da lui indicato. La necessità di tale trasferimento può essere determinata dall'incapacità del proprietario di utilizzare in modo efficace parte della sua proprietà e dal desiderio di utilizzare professionisti per questo. Allo stesso tempo, il proprietario determina le condizioni e i parametri per l'uso economico di questi oggetti, la cui attuazione è necessaria per realizzare gli interessi dello Stato (mantenimento del profilo delle attività, mantenimento di un determinato numero di posti di lavoro, garanzia di un certo livello tecnico della produzione, tasso di rinnovamento del capitale fisso, ecc.), meccanismi per un controllo efficace sul capitale statale.

Un altro strumento è il sistema contrattuale per l’immissione di ordini governativi. Implica la concorrenza tra i candidati a contratti governativi. L'oggetto del concorso è il costo minimo di esecuzione del contratto garantendo al tempo stesso i requisiti di qualità e ambientali. L'ordine statale contiene indicatori quantitativi e qualitativi dei beni e dei servizi forniti allo Stato, un piano finanziario che regola la composizione dei costi diretti e indiretti, il prezzo dell'ordine pianificato e il tasso di profitto. Il meccanismo finanziario degli appalti pubblici ha un principio incorporato di “incentivo-sanzione”, che è associato all’adempimento delle condizioni contenute nel contratto.

Lo sviluppo del potenziale imprenditoriale si ottiene anche utilizzando il meccanismo del franchising, in cui a un imprenditore privato viene concesso il privilegio di utilizzare la proprietà statale per produrre determinati beni (servizi), il cui cliente è lo Stato. Un accordo di franchising viene concluso con coloro che, fatto salvo il rispetto dei requisiti stabiliti dallo Stato (tariffe, volumi di produzione, ecc.), si assumono l'obbligo di svolgere affari con il minimo importo di fondi stanziati dal bilancio o con il pagamento di grandi redditi in esso.

Prestiamo attenzione ai benefici ricevuti dal franchisor. Innanzitutto, si creano le condizioni per aumentare i volumi di produzione senza attirare ulteriori risorse finanziarie da parte del proprietario. Il finanziamento dei costi operativi, nonché dei costi di gestione, assunzione di manodopera, nuovi sviluppi e altri elementi necessari del programma di produzione, viene effettuato, di norma, a spese di una società privata. In secondo luogo, aumenta il grado di utilizzo della capacità produttiva di un'impresa statale e il turnover del capitale fisso accelera. Terzo, le imprese private iniziano a “nutrire” lo Stato non solo con il pagamento delle tasse, ma anche con il reddito netto (in percentuale sulle vendite).

Il funzionamento parallelo all'interno di un'impresa di strutture economiche diverse nell'organizzazione e nel livello di utilizzo delle risorse può avere un impatto significativo sugli orientamenti di valore e sulle motivazioni del collettivo di lavoro. Per lo Stato, questa pratica è degna di nota in quanto consente di testare un meccanismo per integrare gli interessi delle sue imprese e quelle private, creando una responsabilità condivisa per i risultati delle attività commerciali e l’interesse per un reddito sostenibile.

La principale forma organizzativa e giuridica delle imprese statali in Russia, in conformità con il Codice Civile della Federazione Russa, è l'“impresa unitaria”. A differenza di altre organizzazioni commerciali, in primo luogo, può impegnarsi solo in quei tipi di attività che soddisfano gli obiettivi statutari (in termini legali, non hanno capacità giuridica generale, ma speciale e mirata) e, in secondo luogo, non è dotata di diritti di proprietà ai beni a lui assegnati. Quest'ultimo è indivisibile e su di esso né i collettivi di lavoro né i singoli lavoratori hanno alcun diritto di proprietà. Appartiene all'impresa con diritto di gestione operativa o di gestione economica. Nel primo caso l'impresa acquisisce lo status di “statale”. Tale impresa è di proprietà solo federale e opera sotto lo stretto controllo dello Stato (rappresentato da organismi autorizzati), che determina il piano degli ordini per il volume principale della produzione necessaria a soddisfare le esigenze statali, i prezzi per i prodotti (lavoro, servizi) forniti con questa ordinanza, la procedura di distribuzione del reddito, le modalità di disposizione dei beni. Di norma, la produzione dei prodotti previsti dal piano degli ordini è inefficace secondo i criteri di mercato, ma è necessaria per la società.

A differenza delle imprese statali, le imprese unitarie che utilizzano il regime di gestione economica hanno un diverso livello di indipendenza economica. La pianificazione, la determinazione dei prezzi, lo sviluppo delle politiche nel campo degli investimenti e del reddito rientrano nelle loro competenze. Il proprietario qui determina l'oggetto e gli obiettivi dell'attività, nomina un manager, esercita il controllo sull'uso della proprietà e ha il diritto di ricevere una parte del profitto. Nel valutare il loro potenziale imprenditoriale, si dovrebbe tenere conto del fatto che si tratta, in primo luogo, di imprese di grandi e medie dimensioni. In secondo luogo, di norma, si concentrano principalmente sulla soddisfazione delle esigenze del mercato tutto russo. Di conseguenza, le loro attività dovrebbero essere oggetto di regolamentazione macroeconomica. In terzo luogo, rappresentano prevalentemente le industrie della prima divisione della produzione sociale, nonché le infrastrutture di produzione e, di conseguenza, lo Stato è il principale cliente in termini di volume della domanda effettiva. In quarto luogo, la maggior parte di essi dispone di una base materiale, tecnica e di una struttura produttiva obsolete.

Data di pubblicazione: 2014-11-03; Leggi: 1333 | Violazione del copyright della pagina

Gestione dell'organizzazione / Forme di organizzazione aziendale / 1.2. Forme di imprenditorialità

L'imprenditorialità come forma speciale di attività economica, una forma specifica per garantire il lavoro autonomo per una parte della popolazione e creare nuovi posti di lavoro, gode del sostegno del governo in tutti i paesi industrializzati (nei paesi in cui non esiste il sostegno del governo all'imprenditorialità, il cosiddetto si sta diffondendo l’imprenditorialità di strada). L’essenza del sostegno statale (governativo) molto spesso si riduce allo sviluppo di misure specifiche in tre aree:

1) supporto consulenziale per il processo di creazione e funzionamento di nuove organizzazioni imprenditoriali nella fase iniziale (1 – 3 anni dalla data di formazione dell'organizzazione);

2) fornire un certo sostegno finanziario a una struttura di nuova creazione o fornire a tale struttura determinati vantaggi (di solito nel campo fiscale);

3) fornitura di assistenza tecnica, scientifica, tecnica o tecnologica a strutture aziendali finanziariamente deboli.

Il sostegno statale copre solitamente le strutture aziendali create fino alla loro transizione da piccole a grandi organizzazioni imprenditoriali.

Per l'economia russa, che sta attraversando il difficile percorso delle riforme, il compito di sviluppare e sostenere l'imprenditorialità da parte dello Stato, in particolare le sue piccole forme nel settore produttivo, è uno dei principali. Esistono varie forme di sostegno:

1) creazione di un sistema di supporto informativo, formazione e riqualificazione del personale, quadro normativo, infrastruttura finanziaria, ecc.;

2) benefici e agevolazioni fiscali;

3) fondi fiduciari, finanziamenti dai bilanci federali e locali, assistenza finanziaria estera per sostenere le strutture imprenditoriali in Russia.

Nella moderna letteratura educativa e scientifica, il problema dell'imprenditorialità è spesso considerato in un quadro ristretto. I sussidi didattici, di norma, sono dedicati alle attività dei singoli imprenditori e degli imprenditori che operano nel settore privato. Tuttavia, i principi dell’imprenditorialità possono e devono essere utilizzati nel settore statale (pubblico) dell’economia.

Senza entrare nei dettagli, possiamo parlare due forme di imprenditorialità* :

1) privato;

2) stato

è una forma di esercizio di attività economica per conto di un'impresa costituita:

1) enti gestori statali** autorizzati (ai sensi della normativa vigente) alla gestione del patrimonio demaniale (impresa statale);

2) enti pubblici locali (impresa municipale).

* Ciò si riferisce non tanto al fatto che lo Stato agisce come imprenditore, ma al fatto che le imprese statali o pubbliche operano secondo i principi dell'imprenditorialità.

** Secondo alcune stime, lo Stato possiede fino alla metà di tutti gli asset del Paese, comprese partecipazioni più o meno grandi in imprese privatizzate.

Impresa privata è una forma di svolgimento di attività economica per conto di un'organizzazione (se è registrata come tale) o di un imprenditore (se tale attività viene svolta senza assumere manodopera, sotto forma di attività lavorativa individuale).

Naturalmente, ciascuno di questi tipi - imprenditoria pubblica e privata - ha le sue caratteristiche distintive, ma i principi di base della loro attuazione coincidono in gran parte.

Imprenditoria pubblica

In entrambi i casi, impegnarsi in tali attività presuppone iniziativa, responsabilità, un approccio innovativo e il desiderio di massimizzare i profitti. Anche la tipologia di entrambi i tipi di imprenditorialità è simile (vedi Fig. 2.2).

La principale differenza tra imprenditoria pubblica e imprenditoria privata è che le sue attività non mirano esclusivamente a realizzare un profitto. Lo Stato stabilisce alcuni obiettivi socioeconomici per le sue organizzazioni, oltre a quelli commerciali.

L’imprenditorialità statale ha le sue specifiche potenziali fonti di profitti in eccesso, a causa delle dimensioni relativamente grandi delle imprese statali, dell’autorità e del potere economico dello Stato. A questo proposito, ciò che viene in primo piano non sono tanto i rischi (più rappresentati nelle piccole imprese), ma fattori quali:

1) volumi significativi e stabili di acquisti di materie prime, materiali, componenti, ecc., suggerendo parametri di pagamento e sconti preferenziali;

2) disponibilità di prestiti a condizioni particolarmente vantaggiose;

3) economie di scala;

4) ampie opportunità per ottenere nuove attrezzature, compreso il leasing;

5) una rete stabile di connessioni commerciali, accesso a fonti di informazioni complete su potenziali mercati e partner, compresi quelli esteri.

Questi vantaggi delle imprese commerciali statali come soggetti di relazioni di mercato possono essere la base per ridurre i loro costi individuali rispetto a quelli pubblici e, quindi, per ottenere profitti in eccesso.

Certo, possiamo parlare di imprenditoria collettiva, familiare e di altro tipo, ma tutte queste saranno derivate dalle due forme indicate.

Riassumiamo:

1. L'imprenditorialità è una forma speciale di attività economica basata su un approccio innovativo e indipendente alla produzione e alla fornitura al mercato di beni che apportano all'imprenditore reddito e consapevolezza della sua importanza come individuo.

2. L'effetto dell'imprenditorialità si basa sull'attività innovativa e proattiva di una persona che mobilita tutte le sue forze, utilizza intenzionalmente tutte le opportunità per raggiungere il suo obiettivo e si assume la piena responsabilità delle sue azioni.

3. L’obiettivo dell’imprenditorialità si riduce alla generazione di reddito attraverso la produzione e la fornitura di beni, lavori o servizi al mercato, nonché al riconoscimento pubblico e alla consapevolezza della propria importanza come individuo.

4. L'attività imprenditoriale inizia a livello del pensiero: dalla nascita di un'idea imprenditoriale al processo decisionale.

5. Il soggetto principale dell'attività imprenditoriale è l'imprenditore, che interagisce con gli altri partecipanti a questo processo: consumatori, stato, partner, dipendenti.

6. Oggetto dell'attività imprenditoriale sono beni, lavoro o servizi.

1. Esistono due forme principali di imprenditorialità: privata e pubblica, che si basano su molti principi generali.

Come altri paesi progressisti, la Federazione Russa è impegnata nella produzione di beni di consumo di base su scala industriale. È impossibile non notare l'attività di investimento dello Stato: il paese investe attivamente denaro in grandi imprese, le cui attività sono prioritarie per il successo dello sviluppo della Russia.

Tradizionalmente, in Russia lo Stato svolge un ruolo molto importante nello sviluppo dell'economia del paese. Inoltre, lo Stato non solo regola i processi economici, ma partecipa anche alle attività delle imprese, agendo come detentore di titoli. Tuttavia, in questa fase, il livello di partecipazione statale nei vari settori economici è estremamente diverso: ci sono molti settori in cui lo Stato non ha praticamente alcuna influenza come azionista.

Al momento in cui scrivo, molte aziende in cui vengono investiti i fondi di bilancio sono di proprietà privata, ma il loro sviluppo e le loro attività sono sotto il costante controllo del governo. Spesso lo Stato possiede una certa percentuale di beni o azioni.

Sulle posizioni dello Stato nei diversi settori economici

Non sorprende che oggi lo Stato mantenga la sua posizione più forte nel settore dei trasporti: controlla quasi il 73% dell'intero settore. Si tratta principalmente di ferrovie, oleodotti e gasdotti (che rappresentano quasi il 93% del volume totale del fatturato nazionale delle merci).

Alcuni dettagli:

• Per quanto riguarda il trasporto ferroviario, attualmente è controllato dalle Ferrovie Russe (JSC Russian Railways), che è completamente di proprietà dello Stato
• A proposito degli oleodotti, serviti dalla società Transneft, di proprietà dello Stato al 100%.
• Riguardo ai principali gasdotti - gestiti da Gazprom (oltre il 50% delle azioni è di proprietà dello Stato).

Nell’ambito del nostro articolo è consentito utilizzare il termine “nazionalizzazione”. Il 57% della produzione totale di aerei, veicoli spaziali e natanti è controllata dallo Stato. La "nazionalizzazione" del settore è spiegata in modo abbastanza semplice: al momento il settore è dominato dalle principali imprese del complesso aerospaziale (subordinate allo Stato). Il governo mantiene inoltre una posizione tradizionalmente forte nei maggiori asset della costruzione navale. Ecco un esempio vivente: le seguenti società sono molto soggette all'influenza del governo:

• Impianto di elicotteri di Kazan
• ONLUS "Saturno"
• Società di costruzione navale unita
• Stabilimento aeronautico di Ulan-Ude
• RSK MiG

Il terzo posto in termini di “nazionalizzazione” è occupato dal settore della produzione del gas. Come accennato in precedenza, lo Stato detiene una partecipazione di controllo in Gazprom, che gli consente di controllare il 48% dell'intera industria di produzione di gas del paese. È anche importante che Gazprom, oltre a produrre l’80% del gas del paese, sia in questa fase un monopolista nel campo delle esportazioni di gas.

Una quota costantemente elevata spetta allo Stato e al settore elettrico – 35%. Una figura così solida può essere garantita da posizioni serie nelle seguenti imprese:

• MOESK
• Mosenergo
• "RusHydro"
• FGC IES
• Holding dell'IDGC

Le ultime tre imprese sono strutture di rilevanza federale e possiedono grandi partecipazioni (spesso di controllo) in TGC, OGK e IDGC regionali.

Il quinto livello più grande di partecipazione statale è nella produzione di componenti elettronici, nonché di apparecchiature per la televisione e la radio (27%). Il governo mantiene una posizione costantemente forte nelle seguenti imprese del complesso militare-industriale:

• Impianto di Tambov "Ottobre"
• "Irtysh" - Associazione di produzione di Omsk
• "Cupola" - Impianto elettromeccanico di Izhevsk
• Impianto di apparecchiature radio.

Sorprendentemente, tuttavia, nel settore petrolifero il livello di partecipazione statale non è così elevato e ammonta solo al 23%. Oggi nella Federazione Russa quasi il 75% dell’industria è in mani private, ma lo Stato ha una partecipazione sostanziale in Gazpromneft e Rosneft. Ma nel settore della raffinazione del petrolio, la posizione dello Stato è minima – solo l’8%.

Contrariamente alle aspettative, non si è verificato un elevato livello di “nazionalizzazione” di settori attraenti come la metallurgia e l’estrazione di minerali metallici. Lo Stato controlla il 3% del settore, cosa resa possibile grazie all'acquisto da parte di Russian Technologies del controllo su VSMPO-AVISMA. Non ci sono praticamente beni e titoli nell'industria della metallurgia ferrosa e nello Stato.

Una quota costantemente elevata (quasi un quinto) resta nelle mani dello Stato nel settore dell'organizzazione dei trasporti e della movimentazione delle merci. Questo indicatore è formato dalle attività statali di Gazprom UGS (impegnata nella manutenzione del sistema di impianti di stoccaggio sotterraneo del gas), e anche le seguenti società sono "di proprietà statale":

• "Rosmoport"
• Aeroporto Sheremetyevo
• Porto commerciale marittimo di Novorossiysk

Complesso di ingegneria meccanica. Lo Stato nel settore della produzione di automobili, semirimorchi, semirimorchi e relative attrezzature, il livello di partecipazione statale era del 17 e 15%. Lo Stato è riuscito a garantire la propria presenza nell'industria automobilistica acquistando grandi partecipazioni in AvtoVAZ e KAMAZ.

Telecomunicazioni.

Lo Stato proprietario e imprenditore. Il problema dell’efficienza delle imprese statali.

Qui lo Stato detiene solo il 14%, che si basa sul patrimonio di Rostelecom. Quasi il 50% dei ricavi totali del settore oggi sono controllati dai cosiddetti “Big Three”: Megafon, MTS, VimpelCom.

Gli asset chiave nel settore della pasta di legno e della carta sono detenuti in mani private, ma la penetrazione del governo nel settore rimane al 12%. Solo un'impresa è controllata dallo stato: FSUE Gosznak.

Lo stato detiene il 9% nel settore edile e nell'industria delle bevande alcoliche. Il patrimonio statale nel “settore dell’alcol” è concentrato nelle imprese “Bashspirt” e “Tatspirtprom”

In conclusione, vale la pena notare che il livello di penetrazione statale è estremamente insignificante nell'industria alimentare e leggera. Lo Stato non ha attività nel settore dell’estrazione del carbone.

Quanto sono efficaci le attività delle aziende statali?

Ecco gli indicatori per il periodo 201-2013. La crescita media annua dei settori ad altissima presenza statale (ricordiamo tra questi: produzione di gas, elettricità, trasporti) è dell'1,8%.

La crescita media annua del settore delle industrie in cui lo Stato non ha praticamente alcun patrimonio (estrazione del carbone, industria leggera e alimentare) è stata solo dell'1,2%.

Tuttavia, è impossibile fornire una valutazione inequivocabile dell'efficienza economica delle più grandi imprese in un particolare settore: sia le società private che quelle controllate dallo Stato possono occupare posizioni di primo piano in termini di livello di rendimento delle attività, nonché di quantità di profitto netto. Un esempio lampante: Novatek e Gazprom; LUKOIL e Rosneft. Queste società hanno approssimativamente lo stesso livello di rendimento delle attività.

In questa fase di sviluppo della Federazione Russa, è molto più redditizio detenere determinate azioni di società che operano in diversi settori piuttosto che soggiogare completamente tutti i settori (l'eccezione, ricordiamo, è: energia elettrica, trasporti, produzione di gas).

Soloshcheva O.A., Akhmeeva V.I.

Il compito principale oggi è fermare il processo di appropriazione ingiusta della ricchezza nazionale del paese, per espandere la proprietà statale sulla base e nell’interesse dell’intera società. La tendenza al rafforzamento del ruolo dello Stato nel settore reale dell’economia è approvata dalla popolazione, come evidenziato dagli studi sociologici condotti alla fine del 2008. Gli intervistati affermano giustamente che il ruolo dello Stato nel nostro Paese non può essere sottovalutato: lo Stato non dovrebbe solo essere presente nell'economia, ma investire attivamente nel settore reale dell'economia nazionale.

L'estrazione e la lavorazione dei minerali, l'industria del petrolio e del gas, i principali rami dell'ingegneria meccanica e il complesso militare-industriale devono diventare di proprietà esclusiva dello Stato. Inoltre, i settori sociali – sanità, istruzione, scienza, cultura, edilizia e servizi comunali – dovrebbero essere ambiti di attività delle autorità statali e regionali, con l'eliminazione di ogni forma di imprenditorialità non lavorativa. Questi ambiti fondamentalmente non sono e non possono essere ambiti di attività. Il mercato e le relazioni di mercato non hanno posto qui. Le attività delle aziende private, come ha dimostrato l'esperienza, sono negative: non migliorano la situazione nell'una o nell'altra sfera sociale, ma introducono molti nuovi problemi.

Oggi è legittimo affermare che il livello esistente di proprietà statale nella struttura delle forme di proprietà di vari settori è piuttosto basso e non soddisfa i moderni requisiti di sviluppo economico. Pertanto, nel 2007, la quota delle imprese statali rappresentava solo il 3%, quelle comunali - 6, quelle private - 81%. È importante sottolineare che la base per il mantenimento delle funzioni di controllo e delle leve per regolare la sfera della produzione materiale e l'influenza reale sui processi economici da parte dello Stato è la proprietà statale dei fattori materiali di produzione: risorse idriche e terrestri, risorse forestali, sottosuolo e le risorse minerarie in essi contenute, le infrastrutture produttive sviluppate, le risorse energetiche. Tutti questi fattori di produzione devono essere di proprietà statale. Non dovrebbero essere oggetto di privatizzazione, oggetto di vendita o acquisto, o altre azioni che modifichino il loro status giuridico. Inoltre, aree come il sottosuolo e le risorse naturali, essendo le componenti fondamentali della ricchezza nazionale, dovrebbero essere sfruttate esclusivamente a beneficio dell’intera società, per scopi nazionali, e non per l’arricchimento di un gruppo limitato della popolazione.

Lo Stato è il soggetto più importante delle relazioni economiche e il funzionamento stabile dell’economia è impensabile senza la sua partecipazione.

Al fine di regolare (tenendo conto dei diritti di proprietà) i processi che si verificano nell'economia, lo stato crea il proprio sistema economico: il settore pubblico dell'economia, all'interno del quale opera la proprietà statale.

Negli ultimi anni le dimensioni del settore pubblico russo sono diventate insignificanti, i suoi finanziamenti sono stati ridotti al limite e i risultati sono estremamente insoddisfacenti. Il problema è che gli interessi intrecciati di funzionari e rappresentanti delle imprese privano il settore pubblico russo del necessario grado di trasparenza ed efficienza.

Dottore in Economia Scienze, il professor R. Kuchukov afferma giustamente che la politica economica e il ruolo dello Stato diventeranno efficaci e autorevoli solo quando l'intera società diventerà il loro sostegno sociale, e non gli interessi solo di una certa parte dei rappresentanti delle grandi imprese private.

Per ripristinare la capacità di investimento dell'economia e creare nuovi posti di lavoro, la forma di proprietà statale nella struttura delle varie forme di proprietà del paese dovrebbe occupare almeno il 55-60%. Ciò richiederà la nazionalizzazione delle industrie leader e il loro ritiro dal settore privato. Esistono delle linee guida a riguardo: la quota statale del PIL in Francia, Germania e altri paesi dell’Europa occidentale supera il 50%.

In conformità con il Codice Civile della Federazione Russa, i beni demaniali sono beni di proprietà della Federazione Russa (proprietà federale) e beni di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa - repubbliche, territori, regioni, città di importanza federale, regioni autonome , distretti autonomi (proprietà di un'entità costituente della Federazione Russa).

L'imprenditorialità statale è un fenomeno relativamente nuovo e allo stesso tempo complesso dal punto di vista giuridico e socioeconomico. L'imprenditorialità pubblica è una forma di imprenditorialità in cui le decisioni strategiche riguardanti gli obiettivi delle attività commerciali e il controllo su di esse sono effettuate da agenzie governative. Attualmente si possono trovare molti settori in cui lo Stato agisce come imprenditore.

L'ambito della partecipazione statale è sempre stato quello della produzione ad alta intensità di capitale (energia nucleare, trasporti e comunicazioni); con un significativo grado di incertezza dei risultati commerciali (esplorazione spaziale, ricerca scientifica) e delle produzioni di grande rilevanza sociale (beni pubblici).

L’obiettivo principale dell’imprenditorialità statale è il vantaggio socioeconomico e il profitto è solo un mezzo per raggiungere questo obiettivo.

Nelle economie di numerosi paesi sviluppati, e negli ultimi decenni anche nei paesi in via di sviluppo, è emersa una forma particolare di interazione tra imprese e governo. Stiamo parlando di un partenariato tra lo Stato e il settore privato, comunemente denominato Partenariato Pubblico-Privato (PPP). Nella letteratura russa è stato adottato il termine “partenariato pubblico-privato” (PPP). Il PPP è un'alleanza istituzionale e organizzativa tra governo e imprese private con l'obiettivo di realizzare progetti socialmente significativi in ​​una vasta gamma di aree di attività - dallo sviluppo di settori strategicamente importanti dell'economia alla fornitura di servizi pubblici in tutto il paese o singoli territori.

Lo Stato è responsabile nei confronti della società per la fornitura ininterrotta di beni pubblici, il che spiega la tendenza a mantenere un certo numero di industrie e impianti di produzione di proprietà statale. Allo stesso tempo, l’imprenditorialità privata è caratterizzata da mobilità, elevata efficienza nell’uso delle risorse e tendenza all’innovazione.

Lo Stato come imprenditore. Cause e confini dell'imprenditoria pubblica

La Russia ha un potenziale su larga scala per lo sviluppo di molte forme di PPP. La cosa principale è comprendere le caratteristiche del modello russo di interazione tra Stato e imprese. Un partenariato efficace è possibile solo se la strategia per l'ulteriore sviluppo del Paese è del tutto chiara e prevedibile. Senza fiducia nella stabilità delle “regole del gioco”, dalle imprese non ci si può aspettare altro che un interesse ostentato e una partecipazione formale a progetti statali su larga scala con lo scopo di autoconservazione. Ci sono elementi nel rapporto tra Stato e imprese in Russia che non favoriscono lo sviluppo del PPP. In particolare. Si tratta di un problema di relazione tra i ruoli di ciascuna parte in una partnership.

Il crescente ruolo economico dello Stato in Russia è accompagnato dal desiderio di “costruire” attività nazionali nel regime PPP. Finora l’interazione tra lo Stato e le imprese straniere è stata più fruttuosa. Dall'analisi delle performance di circa 600 joint venture a capitale straniero emerge che, in termini di efficienza, rappresentano la parte migliore della nostra economia. Tuttavia, la loro quota a livello regionale rimane molto bassa, anche se circa 5 anni fa si osservava una notevole tendenza a ridurre il gigantesco divario tra i volumi degli investimenti periferici e metropolitani e a coinvolgere nuovi territori nell'ambito di grandi joint venture.

Coinvolgere il settore imprenditoriale privato nell’attuazione di programmi sociali ed economici, anche nel campo dei servizi pubblici, compresa la realizzazione di progetti infrastrutturali, può rendere lo Stato compatto, efficiente e più flessibile, riducendo così il livello di burocratizzazione e corruzione del sistema economia. È necessaria la ricerca del consenso tra Stato, proprietà e management.

Di conseguenza, l’imprenditorialità pubblica svolge un ruolo importante nel funzionamento del meccanismo di mercato. Il suo obiettivo principale è il beneficio socioeconomico. Oggi, la cosa più importante nello sviluppo dell’imprenditorialità pubblica è il PPP. Il PPP mira a “riformare la proprietà statale in vista di una sua inclusione più organica nel sistema delle relazioni di mercato”, rappresentando “un’alternativa alla privatizzazione delle proprietà statali di vitale importanza e strategicamente importanti”. Ciò crea un incrocio tra l’imprenditorialità statale e il completo trasferimento dell’attività economica al settore privato.

A nostro avviso, le agenzie governative devono sviluppare il quadro legislativo e giuridico necessario per un’interazione ottimale tra Stato e imprese. Quindi l’imprenditoria pubblica in Russia soddisferà le principali esigenze della società: la ricerca di una via d’uscita dalla crisi, la modernizzazione e le prospettive di sviluppo del Paese.

Vedi: Smirnov A. Settore statale-aziendale e il suo sviluppo // Economista. 2008. N. 1.

Vedi: Artemov A., Brykin A., Shumaev A. Modernizzazione della gestione economica statale // Economista. 2008. N. 2.

Vedi: Kuchukov R. Il settore pubblico come locomotiva della modernizzazione // Economista. 2010. N. 9.

Vedi: Savchenko V.E. L’imprenditorialità statale in un’economia di mercato. M., 2000.

Vedi: Deryabina M. Partenariato pubblico-privato: teoria e pratica // Questioni di economia. 2008. N. 8.

LA DISCUSSIONE DEI LAVORI DEGLI STUDENTI È DISPONIBILE SUL FORUM DEL SITO “SCIENZIATI DELLA RUSSIA”

Ulteriori informazioni sulla discussione del lavoro degli studenti

Verranno assegnati i diplomi RAE agli autori dei 3 lavori (per ciascuna sezione) che avranno ricevuto il maggior numero di recensioni positive e domande costruttive sul forum. Gli autori saranno inoltre invitati (insieme ai supervisori scientifici) alla conferenza RAE (Mosca, maggio 2012) con una relazione senza pagare la quota di iscrizione. I diplomi RAE verranno assegnati ai supervisori dei progetti di ricerca degli studenti che hanno ricevuto il maggior numero di recensioni positive e costruttive nel forum.

Per partecipare al forum è necessario registrarsi correttamente sul social network “SCIENZIATI DELLA RUSSIA” e creare un argomento dedicato alla discussione di questo lavoro nel forum.

I partecipanti al forum scientifico studentesco potranno inoltre postare materiali aggiuntivi (TESTI SCIENTIFICI, MATERIALI FOTOGRAFICI E VIDEO) per la discussione sui blog dei social network. Per determinare i vincitori del concorso si terrà conto anche della disponibilità di materiali aggiuntivi.

Domanda n. 2. Concetto, compiti, procedura per la concessione di licenze per attività commerciali

Elenco della letteratura usata

Domanda n. 1. Imprenditoria statale

L’imprenditorialità è il fulcro dell’economia e l’economia, a sua volta, funge da base per tutti i processi socio-politici e sociali che si verificano nella società. Il sistema dei regolatori legali dell'attività economica è impensabile senza la partecipazione attiva degli enti statali e locali.

Le entità commerciali sono persone autorizzate a svolgere attività imprenditoriali. Ma prima di diventare soggetto di attività imprenditoriale, una persona è soggetto di diritto civile. Sono soggetti di diritto tutti i partecipanti alle relazioni sociali che, secondo la normativa vigente, possono essere portatori di diritti e obblighi.

Tutti i possibili soggetti del diritto civile, accomunati dall'unico concetto di “persone”, si dividono in tre gruppi. Il primo sono gli individui. Il secondo riguarda le persone giuridiche. Il terzo gruppo è formato dalla Federazione Russa, dagli enti costituenti della Federazione Russa, dai comuni, dai loro organi e organizzazioni.

Come le persone fisiche e giuridiche, il punto di partenza della personalità giuridica imprenditoriale dello Stato e dei Comuni è il loro status di soggetti di diritto civile. Allo stesso tempo, va sottolineato che essi non godono di alcun vantaggio nei rapporti giuridici civili rispetto ad altri partecipanti “non potenti”. La legislazione russa assume costantemente la posizione di inammissibilità di qualsiasi confusione tra le funzioni dello Stato come organizzazione politica autorevole che esprime e tutela gli interessi del popolo russo e agisce per conto del popolo, partecipando come partner alle transazioni civili e al mercato. relazioni. Secondo il comma 1 dell'art. 24 del Codice Civile della Federazione Russa, la Federazione Russa, le entità costitutive della Federazione, i comuni, agiscono nei rapporti regolati dalla legislazione civile su base di uguaglianza con gli altri partecipanti a questi rapporti - cittadini e persone giuridiche.

Una caratteristica essenziale dello Stato e dei Comuni come soggetti di rapporti giuridici civili è che la possibilità di essere parte di tali rapporti non è determinata dal loro status di persona giuridica. Ad esse si applicano le norme che definiscono la partecipazione di una persona giuridica ai rapporti regolati dal diritto civile per il fatto stesso di entrare in tali rapporti. Tuttavia, lo Stato e i comuni stessi non possono intrattenere rapporti giuridici civili. La legislazione attuale prevede due opzioni per l'eventuale partecipazione dello Stato e dei comuni ai rapporti giuridici civili. Innanzitutto , a nome della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione, nonché i comuni, possono con i loro atti acquisire ed esercitare diritti e obblighi patrimoniali e personali non patrimoniali e agire in tribunale, rispettivamente, le autorità statali e gli enti governativi locali nell'ambito delle loro competenze stabilite dalle leggi che definiscono lo statuto di tali organismi. In secondo luogo , nei casi e secondo le modalità previste dalle leggi federali, dai decreti del Presidente della Federazione Russa e dai decreti del Governo della Federazione Russa, dagli atti normativi degli enti comunali della Federazione Russa, dalle istruzioni speciali degli enti statali, degli enti locali , così come le persone giuridiche e i cittadini possono agire per loro conto.

In quanto soggetti di diritto civile, lo Stato e i Comuni, attraverso le autorità competenti, intrattengono molteplici rapporti. Pertanto, le relazioni contrattuali ed extracontrattuali con la partecipazione dello Stato e dei comuni sono ampie. Ad esempio, i governi locali, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, hanno il diritto di emettere prestiti e lotterie comunali, ricevere ed emettere prestiti.

La partecipazione dello Stato e dei comuni all'imprenditorialità è regolata in modo completamente diverso. Il Governo della Federazione Russa, con la risoluzione del 30 dicembre 2002 n. 939, ha apportato un importante chiarimento alla risoluzione del 4 gennaio 1999 n. 1 “Sulle previsioni per lo sviluppo del settore pubblico dell'economia della Russia Federazione." È stato ora stabilito un elenco chiaro delle entità economiche in questo settore dell'economia. Essi sono: imprese unitarie statali, comprese quelle statali; istituzioni governative; società commerciali nel capitale sociale di cui oltre il 50% delle azioni (partecipazioni) sono di proprietà statale; società commerciali appartenenti al settore pubblico dell'economia. Ciò definisce i principali confini dell’imprenditorialità statale nella struttura imprenditoriale del paese.

Gli enti statali e comunali distinguono chiaramente almeno tre ambiti di attività imprenditoriale.

Primo – partecipazione ad attività imprenditoriali attraverso organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro create. Esistono tre tipi di tali organizzazioni. Si tratta principalmente di imprese unitarie statali e municipali alle quali la proprietà appartiene sotto il diritto di gestione economica. I suoi proprietari, ad es. lo Stato e i comuni approvano lo statuto dell'impresa, nominano i suoi dirigenti e concludono un contratto con essa, determinano gli obiettivi, l'oggetto e i tipi di attività dell'impresa, esercitano il controllo sulla destinazione d'uso e sulla sicurezza dei beni appartenenti all'impresa, e hanno il diritto di ricevere parte del profitto derivante dall'uso della proprietà.

Le imprese unitarie svolgono attività che, secondo la legge, possono essere svolte solo da imprese statali (produzione di armi e munizioni, sostanze stupefacenti e nucleari, lavorazione di metalli preziosi ed elementi radioattivi, ecc.).

Gli altri due tipi sono imprese e istituzioni statali, alle quali la proprietà è assegnata in base al diritto di gestione operativa. I proprietari di immobili hanno il diritto di confiscare loro i beni in eccesso, non utilizzati o utilizzati in modo improprio e di disporre dei beni confiscati a propria discrezione. Il proprietario determina la procedura per la distribuzione del reddito di un'impresa statale. Se a un'istituzione, in conformità con i suoi documenti costitutivi, viene concesso il diritto di svolgere attività generatrici di reddito, i redditi ricevuti da tali attività e la proprietà acquisita da tali redditi vengono a disposizione indipendente dell'istituzione e vengono contabilizzati su un bilancio separato.

Seconda direzione attività imprenditoriale statale - partecipazione alla gestione delle proprietà statali e comunali privatizzate. Questa attività è molto estesa. Soffermiamoci sulle attività dei rappresentanti della Federazione Russa, delle sue entità costituenti e dei comuni negli organi di gestione delle OJSC, le cui azioni sono di proprietà statale e municipale. Possono essere nominati rappresentanti i dipendenti statali o comunali, nonché altre persone che svolgono la loro attività sulla base delle norme approvate dal Governo della Federazione Russa. Quando si utilizza il diritto speciale della “golden share”, vengono nominati rappresentanti nel consiglio di amministrazione (consiglio di sorveglianza) e nella commissione di revisione.

Il mezzo giuridico "golden share" è stato introdotto per la prima volta nella pratica con il decreto del Presidente della Federazione Russa del 16 novembre 1992 n. 1392 "Sulle misure per l'attuazione della politica industriale durante la privatizzazione delle imprese statali" sotto forma di una sicurezza speciale che serviva come mezzo per mantenere un controllo statale limitato sulle attività delle imprese privatizzate. Le “azioni d'oro” potrebbero essere emesse durante la trasformazione delle imprese in società per azioni, la cui privatizzazione è stata autorizzata dal governo della Federazione Russa o dal Comitato del demanio. Queste azioni erano solo di proprietà statale; vi era il divieto di trasferirle in garanzia o trust. Alla pari, la “golden share” era uguale alle altre azioni, ma da sola conferiva al suo proprietario un diritto di veto fino a 3 anni quando l'assemblea dei soci prendeva le decisioni sulle questioni elencate nel decreto.

La “golden share” è stata adottata dalle leggi federali sulla privatizzazione del 1997 e del 2001, cambiando allo stesso tempo in modo significativo il suo ruolo nel processo di privatizzazione. In particolare: a) lo status di “golden share” – titolo – è stato sostituito da “golden share” – diritto speciale di partecipazione del suo proprietario alla gestione di una società per azioni aperta; b) gli enti che possono prendere una decisione sull'uso di un diritto speciale sono stati chiariti. Questo diritto spetta ora al Governo della Federazione Russa e alle autorità statali delle entità costituenti la Federazione Russa. Secondo la Legge Federale del 2001, gli enti locali sono privati ​​di tale diritto; c) la decisione di utilizzare i diritti speciali non viene presa arbitrariamente, ma per scopi strettamente limitati dalla Legge Federale del 2001 - per garantire la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato, la tutela della morale, della salute e gli interessi legittimi dei cittadini; d) la decisione di utilizzare diritti speciali può essere presa durante la privatizzazione di complessi immobiliari di imprese unitarie o quando si decide di escludere una società comune aperta società per azioni dall'elenco delle società per azioni strategiche, indipendentemente dal numero di azioni possedute dallo Stato; e) gli enti che hanno deciso di avvalersi di diritti speciali, nominano i loro rappresentanti nel consiglio di amministrazione e nella commissione di revisione delle società a partecipazione aperta -società per azioni; f) il contenuto dei poteri del proprietario della “golden share” è stato notevolmente ampliato. Ad esempio, non sono definite scadenze per la validità di un diritto speciale - esso termina solo per decisione dei soggetti - Governo della Federazione Russa, ecc., che hanno deciso di utilizzarlo. I rappresentanti di queste entità nella OJSC hanno il diritto di veto quando l'assemblea generale degli azionisti prende decisioni su modifiche e integrazioni allo statuto o sull'approvazione dello statuto della società in una nuova edizione, sulla riorganizzazione e liquidazione della società; sulla modifica il capitale sociale della società; alla conclusione di quelli indicati al Capitolo. X e XI legge federale “sulle società per azioni” operazioni importanti e transazioni di una società per azioni aperta in cui esiste un interesse.

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Imprenditorialità e Stato: partnership o rivalità? È impossibile dare una risposta univoca e precisa a questa domanda. In diversi periodi storici, lo Stato ha avuto atteggiamenti diversi nei confronti dell’attività imprenditoriale.

Lo studio della storia dell'imprenditoria russa e russa e dei suoi prerequisiti culturali e storici, che ha ricevuto un nuovo impulso in connessione con la riforma dell'economia della Russia moderna e lo sviluppo dell'attività imprenditoriale, ci consente di comprendere meglio le origini, le cause e conseguenze delle trasformazioni socioeconomiche e valutarne l’impatto sulla società. L’interrelazione e l’interazione tra economia e politica pubblica sono evidenti. Lo stato generale di queste relazioni è un fattore che si riflette più chiaramente nello sviluppo dell'imprenditorialità e nei suoi rapporti con lo Stato.

In Russia è attualmente in corso il processo di formazione di uno strato di imprenditori che rivendicano un ruolo di primo piano nell'economia di mercato. Questo processo è contraddittorio e complesso, causato da molte circostanze. Innanzitutto in Russia esiste storicamente un atteggiamento negativo nei confronti dell’imprenditorialità. Si credeva che le caratteristiche principali di un imprenditore, proprietario, uomo d'affari fossero una mentalità pragmatica, prudenza, razionalità, interesse materiale, beneficio, ecc. ecc. contraddicono i valori etici del popolo russo.

Nell’URSS l’imprenditorialità era ufficialmente vista in un aspetto negativo, del tutto incompatibile con un’economia pianificata. In realtà, questo atteggiamento spesso non era combinato con la pratica. Quest'ultimo non poteva rientrare nel quadro rigido di un piano onnicomprensivo e, per attuarlo, i dirigenti aziendali intraprendenti dovevano costantemente prendere l'iniziativa, lottare per innovazioni e approcci non tradizionali. Ma le preoccupazioni che dovettero sopportare gli irrequieti dirigenti aziendali, la resistenza che incontrarono negli ambienti burocratici, soppressero l’attività imprenditoriale. E l’impresa privata su larga scala era generalmente considerata un reato penale.

Va sottolineato che le condizioni per il rilancio dell'imprenditorialità in Russia differiscono significativamente da quelle in cui l'imprenditorialità si è sviluppata in Occidente, dove nel corso dei secoli si sono formati i principi della libertà economica, della concorrenza, della proprietà privata e dell'individualismo. Il fatto è che la formazione dell'imprenditoria russa è iniziata in condizioni economiche e socio-politiche molto sfavorevoli. Tra questi, i principali sono la distruzione dei meccanismi del potere statale; una crisi economica sempre più profonda con una generale perdita di controllabilità dell’economia nazionale, il fallimento del vecchio meccanismo economico e l’assenza di uno nuovo; errori nella determinazione degli indirizzi e delle modalità di attuazione della politica economica; rottura dei legami economici all'interno del paese, così come con le ex repubbliche sovietiche.

Ma allo stato attuale la situazione è cambiata. La leadership russa incoraggia, sostiene e collabora con l’imprenditorialità in ogni modo possibile.

La pratica dell'assistenza pubblica al settore non monopolistico dell'economia dei paesi sviluppati mostra che la scelta da parte del governo delle principali direzioni di questa assistenza avviene sulla base della ricerca su questa gamma di problemi. Pertanto, il compito più importante delle autorità è determinare le aree prioritarie per lo sviluppo delle piccole imprese. In Russia queste aree includono:

Produzione e trasformazione di prodotti agricoli;

Produzione di prodotti alimentari, beni industriali, beni di consumo;

Farmaci e attrezzature mediche;

Fornitura di servizi di produzione, di pubblica utilità e domestici;

Costruzione di alloggi, strutture industriali e sociali.

Di conseguenza, uno degli strumenti importanti di assistenza pubblica nello sviluppo delle piccole imprese è l'assistenza finanziaria diretta, che viene effettuata attraverso sussidi preferenziali alle piccole imprese, fornendo garanzie quando ricevono prestiti da altre fonti e tassazione preferenziale.

Uno strumento importante di assistenza pubblica alle piccole imprese nella maggior parte dei paesi industrializzati è il sistema degli ordini governativi. Questa forma di relazione consente di fornire alle piccole imprese un mercato di vendita garantito, accelerare il processo di accumulazione del capitale, espandere la capacità produttiva, rafforzare la competitività, modernizzare le attrezzature e molto altro ancora.

I servizi speciali organizzati da agenzie governative e imprese private per fornire vari servizi di consulenza alle piccole imprese si sono sviluppati in modo piuttosto ampio.

Esiste un sistema speciale di sostegno statale per le imprese impegnate in ricerca e sviluppo. Il posto principale in questo sistema è occupato dall'assistenza finanziaria e dal supporto informativo per il lavoro di ricerca.

Ora, mentre molti partiti e movimenti politici adeguano i loro programmi, si può notare un cambiamento nell’atteggiamento nei confronti delle imprese. Quindi da tutti i programmi possiamo evidenziare le principali idee generali:

Lo sviluppo prioritario dell'imprenditorialità non è fine a se stesso, ma una delle condizioni principali per il rilancio economico e sociale della Russia.

Il massiccio sviluppo su larga scala delle piccole imprese fornirà posti di lavoro a milioni di cittadini.

L’attuazione di misure volte a fornire sostegno alla produzione e all’innovazione per le piccole imprese creerà un numero significativo di nuove piccole imprese e nuovi posti di lavoro, principalmente per i segmenti socialmente svantaggiati della popolazione.

Una piccola impresa, che svolge un ruolo sempre più importante nei processi socioeconomici regionali, tiene conto dell’unicità di ciascuna regione, costituisce una quota significativa della base delle entrate di bilancio ed è un fattore decisivo nella stabilizzazione economica attraverso la creazione di mercati di consumo locali e nuovi posti di lavoro.

Oggi ci sono quattro direzioni principali per risolvere i problemi delle piccole imprese. Il primo è cambiare la psicologia del potere nei confronti delle imprese. Allontanarsi dall’idea che le imprese non pagano le tasse e vivono un’economia grigia. Il secondo è la riforma e la semplificazione della tassazione. Nel sistema odierno, in cui viene tolta la maggior parte del reddito, le imprese sono costrette a eludere le tasse. In terzo luogo, rendere trasparenti e fare chiarezza gli atti di compravendita di immobili. E infine, risolvi la questione della terra, altrimenti la Russia agricola si nutrirà di importazioni. In quarto luogo, stimolare gli investimenti da parte della popolazione, che non si fida più né delle banche né dello Stato, negli affari. E questo, secondo alcune stime, metterà in lavoro dai 20 ai 40 miliardi di dollari immagazzinati sotto cuscini e materassi.

Un elemento importante del sostegno statale all’imprenditorialità è la creazione di condizioni favorevoli al loro funzionamento. La legislazione prevede la possibilità di prestiti agevolati, servizi assicurativi e di informazione per le piccole imprese. Allo stesso tempo, i fondi di sostegno alle piccole imprese hanno il diritto di risarcire in tutto o in parte gli enti creditizi e assicurativi per il reddito perso a causa della fornitura di benefici adeguati. L'importo, la procedura e le condizioni dell'indennizzo sono stabiliti da un accordo tra il fondo interessato e gli organismi di credito e di assicurazione. I fondi di sostegno alle piccole imprese hanno anche il diritto di risarcire in tutto o in parte le piccole imprese per le spese associate all’attività economica estera e ai servizi di informazione.

L'infrastruttura creata con l'assistenza delle autorità esecutive federali e regionali per garantire lo sviluppo e il sostegno dell'imprenditorialità comprende una rete di parchi tecnologici, società di leasing, club aziendali, centri tecnici e di produzione e altre strutture progettate per fornire alle piccole imprese l'accesso ad attrezzature moderne e tecnologie. A livello regionale è di particolare importanza fornire alle piccole imprese spazi produttivi.

Un altro elemento importante del sostegno statale all'imprenditorialità è garantire l'accesso delle piccole imprese alla distribuzione degli ordini per la produzione e la fornitura di prodotti e beni (servizi) per le esigenze statali.

Nel contesto della crisi finanziaria, a causa dell’inasprimento delle condizioni di prestito da parte delle banche russe, le piccole e medie imprese hanno avuto problemi a ricostituire il capitale circolante e a sviluppare i processi produttivi, per cui la componente complessiva degli investimenti delle piccole e medie imprese le imprese sono diminuite.

Il servizio offerto dall'Agenzia russa per il sostegno alle piccole e medie imprese consente di ridurre le conseguenze negative della crisi economica e garantire l'accesso delle piccole e medie imprese alle risorse finanziarie e creditizie.

Il servizio offerto è un prodotto esclusivo, perché... contemporaneamente il richiedente viene verificato per il diritto a ricevere le preferenze governative esistenti per il risarcimento degli interessi sul prestito e riceve lo status di priorità nelle banche partner dell'Agenzia.

L'Agenzia russa per il sostegno alle piccole e medie imprese aiuta le piccole e medie imprese ad attrarre risorse finanziarie e creditizie a condizioni preferenziali.

Alle imprese che realizzano progetti innovativi ad alta tecnologia viene fornita assistenza nella ricerca di investitori di venture capital sia in Russia che all'estero.

I dipendenti dell'Agenzia Russa, in qualità di esperti del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa, del Ministero dell'Industria della Federazione Russa, del Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa e di altre istituzioni e dipartimenti, forniranno tutte le informazioni necessarie sul l'attuale sostegno statale alle piccole e medie imprese, compreso il sistema di prestiti garantiti e la compensazione del tasso di interesse sul prestito e sul leasing.

Lo sviluppo di istituzioni efficaci per l’interazione tra lo Stato e le imprese è una delle condizioni importanti per la formazione di una politica economica efficace, l’aumento dell’attività di innovazione e lo sviluppo delle infrastrutture economiche e sociali.

Il partenariato pubblico-privato prevede l'utilizzo di meccanismi di leasing e concessione, il finanziamento con l'attrazione di investimenti privati ​​di programmi sociali e progetti di investimento di importanza strategica.

Gli ambiti prioritari di interazione pubblico-privato sono: infrastrutture produttive e di trasporto (costruzione e gestione di strade, reti elettriche, porti, gasdotti); Dipartimento dell'edilizia abitativa e dei servizi pubblici; finanziare la ricerca scientifica con prospettive di commercializzazione e sviluppo di infrastrutture di innovazione; sistema di formazione professionale e riqualificazione del personale; servizi sanitari e sociali; supporto informativo e consulenziale alle attività aziendali.

Strumenti efficaci per l’interazione tra lo Stato e le imprese dovrebbero essere: la creazione e il funzionamento di zone economiche speciali; formazione e utilizzo del Fondo di investimento della Federazione Russa; attuazione dei principi e dei meccanismi previsti dalla legge federale “sui contratti di concessione”; aumentare l’efficienza delle attività delle istituzioni statali per lo sviluppo, comprese le banche di sviluppo; sviluppo di infrastrutture per l’innovazione, compresa la creazione di parchi di innovazione tecnologica e cluster produttivi; sostegno statale alle attività dei fondi di venture Innovation che finanziano progetti ad alta tecnologia e ad alta intensità di conoscenza; aumentare l’efficacia dei meccanismi di sostegno al leasing.

Un ruolo speciale nella risoluzione dei compiti che il governo della Federazione Russa deve affrontare nell'attrarre investimenti, diversificare e portare l'economia russa su un percorso innovativo di sviluppo è dato alla creazione di zone economiche speciali che promuovono lo sviluppo dei settori manifatturieri, dell'alta tecnologia industrie e la produzione di nuovi tipi di prodotti, lo sviluppo socioeconomico delle regioni, la creazione di nuovi posti di lavoro altamente qualificati.

Uno strumento importante per stimolare l’attività imprenditoriale dovrebbe essere il sostegno statale ai parchi di innovazione tecnologica, prevedendo la creazione di infrastrutture, la fornitura del necessario supporto metodologico e la diffusione delle migliori pratiche.

Per realizzare i progetti di investimento più promettenti, il governo della Federazione Russa ha deciso di creare il Fondo di investimento della Federazione Russa.

Il Fondo di investimento della Federazione Russa consentirà l'attuazione di nuovi approcci alla creazione di infrastrutture, il cui livello di sviluppo insufficiente rappresenta uno degli ostacoli significativi alla crescita economica. Si propone inoltre che i fondi del fondo vengano utilizzati per lo sviluppo di infrastrutture per l'innovazione. Si prevede che le spese, che saranno effettuate a carico del Fondo di investimento della Federazione Russa, saranno utilizzate nei termini di un partenariato pubblico-privato, che aumenterà l’efficienza degli investimenti pubblici (il contributo del capitale privato deve essere almeno il 25 per cento).

Per lo sviluppo delle infrastrutture, l’uso dei meccanismi degli accordi di concessione è di grande importanza, compresa la fornitura del necessario supporto metodologico e consultivo per la preparazione e l’attuazione degli accordi di concessione a livello regionale.

Uno degli strumenti efficaci per l’attuazione dei progetti prioritari è l’utilizzo di istituzioni finanziarie, principalmente banche statali per lo sviluppo, per attrarre investimenti a lungo termine in settori prioritari dell’economia.

Secondo le statistiche internazionali, fino al 10% degli investimenti in immobilizzazioni sono finanziati attraverso prestiti e garanzie delle banche nazionali di sviluppo. In molti paesi del mondo, il volume totale dei prestiti e degli investimenti a lungo termine delle banche nazionali di sviluppo raggiunge il 5% del prodotto interno lordo. Allo stesso tempo, le funzioni principali delle banche statali di sviluppo sono il finanziamento di progetti infrastrutturali di importanza strategica per lo Stato e il monitoraggio delle condizioni per la loro attuazione.

A questo proposito, le principali attività della società per azioni aperta "Russian Development Bank" dovrebbero essere: prestiti a lungo termine per progetti di investimento; fornire garanzie per prestiti a lungo termine da parte delle banche commerciali da loro emessi per finanziare progetti e programmi di importanza nazionale; esame, selezione e analisi dell'efficacia dei progetti di investimento con il coinvolgimento, se necessario, di primari esperti esteri; attuazione del sostegno statale alle piccole imprese; sviluppo del leasing finanziario di macchinari e attrezzature; attrarre investimenti esteri, principalmente risorse provenienti da banche di sviluppo internazionali e regionali.

È opportuno garantire la capitalizzazione di detta banca aumentandone in modo significativo il capitale autorizzato.

La Banca dovrebbe diventare uno strumento efficace per finanziare e realizzare progetti volti a stimolare il progresso scientifico e tecnologico, migliorare la struttura settoriale dell’economia e realizzare una serie di obiettivi sociali in settori quali l’istruzione e la sanità.

Si prevede di creare un sistema di fondi per sostenere le attività di innovazione, compresi fondi per il finanziamento delle start-up e dell'imprenditorialità di venture capital, compreso un fondo per l'innovazione nel campo della tecnologia dell'informazione e un fondo per l'innovazione di venture capital.

Nel campo dell’innovazione, l’ambito più importante del partenariato pubblico-privato dovrebbe essere l’attuazione di misure volte a coinvolgere gli istituti di istruzione superiore nel processo di innovazione, determinando le priorità per il finanziamento governativo della ricerca fondamentale e applicata con la partecipazione dei rappresentanti delle imprese, tutti -Consigli politici russi, industriali e tecnologici regionali.

Le aree prioritarie nel campo dell'istruzione professionale sono: la partecipazione delle associazioni dei datori di lavoro allo sviluppo di standard educativi, programmi di studio modello e programmi di discipline accademiche degli istituti di istruzione professionale; diffusione delle migliori esperienze di interazione tra imprese, associazioni datoriali e istituti di formazione professionale; creazione di consigli industriali e regionali per lo sviluppo dell'istruzione professionale, formati da rappresentanti dei datori di lavoro.

Nuove direzioni per stimolare l'attività imprenditoriale saranno il sostegno allo sviluppo di meccanismi di subappalto, lo sviluppo e l'attuazione di programmi per promuovere il risparmio energetico, nonché lo sviluppo del design e della promozione del marchio russo.

È necessario determinare le direzioni per lo sviluppo dei cluster produttivi territoriali, nonché condurre esperimenti sull'attuazione delle misure politiche dei cluster a livello regionale e comunale.

Per intensificare l'attività economica estera, è necessario creare le condizioni affinché le imprese possano entrare nei mercati esteri e la partecipazione delle associazioni dei datori di lavoro alla formazione di standard per la consulenza e altri servizi nel campo del sostegno alle esportazioni.

Strumenti efficaci per l'interazione tra lo Stato e le imprese dovrebbero essere: lo svolgimento di consultazioni con la partecipazione dei rappresentanti delle imprese su questioni relative all'aumento della competitività, l'identificazione e l'eliminazione delle barriere amministrative che ostacolano le attività imprenditoriali; formazione di piani settoriali, regionali e dipartimentali per i partenariati pubblico-privato che contribuiscono ad aumentare l'efficienza dell'utilizzo dei fondi stanziati per lo sviluppo di programmi di formazione professionale, svolgendo lavori di ricerca e sviluppo e commercializzandone i risultati.

È necessario coinvolgere i rappresentanti del mondo imprenditoriale nello sviluppo di progetti di atti normativi. Allo stesso tempo, si dovrebbe sostenere lo sviluppo delle associazioni imprenditoriali del settore.

E per riassumere, mi auguro che tra imprenditoria e Stato si sviluppino sempre solo rapporti di partnership e non di rivalità. Dopotutto, lo Stato non può svilupparsi senza le imprese, e le imprese, a loro volta, non possono esistere senza il sostegno dello Stato.

investimenti imprenditoriali per piccole imprese

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Analisi dell'attuale livello di sviluppo delle piccole imprese nel territorio di Khabarovsk. Migliorare la politica regionale per aumentare l’efficienza dell’imprenditorialità innovativa come area prioritaria per lo sviluppo delle piccole imprese.

Che creano condizioni favorevoli: a) denazionalizzazione e privatizzazione delle imprese, b) incoraggiamento della concorrenza e della legislazione antimonopolio, c) leggi che regolano la tassazione, la politica monetaria, gli investimenti, d) incoraggiamento da parte dello Stato delle piccole e medie imprese che possono rispondere rapidamente alle condizioni del mercato.

Secondo la classificazione del Centro europeo per il sostegno alle imprese pubbliche, si distinguono i seguenti gruppi di imprese statali.

Ad esempio, l'imprenditoria pubblica come tipo di attività commerciale delle imprese e delle istituzioni statali e municipali, svolta a favore dello Stato o dei comuni, è fortemente influenzata da un sistema di livello superiore, che può essere lo Stato o il comune.

L'IMPRENDITORIA PUBBLICA è l'attività delle imprese statali che producono beni e servizi necessari allo sviluppo dell'economia nazionale. Viene effettuato non solo su base commerciale. In diversi paesi, la combinazione di principi commerciali e non commerciali nelle attività delle imprese statali non è la stessa. In Italia, ad esempio, prevalgono i principi del non-profit. In Inghilterra nel 1979, la quota del settore pubblico nel settore manifatturiero era del 18,7%. Negli anni '80, quando si verificò un'ondata di privatizzazione delle imprese statali, più di 2/3 del settore pubblico furono trasferiti in mani private e gruppi aziendali. In Francia, la quota delle imprese statali è salita al 22,8% all’inizio degli anni ’80, per poi iniziare a diminuire.

Recentemente, l’atteggiamento nei confronti dell’imprenditorialità statale in un’economia di mercato è cambiato. È riconosciuto il suo impatto significativo sulla qualità della vita e sulla competitività dell’economia. Allo stesso tempo, si stanno attuando riforme nel campo della gestione delle imprese statali, compreso il collegamento dei salari ai risultati finali, la copia dell’azione delle forze di mercato, l’attrazione di aziende private per svolgere alcune funzioni delle imprese statali (fornitura di servizi postali , trasporti, dattilografia e altri servizi), aumentando il contributo dei consumatori al rimborso delle spese pubbliche.

Nello stato dell'ex Unione Sovietica. l'imprenditorialità ha svolto un ruolo di primo piano nell'economia a causa della predominanza della proprietà statale e dell'insufficiente sviluppo delle relazioni di mercato. In futuro, man mano che la produzione media, le infrastrutture di mercato crescono e le aziende agricole si stabiliscono, con un adeguato supporto legale e finanziario, i settori non statali dell’economia dovrebbero rafforzarsi e la quota dell’imprenditoria statale dovrebbe diminuire.

Le imprese statali sono solitamente più stabili e ad alta intensità di capitale, perché hanno il sostegno finanziario e organizzativo del governo.

Per imprenditoria statale si intende tale attività economica, il cui soggetto e proprietario delle risorse è il governo (federazione, repubblica o locale). Di norma, l’imprenditorialità pubblica si sviluppa in aree in cui gli interessi delle imprese private non possono essere realizzati con un livello di efficienza sufficiente. Ad esempio, queste sono aree in cui il rischio è eccessivo e gli investimenti sono molto ingenti e richiedono fonti aggiuntive, principalmente non private (nei paesi sviluppati si tratta principalmente di settori ad alta intensità di capitale dell'infrastruttura materiale di produzione - sistemi nazionali di trasporto e comunicazione, astronautica, energia nucleare, ecc.). La quota specifica della partecipazione pubblica in un dato settore dell’economia varia notevolmente da paese a paese ed è determinata, tra le altre cose, da circostanze politiche, sociali, storiche, ambientali e di altro tipo. Negli Stati Uniti e in Germania la percentuale più alta di imprenditoria statale è nel settore postale, in Giappone nel settore delle comunicazioni e in Svezia nel settore dei trasporti ferroviari.

Cosa si intende per imprenditoria statale

Concludendo la storia sul ruolo dell'imprenditoria statale in

In questo lavoro, l’imprenditorialità pubblica è intesa come

L’analisi mostra che l’imprenditoria statale in Occidente, contrariamente all’opinione talvolta diffusa tra noi sulla sua impraticabilità, svolge un’importante funzione economica e sociale. Ne consegue che anche la nostra società in rinnovamento, passando al mercato, non può fare a meno della forma statale di proprietà e gestione. La questione può riguardare solo la sua portata, le sfere di distribuzione, i confini economici, in una parola, l'eliminazione della posizione di monopolio dello Stato nel sistema economico del paese. In altre parole, come fanno alcuni nuovi partiti politici, significa non comprendere l’essenziale nella teoria e nella pratica dell’organizzazione dei rapporti di proprietà; l’una o l’altra forma di proprietà è animata non da considerazioni morali, ma da cose di natura diversa. ordine. È inseparabile dal suo contenuto: il livello e la natura dello sviluppo delle forze produttive, e tutti dovranno tenerne conto.

Allo stesso tempo, dobbiamo vedere chiaramente l’altro lato dell’imprenditorialità statale, che è legato alla natura della proprietà e della gestione delle imprese statali. Poiché lo stato personifica il monopolio del potere politico, le caratteristiche del monopolismo si manifestano in un modo o nell'altro nel processo di realizzazione economica della proprietà statale. Inoltre, poiché l’apparato burocratico occupa un posto centrale nel sistema della pubblica amministrazione, la gestione del patrimonio statale tende ad essere burocratizzata e il processo del suo utilizzo tende ad essere dispendioso.Queste tendenze negative sono particolarmente intollerabili nelle condizioni dell’innovazione. processo, quando l’importanza della concorrenza e dell’iniziativa aumenta notevolmente. Pertanto, le nostre idee secondo cui l’evoluzione delle forme di proprietà e imprenditorialità va dal capitalismo privato alle forme cooperative e poi alle forme statali sono semplificate e richiedono una revisione critica che tenga conto della pratica moderna. In Occidente negli anni '80, quando si formò un tipo innovativo di sviluppo economico, il processo di privatizzazione, che fornì alla maggior parte dei paesi ulteriori progressi sulla via del progresso scientifico e tecnologico.

L'imprenditoria statale, la funzione imprenditoriale dello Stato, comprende varie forme di attività economica con la partecipazione totale o parziale dello Stato. Tra questi si possono evidenziare la proprietà statale, la partecipazione del capitale statale in determinate imprese e l’attuazione degli interessi statali in altre forme e metodi.

Il programma si concentra anche sull’uso diffuso del meccanismo dell’imprenditorialità statale, degli ordini governativi, del sistema contrattuale e delle gare di investimento. Si basa sulla necessità di espandere l’indipendenza e la responsabilità economica, l’uso più efficiente di tutti i tipi di risorse, la soluzione prioritaria dei problemi sociali, la conservazione e il miglioramento dell’ambiente naturale e il superamento degli squilibri esistenti nell’organizzazione territoriale del territorio. forze produttive della regione.

Allo stesso tempo, c'è un altro lato dell'imprenditorialità statale: le caratteristiche del monopolio compaiono nel processo di realizzazione economica della proprietà statale (ciò è dovuto alla natura della proprietà e della gestione delle imprese statali, al monopolio del potere politico), così come la tendenza alla burocratizzazione e, nel processo di utilizzo della proprietà, allo spreco.

Settori in cui occupa l'imprenditoria statale

Nella sua opera principale, il libro “La teoria generale dell’occupazione, dell’interesse e della moneta” (1936), J. Keynes delineò nuovi principi per la regolamentazione dell’economia nazionale, dimostrò l’importanza dell’imprenditorialità statale (proprietà statale) e le restrizioni sulle attività economiche dell'impresa privata.

L'imprenditoria statale si esercita in industrie con un lungo periodo di ammortamento, industrie non redditizie e non redditizie, nella creazione, sviluppo e manutenzione di infrastrutture industriali e sociali. In pratica, la spesa pubblica è stata aumentata aumentando le tasse ed emettendo denaro aggiuntivo, il che ha contribuito allo sviluppo di processi inflazionistici. Di conseguenza, è sorto un nuovo fenomeno nell'economia: la stagflazione, una combinazione di declino industriale e inflazione.

Nel garantire il normale funzionamento di qualsiasi sistema economico moderno, un ruolo importante spetta allo Stato. Nel corso della storia della sua esistenza, lo Stato, insieme ai compiti di mantenimento dell'ordine, legalità e organizzazione della difesa nazionale, ha svolto determinate funzioni nella sfera economica.

La regolamentazione statale dell’economia è importante per lo sviluppo economico e sociale del Paese. Allo stesso tempo, quando regola l’economia, lo Stato utilizza un’ampia gamma di mezzi e metodi per influenzare l’economia, come il bilancio, le tasse, la politica monetaria, la legislazione economica, ecc.

In qualsiasi sistema economico, compresa l’economia di mercato, lo Stato agisce, in un certo senso, come un agente economico con il diritto e la capacità di esercitare coercizione, ad esempio, nel campo della politica fiscale e della legislazione statale.

Oggetti di proprietà statale sono imprese che risultano economicamente inefficaci ai fini dell'attività privata; industrie i cui prodotti soddisfano i bisogni strategici dell'intera economia nazionale (energia, comunicazioni, difesa); “beni pubblici” (strade, ecologia, illuminazione pubblica, ecc.). Anche la locazione commerciale delle risorse naturali e produttive di proprietà statale dovrebbe essere considerata una forma di imprenditorialità statale.

Grazie all’imprenditorialità, lo Stato regola l’economia di mercato non solo come forza esterna ad essa, ma anche attraverso la partecipazione diretta alle operazioni produttive e commerciali.

L’imprenditorialità statale non è la più efficiente; è meno efficiente dell’imprenditorialità privata. Pertanto, è tipico della pratica mondiale che lo Stato sia impegnato in un'attività economica diretta in condizioni in cui non è redditizia per i proprietari privati ​​o non sono in grado di svolgerla.

In un'economia di mercato sviluppata, l'imprenditoria statale come insieme integrato di organizzazioni imprenditoriali svolge le seguenti funzioni: Decreti del Presidente della Federazione Russa. del 23 maggio 1994 n. 1003 “Sulla riforma delle imprese statali”. Dal 10 giugno 1994 n. 1200 “Su alcune misure per assicurare la gestione statale dell'economia”. Dal 24 dicembre 1993 "Sull'approvazione del programma statale per la privatizzazione delle imprese statali e municipali nella Federazione Russa." Dal 1 luglio 1992 N 721 "Sulle misure organizzative per la trasformazione delle imprese statali, associazioni volontarie di imprese statali in società per azioni"

economico generale

risorsa

innovativo

organizzativo

La funzione determinante in un'economia sviluppata è la funzione economica generale, che è oggettivamente determinata dal ruolo delle organizzazioni imprenditoriali come soggetti di mercato. L’attività imprenditoriale è finalizzata a produrre beni e a portarli a consumatori specifici. Inoltre, l'attività imprenditoriale viene svolta dai suoi soggetti sotto l'influenza dell'intero sistema di leggi economiche di un'economia di mercato (domanda e offerta, concorrenza, costi, ecc.), che funge da base oggettiva per la manifestazione di un'economia generale funzione. Il progressivo sviluppo dell'imprenditorialità statale è una delle condizioni determinanti per la crescita economica generale, l'aumento del volume del prodotto interno lordo e del reddito nazionale, e ciò agisce come l'emergere di una funzione economica generale nel sistema delle relazioni economiche.

La funzione più importante dell’imprenditorialità statale è quella delle risorse. Lo sviluppo dell’imprenditorialità implica l’uso efficace di risorse sia riproducibili che limitate, e le risorse dovrebbero essere intese come tutte le condizioni e i fattori di produzione materiali e immateriali. Naturalmente, si tratta innanzitutto di risorse lavorative, terra e risorse naturali, tutti i mezzi di produzione e risultati scientifici, nonché talento imprenditoriale. Un imprenditore può ottenere il massimo successo se innova nel campo di attività in cui crea la propria attività, utilizza manodopera altamente qualificata e consuma in modo efficiente tutti i tipi di risorse. Gli imprenditori sono interessati al loro uso razionale e allo stesso tempo possono essere spietati con le risorse pubbliche. Ciò è dimostrato dalla storia dello sviluppo dell'imprenditorialità e dalla storia delle rivoluzioni scientifiche e tecnologiche, le cui conseguenze per l'uomo. L'imprenditorialità, come nuovo tipo di gestione economica antiburocratica, è caratterizzata da una funzione innovativa associata non solo all'uso di nuove idee nel processo di attività imprenditoriale, ma anche allo sviluppo di nuovi mezzi e fattori per raggiungere gli obiettivi prefissati. La funzione creativa dell'imprenditorialità è strettamente correlata a tutte le altre funzioni ed è determinata dal livello di libertà economica delle entità imprenditoriali e dalle condizioni per prendere decisioni gestionali.

Un'importante funzione dell'imprenditorialità è quella organizzativa, che si manifesta negli imprenditori che prendono decisioni indipendenti sull'organizzazione della propria attività, sulla sua diversificazione, nell'introduzione dell'imprenditorialità intraaziendale, nella formazione della gestione imprenditoriale, nella creazione di strutture imprenditoriali complesse, in cambiare la strategia di un’azienda imprenditoriale. L'essenza dell'imprenditorialità si manifesta in modo più completo nella combinazione di tutte le sue funzioni inerenti, che sono oggettivamente caratteristiche dell'imprenditorialità civilizzata, ma dipendono in gran parte dagli stessi soggetti dell'attività imprenditoriale, dal sistema di sostegno statale e di regolamentazione dell'imprenditorialità.

Nel corso del XX secolo si formò e si espanse l’attività imprenditoriale diretta dello Stato e il settore pubblico nell’economia diventò sempre più importante. Nei paesi sviluppati, le imprese statali producono da un quinto a un terzo del prodotto nazionale lordo.

L’imprenditorialità pubblica viene esercitata in aree in cui le attività sono contrarie alla natura delle imprese private o richiedono ingenti investimenti di fondi e rischi. La differenza principale rispetto all'imprenditoria privata è che l'obiettivo principale dell'imprenditoria statale non è generare reddito, ma risolvere problemi socioeconomici, come: Decreti del Presidente della Federazione Russa. del 23 maggio 1994 n. 1003 “Sulla riforma delle imprese statali”. Dal 10 giugno 1994 n. 1200 “Su alcune misure per assicurare la gestione statale dell'economia”. Dal 24 dicembre 1993 "Sull'approvazione del programma statale per la privatizzazione delle imprese statali e municipali nella Federazione Russa." Dal 1 luglio 1992 N 721 "Sulle misure organizzative per la trasformazione delle imprese statali, associazioni volontarie di imprese statali in società per azioni"

garantire i tassi di crescita necessari,

appianare le fluttuazioni cicliche,

mantenimento dell’occupazione,

stimolazione del progresso scientifico e tecnologico, ecc.

Questa forma di regolamentazione fornisce sostegno alle imprese a basso profitto e ai settori dell’economia vitali per la riproduzione. Si tratta, innanzitutto, dei settori delle infrastrutture economiche: energia, trasporti, comunicazioni.

Ma non solo, gli stati stanno padroneggiando programmi per lo sviluppo dell'energia atomica, l'industria radioelettronica, la creazione di computer e l'esplorazione dello spazio. Gli investimenti statali nell'economia in alcuni paesi hanno raggiunto proporzioni enormi: in Svezia - fino a 1/4, Italia e Gran Bretagna - fino a 1/3, in Austria e Francia - oltre il 40% del volume totale degli investimenti di capitale. La ricerca scientifica fondamentale viene praticamente svolta utilizzando fondi statali.2 Avendo risorse finanziarie, lo Stato agisce nei confronti del settore privato come cliente per la produzione di prodotti e allo stesso tempo come acquirente, il che conferisce una certa stabilità al mercato.

I problemi risolti dall'imprenditoria statale includono anche: Busygin A.V. Imprenditorialità: libro di testo - 3a ed. - M. Delo, 2001

fornire alla popolazione benefici in vari settori delle infrastrutture sociali,

assistenza alla scienza vitale e ai settori dell’economia ad alta intensità di capitale al fine di accelerare il progresso scientifico e tecnologico e rafforzare su questa base la posizione del paese nell’economia mondiale,

attuare la politica regionale, creare imprese industriali in aree economicamente arretrate,

aumento del numero di posti di lavoro,

la tutela dell’ambiente attraverso l’introduzione di tecnologie senza rifiuti,

costruzione di impianti di trattamento,

sviluppo della ricerca scientifica fondamentale,

produzione di beni, che per legge è monopolio statale.

Un'impresa statale, anche se dotata dei più ampi diritti e responsabilità, è sempre in ritardo rispetto a un'impresa privata nel grado di indipendenza economica. Le attività di un'impresa statale contengono probabilmente motivazioni di mercato e non di mercato provenienti dallo Stato. Le motivazioni politiche sono mutevoli, dipendono dal governo, dagli ordini dei ministeri, ecc. Pertanto, le imprese statali si trovano spesso in un ambiente complesso e poco chiaro, molto più difficile da prevedere rispetto alle condizioni di mercato.

È molto più facile prevedere le probabili fluttuazioni della domanda e dei prezzi che prevedere il comportamento di un nuovo ministro o funzionario, le cui decisioni spesso determinano il destino di un’impresa. Dietro di loro potrebbero esserci obiettivi politici che non hanno nulla a che fare con il comportamento del mercato (il desiderio di aumentare le entrate di bilancio, il desiderio di trattenere il personale e aumentare i salari, ecc.). Di norma, le imprese statali non sono pronte per la concorrenza sul mercato, poiché fanno affidamento non solo su se stesse, ma anche su un trattamento speciale da parte delle autorità (sovvenzioni, agevolazioni fiscali, garanzie di vendita nell'ambito degli ordini governativi). Le imprese statali non hanno obblighi nei confronti degli azionisti e di solito non sono minacciate di fallimento. Tutto ciò influisce negativamente sulla dinamica dei costi e dei prezzi, sulla velocità di sviluppo di nuove tecnologie, sulla qualità dell'organizzazione della produzione, ecc. Anche la concorrenza nel campo delle attività commerciali è inaccettabile perché il settore privato è coinvolto nella corruzione: con la tangente a un funzionario si ottengono risultati migliori che con la riduzione dei costi. Se l’economia è gravata da troppe imprese statali, i loro lavoratori si ritrovano in una situazione difficile. Sono loro le prime vittime delle politiche governative volte a superare le situazioni di emergenza. In genere, le persone che lavorano nel settore pubblico sono le prime a sentire il congelamento dei salari. A quanto pare, questo è il motivo per cui l’ondata di privatizzazioni che ha investito le economie dei paesi occidentali negli anni ’80 non ha causato proteste diffuse da parte della maggior parte dei dipendenti del settore pubblico. La gente sperava che, liberati dalla pressione statale, avrebbero potuto sfruttare appieno i vantaggi dell’economia di mercato e diventare comproprietari di imprese private.

Gli ultimi decenni hanno visto la formazione di imprese miste pubblico-private e di società per azioni.

Il problema della proprietà statale e dei suoi confini si trasforma sempre più in un problema dei limiti e delle forme del controllo statale, della sua capacità di influenzare realmente il comportamento delle entità economiche.

Sulla base dell'esperienza mondiale, tutti i compiti che possono e devono essere risolti a livello di uno Stato moderno possono essere ridotti a quanto segue: Decreti del Presidente della Federazione Russa. del 23 maggio 1994 n. 1003 “Sulla riforma delle imprese statali”. Dal 10 giugno 1994 n. 1200 “Su alcune misure per assicurare la gestione statale dell'economia”. Dal 24 dicembre 1993 "Sull'approvazione del programma statale per la privatizzazione delle imprese statali e municipali nella Federazione Russa." Dal 1 luglio 1992 N 721 "Sulle misure organizzative per la trasformazione delle imprese statali, associazioni volontarie di imprese statali in società per azioni"

Garantire lo sviluppo delle industrie di base: energia, metallurgia, industrie dei combustibili, stimolando nuove industrie.

Previsioni strategiche dello sviluppo della scienza e della tecnologia, previsioni a lungo termine dello sviluppo dell'economia nel suo insieme, valutazione delle conseguenze socioeconomiche del progresso scientifico e tecnologico da una prospettiva nazionale.

Coordinamento degli sforzi della società per proteggere e migliorare l’ambiente.

Creazione di infrastrutture industriali e sociali: trasporti, comunicazioni, cultura, istruzione, sanità.

Sviluppo e fornitura di garanzie sociali, soprattutto per i gruppi della popolazione che non possono impegnarsi pienamente in lavori socialmente utili.

Mantenimento dello stato normale del sistema monetario e finanziario.

Nessuno dei problemi elencati può essere risolto a livello di impresa, corporazione, industria o regione. Questa è prerogativa esclusiva dello Stato.

Parlando delle tendenze nello sviluppo dell'imprenditorialità, vari autori offrono le loro variazioni mirate al processo di ottimizzazione dell'imprenditorialità statale e pubblico-privata, si possono identificare le principali.1

• a) determinare il quadro ottimale per l’imprenditoria pubblica. L’esperienza sia dei paesi sviluppati che di quelli in via di sviluppo dimostra che l’imprenditorialità privata deve essere integrata dall’imprenditorialità pubblica. Inoltre, più un paese è in ritardo nel suo sviluppo economico, maggiore è il ruolo dello Stato come partecipante all'attività economica, progettato per contribuire a risolvere i problemi economici più importanti su scala nazionale. Si tratta del sostegno alle industrie (produzioni, servizi) vitali per l’economia nazionale nel suo complesso, nelle quali il capitale privato non affluisce o affluisce in quantità insufficiente a causa dell’elevata intensità di capitale, dei lunghi tempi di ammortamento, dell’alto grado di rischio , e impedire l'acquisizione di industrie da parte di capitali stranieri garantendo la sicurezza nazionale del paese includendole nel settore pubblico o pubblico-privato.
• b) riorganizzare la gestione del demanio sulla base della divisione dei poteri tra il Ministero del demanio russo (che dovrebbe di fatto diventare l'organismo principale per la gestione del demanio ad eccezione delle imprese statali unitarie) e i ministeri competenti ( dipartimenti e altri organismi autorizzati dallo Stato, anche mediante convenzione) ), destinati a svolgere la gestione strategica delle imprese unitarie statali;
• c) stabilire un controllo pubblico sull'effettiva spesa dei fondi pubblici, nonché sull'uso del patrimonio statale;
• d) coinvolgere gli enti locali, i sindacati, le società di consumo, ecc. nella gestione del demanio.
• e) sviluppare un registro unificato dei beni demaniali, sia sul territorio della Federazione Russa che all'estero. Questo registro dovrebbe riflettere lo stato degli oggetti di proprietà statale, tenendo conto del loro deprezzamento e delle condizioni fisiche, dell'ubicazione di questa proprietà in locazione, pegno, gestione fiduciaria, i termini dei relativi accordi, la regolarità e la completezza delle ricevute dei pagamenti per l'uso della proprietà;
• f) introdurre controlli obbligatori sui beni demaniali;
• i) razionalizzare il meccanismo di gestione del patrimonio statale trasferito alla gestione economica o alla gestione operativa, tenendo conto delle peculiarità della gestione nei settori pubblici commerciali e non commerciali dell'economia;
• j) dividere chiaramente tutte le società per azioni a partecipazione statale in due gruppi:

Società per azioni in cui è consigliabile vendere il pacchetto azionario statale nel prossimo futuro (entro un anno) vendendolo. In questo caso, gli sforzi delle agenzie governative dovrebbero essere mirati a trovare un investitore istituzionale e ad aumentare il prezzo delle azioni. In alcuni casi, è consigliabile ricorrere al risanamento prevendita delle società per azioni, poiché se una società è sull'orlo del fallimento, è difficile contare sulla vendita delle sue azioni a un prezzo elevato. L'attuazione di misure di riorganizzazione consentirà di vendere le azioni a un valore di mercato più elevato. Per evitare il sovraffollamento del mercato azionario, l'emissione secondaria delle azioni di queste società per azioni non dovrebbe essere effettuata prima della vendita della partecipazione statale;

Società per azioni in cui è consigliabile mantenere il pacchetto azionario statale per un periodo relativamente lungo. L'obiettivo principale degli enti governativi in ​​​​questo caso è garantire il funzionamento sostenibile delle società, ricevere dividendi significativi sulle azioni, a condizione che la parte necessaria dell'utile sia destinata allo sviluppo e all'ammodernamento della produzione e mantenere un mercato stabile e in moderata crescita valore delle azioni. Un punto importante è impedire la presa indesiderata del controllo su una società per azioni da parte di qualsiasi gruppo di azionisti. Per fare ciò, un rappresentante statale deve monitorare le principali transazioni in azioni della società per azioni. È consigliabile che un rappresentante statale (nei casi in cui lo Stato detenga meno del 50 per cento delle azioni) si unisca per un voto solidale su questioni di fondamentale importanza per la società per azioni con qualche azionista influente (gruppo di azionisti), il cui gli interessi coincidono in gran parte con gli interessi dello Stato. In alcuni casi, ci sembra, i rappresentanti statali dovrebbero sollevare la questione dell'aumento della quota statale nel capitale autorizzato al fine di mantenere il controllo su un'azienda importante per l'economia russa;

• k) praticare più ampiamente il trasferimento di azioni di una società per azioni con una partecipazione di controllo dallo Stato alla gestione fiduciaria alla gestione immediata della società per azioni, nominata con contratto dopo aver vinto un concorso per progetti imprenditoriali
• m) sviluppare nuovi modelli di attività imprenditoriale statale, basati su varie forme di combinazione di proprietà statale e privata, vale a dire sviluppo di un'economia di tipo misto (creazione di holding pubblico-private per gestire le attività delle industrie tecnologicamente correlate in settori chiave dell'economia nazionale, imprese miste pubblico-private, ecc.);
• m) introduzione a livello macro di un sistema di pianificazione indicativa (contrattuale) con la definizione di una serie di indicatori obbligatori per le imprese statali;