Alessandro I ha incaricato N.N. Novosiltsev di preparare una bozza della costituzione russa. Il documento “Carta di Stato dell’Impero russo” preparato e approvato dall’imperatore prevedeva l’istituzione di una monarchia costituzionale in Russia.
Il potere legislativo era condiviso tra l'imperatore e il Sejm di Stato, che consisteva di due camere: quella superiore, il Senato (i suoi membri erano nominati dallo zar), e quella inferiore, la Camera degli Ambasciatori (i suoi membri erano eletti dalle assemblee nobiliari). e società cittadine e approvato dallo zar). Nessuna legge poteva essere approvata senza discussione nel Sejm, che aveva il diritto di veto. L'iniziativa legislativa spettava solo all'imperatore, che era anche a capo del potere esecutivo. Gli organi di quest'ultimo erano il Consiglio di Stato e i ministeri trasformati.
Una parte significativa del progetto è stata dedicata alla ristrutturazione del sistema di governo locale. La Russia era divisa in 10-12 governatorati secondo i principi del federalismo. Il Sejm vicereale era composto da due camere ed era un'istituzione legislativa. Il viceré (governatore generale) e il consiglio del viceré esercitavano il potere esecutivo. La “carta” proclamava l’indipendenza della magistratura e le libertà civili: parola, stampa, religione, uguaglianza di tutti davanti alla legge, inviolabilità della personalità e della proprietà privata. In generale, il progetto era di natura più conservatrice rispetto alla Costituzione polacca del 1815. La sovranità dell'imperatore (e non del popolo) fu dichiarata la principale fonte di potere nel paese. I privilegi nobili furono preservati e la servitù della gleba non fu affatto menzionata.
Maggiori informazioni sul tema del 1818. Progetto di costituzione di N. N. Novosiltsev:
- 1.9 Progetto di Costituzione europea e Trattato di Lisbona
- 12 dicembre 1993 Elezioni dell'Assemblea federale e referendum panrusso sul progetto della nuova Costituzione della Federazione Russa.
- Nuove idee nei progetti degli anni Cinquanta del Settecento. Progetto di riforma del governo locale gr. PI. Shuvalova
- § 41. PRIGIONI A MOSCA, KALUGA E ALTRE CITTÀ NEL 1817-1818
- CARTA DELLO STATO DELL'IMPERO RUSSO (1818-1819)
- La Costituzione della RSFSR del 1918 è la prima Costituzione dello Stato sovietico. Creazione dell'apparato dell'amministrazione statale
- 4.2. L'essenza della Costituzione. La Costituzione come legge fondamentale dello Stato
- § 4. La prima Costituzione dell'Unione e le nuove costituzioni delle repubbliche
- Formazione della pubblica amministrazione sulla base della Costituzione dell'URSS e della nuova Costituzione della RSFSR
- 2. Legislazione elettorale sviluppata sulla base delle norme della Costituzione dell'URSS del 1936. Elaborazione di una nuova Costituzione dell'URSS
"Introduzione al Codice delle leggi statali" come base del sistema delle leggi statali
Un tentativo di introdurre elementi di parlamentarismo in Russia risale all'inizio del XIX secolo. Nel 1809, per conto dell'imperatore Alessandro I, il suo segretario di Stato M. M. Speransky preparò un progetto di riforma statale in Russia - "Introduzione al codice delle leggi statali", in cui raccomandava di dare all'autocrazia le forme esterne di una monarchia costituzionale prevenire possibili sollevazioni rivoluzionarie. Allo stesso tempo, la Russia rimase una monarchia assoluta, che univa i più alti poteri legislativo, esecutivo e giudiziario nella persona dell'imperatore. Secondo loro, l'imperatore non poteva agire direttamente, ma solo attraverso istituzioni speciali, le cui attività erano basate sul principio della separazione dei poteri, noto a M. M. Speransky dalle opere dei filosofi dell'Illuminismo europeo. Pertanto, fu istituita la Duma di Stato per le attività legislative, il Gabinetto dei Ministri rimase il più alto organo esecutivo e il Senato rimase l'organo giudiziario.
Il conte Mikhail Mikhailovich Speransky è un pubblico e statista russo dei tempi di Alessandro I e Nicola I, riformatore, legislatore, fondatore della scienza giuridica russa e della giurisprudenza teorica.
Mikhail Mikhailovich Speransky è nato il 1 gennaio 1772 nel villaggio di Cherkutino, nella provincia di Vladimir. Nel 1780 fu accettato nel Seminario diocesano Vladimir, dove, per le capacità scoperte, fu iscritto sotto il nome Speransky.
Mikhail Mikhailovich divenne segretario di casa del principe A.B. Kurakin, un nobile ricco e influente. Quando il principe ricevette l'incarico di procuratore generale, invitò Speransky a rinunciare all'insegnamento e a prestare servizio nel suo ufficio.
In quattro anni e mezzo, il povero ministro degli Interni si trasformò in un importante nobile. All'inizio del regno di Alessandro I, era già consigliere di stato e, nel giugno 1801, un vero consigliere di stato.
Negli ultimi anni del regno di Paolo, il giovane si mostrò molto attivo. Il 28 novembre 1798 Speransky fu nominato araldo dell'Ordine di San Pietro. L'apostolo Andrea il Primo Chiamato e l'imperatore lo nominò segretario dello stesso ordine con uno stipendio aggiuntivo di 1.500 rubli il 14 luglio 1800. L'8 dicembre 1799 Speransky, contemporaneamente al grado di consigliere di stato, ricevette un incarico importante, divenendo “reggitore dell'ufficio della commissione per l'approvvigionamento della residenza”. La commissione con un nome così modesto era impegnata in questioni molto importanti: non solo la consegna di cibo in tutta la capitale, il controllo dei prezzi, ma anche il miglioramento della città. È questa volta che la conoscenza personale di Speransky con l'erede al trono dovrebbe essere datata con sicurezza.
Dopo l'incoronazione di Alessandro, Speransky elaborò per l'imperatore parte dei progetti per la riorganizzazione dello stato.
Nel 1802-1804, Speransky preparò molti dei suoi appunti politici: "Sulle leggi fondamentali dello stato", "Sul graduale miglioramento dell'opinione pubblica", "Sulla forza dell'opinione pubblica", "Qualcos'altro sulla libertà e la schiavitù ”, “Nota sulla struttura delle istituzioni giudiziarie e governative in Russia”. In questi documenti, per prima cosa delineò le sue opinioni sullo stato dell'apparato statale russo e sostenne la necessità di riforme nel paese.Il 20 febbraio 1803, con la partecipazione diretta di Speransky, il famoso decreto “sui coltivatori liberi (liberi) " era pubblicato. Secondo questo decreto, i proprietari terrieri hanno ricevuto il diritto di liberare i servi in libertà, dando loro la terra. Così, nel 1803, Alessandro I gli ordinò di compilare una "Nota sulla struttura delle istituzioni giudiziarie e governative in Russia". Durante il suo sviluppo, Speransky si dimostrò un attivo sostenitore della monarchia costituzionale, ma la nota non aveva alcun significato pratico.
Il progetto di M. M. Speransky prevedeva la creazione di un Consiglio di Stato, che nel nuovo meccanismo del potere statale avrebbe dovuto occupare una posizione intermedia tra l'autocrate, da un lato, e la Duma di Stato, il Gabinetto dei Ministri e il Senato, dall'altro. altro, divenendo così il massimo organo consultivo collegiale sotto il sovrano russo. La Duma di Stato avrebbe dovuto esaminare i progetti di legge proposti dall'imperatore ed esaminati e presentati dal Consiglio di Stato e dal governo. Il progetto di M. M. Speransky non intendeva introdurre elezioni generali o di classe in Russia. Il processo di formazione della Duma consisteva in quattro fasi. Per prima cosa furono create le Dumas volost inferiori, poi le Dumas distrettuali e, infine, le Dumas provinciali. Il corpo dei deputati della Duma dal livello distrettuale al livello imperiale era formato dalla delegazione dei deputati dall'assemblea inferiore a quella superiore. Per considerare attentamente i progetti di legge presentati alla Duma di Stato, sono state create commissioni speciali di deputati. La decisione sul disegno di legge è stata presa a maggioranza semplice dei voti dell'assemblea della Duma. Il diritto di iniziativa legislativa non è stato concesso alla Duma di Stato. La sessione della Duma avrebbe dovuto essere convocata a settembre, l'assemblea dei deputati avrebbe dovuto lavorare fino a quando non avesse esaminato tutti i progetti di legge presentati. L'Imperatore poteva sciogliere e convocare nuovamente la Duma di Stato in qualsiasi momento.
Tuttavia, le riforme proposte da Speransky causarono malcontento tra la nobiltà conservatrice. È stato costantemente vittima di bullismo in quanto nuovo arrivato e accusato di tradimento, cosa che alla fine ha portato alle sue dimissioni e all'esilio. E il progetto di riforme statali da lui sviluppato è rimasto praticamente inattuazione. Invece di istituire una Duma di Stato legislativa, Alessandro I decise solo di creare un'istituzione legislativa composta da membri da lui stesso nominati: il Consiglio di Stato.
Così, all'inizio del XIX secolo. l'idea di introdurre elementi di una struttura costituzionale in Russia non è stata attuata a livello imperiale. Tuttavia, nella versione “locale” è stato brillantemente implementato.
"Le principali disposizioni del progetto:
La base della struttura statale doveva essere il principio della separazione dei poteri, cioè tutto il potere nell'impero russo doveva essere diviso in legislativo, esecutivo e giudiziario. Ma nonostante ciò, il potere assoluto dell'imperatore rimase intatto.
Doveva esserci una certa struttura nei rami legislativo, esecutivo e giudiziario. È stato proposto di realizzare la seguente struttura: volost - distretto - provincia - stato. Ad esempio, in un certo volost si riuniva una Volost Duma, composta dai proprietari di qualsiasi proprietà. Alcuni deputati della Volost Duma furono eletti alla Duma distrettuale. Dalla Duma distrettuale furono eletti alla Duma provinciale e secondo lo stesso principio alla Duma di Stato. Tutti i suddetti organismi dovevano riunirsi una volta ogni tre anni. In queste riunioni venivano eletti il presidente (ad eccezione della Duma di Stato, poiché nominato dall'imperatore), il segretario capo, il consiglio e la corte.
La Duma di Stato avrebbe dovuto essere uguale al Senato. I progetti dell'imperatore dovevano essere discussi nelle riunioni, ma la Duma non poteva proporre le proprie riforme.
Il massimo potere esecutivo era conferito ai ministri e ai loro delegati. Inoltre, erano nominati personalmente dall'imperatore. E il massimo potere legislativo apparteneva al Senato giudiziario, controllato dall'imperatore.
È stato proposto di creare tre autorità esecutive e legislative: volost, distretto e provinciale, elette rispettivamente nelle assemblee volost, distretto e provinciale.
Il coordinamento del potere legislativo spettava al Consiglio di Stato. Il presidente era l'imperatore stesso. I progetti di legge furono considerati non validi senza discussione nel Consiglio di Stato e approvazione dell'imperatore.
Alla popolazione dovevano essere garantiti i diritti civili (libertà personale per tutti i cittadini) e politici (partecipazione al governo per i proprietari di qualsiasi proprietà).
Si proponeva di dividere l'intera popolazione in tre classi: la nobiltà, la “classe media” (contadini demaniali, commercianti, cittadini) e i “lavoratori” (servi, artigiani, servi, ecc.). Inoltre, qualsiasi cittadino potrebbe salire a un livello superiore quando acquisisce una proprietà. "
Nel 1809 l'ultima guerra russo-svedese si concluse con la completa sconfitta della Svezia. Di conseguenza, fu firmato il Trattato di pace di Friedrichsham, secondo il quale la Finlandia e le Isole Åland furono cedute alla Russia. Allo stesso tempo, il Granducato di Finlandia si formò come parte dell'Impero russo. Il suo capo era l'imperatore russo e, contemporaneamente, il Granduca di Finlandia. Il principato aveva un'autonomia abbastanza ampia nell'impero. Tutti gli affari interni erano gestiti dall'organo rappresentativo eletto del potere: il Sejm. La Finlandia godeva di altri vantaggi e privilegi significativi. Ha ottenuto il suo servizio postale e il sistema giudiziario. La Chiesa luterana acquisì lo status di Stato. I finlandesi furono esentati dal servizio obbligatorio nell'esercito russo (dal 1878, tuttavia, i finlandesi iniziarono ad essere arruolati nell'esercito, ma per il servizio nella stessa Finlandia). Nel 1863 fu approvata l'uguaglianza della lingua finlandese con lo svedese. Inizialmente, però, i diritti di autonomia furono violati. Pertanto, nel periodo dal 1809 al 1863, la dieta finlandese non si riunì affatto e il paese fu governato dal Senato sotto il governatore generale. La prima riunione del Sejm per elaborare una costituzione fu convocata nel 1863 su iniziativa di Alessandro II. Dal 1869, il Sejm iniziò a riunirsi regolarmente, la sua composizione fu rinnovata ogni cinque anni e dal 1882 ogni tre anni. Questa situazione continuò fino al 1917, quando la Finlandia divenne uno stato indipendente. A quanto pare, il successo del parlamentarismo finlandese in Russia si spiega con il desiderio delle autorità imperiali di compensare la mancanza di completa indipendenza di una delle regioni più avanzate dell'Impero russo nel suo sviluppo socio-economico.
Le stesse considerazioni possono spiegare l’introduzione di un sistema parlamentare in un’altra “periferia” imperiale.
Nel 1815, dopo la vittoria sulla Francia napoleonica, al Congresso di Vienna, dove una delle questioni principali era la struttura dell'Europa del dopoguerra, su insistenza dell'imperatore russo Alessandro I, fu presa la decisione di trasferire il territorio di La Polonia all'Impero russo. Nel novembre dello stesso anno l'imperatore firmò la Costituzione del Regno di Polonia. Questa costituzione trasformò lo stato appena creato in una monarchia ereditaria, unita dall'unione con l'Impero russo. Il suo capo era l'imperatore russo e il re polacco. La costituzione concedeva inoltre alla Polonia un'ampia autonomia. Pertanto, il viceré dell'imperatore russo poteva essere solo un polacco (fu fatta un'eccezione solo per i membri della casa imperiale). La Polonia ricevette una propria amministrazione, un tribunale e persino un esercito, ecc., dove tutte le posizioni dovevano essere ricoperte solo da polacchi. Il polacco fu dichiarato lingua ufficiale. La libertà di persona e di stampa era garantita. Al re venne conferito il completo potere esecutivo. Tutti i suoi successori dovevano essere incoronati a Varsavia e prestare giuramento di preservare la costituzione. La costituzione istituiva anche un consiglio di stato, senza il quale il governatore non poteva intraprendere nulla di importante. Furono istituiti cinque ministeri (“commissioni”): il Ministero dei Culti e della Pubblica Istruzione, il Ministero della Giustizia, il Ministero degli Affari Interni e della Polizia, il Ministero degli Affari Militari e il Ministero delle Entrate e dei Beni dello Stato.
La Costituzione dichiarava indipendente l'amministrazione della giustizia: il giudice doveva esprimere la sua opinione in totale libertà da ogni influenza esterna. I giudici, sia nominati dal re che eletti, erano dichiarati inamovibili, salvo i casi di rimozione per verdetto del tribunale per crimini d'ufficio o di altro tipo. I crimini di stato e i crimini dei più alti dignitari statali erano soggetti alla corte del Sejm da tutti i membri del Senato.
Il potere legislativo doveva risiedere nella persona del re e in due camere. “Il popolo polacco”, si legge ancora in un articolo, “avrà per sempre una rappresentanza nazionale nel Sejm, composta dal re e da due camere (capanne), di cui la prima sarà il Senato, e la seconda saranno gli ambasciatori e i deputati di le comunità” (gminas). Secondo la Costituzione, il Sejm doveva essere convocato ogni due anni per trenta giorni e al re veniva dato il diritto di sciogliere il Sejm, rinviare le sessioni del Sejm e convocare un Sejm di emergenza. I membri del Sejm hanno goduto dell'immunità durante la sessione. L'iniziativa legislativa era riconosciuta solo dal re, ma gli ambasciatori e i deputati potevano presentare al re, attraverso il Consiglio di Stato, desideri di vario genere riguardanti il benessere dei loro concittadini. Il bilancio è stato stabilito dal Sejm per non più di quattro anni. Le riunioni di entrambe le Camere dovevano essere pubbliche e potevano essere trasformate in comitati segreti solo su richiesta di un decimo dei membri della Camera presenti. La sanzione finale delle leggi spettava al re. I senatori (membri della casa imperiale, vescovi, governatori e castellani) erano nominati dal re a vita e, inoltre (ad eccezione dei senatori delle prime due categorie) da due candidati presentati dallo stesso Senato. La "capanna dell'ambasciatore" doveva essere composta da 77 ambasciatori eletti dai sejmik della nobiltà, uno per ogni povet (contea), e 51 deputati dalle gminas (comunità). La durata del mandato degli ambasciatori e dei deputati era fissata in sei anni, la qualificazione elettorale era determinata dal pagamento di almeno cento zloty sotto forma di imposta diretta. Se il re avesse sciolto l'ambasciata, avrebbe dovuto indire nuove elezioni entro due mesi.
Nel marzo 1818, Alessandro I arrivò in Polonia per l'apertura del Sejm, dove pronunciò un discorso che diede l'impressione di una bomba che esplodeva.
Lo zar annunciò che le "istituzioni legittimamente libere" da lui "concesse" alla Polonia erano oggetto dei suoi "pensieri" costanti e che sperava di estenderle all'intero Paese. Lo Zar chiarì che il destino della Costituzione in Russia dipendeva dal successo dell’esperimento polacco. I lavori iniziarono alla fine dello stesso anno sotto la guida di N. N. Novosiltsev nell'ottobre dell'anno successivo - 1819, e il documento fu pronto e approvato da Alessandro I. Quindi il perfezionamento continuò per un altro anno. Secondo il nuovo progetto, l'Impero russo avrebbe dovuto acquisire una struttura federale e consistere di 10-12 grandi unità: governatorati guidati da governatori generali. Ogni vicereame doveva essere governato da un proprio Sejm composto da due camere, e il potere legislativo nell'intero paese veniva trasferito al Sejm tutto russo, anch'esso bicamerale, che esercitava le funzioni legislative insieme al sovrano. Il progetto prevedeva il trasferimento del potere esecutivo al Consiglio di Stato insieme ai ministeri; il potere giudiziario fu finalmente separato dagli altri due.
I lavori sul progetto furono completati entro la fine del 1820 e furono nuovamente approvati dall'imperatore. Tuttavia, il re decise ora che anche la costituzione da sola non era sufficiente e che doveva, a sua volta, diventare parte di un corpus di leggi più ampio. Di conseguenza, l’adozione della costituzione è stata ritardata indefinitamente. È vero, un vicereame fu creato come esperimento e nel 1821 lo zar ordinò a M. M. Speransky, tornato a San Pietroburgo dall'esilio, di scrivere un "Progetto per l'istituzione di viceregni". Ma a questo punto, l'imperatore, a quanto pare, cominciò a pensare che i suoi piani fossero impraticabili e persino dannosi. Ne era convinto dalle informazioni sull'esistenza di società rivoluzionarie segrete dei futuri decabristi, dai disordini dei coloni militari e dei soldati del reggimento Semenovsky, dagli eventi rivoluzionari nell'Europa meridionale e dall'opposizione dello stesso Sejm polacco. Gli sembrava che l'introduzione della Costituzione potesse fungere da catalizzatore per ulteriori sconvolgimenti, ancora più terribili e imprevedibili. Di conseguenza, i piani di Alessandro I di introdurre un governo costituzionale nell'impero russo rimasero irrealizzati. Per quanto riguarda il Sejm polacco e la struttura costituzionale della Polonia, sopravvissero brevemente al loro fondatore e furono liquidati dopo la repressione della rivolta polacca del 1830-1831.
Carta charter di N. N. NovosiltsovConte Nikolai Nikolaevich Novosiltsev - statista russo, membro del comitato segreto, presidente dell'Accademia imperiale delle scienze (1803-1810), gabinetto dei ministri (1832), presidente del Consiglio di Stato (1834).
È cresciuto nella casa di San Pietroburgo del conte A. S. Stroganov come figlio illegittimo di sua sorella. Nel 1783 fu rilasciato dal Corpo dei Paggi come capitano del Reggimento Granatieri Life. Nel 1785 divenne secondo maggiore nel reggimento cosacco regolare di Volyn. Nel 1786 fu ammesso al Collegium degli Affari Esteri. Prese parte alla guerra con la Svezia del 1788-1790 e fu distaccato presso il comandante in capo della flotta a remi. Per essersi distinto nella battaglia dell'isola di Musala il 13 agosto 1789, fu promosso colonnello.
La Carta dello Stato" o, come viene anche chiamato, il progetto di N.N. Novosiltsov, è l'apice del programma di riforma dell'imperatore Alessandro I, infatti, l'ultimo grande progetto di riforme statali creato in un punto di svolta nella storia russa; un progetto originale della struttura e della gestione del governo su base conservatrice-moderata, tenendo conto delle costituzioni polacca (1815) e finlandese (1810), materiali di M. M. Speransky, la prima esperienza del Consiglio di Stato e dei ministeri recentemente creati. il XIX secolo rappresenta un'epoca in cui i meccanismi familiari, confortevoli, consolidati una volta per tutte che proteggevano la pace e la tranquillità della società si rivelarono improvvisamente obsoleti. La ragione di ciò non furono tanto i turbolenti eventi europei della fine del secolo - la rivoluzione in Francia e le guerre napoleoniche (la loro influenza sulla vita interna russa non dovrebbe essere sopravvalutata, anche se è impossibile ignorarla completamente), quanti processi interni hanno determinato per secoli il vettore dello sviluppo storico del paese e hanno mantenuto il loro significato e influenza anche nel contesto di nuovi fattori esterni.
La piramide del governo era coronata dal potere sovrano indivisibile nella persona del sovrano-imperatore, che fu dichiarato capo supremo dell'amministrazione generale dell'impero, unica fonte del potere legislativo, politico, civile e militare, e fu dotato di con il diritto esclusivo di emanare, modificare leggi, statuti, decreti, comandi e di gestire il "potere esecutivo" in tutto il suo spazio. Ogni autorità: esecutiva, gestionale e giudiziaria è determinata da lui solo. Dirige il Consiglio di Stato, il Sejm di Stato - una nuova istituzione rappresentativa, il Senato, ne forma la composizione, nomina i capi delle amministrazioni locali, governa sulla base della costituzione - la Carta dell'Impero russo, in base alla quale l'intero sistema del governo deve essere costruito e funzionante.
Il progetto costituzionale prevedeva la creazione di un parlamento bicamerale (Sejm di Stato e Duma di Stato), senza il quale il monarca non poteva emanare una sola legge, l'inviolabilità dei beni, l'indipendenza della corte, l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla corte legge, libertà civili e struttura federale della Russia. La questione della servitù della gleba non è stata considerata in questo progetto segreto di costituzione. A questo sono stati dedicati progetti speciali, anche altamente segreti, proposti da A. A. Arakcheev e dal ministro delle Finanze D. A. Guryev.
Nel 1821, insieme a M. S. Vorontsov e A. S. Menshikov, sviluppò e presentò ad Alessandro I un progetto per l'abolizione della servitù della gleba (non ebbe conseguenze).
La Carta dello Stato, creata alla fine del regno di Alessandro, è interessante non solo perché accumula precedenti esperienze di trasformazione. Considerare la Carta come un insieme meccanicistico di idee precedentemente espresse non solo restringe il campo della ricerca storica, ma non consente nemmeno di comprendere appieno il modello di statualità che la Carta offre al ricercatore. M. M. Speransky, uno dei più grandi burocrati russi, ha tracciato una linea netta tra il Codice delle leggi, inteso come una presentazione coerente di tutte le norme legislative distribuite tra i rami del diritto, e il Codice, che ha interpretato come la base dell'intero insieme di disposizioni legali. Da questo punto di vista, il problema più interessante per il ricercatore è la questione di come, in quale ordine, secondo quali regole gli autori del progetto Novosiltsev hanno raccolto disposizioni apparentemente disparate in un unico insieme, quali idee hanno posto come base, perché una parte del patrimonio si è rivelata non reclamata e l'altra ha subito un'elaborazione significativa ed è cambiata quasi al di là del riconoscimento. In altre parole, l'analisi dei documenti consente di comprendere i processi nella loro interrelazione. Fornisce un’opportunità unica per comprendere fino a che punto i fattori esterni e interni abbiano influenzato lo stato russo all’inizio dell’era moderna e per valutare il peso specifico di ciascuno di essi. Questo documento ci permette di vedere appieno il modello di statualità che l'imperatore propose al Paese e che intese durante tutto il suo regno, ma che non riuscì mai ad attuare.
Secondo gli standard del XVIII secolo, Alessandro salì al trono da giovane. Tuttavia, non si può dire che il giovane re non conoscesse il suo paese o non avesse una propria opinione sull'attuale situazione interna del paese. Al contrario, anche durante il regno di Caterina II, sviluppò quegli ideali politici che durante il regno di suo padre, l'imperatore Paolo I, si trasformarono in un programma cosciente. Su di esso è stata scritta un'enorme quantità di letteratura scientifica; la sua generalizzazione e analisi possono costituire oggetto di più di uno studio indipendente, ma ciò che è di fondamentale importanza è che la maggior parte dei ricercatori concorda sulla comprensione della sua essenza. Questo programma si basava su tre componenti fondamentali: l’autocrazia del potere imperiale, la questione contadina e la necessità percepita di riforma dell’apparato statale. Queste tre tesi erano accomunate dall’idea di una “vera monarchia”. "La sua essenza era che in una vera monarchia, il potere supremo appartiene interamente al monarca, ma allo stesso tempo ci sono leggi fondamentali che non possono essere modificate da nessun potere, e istituzioni che ne garantiscono l'immutabilità".
L’idea di una rigorosa subordinazione del sistema statale e del sistema legislativo ad alcune leggi fondamentali, “fondamentali”, è stata una delle chiavi per l’intera filosofia giuridica europea della metà del XVIII secolo. Giunto sul suolo russo e ripensato in modo creativo nella “Commissione dell’Ordine del Codice” e nel “Codice degli istituti statali”, il principio delle “leggi fondamentali” si è rivelato, tuttavia, “solo una nuova forma di regolamentazione giuridica globale del singolo sistema sociale e politico, delle istituzioni esistenti e delle istituzioni politiche”. La violazione delle leggi fondamentali, ispirata da Alexander F. Ts. Laharpe, porta inevitabilmente a un divario tra il monarca e i suoi sudditi. La più rigorosa osservanza delle leggi, il mantenimento della struttura statale stabilita in vigore, l'attenzione ai sudditi: queste sono le garanzie più sicure del potere del monarca." La base della "vera monarchia" doveva essere costituita da "leggi fondamentali" che definivano l'autocrazia del potere imperiale, i rapporti sociali tra i sudditi e la struttura dell'apparato statale, cioè tutte e tre le componenti del programma di Alexander. In realtà, questo è esattamente ciò che aveva in mente M. M. Speransky quando affermò: “Il tema generale della trasformazione è stabilire e instaurare un governo, finora autocratico, su una legge non applicata”.
L'autocrazia e il potere sovrano illimitato del monarca furono conquistati dagli zar russi nella lotta secolare contro la nobiltà feudale e il separatismo locale. Furono interpretati filosoficamente in "La verità della volontà del monarca" - un trattato giornalistico ufficiale scritto nel 1722 per conto di Pietro. In esso, F. Prokopovich, in pieno accordo con la teoria dell'origine contrattuale del potere supremo, affermò la rinuncia ai diritti di sovranità da parte del popolo russo e lo trasferì così nelle mani di Pietro, proclamando l'imperatore autocratico. "Sua Maestà è un monarca autocratico che non dovrebbe dare una risposta a nessuno nel mondo sui suoi affari; ha il potere e l'autorità dei propri stati e terre, come un sovrano cristiano per governare secondo la propria volontà e con buone intenzioni .” "Da Pietro I, il potere supremo diventa pienamente autocratico, cioè indipendente da chiunque, né da alcun gruppo della popolazione, né dalle istituzioni statali, né dalla Chiesa". Non bastava proclamare questa indipendenza; doveva essere assicurata da un sistema coerente di “leggi indispensabili” che dessero al monarca i meccanismi per “proteggere” il suo potere. Per questo motivo “le trasformazioni nel campo della pubblica amministrazione sono indissolubilmente legate all’emergere dell’autocrazia”.
Tuttavia, il primo compito di ogni nuovo monarca era quello di confermare l'inviolabilità del principio fondamentale del governo: l'autocrazia. Il giovane Alessandro non fece eccezione, nel suo primo manifesto del 12 marzo 1801, promise di “governare il popolo affidatoci da Dio secondo la legge e secondo il cuore negli dei della nostra defunta augusta nonna, l'imperatrice Caterina la Grande .” La reazione di Alexander ai progetti di trasformazione del Senato di P.V. Zavadovsky, G.R. Derzhavin, D.P. Troshchinsky, P.A. Zubov dimostra chiaramente il desiderio del giovane “riformatore” di mantenere il potere legislativo nelle sue mani ad ogni costo”.
La "Lettera più gentile al popolo russo" è stata recentemente interpretata in letteratura come il primo di una serie di progetti costituzionali dell'epoca di Alessandro.14 Tuttavia, un'analisi attenta mostra che i punti di Vorontsov - la bozza iniziale del futuro documento - rappresentano "una specie di carta feudale, redatta quasi esclusivamente nell'interesse della classe dirigente" , Dove". al primo posto furono posti gli articoli che confermavano i privilegi nobiliari." A questo proposito, "è significativo che Vorontsov non ritenesse necessario confermare la Carta delle città e i regolamenti cittadini", e "la servitù con illimitata arbitrarietà dei proprietari terrieri rimase incrollabile". Il progetto di L. R. Vorontsov fu esaminato nel Comitato Segreto subito dopo il colpo di stato nel maggio-agosto 1801, e in settembre fu sottoposto per discussione al Consiglio di Stato. Di conseguenza, "Il 'Certificato al popolo russo' perpetuò il feudal- sistema della servitù della gleba, costruito sui principi dell'esclusività dei privilegi nobiliari." In letteratura, è assolutamente vero È stato notato che una delle fonti fondamentali di questo documento erano la Magna Charta inglese e l'Habeus cogrus act. fonti di meccanismi per limitare il potere legislativo monarchico a favore del più alto organo rappresentativo aristocratico - nelle realtà russe avrebbe dovuto essere il Senato - che hanno sepolto l'intero progetto della Carta del popolo russo." Non meno degno di nota è il fatto che sia stato F. Ts. Laharpe - "un seguace degli insegnamenti degli enciclopedisti", insegnante e mentore del giovane monarca - "a evocarlo ad amare il suo potere autocratico come la pupilla dei suoi occhi, " "si è opposto al minimo tentativo di ridurre l'influenza del monarca nel corso dei casi giudiziari ".
Per quanto riguarda la regolamentazione dei rapporti interclassisti, il “Certificato al popolo russo” conteneva, in particolare, una disposizione sull’inammissibilità della confisca al contadino “sotto qualsiasi forma o pretesto” di beni mobili e immobili “relativi al titolo di agricoltore”. In altre parole, si intendeva dotare i contadini di proprietà, aprendo così la strada alla loro futura liberazione. Questo approccio è interpretato in letteratura come l’innovazione incondizionata di Alexander, parte integrante del suo programma di riforma, formato come risultato di un atteggiamento critico nei confronti dell’eredità di Catherine e Pavlov. In effetti, l’idea di trasformare i contadini in una massa di piccoli proprietari all’inizio del XIX secolo non era più un’innovazione. Già nel 1766 Caterina, nella sua seconda lettera al VEO, interpretò la questione contadina proprio in questa chiave: “Che cosa è più utile per la società, che un contadino possieda la terra o semplicemente dei beni mobili e fino a che punto i suoi diritti su uno o più estendere un'altra proprietà?" La nobiltà russa si oppose all'unanimità all'idea della proprietà contadina. L'idea della possibilità di riformare un villaggio demaniale separato, formulata nel progetto non realizzato della carta ai contadini, non soddisfaceva le esigenze del potere supremo, perché contraddiceva la politica del governo di sostegno alla classe nobile, espressa nella massiccia distribuzione della terra ai proprietari terrieri. La riforma del villaggio privato era contraria agli interessi della classe dirigente. Per questo motivo la sua attuazione poteva avvenire solo con il sostegno della nobiltà. L’assenza di tale predeterminazione determinò sia il fallimento dell’iniziativa di Caterina II nel VEO sia il carattere consultivo del decreto sui liberi coltivatori del 1803. L'unico tentativo riuscito di attuare questa idea fu la riforma baltica di Alessandro I. Tuttavia, il successo della riforma nelle province baltiche fu facilitato dalle condizioni economiche lì già esistenti, che non esistevano e non potevano esistere nelle regioni interne del paese. Russia.
In questo senso Alessandro, già nei primi documenti del suo regno, non peccò contro la promessa fatta nel manifesto del 12 marzo 1801 di governare secondo il volere di Caterina, cioè. basato sui principi dell'autocrazia e del sistema di classe, che determinarono l'apparizione dell '"età dell'oro" della nobiltà russa.
La vera innovazione della “Carta del popolo russo” era l’idea che il governo monarchico avrebbe garantito i diritti ai sudditi russi. Tuttavia, il diritto di “libertà”, cioè “fare qualcosa che non leda i diritti altrui”, confermato dalla Carta, erano infatti i diritti delle classi feudali, fissati da lettere di concessione. Nei confronti dei contadini privati, questo diritto di “libertà” era chiaramente espresso nel decreto del 1801, che proibiva la vendita dei contadini uno per uno: solo questo incarnava i droits de l'homme dei contadini russi. "uguaglianza", cioè lo stesso atteggiamento di tutti nei confronti della legge, trasformato in volontà del monarca autocratico, perché non si trattava di uguaglianza davanti alla legge - la legge era diversa per ogni classe, ma di uguaglianza di tutte le classi davanti alla legge suprema, in altre parole, l'autocrazia. I diritti di “sicurezza” e di “proprietà”, che erano garanzie necessarie della posizione dominante della nobiltà nella struttura sociale della società, proprio per questo miravano a garantire la “sicurezza” dei i beni immobili nobili e le proprietà "battezzate".Il diritto alla "libertà di coscienza" non significava altro che l'affermazione della diversità confessionale della Russia19, che si stava formando come impero terrestre.20 Solo la "libertà di parola" e La “libertà di stampa” non aveva analoghi nella pratica politica del XVIII secolo, sebbene, in realtà, diventasse una sorta di decorazione del sistema di classe.
Idee progressiste per la riorganizzazione statale della stessa Russia furono raccolte e sviluppate dai Decabristi. La buona educazione ricevuta dai giovani nobili contribuì alla loro conoscenza delle idee dell'Illuminismo europeo. Partecipazione alla guerra patriottica del 1812 e alle campagne straniere del 1813-1814. Quasi tutti i fondatori e molti membri attivi del futuro nobile movimento rivoluzionario hanno permesso loro di vedere la struttura socio-politica di diversi stati europei. Tutto ciò ha portato i Decabristi a una delle idee principali: le persone che hanno vinto l'esercito più forte d'Europa, Napoleone, dovrebbero essere liberate dalla servitù. Nel frattempo, l'imperatore Alessandro I non solo si rifiutò di attuare le ulteriori riforme liberali intraprese all'inizio del suo regno, ma adottò anche una serie di misure di natura chiaramente conservatrice (ad esempio, la creazione di insediamenti militari si intensificò notevolmente, cosa che peggiorato significativamente la situazione dei contadini statali). In queste condizioni, l’accento è posto su un colpo di stato militare-rivoluzionario.
Nel 1816, un gruppo di giovani ufficiali - il tenente colonnello dello stato maggiore Alexander Muravyov, principe, il tenente colonnello Sergei Trubetskoy, il capitano Ivan Yakushkin, i fratelli tenente colonnelli Sergei e Matvey Muravyov-Apostoli, il capitano Nikita Muravyov - fondarono la prima società politica segreta - l'"Unione della Salvezza" (o "Società dei Veri e Fedeli Figli della Patria"). Successivamente si unirono al colonnello Pavel Pestel e altri: circa 30 persone in totale. Le principali richieste del programma dell'Unione di Salvezza erano l'eliminazione dell'assolutismo in Russia e l'abolizione della servitù della gleba. Nel 1818, dopo la liquidazione della società da parte del governo zarista, crearono una nuova e più ampia organizzazione decabrista: la "Unione del Welfare", che contava circa 200 persone nelle sue fila. Il suo programma era più radicale: su iniziativa di P. Pestel, una repubblica invece di una monarchia parlamentare divenne un modello per la riorganizzazione politica della Russia. Tuttavia, su questo tema iniziarono accese discussioni tra i Decabristi, durante le quali nel 1821 l '"Unione del Welfare" si divise in due organizzazioni: la Società Meridionale dei Decabristi (a Tulchin, vicino a Kiev), guidata da P. Pestel, e la Northern Society, guidata da N. Muravyov (a San Pietroburgo).
Il documento programmatico della Southern Society è “Russian Truth”. Dopo un colpo di stato rivoluzionario riuscito, si prevedeva che la Russia si sarebbe trasformata in una repubblica con una struttura costituzionale e l'immediata abolizione della servitù della gleba. Inoltre, si prevedeva la completa distruzione del sistema di classe, l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e il diritto di ogni uomo di età superiore ai 20 anni a partecipare alla vita politica del paese, cioè a eleggere e essere elette negli organi governativi, senza alcuna proprietà o titolo di studio (alle donne non era concesso il diritto di voto). Era prevista la creazione di organi rappresentativi del potere locali e regionali: l'Assemblea popolare zemstvo si sarebbe riunita ogni anno in ogni volost, eleggendo i deputati in tre organi rappresentativi permanenti del potere: le assemblee volost e distrettuali locali e l'assemblea distrettuale provinciale locale. In Russia, era prevista la convocazione di un parlamento unicamerale, il Consiglio popolare, che sarebbe dotato di pieno potere legislativo nel paese. Il potere esecutivo nella repubblica doveva appartenere alla Duma di Stato, composta da 5 membri eletti
Assemblea popolare per 5 anni. Ogni anno uno dei membri della Duma di Stato si ritirava e al suo posto ne veniva eletto uno nuovo: ciò garantiva la continuità e la continuità del potere e il suo costante rinnovamento. Il deputato della Duma di Stato che ne faceva parte da un anno ne divenne il presidente, anzi il presidente della repubblica. Ciò garantiva l'impossibilità di usurpare il potere supremo: ogni presidente restava in carica solo un anno. Il terzo organo statale supremo della repubblica avrebbe dovuto istituire un Consiglio Supremo, composto da 120 persone elette a vita con sostegno finanziario permanente. L'unica funzione del Consiglio Supremo era il controllo: doveva vigilare sulla stretta osservanza della costituzione da parte di tutti i cittadini e funzionari. Allo stesso tempo, il sistema democratico doveva essere equamente distribuito su tutto il territorio, indipendentemente dai popoli da cui era abitato. Tuttavia, P. Pestel era un oppositore della struttura federale, poiché vedeva in essa il pericolo del separatismo e la possibilità del collasso del Paese: tutta la Russia, secondo il suo progetto, avrebbe dovuto essere un'unità unitaria e indivisibile stato (è stata fatta un'eccezione solo per la Polonia, a cui è stato concesso il diritto di secessione).
Il progetto costituzionale elaborato da N. Muravyov, la “Costituzione”, prevedeva la convocazione di un'Assemblea costituente. Solo esso poteva, secondo l'opinione dei membri della Northern Society, redigere una costituzione o approvare mediante voto uno qualsiasi dei progetti costituzionali che gli venivano proposti. Pertanto, N. Muravyov si oppose all'attuazione dell'idea di una dittatura di un governo rivoluzionario provvisorio, popolare tra alcuni decabristi, e all'introduzione da parte sua di una costituzione rivoluzionaria precedentemente approvata dalla società segreta. Secondo il progetto proposto da N. Muravyov e approvato dalla Società del Nord, la futura Russia sarebbe diventata una monarchia costituzionale con una struttura federale, con una predominanza della componente non nazionale, ma territoriale. La Russia sarebbe divisa in 15 unità amministrative territoriali federali - “potenze” (regioni). La servitù della gleba fu abolita incondizionatamente; le proprietà furono distrutte. Furono stabilite l’uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e una giustizia uguale per tutti. La struttura politica della federazione, secondo Muravyov, presupponeva la creazione di un sistema parlamentare bicamerale in ogni “potere”. La camera alta dello “Stato” era la Duma di Stato, la camera bassa era la Camera dei deputati eletti dello “Stato”. La Federazione nel suo insieme sarebbe unita dal Consiglio popolare, anch'esso un parlamento bicamerale. La sua camera alta si chiamerebbe Duma Suprema, quella bassa - Camera dei Rappresentanti del Popolo. Il consiglio popolare avrebbe dovuto avere il potere legislativo nel paese. Le elezioni per tutte le istituzioni rappresentative sarebbero soggette a un'elevata qualificazione patrimoniale. Il potere esecutivo apparteneva all'imperatore, il più alto funzionario dello stato russo, che riceveva un ampio stipendio. L’imperatore non aveva potere legislativo, ma aveva il diritto di “veto sospensivo”, cioè poteva ritardare l’adozione della legge per un certo periodo e rinviarla al Parlamento per una seconda discussione, ma non poteva respingerla completamente. la legge.
L'unica condizione che ha permesso di attuare i progetti rivoluzionari dei Decabristi (sia la "Costituzione" di N. Muravyov che la "Verità russa" di P. Pestel) è stata una vittoriosa rivolta antigovernativa. Tuttavia, la rivolta decabrista fu sconfitta. 579 persone sono state coinvolte nelle indagini e nel processo nel caso dei Decabristi. Secondo il grado di colpa, cinque dei suoi leader più attivi furono condannati a morte per impiccagione, 121 Decabristi furono esiliati in Siberia per lavori forzati e insediamento. I tentativi di introdurre una forma di governo parlamentare non hanno avuto successo. In Russia fu istituito un regime duro, conservatore, autocratico e dispotico, e iniziò l'era di "Nicholas".
Consiglio di StatoL'emergere del Consiglio di Stato fu preceduto dalla creazione, il 30 marzo 1801, del “Consiglio indispensabile” “per la deliberazione e il rispetto degli affari di stato”, che comprendeva la raccolta di informazioni sui dipartimenti, i rapporti ministeriali e la preparazione delle riforme. Nonostante il fatto che questa assemblea consultiva legislativa, che comprendeva, oltre ai membri nominati dallo zar, tutti i ministri, non abbia in alcun modo invaso il potere dell'autocrate, per ogni evenienza, ha comunque sottolineato che il Consiglio “ non ha alcuna azione esterna e nessuna forza eccetto le forze della considerazione.” ”, e in pratica teneva poco conto della sua opinione. L'apertura del Consiglio di Stato il 1° gennaio 1810 comportò una radicale trasformazione del “Consiglio Indispensabile”. Se quest'ultimo mirava, tra l'altro, a preparare le riforme, allora il Consiglio di Stato era completamente privato del diritto di iniziativa legislativa e discuteva solo i progetti proposti dai dipartimenti. Ha anche ricevuto il diritto di interpretare le leggi.
Inizialmente il Consiglio di Stato era composto da 35 membri. Comprendeva solo i ministri per posizione. Gli altri furono nominati dall'imperatore tra i dignitari più onorati. Successivamente, all'inizio del XX secolo, il numero dei membri del Consiglio di Stato aumentò lentamente ma costantemente. ha superato il centinaio. Nel corso del tempo, i principi di ricostituzione del Consiglio sono cambiati. Nicola I introdusse la pratica di nominare i bambini imperiali al più alto organo legislativo, prima semplicemente come presenti e, una volta raggiunta l'età adulta, come membri a pieno titolo che partecipavano alla discussione degli affari. Alessandro III abbassò la “qualificazione”: il Consiglio di Stato cominciò a riempirsi di persone che non ricoprivano incarichi ministeriali (governatori, capi distrettuali della nobiltà, ecc.).
Tra loro comparvero anche dei “giovani”: nel 1896 venne violato un altro principio: avvenne la prima nomina al Consiglio di Stato di un funzionario che non aveva compiuto i 50 anni. Tuttavia, nel 1905, quando si trattò della riforma del Consiglio di Stato, si trattava di un incontro molto specifico per età: "un archivio della saggezza statale", come notò giustamente un contemporaneo. Più della metà dei suoi membri iniziarono il loro servizio durante il regno di Nicola I, cioè più di 50 anni prima. I membri meno "anziani" della "camera delle stelle" a quel tempo erano S.Yu. Witte e E.I. Alekseev - aveva 35-45 anni di esperienza. Questa composizione aveva non solo un'enorme esperienza, ma anche una capacità di lavoro molto limitata.
Anche il Presidente del Consiglio fu nominato dall'Imperatore, il primo fu il Conte N.P. Rumyantsev. Il 1 gennaio 1865, il Consiglio di Stato era guidato dal granduca Konstantin Nikolaevich, fratello minore di Alessandro II. Da quel momento in poi, per 40 anni, l’amministrazione della massima assemblea legislativa dell’impero fu nelle mani dei parenti più stretti dello zar.
Le decisioni del Consiglio di Stato venivano prese durante l'assemblea generale dei suoi membri. Oltre all'assemblea generale, nella “camera delle stelle” c'erano i dipartimenti: leggi, affari civili e spirituali, economia, affari militari (esistevano fino al 1854). Il numero dei dipartimenti e le loro aree di competenza sono cambiati più volte. Per discutere questioni importanti furono create presso il Consiglio di Stato diverse riunioni, comitati e presenze speciali, alle quali furono invitati esperti e personaggi pubblici. Questa pratica si diffuse nella seconda metà del XIX secolo. Nei dipartimenti (uno o più) è stato effettuato l'esame preliminare dei casi presentati dai ministri. I dipartimenti hanno presentato le loro conclusioni all'assemblea generale del Consiglio di Stato, che ha preso la decisione finale.
Il Consiglio di Stato era l’unico luogo ufficiale nell’Impero russo in cui i suoi membri godevano della libertà di parola durante le riunioni. Una condizione indispensabile era esibirsi in russo. L'amministrazione del Consiglio era affidata alla Cancelleria di Stato.
Tutte le risoluzioni del Consiglio di Stato furono redatte sotto forma di diari sottoposti all'approvazione dell'imperatore. Il diario non è il protocollo di un incontro, ma un resoconto dei suoi progressi compilato dai funzionari, che trasmette accuratamente il contenuto di tutti i punti di vista espressi. Essa dichiarava necessariamente non solo la decisione della maggioranza del Consiglio, ma anche la posizione della minoranza, e comprendeva anche le opinioni dissenzienti dei singoli membri, se presenti. Gli imperatori, di regola (in due terzi dei casi), erano d'accordo con la maggioranza. A volte il re approvava l'opinione dissenziente di un membro del Consiglio. Non tutte le leggi passarono attraverso il “purgatorio” del Consiglio di Stato. Gli stessi imperatori ritenevano non necessario includere in esso questioni segrete e politiche. Nel 1843 Nicola I limitò ufficialmente la competenza dell'assemblea legislativa, rimuovendo le leggi militari dalla sua giurisdizione. Negli anni '60 dell'Ottocento. Il ruolo del Consiglio di Stato crebbe in connessione con le Grandi Riforme. Sotto Alessandro III, il desiderio dei ministri di aggirare la discussione dei progetti di legge nel Consiglio di Stato con l'aiuto di un rapporto su tutti gli argomenti, approvato direttamente dall'imperatore, si intensificò nuovamente.
"Congresso delle vocali di Stato"PAPÀ. Valueva
Organizzare il tempo.
2. Aggiornamento delle conoscenze sul tema: “La politica estera russa nel 1812 – 1814”
1. Raccontaci dell'inizio della guerra del 1812. I piani delle parti, l'equilibrio delle forze
2. Battaglia di Borodino, valutazioni, significato.
3. Che ruolo ha avuto la marcia-manovra di Tarutino?
4. Il ruolo del popolo nella guerra patriottica del 1812. Esempi di movimento partigiano
5. Qual era lo scopo della campagna estera dell'esercito russo?
6. Risultati del Congresso di Vienna per la Russia
7. Sacro Congresso, finalità della creazione
Imparare nuovo materiale.
La Russia dopo la guerra napoleonica
Cambiamenti nella politica interna. La vittoria nella guerra con Napoleone sembrava aprire brillanti opportunità ad Alessandro I per realizzare importanti riforme nel paese. Le intenzioni di riforma dello zar coincidevano con l'aspettativa generale di cambiamento in tutti i segmenti della popolazione. La nobiltà libera pensatrice sognava e parlava ad alta voce di una futura costituzione. I contadini che difendevano la loro patria nella lotta contro il nemico speravano nell'abolizione della servitù. Molti popoli dell'Impero russo (soprattutto i polacchi) si aspettavano che lo zar avvicinasse le leggi russe a quelle dell'Europa occidentale e allentasse le politiche nazionali. Alexander non ho potuto fare a meno di tenere conto di questi sentimenti.
Ma doveva tener conto di qualcos'altro: gli strati conservatori della nobiltà percepivano la vittoria su Napoleone come un'ulteriore prova della superiorità dell'ordine russo su quello dell'Europa occidentale, della natura inutile e dannosa delle riforme. La restaurazione dei vecchi governi in Europa è diventata per loro il segnale di una svolta nella politica interna. Era impossibile consentire cambiamenti rapidi che minacciassero il paese con il caos rivoluzionario.
Tenendo conto di ciò, Alessandro I, senza abbandonare l'idea delle riforme, fu costretto a svilupparle nella più stretta segretezza. Se le proposte del "Comitato segreto" e di Speransky venivano costantemente discusse sia nell'alta società che nelle strade delle capitali, allora nuovi progetti di riforma venivano preparati da una ristretta cerchia di persone in completa segretezza.
Domanda contadina
In che modo Alessandro I cercò di risolvere la questione dell'abolizione della servitù della gleba all'inizio del suo regno? Perché non ha deciso di farlo?
(decreto sui liberi coltivatori, abolizione della servitù della gleba negli Stati baltici, insoddisfazione della nobiltà per queste idee)
Abolizione della servitù della gleba negli Stati baltici. Le province occidentali del Paese sono diventate il banco di prova di questa riforma. Nel 1811, i proprietari terrieri tedeschi della regione baltica si rivolsero allo zar con la proposta di liberare i loro contadini dalla servitù, ma non di dare loro la terra. Nel 1816, Alessandro I approvò una legge sulla completa abolizione della servitù della gleba in Estland preservando le terre per i proprietari terrieri. Nel 1818-1819 le stesse leggi furono adottate nei confronti dei contadini di Curlandia e Livonia.
Il progetto di Arakcheev sull'abolizione della servitù della gleba. Ben presto i proprietari terrieri delle terre bielorussa, Pskov, San Pietroburgo e Penza iniziarono a dichiarare il loro desiderio di risolvere la questione contadina in modo simile. L'imperatore diede istruzioni segrete sullo sviluppo di una riforma contadina tutta russa. Affidò la questione a una persona del tutto inaspettata, il funzionario a lui più vicino in quel momento: il generale A. A. Arakcheev.
Tuttavia, una decisione del genere potrebbe sembrare strana solo a prima vista. Arakcheev era noto per la gestione di successo della sua tenuta Gruzino (regione di Novgorod). Riuscì a creare lì una grande azienda agricola orientata al mercato. Arakcheev aprì una banca di prestito per i contadini, che concedeva prestiti per la costruzione di case e l'acquisto di bestiame. Ha anche incoraggiato l'imprenditorialità dei suoi abitanti del villaggio. La regola era aiutare i poveri. Tuttavia, i metodi per creare un'economia modello erano duri: i contadini venivano severamente puniti per la minima violazione e cattiva gestione. Il profitto della tenuta fu così grande che molti soldi furono spesi per la costruzione di strade, templi e case in pietra per i contadini, la creazione di parchi e allevamenti di cavalli. Nel 1810, Alessandro I visitò Gruzino, che rimase semplicemente stupito dai risultati raggiunti da Arakcheev.
CARATTERISTICHE GENERALI DEI PROGETTI DI ABOLIZIONE DELLA SERFORMITÀ:
· La servitù della gleba sarà abolita in un lontano futuro
· I contadini devono essere liberati senza terra
· I redditi e i privilegi dei proprietari terrieri devono essere preservati
· I contadini dovrebbero essere rilasciati con attenzione per non provocare una rivolta
ITAEM IL PROGETTO DI ARACCHEEVa pagina 42
Affidando ad Arakcheev la preparazione del progetto, Alessandro I pose solo una condizione: le riforme dovevano essere attuate gradualmente e "non includere misure restrittive per i proprietari terrieri". Nel 1818 il progetto era pronto. Per risolvere la questione contadina, Arakcheev propose che lo zar stanziasse 5 milioni di rubli all'anno (questo era il valore di mercato dei servi messi all'asta ogni anno) per acquistare le proprietà da quei proprietari terrieri che sarebbero stati d'accordo. Questi potrebbero essere principalmente i nobili che hanno ipotecato le loro proprietà e sono riusciti a malapena a sbarcare il lunario. Successivamente le terre acquistate dovevano essere distribuite tra i contadini liberati (2 decime pro capite). Gli appezzamenti erano piccoli, il che avrebbe costretto i contadini, secondo il piano di Arakcheev, a "guadagnare soldi extra" per i proprietari terrieri.
Il progetto di Arakcheev avrebbe potuto soddisfare, almeno per un certo periodo, sia i proprietari terrieri che i contadini, sebbene non risolvesse completamente la questione contadina. Ma questo progetto non è mai stato realizzato.
??? Questo progetto era reale? Perché non è mai stato implementato?
1816 - creazione di insediamenti militari. I contadini statali si trasformarono in coloni militari; dovettero combinare il servizio militare con il lavoro contadino
Vita dei coloni militari:
Vita dei coloni militari:
Insediamenti militari. Un altro piano di Alessandro I, la cui attuazione fu affidata ad Arakcheev, fu l'introduzione di insediamenti militari. In condizioni di crisi economica, si è deciso di ridurre i costi di mantenimento dell'esercito. Arakcheev ha sviluppato un progetto per un'organizzazione speciale delle forze armate. I soldati dovevano conciliare il servizio militare con le attività economiche. Le truppe stabilite nelle campagne ("proprietari di villaggio") erano costituite da soldati familiari che avevano prestato servizio per almeno 6 anni ed ex contadini statali di età compresa tra 18 e 45 anni. I figli dei coloni si arruolarono nel servizio.
Lo spiegamento di insediamenti militari è avvenuto solo su terreni statali. Ciò causò numerose rivolte di contadini statali, che furono trasformati in coloni militari. Dal punto di vista del risparmio sulle spese militari, gli insediamenti hanno adempiuto al loro compito. Nel periodo dal 1825 al 1850 furono risparmiati 45,5 milioni di rubli. Tuttavia, la creazione di insediamenti militari ha limitato le possibilità di libero sviluppo dell’economia.
MATERIALI AGGIUNTIVI
La vita negli insediamenti militari era molto difficile. Fiorirono la regolamentazione meschina e la disciplina del bastone. L'intera vita dei coloni si svolgeva sotto la supervisione dei comandanti; non erano consentite attività non previste dai regolamenti. I comandanti militari quindi non avevano familiarità con l’agricoltura! i livelli di produzione erano bassi. Di conseguenza, le fattorie dei coloni non erano redditizie e richiedevano ingenti spese governative. I matrimoni negli insediamenti venivano conclusi con il consenso delle autorità, e talvolta su sue istruzioni, e miravano non a creare una famiglia felice, ma a ricostituire l'esercito con nuovi soldati. I figli dei coloni erano visti come futuri soldati. La dura vita dei coloni suscitò malcontento, dando luogo a rivolte che furono brutalmente represse.
Documento Insediamenti militari
“Tutto ciò che costituisce l’esterno cattura l’occhio fino all’ammirazione; tutto ciò che costituisce l’interno parla di disordine. La pulizia e l'ordine sono la prima virtù di questo insediamento. Ma immagina una casa enorme con un soppalco in cui le persone e il cibo congelano; immagina una stanza compressa- mescolanza dei sessi senza separazione; immagina che una mucca sia tenuta come una pistola e che il cibo nel campo si ottenga a 12 miglia di distanza; immaginate che le foreste della capitale vengano bruciate e che gli edifici vengano acquistati da Porkhov con consegna dolorosa, che per preservare un albero utilizzino una tesa di legna da ardere per fornirgli una gabbia.
In questo insediamento ci sono ostetriche, vasche da parto, barelle, latrine: tutto è reale. In ospedale i pavimenti sono ridotti a parquet, ma i pazienti non osano toccarli, per non macchiarli, e, invece di uscire dalla porta, saltano direttamente dal letto dalla finestra. Ogni reggimento insediato aveva ricchi mobili e servizi d'argento. Ma i mobili sono tenuti come gioielli e nessuno osa sedersi sopra. Lo stesso con gli ufficiali- non osano camminare né sedersi, per timore di pulire e macchiare ciò che viene loro dato per l’uso”.
Dalle “Note” del Maggiore Generale SI. Maevskij
Progetto di riforma N.N. Novosiltseva
Alexander ha deciso di provare l'idea di introdurre una costituzione in Russia nel Regno di Polonia
1815 – introduzione della Costituzione in Polonia.
La costituzione elaborata nel 1815 garantiva l'integrità personale, la libertà di stampa, abolì forme di punizione come la privazione della proprietà e l'esilio senza decisione del tribunale, obbligò l'uso della lingua polacca in tutte le istituzioni governative e nominò solo sudditi del Regno di Polonia agli incarichi governativi, giudiziari e militari. Capo dello stato polacco fu dichiarato l'imperatore russo, che dovette prestare giuramento di fedeltà alla costituzione adottata. Il potere legislativo apparteneva al Sejm, che consisteva di due camere, e allo zar. La camera bassa del Sejm era eletta dalle città e dalla nobiltà. Il suffragio era limitato dall'età e dalla proprietà per qualifica Il Sejm avrebbe dovuto riunirsi due volte l'anno e lavorare complessivamente per non più di un mese. Non avendo il diritto di approvare leggi, il Sejm poteva solo presentare un appello per proporne l'adozione all'imperatore. I progetti di legge dovevano essere discussi in Consiglio di Stato.
La costituzione polacca divenne il passo più grande di Alessandro I sulla via delle riforme durante tutto il suo regno.
DOPO L'ADOZIONE DELLA COSTITUZIONE DELLA POLONIA, ALESSANDRO I ha incaricato N. Novosiltsev di preparare una bozza di una costituzione tutta russa.
« Carta dell'Impero russo"
· Il Senato è nominato dall'Imperatore
· La camera dell'ambasciata viene scelta dalle diete vicegerenti e approvata dall'imperatore
· Il paese è diviso in 12 governatorati, che hanno le proprie assemblee rappresentative - Sejms
· Libertà di parola, stampa, religione, integrità personale, uguaglianza di tutti davanti alla legge
Il suo punto principale era la proclamazione della sovranità non del popolo, come era scritto nella maggior parte delle costituzioni, ma del potere imperiale. Allo stesso tempo, il progetto proclamava la creazione di un parlamento bicamerale, senza la cui approvazione lo zar non poteva emanare una sola legge. È vero, il diritto di presentare progetti di legge al parlamento apparteneva allo zar. Ha anche diretto il ramo esecutivo. Avrebbe dovuto garantire ai cittadini russi la libertà di parola e di religione, furono proclamati l'uguaglianza di tutti davanti alla legge, l'inviolabilità personale e il diritto alla proprietà privata.
Come nei progetti di Speransky, nella Carta il concetto di “cittadini” era inteso solo come rappresentanti delle “classi libere”, che non includevano i servi. La bozza non diceva nulla sulla servitù in sé. La “carta statutaria” presupponeva una struttura federale del paese, divisa in governatorati. In ciascuno di essi era prevista anche la creazione di parlamenti bicamerali. Il potere dell'imperatore era ancora enorme, ma ancora limitato. Insieme alla Carta sono stati preparati progetti di manifesti che attuano le principali disposizioni della “Carta”. Tuttavia, non furono mai firmati.