Il piano degli acquisti viene redatto per tre anni: in esso si inseriscono le informazioni sui nuovi acquisti e si trasferiscono le informazioni sugli acquisti degli ultimi due anni dal piano precedente. Durante la compilazione prestare attenzione a due punti. Innanzitutto è importante giustificare l’acquisto ed effettuarlo correttamente. Altrimenti rischi una multa fino a 50mila rubli. In secondo luogo è necessario formulare correttamente il codice identificativo dell'appalto. Il fatto è che l'indicazione del codice sbagliato può portare a una scelta errata del metodo di approvvigionamento, che a sua volta comporterà una multa. Dopo aver completato il piano di approvvigionamento, è necessario inviarlo a GRBS. La legge non definisce la scadenza e la procedura per il rinvio, quindi verificalo in anticipo con il tuo GRBS. È necessario approvare il piano degli appalti entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla data di raggiungimento dei limiti o di approvazione del piano delle attività economiche e finanziarie. Successivamente, pubblicalo nell'EIS entro tre giorni lavorativi. Per violazione delle scadenze: una multa fino a 30 mila rubli.
Gli acquisti relativi al segreto di Stato non devono essere inseriti nel Sistema Informativo Unificato.
Come compilare il modulo del piano di appalto per esigenze statali (comunali) secondo la legge n. 44-FZ
Come prepararsi a compilare un piano di approvvigionamento
Il termine per la formazione di un piano di appalti secondo la legge N 44-FZ è un periodo pari al termine della legge di bilancio, attraverso il quale vengono finanziati gli appalti. Ora sono tre anni (clausole 3, 4, articolo 169 del Codice di Bilancio della Federazione Russa, parte 4, articolo 17 della Legge n. 44-FZ).
Prima di completare il piano di acquisto per i prossimi tre anni, è necessario determinare quali acquisti effettuare. Per fare ciò, raccogliere informazioni sui nuovi acquisti e trasferire le informazioni dal precedente piano di approvvigionamento.
Puoi trovare informazioni sui nuovi acquisti presso i dipartimenti competenti. La procedura, il termine e la forma per la presentazione di tali informazioni non sono definiti dalla legge, pertanto si consiglia di specificare nell'ordine chi e quando trasmette tali informazioni al servizio contrattuale (responsabile del contratto).
Le informazioni del piano precedente vengono trasferite negli ultimi due anni (clausola 8 del Regolamento n. 552, clausola 5 dei Requisiti per la formazione dei piani di appalto n. 1043).
Esempio di trasferimento di informazioni da un precedente piano di approvvigionamento
Ad esempio, nel piano degli appalti per il periodo 2018-2020. Sono stati indicati i seguenti elementi:
per il 2018 - acquisto di forniture per ufficio per un importo di 300 mila rubli;
per il 2019 sono previste riparazioni ordinarie dei locali per un importo di 2 milioni di rubli;
Per il 2020 è previsto l'acquisto di apparecchiature informatiche per un importo di 500mila rubli.
Nel 2018, in sede di elaborazione del piano degli appalti per il periodo 2019-2021. è necessario trasferire gli acquisti dal precedente piano acquisti che erano previsti per il 2019 e il 2020:
attuali riparazioni di locali per un importo di 2 milioni di rubli;
acquisto di apparecchiature informatiche per un importo di 500 mila rubli.
Dove compilare il modulo del piano appalti
I clienti federali formano piani di appalto attraverso il sistema "Bilancio elettronico", i clienti regionali e comunali - direttamente nel Sistema informativo unificato o attraverso i sistemi regionali locali (clausola 6 delle Regole approvate con Decreto del Governo della Federazione Russa del 29 ottobre 2015 N 1168).
In ogni caso, il sistema ti chiederà di compilare le colonne del piano di appalto nel modulo approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 5 giugno 2015 N 552 (se sei un cliente federale) o Decreto del Governo della Federazione Russa del 21 novembre 2013 N 1043 (se sei un cliente regionale o comunale).
Cosa è incluso nel piano di approvvigionamento
Inserire le seguenti informazioni nel piano di appalto (parte 2 dell'articolo 17, parte 2 dell'articolo 18 della legge n. 44-FZ):
nome dell'oggetto dell'appalto;
costi di approvvigionamento, finalità, tempistica e frequenza;
informazioni sulla discussione pubblica;
informazioni che il prodotto è ad alta tecnologia o necessario per lavori scientifici (di progettazione);
dettagli della normativa che stabilisce caratteristiche e prezzi massimi o determina costi standard;
informazioni su acquisti speciali;
valori totali;
giustificazione dell'acquisto.
I piani di appalto non includono importi relativi al rimborso delle spese di viaggio al dipendente (Lettere del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia del 23 novembre 2016 N D28i-3103, del 15 giugno 2016 N D28i-1506).
Come specificare un codice identificativo di acquisto
Questo codice è formato dai seguenti elementi:
Come indicare la finalità di un acquisto
La sezione relativa allo scopo dell'acquisto è composta da due colonne in cui è necessario indicare (clausola “e” clausola 1 dei Requisiti N 552 e clausola “z” clausola 1 dei Requisiti per il modulo dei piani di appalto N 1043):
il nome dell'evento del programma statale (comunale) della Federazione Russa per la realizzazione del quale si acquistano beni (lavoro, servizio). Se l'appalto non viene effettuato per l'attuazione di tale programma, indicare le funzioni (poteri) dell'agenzia governativa o il nome dell'accordo internazionale per l'attuazione del quale viene effettuato l'appalto;
Esempi di nomi di attività e funzioni (poteri) del programma statale dell'istituzione
Stai pianificando di acquistare computer per la realizzazione dell'evento "Garantire il funzionamento quotidiano delle unità del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia" nell'ambito del programma statale "Proteggere la popolazione e i territori dalle situazioni di emergenza, garantire la sicurezza antincendio e la sicurezza delle persone sui corpi idrici”. In questo caso, nella colonna 3 del piano di appalto, indicare: "Garantire il funzionamento quotidiano delle unità del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia".
Se stai acquistando beni per implementare le funzioni (poteri) di un'agenzia governativa, nella colonna 3 indica solo questa funzione (potere), ad esempio "Creazione di un sistema efficace per valutare la qualità dell'istruzione".
il risultato atteso di un evento di un programma statale (comunale), se l'appalto viene effettuato per l'attuazione di un programma statale (comunale) della Federazione Russa.
Come indicare il nome dell'oggetto dell'appalto
Nel piano di appalto è sufficiente indicare il nome dell'oggetto dell'appalto. Non è necessario fornire qui una descrizione dell'oggetto dell'appalto (clausola “e” clausola 1 dei Requisiti n. 552, clausola “h” clausola 1 dei Requisiti per il modulo dei piani di appalto n. 1043).
Esempi di compilazione della colonna “Nome oggetto dell'appalto”
Quando si acquistano penne, matite, graffette, ecc. indicare, ad esempio: “Acquisto di forniture per ufficio”.
Al momento dell'acquisto dei servizi di rimozione dei rifiuti edili, è possibile specificare "Rimozione rifiuti ingombranti".
Quando si acquistano lavori per riparazioni in corso, indicare, ad esempio, quanto segue: “Riparazioni ordinarie dei locali all'indirizzo: Zhukov, st. Vesennaja, numero 16”.
Come indicare l'anno previsto per l'appalto
Indicare l’anno di pubblicazione del bando, dell’invito a partecipare per l’individuazione di un fornitore, ovvero l’anno di conclusione del contratto con un unico fornitore, qualora il bando non sia necessario (clausola “e” comma 1 dei Requisiti 552, clausola “z” clausola 1 dei Requisiti per la forma dei piani di appalto N 1043).
Se acquisti lo stesso prodotto ogni anno, ciò dovrebbe riflettersi nel piano in righe separate, in cui per ogni acquisto è indicato un anno diverso (Lettera del Ministero dello sviluppo economico della Russia del 6 marzo 2017 N D28i-965 ).
Un esempio di creazione di righe separate per gli stessi acquisti con anni diversi
Come indicare l'importo del sostegno finanziario
La compilazione della sezione “Ammontare del sostegno finanziario” dipende dall'ordine in cui verrà finanziato l'acquisto: solo nell'anno in corso oppure suddiviso per anno.
Se l’acquisto verrà finanziato solo nell’esercizio in corso, compilare le colonne “Totale” e “Per l’esercizio in corso”.
Se il finanziamento è suddiviso per anno, indicare l'importo del pagamento per ciascun anno e l'importo totale per tutti gli anni (clausola “e” clausola 1 dei Requisiti N 552, clausola “h” clausola 1 dei Requisiti per la forma dei piani di appalto N 1043).
Un esempio di inserimento di informazioni sul sostegno finanziario di un acquisto
Nel 2018 si prevede di acquistare “Lavori di ricostruzione edilizia” per un importo totale di 50 milioni di rubli. Il finanziamento sarà effettuato nel seguente ordine: nel 2018 - 20 milioni di rubli, nel 2019 - 20 milioni di rubli, nel 2020 - 10 milioni di rubli.
In questo caso, nel blocco “Volume del sostegno finanziario”, compilare le seguenti colonne:
“totale”: 50.000.000 di rubli;
"per l'anno finanziario in corso" - 20.000.000 di rubli;
“per il periodo di pianificazione” “per il 1° anno” - 20.000.000 di rubli;
“per il periodo di pianificazione” “per il 2° anno” - 10.000.000 di rubli.
Si prega di notare che non è necessario includere nell'importo del sostegno finanziario il costo dei beni (lavori, servizi) che sono già stati acquistati, ma che saranno pagati nei periodi successivi (clausola 12 delle regole n. 552, clausola 9 del Requisiti per la formazione dei piani di appalto n. 1043).
Come inserire informazioni sulle tempistiche (frequenza) degli acquisti
Il piano deve riflettere il quadro temporale per la consegna dei beni, l'esecuzione del lavoro e la fornitura di servizi. In questo caso è sufficiente indicare, ad esempio, il trimestre in cui si prevede di fornire beni, eseguire lavori o fornire servizi.
La frequenza di consegna nel piano può riflettersi, in particolare, come segue: settimanale, due volte al mese, mensile, trimestrale, una volta ogni sei mesi, una volta all'anno, ecc. (clausola “e” clausola 1 dei Requisiti n. 552 , commi “z” comma 1 dei Requisiti per la forma dei piani di appalto N 1043).
Come compilare la colonna "Disponibilità di informazioni sugli appalti ai sensi della clausola 7 della parte 2 dell'articolo 17 della legge n. 44-FZ"
È necessario indicare “Sì” nella colonna se i beni (lavori, servizi):
incluso nell'elenco previsto nell'appendice n. 2 al decreto del governo della Federazione Russa del 02/04/2015 n. 99;
destinati a ricerche scientifiche, esperimenti, indagini, lavori di progettazione.
Specificare "No" negli altri casi.
Come compilare la colonna "Informazioni sulla discussione pubblica obbligatoria".
In questa colonna, indica "Sì" se prevedi di organizzare un'asta o un concorso (ad eccezione di procedure chiuse o ripetute) con NMCC per più di 1 miliardo di rubli. (Articolo 2 del Regolamento approvato con decreto governativo n. 835 del 22 agosto 2016).
Per i clienti regionali e comunali possono essere stabiliti ulteriori casi di discussione pubblica obbligatoria (parte 2 dell'articolo 20 della legge n. 44-FZ). Ad esempio, i clienti nella regione di Mosca sono tenuti a realizzarlo per un prezzo contrattuale di 500 milioni di rubli. (Articolo 3 della Legge della Regione di Mosca dell'11 luglio 2016 N 94/2016-OZ).
Negli altri casi indicare “No”.
Come inserire informazioni sugli acquisti speciali
Gli acquisti speciali includono:
fino a 100mila e fino a 400mila rubli. (clausole 4, 5, parte 1, articolo 93 della legge n. 44-FZ);
lavori e servizi previsti dagli articoli 23, 26, 33, 42, 44, comma 1, art. 93 Legge n. 44-FZ;
medicinali per pazienti per motivi medici (comma 7, parte 2, articolo 83, comma 3, parte 2, articolo 83.1 della legge n. 44-FZ).
Per tali acquisti l'inserimento delle informazioni avviene in maniera semplificata. È necessario compilare (clausola 2(1) dei Requisiti n. 552 e clausola 2(1) dei Requisiti per il modulo dei piani di appalto n. 1043):
codice identificativo dell'acquisto;
nella colonna “Nome dell'oggetto dell'appalto” è sufficiente indicare la norma della legge n. 44-FZ, sulla base della quale viene effettuato l'appalto speciale. Ad esempio, “In base al comma 4, parte 1, art. 93 Legge federale del 05.04.2013 N 44-FZ";
l'anno in cui è stato concluso il contratto con il fornitore esclusivo o è stato emesso un bando di gara, se richiesto;
le informazioni sull'importo del finanziamento sono inserite in modo generalizzato - nell'importo del volume annuale del sostegno finanziario per questo acquisto (clausola 2 dei Requisiti n. 552 e clausola 2 dei Requisiti per il modulo dei piani di appalto n. 1043);
frequenza degli acquisti
Come inserire i totali
Dopo aver inserito le informazioni su tutti gli acquisti in una riga separata, indicare l'importo totale del sostegno finanziario suddiviso per anno. Il cliente statale (comunale) deve inoltre fornire l'importo finale del sostegno finanziario, suddiviso per anno e per BCC. Se il cliente è un'impresa unitaria, riportare tali importi suddivisi per anno e per accordi di sovvenzione.
Come compilare una giustificazione di acquisto nel piano di approvvigionamento
Nel piano di appalto, sei tenuto a giustificare il motivo per cui stai acquistando un prodotto (lavoro, servizio) e indicare che soddisfa i requisiti normativi (parte 2 dell'articolo 18 della legge n. 44-FZ). Altrimenti rischi una multa da 20mila a 50mila rubli. (Parte 1 dell'articolo 7.29.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).
La motivazione è compilata nell'allegato al piano di appalto. Il modulo di giustificazione per il piano di appalto è stato approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 05/06/2015 N 555.
Duplica alcune informazioni dal piano degli appalti:
il codice identificativo dell'appalto (colonna 2 del modulo giustificativo) deve essere prelevato dalla colonna 2 del piano degli appalti;
prendere il nome dell'oggetto dell'appalto (colonna 3 del modulo di giustificazione) dalla colonna 5 del piano di appalto;
compilare il nome dell'evento, funzione, autorità, accordo internazionale (colonna 5 del modulo di giustificazione) come nella colonna 3 del piano di appalto.
Inserisci il resto delle informazioni nel seguente ordine:
nella colonna 4, inserisci il nome del programma statale (comunale), se nella colonna 5 hai indicato il nome dell'evento che si sta svolgendo nell'ambito di questo programma;
La colonna 6 del modulo di giustificazione può essere compilata in tre modi:
- se il nome dell'acquisto è direttamente correlato al nome dell'evento, funzione, autorità, accordo internazionale, allora puoi indicare che i beni vengono acquistati per la loro attuazione (Lettera del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia del 23 novembre 2015 N D28i-3527);
- se non esiste un collegamento diretto tra il nome dell'acquisto e il nome dell'evento, funzione, autorità, accordo internazionale, descrivere come l'acquisto contribuirà alla loro attuazione (Lettera del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia del 23 novembre , 2015 N D28i-3527);
Esempio di una dichiarazione motivazionale
Il nome dell'oggetto dell'appalto “ricambi auto” non è direttamente correlato al nome dell'evento “Sviluppo dell'assistenza sanitaria di base, anche per i residenti rurali. Sviluppo di un sistema per la diagnosi precoce di malattie, condizioni patologiche e fattori di rischio per il loro sviluppo, compresi esami medici ed esami medici della popolazione, compresi i bambini. In questo caso, puoi giustificare l’acquisto nella colonna 6, ad esempio, in questo modo: “I beni sono necessari per riparare le automobili utilizzate per fornire assistenza sanitaria di base ai residenti nelle zone rurali”.
— se per motivi medici, indicare la data e il numero della decisione della commissione medica in base alla quale viene effettuato l'acquisto (clausola 5 delle norme sulla giustificazione degli appalti);
La colonna 7 del modulo di giustificazione viene compilata se sono presenti requisiti per le caratteristiche del prodotto o il suo prezzo massimo, nonché se si prevede di acquistare beni secondo gli standard di costo.
Per compilare questa colonna indicare i dettagli della normativa in cui sono stabiliti tali requisiti o norme. Questi dettagli possono essere verificati con il tuo GRBS (fondatore) o nel Sistema informativo unificato all'indirizzo: http://zakupki.gov.ru/epz/normalizationrules/quicksearch/search.html.
Esempio di compilazione della giustificazione della colonna 7
Per garantire le funzioni del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa, è previsto l'acquisto di periodici. Per tale acquisto, gli standard di costo sono stabiliti nell'Ordine del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia dell'11 dicembre 2017 N 660. Pertanto, nella colonna 7 indicare: OrdineMinistero dello Sviluppo Economico della Russia dell'11 dicembre 2017 N 660 "Sull'approvazione dei costi standard per garantire le funzioni del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa."
Come e quando presentare un piano di appalto completato
Dopo aver compilato il piano di approvvigionamento, inviarlo al GRBS (fondatore) secondo le modalità da lui stabilite.
Alcuni clienti devono formulare piani di approvvigionamento entro il 1° luglio. Ciò è stabilito, ad esempio, per i clienti nella regione di Mosca. Quale scadenza è fissata per te, verifica con il tuo GRBS.
Di norma, se il cliente opera in un sistema regionale, il piano di approvvigionamento viene inviato per l'approvazione tramite tale sistema. Ad esempio, i clienti a Mosca lo fanno tramite EAIST 2.0.
I clienti che creano un piano di approvvigionamento nel sistema di Bilancio Elettronico possono inviarlo a GRBS attraverso questo sistema, poiché la sua funzionalità consente ciò.
Come approvare un piano di appalti
Il periodo di approvazione del piano di appalto ai sensi della legge n. 44-FZ non è superiore a 10 giorni lavorativi dalla data:
introdurre limiti di appalto al cliente statale (comunale) o all'istituzione a cui sono stati trasferiti i suoi poteri (parte 7, articolo 17 della legge n. 44-FZ, paragrafi “a”, “d”, paragrafo 2 della regola n. 552, paragrafo “a””, “g” clausola 3 dei Requisiti per la formazione dei piani di appalto N 1043);
approvazione del piano (programma) di attività finanziaria ed economica di un'istituzione di bilancio o di un'impresa unitaria (parte 8 dell'articolo 17 della legge n. 44-FZ, paragrafi "b", "b(1)", paragrafo 2 della regola n. 552, comma “b””, “b(1)” comma 3 delle Prescrizioni per la formazione dei piani di appalto N 1043);
conclusione di un accordo sull'emissione di sovvenzioni per investimenti di capitale a un'istituzione autonoma (clausola “c” della clausola 2 del Regolamento n. 552, clausola “c” della clausola 3 dei Requisiti per la formazione dei piani di appalto N 1043).
Per non perdere il termine per l'approvazione del piano di appalto e non ricevere una multa, si consiglia di stabilire nei regolamenti (regolamenti) sul servizio contrattuale (ordine sull'organizzazione degli appalti) la procedura e i tempi per la notifica del contratto servizio (responsabile del contratto) sul raggiungimento dei limiti o sull'approvazione del piano FCD.
Il piano di approvvigionamento è approvato dal responsabile o da altra persona autorizzata. Per fare ciò, stampalo e firmalo nell'angolo in alto a destra nella colonna "Approvo".
Come presentare un piano di appalti per le esigenze statali (comunali) ai sensi della legge n. 44-FZ
Il sistema elettronico con cui il piano degli appalti viene inserito nell'UIS dipende dal livello del cliente: i clienti federali pubblicano il piano degli appalti attraverso il sistema “Bilancio elettronico”, e i clienti regionali o comunali - attraverso i sistemi locali o direttamente nell'UIS ( clausola 6 del decreto del governo della Federazione Russa del 29 ottobre 2015 N 1168).
Termine ultimo per la pubblicazione del piano di approvvigionamento nel Sistema Informativo Unificato ai sensi della Legge n. 44-FZ trascorsi tre giorni lavorativi dalla sua approvazione (Parte 9, Articolo 17 della Legge n. 44-FZ). Non includere il giorno dell'approvazione in questo periodo (articolo 191 del codice civile della Federazione Russa). Ad esempio, il piano degli appalti è stato approvato il 30 novembre 2018 (venerdì). L'ultimo giorno della scadenza per la pubblicazione è il 5Dicembre 2018 (mercoledì, terzo giorno lavorativo successivo alla data di approvazione).
Il cliente ha il diritto di pubblicare il piano di approvvigionamento sul sito web della sua organizzazione su Internet, nonché in qualsiasi pubblicazione stampata (parte 10, articolo 17 della legge n. 44-FZ).
Non è possibile eliminare un piano di approvvigionamento inserito nell'UIS. Se è necessario modificarlo, quindi generare e pubblicare una nuova versione, la vecchia versione verrà automaticamentesi sposterà nell'archivio. Tutte le versioni dei piani di approvvigionamento pubblicati saranno disponibili nell'UIS nella scheda "Registro delle versioni" del piano di approvvigionamento.
Quanto tempo ci vuole per preparare un piano di appalto (programma), quali sono le scadenze per il suo collocamento? per il 2019 secondo la legge federale n. 223
La legge "Sugli appalti..." del 18 luglio 2011 n. 223-FZ (di seguito denominata legge federale n. 223) estende i suoi effetti a entità speciali (clienti), che, ai sensi della parte 2 dell'articolo 1 del questa legge federale, sono organizzazioni governative (imprese, società, società). La caratteristica principale di tali clienti è la quota di partecipazione al capitale sociale dello Stato, della regione o del comune superiore al 50%.
La procedura per lo sviluppo e l'adozione di un piano di appalto per queste organizzazioni deve, oltre alle norme della legge federale specificata, essere regolata da una disposizione speciale, adottata in conformità con i requisiti della parte 2 dell'articolo 2 della legge federale n. 223. La clausola 10 delle Regole approvate dal Decreto del Governo della Federazione Russa “In approvazione...” del 17 settembre 2012 N. 932, indica direttamente che i tempi dello sviluppo e della successiva approvazione del piano di appalto deve essere determinato dall'organizzazione in modo indipendente, tenendo conto dei requisiti previsti dalla legge federale n. 223 e da queste regole.
Oltre alle scadenze per lo sviluppo e l'adozione, la normativa definisce anche requisiti speciali per i tempi di collocamento del piano degli appalti. La questione è sollevata al paragrafo 14 del Regolamento approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 10 settembre 2012 n. 908. Stabilisce che il piano di appalto deve essere pubblicato su un apposito sito web del sistema informativo unificato (di seguito denominato a come UIS) entro 10 giorni dalla data di approvazione. Inoltre, tale documento deve essere inserito nel Sistema Informativo Unificato entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello per il quale è stato redatto il programma.
Quando verrà pubblicato il piano degli appalti per il 2019 ai sensi della legge federale n. 223? Tenuto conto di quanto sopra, il programma degli appalti 2018 doveva essere presentato al Sistema Informativo Unificato entro 10 giorni dalla data di approvazione (il periodo di approvazione specifico è determinato in modo indipendente da ciascun cliente), ma entro e non oltre il 31 dicembre, 2018. Quanto al piano 2020, esso potrà essere sviluppato nel corso del 2019 e dovrà essere inserito nel Sistema Informativo Unificato entro il 31 dicembre 2019.
Caratteristiche di pubblicazione e tempistica di collocamento dei piani di appalto (programmi) nel 2019 ai sensi della legge federale n. 44
In contrasto con la summenzionata legge federale n. 223, la legge "Sul sistema contrattuale..." del 04/05/2013 n. 44-FZ riguarda gli appalti eseguiti da persone giuridiche pubbliche, imprese e istituzioni statali o municipali a livello spese dei relativi bilanci. Poiché i fondi per gli appalti in questo caso sono stanziati dal bilancio, la procedura per lo sviluppo, l'adozione e il posizionamento di tali programmi è regolata esclusivamente dalla legge.
L'atto normativo che disciplina le procedure descritte sono le Regole messe in atto dal Decreto del Governo della Federazione Russa “Sull'approvazione...” del 05/06/2015 n. 552. La procedura per lo sviluppo e l'approvazione dei programmi degli appalti pubblici è descritto in dettaglio nei paragrafi 2-7 di queste regole, indicando le caratteristiche di ciascun tipo di organizzazioni soggette alla legge n. 44-FZ. Contestualmente, secondo il comma 2 delle predette norme, i piani concordati con tutti i soggetti interessati devono essere approvati in forma definitiva entro 10 giorni dal momento in cui il specifico cliente è venuto a conoscenza dell'entità degli stanziamenti di budget approvati a tali fini. . Per le imprese a bilancio statale e unitarie, in alcuni casi, il periodo inizia a essere calcolato dopo l'approvazione del piano di attività finanziaria ed economica.
Quando un piano di appalto viene collocato sotto 44-FZ, ciò è determinato dal paragrafo 4 delle Regole attuate dal Decreto del Governo della Federazione Russa "In approvazione..." del 29 ottobre 2015 n. 1168. Secondo a tale norma, l'organizzazione deve inserire il programma degli appalti nel Sistema Informativo Unificato entro 3 giorni dalla data delle sue dichiarazioni. In tal caso, l'obbligo di pubblicare il documento grava, ai sensi del comma 5 delle norme richiamate, sul cliente stesso.
Termini per la pubblicazione del piano degli appalti per il periodo 2019-2020 ai sensi della legge federale n. 44
La data esatta (scadenza) per la pubblicazione dei programmi di appalto delle organizzazioni soggette alla legge n. 44-FZ non è fornita direttamente a causa delle peculiarità della loro preparazione. Tuttavia, ciò non significa che i clienti abbiano indipendenza in questa materia. La parte 4 dell'articolo 17 della citata legge federale stabilisce che il periodo di validità del piano di appalto deve coincidere con il periodo di regolamentazione della legge federale sul bilancio per il prossimo anno finanziario.
Questa norma obbliga, anche se indirettamente, ciascun cliente soggetto alla legge a risolvere la questione della pubblicazione del proprio piano di appalti prima del 1 gennaio dell'anno in esso specificato (il momento in cui entra in vigore la legge federale sul bilancio per il prossimo anno finanziario, secondo all'articolo 5 del Codice di Bilancio della Federazione Russa).
Pertanto, il piano degli appalti per il 2020 avrebbe dovuto essere:
- Approvato entro 10 giorni dal chiarimento dell'importo specifico degli stanziamenti di budget assegnati a un cliente specifico per l'anno fiscale 2020 o dopo l'adozione del piano FHD.
- Pubblicazione nella SIA entro 3 giorni dalla data di approvazione.
Inoltre, tutte le procedure elencate dovevano essere completate entro il 1 gennaio 2020. L'algoritmo per il calcolo delle scadenze per il programma degli appalti sotto 44-FZ per il 2021 sarà simile.
In sintesi, notiamo che la legge federale n. 223, la legge federale n. 44 e gli statuti adottati ai fini della loro attuazione stabiliscono scadenze rigorose per la pubblicazione dei programmi di appalto per il prossimo anno. Ci auguriamo che le informazioni preparate e sistematizzate nell'articolo ci permettano di comprendere in modo sufficientemente dettagliato tutte le complessità di questo problema.
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La tabella che il cliente deve compilare è composta da 15 colonne e si presenta così:
Le modalità di compilazione del piano degli appalti per il periodo 2019-2021 si riflettono nell'art. 13, 17 e 19 44-FZ, e la procedura è stabilita nella RF PP n. 552 del 05/06/2015. Il documento di pianificazione degli acquisti del cliente deve includere:
- codice identificativo dell'ordine;
- bersaglio;
- Nome dell'oggetto;
- l'importo dei finanziamenti stanziati per le attività di appalto;
- frequenza delle procedure;
- eventuali spiegazioni;
- dati sulla discussione pubblica, se necessario;
- informazioni sugli ordini speciali.
Di seguito troverai la compilazione passo passo del piano appalti per il 2019. Dopodiché è necessario.
Separatamente, va notato che per facilità di compilazione esistono pacchetti software specializzati. L'utilizzo di tali programmi consente di generare con precisione un documento di pianificazione, monitorare la conformità al budget e creare vari report.
Completamento del piano appalti 2019: istruzioni
Passaggio 1. Indicare i dettagli dell'istituzione, nonché il dipendente responsabile della compilazione.
Passaggio 2. Le prime quattro colonne indicano il numero di serie, il numero di identificazione (è formato secondo le regole dell'articolo 23 44-FZ, nonché l'Ordine del Ministero dello sviluppo economico della Russia n. 422 del 29 giugno 2015) , nonché lo scopo dell'ordine (il nome dell'evento e il risultato atteso sono compilati ai sensi dell'articolo 13 44-FZ).
Passaggio 3. Le colonne 5 e 6 indicano il nome dell'oggetto dell'ordine, nonché il tempo previsto per la pubblicazione di un avviso di procedura, la partecipazione alla selezione di un fornitore o la conclusione di un contratto con un unico fornitore.
Le colonne da 7 a 11 riflettono i dati sul finanziamento: l'importo totale del finanziamento, i pagamenti previsti per il periodo corrente, nonché per il primo, secondo anno del periodo di pianificazione e periodi successivi.
Fase 4. La colonna 12 indica la tempistica stimata delle procedure di appalto. Possono essere modificati in seguito in caso di necessità.
La colonna 13 contiene informazioni sull'eventuale presenza di tipi specializzati di appalti pubblici (clausola 7, parte 2, articolo 17 44-FZ). Questi dati vengono visualizzati come "sì" o "no".
La colonna successiva (penultima) fornisce informazioni sulle consultazioni pubbliche.
Infine, l'ultima colonna contiene le motivazioni delle eventuali modifiche. Questa voce viene compilata quando vengono apportate modifiche al documento di pianificazione degli approvvigionamenti del cliente.
Se ci sono state modifiche, questa parte della tabella può essere compilata in questo modo:
Video: compilazione di un piano di approvvigionamento
Piano di approvvigionamento completato per il 2019, campione
Un esempio di compilazione di un piano di appalti nell'UIS
E' possibile apportare modifiche
Dato che il cliente pianifica immediatamente le attività di approvvigionamento per un periodo di tre anni, è possibile apportare modifiche. I casi in cui ciò è possibile sono quelli previsti dall'art. 13 e 19 44-FZ, nonché RF PP n. 552 del 05/06/2015.
Abbiamo fornito informazioni e istruzioni dettagliate nell'articolo su.
Un programma è un documento che contiene informazioni utili per fornitori ed esecutori (come implementare le procedure, requisiti aggiuntivi per i partecipanti). Alla fine dell'anno, i clienti sono tenuti a pianificare i propri acquisti per il prossimo anno e, se parliamo di 44-FZ, per i prossimi tre anni. Diamo uno sguardo più da vicino a come compilare e pubblicare piani e calendari degli appalti.
Secondo le disposizioni della Legge sul sistema contrattuale, i clienti pianificano le gare redigendo e pubblicando un piano e un calendario degli appalti. Il contenuto di questi documenti è abbastanza simile, ma vale la pena evidenziarne le caratteristiche distintive:
- Un piano di approvvigionamento è un documento contenente informazioni generali sulle procedure eseguite dal cliente, sulla base di tre anni solari. Tale piano precede la stesura del programma di negoziazione;
- programma: contiene informazioni dettagliate sulle gare che verranno organizzate dal cliente entro un anno solare.
Pertanto, i suddetti documenti differiscono nei termini per i quali sono redatti e approvati, nonché per le informazioni in essi indicate.
Per quanto riguarda un documento come il piano di appalto ai sensi della legge federale 223, va notato che la legge n. 223-FZ non stabilisce il periodo per il quale viene redatto l'atto specificato. Tale documento dovrà essere redatto ed affisso dal cliente per un periodo di almeno un anno.
Compilazione del piano di appalto secondo 44-FZ
Come accennato in precedenza, il piano di approvvigionamento per il 2019 dovrebbe contenere informazioni sulle esigenze del cliente per tre anni.
Quindi, diamo uno sguardo più da vicino alla compilazione dell'atto che stiamo considerando.
Passaggio n. 1. Le colonne da 1 a 4 devono contenere il numero di serie, il numero di identificazione e lo scopo della procedura di appalto.
Passo n. 2. Nelle colonne 5 e 6, il cliente deve indicare il nome dell'oggetto della gara e l'orario approssimativo di pubblicazione del bando di gara.
Passaggio n. 3. Nelle colonne da 7 a 11, è necessario indicare le informazioni sulle fonti finanziarie, vale a dire il volume totale, nonché i pagamenti pianificati per ciascun periodo separatamente.
Passaggio n. 4. La colonna n. 12 dovrebbe riflettere le date stimate delle offerte (queste informazioni possono essere successivamente modificate in caso di necessità).
Passaggio n. 5. La colonna n. 13 dovrebbe contenere informazioni su tipi specializzati di offerte (devi indicare "sì" o "no").
Passo n. 6. La colonna n. 14 dovrebbe riflettere le informazioni sulla necessità di discussioni pubbliche.
Passaggio n. 7. Se vengono apportate modifiche al piano, le informazioni a riguardo si riflettono nella colonna n. 15 con giustificazione.
Approvazione e posizionamento del piano degli appalti
Passiamo quindi alla questione di chi approva il piano di appalto ai sensi di 44 leggi federali. Va notato che l'approvazione avviene mediante l'emissione dell'ordine "Sull'approvazione del piano di approvvigionamento di beni, lavori e servizi" da parte del capo dell'organizzazione. Di seguito puoi vedere un esempio di ordine.
Come inserire un piano acquisti nell'UIS? Innanzitutto è necessario accedere all’account personale del cliente e poi andare nella sezione “Pianificazione degli acquisti”. Dopo aver selezionato la scheda “Piani di acquisto”, è necessario fare clic sul pulsante “Crea”. Successivamente, dovresti inserire tutte le informazioni che sono già state menzionate sopra.
Il piano di appalto in forma strutturata (44 leggi federali) è il seguente.
Programma degli appalti ai sensi dell'articolo 44 della legge federale: come compilare
I requisiti per l'esecuzione di un atto come il programma degli appalti per il 2019 sono stabiliti nei seguenti atti normativi:
- per i clienti di livello federale - Decreto Governativo n. 553 del 05/06/2015;
- per i clienti regionali e comunali - Decreto Governativo n. 554 del 06/05/2015.
La forma del programma per il 2019 è la seguente.
Pertanto, per compilare il documento specificato, è necessario eseguire il seguente algoritmo di azioni.
- La prima colonna non è compilata.
- La seconda colonna deve riportare il codice identificativo.
- Oggetto dell'offerta: il nome e la descrizione (breve contenuto dei prodotti acquistati) dovrebbero riflettere.
- Obbligatorio per indicare la gara NMCC.
- Se viene fornito un pagamento anticipato, viene compilata la colonna n. 5, l'importo è indicato in percentuale.
- Pagamenti pianificati: i pagamenti dovrebbero riflettersi per i periodi regolari e pianificati (colonne da 7 a 11).
- Unità di misura (punti n. 12-13): è indicata l'unità di misura del prodotto acquistato ed il suo codice secondo il classificatore OKEI.
- Volume: dovrebbe riflettersi il volume totale dei prodotti acquistati, nonché i volumi per i periodi di pianificazione - 2020-2021. (colonne 13-17).
- Colonna n. 19: è necessario riflettere i tempi di consegna dei prodotti, esecuzione del lavoro o fornitura di servizi (settimanale, mensile, trimestrale, secondo necessità, ecc.).
- Importo della cauzione: durante lo svolgimento di concorsi o aste (dallo 0,5% al 5% del NMCC). Questa sezione non è compilata se l'asta si svolge in una forma diversa (richiesta di preventivi o proposte).
- Colonna n. 21: La garanzia dell'esecuzione del contratto può variare dal 5% al 30%. In caso di appalto di servizi di erogazione di un finanziamento e di una garanzia bancaria questa colonna non è compilata.
- Colonne 23-24: è necessario indicare la data della gara (ad esempio 04.2019), nonché la modalità di determinazione dei fornitori.
- Colonna n. 25: riferimento all'erogazione di benefici per istituti di sistemi penitenziari.
- Colonna n. 26: sono indicate le informazioni sull'acquisto da SMP, SONKO.
- Colonna n. 27: è necessario riflettere le informazioni sui divieti e le restrizioni sull'acquisto di beni fabbricati all'estero (articolo 14 della legge federale n. 44).
- Colonna n. 28: si riflettono le informazioni sui requisiti aggiuntivi presentati in caso di asta o competizione a partecipazione limitata. I requisiti sono specificati nella RF PP n. 99 del 02/04/2015.
- Colonna n. 29: segnala la necessità di discussioni pubbliche obbligatorie.
- Sostegno bancario (n. 30): se è necessario il sostegno bancario del contratto, tale fatto deve essere indicato.
- Clausola n. 31: in caso di modifiche al programma, le informazioni a riguardo devono essere inserite in questa colonna.
- Organismo autorizzato (n. 32): se i poteri sono attribuiti ai sensi dell'art. 2544-FZ.
- La colonna n. 33 viene compilata quando si effettuano acquisti congiunti.
Il programma per il 2019 (esempio) è riportato di seguito.
Il termine per la pubblicazione del programma per l'anno 2019 è entro tre giorni lavorativi dalla data di approvazione.
Inoltre, va tenuto presente che il periodo per l'affissione di un avviso dopo la pubblicazione del programma non è inizialmente stabilito. Tuttavia, qualora vengano apportate modifiche al presente atto, l'avviso dovrà essere pubblicato solo dopo 10 giorni.
Piano di appalti sotto 223-FZ
Il piano è inserito nel Sistema Informativo Unificato entro dieci giorni, ma non oltre il 31 dicembre dell'anno solare in corso.
È obbligatorio sottoscrivere il presente documento con firma qualificata rafforzata.
- Le informazioni sul cliente vengono inserite - nome, codice fiscale, punto di controllo, ubicazione e OKATO - nel luogo di registrazione del cliente.
- Se la durata del contratto è più lunga del periodo per il quale viene sviluppato il documento che stiamo considerando, questo fatto è soggetto a riflessione obbligatoria.
- Tutti i codici si riflettono in base all'attuale OKVED.
- Le colonne n. 11-17 sono riempite con dati determinati dal cliente in modo indipendente.
Ciao, caro collega! Come sapete, la pianificazione degli appalti ai sensi dell'articolo 16 della 44-FZ prevede la formazione di un piano di appalti per un periodo triennale e per un anno. Inoltre, questi due documenti devono essere generati e utilizzati simultaneamente nel lavoro. Quelli. nel 2016 i clienti inizieranno a predisporre tali documenti per il periodo 2017-2019. In questo articolo parleremo in dettaglio dei piani di appalto. Scopriamo cosa sono, quali informazioni contengono, nonché dove e da chi vengono posizionati. Il materiale contenuto nell'articolo sarà utile sia ai clienti che ai partecipanti all'approvvigionamento.
1. Cos'è un piano di approvvigionamento?
Piano d'appalto - si tratta di un documento contenente un elenco dei bisogni (beni, lavori, servizi) di cui il cliente statale (comunale) ha bisogno, nonché informazioni sui fondi stanziati per soddisfare tali bisogni.
I requisiti generali per i piani di appalto sono stabiliti dall'articolo 17 44-FZ.
Il piano di approvvigionamento è redatto dal cliente per 3 anni (clausola 4 dell'articolo 17 di 44-FZ). Se il periodo di appalto supera i tre anni, le informazioni vengono inserite nel piano di appalto (di seguito denominato PP) per l'intero periodo di appalto. Le prime proposte dei clienti dovrebbero essere formate per il periodo 2017-2019.
I requisiti per il modulo PP e la procedura per l'inserimento di tali piani sono stabiliti dal Governo della Federazione Russa. Il Governo della Federazione Russa stabilisce inoltre:
- la procedura per la formazione, l'approvazione e il mantenimento dei PP per soddisfare le esigenze federali;
- requisiti per la procedura per la formazione, l'approvazione e il mantenimento del PP nelle entità costituenti della Federazione Russa e nei comuni (Nota: Questi requisiti sono stati approvati con Decreto del Governo della Federazione Russa del 21 novembre 2013 n. 1043 “Sui requisiti per la formazione, l'approvazione e il mantenimento dei piani di approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze dell'entità costituente di della Federazione Russa e delle esigenze comunali, nonché i requisiti per la forma dei piani di approvvigionamento di beni, lavori, servizi")
2. Quali informazioni dovrebbero essere contenute nel piano di appalto?
Secondo la parte 2 dell'articolo 17 di 44-FZ, il PP deve contenere le seguenti informazioni:
1. codice identificativo dell'acquisto (Nota: Questo codice viene generato utilizzando il codice di classificazione del bilancio definito in conformità con la legislazione sul bilancio della Federazione Russa, i codici dei classificatori panrussi, un catalogo di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali e può includere altre informazioni);
2. scopo dell'acquisto;
3. nome dell'oggetto e (o) nomi degli oggetti dell'appalto;
4. l'importo del sostegno finanziario per l'acquisto;
5. tempistica (frequenza) degli acquisti pianificati;
6. giustificazione dell'acquisto (Nota: La giustificazione dell'acquisto è stabilire la conformità dell'acquisto pianificato con gli scopi dell'appalto, nonché con la legislazione della Federazione Russa e altri atti normativi sul sistema contrattuale nel campo degli appalti. La giustificazione dell'acquisto è un allegato al piano di approvvigionamento. Le regole per la giustificazione, nonché le forme di giustificazione per gli appalti, sono determinate dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 5 giugno 2015 n. 555 “Sulla definizione della procedura per la giustificazione degli acquisti di beni, lavori e servizi soddisfare le esigenze statali e comunali e le forme di tale giustificazione”);
7. informazioni sull'acquisizione di beni, lavori, servizi che, a causa della loro complessità tecnica e (o) tecnologica, natura innovativa, ad alta tecnologia o specializzata, possono essere forniti, eseguiti, forniti solo da fornitori (appaltatori, artisti esecutori) con il livello di qualificazione richiesto, nonché destinati a ricerche scientifiche, esperimenti, indagini, lavori di progettazione (compresa la progettazione architettonica ed edilizia);
8. informazioni sulla discussione pubblica obbligatoria sugli appalti di beni, lavori o servizi;
9. ulteriori informazioni fornite per l'inclusione nel PP dal Governo della Federazione Russa, dai più alti organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa e dalle amministrazioni locali.
Nota:È possibile creare automaticamente un piano di approvvigionamento nel programma.
3. Modulo del piano di approvvigionamento
La regolamentazione legale regolamentare della pianificazione degli appalti viene effettuata in base ai livelli di finanziamento del bilancio. Quelli. la forma, la procedura per la formazione, l'approvazione, il collocamento dei PP sono stabiliti rispettivamente per i clienti di ciascun livello di finanziamento del budget:
- per un cliente federale (il Governo della Federazione Russa);
- per i clienti a livello di entità costitutiva della Federazione Russa (i più alti organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa);
- per i clienti comunali (amministrazioni locali).
Pertanto, quando preparano un PP, i clienti a livello federale devono essere guidati dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 5 giugno 2015 n. 552 “Sull'approvazione delle Regole per la formazione, l'approvazione e il mantenimento di un piano di approvvigionamento di beni , lavori, servizi per soddisfare le esigenze federali, nonché requisiti per la forma del piano di acquisto di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze federali.
(xl, 39 KB).
E per i clienti a livello di entità costitutiva della Federazione Russa e per i clienti municipali, è necessario lasciarsi guidareDecreto del Governo della Federazione Russa del 21 novembre 2013 n. 1043 “Sui requisiti per la formazione, l'approvazione e il mantenimento dei piani di approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze dell'entità costituente della Federazione Russa e dei comuni esigenze, nonché i requisiti per la forma dei piani di approvvigionamento di beni, lavori, servizi”, nonché la procedura per il mantenimento del PP, approvata dal soggetto della Federazione Russa (amministrazione locale).
Quelli. I soggetti della Federazione Russa e i comuni stabiliscono la procedura per la formazione, l'approvazione e il mantenimento del PP al loro livello, tenendo conto dei requisitiRisoluzione n. 1043 e hanno la possibilità di regolare i seguenti parametri:
- tempistica della formazione del PP;
- ragioni per apportare modifiche al PP (oltre a quelle fornite dal governo della Federazione Russa);
- informazioni aggiuntive incluse nei moduli PP.
(xl, 39 KB).
Il piano degli appalti è in fase di definizionecliente statale o comunale In conformità con quanto richiesto dall'art. 17 44-FZ nel processo di elaborazione e revisione dei progetti di bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa, tenendo conto delle disposizioni della legislazione di bilancio della Federazione Russa ed è approvatoentro 10 giorni lavorativi dopo aver informato il cliente statale o municipale della portata dei diritti in termini monetari di accettare e (o) adempiere agli obblighi in conformità con la legislazione sul bilancio della Federazione Russa (parte 7 dell'articolo 17 di 44-FZ).
Il piano degli appalti è in fase di definizioneistituzione di bilancio In conformità con quanto richiesto dall'art. 17 44-FZ quando si pianificano le attività finanziarie ed economiche di un'istituzione di bilancio ed è approvatoentro 10 giorni lavorativi dopo l'approvazione del piano per le attività finanziarie ed economiche di un'istituzione di bilancio (parte 8 dell'articolo 17 di 44-FZ).
4. Modifiche ai piani di approvvigionamento
Secondo la parte 6 dell'art. 17 44-FZ PZ sono soggetti a modifiche se necessarie:
1) allinearli in relazione ai cambiamenti negli obiettivi di appalto e nei requisiti per beni, lavori, servizi acquistati dai clienti (incluso il prezzo massimo di beni, lavori, servizi) e (o) costi normativi per garantire le funzioni degli enti governativi, fondi fuori bilancio degli enti pubblici, autorità municipali;
2) adeguarli alle modifiche apportate al bilancio federale (bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, bilanci locali) per l'anno finanziario in corso e il periodo di pianificazione;
3) attuazione delle leggi federali, decisioni, istruzioni, istruzioni del Presidente della Federazione Russa, decisioni, istruzioni del Governo della Federazione Russa, leggi delle entità costitutive della Federazione Russa, decisioni, istruzioni dei massimi organi esecutivi della potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa, atti giuridici comunali adottati (dati) dopo l'approvazione dei piani di appalto e non comportano una modifica del volume degli stanziamenti di bilancio approvati dalla legge o dalla decisione di bilancio;
4) attuazione della decisione presa dal cliente sulla base dei risultati della discussione pubblica obbligatoria dell'appalto;
5) utilizzo, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, dei risparmi ottenuti durante gli appalti;
6) negli altri casi stabiliti dalla procedura di formazione, approvazione e mantenimento dei piani di appalto.
5. Pubblicazione del piano degli appalti
Il PP approvato è soggetto a collocamento entro 3 giorni lavorativi dalla data di approvazione o modifica di tale piano, ad eccezione delle informazioni che costituiscono un segreto di stato (parte 9 dell'articolo 17 di 44-FZ).
Inoltre, i clienti hanno il diritto di pubblicare il PP sui propri siti Web su Internet (se disponibile), nonché di pubblicarlo in qualsiasi pubblicazione stampata (Parte 10, Articolo 17 di 44-FZ).
Questo video spiega come elaborare un piano di approvvigionamento e un calendario degli appalti per il 2016:
Quindi abbiamo esaminato quali piani di approvvigionamento sono contenuti in 44-FZ. Spero che queste informazioni ti siano state necessarie e utili. Ci vediamo nei prossimi numeri.
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