Cosa attende gli ufficiali giudiziari? La FSSP sta preparando una riforma: i cui debiti andranno agli esattori

21.09.2019

Il sistema giudiziario in Russia nei tempi moderni sta subendo una serie di gravi cambiamenti di riorganizzazione, perché il Ministero della Giustizia propone di ridurne leggermente il numero e di apportare alcune modifiche ai requisiti per il loro lavoro. Secondo i calcoli preliminari, dopo tutti i cambiamenti, più di 5.000 mila persone potrebbero perdere il loro posto, non sorprende che molti siano preoccupati se gli stipendi degli ufficiali giudiziari aumenteranno nel 2017, perché se questo servizio perde alcuni dei suoi dipendenti, le responsabilità di coloro che vi rimarranno aumenteranno in modo significativo, il che significa che l'aumento dei salari può essere considerato abbastanza logico.

Milioni di persone si rivolgono ogni giorno ai tribunali per risolvere qualsiasi questione urgente, e ogni decisione viene discussa dai giudici, e poi viene presa una decisione definitiva in merito. Naturalmente, la decisione del tribunale richiede un'esecuzione rigorosa, ma esiste una categoria di persone che ne rifuggono e ciò non può essere consentito. Per vigilare sull'esecuzione delle decisioni dei tribunali è stato creato il servizio degli ufficiali giudiziari, che oggi sono classificati come dipendenti pubblici, e la struttura in cui sono impiegati ha status federale (FSSP).

Ci sono anche persone che considerano semplice il lavoro dei dipendenti di questa organizzazione, ma non è così, perché la gamma delle loro responsabilità è piuttosto ampia: risolvono questioni controverse che sorgono nelle imprese (controversie di lavoro e in quasi il 40% dei casi In alcuni casi si tiene conto soprattutto della loro opinione al momento della decisione finale), cercare persone inadempienti in materia di alimenti (di solito trovarli è abbastanza difficile) o semplicemente accettare richieste da parte del pubblico. L'adempimento di tali compiti richiede molto tempo e, dato che il numero dei dipendenti dell'organizzazione diminuirà in modo significativo, dovrebbe necessariamente verificarsi un aumento degli stipendi degli ufficiali giudiziari nel 2017 in Russia, e le autorità lo capiscono molto bene. Gli ufficiali dell'FSSP si occupano spesso di attività criminali, quindi devono possedere abilità con le armi ed essere sempre in buona forma fisica. Inutile dire quanto tempo viene solitamente dedicato agli esercizi sportivi e all'affinamento delle abilità nel lavorare con le armi da fuoco? Di conseguenza, il desiderio di ricevere uno stipendio elevato non sorprende, perché oltre alle responsabilità lavorative, ognuno di loro ha una vita ordinaria nella quale preferisce rilassarsi (senza riposo regolare, probabilmente nessun ufficiale giudiziario sarà in grado di mantenere la salute di il loro sistema nervoso).

Lo stipendio dell'ufficiale giudiziario oggi

Guardando i dati statistici sul reddito dei dipendenti del servizio civile, il pensiero che gli stipendi degli ufficiali giudiziari debbano necessariamente aumentare sorge nella testa da sola, perché un dipendente ordinario dell'organizzazione FSSP non riceve più di 20 al mese. Alcune fonti di informazione, naturalmente, sono fiduciose che non ci siano ufficiali giudiziari che riceverebbero meno di 30mila al mese, ma la pratica dimostra che solo le persone in posizioni di comando possono contare su un tale reddito, e questa cifra può essere considerata definitiva ( cioè , include tutti i tipi di bonus). Va detto che la regione in cui vive non avrà alcun impatto sul suo stipendio, perché il servizio ha status federale, quindi tutti i cambiamenti che si verificheranno in esso si applicheranno a tutto il Paese.

Quali cambiamenti avverranno al FSSP nel 2017?

Prima di parlare dell'aumento degli stipendi degli ufficiali giudiziari, notizia che preoccupa molti russi, dovremmo discutere del nuovo progetto di legge firmato dal presidente un anno fa. Nel 2016, il governo ha firmato un decreto che introduce gli ufficiali giudiziari in una categoria “speciale” di dipendenti della pubblica amministrazione, secondo la quale sono tutti divisi in più gruppi, ciascuno dei quali acquisisce le proprie responsabilità lavorative (alcuni sono coinvolti nel garantire la normale funzionamento dei tribunali, e qualcuno esercita esclusivamente attività esecutive). Oggi, i rappresentanti del governo hanno deciso che tutti i dipendenti della FSSP, senza eccezioni, devono avere un'istruzione superiore (diversi anni fa, coloro che si erano appena diplomati venivano assunti per lavorare in questo servizio e tutti si sentivano abbastanza bene).

Le autorità sono fermamente convinte che le persone senza il diploma appropriato non possano svolgere un lavoro serio in modo efficiente, quindi la maggior parte di loro verrà semplicemente licenziata dalle loro posizioni (a proposito, i fondi rilasciati verranno utilizzati per aumentare gli stipendi degli ufficiali giudiziari in Russia). Alcune persone verranno assunte come assistenti ufficiali giudiziari e avranno l'opportunità di combinare il lavoro con studi paralleli presso un'università in una specialità giuridica o economica, ma naturalmente non bisogna aspettarsi che gli assistenti guadagnino molto. Si ritiene che tali cambiamenti non solo miglioreranno il lavoro del servizio federale, ma avranno anche un impatto positivo sul settore dell'istruzione generale, poiché il flusso di studenti nelle università aumenterà rapidamente. Inoltre, l'istruzione superiore darà a ciascun ufficiale giudiziario l'opportunità di svilupparsi (questo significa crescita di carriera), quindi sicuramente non sarà superfluo.

Nei tempi moderni, è impossibile dire esattamente quale sarà la riduzione degli ufficiali giudiziari nel 2017, perché tutti i servizi verranno prima controllati a fondo e, sulla base dei risultati dei controlli, verranno tratte alcune conclusioni. Tuttavia, già oggi è diventato chiaro che oltre il 30% dei dipendenti del FSSP perderà il lavoro (è facile intuire che i posti di assistente non saranno distribuiti a tutti).

Cosa accadrà ai salari?

Quasi tutte le ultime notizie sull'aumento degli stipendi degli ufficiali giudiziari si concentrano sui dati relativi all'aumento dei gradi di ciascun dipendente di una determinata organizzazione (se hanno un'istruzione superiore, ovviamente), perché verranno assegnati gradi militari , il che significa che dovrebbero essere pagati di conseguenza. Nei tempi moderni, gli ufficiali giudiziari guadagnano meno, ad esempio, e poiché i loro gradi saranno gli stessi, questa differenza dovrà essere attenuata. Vale anche la pena dire che lo stipendio degli ufficiali giudiziari nel 2017 dipenderà in gran parte anche dal loro livello di conoscenza, che sarà determinato utilizzando una certificazione speciale, perché nessuno aumenterà i redditi delle persone non istruite (quindi, studiare all'istituto deve essere presa nel modo più responsabile possibile, perché non basta “comprare” il diploma, bisogna anche capirci qualcosa).

È noto che le autorità stanno progettando di introdurre “pagamenti di incentivi” per i nuovi dipendenti dell'organizzazione nella misura del 50-150% dello stipendio, su cui possono contare solo le persone che lavorano bene. Tuttavia, i criteri in base ai quali verrà determinata la qualità del lavoro non sono ancora stati resi noti, anche se vale la pena prestare attenzione al fatto che occasionalmente ogni ufficiale giudiziario verrà sottoposto a test per determinare la presenza di alcol o droghe nel corpo, e se risulta positivo, ne consegue immediatamente il licenziamento.

Separatamente, vale la pena ricordare che esiste un'indicizzazione completa degli stipendi degli ufficiali giudiziari per il 2017, secondo la quale i salari dei dipendenti FSSP aumenteranno in base al livello di inflazione (informazioni più dettagliate al riguardo saranno disponibili poco dopo, perché è non si sa ancora quale sarà esattamente l’inflazione).

Vale anche la pena ricordare che nel 2017 gli ufficiali giudiziari potrebbero avere il diritto di ricevere un determinato importo finanziario da tutte le sanzioni pecuniarie che ricevono dalla popolazione. Tuttavia, per ora la questione non viene discussa dal governo, ma viene semplicemente discussa dall'opinione pubblica, anche se è possibile che presto acquisisca forza legale.

Nessun russo è immune da spiacevoli incontri con la FSSP, e quindi è necessario familiarizzare a fondo con la legge del 2019 sugli ufficiali giudiziari. È la mancanza di conoscenza in ambito giuridico la causa della maggior parte dei problemi legali dei russi, per questo occorre studiare attentamente ogni aspetto giuridico che riguarda la nostra vita. E uno dei primi di questa lista improvvisata dovrebbe essere il disegno di legge federale (FL) sugli ufficiali giudiziari, così come tutte le novità del 2019.

Avendo compreso le disposizioni fondamentali di questa legge federale, sarai in grado di valutare in modo sobrio tutti i diritti e gli obblighi degli ufficiali giudiziari e sarai in grado di evitare azioni illegali da parte loro. Prima di tutto, devi ricordare che lo status di debitore non significa che sei diventato una persona impotente. A causa del debito non bisogna umiliarsi davanti al FSSP, e le disposizioni del disegno di legge federale del 2019 lo confermano.

A noi interessa la legge federale (FL) 118, che stabilisce tutti i diritti e gli obblighi dei rappresentanti della FSSP. Non tutti i cittadini della Federazione Russa hanno fretta di rispettare gli ordini del tribunale, considerandoli piuttosto raccomandazioni. In questi casi non è la polizia ad intervenire, poiché il processo è già passato, ma gli ufficiali giudiziari, che devono costringere l'autore del reato ad adempiere ai suoi obblighi.

Disposizioni fondamentali della legge sugli ufficiali giudiziari

Dal 2019, la legge federale sulla FSSP, adottata negli anni '90, ha subito alcune modifiche, e in misura maggiore a favore dei dipendenti di questo servizio federale. La legge afferma che oggi hanno le seguenti capacità:

Azioni volte ad assicurare l'adempimento degli obblighi stabiliti dai documenti esecutivi;
Analisi dei reclami e delle dichiarazioni di tutte le parti coinvolte nel caso;
Garantire l'accesso a tutti i documenti e agli estratti per tutti i partecipanti al caso;
Rifiuto del caso se l'ufficiale giudiziario, in una certa misura, ha i propri interessi in esso.

La legge federale 118 è stata adottata ufficialmente nel 1997 e da allora non ha subito praticamente alcuna modifica. Ma nel 2019 e nel 2019 si stanno preparando riforme serie che rafforzeranno significativamente l’influenza della FSSP. Ora i trasgressori non possono trattare i rappresentanti di questo servizio come ragazzi fastidiosi in giubbotto che possono solo suonare il campanello tutto il giorno e presentarsi sul posto di lavoro. D'ora in poi gli ufficiali giudiziari diventeranno più simili alla polizia

Oltre ad un'ampia gamma di responsabilità, la legge federale 118 conferisce agli ufficiali giudiziari un'ampia gamma di diritti, grazie ai quali possono lavorare in modo efficace:

Convocare tutte le persone coinvolte nel procedimento per ottenere le informazioni necessarie;
Ottenere l'accesso alle informazioni necessarie;
Organizzare ispezioni se il caso lo richiede;
Accedere ai locali con apposita autorizzazione;
Metti il trasgressore nella lista dei ricercati;
Sequestrare beni mobili e immobili.

Quando vengono coinvolti gli ufficiali dell'FSSP, ciò indica che l'autore del reato chiaramente non intende risolvere il problema pacificamente. Pertanto, misure così dure come l'inserimento di persone nella lista dei ricercati e il sequestro di proprietà sono completamente giustificate: spesso è impossibile ripagare il debito in altri modi.

Leve di influenza dei dipendenti del FSSP

Non bisogna dare per scontato che l'aumento dei poteri degli ufficiali giudiziari porterà ad azioni illegali da parte loro. La legge federale sui dipendenti FSSP del 21 luglio 1997 N 118-FZ delinea in modo abbastanza specifico i loro compiti e non si può parlare di deroga alle disposizioni di legge.

Prima di tutto, dovresti essere consapevole del fatto che il caso può passare agli ufficiali giudiziari solo dopo un'apposita decisione del tribunale. Una persona che perde una causa dovrà occuparsi di questo servizio federale solo 10 giorni dopo la pronuncia del verdetto. Durante questo periodo è obbligato a conformarsi volontariamente a tutte le ordinanze del tribunale e solo quando si rifiuta di farlo entrano in gioco gli ufficiali giudiziari.

In questo momento vengono aperti i procedimenti di esecuzione, che conferiscono ai rappresentanti della FSSP il diritto ad azioni decisive - questo è ciò che dice la legge federale 118. Secondo la legge, gli ufficiali giudiziari hanno il diritto di ricorrere alle seguenti azioni:

Sequestro di vari oggetti di proprietà - di solito tutto inizia con alcuni oggetti mobili, come un'auto, ecc.;
Obbligare a svolgere servizio alla comunità;
Doppio aumento dell'importo della sanzione;
Revoca dei privilegi di guida;
Divieto di alcuni servizi governativi;
Il divieto di oltrepassare i confini statali è se si tratta di debiti ingenti.

È generalmente accettato che per ritirare la patente sia necessario un permesso separato, ma nel 2019 tutto è diventato molto più semplice. Ora l'ufficiale giudiziario ha il diritto di ritirare immediatamente la patente, semplicemente avvisando oralmente tale necessità al conducente. Ciò è possibile solo se l'autore del reato deve più di 10.000 rubli.

Tutto questo per uno scopo: costringere il trasgressore ad adempiere ai suoi obblighi legali. Tutte queste azioni sono approvate dalla legge federale 118, quindi la legge sicuramente non si schiererà dalla parte del debitore. Ma oltre ai metodi sopra elencati, ce ne sono molti altri.

Gli ufficiali giudiziari spesso lanciano una sorta di "attacco morale" all'autore del reato, iniziando a seguirlo ovunque, interrogando i suoi cari e comunicando con il suo datore di lavoro e colleghi. Tutto ciò rovina in modo significativo la vita sociale di una persona e può danneggiare la vita familiare e la carriera. Ma questa è una conseguenza di una violazione della legge da parte del debitore, e quindi nel 2019 tali azioni dei servizi federali sono considerate giustificate.

Aumento dei poteri degli ufficiali giudiziari nel 2019

E nel 2019, la legge federale sui dipendenti FSSP del 21 luglio 1997 N 118-FZ ha subito una serie di modifiche, conferendo ancora più poteri agli ufficiali giudiziari. Sono stati adottati emendamenti secondo i quali i dipendenti della FSSP possono usare la forza fisica e persino armi di servizio se la situazione lo richiede. In precedenza, non era consuetudine classificare gli ufficiali giudiziari come forze dell'ordine, ma ora le modifiche alla legge federale 18 hanno cambiato tutto.

Il Ministero della Giustizia vuole rendere il Servizio ufficiale giudiziario federale un "servizio d'élite" in cui vorranno lavorare specialisti giovani e promettenti: questa è esattamente la dichiarazione ufficiale. Pertanto, ora per questa posizione vengono accettate solo persone con un'istruzione giuridica ed economica superiore, e il resto verrà semplicemente licenziato (vale la pena notare che si tratta di più della metà del personale e in molte regioni la situazione è anche peggiore).

L'emendamento alla legge federale 118 è già stato adottato e non si può cambiare nulla, ma il problema è che gli stipendi degli ufficiali giudiziari non sono stati aumentati, il che non si adatta al termine "servizio d'élite". Quindi non dovresti aspettarti un afflusso di avvocati ed economisti certificati nel FSSP, e il personale rimanente non sarà sicuramente in grado di far fronte a tutti i volumi, il che non può che influenzare il sistema giudiziario.

Un'altra innovazione apportata dall'emendamento adottato è che l'ufficiale giudiziario può reclamare una parte dei fondi riscossi. Nel 2019 questa legge non è stata ancora approvata del tutto, ma si dice che parte del denaro sequestrato andrà a un fondo speciale dal quale verranno pagati i bonus agli ufficiali giudiziari. Pertanto, il Ministero intende aumentare il reddito dei dipendenti della FSSP, ma per ora si tratta solo di piani.

Ora la legge è dalla parte dei mutuatari

Sono stati adottati anche altri emendamenti, sempre a favore del FSSP. Ora le banche hanno il diritto di riscuotere denaro dai debitori aggirando il tribunale, senza condurre un processo. Nel 2019 possono contattare direttamente gli ufficiali giudiziari e chiedere la restituzione dei fondi. Il debitore non avrà la possibilità di difendere la sua causa in tribunale.

Le banche possono contattare l'FSSP già 2 mesi dopo che il cliente sfortunato ha smesso di versare i contributi. Inoltre, è possibile ricorrere agli ufficiali giudiziari quando un cliente debitore viola intenzionalmente il programma di pagamento.

L'autore del reato deve essere informato con 2 settimane di anticipo che il suo caso è stato trasferito agli ufficiali giudiziari. Quindi la banca si rivolge a un notaio, che esamina i documenti che confermano il fatto di prendere in prestito fondi. Se i documenti sono in ordine e il debito non è più vecchio di due anni, il notaio approva la domanda alla FSSP.

Sì, il debitore potrà fare causa, ma solo se vuole contestare l'importo esatto che intende riscuotere da lui. Ma questo non significa che durante il procedimento gli ufficiali giudiziari non possano sequestrare i beni - infatti, andare in tribunale è solo una parvenza di protezione e non cambia nulla.

Ci sono sempre molte insidie in tali questioni e quindi contattare un consulente legale sarebbe un ottimo passo. Uno specialista certificato sarà in grado di spiegarti ogni aspetto di questo problema ed evitare possibili problemi con il FSSP.

Nel prossimo futuro, le autorità intendono aumentare significativamente l'efficienza del lavoro degli ufficiali giudiziari; i risultati della riforma governativa della FSSP appariranno nel 2018. I funzionari intendono verificare le qualifiche degli ufficiali giudiziari e modificare in modo significativo i principi di remunerazione. Inoltre, questa categoria di dipendenti si aspetta una nuova ondata di licenziamenti.

Quali sono i miglioramenti delle riforme del FSSP nel 2018?

Il governo prevede di lanciare una serie di innovazioni per i rappresentanti della FSSP, che cambieranno qualitativamente i risultati del lavoro degli ufficiali giudiziari. I funzionari intendono trasformare radicalmente il sistema attuale, introducendo meccanismi di lavoro fondamentalmente nuovi.

Innanzitutto, le autorità intendono verificare le qualifiche degli attuali ufficiali giudiziari. I dipendenti della FSSP dovranno sottoporsi a un test che consentirà di eliminare il personale che non soddisfa i requisiti stabiliti. Gli ufficiali giudiziari devono inoltre possedere una formazione specializzata (legale o economica). Notizie recenti mostrano che più del 25% degli attuali ufficiali giudiziari non hanno un'istruzione adeguata.

Un'altra notizia spiacevole per i rappresentanti della FSSP è che nel 2018 le autorità stanno pianificando un'altra ondata di riduzioni degli ufficiali giudiziari. Allo stesso tempo, l'entità dell'ottimizzazione del personale del servizio dipenderà dalle caratteristiche regionali. I funzionari sottolineano che le riduzioni del personale non influiranno sull'efficacia del FSSP. Tuttavia, esperti e rappresentanti del servizio stesso dubitano del buon esito della riforma. Un aumento del numero di casi per ufficiale giudiziario porterà a conseguenze estremamente negative.

Il risarcimento per gli ufficiali giudiziari sarà un aumento dei salari, sottolineano i funzionari. Le autorità aggiorneranno in modo significativo il personale del servizio, attirando i lavoratori più attivi e promettenti nella FSSP.

I rappresentanti del Ministero della Giustizia intendono reclutare giovani specialisti che saranno in grado di lavorare con piena dedizione. Allo stesso tempo, i funzionari forniranno al personale qualificato nuovi poteri e salari dignitosi.

Quali sono le conseguenze della riforma e dei nuovi poteri degli ufficiali giudiziari?

Le autorità aumentano volutamente l'attrattiva di lavorare nel FSSP. L'anno scorso gli ufficiali giudiziari sono stati classificati come una categoria speciale di dipendenti pubblici, il che comporta una serie di conseguenze finanziarie per i rappresentanti ordinari del servizio. In particolare, agli ufficiali giudiziari è stata data la possibilità di ricevere bonus e pagamenti aggiuntivi ai loro stipendi, ma il pieno rispetto dei requisiti di qualificazione rimane una condizione necessaria.

Il miglioramento della situazione economica consentirà al governo di adeguare il sistema di remunerazione degli ufficiali giudiziari. Già l'anno prossimo gli stipendi dei dipendenti della FSSP potrebbero essere aumentati del 50%. Oltre alla motivazione monetaria, gli ufficiali giudiziari avranno il diritto di ricevere buoni di sanatoria.

Un'altra iniziativa delle autorità è quella di classificare i rappresentanti della FSSP tenendo conto della specializzazione funzionale. Di conseguenza, appariranno tre sottocategorie di ufficiali giudiziari:

lavorare nei tribunali;
artisti;
interrogatori.

Una delle conseguenze della trasformazione del servizio degli ufficiali giudiziari è il consolidamento dei piccoli servizi a livello regionale. I funzionari propongono la creazione di divisioni interterritoriali, che consentiranno di risparmiare in modo significativo i fondi di bilancio. Le autorità intendono combattere la duplicazione delle funzioni e l'inflazione artificiale del personale del FSSP.

Un cambiamento significativo che contribuirà a migliorare l’efficienza del lavoro dei rappresentanti della FSSP nel 2018 è l’espansione dei poteri degli ufficiali giudiziari. Il debitore può anche perdere il diritto di guidare un'auto. In questo caso, l'ufficiale giudiziario non avrà bisogno di un'ulteriore decisione del tribunale, sarà sufficiente presentare la notifica corrispondente all'ispettorato dei trasporti. Questa misura si applica alle persone il cui debito supera i 10 mila rubli. In futuro agli ufficiali giudiziari potrebbero essere conferiti ulteriori poteri, sottolineano i funzionari. I dipendenti della FSSP potranno vietare l'immatricolazione dell'auto o limitare la possibilità di sostenere l'esame per ottenere la patente.

Oltre ai debitori problematici, gli ufficiali giudiziari avranno nuovi strumenti per influenzare gli esattori le cui attività non rispettano la normativa vigente. Il lavoro di queste aziende spesso va oltre il quadro giuridico, il che è inaccettabile, dicono i funzionari. Il governo intende rafforzare i meccanismi di controllo sulle attività di riscossione, anche in termini di supervisione e registrazione delle nuove società.

Per controllare efficacemente le azioni degli esattori, il servizio di ufficiale giudiziario richiederà finanziamenti aggiuntivi. La FSSP prevede di ricevere dal bilancio in tre anni circa 1,6 miliardi di rubli, che serviranno per acquistare attrezzature e pagare la manodopera.

Nonostante le buone intenzioni dei funzionari, gli esperti sottolineano i rischi della riforma della FSSP, che potrebbero influenzare negativamente il lavoro degli ufficiali giudiziari.

Quali potrebbero essere le minacce dell’innovazione?

L'intenzione dei funzionari di aumentare l'attrattiva di lavorare nella FSSP è il passo giusto, dicono gli esperti. Tuttavia, è rischioso avviare la qualificazione senza un corrispondente aumento della retribuzione. L'aumento degli stipendi degli ufficiali giudiziari è rinviato al prossimo anno e potrebbe rimanere nei piani dei funzionari. Di conseguenza, le autorità non solo non attireranno nuovo personale, ma perderanno anche i dipendenti esistenti.

L'ottimizzazione del lavoro del FSSP non dovrebbe incidere sull'efficienza del servizio. Un’eccessiva attenzione al taglio dei costi porterà ad un aumento del turnover del personale. I funzionari devono distinguere chiaramente tra voci di spesa “extra” e costi che garantiscono l'efficacia del lavoro degli ufficiali giudiziari.

L'anno prossimo le autorità si aspettano un aumento significativo dell'efficienza del FSSP. Gli ufficiali giudiziari riceveranno nuovi poteri che consentiranno loro di lavorare con debitori problematici e società di riscossione.

Oltre ai poteri, le autorità intendono ottimizzare l'attuale struttura del FSSP. Tra le altre cose, i funzionari intendono ridurre il numero degli ufficiali giudiziari nelle regioni. I dipendenti che soddisfano i requisiti di qualificazione potranno contare su un aumento di stipendio.

Alcune delle funzioni degli ufficiali giudiziari potrebbero presto essere trasferite ad agenzie di riscossione private. La FSSP non ha ancora un piano chiaro su come e quando farlo, ma l'argomento è già in discussione ai massimi livelli. Il capo del servizio giudiziario russo, Dmitry Aristov, ha sollevato la questione dell'interazione tra i sistemi statali e privati di esecuzione in occasione della Nona Conferenza scientifica e pratica internazionale.

Secondo il capo ufficiale giudiziario russo, il carico di lavoro degli ufficiali giudiziari russi è in costante aumento, quindi sarebbe logico trasferire parte del lavoro a organizzazioni private. Se ne parla da più di un anno: nel 2017 l'idea di consegnare i debitori agli esattori è stata definita "un riconoscimento dell'inefficacia della FSSP" e il ministro della Giustizia Alexander Konovalov ha definito la situazione con l'esecuzione delle decisioni giudiziarie è stata una “catastrofe” perché i procedimenti giudiziari eseguiti sono stati ridotti.

Si propone di ottimizzare il lavoro del FSSP attirando collezionisti privati. Sicuramente non saranno autorizzati a eseguire tutte le decisioni, ma alcune potrebbero essere trasferite a loro, ad esempio quelle prese nei tribunali arbitrali. Allo stesso tempo, i “commercianti privati” potranno interagire solo con le persone giuridiche; la riforma sicuramente non riguarderà i cittadini.

Dobbiamo capire che le agenzie private lavorano a scopo di lucro. Se siamo pronti a infliggere sanzioni ai nostri cittadini in base alle decisioni dei tribunali a commercianti che lavoreranno per realizzare un profitto è una grande domanda, quindi la questione per i singoli non sarà presa in considerazione in linea di principio. Per quanto riguarda le persone giuridiche: le controversie che possono essere deferite sono quelle che sono state deferite a tribunali arbitrali per l'esame. Quindi le parti hanno già stipulato un accordo per considerare la controversia in un sistema giudiziario non statale, quindi penso che sarà possibile trasferirne l'esecuzione in mani private.

Ufficiale giudiziario capo della Federazione Russa Dmitry Aristov

È ancora impossibile parlare dei tempi della riforma, perché non solo il documento, ma anche il suo concetto, non è pronto. La FSSP sta ancora comunicando con esperti e discutendo l'idea con servizi di riscossione di altri paesi. Anche il capo del servizio giudiziario non può prevedere come sarà il progetto alla fine. "Stiamo studiando il parere della comunità di esperti, ci sono già recensioni di collezionisti sull'iniziativa, sono molto diverse", ammette.

Quali altri cambiamenti attendono il servizio degli ufficiali giudiziari?

In primo luogo, si tratta dell'introduzione di nuove tecnologie elettroniche in modo che tutti possano seguire online lo svolgimento dei propri procedimenti di esecuzione. "A questo scopo abbiamo già un conto personale per la parte coinvolta nel procedimento di esecuzione", ha ricordato Aristov. Il progetto sta ancora funzionando in modalità test; per il suo pieno funzionamento non c'era abbastanza regolamentazione legislativa. L'FSSP si aspetta che appaia presto: alcuni mesi fa, i deputati Irina Yarovaya e Andrey Isaev hanno presentato alla Duma un disegno di legge che delinea la procedura per lavorare con un conto personale. "Penso che questo sia molto conveniente e dobbiamo usarlo", ha concluso il capo della FSSP.

In secondo luogo, il servizio degli ufficiali giudiziari passerà gradualmente alla gestione elettronica dei documenti con i tribunali. "Dal 1° aprile di quest'anno abbiamo uno scambio completo di tutte le decisioni e anche più di 400 giudici distrettuali di pace a Mosca si scambiano le decisioni con noi esclusivamente in formato elettronico", ha detto Aristov. Questo è un metodo operativo ed elimina la possibilità di falsificare decisioni giudiziarie e documenti esecutivi.

Tuttavia, la gestione elettronica dei documenti presenta anche un problema: la maggior parte delle decisioni di esecuzione del FSSP provengono dai tribunali, che sono finanziati dai bilanci regionali, e quindi è impossibile creare un unico meccanismo per l’intero Paese. "Ho già lanciato un appello a tutti i capi delle entità costituenti della Federazione Russa, affinché diano mandato alla giustizia mondiale di venire con noi a concludere accordi sui formati elettronici a immagine di Mosca", ha detto Aristov.

Un altro progetto della FSSP riguarda l’intelligenza artificiale. Alcuni mesi fa, la Russia ha chiesto un prestito alla Banca per lo sviluppo dei BRICS per migliorare il proprio sistema giudiziario. La FSSP ha una propria sezione nel contratto di prestito, sulla base della quale il servizio ufficiale giudiziario creerà il proprio sistema con intelligenza artificiale. "L'ufficiale giudiziario non sarà sostituito da un robot; le decisioni giuridicamente rilevanti saranno sempre prese da una persona", ha spiegato il capo del dipartimento. Il sistema funzionerà con i big data e sarà creato entro tre o quattro anni. Faciliterà l'accesso dei cittadini alle informazioni sui procedimenti di esecuzione.

Come va ora l’interazione con i collezionisti?

In Russia ci sono 210 organizzazioni con 500 filiali, cioè in totale ci sono 710 oggetti di attività di raccolta nel paese. Il FSSP verifica costantemente il loro operato e ritiene che i propri controlli abbiano avuto esito positivo. Ma questo è il caso solo dei collezionisti in buona fede provenienti da un registro speciale. Ci sono problemi con il mercato dei cosiddetti “collezionisti grigi”.

Nella lotta contro la zona “grigia”, la FSSP agisce sulla base delle richieste dei cittadini, delle forze dell'ordine e dei media, ma il servizio degli ufficiali giudiziari ha poteri limitati. “Abbiamo avuto problemi: non siamo riusciti a raccogliere prove “dai collezionisti grigi”. Proprio di recente è entrata in vigore una legge che ci ha permesso di condurre un'indagine amministrativa nell'ambito del Codice amministrativo. Adesso possiamo chiedere informazioni anche agli operatori di telecomunicazioni per capire a chi è registrato un determinato numero, consegnare queste persone alla giustizia, condurre un'indagine e andare in tribunale per essere puniti", ha detto l'ufficiale giudiziario capo. Ha osservato che il lavoro per combatterlo è in corso, ma il problema è ancora acuto.

Negli ultimi anni il servizio degli ufficiali giudiziari ha subito importanti cambiamenti. Nel 2018, i dipendenti dovranno sottoporsi a test per garantire la conformità ai nuovi requisiti.

Gli 8 principali fatti importanti sulla riforma del servizio degli ufficiali giudiziari nel 2018

Nel 2018, i dipendenti FSSP saranno testati per verificarne la conformità ai nuovi requisiti;
Il requisito principale sarà la presenza di un'istruzione giuridica o economica;
I dipendenti che non superano il test verranno retrocessi o licenziati;
Ridurre il numero degli ufficiali giudiziari ridurrà la qualità del lavoro svolto e aumenterà il turnover del personale;
L'espansione dei poteri dei dipendenti si estenderà alla possibilità di confiscare i diritti ai proprietari di automobili che devono più di 10.000 rubli;
Le attività dei collezionisti passeranno sotto il controllo degli ufficiali giudiziari;
I legislatori propongono di aumentare salari e bonus;
La formazione di fondi bonus attraverso sanzioni porterà ad un aumento della corruzione nel dipartimento.

L'aumento degli stipendi degli ufficiali giudiziari è un incentivo importante per i dipendenti del FSSP

Secondo l'ordinanza del Ministero della Giustizia della Federazione Russa, dal 2017 tutti i dipendenti del servizio devono sottoporsi a ricertificazione. Gli ufficiali giudiziari che non soddisfano i nuovi requisiti saranno costretti a lasciare il loro incarico. Un criterio importante per la selezione è la presenza di un'istruzione economica o giuridica.

Secondo le statistiche, un quarto dei dipendenti non ha una formazione professionale. L’ottimizzazione del sistema ridurrà anche il numero dei lavoratori. Interesserà soprattutto le sedi regionali.

I cambiamenti non possono che entusiasmare chi lavora in questo campo. Le notizie sulle riforme preoccupano la direzione: il crescente carico di lavoro sui restanti ufficiali giudiziari influenzerebbe la qualità del lavoro e porterebbe ad un deflusso di dipendenti dal servizio.

Tuttavia, le autorità ritengono che non vi sia motivo di preoccuparsi: bonus elevati attireranno specialisti altamente qualificati. Consideriamo l'essenza della riforma per capirne i risultati.

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Durata del servizio militare e condizioni del servizio contrattuale nell'esercito russo nel 2018

Notizie video sugli aumenti salariali per i dipendenti FSSP

Modifiche significative al FSSP 2018

Fino a poco tempo fa l'attività del servizio era regolata dalla legge n. 118 del 1997. I cambiamenti intervenuti richiedono modifiche alla legge. Il Presidente approva l'iniziativa. Di conseguenza, le innovazioni hanno interessato i seguenti articoli:

Dal 2016 i dipendenti della FSSP sono considerati dipendenti pubblici; di conseguenza hanno titoli, garanzie sociali e ricevono bonus e pagamenti aggiuntivi. L'istruzione economica o giuridica è un prerequisito per ottenere i privilegi. I dipendenti che non soddisfano i requisiti potranno lavorare solo come assistenti.
Anche la struttura del dipartimento è cambiata. I lavoratori sono divisi in tre categorie: ufficiali giudiziari investigativi, ufficiali giudiziari e dipendenti pubblici che lavorano nei tribunali.
Per ridurre il budget per il mantenimento del sistema, è stato proposto di ridurre il numero dei dipendenti nelle regioni ampliando gli uffici territoriali.
Gli ufficiali giudiziari potranno disporre dei documenti dei veicoli. Per sospendere la validità dei documenti di trasporto a motore ora non sono necessarie ulteriori pratiche burocratiche, basta avvisare il proprietario e inviare una segnalazione alla polizia stradale. La misura può essere applicata ai trasgressori con debiti superiori a 10.000 rubli. Successivamente i poteri potranno essere ampliati: divieto di immatricolazione di automobili e di marchio.
Il controllo sugli esattori passerà agli ufficiali giudiziari. Lo sviluppo del quadro normativo necessario è effettuato dai legislatori. Per svolgere queste funzioni, il servizio avrà bisogno di nuovo personale e di nuovi stanziamenti di bilancio. Nel 2018-2019 serviranno 10 milioni l’anno.