در ابتدا ماشین و سپس در جامعه. بازخورد به عنوان یک تنظیم کننده شناخته شد. با توجه به قوانین مالی به عنوان حجم حقوق به صورت پولی، رگولاتور بازخوردی را تعریف کرده است که در صورت مثبت بودن، سود را چه به صورت ارزش های اندازه گیری شده - پول و چه در قالب قدرت به موضوع برمی گرداند. که مجدداً قابل تبدیل به پول است و در صورت منفی بودن برای جبران ضرر وارده به آنها بر موضوع روابط جرم تحمیل می شود.

اما اگر تنظیم به خاطر تنظیم بالاترین هدف باشد، هدف مشترک چنین حقوقی و دولت اصلاً آزادی انسان و تکامل انسان نیست، بلکه برعکس، محدودیت انسان و اوست. توسعه. علاوه بر این، فساد به عنوان یک جنایت سیستماتیک و دائمی دولتی، با اشکال مختلف، هم در دوره تزاری، هم در شوروی و هم در دوره کنونی یک رسم است.

با در نظر گرفتن هدف قانون مالی از تنظیم کننده بودن، نه

باید روی موضوع آن تمرکز کرد، یعنی روی آن دسته از روابط اجتماعی که به کمک ابزار آن تعیین، نظم و محافظت می شود.

فهرست کتابشناختی

Kazantsev N. M. مقدمه // قانون و کنترل مالی / ویرایش. N. M. Kazantseva، E. I. Ivanova. م.، 2009.

Kazantsev N.M. مؤسسات حقوق مالی // مجله حقوق روسیه. 2005. شماره 9.

کازانتسف N. M. اصل صلاحیت در توسعه جزم شناسی حقوق مالی // مجله حقوق روسیه. 2009. شماره 5.

کتابچه راهنمای مهندسی سیستم ها / هر. از انگلیسی؛ ویرایش R. Makola، V. M. Shileiko. م.، 1970.

دایره المعارف بانکداری و مالی / ویرایش. سی جی وولفل. م.، 2000.

کارایی مدیریت دولتی / ترجمه. از انگلیسی؛ زیر کل ویرایش S. A. Batchikova، S. Yu. Glazeva. M., 1998. (راهنمای بهره وری عمومی ویرایش شده توسط مارک هولزر. مرکز ملی بهره وری عمومی/ دانشگاه راتگرز. پردیس نیوآرک. Marcel Dekker Inc., 1992).

کارکرد جمعیتی قانون تامین اجتماعی

GUSEVA تاتیانا سرگیونا،

دانشیار، گروه رشته های حقوقی، دانشگاه ایالتی پنزا، کاندیدای علوم حقوقی

مفهوم کارکرد قانون کاملاً توسط علم حقوق مورد بررسی قرار گرفته است. برخی از دانشمندان کارکرد قانون را نقشی می دانند که در سازماندهی روابط اجتماعی ایفا می کند

1 نگاه کنید به: Tkachenko Yu. G. مسائل روش شناختی نظریه حقوق. M., 1980. S. 34; فیلیمونوف VD عملکرد حفاظتی حقوق کیفری. SPb., 2003. S. 50 و دیگران.

کارکرد قانون به عنوان جهت تأثیر قانونی بر روابط اجتماعی درک می شود. T. N. Radko کارکرد قانون را در وحدت دوگانه نقش (انتصاب) قانون در جامعه و جهات اصلی تأثیر آن بر روابط اجتماعی می داند و از این طریق نقش و رویکرد فعالیت را برای درک کارکرد قانون ترکیب می کند.

2 رجوع کنید به: Alekseev S. S. General Theory of Law M., 1981. T. 1. S. 191; Voplenko N. N. ماهیت، اصول و وظایف قانون. ولگوگراد، 1998. S. 45 و دیگران.

3 رجوع کنید به: Radko T. N. عملکردهای قانون سوسیالیستی // دولت شوروی

A. I. Abramov با توسعه فعالیت مشخصه عملکرد قانون خاطرنشان می کند که "هدف اصلی آن واسطه سازی پیوندهای بین قانون و اشیاء تحت تأثیر آن - روابط اجتماعی ، آگاهی مردم ، سایر حقایق واقعیت اجتماعی است" و عملکرد را اینگونه می داند. توانایی عمل یا خود فعالیت این ویژگی کارکرد قانون در دو جزء آن - نقش و جهت نفوذ که هم می تواند «نقدی»، هم بالفعل و هم ممکن، بالقوه باشد، متجلی می شود. کارکرد قانون به عنوان پدیده ای ذاتی در قانون ظاهر می شود که با نقش (انتصاب) قانون در جامعه تعیین می شود و نشان دهنده جهت اصلی (اصلی) تأثیر آن بر واقعیت عینی و بیان کننده ارتباط قانون با سایر پدیده های واقعیت اجتماعی است.

کارکردهای قانون به طور جدایی ناپذیری با وظایف دولت پیوند خورده است، زیرا دولت بر روابط اجتماعی در اشکال حقوقی خاصی تأثیر می گذارد. T. N. Radko می نویسد که "قانون وظایف خود را مطابق با وظایف دولت انجام می دهد ، که یک نیروی سیاسی است که عملکرد عادی قانون را تضمین می کند". بحران در یک حوزه روابط اجتماعی دولت را وادار می کند که به طور مناسب به آن واکنش نشان دهد. بنابراین، با توسعه تولید صنعتی

و راست 1977. شماره 5; آبراموف AI مفهوم عملکرد قانون // مجله حقوق روسیه. 1385. شماره 2. ص 80; او هست. مشکلات نظری و عملی اجرای وظایف قانون. سامارا، 1387، ص 43.

4 نگاه کنید به: A. I. Abramov. مفهوم کارکرد قانون.

5 نگاه کنید به: A. I. Abramov مشکلات نظری و عملی اجرای وظایف قانون. S. 43.

6 Radko T. N. مسائل روش شناختی

دانشی از وظایف قانون. ولگوگراد،

در نتیجه افزایش تأثیر نامطلوب بر محیط زیست، دولت دارای عملکرد جدیدی است - زیست محیطی که به شکل گیری قوانین زیست محیطی انگیزه داد. پیش نیاز و شرط تحقق یک کارکرد معین قانون، عوامل بیرونی هستند. وضعیت جمعیتی کنونی بیانگر نیاز به نفوذ قانونی بر فرآیندهای در حال وقوع در جامعه است و بدون اراده دولت بیان شده در قانون، مشکل جمعیتی قابل حل نیست.

برای اولین بار در نظریه حقوق، کارکرد جمعیتی به عنوان بخشی از کارکردهای عمومی اجتماعی قانون توسط V.N. Kartashev شناسایی شد. تجزیه و تحلیل عملکرد جمعیت شناختی قانون در یک جنبه نظری کلی به M.T. Badoev اجازه داد تا آن را به عنوان "یک جهت نسبتا منزوی و مترقی از تأثیر قانونی همگن (همگن) بر آگاهی، اراده و رفتار مردم تعریف کند که قادر به تضمین بهینه است. اندازه جمعیت، ایجاد چنین رژیمی برای بازتولید و تحرک مهاجرت آن که به طور کامل وظایف دولت و جامعه را برآورده کند».

تأثیر قانون تأمین اجتماعی بر فرآیندهای جمعیتی یک واقعیت شناخته شده در علم صنعت است. اما علیرغم بررسی کارکرد جمعیت شناختی حقوق تامین اجتماعی در متون آموزشی و علمی، پتانسیل این شاخه حقوق در

7 Badoev M. T. عملکرد جمعیتی قانون: نویسنده. دیس ... کند. مجاز علوم. N. Novgorod، 2004.

8 رجوع کنید به: Zakharov M. L., Tuchkova E. G. حق امنیت اجتماعی در روسیه: کتاب درسی. ویرایش 3 M., 2004. S. 39; قانون تامین اجتماعی روسیه: کتاب درسی / ویرایش. K. N. Gusova. ویرایش 3 M., 2006. S. 12; Sa-likova N.M. نقش قانون تامین اجتماعی در اجرای سیاست جمعیتی فدراسیون روسیه: دیس. ... کند. مجاز علوم. یکاترینبورگ، 1992.

حل مشکل جمعیتی هنوز به طور کامل درخواست نشده است.

از آنجایی که یکی از مشکلات اصلی توسعه فدراسیون روسیه استاندارد پایین زندگی و تمایز شدید درآمدها باقی مانده است، وظیفه سیاست جمعیتی کاهش فقر و نابرابری است. در اقتصاد بازار، دولت دو راه برای تأثیرگذاری بر استاندارد زندگی جمعیت دارد: 1) تنظیم درآمد، 2) سیستم حمایت اجتماعی. اگر نتوان درآمد بالایی از اشتغال را در قالب دستمزد تامین کرد، تقاضا برای ابزار تامین اجتماعی افزایش می یابد. تأمین اجتماعی یک مکانیسم مؤثر برای مقابله با نابرابری است، زیرا به عنوان راهی برای توزیع مجدد تولید ناخالص داخلی از طریق تأمین منافع مادی شهروندان به منظور یکسان سازی درآمدهای شخصی آنها در صورت بروز خطرات اجتماعی به منظور حفظ موقعیت اجتماعی کامل آنها عمل می کند.

در سال های اخیر، سیستم تامین اجتماعی داخلی دستخوش تغییرات قابل توجهی شده است. در یک جامعه سوسیالیستی، یک سیستم تامین اجتماعی دولتی یکپارچه وجود داشت که با نیازهای یک اقتصاد برنامه ریزی شده مطابقت داشت: دولت مالک انحصاری ابزار تولید و کارفرمای اصلی بود که جهانی بودن امنیت اجتماعی را تضمین می کرد. در اقتصاد بازار، دولت مجبور به تجدید نظر در محتوای اشکال سازمانی و قانونی اصلی تامین اجتماعی شد: تامین اجتماعی دولتی و بیمه اجتماعی. در مرحله کنونی، به گفته Yu V. Vasilyeva، حق اجتماعی

9 رجوع کنید به: Zakharov M. L., Tuchkova E. G. Decree. op. S. 32.

ارائه به طور مؤثر شروع به ترکیب سه شکل اصلی سازمانی و قانونی کرد: تأمین اجتماعی سنتی دولتی برای کشور و موارد جدید - بیمه اجتماعی اجباری و کمک های اجتماعی دولتی. بیمه اجتماعی در سیستم تامین اجتماعی در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت، اما به شکل مخدوش. این دارای ویژگی هایی بود که مدل شوروی تأمین اجتماعی را به عنوان یک کل مشخص می کرد (به استثنای پرداخت سهم به صندوق بیمه اجتماعی): عدم هم ارزی، یکسان سازی، ویژگی امنیتی10.

نظام بیمه اجتماعی با ارائه غرامت از دست رفته به شهروندان بیمه شده، در خدمت افزایش امید به زندگی و ارتقای کیفیت آن است. از این گذشته، برخلاف تأمین اجتماعی دولتی، مکانیسم‌های بیمه به شما امکان می‌دهند تا پرداخت‌ها را با درآمد شخص بیمه‌شده مرتبط کنید و به رفع نیازهای حیاتی محدود نمی‌شوید. با وجود پتانسیل موجود، که در خارج از کشور آزمایش شده است11، بیمه اجتماعی در تفسیر روسی بسیار ناکارآمد عمل می کند. جایگزینی مالیات اجتماعی یکپارچه با کمک هایی که مستقیماً به صندوق های غیربودجه ای ایالتی واریز می شود ، مطابق با قانون فدرال 24 ژوئیه 2009 شماره 212-FZ "در مورد سهم بیمه به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه ، بیمه اجتماعی" صندوق فدراسیون روسیه،

10 نگاه کنید به: Yu. V. Vasilyeva. تدوین قوانین روسیه در مورد تامین اجتماعی: مسائل نظری و عملی: تک نگاری. پرم، 2009، ص 216-217.

11 اولین قوانین در مورد اجتماعی اجباری

بیمه غرامت در دهه 1880 در آلمان به تصویب رسید. پس از آن، سیستم های بیمه اجتماعی در اروپا و آمریکای لاتین معرفی شدند.

صندوق فدرال برای بیمه پزشکی اجباری و صندوق های منطقه ای برای بیمه پزشکی اجباری» منجر به بهبود مکانیسم های بیمه نشد. مانع اصلی برای دستیابی به هدف جبران درآمد از دست رفته توسط بیمه شدگان، محدودیت مبنای محاسبه حق بیمه برای هر بیمه شده به میزان 415 هزار روبل است. در سال که به صورت تعهدی تشکیل می شود. پرداخت های بالاتر از این مبلغ مشمول حق بیمه نمی باشد. این امر منجر به از بین رفتن رابطه بین میزان دستمزد و میزان خسارت بیمه می شود. به گفته M. Yu. Fedorova ، "اگر سطح امنیت اجتماعی در مقایسه با امنیت اجتماعی دولتی یکسان یا حتی پایین تر باشد ، مزایای مدل بیمه تراز می شود ، انگیزه های فعالیت اقتصادی از بین می رود ، که نه تنها باید فراهم شود. درآمدهای بالا و پایدار در دوره فعال زندگی، و همچنین حمایت مالی مناسب در صورت حوادث بیمه شده»12.

یک سیستم مؤثر بیمه اجتماعی باید اراده توافق شده طرفین روابط کار (کارمندان و کارفرمایان) را بیان کند. با این حال، وضعیت قوانین در این زمینه حاکی از تسلط منافع جامعه تجاری (کاهش میزان پرداختی بیمه و به تبع آن کاهش هزینه های کارگری منجر به افزایش سود) به ضرر منافع است. بیمه شدگان (کاهش وجوه خارج از بودجه در نتیجه کاهش مبلغ پرداختی بیمه منجر به کاهش میزان مزایای از کار افتادگی موقت برای شهروندانی می شود که دوره بیمه آنها کمتر از 6 ماه است.

12 Fedorova M. Yu. مفهوم بیمه اجتماعی // مجله حقوق روسیه. 2001. شماره 1. S. 39.

شرایط پرداخت مزایای ناتوانی موقت در مورد مراقبت از یک عضو بیمار خانواده؛ تغییر روش محاسبه میانگین درآمد هنگام تعیین میزان مزایای ناتوانی موقت، بارداری و زایمان و غیره). اثربخشی حمایت اجتماعی هم از طریق افزایش تعداد کارگرانی که تحت پوشش سیستم بیمه اجتماعی نیستند (به معنی موارد فعالیت واقعی کارگری بدون ثبت روابط کار) و هم از گسترش روال افزایش دستمزدهای «خاکستری» تأثیر منفی می‌پذیرد. حق بیمه از کل مبلغ دستمزد دریافتی کارمند پرداخت نمی شود، بلکه فقط تا حدی پرداخت می شود که منجر به کاهش سطح مزایای اجتماعی در صورت بروز خطرات اجتماعی می شود.

یکی از راه های غلبه بر ایدئولوژی وابستگی اجتماعی می تواند اجرای اصل مسئولیت مشترک کارفرمایان و کارمندان در قبال پرداخت حق بیمه تحت نظام بیمه اجتماعی باشد. سهم پرداخت های بیمه کارفرما و کارمند از کشوری به کشور دیگر متفاوت است، معمول ترین نسبت 2:1 است، اما مشارکت مشترک کارفرما و کارمند در این گونه پرداخت ها الزامی است. به عنوان مثال، در اروپای غربی، هیچ کشوری وجود ندارد که کارگران آن به طور کامل از پرداخت حق بیمه معاف باشند. بنابراین، ارزش توجه به پیشنهاد M. L. Zakharov و E. G. Azarova برای بازگرداندن سهم بیمه کارکنان به میزان 1٪ از درآمد، رساندن تدریجی آن به 3-5٪ و همزمان کاهش نرخ مالیات بر درآمد وضع شده بر درآمد را دارد. به همین وسعت14.

13 در فدراسیون روسیه، سهم بیمه کارمند تا سال 2001 وجود داشت.

14 نگاه کنید به: Zakharov M. L., Azarova E. G. مفهوم توسعه قانون تامین اجتماعی // مفاهیم توسعه روسی

نهاد بیمه اجتماعی اجباری در برابر حوادث صنعتی نقش مهمی در بهبود وضعیت جمعیتی دارد. تامین اجتماعی قربانیان در محل کار خطرات مالی را از طریق مزایا، پرداخت‌های بیمه، غرامت تعیین شده و پرداخت شده در صورت وقوع حوادث بیمه شده به حداقل می‌رساند و با فراهم کردن دسترسی به مراقبت‌های پزشکی به بهبود سریع ظرفیت کاری کمک می‌کند. M. Yu. Fedorova خاطرنشان می کند که بیمه اجتماعی نه تنها وظایف جبران خطر اجتماعی را انجام می دهد، بلکه از عواقب نامطلوب یک موقعیت خطرناک نیز جلوگیری می کند و تاکید می کند که "وضعیت حفاظت از کار و ایمنی در شرکت، همراه با درجه ریسک شغلی می تواند مبنایی برای ایجاد تخفیف یا اضافه بهای تعرفه های بیمه باشد.

شما همچنین باید روند پیری جمعیتی جمعیت روسیه را در نظر بگیرید: بازنشستگان بخش قابل توجهی از شهروندان را تشکیل می دهند و در کوتاه مدت افزایش خواهد یافت. کاهش نیروی کار مردان و زنان مسن منجر به افزایش هزینه های بازنشستگی و اقداماتی برای افزایش عمر کاری می شود. دفتر بین‌المللی کار، با تعریف استراتژی توسعه دولت‌ها، خاطرنشان می‌کند که «وظیفه اصلی تدوین مقرراتی در قانون بازنشستگی است که به افراد اجازه می‌دهد فعالیت‌های کاری خود را در سنی منطقی از نظر اقتصادی و اجتماعی متوقف کنند».

قانون روسیه / ویرایش. T. Ya. Khabrieva، Yu. A. Tikhomirova. M., 2010. S. 405.

15 فرمان فدورووا ام یو. op. S. 38.

16 ILO: اشتغال و حمایت اجتماعی

در یک بافت جمعیتی جدید ژنو، 2010.

افزایش سن بازنشستگی اغلب به عنوان راهی برای انطباق سیستم بازنشستگی با تغییرات جمعیتی در نظر گرفته می شود. برای انجام این کار، کشورهای سازمان همکاری اقتصادی و توسعه (OECD) دارای ذخیره جمعیتی قابل توجهی هستند: در اکثر آنها، امید به زندگی در بدو تولد برای مردان به طور قابل توجهی از 70 سال و برای زنان - 80 سال بیشتر است. در روسیه، وجود دارد. چنین ذخیره جمعیتی وجود ندارد: امید به زندگی به ترتیب 62 و 74 سال است. در کشورهای OECD، برای افراد بالای 65 سال، امید به زندگی برای مردان 15-18 سال، برای زنان - 18-22 سال است، در حالی که در روسیه به ترتیب کمی بالاتر از 11 و 16 سال است. در عین حال، مدت دریافت مستمری در کشور ما با محدودیت سنی فعلی (60 سال برای مردان و 55 سال برای زنان) کاملاً مناسب با دوره غربی است: برای مردان به ترتیب 14 سال و 23 سال. و زنان 17. این داده ها به ما امکان می دهد نتیجه بگیریم که افزایش سن بازنشستگی در روسیه در حال حاضر غیرقابل قبول است، این با روابط اجتماعی به طور عینی موجود سازگار نیست.

مشکل افزایش امید به زندگی شهروندان معلول را می توان با سطح مناسبی از تامین مستمری حل کرد. یو. وی. واسیلیوا خاطرنشان می کند که اندازه واقعی حقوق بازنشستگی نیروی کار در سال های اخیر به طور قابل توجهی افزایش یافته است و اندازه نسبی که به عنوان سهم درآمد قبلی (نرخ جایگزینی) تعریف می شود، هنوز با استانداردهای بین المللی جایگزینی 40٪ مطابقت ندارد و حتی نشان می دهد. یک رویکرد

17 ببینید: نتایج اصلاحات بازنشستگی و چشم انداز بلند مدت برای توسعه سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه، با در نظر گرفتن تأثیر بحران مالی جهانی. گزارش تحلیلی آدرس اینترنتی: http://www. minzdravsoc. ru / docs/mzsr/insurance/6.

به کاهش 18. این روند ناشی از تغییر در هنجارهای قانون بازنشستگی در محاسبه اندازه حقوق بازنشستگی است. "قوانین جدید برای محاسبه حقوق بازنشستگی در ذات خود نادرست است، آنها به طور کامل با ماهیت بیمه اجتماعی اجباری مطابقت ندارند (اصل همبستگی ذاتی آن، نیاز به توزیع مجدد منابع به نفع شرکت کنندگان کم برخوردار)، و همچنین تکنیک مربوط به تأمین مالی سیستم»19. با به اشتراک گذاشتن این دیدگاه، لازم به ذکر است که قانون روسیه با وظیفه دستیابی به سطح معینی از جایگزینی درآمد قبلی مواجه نیست و پیچیدگی و پیچیدگی قوانین محاسبه حقوق بازنشستگی اجازه حل آن را نمی دهد.

یکی از مخاطرات اجتماعی که در صورت وقوع آن کمک های دولتی تضمین می شود، فقر است. برای 55-60 درصد از جمعیت روسیه، ناامنی مشکل اصلی زندگی است. دلیل اصلی فقر بسیاری از هموطنانمان، استهلاک نیروی کار و همچنین پایین بودن غیراخلاقی و خطرناک بودن حقوق بازنشستگی است. بنابراین، نهاد کمک های اجتماعی دولتی به طور فزاینده ای در نظام حقوق تامین اجتماعی در حال توسعه است. T. V. Derkacheva خاطرنشان می کند که "کمک های اجتماعی دولتی تمام ویژگی های یک شکل مستقل سازمانی و قانونی تامین اجتماعی را دارد.

18 ببینید: Vasilyeva Yu. V. سطح ارائه بازنشستگی در بیمه اجتماعی اجباری: مقایسه هنجارهای روسی و بین المللی // قوانین بین المللی، روسی و خارجی در مورد کار و امنیت اجتماعی: وضعیت فعلی (تحلیل مقایسه ای) / ویرایش. K. N. Gusova. م.، 2011. S. 658.

19 همان. S. 659.

20 رجوع کنید به: Belyaeva L. A. مواد غیر

برابری در روسیه واقعیت و روند

tsii // تحقیقات جامعه شناختی. 2007.

اولاً، برای موضوعات خاص - خانواده های کم درآمد و شهروندان کم درآمد که به تنهایی زندگی می کنند - اعمال می شود. ثانیا، بودجه های سطوح مختلف به عنوان منابع تامین مالی عمل می کنند. ثالثاً، در چارچوب کمک های اجتماعی دولتی، انواع خاصی از پرداخت ها و خدمات اجتماعی ارائه می شود. رابعاً، کمک های اجتماعی دولتی با تصمیم مقام حمایت اجتماعی جمعیت در محل سکونت یا محل اقامت فقرا تعیین می شود.» در زمینه توسعه جمعیتی روسیه، اهمیت نهاد کمک های اجتماعی دولتی تأمین معیشت برای شهروندان کم درآمد است که به آنها امکان می دهد نیازهای حیاتی خود را برآورده کنند و در نتیجه بر امید به زندگی تأثیر بگذارند.

تأثیر منفی بر امید به زندگی جمعیت، عدم دسترسی به مراقبت های پزشکی لازم و عدم دسترسی مالی برای اکثر شهروندان از خدمات پزشکی پولی مرتبط با استاندارد پایین زندگی است. روابط در ارائه خدمات پزشکی رایگان به طور سنتی در موضوع قانون تامین اجتماعی گنجانده شده است. در شرایط مدرن، ارائه مراقبت های پزشکی رایگان با هزینه بیمه پزشکی اجباری و تخصیص بودجه انجام می شود. بیمه درمانی اجباری کل جمعیت روسیه را پوشش می دهد: کارفرمایان برای شهروندان شاغل حق بیمه پرداخت می کنند و دولت های محلی برای شهروندان غیر شاغل (کودکان، مستمری بگیران، بیکاران) حق بیمه پرداخت می کنند. اما این تضمین نمی کند که شهروندان مقدار لازم پزشکی را دریافت کنند

21 Derkacheva T. V. مقررات قانونی کمک های اجتماعی ایالتی (جنبه های فدرال و منطقه ای): دیس. ... کند. مجاز علوم. M., 2002. S. 156-157.

کمک Qing به صورت رایگان. طبق قانون فعلی، بیمه پزشکی اجباری به همه شهروندان فدراسیون روسیه فرصت های برابر در دریافت مراقبت های پزشکی و پزشکی را تنها تا حدی که توسط برنامه بیمه پزشکی اجباری پیش بینی شده است، ارائه می دهد. با این حال، این برنامه، طیف وسیعی از خدمات و داروهای لازم را ارائه نمی‌کند و در نتیجه، پرداخت هزینه آن‌ها از محل بودجه شخصی ضروری می‌شود. تجاری سازی دارو منجر به این واقعیت می شود که بسیاری از شهروندان قادر به پرداخت هزینه های درمان خود و فرزندان خود نیستند. بر اساس نظرسنجی در میان شهروندانی که می خواهند برای خدمات پزشکی پول خرج کنند، به طور متوسط ​​43 درصد منابع مالی لازم برای انجام این کار را ندارند. این امر سلامت جمعیت روسیه را تضعیف می کند، منجر به افزایش بیماری های مزمن و افزایش تعداد افراد دارای معلولیت می شود.

سالانه حدود 628 هزار کودک بیمار در روسیه متولد می شوند، یعنی 37 درصد از کل نوزادان. حدود 5.3 درصد از نوزادان نارس به دنیا می آیند. در سال 2008، 2496.6 بیماری به ازای هر 1000 کودک سال اول زندگی ثبت شده است. همانطور که داده های بازرسی های دادستانی نشان می دهد، حجم و انواع مراقبت های پزشکی ارائه شده در محل ها به سمت پایین تنظیم می شود، لیستی از خدمات پرداخت شده تهیه می شود که توسط ایالت و شهرداری ارائه می شود.

22 کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه خاطرنشان می کند که مشکل مفهومی مراقبت های بهداشتی روسیه تمرکز بر "درمان فقط کسانی است که بودجه کافی در چارچوب یک برنامه وزیران خاص دارند." برای جزئیات بیشتر، نگاه کنید به: گزارش کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه برای سال 2009 // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 28 مه.

23 نگاه کنید به: مراقبت های بهداشتی در روسیه. 2009: شنبه. آمار م.، 2009. S. 360.

24 رجوع کنید به: کودکان در روسیه. 2009: شنبه. آمار M., 2009. S. 26.

موسسات پزشکی و پیشگیرانه، مزایای دارویی تا نقض حقوق دریافت آنها توسط کودکان معلول لغو می شود. اما در مورد سلامت کودکان، لازم است که به طور قانونی تضمین های اضافی برای مراقبت های پزشکی و دارویی رایگان ایجاد شود، در غیر این صورت نمی توان بر روند مرگ و میر بالا و امید به زندگی پایین جمعیت غلبه کرد.

سیستم اقدامات تامین اجتماعی با هدف حمایت از مادری و حمایت از خانواده های دارای فرزند، شرایط اجتماعی مطلوبی را برای تولد فرزندان ایجاد می کند و وضعیت جمعیتی کشور را بهبود می بخشد. اقدامات حمایتی در دوران بارداری شامل مراقبت های پزشکی برای زنان در دوران بارداری، حین و پس از زایمان، مراقبت های پزشکی برای نوزادان و همچنین ارائه مزایای زایمان است که درآمدهای از دست رفته زن را در طول دوره از کارافتادگی در ماه های آخر بارداری و نیز جبران می کند. بعد از زایمان در همین حال، داده های آماری (در سال 2008، بیش از 700 بیماری وجود داشت که زایمان را با مشکل مواجه می کرد26 در هر 1000 تولد، 354 زن به دلایل مربوط به عوارض بارداری، زایمان و دوران پس از زایمان جان خود را از دست دادند27) نیاز به بهبود کیفیت مراقبت های پزشکی در دوران بارداری و زنان و زایمان

امکان مراقبت از کودک در سالهای اول زندگی او کم اهمیت نیست. کار توسط

25 نگاه کنید به: A. A. Baranov، Yu. E. Lapin. حفاظت از سلامت کودکان در روسیه // تخصص جنسیتی قانون روسیه: تئوری و عمل. بولتن تحلیلی شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه. M., 2002. S. 124-125.

26 نگاه کنید به: مراقبت های بهداشتی در روسیه. 2009: شنبه. آمار S. 108.

27 رجوع کنید به: کودکان در روسیه. 2009: شنبه. آمار S. 52.

تربیت فرزندان باید از طریق تامین اجتماعی تحریک شود. برای انجام این کار، حل مشکل تناسب ضمانت های اجتماعی برای شخص مراقبت کننده از کودک، از نقطه نظر منافع عمومی دولت در اجرای عملکرد آموزشی، ضروری است. علیرغم امکانی که قانون برای یکی از والدین یا جایگزینی آنها برای رفتن به تعطیلات پیش بینی کرده است، زنان بیشتر از این حق استفاده می کنند. تصادفی نیست که توصیه نامه 741 PACE (1974) "درباره وضعیت حقوقی زنان" پیشنهاد می کند که دولت های اروپایی کار خانگی را به عنوان یک فعالیت اقتصادی که به آنها حق دریافت مزایای اجتماعی را می دهد به رسمیت می شناسند. این اصل مترقی به طور کامل در قوانین روسیه در مورد تأمین اجتماعی گنجانده نشده است. بنابراین، دوره های مرخصی والدین تا سه سال در طول خدمت ویژه لحاظ نمی شود. در رابطه با تغییر شرایط تأمین بازنشستگی (طول خدمت مورد نیاز یک واقعیت حقوقی است که باعث ایجاد حق بازنشستگی می شود، اما بر اندازه آن تأثیر نمی گذارد)، مناسب به نظر می رسد نه تنها به دولت تحمیل شود. تعهد به پرداخت حق بیمه به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه برای دوره مرخصی والدین 29 و همچنین ارائه

28 قبلا (قبل از 6 اکتبر 1992 - تاریخ لازم الاجرا شدن قانون فدراسیون روسیه از 25 سپتامبر 1992 شماره 3543-! "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون کار RSFSR")، قانون اجازه می دهد مدت اقامت زن در مرخصی با حقوق جزئی برای مراقبت از کودک تا یک سال و نیم یا مرخصی اضافی بدون حقوق تا زمانی که کودک به سن سه سالگی در طول خدمت ویژه برسد، محاسبه شود.

2005 شماره 18-FZ "در مورد بودجه فدرال اختصاص داده شده به صندوق بازنشستگی-

چنین مقدار بازپرداخت حق بیمه ، که به میزان قابل توجهی اندازه مستمری آینده را افزایش می دهد.

هنجارهای قانون تامین اجتماعی با هدف حمایت از خانواده است که توسط انواع مختلف تامین اجتماعی حمایت می شود. مستمری بازماندگان جایگزین درآمد نان آور متوفی می شود و امرار معاش خانواده را تامین می کند. سیستم مزایای شهروندان دارای فرزند با هدف حمایت مادی از خانواده ها است، با این حال، علیرغم تنوع آنها، بیشتر مزایا بر دوره تولد کودک تا سن یک و نیم سالگی متمرکز است، اگرچه مسئولیت تربیت و نگهداری فرزندان تا زمانی که کودک به بزرگسالی نرسد بر عهده والدین است. در شرایط مدرن، تمایز تامین اجتماعی، بسته به ترتیب تولد فرزند در خانواده، اجتناب ناپذیر است. نمونه های مشابهی در قانون فعلی وجود دارد (پرداخت های جبرانی برای نگهداری کودک در موسسات پیش دبستانی، کمک هزینه برای مراقبت از کودک تا یک سال و نیم و غیره)، ظاهراً این مکانیسم ها باید بیشتر توسعه یابد.

تجلی توجه به خانواده قبل از تولد فرزند در آن هم با منافع خصوصی خانواده و هم با منافع عمومی دولت در افزایش فرزندآوری مطابقت دارد. طبق آمار پزشکی، حدود 5.5 میلیون زوج متاهل در روسیه از ناباروری رنج می برند. با استفاده از وسایل کمکی مدرن

فدراسیون روسیه برای بازپرداخت هزینه های پرداخت قسمت بیمه مستمری کار پیری، مستمری از کارافتادگی کار و مستمری کار در صورت از دست دادن نان آور به دسته خاصی از شهروندان.

30 رجوع کنید به: Chernukha E. A., Kuzmichev L. N., Kindarov L. B., Vasilchenko O. N. بارداری و زایمان در مادران جایگزین // مامایی و زنان. 2006. شماره 4. س 23.

فن آوری های باروری31، این شهروندان یک فرصت واقعی برای پدر و مادر شدن دارند. با این حال، با توجه به استاندارد پایین زندگی جمعیت روسیه، برای بسیاری از خانواده های بدون فرزند، هزینه بالای لقاح آزمایشگاهی (IVF) مانعی برای اجرای اهداف باروری است. O. Filippov خاطرنشان کرد که "در سال 2009، بیش از 2.2 هزار سهمیه برای IVF به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اختصاص داده شد. در سال 2010 این رقم افزایش خواهد یافت. هزینه یک سهمیه پرداخت شده توسط بودجه فدرال حدود 125000 روبل است.» اما نیاز به IVF بیش از سهمیه های اختصاص داده شده است، بنابراین بارداری و زایمان مورد نظر به تعویق می افتد و با افزایش سن زن، خطر عوارض بارداری و زایمان افزایش می یابد و احتمال داشتن فرزند سالم کاهش می یابد.

فقدان یک سیستم مؤثر حمایت اجتماعی از جمعیت روسیه، همراه با دلایل دیگر، عاملی است که بر خسارات جمعیتی ناشی از خودکشی تأثیر می گذارد، که در آن کشور ما به طور سنتی رهبر است. با وجود پتانسیل تأثیرات پیشگیرانه، قوانین تأمین اجتماعی فقط پیامدهای آن را حذف می کند. بی شک لغو محدودیت تعیین مستمری کار در صورت فوت نان آور خانه بر اثر آسیب عمدی به سلامتی که در دادگاه ایجاد شده توسط قانونگذار باید مثبت ارزیابی شود. پس از همه، av-

31 به دستور وزارت بهداشت روسیه مورخ 26 فوریه 2003 شماره 67 «در مورد استفاده از فناوری های کمک باروری (ART) در درمان ناباروری زنان و مردان» مراجعه کنید.

آدرس 32: http://www.minzdravsoc.ru/health/child/54.

2009 شماره 213-FZ "در مورد اصلاحات به

از زمان تصویب قانون فدرال 17 دسامبر 2001 شماره 173-FZ "درباره حقوق بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه"، کارشناسان معتبر با اشاره به مقیاس عظیم خودکشی در روسیه (حدود 60 هزار خودکشی در سال) از این نوآوری انتقاد کردند. و ناروایی محرومیت از دهها مستمری کارگری کودکان بی گناه34. با این حال، قانون همچنان مقرراتی را حفظ کرده است که اعضای معلول خانواده یک نان آور متوفی را از حق بازنشستگی در صورت مرگ وی در نتیجه یک جرم کیفری عمدی که توسط دادگاه تعیین شده است، محروم می کند. ما معتقدیم که اعمال اصل «حساب عینی» در رابطه با اعضای از کارافتاده خانواده متوفی حداقل غیرانسانی است و انتقال فرزندان نان آور متوفی به مستمری اجتماعی به جای مستمری کار استحقاقی است. با توجه به ماهیت بیمه ای حقوق بازنشستگی کار غیرقابل قبول است.

سیستم تامین اجتماعی توسعه یافته یکی از عوامل تعیین کننده جابجایی جریان های مهاجرتی جمعیت در مقیاس بین ایالتی (همراه با ضمانت اموال، سطح دستمزدها و سادگی مراحل اخذ مجوز اقامت و شهروندی) است. وجود مشکلات و تضادهای جدی تقریباً در هر نهادی

برخی از اقدامات قانونی فدراسیون روسیه و بی اعتباری برخی از اقدامات قانونی (مفاد قوانین قانونی) در ارتباط با تصویب قانون فدرال "در مورد سهم بیمه به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه". ، صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال و صندوق های بیمه پزشکی اجباری سرزمینی "".

34 رجوع کنید به: Zakharov M. L., Tuchkova E. G. Decree. op. ص 290-291; زاخاروف M. L.، Tuchkova E. G.، Savostyanova V. B. قانون بازنشستگی فدراسیون روسیه. پروژه. M., 2008. S. 168.

در این زمینه، حقوق تامین اجتماعی مستلزم شناخت بیشتر امکانات این شاخه از حقوق برای دستیابی به هدف راهبردی سیاست جمعیتی است.

فهرست کتابشناختی

آبراموف AI مفهوم عملکرد قانون // مجله حقوق روسیه. 2006. شماره 2.

آبراموف AI مشکلات نظری و عملی اجرای وظایف قانون. سامارا، 2008.

Alekseev S. S. نظریه عمومی حقوق M.، 1981. T. 1.

Badoev M. T. عملکرد جمعیتی قانون: نویسنده. دیس ... کند. مجاز علوم. N. Novgorod، 2004.

Baranov A. A.، Lapin Yu. E. حفاظت از سلامت کودکان در روسیه // تخصص جنسیتی قانون روسیه: تئوری و عمل. بولتن تحلیلی شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه. م.، 2002.

Belyaeva L. A. نابرابری مادی در روسیه. واقعیت و روند // تحقیق جامعه شناختی. 2007. شماره 11.

واسیلیوا یو. V. تدوین قانون روسیه در مورد تامین اجتماعی: مشکلات نظری و عملی: تک نگاری. پرم، 2009.

Vasilyeva Yu. V. سطح ارائه بازنشستگی در بیمه اجتماعی اجباری: مقایسه هنجارهای روسی و بین المللی // قوانین بین المللی، روسی و خارجی در مورد کار و تامین اجتماعی: وضعیت فعلی (تحلیل مقایسه ای) / ویرایش. K. N. Gusova. م.، 2011.

Voplenko N. N. ماهیت، اصول و وظایف قانون. ولگوگراد، 1998.

Derkacheva T. V. مقررات قانونی کمک های اجتماعی دولتی (جنبه های فدرال و منطقه ای): دی. ... کند. مجاز علوم. م.، 2002.

کودکان در روسیه 2009: شنبه. آمار م.، 2009.

زاخاروف M. L.، Azarova E. G. مفهوم توسعه قانون در مورد امنیت اجتماعی // مفاهیم توسعه قانون روسیه / ویرایش. T. Ya. Khabrieva، Yu. A. Tikhomirova. م.، 2010.

زاخاروف M. L.، Tuchkova E. G. حق امنیت اجتماعی در روسیه: کتاب درسی. ویرایش 3 م.، 2004.

زاخاروف M. L.، Tuchkova E. G.، Savostyanova V. B. قانون بازنشستگی فدراسیون روسیه. پروژه. م.، 2008.

مراقبت های بهداشتی در روسیه 2009.: شنبه. آمار م.، 2009.

نتایج اصلاحات بازنشستگی و چشم انداز بلند مدت برای توسعه سیستم بازنشستگی فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن تأثیر بحران مالی جهانی. گزارش تحلیلی آدرس اینترنتی: http://www. minzdravsoc. ru/docs/mzsr/insurance/6.

دفتر: اشتغال و حمایت اجتماعی در یک بافت جمعیتی جدید. ژنو، 2010.

قانون تامین اجتماعی روسیه: کتاب درسی / ویرایش. K. N. Gusova. ویرایش 3 م.، 2006.

Radko TN مسائل روش شناختی دانش کارکردهای قانون. ولگوگراد، 1974.

Radko T. N. کارکردهای قانون سوسیالیستی // دولت و قانون شوروی. 1977. شماره 5.

سالیکووا N.M. نقش قانون تامین اجتماعی در اجرای سیاست جمعیتی فدراسیون روسیه: دیس. ... کند. مجاز علوم. یکاترینبورگ، 1992.

Tkachenko Yu. G. مسائل روش شناختی نظریه حقوق. م.، 1980.

کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه خاطرنشان می کند که مشکل مفهومی مراقبت های بهداشتی روسیه تمرکز بر درمان «فقط کسانی است که بودجه کافی در چارچوب یک برنامه وزارتی خاص دارند». برای جزئیات بیشتر، نگاه کنید به: گزارش کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه برای سال 2009 // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 28 مه.

Fedorova M. Yu. مفهوم بیمه اجتماعی // مجله حقوق روسیه. 2001. شماره 1.

فیلیمونوف VD عملکرد حفاظتی حقوق کیفری. SPb.، 2003.

Chernukha E. A.، Kuzmichev L. N.، Kindarov L. B.، Vasilchenko O. N. بارداری و زایمان در مادران جایگزین // مامایی و زنان. 2006. شماره 4.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

• معرفی
• نتیجه
• فهرست ادبی
• برنامه های کاربردی

معرفی

قانون اساسی فدراسیون روسیه، تضمین حق امنیت اجتماعی برای هر شهروند، ارتباط وقوع آن با رسیدن به سن معین، بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور خانه، تربیت فرزندان و سایر شرایط مشابه به دلیل خطرات مختلف اجتماعی، از دست دادن درآمد. یا ناکافی بودن آن برای حمایت از زندگی یک فرد. علاوه بر این، قانون اساسی فدراسیون روسیه ترویج بیمه اجتماعی داوطلبانه، ایجاد اشکال اضافی از امنیت اجتماعی، از جمله خیریه را پیش بینی می کند. بنابراین، دولت از اشکال غیردولتی حمایت مادی برای مردم حمایت مستقیم می کند، یعنی ایجاد صندوق های بازنشستگی خصوصی، بیمه شخصی و غیره. با توجه به موارد فوق، ارتباط موضوع دیپلم در اهمیت اجرای کامل وظایف تأمین اجتماعی است.

اصلی ترین اقدامات قانونی در نظر گرفته شده در چارچوب مطالعه این موضوع:

· قانون فدرال "در مورد حقوق بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه"؛

· قانون فدرال "در مورد تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه"؛

· قانون فدرال "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه"؛

· قانون فدرال "در مورد مبانی بیمه اجتماعی اجباری"؛

· قانون فدرال "در مورد کمک های اجتماعی دولتی".

هدف از این پایان نامه بررسی کارکردهای تامین اجتماعی یعنی مفهوم، انواع، هدف و اجرای آن می باشد.

وظایف پایان نامه:

مطالعه تاریخچه توسعه و ماهیت کارکردهای ارتباطات اجتماعی؛

مطالعه خدمات اصلی ارائه شده توسط GUSO KTSSON "Bereginya"؛

تجزیه و تحلیل مشکلات اصلی در GUSO KTSSON "Bereginya" مربوط به اجرای عملکردهای تامین اجتماعی.

موضوع پایان نامه روابط عمومی می باشد

GUSO KTsSON "Bereginya" یک سازمان غیرانتفاعی است که برای اطمینان از اجرای وظایف خدمات ارائه خدمات در زمینه حمایت اجتماعی و امنیت اجتماعی جمعیت ترانس بایکال توسط وزارت حفاظت اجتماعی منطقه ترانس بایکال ایجاد شده است. قلمرو بایکال.

موضوع پایان نامه هنجارهای حقوقی تعیین کننده وظایف تامین اجتماعی است.

عملکرد رفاهی

فصل 1. مبانی نظری تامین اجتماعی

1.1 تاریخچه تخصیص وظایف تامین اجتماعی در فدراسیون روسیه

نیاز به امنیت اجتماعی همزمان با ظهور جامعه بشری به وجود آمد. از زمان کیوان روس، شاهزاده ولادیمیر با نمونه نیکوکاری خود از فقرا، یتیمان و افراد مسن حمایت می کرد. در هر جامعه ای، صرف نظر از ساختار سیاسی و اقتصادی آن، افرادی هستند که به دلیل شرایط خاص، به تنهایی امکان کسب منبع امرار معاش را ندارند. برای تعدادی از افراد، اول از همه، آنها شامل کودکان و سالمندان می شوند، زیرا هر دوی آنها دارای وضعیت معلولیت هستند. علاوه بر این، لیست افراد معلول را می توان به افرادی که به دلیل وضعیت نامناسب سلامتی توانایی کار موقت یا دائم را از دست داده اند اضافه کرد.

در فرمان 30 نوامبر 1691 "درباره بردن گداها، تظاهر به فلج شدن و مجازات آنها" آمده است که "حاکمان بزرگ به آنها می دانند که در مسکو مردمی که راه می روند و دست های خود را بسته اند نیز پاها و دیگر چشمان محجبه و بسته، گویی کور و لنگ هستند، با حیله گری واهی به نام مسیح صدقه می خواهند و پس از بازرسی همه سالم هستند. چنین افرادی بر اساس این فرمان دستگیر و مورد بازجویی قرار گرفتند. و در مورد شهادت دروغ: مردم شهر به محل زندگی خود، دهقانان کاخ - به قصرهای کاخ و غیره فرستاده می شدند. در طول دستگیری دوم "به دلیل حیله گری واهی" این افراد قرار بود به شدت مجازات شوند - ضرب و شتم با شلاق و چماق، و همچنین تبعید "به شهرهای دور سیبری". علاوه بر این، مردان سالم مصمم بودند در خانه های «تنگه» کار کنند و زنان در کارخانه های ریسندگی. و همچنین در سوابق تاریخی، واقعیت جالبی یافت شد: افراد غیر برنامه برای صدقه دادن از 5 تا 10 روبل جریمه شدند. این اقدامات و سایر اقدامات پیتر اول در زمینه خیریه عمدتاً در ماهیت "اجبار روشنگرانه" بود، اما برنامه مثبتی در حوزه اجتماعی نیز وجود داشت که در حال اجرا بود. در ربع اول قرن هجدهم. به اصطلاح خیریه بسته (یعنی نگهداری در مؤسسات و مؤسسات مختلف با ماهیت خیریه) دسته های جدید جمعیت برای روسیه به طور قابل توجهی گسترش یافته است: نوزادان نامشروع یا «ننگین»، «به هیچ وجه قادر به ادامه خدمت نیستند. سالمندان، افسران مجروح و معلول، سربازان وظیفه و سربازان، معلولان از ملوانان و سربازان، بیماران روانی و "احمق ها" (دیوانه از بدو تولد) و غیره. همچنین در زمان پیتر اول، حقوق بازنشستگی، پول علوفه برای اولین بار معرفی شد، از جمله تامین از زمین و صنایع دستی - به اصطلاح "خیریه باز".

بنابراین، پیتر کبیر تا حدی موفق به ایجاد یک سیستم خیریه عمومی شد و اقداماتی که او انجام داد یک سیستم منسجم و یکپارچه را تشکیل داد. با این حال، حتی پس از اصلاحات پیتر، یک سیستم دولتی یکپارچه و مؤثر تأمین اجتماعی ایجاد نشد.

در اواسط قرن نوزدهم، مرحله جدیدی در توسعه خیریه روسی آغاز شد.

این مرحله نه تنها با اصول جدید مددکاری اجتماعی، بلکه با رشد سریع تعداد جوامع و مؤسسات خیریه مختلف و همچنین اقدامات بشردوستانه مشخص می شود. نوآوری اصلی تمرکززدایی از مراقبت و ارائه خدمات اجتماعی، هدف گذاری کمک ها، تمایل به جلوگیری از فقیر شدن مردم بود.

یکی از اشکال جالب خیریه عمومی در پایان قرن نوزدهم، خانه‌های زحمتکش بود، جایی که افرادی که به پول نیاز داشتند در آرتل‌های ویژه گنجانده می‌شدند - که برای کارهای به اصطلاح پست استخدام می‌شدند (تمیز کردن خیابان‌ها، کار بندری، پر کردن یخچال ها و غیره). کمیته ویژه ای برای جمع آوری کمک های مالی برای ساخت خانه کوشا تشکیل شد. اولین خانه زحمتکش در زمان نسبتاً کوتاهی ساخته شد و در سال 1896 توانست به بیش از 21 هزار نفر کار کند. خانه های مشابهی در سرتاسر روسیه با بودجه جمع آوری شده توسط انجمن های خیریه ساخته شد. هدف اصلی این خانه ها ارائه کار موقت و آموزش در این حرفه و همچنین آموزش مجدد اخلاقی به مردم است.

جنگ جهانی اول، که در ژوئیه 1941 آغاز شد و مشارکت مستقیم روسیه در آن، وضعیتی را تغییر داد که در آن نگهبانان ناحیه فقرا فعالیت می کردند. تمام بار ارائه کمک های اجتماعی بر دوش هیئت امنا بود که در درجه اول وظیفه اصلی بررسی وضعیت مالی خانواده هایی بود که اعضای خانواده آنها به ارتش منتقل شدند. طبق تصمیم دولت، خانواده هایی که تنها نان آور خانه را می دادند، حق دریافت کمک هزینه به مبلغ 6 روبل 90 کوپک را داشتند. بسته به تعداد خانواده، آنها می توانند تا 5 کمک هزینه یا جیره به مبلغ مشخص دریافت کنند. یکی از دغدغه های متولیان شهر نیز تسهیل وضعیت غذایی سربازان در پاییز 1915 بود. شبکه غذاخوری های ارزان و رایگان از 18 عدد به 33 عدد افزایش یافت. در سالهای سخت جنگ، هیئت امناء شروع به فعالیت فعال در زمینه اشتغال برای افراد نیازمند کرد، برای این منظور هر 20 شورا دفاتر ویژه، کمیسیون هایی برای کمک به کار سازماندهی کردند.

در طول سال های جنگ، مشکل تحقیر کودکان یتیم، نیاز به کمک به فرزندان سربازان مادر به شدت تشدید شد. تا اوت 1915، 42 پرورشگاه در سن پترزبورگ افتتاح شد: 22 یتیم خانه برای کودکان دائمی، 10 مرکز مراقبت روزانه و 10 سرپناه مهد کودک. به طور کلی حدود 110 موسسه مختلف کودکان در سراسر کشور فعال بودند.

انتقال تحقیر به دست دولت‌های شهری منجر به افزایش محسوس نقش مردم در سازمان‌دهی تامین اجتماعی، افزایش محسوس در مقیاس و ظهور اشکال جدیدی از امنیت شده است. تعداد موارد ارائه شده

در دوره پیش از سرمایه داری در روسیه، اشکال اصلی حمایت مادی از افراد ناتوان و سالخورده عبارت بودند از:

ولايت و ولايت;

حمایت قانون مدنی در چارچوب روابط خانوادگی؛

خیریه دولتی برای فقیرترین جمعیت

در زمان توسعه سرمایه داری انواع تامین اجتماعی زیر شکل گرفت:

مزایای بارداری و زایمان؛

مستمری از کارافتادگی (جراحت کار)؛

برای ناتوانی موقت؛

مستمری بازماندگان

برای پرسنل نظامی، مستمری در صورت بازنشستگی در نظر گرفته شد. آغاز توسعه مراقبت های پزشکی و درمان گذاشته شده است.

در 13 نوامبر 1917، فرمان "در مورد بیمه اجتماعی" ایجاد شد. فرمان «بیمه اجتماعی» 13 نوامبر 1917

این مصوبه شامل موارد زیر است:

"آیین نامه بیمه بیکاری"

"مقررات بیمه در صورت بیماری"

"مقررات حضور بیمه" که علاوه بر لیست اصلی مزایا (بیماری، زایمان، فوت کارمند)، انواع کمک های زیر را ارائه می کند: کمک های اولیه، درمان سرپایی، درمان خانگی و غیره.

در پایان جنگ جهانی اول، جنگ داخلی - در زمان گذار از امنیت اجتماعی دوره کمونیسم زمان جنگ به بیمه اجتماعی - فرمان شورای کمیسرهای خلق فدراسیون روسیه مورخ 15/11/1921 "در مورد بیمه اجتماعی افراد مشغول به کار مزدی" می شود. در طول سالهای دوره بهبودی، تعدادی مقررات با سیاست جدید حمایت اجتماعی به تصویب رسید:

فرمان شورای کمیسرهای خلق RSFSR مورخ 08.12.1921 "در مورد تامین اجتماعی معلولان" حق دریافت مستمری از کارافتادگی را برای همه کارگران و کارمندان و همچنین پرسنل نظامی در صورت ناتوانی ناشی از شغل فراهم کرد. بیماری، آسیب کار، بیماری عمومی یا کهولت سن؛

فرمان SEC RSFSR مورخ 09.12.1921 "در مورد تامین اجتماعی اعضای خانواده افراد شاغل در صورت فوت نان آور خانواده" حقوق بازنشستگی اعضای خانواده را در صورت فوت نان آور تضمین کرد.

فرمان شورای کمیسرهای خلق RSFSR در تاریخ 1921/09/12 "در مورد تامین اجتماعی در صورت ناتوانی موقت و مادر شدن".

فرمان شورای کمیسرهای خلق RSFSR در تاریخ 1921/09/12 "در مورد تأمین خانواده افرادی که به صفوف ارتش سرخ و نیروی دریایی اعزام شده اند"؛

فرمان شورای کمیسرهای خلق RSFSR مورخ 1921/12/19 "در مورد بیمه در صورت بیماری"؛

فرمان شورای کمیسرهای خلق RSFSR در 28 دسامبر 1921 "در مورد تامین اجتماعی در صورت بیکاری" و غیره.

در طول جنگ جهانی دوم (1941-1945) توجه اصلی دولت به سازماندهی تأمین خانواده های نظامی معطوف شد.

پس از جنگ، اقتصاد ملی در حال بازسازی بود و به منظور افزایش شاخص های صنایع اصلی و جذب کارگران به تولید، با فرمان SNS اتحاد جماهیر شوروی 1947-1956. افزایش مستمری برای کارگران این بخش ایجاد شد.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی که در سال 1977 تصویب شد، حقوق شهروندان را برای امنیت مادی در دوران پیری، در صورت بیماری، ناتوانی جزئی یا کامل و همچنین از دست دادن نان آور تضمین می کرد.

در اتحاد جماهیر شوروی، تأمین اجتماعی این دوره بر اساس سه سیستم اصلی انجام می شد:

1) امنیت اجتماعی دولتی پرسنل نظامی، اعضای اتحادیه های خلاق، دانش آموزان و تعدادی از دسته های دیگر از شهروندان با هزینه بودجه ایالتی، جمهوری و محلی.

2) بیمه اجتماعی دولتی کارگران و کارمندان که توسط اتحادیه های کارگری اداره می شد. منبع تأمین مالی آن کمک های شرکت ها، مؤسسات، سازمان ها و یارانه های بودجه بود.

3) تأمین اجتماعی کشاورزان دسته جمعی که وجوه آن از محل کسر درآمدهای دامپروری و یارانه های بودجه دولتی تشکیل می شود.

از اواسط دهه 1970، توسعه سیستم تامین اجتماعی آغاز شد. سیستم توانبخشی اجتماعی معلولان به شدت در حال توسعه است. همراه با نهاد ثابت خدمات اجتماعی، خدمات اجتماعی و خانگی برای افراد معلول در خانه ظاهر می شود. با.

در سال 1987 تغییراتی در فعالیت های مددکاری اجتماعی ایجاد شد که عمده تغییرات مربوط به مسائل سازمانی ارائه کمک های اجتماعی در منزل بود. تعدادی از افراد مشمول خدمات لازم با وضوح بیشتری تعریف شد.

از نظر تاریخی، سازمان‌های عمومی آن دسته از فعالیت‌ها را انجام می‌دادند که دولت به دلیل کمبود توانایی‌های مادی، فنی، اقتصادی و سازمانی قادر به انجام آن نبود.

در شرایط شکل گیری دولت، رویکردهای خدمات اجتماعی به طور قابل توجهی در حال تغییر است. تامین شهروندان

یکی از مراحل مهم در سیستم توسعه تأمین بازنشستگی، قانون فدراسیون روسیه 20 نوامبر 1990 شماره 340-1 "در مورد بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" است. برای اولین بار، حق بازنشستگی اجتماعی در قانون گنجانده شد.

گام های بزرگ در توسعه سیستم تامین اجتماعی روسیه بیمه تعدادی از پرداخت های غرامت است:

برای تغذیه کودکانی که در موسسات آموزشی عمومی تحصیل می کنند. با.

قانون فدرال شماره 8-FZ مورخ 12 ژانویه 1996 "در مورد امور دفن و تشییع جنازه" انتخاب) برای خدمات دفن رایگان در مبلغی که بیش از کمک هزینه نباشد.

گام مهمی در توسعه سیستم تامین اجتماعی روسیه بیمه تعدادی از پرداخت های غرامت بود:

مادران یا سایر بستگانی که واقعاً از کودک مراقبت می کنند.

افرادی که از یک معلول گروه I مراقبت می کنند.

افرادی که به سن 80 سالگی رسیده اند؛

شهروندان مسن که نیاز به مراقبت در نتیجه گیری پزشک دارند.

دانشجویان و دانشجویان تحصیلات تکمیلی که به دلایل پزشکی در مرخصی تحصیلی هستند.

همسران غیر شاغل پرسنل نظامی که با شوهران خود در مناطقی زندگی می کنند که نمی توانند شغلی پیدا کنند.

برای فرزندان تحت سرپرستی و سرپرستی در یک خانواده سرپرست.

پناهندگان و مهاجران اجباری؛

برای تغذیه کودکانی که در موسسات آموزشی عمومی تحصیل می کنند

برای قرن‌های متمادی، امنیت اجتماعی به شاخه‌ای جداگانه از قانون تبدیل شده است، اما باید توجه داشت که از قرن هفدهم تغییرات اساسی در مفهوم امنیت اجتماعی و بر این اساس، چارچوب نظارتی آن رخ داده است.

نوع جدید تامین اجتماعی از نظر ما با تغییر ماهیت این صنعت تعیین می شود. به طور فزاینده ای ماهیت خصوصی-عمومی پیدا می کند. از این رو، نوع جدید صنعت نیز با گسترش دامنه فراتر از محدودیت های عمومی اولیه همراه است. صحبت ما قبل از هر چیز در مورد گسترش دامنه تنظیم قراردادی روابط تامین اجتماعی (بیمه اجتماعی و روابط در زمینه کمک های اجتماعی، خدمات اجتماعی) و ظهور طیف گسترده ای از سازمان ها و ارگان های غیر دولتی به عنوان موضوع تامین اجتماعی است. قانون

1.2 محتوای وظایف تامین اجتماعی

زندگی یک فرد طولانی و غیرقابل پیش بینی است، در هر لحظه همه ممکن است در شرایط سخت زندگی قرار بگیرند که پس از آن ممکن است سلامتی وی بدتر شود و در نتیجه منبع اصلی درآمد از بین برود. در روسیه مدرن، با اصل کنونی اومانیسم، هر شهروند حق دارد از حمایت اجتماعی دولت برخوردار شود.

با هدایت روندهای اصلی در توسعه اجتماعی-اقتصادی جامعه، همه انواع ریسک های قابل قبول در یک ریسک اجتماعی غالب متمرکز شد - از دست دادن درآمد نیروی کار.

ویژگی های مشخصه ای که این امکان را فراهم می کند که رویدادهای خاص را یک خطر اجتماعی نامید:

مشروط بودن یک نظام اقتصادی خاص و سازمان اجتماعی کار؛

عواقب اموال به شکل عدم درآمد حاصل از هرگونه فعالیت کارگری، هزینه های اضافی برای اعضای خانواده معلول.

نفع جامعه و دولت در کاهش و غلبه بر پیامدهای وقوع این حوادث.

با در نظر گرفتن ماهیت عینی و تأثیر بر توانایی کار یک فرد، خطرات اجتماعی را می توان به چهار گروه اصلی دسته بندی کرد (شکل 1 انواع خطرات اجتماعی).

خطرات جمعیتی و اقتصادی مستقیماً بر توانایی کار افراد توانمند تأثیر نمی گذارد. اما بی شک غیبت طولانی مدت کار، بدون شک منجر به کاهش عمومی سطح زندگی اعضای خانواده بیکار و اعضای خانواده وی و همچنین به مرور زمان، از دست دادن مهارت های حرفه ای می شود. همچنین هزینه های اضافی مرتبط با داشتن فرزند زیاد می تواند منجر به کاهش شدید استاندارد زندگی خانواده، بدتر شدن سلامت و وخامت کیفیت تغذیه شود.

بنابراین ریسک اجتماعی یک رویداد محتمل است که در صورت وقوع آن کمبود حمایت مادی به دلیل از دست دادن درآمد حاصل از کار یا حمایت درون خانواده وجود دارد.

در اقتصاد بازار مدرن، مکانیسم های خودکار برای محافظت از جمعیت در برابر خطرات اجتماعی وجود ندارد، زیرا این مکانیسم ها به هزینه های مادی قابل توجهی نیاز دارند و سودی به همراه ندارند. بنابراین، این وظیفه توسط دولت انجام می شود که به جایگاه معینی در طاقچه توسعه اجتماعی-اقتصادی و آگاهی از اهمیت عملکرد عادی جامعه رسیده است. دولتی که برای شهروندان خود، خارجی ها، افراد بدون تابعیت - واقع در قلمرو یک کشور، از نظر قانونی، استاندارد زندگی مناسب و توسعه آزاد را فراهم می کند، می توان آن را "اجتماعی" نامید.

برنج. 1 خطرات اجتماعی

دولت رفاه دولتی است که جهت گیری سیاسی آن توزیع مجدد ثروت مادی بر اساس اصل عدالت اجتماعی است. دولت رفاه یک سیستم تامین اجتماعی ایجاد می کند، در تامین مالی مستمری ها، غرامت ها، مزایا، خدمات پزشکی و اجتماعی مشارکت مستقیم دارد (شکل 2 تامین اجتماعی).

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه - یک شخص، حقوق و آزادی های او بالاترین ارزش است. وظیفه اصلی دولت به رسمیت شناختن، رعایت و حمایت از حقوق و آزادی های بشر است. در ماده 7، ماده 37-41 قانون اساسی فدراسیون روسیه، حقوق تامین اجتماعی افشا شده است.

با توجه به مطالب فوق می توان نتیجه گرفت که: تامین اجتماعی مظهر دغدغه دولت نسبت به شهروندان خود، ارائه کمک های مادی و اجتماعی به کسانی است که به دلایلی خارج از اختیار خود قادر به کار نیستند و معیشت خود را از دست می دهند.

برنج. 2 تامین اجتماعی

با توجه به گستردگی حوزه فعالیت تامین اجتماعی، کارکردهای متعددی دارد که در خور توجه است. امنیت اجتماعی و جامعه با رشته های نامرئی به هم مرتبط هستند. جامعه و همه اجزای آن قطعاً بر امنیت اجتماعی تأثیر می گذارد. برای تعامل مؤثر، بازخورد در این سیستم صورت می گیرد: امنیت اجتماعی به دلیل کارکردهای آن بر عوامل تعیین کننده تأثیر می گذارد.

همانطور که می دانید جامعه مدرن به پنج حوزه اصلی فعالیت تقسیم می شود: اجتماعی، اقتصادی، سیاسی، معنوی و ایدئولوژیک، خانواده و خانواده. پنج کارکرد امنیت اجتماعی نیز وجود دارد: کارکردهای اجتماعی، اقتصادی، سیاسی، معنوی و عقیدتی، جمعیتی. بیایید هر یک از توابع را با جزئیات بیشتری در نظر بگیریم.

1. کارکرد اجتماعی.

کارکرد اجتماعی نشان دهنده رابطه بین خرده نظام اجتماعی جامعه و امنیت اجتماعی است. هدف تامین اجتماعی در درجه اول پیشگیری، کاهش و رفع عواقب ناشی از بروز شرایط مختلف دشوار زندگی است. بسته به موقعیت خاص، چهار تابع فرعی را می توان تشخیص داد:

عملکرد فرعی محافظ،

تابع فرعی توانبخشی،

تابع فرعی جبران،

تابع فرعی سیاسی

تابع فرعی حفاظتی شامل: محافظت از شهروندان در برابر عواقب نامطلوب شروع یک وضعیت زندگی (کهولت سن، ناتوانی، بیماری، بیکاری). این عملکرد با کمک حقوق بازنشستگی، مزایا، کمک های مادی و غیره انجام می شود.

تابع فرعی توانبخشی با هدف اجرای سیستمی از اقدامات پزشکی، روانشناختی، آموزشی، اجتماعی و اقتصادی انجام می شود تا محدودیت های زندگی شهروندان مرتبط با نقض سلامت انسان و یا از بین بردن یا احتمالاً جبران کامل آن ها انجام شود. اختلال در عملکرد بدن

وظیفه اصلی توانبخشی احیای موقعیت اجتماعی یک شهروند، دستیابی به استقلال مادی و سازگاری اجتماعی او است.

کارکرد فرعی توانبخشی شامل بازیابی توانایی های جسمی و سایر ناتوانی ها، سازگار کردن آنها با کار است. این تابع فرعی از طریق پرداخت مستمری از کارافتادگی، مزایای از کارافتادگی موقت، مزایای بارداری و زایمان، اشتغال و آموزش حرفه ای برای معلولان، ارائه محصولات و وسایل نقلیه مصنوعی و ارتوپدی و غیره به واقعیت تبدیل می شود.

تابع فرعی جبرانی جبرانی است برای درآمد یا درآمد از دست رفته، از جمله افزایش هزینه ها در صورت از دست دادن درآمد یا درآمد، کاهش سطح امنیت مادی به دلیل بازنشستگی به دلیل کهولت، از کارافتادگی، از دست دادن یک نان آور، در صورت تولد فرزند، با افزایش قیمت خرده فروشی مایحتاج اولیه، بیکاری و...

2. عملکرد اقتصادی.

کارکرد اقتصادی تأمین اجتماعی تأثیر مثبت بر اقتصاد به عنوان یک کل، بر نیازها و منافع مردم به عنوان مشارکت کنندگان اصلی در فرآیند تولید است. عملکرد اقتصادی به تضمین در دسترس بودن همه خدمات اجتماعی و همچنین رشد اقتصادی کمک می کند. این تابع ساختار درونی پیچیده ای دارد و شامل 3 تابع فرعی تولید، توزیع و تامین است.

با کمک تابع فرعی تولید، شهروندان برای کار انگیزه پیدا می کنند، همچنین بهره وری نیروی کار افزایش می یابد، منابع کار از دست کارکنان سالخورده و ناتوان آزاد می شود، که به متخصصان جوان اجازه می دهد شغل پیدا کنند. به این ترتیب تامین اجتماعی به ایجاد روابط قوی بازار و اصلاحات اقتصادی کمک می کند.

به لطف تابع فرعی توزیعی، کالاها و خدمات مادی ویژه به روش های خاصی به دست مصرف کنندگان می رسد. تابع فرعی توزیعی شامل راه های انباشت وجوه در صندوق های ویژه و توزیع آنها برای اهداف مختلف است - این اقدامات دولت های محلی، سازمان ها برای انتقال وجوه به صندوق هایی با هدف تامین اجتماعی است، اما تعیین این وجوه برای پرداخت حقوق بازنشستگی، مزایا و خدمات به بازنشستگان.

زیرمجموعه امنیت مسئول حفظ سطح رفاه کافی افرادی است که صندوق تامین اجتماعی منبع اصلی امرار معاش آنها است.

3. کارکرد سیاسی.

کارکرد سیاسی رابطه امنیت اجتماعی و سیاست را انجام می دهد، اول از همه، سیاست اجتماعی است. خدمات اجتماعی ابزاری برای تحقق اهداف سیاست اجتماعی است. نهادها و نهادهای سیاست اجتماعی به اجرای عملی همه اقدامات اجتماعی-سیاسی برنامه ریزی شده توسط دولت کمک می کنند. تامین اجتماعی نقش بسزایی در حل تعداد زیادی از وظایف کلی سیاست اجتماعی در حال حاضر ایفا می کند: بهبود رفاه مادی اقشار مختلف مردم، کاهش خطر تنش های اجتماعی و جلوگیری از وخامت سطح زندگی. از جمعیت

4. کارکرد معنوی و ایدئولوژیک

کارکرد معنوی و عقیدتی ناشی از پیوند امنیت اجتماعی با حوزه معنوی جامعه است. امنیت اجتماعی هم با حوزه اجتماعی به عنوان یک کل و هم با اجزای آن - انواع اشکال و سطوح آگاهی اجتماعی، در درجه اول با اخلاق، ایدئولوژی و روانشناسی اجتماعی در تعامل است. بنابراین، به عنوان بخشی از کارکرد معنوی و ایدئولوژیک، سه کارکرد فرعی را می توان به طور مشروط تشخیص داد: زیرکارکردهای ایدئولوژیک، اخلاقی و اجتماعی-روانی.

زیرکارکرد ایدئولوژیک رابطه بین ایدئولوژی و رفاه را تعریف می کند. ایدئولوژی منعکس کننده نظرات همه اقشار مردم در مورد جنبه های مختلف زندگی از جمله امنیت اجتماعی است که به طور فعال بر ماهیت و شخصیت آن تأثیر می گذارد. تأمین اجتماعی مؤثر بر ضمیر ناخودآگاه مردم تأثیر مثبت می گذارد و در نتیجه رابطه اعتماد با دولت را تقویت می کند.

کارکرد فرعی اخلاقی رابطه بین باور اخلاقی و امنیت اجتماعی را که در جامعه مدرن وجود دارد را پوشش می دهد. در این مورد، دیدگاه اخلاقی جامعه در مورد نگرش نسبت به فقرا، فقرا، کودکان، سالمندان و معلولان از اهمیت بالایی برخوردار است. تامین اجتماعی شامل ارائه کمک های مادی به شهروندان غیرفعال اقتصادی، تامین خانواده هایی که نان آور خود را از دست داده اند، کمک در تربیت فرزندان و غیره می باشد. علاوه بر این، امنیت اجتماعی به دلیل کارکرد فرعی اخلاقی به تقویت اخلاق در جامعه مدرن کمک می کند.

زیرکارکرد روانشناختی اجتماعی در سازماندهی رابطه بین روانشناسی اجتماعی و امنیت اجتماعی تخصص دارد. برای هر فرد، اعتماد به آینده روشن از اهمیت بالایی برخوردار است، به لطف امنیت اجتماعی، اجرای این زیرکارکرد به مردم اطمینان نسبت به آینده، به امنیت اجتماعی می دهد که تأثیر مثبتی در توسعه روانشناسی اجتماعی دارد.

5. عملکرد جمعیتی.

آخرین و در عین حال بسیار مهم کارکرد جمعیتی، تأثیر امنیت اجتماعی بر تمامی فرآیندهای جمعیتی در حال وقوع در جامعه است. وضعیت سطح عمومی امنیت اجتماعی به طور مستقیم به ساختار جمعیتی جمعیت و فرآیندهای جمعیتی مشخص بستگی دارد. تأمین اجتماعی از طریق برنامه های اجتماعی تأثیر مثبتی بر فرآیندهای جمعیتی دارد. اساس کارکرد جمعیتی ایجاد انگیزه های اجتماعی، حمایت و توسعه خانواده ها، افزایش نرخ تولد و همچنین کاهش میزان مرگ و میر جمعیت است.

کارکردهای تأمین اجتماعی بر اساس ماهیت و هدف مورد نظر آن از جهت تأثیر بر جامعه تعیین می شود.

زنجیره ای از پیوندها بین امنیت اجتماعی و جامعه به عنوان یک سیستم و عناصر آن وجود دارد. جامعه و اجزای آن بر امنیت اجتماعی تأثیر می گذارد. این تاثیر اولیه و تعیین کننده است. در عین حال، بازخوردهایی وجود دارد: امنیت اجتماعی از طریق کارکردهای خود بر عوامل تعیین کننده آن تأثیر می گذارد. در ایفای این وظایف، امنیت اجتماعی عاملی فعال در توسعه جامعه است.

فصل 2

2.1 تجزیه و تحلیل خدمات ارائه شده توسط GUSO KTSSON "Bereginya"

موضوع فعالیت موسسه ارائه خدمات حمایت اجتماعی و خدمات اجتماعی برای شهروندان سالمند و معلول، احقاق حقوق خانواده ها و کودکان در حمایت و کمک های دولتی، ارتقای ثبات خانواده به عنوان یک نهاد اجتماعی، بهبود شرایط زندگی اجتماعی-اقتصادی شهروندان، شاخص های سلامت اجتماعی و رفاه خانواده ها و کودکان.

اهداف اصلی GUSO KTSSON "Bereginya" عبارتند از:

تحقق حقوق شهروندان در حمایت اجتماعی و کمک دولت؛

تعیین نیاز به ارائه خدمات اجتماعی (به طور دائم، موقت، یکبار مصرف) در انواع و اشکال خاص: اجتماعی-روانی، اجتماعی-کار، اجتماعی-پزشکی، اجتماعی-خانگی، اجتماعی-آموزشی، اجتماعی- اجتماعی حقوقی، خدمات به منظور افزایش ارتباط گیرندگان بالقوه خدمات اجتماعی دارای معلولیت، از جمله کودکان دارای معلولیت؛

کمک به حفظ ثبات خانواده به عنوان یک نهاد اجتماعی؛

بهبود شرایط اجتماعی و اقتصادی زندگی شهروندان و همچنین شاخص های سلامت و رفاه اجتماعی؛

پیشگیری از غفلت کودک؛

انجام فعالیت هایی برای افزایش سطح حرفه ای کارکنان موسسه، افزایش حجم خدمات اجتماعی ارائه شده و بهبود کیفیت آنها.

معرفی اشکال، روش ها و فن آوری های جدید خدمات اجتماعی در عمل؛

سازماندهی کار تیم های سیار برای ارائه خدمات اجتماعی فوری به مردم.

فعالیت های اصلی موسسه در پیوست الف آورده شده است.

برنج. 3 تعداد دریافت کنندگان خدمات در سال 2015

روی انجیر 3 به وضوح نشان می دهد که در سال 2015 بیشترین سهم توسط خدمات فوری اجتماعی اشغال شده است، این نشان دهنده سطح بالای تقاضا برای خدمات اجتماعی است: ارائه بسته های غذایی. کمک به دریافت کمک حقوقی به منظور حمایت از حقوق و منافع مشروع دریافت کنندگان خدمات اجتماعی؛ تهیه پوشاک، کفش و سایر لوازم ضروری؛ کمک به دریافت کمک های روانی اضطراری با مشارکت روانشناسان و روحانیون در این کار. کمک در به دست آوردن مسکن موقت؛ سایر خدمات فوری اجتماعی

نرخ خدمات بستری کمترین است، این به دلیل تعداد تخت های محدود در مرکز است. خدمات نیمه ثابت شاخص های متوسطی را نشان می دهد که نشان دهنده میانگین رضایت از نیاز به خدمات اجتماعی برای شهروندان است. برای تجزیه و تحلیل کامل ارائه خدمات توسط مرکز، ما از چندین معیار شرح داده شده در دستور وزارت کار روسیه مورخ 08.12.2014 N 995n "در مورد تایید شاخص های مشخص کننده معیارهای کلی برای ارزیابی کیفیت خدمات استفاده خواهیم کرد. ارائه شده توسط سازمان های خدمات اجتماعی." کیفیت ارائه خدمات اجتماعی توسط چندین عامل تعیین می شود - این کیفیت موسسه خدمات ارائه شده و کیفیت خدمات است. هر یک از معیارهای کیفی می تواند شامل شاخص های کمی و کیفی باشد که ماهیت آن را آشکار می کند و میزان دستیابی به هدف را نشان می دهد.

برنج. 2 تجزیه و تحلیل مقایسه ای از نظر شاخص های کیفیت GUSO KTsSON "Bereginya"

پس از تجزیه و تحلیل کامل کلیه شاخص های ارائه شده در پیوست الف، می توان گفت که به طور کلی سازمان از همه نظر دارای استانداردهای کیفی است:

مؤسسات و زیرمجموعه‌های ساختاری آن در ساختمانی با طراحی خاص واقع شده‌اند که برای همه دسته‌بندی‌های شهروندان قابل دسترسی است. محل با تمام امکانات خدمات عمومی ارائه شده و مجهز به اتصال تلفنی است.

اندازه و وضعیت محل مطابق با الزامات هنجارها و قوانین بهداشتی و بهداشتی، ایمنی کار است.

منطقه اشغال شده توسط موسسه امکان استقرار عادی کارکنان، مشتریان و ارائه خدمات به آنها را فراهم می کند.

در برنامه کاری موسسه اقداماتی با هدف حفظ شرایط موجود و در صورت لزوم و امکان بهبود آنها پیش بینی شده است.

روی انجیر شکل 2 انحراف از حداکثر مقدار را مطابق با هنجار برای دو شاخص نشان می دهد: III شاخص هایی که زمان انتظار برای ارائه خدمات اجتماعی را مشخص می کنند و شاخص های V که رضایت از کیفیت خدمات را مشخص می کنند. این به دلیل کمبود اطلاعات در سایت مرکز است: عدم اطلاع رسانی در مورد ثبت شکایات برای مصرف کنندگان خدمات. در مورد شاخص های رضایت از کیفیت خدمات، درصد کلی به دلیل سریع بودن حل مسائل کمتر است.

2.2 مشکلات ارائه خدمات به GUSO KTsSON "Bereginya" و راه های حل آنها

در سال های اخیر تغییرات زیادی رخ داده است. یکی از مهم ترین تغییرات به نظر ما قشربندی به ساختارها و اقشار مختلف جامعه است. بسیاری از آنها به عنوان آسیب پذیرترین رده های اجتماعی از جمله بیکاران، پناهندگان، آوارگان داخلی و همچنین آن دسته از شهروندانی هستند که در مرحله کنونی حمایت کافی از سوی دولت و جامعه نمی یابند. اینها معلولان، مستمری بگیران، کودکان، نوجوانان هستند.

هر ساله این تعداد از گروه های آسیب پذیر اجتماعی از جمعیت افزایش می یابد و این روند همزمان با حرفه ای شدن کار اجتماعی در روسیه است که در مرحله فعلی توسعه جامعه به یک پدیده تبدیل شده است.

امروزه در شرایط اقتصادی و سیاسی-اجتماعی نقش و اهمیت نظام حمایت اجتماعی از جمعیت افزایش چشمگیری یافته است که نیاز به تشکیل ارگان ها و نهادهای خدمات اجتماعی را در پی داشته است، اما گاه تنها ساختارها هستند. که انسان را امیدوار به دریافت حمایت و کمک در حل مشکلات زندگی خود می کند. مشکل اصلی در فعالیت چنین موسساتی ناقص بودن بودجه است، زیرا نیاز به تخصصی شدن فرم ها، بهبود روش شناسی حمایت اجتماعی، خرید تجهیزات جدید و همچنین هزینه نیروی انسانی بسیار ماهر وجود دارد.

علاوه بر این، این سوال مطرح می شود که نیاز به انتقال قدرت های اصلی برای ارائه حمایت اجتماعی از جمعیت از سطوح دولت فدرال و منطقه ای به "مکان ها" است. به شهرداری ها بنابراین، به عنوان مثال، در هر شهرداری مراکز جامع خدمات اجتماعی برای جمعیت وجود دارد که در آن، از 1 نوامبر 2013، حلقه اولیه خدمات اجتماعی به طور مستقیم با مردم کار می کند (اداره مشاوره اجتماعی، بخش کمک های اجتماعی به خانواده ها). و کودکان) تقویت شده است، که امکان معرفی روش کار منطقه، معرفی و ایجاد فرم تماس با شهروندانی که خود را در شرایط دشوار زندگی می بینند و از شناسایی زودهنگام مشکلات خانوادگی و پذیرش اطمینان می دهد. اقدامات لازم

در حال حاضر، فعالیت های دولت های محلی در زمینه خدمات اجتماعی به جمعیت توسط قانون فدرال مورخ 28 دسامبر 2013 N 442-FZ "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" در ژانویه تنظیم می شود. 1، 2015، که جایگزین قوانین فدرال 2 اوت 1995 N 122-FZ "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و معلول" و 10 دسامبر 1995 N 195-FZ "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای جمعیت در روسیه شد. فدراسیون" قانون فدرال 28 دسامبر 2013 شماره 442-FZ (به عنوان اصلاحیه در 2014/07/21) "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" // SZ RF مورخ 14.01.2014، شماره 29، هنر 3686، SZ RF مورخ 2014/06/21، شماره 10، هنر 836.

هدف این قانون توسعه سیستم خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه و همچنین شهرداری ها، افزایش سطح، کیفیت و کارایی آن است. این مبانی حقوقی، سازمانی و اقتصادی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه، اختیارات مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را در زمینه خدمات اجتماعی برای شهروندان، حقوق و تعهدات ایجاد می کند. دریافت کنندگان و ارائه دهندگان خدمات اجتماعی

متأسفانه ، قانون جدید حاوی مفهوم "وضعیت دشوار زندگی" نیست که قبلاً توسط قانون فدرال 10 دسامبر 1995 N 195 - FZ ارائه شده بود. در عوض، شرایطی که تحت آن شهروندان به عنوان نیازمند به خدمات اجتماعی شناخته می شوند، به وضوح مشخص شده است. این شرایط عبارتند از: - از دست دادن کامل یا جزئی توانایی یا توانایی انجام مراقبت از خود، حرکت مستقل، تامین نیازهای اولیه زندگی به دلیل بیماری، آسیب، سن یا ناتوانی. - حضور در خانواده یک فرد معلول یا افراد ناتوان، از جمله یک کودک معلول یا کودکان معلول که نیاز به مراقبت مداوم از بیرون دارند.

وجود کودک یا کودکان (از جمله کسانی که تحت سرپرستی، سرپرستی هستند) که در سازگاری اجتماعی با مشکلاتی روبرو هستند.

ناتوانی در ارائه مراقبت (از جمله مراقبت موقت) برای یک فرد معلول، کودک، کودکان و همچنین عدم مراقبت از آنها.

وجود درگیری درون خانواده، از جمله با افراد معتاد به مواد مخدر یا الکل، افراد معتاد به قمار، افرادی که از اختلالات روانی رنج می برند، وجود خشونت خانگی؛

عدم وجود محل اقامت ثابت، از جمله برای شخصی که به سن بیست و سه سالگی نرسیده است و اقامت خود را در سازمانی برای یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین کامل کرده است.

کمبود کار و معیشت سایر شرایط، که وجود آنها ممکن است به عنوان بدتر یا قادر به بدتر کردن شرایط زندگی شهروندان شناخته شود، توسط قوانین قانونی نظارتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین می شود.

قانون جدید رویکردی فردی برای تعیین دریافت کنندگان خدمات اجتماعی مورد نیاز بر اساس نیاز شهروندان به خدمات اجتماعی ارائه می کند. با در نظر گرفتن دلایلی که بر اساس آن شهروند نیاز به خدمات اجتماعی تشخیص داده شد، مقام دولتی مجاز به انجام وظایف در زمینه خدمات اجتماعی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نیاز فردی به خدمات اجتماعی را تعیین می کند و تنظیم می کند. برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی توصیه هایی برای تعیین نیاز فردی به خدمات اجتماعی، و همچنین فرم یک برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی، توسط وزارت کار روسیه تایید شده است.

برنامه فردی تدوین شده برای ارائه خدمات اجتماعی، بسته به تغییر نیاز شهروندان به خدمات اجتماعی، حداقل هر سه سال یک بار بررسی می شود. خدمات اجتماعی بر اساس توافقنامه منعقد شده بین یک ارائه دهنده خدمات اجتماعی و یک شهروند یا نماینده قانونی وی، بر اساس برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی در عرض یک روز از تاریخ ارائه یک برنامه انفرادی ارائه می شود. ارائه خدمات اجتماعی به ارائه دهنده خدمات اجتماعی. این قرارداد خدمات اجتماعی ارائه شده را که در برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی ذکر شده است، هزینه آنها را در صورت پرداخت هزینه (هزینه جزئی) تعریف می کند. فرم قرارداد نیز توسط وزارت کار روسیه به شماره 874n مورخ 10 نوامبر 2014 تأیید شده است. فهرست مشخصی از خدمات ارائه شده توسط مقامات حمایت اجتماعی در فرمان دولت مورخ 24 نوامبر 2014 شماره 1236 "در مورد تایید فهرست شاخص خدمات اجتماعی بر اساس انواع خدمات اجتماعی" فرمان دولت فدراسیون روسیه در نوامبر ارائه شده است. 24، 2014 شماره 1236 "در مورد تایید فهرستی از خدمات اجتماعی بر اساس انواع خدمات اجتماعی"//SZ RF مورخ 26.10.2014، شماره 31، هنر 3110 دستور وزارت کار روسیه به شماره 874n مورخ 10.11.2014 "در مورد فرم تقریبی توافقنامه در مورد ارائه خدمات اجتماعی و همچنین در قالب یک برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی" // SZ RF مورخ 10. 09.2014، شماره 14، هنر. 1401 .

یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فهرستی از خدمات اجتماعی ارائه شده در اشکال مختلف خدمات اجتماعی را بر اساس فهرست تقریبی انواع خدمات اجتماعی تایید شده توسط دولت فدراسیون روسیه و همچنین رویه های ارائه خدمات اجتماعی تایید می کند. که برای ارائه دهندگان خدمات اجتماعی در قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اجباری است. وزارت کار روسیه در حال توسعه رویه های نمونه برای ارائه خدمات اجتماعی با توجه به اشکال خدمات اجتماعی است. همچنین، در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک ثبت نام از ارائه دهندگان خدمات اجتماعی و یک ثبت نام از دریافت کنندگان خدمات اجتماعی تشکیل و نگهداری می شود. ثبت نام ارائه دهندگان خدمات اجتماعی مطابق با الزامات قانون فدراسیون روسیه در وب سایت رسمی مقام دولتی مجاز نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در شبکه اطلاعات اینترنتی و مخابراتی در دامنه عمومی قرار می گیرد. توصیه هایی در مورد تشکیل و نگهداری ثبت نام ارائه دهندگان خدمات اجتماعی و ثبت نام دریافت کنندگان خدمات اجتماعی توسط وزارت کار روسیه تأیید شده است.

در سال‌های اخیر، تعداد شهروندان نیازمند حمایت اجتماعی افزایش چشمگیری داشته است، اما تعداد اقدامات کمک‌های اجتماعی نیز افزایش یافته است. کمک های اجتماعی متأسفانه نه به همه شهروندان، بلکه تقریباً به 85 درصد ارائه شد، اما کار در این زمینه ادامه دارد و تعداد اقدامات مددکاری اجتماعی انجام شده نزدیک به صد درصد است.

حمایت مالی از فعالیت های سازمان های خدمات اجتماعی که تحت صلاحیت مقامات اجرایی فدرال، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند، با هزینه بودجه مربوطه و همچنین به هزینه دریافت کنندگان انجام می شود. خدمات اجتماعی هنگام ارائه خدمات اجتماعی در ازای پرداخت هزینه.

مؤسسات حمایت اجتماعی از جمعیت در سطح محلی وظایف ایالتی را انجام می دهند که توسط مؤسس تشکیل و تأیید شده است، یکی از این فعالیت ها خدمات اجتماعی در خانه برای افراد مسن و معلول تنها و نیازمند به خدمات اجتماعی غیر ثابت دائم یا موقت است.

اما برای اجرای این فعالیت در دولت های محلی، توسعه بیشتر خدمات اجتماعی به دلیل کمبود بودجه در مناطق، کارکنان ناکافی محدود می شود. برای گسترش بازار خدمات اجتماعی ارائه شده توسط مؤسسات خدمات اجتماعی، حمایت جدی دولت برای تجهیز و تأمین مؤسسات با رایانه و لوازم خانگی، وسایل نقلیه و سایر منابع مورد نیاز است.

گسترش بیشتر شبکه خدمات اجتماعی برای خدمات اجتماعی در منزل برای شهروندان سالمند مجرد و افراد معلول نیازمند به خدمات اجتماعی غیر ثابت دائمی یا موقت می تواند با موارد زیر تسهیل شود:

تأمین مالی هدفمند برنامه‌های منطقه‌ای و شهری با هدف توسعه خدمات اجتماعی برای جمعیت در خانه برای شهروندان سالخورده و معلول.

تأمین موسسات با رایانه و لوازم خانگی، حمل و نقل موتوری، مزایای لازم؛

پرسنل بسیار واجد شرایط از کارکنان مراکز پیچیده خدمات اجتماعی به جمعیت که رویکردی فردی به شهروندان سالخورده و معلولان تنها می دانند و پیدا می کنند.

اولویت واگذاری ساختمان های خالی، اماکن موسسات خدمات اجتماعی برای شهروندان مجرد و معلولین نیازمند به خدمات دائمی یا موقت غیر ثابت و غیره.

بنابراین، چارچوب قانونی فعلی در سطح فدرال، و همچنین در سطح محلی در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت، به طور کامل توسعه یافته است، اما کمبود بودجه، کمبود کارکنان، کمبود رایانه و لوازم خانگی، تامین ناکافی وسایل نقلیه موتوری، عدم ارائه مکان جدید برای کار در خدمات اجتماعی به جمعیت، نیازمند توجه ویژه و بهبود سازماندهی کار در زمینه خدمات اجتماعی به مردم است.

راه های حل مشکلات اصلی اجرای تامین اجتماعی:

جذب پرسنل مجرب؛

افزایش منابع مالی از طریق سرمایه گذاری غیردولتی.

تا پایان سال 2016، فدراسیون روسیه برنامه ای برای متخصصان جوان دارد که هدف آن جذب متخصصان پزشکی به مناطق روستایی است. تحت این برنامه، متخصصان جوان جذب شده 1،000،000 روبل دریافت می کنند. بالابر، و همچنین با مسکن ارائه شده است. پیشنهاد این پایان نامه، به تبعیت از این برنامه، تدوین قانون "در مورد حمایت اجتماعی از متخصصان جوان موسسات بخش دولتی در زمینه تامین اجتماعی در قلمرو ترانس بایکال" است که شامل پرداخت های یکجا می شود. به متخصصان جوانی که حداقل یک سال در موسسات دولتی یا شهرداری های حمایت اجتماعی، بهداشتی و درمانی کار کرده اند، مشروط بر اینکه کار در پست های مربوطه در فهرست پیش بینی شده باشد، محل اصلی کار وی باشد و سن متخصص در زمان درخواست پرداخت به 30 سال نرسیده است. پیشنهاد می شود پرداخت های نقدی یکجا به مبلغ: برای 1 سال - 40،000 روبل، برای سال دوم - 35،000 روبل، برای سال سوم - 30،000 روبل معرفی شود.

پرداخت ها به متخصصان جوانی که در سال 2010 و بعد از آن از مؤسسات آموزش عالی حرفه ای فارغ التحصیل شده اند و همچنین افرادی که در موسسات بخش دولتی در تخصص خود مطابق با صلاحیت های دریافت شده شروع به کار کرده اند، تعلق می گیرد.

بر اساس درخواستی که به صورت کتبی به دفتر حمایت اجتماعی از جمعیت در چیتا ارسال شده است، یک بار در سال یک بار پرداخت نقدی به میزان مقرر در قانون در حال تدوین پرداخت خواهد شد.

برای تعیین یک پرداخت نقدی یکجا، باید فهرست اسناد زیر را تنظیم کنید:

مدارک هویتی متقاضی و کپی آن؛

مدرک تکمیل شده توسط یک متخصص جوان یک موسسه آموزش عالی و کپی آن (برای پزشکان - در مورد اتمام دوره کارآموزی یا اقامت).

یک کپی از قرارداد کار منعقد شده بین مؤسسه منطقه ای بخش دولتی و متخصص جوان که توسط مؤسسه مربوطه بخش دولتی (بخش پرسنل آن) تأیید شده است.

یک کپی از کتاب کار، تایید شده توسط موسسه مربوطه بخش دولتی (خدمات پرسنلی آن).

مدارک تأیید دوره حضور در مرخصی زایمان، مرخصی والدین، دوره خدمت سربازی - برای افرادی که در مدت سه ماه از تاریخ فارغ التحصیلی از دانشگاه (کارآموزی، اقامت) شروع به کار در تخصص خود نکرده اند. مدرک تحصیلی در یک موسسه بخش دولتی دریافت کرد.

یک کپی از اساسنامه موسسات بخش دولتی، تایید شده توسط موسسه مربوط - برای متخصصان جوان شاغل در موسسات آموزشی در زمینه فرهنگ و (یا) در زمینه فرهنگ بدنی و ورزش.

به لطف تدوین این قانون، متخصصان جوان واجد شرایط برای فعالیت در حوزه تامین اجتماعی ترغیب خواهند شد که این امر باعث افزایش هجوم پرسنل می شود.

پیشنهاد دوم جذب تامین مالی از طریق سرمایه گذاری های غیردولتی است. ایجاد یک بنیاد خیریه برای کمک به افراد در شرایط سخت زندگی.

بنیانگذاران یک بنیاد خیریه عمومی ممکن است حداقل سه نفر از جمله اشخاص حقوقی - انجمن های عمومی و افراد حقیقی به عنوان مؤسسان باشند.

یک موسسه خیریه حق انجام فعالیت های کارآفرینی را دارد، اما فقط برای رسیدن به اهدافی که برای آن تأسیس شده است.

منابع تأسیس دارایی یک مؤسسه خیریه ممکن است:

· حق عضویت؛

کمک های بنیانگذاران یک سازمان خیریه؛

کمک های خیریه، از جمله کمک های هدفمند (کمک های خیریه)، که توسط شهروندان و اشخاص حقوقی به صورت نقدی یا غیرنقدی ارائه می شود.

· درآمد حاصل از معاملات غیر عملیاتی، از جمله درآمد حاصل از اوراق بهادار.

دریافتی از فعالیت ها برای جذب منابع (انجام کمپین هایی برای جذب نیکوکاران و داوطلبان، از جمله سازماندهی رویدادهای سرگرمی، فرهنگی، ورزشی و سایر رویدادهای جمعی، انجام کمپین برای جمع آوری کمک های خیریه، برگزاری قرعه کشی و حراجی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، فروش اموال و کمک های دریافتی از نیکوکاران، مطابق با خواسته های آنها؛

درآمد حاصل از فعالیت های تجاری مجاز توسط قانون؛

درآمد حاصل از فعالیت های مؤسسات تجاری تأسیس شده توسط یک سازمان خیریه؛

کار داوطلبان (داوطلبان)؛

منابع دیگری که توسط قانون منع نشده اند. http://www.alpwind.ru/knowledge/articles/regnekom/284. php

مؤسسه خیریه حق ندارد بیش از 20 درصد از منابع مالی هزینه شده سال مالی این مؤسسه را برای پرداخت حقوق پرسنل اداری و مدیریتی استفاده کند. این محدودیت در مورد پاداش افراد درگیر در اجرای برنامه های خیریه اعمال نمی شود.

برای تأمین مالی برنامه های خیریه (شامل هزینه های حمایت های مادی، فنی، سازمانی و غیره، حق الزحمه افراد شرکت کننده در اجرای برنامه های خیریه و سایر هزینه های مرتبط با اجرای برنامه های خیریه) حداقل 80 درصد درآمد. دریافتی برای سال مالی باید استفاده شود: درآمد حاصل از عملیات غیر فروش، درآمد حاصل از مؤسسات تجاری تأسیس شده توسط یک مؤسسه خیریه و درآمد حاصل از فعالیت های کارآفرینی مجاز توسط قانون. هنگام اجرای برنامه های بلندمدت خیریه، وجوه دریافتی در محدوده زمانی تعیین شده توسط این برنامه ها استفاده می شود.

با ایجاد چنین صندوقی، اعتبارات دریافتی این موسسه در جهت ارتقای کیفیت خدمات، ارتقای تجهیزات فنی مرکز و افزایش تخت‌های خدمات بستری خواهد بود.

نتیجه

با توجه به این واقعیت که دانیل زورکوف برای نیروی انسانی هزینه ای پرداخت نکرد، نتیجه ای وجود ندارد و تصمیم گرفت نویسنده این پایان نامه را پرتاب کند.

فهرست ادبی

1. فرمان «بیمه اجتماعی» 13 نوامبر 1917

2. Kobzeva S.I. منابع قانون تامین اجتماعی در روسیه: تک نگاری. M.: Prospekt, 2009. - 264 p.

3. Livitskaya M.P. تنظیم حقوقی فرآیند اجتماعی شدن مجدد، کار، مزایا و خدمات برای معلولان در شرایط شکل گیری یک اقتصاد چند ساختاری: بر اساس مواد جمهوری مولداوی: نویسنده. دیس ... دکتر جورید. علوم. SPb.، 1994

اسناد مشابه

مفهوم، کارکردها، انواع تامین اجتماعی. نقش دولت در تامین حق تامین اجتماعی. ارزش تامین اجتماعی برای گروه های مختلف مردم. تجزیه و تحلیل فناوری تامین اجتماعی در خارج از کشور و در فدراسیون روسیه.

مقاله ترم، اضافه شده 02/11/2009


سیاست اجتماعی به عنوان تأثیر دولت بر شرایط زندگی مردم. مفهوم، انواع وظایف تامین اجتماعی و روش اجرای آنها. نحوه اجرای وظایف سازمان تامین اجتماعی و صندوق بازنشستگی در حوزه تامین اجتماعی.

مقاله ترم، اضافه شده در 2013/04/24


سیستم حمایت اجتماعی: ضمانت، کمک، تامین و بیمه. انواع اصلی تامین اجتماعی مبانی و کارکردهای سازمانی و اقتصادی تامین اجتماعی. الگوهای تامین بازنشستگی، تشکیل صندوق بازنشستگی.

ارائه، اضافه شده در 06/12/2011


سیاست اجتماعی به عنوان مبنای تامین اجتماعی، مطابق با وظایف آن. مفهوم، وظایف و اقدامات هنجاری تامین اجتماعی. ایجاد شرایط برای عملکرد خانواده به عنوان واحد اولیه جامعه. اعلامیه حقوق افراد دارای معلولیت.

مقاله ترم، اضافه شده 01/08/2014


مشخصات کلی نظام اصول تامین اجتماعی. کسب درآمد از مزایا: مزایا و معایب. مفهوم اصلاح حقوق بازنشستگی تامین مالی تامین بازنشستگی کشوری اصل جهانشمول بودن و در دسترس بودن تامین اجتماعی.

پایان نامه، اضافه شده در 2011/01/29


مفهوم، ماهیت، کارکردها، محتوا، موضوع، روش ها و نظام حقوق تامین اجتماعی، ویژگی های کلی تحول و شکل گیری اندیشه علمی آن. تحلیل رابطه امنیت اجتماعی، حمایت اجتماعی و دولت رفاه.

مقاله ترم، اضافه شده 07/11/2010


تاریخچه توسعه و ویژگی های کلی مزایای در فدراسیون روسیه. ویژگی های محاسبه و میزان مزایا در فدراسیون روسیه. راه های حل مشکلات قانون گذاری در مورد مزایای تامین اجتماعی مرتبط با مزایای اجتماعی.

پایان نامه، اضافه شده در 2015/07/09


مفاهیم امنیت اجتماعی و حمایت اجتماعی از جمعیت. تاریخچه پیدایش و توسعه تامین اجتماعی برای جمعیت KBR. وضعیت فعلی حوزه اجتماعی و استاندارد زندگی جمعیت، تجزیه و تحلیل شاخص های اصلی اجتماعی-اقتصادی.

مقاله ترم، اضافه شده 01/11/2011


مفهوم، موضوع تحقیق تامین اجتماعی. اشکال و انواع اساسی تامین اجتماعی. انواع کمک های اجتماعی برای گروه های خاصی از جمعیت. اشکال و ابزار حمایت از حقوق شهروندان در حوزه تامین اجتماعی.

مقاله ترم، اضافه شده 08/11/2007


پایه قانونی در زمینه تأمین اجتماعی در فدراسیون روسیه، وظایف و طبقه بندی آن. تعریف مفهوم "بازنشستگی" به عنوان پرداخت نقدی ماهانه دولتی به شهروندان معلول. روش تخصیص کمک هزینه و غرامت.

عملکرد اجتماعی (توانبخشی اجتماعی).

کارکرد توانبخشی اجتماعی تامین اجتماعی با ارائه انواع حمایت های مادی، خدمات اجتماعی، به حفظ موقعیت اجتماعی شهروندان در صورت بروز خطرات اجتماعی مختلف (بیماری، ناتوانی، کهولت، مرگ نان آور، بیکاری، فقر) کمک می کند. برای حفظ استاندارد زندگی مناسب و جلوگیری از فقیر شدن، مزایایی دارد. با کمک عملکرد اجتماعی، جهت توانبخشی امنیت اجتماعی نیز انجام می شود که هدف آن بازگرداندن (به طور کلی یا جزئی) زندگی کامل یک فرد است که به او امکان می دهد تحصیل، کار، ارتباط برقرار کند. با افراد دیگر، به طور مستقل به خود خدمت کند و غیره.

کارکرد توانبخشی اجتماعی تامین اجتماعی (برای اولین بار توسط پروفسور R.I. Ivanova برجسته شد) با برآوردن نیازهای خاص سالمندان و شهروندان معلول همراه است. این در ایجاد شرایط مساعد برای حفظ وضعیت قانونی آنها و حفاظت از سلامت همه شهروندان بیان می شود. به نظر ما تأمین اجتماعی وظیفه بسیار مهم دیگری دارد - حفاظتی.

قبل از هر چیز، جامعه دقیقاً این وظیفه را با تأمین امنیت اجتماعی برای شهروندان خود برای خود تعیین می کند، زیرا محافظت از آنها در شرایط دشوار زندگی، کمک به حل مشکلات مختلف (مادی، جسمی، روانی، سنی و ...) هدف اصلی تامین اجتماعی

عملکرد سیاسی

کارکرد سیاسی به دولت این امکان را می دهد که جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی را از طریق ابزارهای خاص تأمین اجتماعی اجرا کند. قانون اساسی فدراسیون روسیه (ماده 7) مقرر می دارد که روسیه یک کشور اجتماعی است که سیاست آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد یک فرد را تضمین می کند. در فدراسیون روسیه، کار و سلامت مردم محافظت می شود، حمایت دولتی برای خانواده، مادری، پدری و کودکی، معلولان و افراد مسن ارائه می شود، سیستم خدمات اجتماعی در حال توسعه است، حقوق بازنشستگی دولتی، مزایا و سایر تضمین ها حمایت اجتماعی در حال ایجاد است. سیاست اجتماعی به عنوان تأثیر هدفمند دولت بر وضعیت زندگی مردم به منظور اجرای احکام قانون اساسی عمدتاً از طریق سیستم تأمین اجتماعی انجام می شود. بنابراین، در سال 1999، قانون فدرال پایه جدیدی را برای ارائه امنیت اجتماعی در قالب کمک های اجتماعی دولتی - فقر معرفی کرد. در نتیجه، موضوع جدیدی از تأمین اجتماعی ظاهر شد - شهروندانی با درآمد سرانه زیر سطح معیشتی.

وضعیت صلح اجتماعی در جامعه بستگی به این دارد که امنیت اجتماعی چگونه کارکرد سیاسی خود را به طور مؤثر انجام دهد. تنش اجتماعی در جامعه در مرحله کنونی نشان می دهد که وضعیت سیستم تامین اجتماعی روسیه پاسخگوی نیازهای جمعیت نیست.

کارکرد سیاسی با هدف گرد هم آوردن سطح اجتماعی اقشار مختلف مردم، ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب را برای هر فرد تضمین می کند. برای تثبیت روابط اجتماعی در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت طراحی شده است.

عملکرد جمعیتی

عملکرد جمعیت شناختی از طریق تأثیر سیستم تأمین اجتماعی بر بسیاری از فرآیندهای جمعیتی - امید به زندگی، تولید مثل جمعیت، تحریک نرخ تولد و غیره، تحقق می یابد. فقدان نظام موثر کمک های اجتماعی به خانواده های دارای فرزند قطعاً کاهش چشمگیر نرخ زاد و ولد در کشور و ... را به دنبال خواهد داشت.

عملکرد جمعیتی به تحریک رشد جمعیت کشور، تولید مثل یک نسل سالم، رشد امید به زندگی شهروندان و غیره کمک می کند.

کارکردهای امنیت اجتماعی - این به دلیل ماهیت و هدف مورد نظر آن از جهت تأثیر بر جامعه است.

زنجیره ای از پیوندها بین امنیت اجتماعی و جامعه به عنوان یک سیستم و عناصر آن وجود دارد. جامعه و اجزای آن بر امنیت اجتماعی تأثیر می گذارد. این تاثیر اولیه و تعیین کننده است. در همان زمان، یک زنجیره بازخورد اتفاق می افتد: امنیت اجتماعی از طریق کارکردهای خود بر عوامل تعیین کننده آن تأثیر می گذارد. در ایفای این وظایف، امنیت اجتماعی عاملی فعال در توسعه جامعه است.

تأثیر بر جامعه توسط تأمین اجتماعی به عنوان یک سیستم یکپارچه انجام می شود. در عین حال، هر یک از حوزه های اصلی جامعه تحت تأثیر کارکرد مربوطه قرار دارند. از آنجایی که جامعه به پنج حوزه اصلی اقتصادی، اجتماعی، سیاسی، معنوی- عقیدتی و خانوادگی-خانگی تقسیم می شود، لازم است بین کارکردهای اقتصادی، اجتماعی، سیاسی، معنوی- عقیدتی، جمعیتی امنیت اجتماعی تمایز قائل شد.

عملکرد اقتصادی امنیت اجتماعی در تأثیر مثبت آن بر اقتصاد، بر منافع و نیازهای مردم به عنوان شرکت کنندگان در فرآیند تولید نهفته است. این ساختار داخلی پیچیده ای دارد و از تعدادی تابع فرعی مرتبط به هم تشکیل شده است: توزیع، تهیه و تولید.

با استفاده از تابع فرعی توزیعی ارائه کالاها و خدمات مادی خاص به روش اقتصادی خاص برای مصرف کنندگان وجود دارد. این تابع فرعی شامل روش های انباشت وجوه در صندوق های ویژه و توزیع آنها برای اهداف مختلف است - این اقدامات ارگان های دولتی، دولت های محلی، سازمان ها برای انتقال وجوه به صندوق های در نظر گرفته شده برای تامین اجتماعی است، اما جهت این وجوه برای پرداخت حقوق بازنشستگی ، مزایا، خدمات برای بازنشستگان و غیره

ذات تابع فرعی امنیتی شامل حفظ سطح کافی رفاه مادی افرادی است که وجوه تامین اجتماعی (مستمری، کمک هزینه و غیره) برای آنها منبع امرار معاش است و جلوگیری از فقیر شدن مردم.

تابع فرعی ساخت شامل برانگیختن شهروندان به کار و همچنین افزایش بهره وری نیروی کار، بازتولید نیروی کار با ایجاد شرایط مساعد برای شکل گیری توانایی کار در خردسالان و رهاسازی منابع کار از کارگران مسن و ناتوان است. بنابراین، تامین اجتماعی به ایجاد روابط بازار، اجرای اصلاحات اقتصادی کمک می کند.

عملکرد اجتماعی نشان دهنده رابطه بین امنیت اجتماعی و خرده نظام اجتماعی جامعه است.

هدف تامین اجتماعی در درجه اول پیشگیری، کاهش یا از بین بردن پیامدهای بروز موقعیت های مختلف زندگی است. بسته به موقعیت خاص در عملکرد اجتماعی، عملکردهای فرعی محافظتی، توانبخشی و جبرانی قابل تشخیص است.

عملکرد فرعی محافظ محافظت از شهروندان در برابر عواقب نامطلوب شروع شرایط زندگی (بیماری، ناتوانی، پیری و غیره) و همچنین از پیامدهای گذار به اقتصاد بازار (بیکاری و غیره). این امر از طریق پرداخت مستمری، مزایا، کمک های مادی، ارائه خدمات و غیره اتفاق می افتد.

تابع فرعی توانبخشی شامل بازیابی توانایی های جسمی و سایر توانایی های معلولان، سازگار کردن آنها با کار است. با کمک چنین حمایت هایی انجام می شود که به بازیابی ظرفیت کاری شهروندان کمک می کند و آنها را در فعالیت های کاری مشارکت می دهد (حقوق بازنشستگی از کارافتادگی، مزایای از کار افتادگی موقت، مزایای بارداری و زایمان، اشتغال و آموزش حرفه ای برای افراد معلول، تامین آنها محصولات مصنوعی و ارتوپدی و وسایل حمل و نقل و غیره).

تابع فرعی جبران - این غرامت برای درآمد یا درآمد از دست رفته، و همچنین افزایش هزینه ها در صورت از دست دادن درآمد یا درآمد، کاهش سطح امنیت مادی به دلیل بازنشستگی به دلیل کهولت، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور، در این صورت است. تولد فرزند، با افزایش قیمت خرده فروشی کالاهای مصرفی، بیکاری و غیره.

که در عملکرد سیاسی شامل پیوند امنیت اجتماعی و سیاست، به ویژه سیاست اجتماعی است. تامین اجتماعی به عنوان ابزاری برای تحقق اهداف سیاست اجتماعی عمل می کند. نهادها و مؤسسات آن به اجرای عملی اقدامات سیاسی-اجتماعی مشخص شده توسط دولت کمک می کنند. تامین اجتماعی نقش مهمی در حل تعدادی از وظایف کلی سیاست اجتماعی در دوره مدرن ایفا می کند: جلوگیری از کاهش بیشتر سطح زندگی مردم، بهبود وضعیت مادی گروه ها و اقشار مختلف آن و کاهش رشد اجتماعی. تنش در جامعه

کارکرد معنوی و ایدئولوژیک امنیت اجتماعی ناشی از رابطه امنیت اجتماعی با حوزه معنوی و عقیدتی جامعه است. امنیت اجتماعی هم با حوزه اجتماعی به عنوان یک کل و هم با اجزای آن - اشکال و سطوح مختلف آگاهی اجتماعی، در درجه اول با ایدئولوژی، اخلاق و روانشناسی اجتماعی تعامل دارد. بنابراین، به عنوان بخشی از این کارکرد، می توان به طور مشروط کارکردهای فرعی ایدئولوژیک، اخلاقی و اجتماعی-روانی را مشخص کرد.

زیرکارکرد ایدئولوژیک رابطه رفاه اجتماعی و ایدئولوژی را تشکیل می دهد. ایدئولوژی منعکس کننده دیدگاه طبقات و اقشار جامعه در مورد جنبه های مختلف زندگی از جمله امنیت اجتماعی است و به طور فعال بر ماهیت و ماهیت آن تأثیر می گذارد. به نوبه خود تأمین اجتماعی مؤثر بر آگاهی مردم تأثیر مثبت می گذارد و اعتماد آنها را به دولت تقویت می کند.

زیرکارکرد اخلاقی رابطه بین امنیت اجتماعی و باورهای اخلاقی موجود در یک جامعه را پوشش می دهد. دیدگاه اخلاقی جامعه در مورد نگرش نسبت به افراد کم درآمد، کودکان، سالمندان و معلولان در اینجا از اهمیت قابل توجهی برخوردار است. تامین اجتماعی شامل ارائه کمک های مادی به شهروندان غیرفعال اقتصادی، تامین خانواده هایی که نان آور خود را از دست داده اند، کمک در تربیت فرزندان و غیره می باشد. علاوه بر این، امنیت اجتماعی به برکت کارکرد فرعی اخلاقی به تقویت اصول اخلاقی در جامعه کمک می کند.

زیرکارکرد اجتماعی-روانی بر اساس رابطه امنیت اجتماعی و روانشناسی اجتماعی. برای یک فرد، اعتماد به آینده از اهمیت ویژه ای برخوردار است. امنیت اجتماعی به تحقق اعتماد مردم به آینده، امنیت اجتماعی آنها کمک می کند و از این طریق بر رشد روانشناسی اجتماعی تأثیر مثبت می گذارد.

عملکرد جمعیتی حاکی از تأثیر امنیت اجتماعی بر فرآیندهای جمعیتی در حال وقوع در جامعه است. وضعیت امنیت اجتماعی به ساختار جمعیتی جمعیت، ماهیت فرآیندهای جمعیتی بستگی دارد. به نوبه خود، امنیت اجتماعی تأثیر مثبت فعالی بر فرآیندهای جمعیتی دارد. محتوای عملکرد جمعیتی شامل انگیزه های مادی برای ایجاد، توسعه و تحکیم خانواده، افزایش نرخ تولد و غیره است.

تأمین اجتماعی دارای کارکردهای خاصی است که وجود آنها امکان پاسخگویی به این سؤالات را می دهد: اهمیت و هدف تأمین اجتماعی در زندگی جامعه و دولت چیست؟

در ادبیات حقوقی خاص، کارکردهای اقتصادی، سیاسی، صنعتی، توانبخشی جمعیتی، معنوی و ایدئولوژیک، حفاظتی تأمین اجتماعی متمایز می شود.

عملکرد اقتصادیتأمین اجتماعی عمدتاً باید شامل موارد زیر باشد:

♦ در جایگزینی درآمد یا درآمد مربوط به نیروی کار (یا نگهداری) به افرادی که به دلیل شرایط مختلف زندگی - به دلیل سن، ناتوانی، از دست دادن نان آور، بیماری، بیکاری و غیره، آن را از دست داده اند.

♦ در بازپرداخت جزئی هزینه های اضافی به شهروندان ناشی از دلایل مختلف عینی - تولد و نگهداری کودک ، مراقبت از کودکان خردسال و شهروندان مسن ، معلولان و غیره.

♦ در ارائه کمک و حمایت از شهروندانی که در شرایط دشوار زندگی - فقر، یتیمی، اسکان اجباری و غیره قرار دارند.

منبع تأمین مالی برای اجرای این عملکرد، وجوه انباشته شده در منابع هدف است: در صندوق های بیمه اجتماعی تخصصی (PFR، صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه (FSS روسیه)، صندوق های بیمه پزشکی اجباری FFOMS، FOMS). در بودجه فدرال، که در آن موارد خاصی از هزینه برای نیازهای اجتماعی وجود دارد. در بودجه منطقه ای (در بودجه موضوعات فدراسیون روسیه)؛ در سایر صندوق های حمایت اجتماعی از جمعیت. در آینده، احتمال وجود چنین وجوهی در بودجه دولت های محلی منتفی نیست.

عملکرد اقتصادی شامل توزیع مجدد منابع مالی است و در عمل در انواع تأمین اجتماعی ارائه شده به شهروندان - مستمری، کمک هزینه، غرامت و غیره بیان می شود.

بدون شک کافی بودن منابع مالی در این منابع و حفظ مستمر آنها هدف اصلی دولت است. اساس اقتصادی تامین اجتماعی، توسعه آینده آن به حجم آنها بستگی دارد - هر چه بودجه بیشتری در این منابع موجود باشد، میزان پرداخت های اجتماعی بالاتر است. با این حال، در حال حاضر سطح آنها در روسیه الزامات بسیاری از استانداردهای بین المللی، مانند کنوانسیون 1952 ILO در مورد حداقل استانداردهای تامین اجتماعی را برآورده نمی کند.

این به معنای وظیفه اصلی دولت - ایجاد شرایطی است که تحت آن جامعه علاقه مند به پر کردن منابع فوق باشد. این امر می تواند با روش های مختلف مورد استفاده توسط دولت محقق شود، به عنوان مثال، با ایجاد یک رژیم مالیاتی عمومی بهینه در ارتباط با پرداخت های بیمه اجتماعی برای همه شرکت کنندگان در روابط بازار، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی آنها (کسب و کارهای بزرگ و متوسط، کارآفرینان فردی).

امنیت اجتماعی با تولید اجتماعی مرتبط است، بر آن تأثیر می گذارد. این تأثیر عملکرد تولید آن را تشکیل می دهد. ظاهراً در این واقعیت بیان می شود که حق شهروندان برای بسیاری از انواع امنیت اجتماعی مشروط به فعالیت های کار یا خدمات است و سطح امنیت اغلب به ماهیت آن و میزان پاداش کار بستگی دارد (و باید بستگی داشته باشد). تجربه جهانی همچنین نشان می‌دهد که با اجرای فزاینده اصول بیمه اجتماعی اجباری، به عنوان مثال، این تأثیر افزایش می‌یابد، زیرا ارزش محرک تأمین اجتماعی برای افزایش بهره‌وری نیروی کار و سطح حرفه‌ای کارگران افزایش می‌یابد.

تامین اجتماعی همچنین به خروج به موقع نیروی کار سالخورده و کسانی که توانایی کار را از دست داده اند از تولید اجتماعی کمک می کند. این کارکرد تامین اجتماعی چگونه در زندگی واقعی خود را نشان می دهد؟ مثالی از مستمری کار پیری را در نظر بگیرید. مستمری سالمندی کار (بیمه) بر اساس ماهیت آن، پرداخت نقدی است که توسط نیروی کار از طریق پرداخت پرداخت های بیمه اجباری به هزینه دستمزد کارمند به دست می آید.در نام مستمری، ارتباط با کار قابل مشاهده است. این مدت کار است که در طول خدمت کارمند بیان می شود و بر این اساس، میزان پرداخت های بیمه ای است که در نهایت باید حق مستمری کار و میزان آن را تعیین کند (بر اساس اصل همبستگی این بیمه بازنشستگی). به عبارت دیگر، حق مستمری کار باید مستقیماً به مشارکت شهروندان در تولید اجتماعی، فعالیت های مفید اجتماعی و رعایت سایر شرایط تعیین شده توسط هنجارهای قانونی بستگی داشته باشد. بنابراین، کل طول خدمت به عنوان کل مدت کار و سایر فعالیت های مفید اجتماعی، سایر دوره های زمانی که از نظر اجتماعی مهم شناخته می شوند، با در نظر گرفتن اینکه مستمری کار پیری ایجاد می شود، و در موارد مناسب، موارد دیگر درک می شود. انواع مستمری های کارگری در این مورد، ویژگی های طول خدمت باید در نظر گرفته شود: اولا، مدت زمان خدمت به صورت کمی اندازه گیری می شود. ثانیاً ، طول خدمت دارای یک ویژگی کیفی است که منعکس کننده شرایط و ماهیتی است که در آن فعالیت کار انجام شده است. ثالثاً، در مواردی که قانون پیش بینی کرده است، مدت خدمت کارمند شامل زمانی است که کار نکرده است، اما محل کار یا سمت او حفظ شده است. چهارم، طول خدمت هم شامل فعالیت های مفید اجتماعی و هم زمان برخی از فعالیت های بدون مزد می شود. ثانیاً، مدت خدمت شامل دوره هایی است که یک شهروند کار نکرده و به هیچ فعالیتی اشتغال نداشته است، اما مشروط به شرایط خاصی است.

در سال 1998، مفهوم جدیدی در گردش تجاری معرفی شد - تجربه بیمه. ظهور آن به دلیل اصلاحات مستمری بازنشستگی است. وظیفه اصلی آن ایجاد مکانیسم مؤثری است که تضمین می کند شرایط اعطا و اندازه مستمری کار با حجم (سهم) مشارکت در بیمه بازنشستگی اجباری هر فرد مطابقت دارد. به عبارت دیگر، اندازه مستمری کار باید به مدت دوره بیمه بستگی داشته باشد، یعنی مدت پرداخت حق بیمه توسط هر بیمه شده از درآمد کار، درآمد و میزان حق بیمه به صندوق بازنشستگی.

قانون فدرال 17 دسامبر 2001 "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" (قانون 2001 در مورد بازنشستگی کار) بیان می کند که سابقه بیمه -این کل مدت زمان کار و (یا) فعالیتی است که در طی آن حق بیمه به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه پرداخت شده است و همچنین دوره های دیگری که به عنوان تجربه بیمه محسوب می شوند. از این تعریف می توان دریافت که قانون بازنشستگی جدید تا حدی تداوم در حسابداری انواع فعالیت های مفید اجتماعی و برخی دوره های دیگر در زندگی شهروندان را که در دوره بیمه به حساب می آیند، در زمانی که آنها کار نکرده و در هیچ فعالیتی شرکت نکرده اند، حفظ کرده است. فعالیت های اجتماعی.

در نگاه اول، در اصل، هیچ چیز در اینجا تغییر نکرده است. با این حال، تجزیه و تحلیل محتوای هنجارهای مربوط به سایر دوره های زمانی محاسبه شده در طول خدمت، خلاف این را نشان می دهد. بنابراین، بند 1 هنر. 11 قانون 2001 در مورد بازنشستگی کار، به عنوان مثال، هیچ اشاره ای به دوره های آمادگی برای فعالیت حرفه ای در قالب آموزش در موسسات آموزشی در انواع مختلف ندارد. این سؤال مطرح می شود: آیا حذف این دوره و سایر دوره های فعالیت مفید اجتماعی از دوره بیمه منجر به کاهش کیفیت کار و در نهایت تأثیر کارکرد تولیدی خود تأمین اجتماعی نخواهد شد؟ از این گذشته، حق داشتن بسیاری از انواع تأمین اجتماعی (مثلاً مستمری کار، مزایای بیمه، مزایا) ممکن است دیگر مشروط به خود فعالیت کارگری و مدت آن نباشد. به نوبه خود، سطح امنیت اجتماعی به میزان کمتری به خود نیروی کار، ماهیت آن و میزان دستمزد آن و غیره بستگی دارد. کار، در حضور یک محل کار دائمی، در افزایش پیوسته درآمد؟ آیا این امر بر وضعیت کارآیی اقتصاد ملی کشور و به ویژه در آن بخش‌ها و صنایعی که سطح دستمزد به اندازه کافی بالا بوده و هست، تأثیر مثبتی خواهد داشت؟

اصل قبلی تعیین سطح تأمین بازنشستگی را می توان به صورت شماتیک به شرح زیر نشان داد: سابقه طولانی - درآمد بالا (درآمد نیروی کار) - مستمری بالا. باید پذیرفت که یک اصل متفاوت اکنون در حال اجرا است که توسط قانون جدید در مورد بازنشستگی کار ایجاد شده است. در حال حاضر، فرمول زیر در کار است: درآمد بیشتر (درآمد) - کسر زیاد حق بیمه (برای مستمری کار آینده) در صندوق بازنشستگی - طول خدمت - بازنشستگی بیشتر. داستان کوتاه زیر می تواند تأییدی بر این امر باشد. طبق بند 2 هنر. 6 و 29 قانون فدرال "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه"، ورود داوطلبانه افراد را به روابط حقوقی تحت بیمه بازنشستگی به همین نام - هم برای خود و هم برای فرد دیگر - پیش بینی می کند. انگیزه در اینجا روشن است - دخالت منابع مالی اضافی در صندوق بازنشستگی و کاهش تعداد افرادی که برای بازنشستگی اجتماعی درخواست می کنند. به کسانی تعلق می گیرد که به هر دلیلی مستمری کار را ندارند، یعنی حداقل 5 سال بیمه کار نکرده باشند. برای این گونه افراد حق بیمه به صورت پرداخت ثابت تعیین می شود. در واقع، موارد زیر ممکن است رخ دهد. کارمندان بخش دولتی با 30 تا 35 سال سابقه بیمه، اما درآمد کم، حقوق بازنشستگی بسیار کمتری نسبت به کسانی که 5 سال سابقه کار دارند، دریافت می کنند، اما برای آنها (یا خودشان) حداکثر پرداخت ثابت را پرداخت می کنند. این چقدر در بعد اجتماعی منصفانه است؟ به نظر ما، چنین نوآوری هایی گواه تجسم اصل یک اقتصاد لیبرال در مقررات بازنشستگی روسیه است - آزادی انتخاب کار و تأمین حقوق بازنشستگی آینده. این تا چه حد با کارکردها و اصول اساسی روسیه به عنوان یک دولت اجتماعی که در قانون اساسی 1993 نوشته شده است، مطابقت دارد؟ تناقضی در این نیست؟ بنابراین دولت باید رویکردی جامع و متوازن در اتخاذ تصمیمات قانونی مرتبط با حوزه تامین اجتماعی داشته باشد.

عملکرد سیاسیبه دولت اجازه می دهد تا جهت گیری های اصلی سیاست های اجتماعی را از طریق ابزارهای خاص تامین اجتماعی اجرا کند. این امر به منظور تأثیرگذاری هدفمند بر شرایط زندگی مردم به منظور اجرای مفاد قانون اساسی طراحی شده است، از طریق اقدامات حمایتی اجتماعی و عمدتاً از طریق تأمین اجتماعی انجام می شود. بنابراین، در سال 1999، قانون فدرال "در مورد کمک های اجتماعی ایالتی" پایه جدیدی را برای ارائه امنیت اجتماعی در قالب کمک های اجتماعی دولتی - فقر معرفی کرد. اگرچه قانونگذار شهروندانی را که در فقر هستند، فقیر می نامد. موضوع جدیدی از تأمین اجتماعی ظاهر شده است - شهروندانی با درآمد سرانه متوسط ​​زیر سطح معیشتی. چنین در روسیه، طبق برآوردهای مختلف، از 2/3 تا 3/25 کل جمعیت وجود دارد. تعداد افرادی که به دنبال چنین کمکی هستند بیش از 1/4 افراد نیازمند نیست. این نشان دهنده ناکارآمدی این روش برای مبارزه با فقر است. دلایل بسیاری وجود دارد. به نظر ما اصلی ترین آنها فقدان یک سیستم دولتی برای تأمین مؤثر درآمد بدون توجه به وضعیت شهروندان است.

ثبات اجتماعی در جامعه به میزان اثربخشی عملکرد سیاسی، امنیت اجتماعی بستگی دارد. تنش اجتماعی که در جامعه روسیه در مرحله کنونی وجود دارد نشان می دهد که وضعیت سیستم تامین اجتماعی روسیه هنوز به طور کامل نیازهای اکثریت جمعیت را برآورده نمی کند.

عملکرد جمعیتیاز طریق تأثیر سیستم تأمین اجتماعی بر بسیاری از فرآیندهای جمعیتی - امید به زندگی، بازتولید جمعیت، تحریک نرخ زاد و ولد و غیره. مرگ و میر در میان سالمندان و معلولان فقدان یک سیستم دولتی موثر کمک های اجتماعی به خانواده های دارای فرزند، با نادیده گرفتن تجربیات مثبت گذشته، کاهش قابل توجهی در نرخ زاد و ولد در کشور به دنبال دارد. در عمل چگونه کار می کند؟ بیایید یک نمونه از تجربه کاری را در نظر بگیریم. قانون فدرال قبلی 20 نوامبر 1990 "درباره بازنشستگی ایالتی در فدراسیون روسیه" شامل کل طول خدمت دوره مراقبت از مادر غیر شاغل (یا سایر بستگان) برای هر کودک زیر سن بود. سه سال (و 70 روز برای مادر) اما در مجموع نه سال بیشتر.

هنگام تثبیت چنین قاعده ای، آنها با موارد زیر هدایت شدند. ارتباط بیولوژیکی مستقیم بین کودک و مادر در دو یا سه سال اول زندگی کودک به بهترین شکل حفظ می شود. سلامت جسمی و اخلاقی کودک دقیقاً در این سال ها تنظیم می شود. اقامت کودک در خانواده مستلزم هزینه ساخت و نگهداری موسسات پیش دبستانی موجود و غیره نیست. بنابراین دولت با احتساب مدت نگهداری از کودک در کل مدت خدمت، نقش ویژه این امر را تشخیص داده است. رویکرد در حل مشکل تولید مثل ساده جمعیت در روسیه. حضور سه فرزند در خانواده از طریق نهادهای قانونی حقوق سنوات و مستمری کارگری تشویق شد. دوره مراقبت از کودکان زیر سه سال (اما در مجموع نه بیشتر از نه سال) در طول خدمت در هنگام تعیین مستمری کار لحاظ شد. این با سطوح بالاتر مزایای مربوط به زایمان، پدری و کودکی در آن زمان تقویت شد.

الان فرق کرده از اول ژانویه 2002، هنگام تعیین مستمری کار، مدت مراقبت یکی از والدین برای هر فرزند تا رسیدن به سن یک و نیم سالگی، اما در مجموع بیش از سه سال در نظر گرفته می شود. عواقب چنین تصمیمی از سوی دولت آشکار است. اثربخشی این هنجار بازنشستگی با توجه به وضعیت جمعیتی فعلی در روسیه قابل تردید است. علاوه بر این، بدیهی است که سیستم دولتی فعلی کمک های اجتماعی به خانواده های دارای فرزند به اندازه کافی توسعه نیافته و الزامات مدرن را برآورده نمی کند. همزمان، پروژه سرمایه مادری در کشور در حال معرفی است که می تواند به عنوان یک اقدام موقت دولت تلقی شود. چنین برنامه اجتماعی با هدف حل مشکل حاد لحظه فعلی است. از نقطه نظر رشد پایدار جمعیتی، بازتولید جمعیت در شرایط نامساعد محیطی و وضعیت پزشکی داخلی، نمی توان آن را به عنوان یک روش موثر تشخیص داد. کاهش نقش کارکرد جمعیتی تامین اجتماعی و دست کم گرفتن پیامدهای احتمالی در آینده وجود دارد.

عملکرد اجتماعی (توانبخشی اجتماعی).تامین اجتماعی با ارائه انواع حمایت های مادی، خدمات اجتماعی، مزایا به منظور حفظ موقعیت اجتماعی شهروندان (بیماری، ناتوانی، کهولت، فوت نان آور، بیکاری، فقر) به حفظ موقعیت اجتماعی شهروندان کمک می کند. استاندارد زندگی مناسب و جلوگیری از فقر. در عمل باید مثلاً به شکل زیر بیان شود. همانطور که می دانید به دلیل محدودیت های مختلف، کار برای افراد دارای معلولیت دشوار است. در نتیجه، دولت موظف است انواع شرایط را برای تحقق توانایی محدود آنها ایجاد کند. چنین اقداماتی نه تنها می تواند سهمیه های شغلی تعیین شده قانونی برای معلولان و سالمندان، بلکه ایجاد مشاغل ویژه برای آنها و غیره باشد.

از طریق این عملکرد، جهت توانبخشی تامین اجتماعی نیز انجام می شود که هدف آن بازگرداندن (کامل یا جزئی) زندگی کامل یک فرد است که به او امکان می دهد درس بخواند، کار کند، با افراد دیگر ارتباط برقرار کند، به خود خدمت کند. مستقل و غیره

در کنار کارکردهای فوق تامین اجتماعی وجود دارد عملکرد حفاظتیاین خود را در این واقعیت نشان می دهد که جامعه با تأمین امنیت اجتماعی برای شهروندان خود، وظیفه محافظت از آنها را در شرایط دشوار زندگی، کمک به حل مشکلات مختلف (مادی، جسمی، روانی، سنی و غیره) تعیین می کند.

در سال های اخیر شروع به تخصیص کردند عملکرد معنوی و ایدئولوژیکامنیت اجتماعی با کارکردهای فرعی ایدئولوژیک، اخلاقی و اجتماعی-روانی. به نظر ما کارکرد اخلاقی و اخلاقی تامین اجتماعی را نیز باید به کارکردهای ذکر شده اضافه کرد. به هر حال، اصول اخلاقی (اخلاقی) اساس وجود یک دولت اجتماعی است. آنها در هسته خود در محتوای اصولی گنجانده شده اند که در همه روابط در حوزه تامین اجتماعی نفوذ می کند. تامین اجتماعی در یک دولت رفاه اصول اخلاقی خود را عملی می کند، اصول آن را مجسم می کند. این زمینه را برای تعریف و مشخص کردن چنین عملکردی از تامین اجتماعی فراهم می کند.

ما معتقدیم که چنین عملکردی از تامین اجتماعی حق وجود دارد، به عنوان یک پیشگیری کننده (پیشگیرانه).پیشگیری به شکل تعمیم یافته سیستمی از اقدامات برای پیشگیری از بیماری ها، حفظ سلامت و افزایش طول عمر انسان است. در دوره شوروی اهمیت ویژه ای به پیشگیری فردی و اجتماعی داده شد. پروفیلاکسی فردی یک رژیم منطقی و رفتار بهداشتی را در زندگی روزمره و در محل کار ایجاد کرد، عمومی - به عنوان یک سیستم اقدامات دولتی، عمومی و پزشکی در گروه های کاری - مبنای حفاظت از سلامت شهروندان بود. از اواخر دهه 80. قرن 20 این جهت مهم فعالیت اجتماعی دولت فراموش شد.

در حال حاضر، این خود را فقط در چارچوب روابط کار - از طریق سیستم حمایت از کار، و حتی پس از آن به شکل کوتاه شده نشان می دهد.

در حوزه تامین اجتماعی، مکانیسم ضعیف عملکرد این عملکرد در بیمه اجتماعی اجباری حوادث صنعتی و بیماری های شغلی و موارد ناتوانی موقت در کار مشهود است. جلوه خاصی از عملکرد پیشگیرانه را می توان در کمک هزینه یکباره ارائه شده به زنانی که در مراحل اولیه بارداری در موسسات پزشکی ثبت نام کرده اند مشاهده کرد.

تشخیص وجود کارکرد پیشگیرانه تامین اجتماعی، توجیه روش شناختی و توسعه آن برای اهداف عملی، تثبیت قانونی آن در نهایت منجر به صرفه جویی در منابع مالی و منابع اختصاص یافته به تامین اجتماعی خواهد شد.

با استفاده از مثال کارکردهای تامین اجتماعی می توان دریافت که هر چه دولت حضور آنها را بیشتر در نظر بگیرد و تاثیر آنها را بر جامعه بشناسد، اصلاحات اجتماعی و نظام تامین اجتماعی در کشور موثرتر است.