نخبگان سیاسی یک عنصر ضروری و عینی موجود در ساختار اجتماعی هر جامعه مدرن هستند.
هیچ یک از طبقات، قشرهای اجتماعی یا سایر گروه های اجتماعی قادر به تحقق منافع خود و تضمین توسعه مستقیماً از طریق تأثیر یکسان همه در اتخاذ تصمیمات دولتی نیست. آنها فقط با کمک و از طریق "مراکز کوچک" - نخبگان فعال حاکم و مولد - می توانند به این امر دست یابند.
وظیفه اصلی اجتماعی نخبگان سیاسی، تصمیم گیری و کنترل بر اجرای آنهاست. این امر نقش محوری آن را در اداره دولت و جامعه آشکار می کند.
کارکردهای اصلی همچنین شامل تشکیل و نمایندگی منافع گروهی اقشار مختلف مردم است. همچنین باید به نیاز نخبگان به تولید ارزشهای سیاسی مختلف که بتواند جمعیت را به مشارکت‌کنندگان فعال در فرآیندهای توزیع مجدد در حوزه قدرت تبدیل کند، اشاره کرد. نخبگان سیاسی با شکل‌گیری ایدئولوژی‌های مختلف یا پروژه‌های اجتماعی تلاش می‌کنند تا شهروندان را بسیج کرده، انرژی آنها را برای حل مشکلات اجتماعی در دست بگیرند. بدون نوسازی فعال این ابزارهای سلطه معنوی توسط نخبگان، ایده های راهنما به جزمیت تبدیل می شوند و قدرت سیاسی شروع به رکود می کند.
شرط اصلی اجرای مؤثر کارکردهای اصلی آن توسط نخبگان سیاسی، در اختیار داشتن تمام راه های ممکن مدیریت و قدرت در یک جامعه خاص است. در این راستا، توانایی و توانایی آن در استفاده از روش های قهری، به سرعت، بسته به تغییر شرایط، برای روی آوردن به استفاده از منابع نیرو از اهمیت ویژه ای برخوردار است.
شاخص قدرت بی قید و شرط موقعیت نخبگان سیاسی، توانایی آن در دستکاری افکار عمومی است، چنین استفاده از ابزار ایدئولوژیک و سایر ابزارهای معنوی که می تواند سطح مورد نیاز از مشروعیت قدرت را تضمین کند، موجب اقبال و حمایت افکار عمومی شود.
عوامل متعددی مانع از تقویت موقعیت گروه های نخبه در قدرت می شود. بنابراین، موقعیت نخبگان سیاسی به دلیل رشد باز بودن اطلاعات در کار نهادهای قدرت و مدیریت و انتقاد افکار عمومی از انواع سوء استفاده از مقامات به طور قابل توجهی تضعیف می شود. توانایی فزاینده جامعه برای کنترل فعالیت‌های صاحبان قدرت، که به طور جدایی ناپذیری با فعالیت‌های هدفمند انجمن‌های عمومی و رسانه‌ها و فعال شدن نخبگان متقابل مرتبط است را نیز می‌توان به همین محدودیت‌ها نسبت داد. امکان اراده گرایی در حکومت و تمایز نخبگان را کاهش می دهد و منجر به رشد رقابت درون نخبگانی و همچنین حرفه ای شدن دستگاه حکومت (حزب) می شود.
بر اساس وظایفی که نخبگان سیاسی انجام می دهند، چهار کارکرد اصلی نخبگان در جامعه مدرن قابل تشخیص است (A.V. Malko):
استراتژیک - تعریف برنامه عمل سیاسی با ایجاد ایده های جدید که منعکس کننده منافع جامعه است، توسعه مفهومی برای اصلاح کشور.
سازمانی - اجرای در عمل دوره توسعه یافته، تجسم تصمیمات سیاسی در زندگی؛
یکپارچه - تقویت ثبات و وحدت جامعه، ثبات سیستم های سیاسی و اقتصادی آن، جلوگیری و حل و فصل شرایط درگیری، حصول اطمینان از اجماع در مورد اصول اساسی زندگی دولت.
ارتباطی - بازنمایی، بیان و انعکاس مؤثر در برنامه‌های سیاسی از علایق و نیازهای اقشار مختلف اجتماعی و گروه‌های جمعیتی که شامل حفاظت از اهداف اجتماعی، آرمان‌ها و ارزشهای مشخصه جامعه نیز می‌شود.
برای اجرای مؤثر این کارکردها، نخبگان باید با ویژگی هایی مانند ذهنیت مدرن، نوع تفکر دولتی، آمادگی برای حفاظت از منافع ملی و غیره مشخص شوند.
نخبگان سیاسی با توجه به کارکردهای خود، حلقه پیشرو است که توسعه جامعه را هدایت می کند. تمام تلاش ها برای کوچک شمردن موقعیت و فرصت های آن، و حتی، همانطور که اغلب در تاریخ روسیه اتفاق افتاده است، برای نابود کردن آن، تحقیر اقتدار عمومی آن، در نهایت باعث آسیب به خود جامعه می شود. تجربه انباشته جامعه ما را متقاعد می کند که مکانیسم های نخبگان احتمالا برای همیشه در ساختار جامعه باقی می مانند و نقش رهبری خود را حفظ می کنند. بدیهی است که با گذشت زمان تنها میزان و ماهیت رابطه آنها با مکانیسم های خودسازماندهی زندگی اجتماعی تغییر خواهد کرد. در عین حال، مولدترین رفتار اقشار نخبه، ورود آنها به فرآیند دموکراتیزه شدن جامعه تنها در صورتی امکان پذیر است که تمامی مرزهای ساختگی در مسیر تجدید صفوف آن برداشته شود و از زوال آن به دلیل الیگارشی شدن و سخت گیری جلوگیری شود.
معرفی
نخبگان سیاسی یک گروه کوچک، نسبتاً ممتاز، نسبتاً مستقل، برتر (یا ترکیبی از گروه‌ها) هستند که کم و بیش دارای ویژگی‌های روانی، اجتماعی و سیاسی خاصی هستند که برای کنترل افراد دیگر ضروری است و مستقیماً در اعمال قدرت دولتی دخالت دارند. افرادی که بخشی از نخبگان سیاسی هستند، قاعدتاً به صورت حرفه ای به سیاست مشغول هستند. نخبه گرایی به عنوان یک سیستم یکپارچه در نیمه اول قرن بیستم به لطف کار دانشمندانی مانند V. Pareto، G. Mosca و R. Michels شکل گرفت.
1. جوهره نخبگان سیاسی
کلمه "نخبگان" در ترجمه فرانسوی به معنای "بهترین"، "انتخابی"، "انتخاب" است. در زبان روزمره دو معنی دارد. اولین آنها منعکس کننده برخورداری از برخی ویژگی های شدید، واضح و حداکثر بیان شده است که بالاترین در مقیاس خاصی از اندازه گیری است. به این معنا، اصطلاح "نخبگان" در عباراتی مانند "دانه نخبگان"، "اسب های نخبه"، "نخبگان ورزشی"، "سپاهان نخبه"، "نخبگان دزد" و غیره به کار می رود.
در معنای دوم، واژه «نخبگان» به بهترین و با ارزش ترین گروه برای جامعه اطلاق می شود که بالاتر از توده ها ایستاده و به دلیل برخورداری از ویژگی های خاص، برای کنترل آنها فرا خوانده می شود. چنین برداشتی از این کلمه نشان دهنده واقعیت جامعه برده داری و فئودالی بود که نخبگان آن طبقه اشراف بودند. (اصطلاح "aristos" خود به معنی "بهترین" است، به ترتیب، اشراف - "قدرت بهترین ها".)
در علوم سیاسی، اصطلاح «نخبگان» تنها به معنای اول و از نظر اخلاقی خنثی به کار می رود. این مفهوم که در کلی ترین شکل تعریف شده است، حاملان برجسته ترین ویژگی ها و کارکردهای سیاسی و مدیریتی را مشخص می کند.
یکی از بنیانگذاران نظریه نخبگان سیاسی دانشمند ایتالیایی G. Mosca است. او در سال 1885 مقاله "مبانی علوم سیاسی" (که بعدها "طبقه حاکم" نامیده شد) را منتشر کرد که در آن به تشریح مفهوم سیاسی خود پرداخت. بر اساس این مفهوم، جامعه به دو طبقه تقسیم می شود: طبقه حاکم و طبقه حاکم. طبقه حاکم، اگرچه در هر جامعه اقلیت است، اما تمام کارکردهای سیاسی اصلی را انجام می دهد، قدرت را در انحصار خود در می آورد و در نتیجه امتیازاتی را که می دهد. طبقه حاکم که بخش عمده ای از جمعیت هر کشوری را تشکیل می دهد، اما کمتر سازمان یافته و تابع طبقه حاکم است که سلطه آن می تواند هم قانونی و هم خشونت آمیز باشد. موسکا هنوز از اصطلاح "نخبگان" استفاده نکرده است، بلکه از مفاهیم "طبقه حاکم" و "طبقه سیاسی" استفاده می کند. تعلق G. Moska به طبقه سیاسی (طبقه حاکم) با ویژگی هایی مانند ثروت، منشأ، نگرش به سلسله مراتب کلیسا، ویژگی های شخصی، از جمله قدرت نظامی و تسلط بر هنر حکومت تعیین می شود. این ویژگی ها توسط دانشمندان بر اساس تعمیم تجربه تاریخی شناسایی شد.
از نظر او، یک ویژگی ضروری اقلیت حاکم، سازماندهی آن و توانایی اعمال مؤثر قدرت بر اکثریت سازمان‌یافته است. جی. موسکا دو گرایش ذاتی در طبقه حاکم می دید و آنها را اشرافی و دموکراتیک می خواند.
گرایش اشرافی در این واقعیت آشکار می شود که لایه های صاحب قدرت به دنبال تثبیت سلطه و انتقال قدرت از طریق ارث هستند. در عین حال، به گفته مسکا، «تبلور» طبقه حاکم، سفتی خاصی در اشکال و روش های مدیریت و محافظه کاری وجود دارد. تجدید لایه حاکم بسیار کند است. روند دموکراتیک زمانی مشاهده می شود که توازن نیروهای سیاسی در جامعه تغییر کند. طبقه حاکم با فعال ترین نمایندگان لایه های پایین جامعه که بیشترین توانایی را برای حکومت دارند پر می شود. موسکا سه راه را برای تحکیم و تجدید خود طبقه حاکم مشخص می کند: ارث، انتخاب و مشارکت. اگر قشر حاکم عملا تجدید نشود و نیروهای سیاسی قدرتمند جدید در جامعه بالغ شوند، آنگاه روند جابجایی آن توسط یک اقلیت حاکم جدید آغاز می شود. این در نتیجه انقلاب‌های سیاسی اتفاق می‌افتد که کارکرد اصلی آن باید جایگزینی طبقه حاکم ناکارآمد و منحط با طبقه جدید و قابل دوام‌تر باشد.
V. Pareto به طور فعال از اصطلاح "نخبگان" استفاده می کند. در درک او، نخبگان بخشی منتخب جامعه هستند که همه اعضای آن باید با آن سازگار شوند. تعلق به نخبگان در درجه اول توسط ویژگی های بیولوژیکی و روانی شخصی یک فرد تعیین می شود. به طور کلی، نخبگان، به گفته وی. پارتو، با درجه بالایی از خودکنترلی و احتیاط، توانایی دیدن نقاط ضعیف و حساس در دیگران و استفاده از آنها در جهت منافع خود مشخص می شوند. برعکس، توده ها با ناتوانی در کنار آمدن با احساسات و تعصبات خود متمایز می شوند. برای نخبگان حاکم، دو ویژگی اساسی به ویژه ضروری است: توانایی متقاعد کردن با دستکاری احساسات انسانی، و توانایی استفاده از زور در جایی که لازم است. خصوصیات نوع اول را افرادی دارند که پارتو به پیروی از ماکیاولی به آنها لقب «روباه» داد. آنها تحت سلطه غرایز اساسی هستند که توسط پارتو "هنر ترکیب" نامیده می شود. توانایی مانور، یافتن انواع راه‌ها برای خروج از موقعیت‌های نوظهور. صفات نوع دوم ذاتی "شیرها" است، یعنی. افرادی مصمم، محکم، حتی ظالم که در استفاده از خشونت متوقف نمی شوند. در دوره های مختلف تاریخی، نخبگان حاکم از انواع مختلف مورد تقاضا هستند. اگر نخبگان نیازهای زمان را برآورده نکنند، به ناچار فرو می ریزند، بنابراین V. Pareto تاریخ را «قبرستان اشراف» نامید. مکانیسم پارتو برای تغییر نخبگان بسیار شبیه به آنچه توسط موسکا توصیف شده است.
2. مفهوم کلاسیک نخبگان
ایده‌های موسکا و پارتو از بسیاری جهات مشابه هستند و با هم مفهوم کلاسیک نخبگان را تشکیل می‌دهند. مفاد اصلی این مفهوم به شرح زیر است.
1. جامعه همیشه به یک اقلیت ممتاز، خلاق، حاکم و یک اکثریت منفعل و غیرخلاق تقسیم می شود. چنین تقسیم بندی جامعه طبیعتاً ناشی از طبیعت طبیعی انسان و جامعه است.
2. نخبگان دارای ویژگی های روانی خاص هستند. تعلق به آن با استعدادهای طبیعی و تربیت همراه است.
3. نخبگان با انسجام گروهی مشخص می شوند. با یک موقعیت اجتماعی مشترک، موقعیت حرفه ای و خودآگاهی نخبه گرایانه، ایده خود به عنوان یک لایه اجتماعی خاص که برای رهبری جامعه طراحی شده است، متحد شده است.
4. مشروعیت ذاتی نخبگان است، یعنی. به رسمیت شناختن کم و بیش گسترده توده ها از حق او برای رهبری سیاسی.
5. ثبات ساختاری نخبگان و روابط قدرت آن مورد توجه قرار گرفته است. هنگامی که ترکیب شخصی نخبگان در طول تاریخ تغییر می کند، موقعیت غالب آن بدون تغییر باقی می ماند.
6. تغییر نخبگان در روند مبارزه برای قدرت رخ می دهد. بسیاری از افراد با ویژگی‌های روانی و اجتماعی خاص تلاش می‌کنند تا موقعیت غالب را به خود اختصاص دهند، اما هیچ‌کس داوطلبانه موقعیت بالای اجتماعی خود را در قشر ممتاز به آنها واگذار نمی‌کند. بنابراین مبارزه پنهان یا آشکار برای این موقعیت ممتاز اجتناب ناپذیر است. بگذارید تعریف زیر از نخبگان سیاسی را مبنایی برای تحلیل بیشتر قرار دهیم. نخبگان سیاسی گروهی ممتاز، کم تعداد، دارای ویژگی های لازم برای فعالیت سیاسی فعال و دارای توانایی تأثیر مستقیم یا غیرمستقیم در اتخاذ و اجرای تصمیمات مربوط به استفاده از قدرت دولتی هستند.
3. ساختار نخبگان سیاسی
نخبگان سیاسی ساختار پیچیده ای دارند و از لحاظ درونی متمایز هستند. ملاک شناسایی واحدهای ساختاری اصلی نخبگان سیاسی، حجم کارکردهای قدرت است. بر اساس این معیار، بالاترین، متوسط، نخبگان اداری متمایز می شوند.
بالاترین نخبگان سیاسی شامل رهبران سیاسی برجسته و کسانی است که در شاخه های مقننه، مجریه و قضاییه دولت (محیط نزدیک رئیس جمهور، نخست وزیر، رئیس مجلس، رؤسای مقامات دولتی، احزاب سیاسی پیشرو، جناح های سیاسی در پارلمان) دارای پست های بالایی هستند. این یک دایره نسبتاً محدود از مردم (100-200 نفر) است که مهم ترین تصمیمات سیاسی را برای کل جامعه در مورد سرنوشت میلیون ها نفر می گیرند.
لایه میانی نخبگان سیاسی از تعداد زیادی از مقامات منتخب تشکیل می شود: نمایندگان مجلس، سناتورها، معاونان، فرمانداران، شهرداران، رهبران احزاب مختلف سیاسی و جنبش های اجتماعی-سیاسی، روسای حوزه های انتخابیه.
نخبگان اداری (بوروکرات) بالاترین قشری از کارمندان دولت (بوروکرات ها) هستند که در وزارتخانه ها، ادارات و سایر ارگان های دولتی پست های بالایی دارند.
4. کارکردهای نخبگان سیاسی
1. کارکرد استراتژیک توسعه استراتژی و تاکتیک برای توسعه جامعه، تعیین برنامه عمل سیاسی است. این خود را در تولید ایده های جدید نشان می دهد که منعکس کننده نیازهای اجتماعی برای تغییرات اساسی، در تعیین جهت استراتژیک توسعه اجتماعی، در توسعه مفهوم اصلاحات فوری است. کارکرد راهبردی تنها در بالاترین سطح نخبگان سیاسی - توسط نمایندگان مجلس، اعضای کابینه وزیران، کارشناسان، مشاوران، دستیاران رئیس جمهور و با استفاده از متخصصان موسسات تحقیقاتی، اتاق های فکر و دانشمندان برجسته می تواند به طور کامل اجرا شود.
2. کارکرد ارتباطی نخبگان سیاسی، بازنمایی، بیان و انعکاس مؤثر در برنامه های سیاسی علایق و نیازها (سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، منطقه ای، حرفه ای و...) گروه ها و اقشار مختلف اجتماعی و اجرای آنها در اقدامات عملی را فراهم می کند. این عملکرد شامل توانایی دیدن ویژگی های خلق و خوی جوامع مختلف اجتماعی، پاسخ سریع و دقیق به تغییرات افکار عمومی در مورد موضوعات مختلف است. عملکرد ارتباطی همچنین شامل حفاظت از اهداف، آرمان ها و ارزش های اجتماعی (صلح، امنیت، اشتغال عمومی) است.
نخبگان سیاسی محصول و عنصر نظام سیاسی یک جامعه متمایز طبقاتی اجتماعی است. نخبگان سیاسی بخشی از مکانیسم قدرت هستند که تسلط اجتماعی را تضمین می کند. نخبگان با دارا بودن مهارت های مدیریت سیاسی، برای نمایندگی مؤثر منافع طبقات اجتماعی آماده می شوند. مهمترین کارکرد آنها به فعلیت رساندن منافع طبقه معین، لایه ای با کمک قدرت سیاسی، شکل گیری اراده طبقه و مدیریت مستقیم اجرای این اراده در عمل است. رابطه بین طبقه حاکم و نخبگان حاکم یک تعامل پیچیده است. نخبگان با حفظ منافع طبقاتی خاص، استقلال نسبی دارند، زیرا حامل قدرت مستقیم اقتدار هستند. در شرایط خاص، نخبگان می توانند تصمیماتی اتخاذ کنند که اکثریت طبقه خود با آن مخالفت کنند، زیرا با داشتن صلاحیت سیاسی لازم، هم منافع کل طبقه و هم منافع کل دولت را بهتر درک می کنند.
بنابراین، نخبگان سیاسی به عنوان یک نیروی حاکم، با داشتن پایگاه اجتماعی خاص خود، نه تنها هدایت کننده منافع محدود اجتماعی هستند، بلکه به عنوان هدایت کننده منافع عمومی نیز عمل می کنند. او به طور مداوم فعالیت های خود را با توجه به منافع عمومی تحریک می کند. و در واقع مهم ترین کارکرد نخبگان نه تنها تحقق منافع اقشار مسلط اجتماعی، بلکه دستیابی به اهداف ملی است.
نخبگان سیاسی سیاست دولتی را توسعه می دهند، استراتژی سیاسی را شکل می دهند و برای اجرای موفقیت آمیز آن تلاش می کنند. برای نخبگان، ادغام علایق و اراده های مختلف در یک اراده واحد و در نتیجه گسترش پایگاه اجتماعی آنها مهم است. تصمیمات نهایی نخبگان سیاسی حاصل هماهنگی و تنظیم دوره ها با در نظر گرفتن پالت رنگارنگ مواضع اجتماعی در سطح ملی است. در نهایت، قدرت نخبگان در صورتی قوی و پایدار است که تصمیمات آن عقلانی باشد، اجرای آنها مؤثر باشد و توازن منافع اجتماعی در جامعه حاصل شود.
یک لحظه ضروری در فعالیت های نخبگان، حفاظت از ارزش ها، آرمان ها، ویژگی های یک جامعه معین و حصول اطمینان از اجماع است.
نقش نخبگان حاکم، به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از نخبگان سیاسی، با کارکردهای آن به وضوح نشان داده می شود که به ویژگی های خود نخبگان بستگی دارد.
کارکرد استراتژیک توسعه یک استراتژی و تاکتیک برای توسعه جامعه، تعریف برنامه عمل است.
ارتباطی - بیان مؤثر علایق و نیازهای اجتماعی مختلف را در برنامه های آبیاری شده فراهم می کند. گروه ها و اقشار مردم و اجرای آنها در اقدامات عملی.
عملکرد سازماندهی - نیاز به سازماندهی توده ها. در میان نخبگان سیاسی بالقوه، مؤثرترین آنها کسانی خواهند بود که توانایی بیشتری برای حمایت از برنامه های خود توسط توده ها دارند.
کارکرد یکپارچه شامل تقویت ثبات جامعه، ثبات سیستم های آن، جلوگیری از درگیری ها، تضادهای آشتی ناپذیر، تضادهای شدید و تغییر شکل ساختارهای سیاسی است.
کارکرد جذب (انتخاب) رهبران سیاسی از میان خودشان. سیاستمداران در مقیاس ملی نمی توانند از جایی ظاهر شوند. به عنوان یک قاعده، آنها با بخش های خاصی از نخبگان مرتبط هستند: قانونگذاری، اجرایی، منطقه ای، حزبی و غیره.
اثربخشی عملکردهای تعیین شده توسط نخبگان به طور مستقیم به میزان انسجام داخلی گروه های تشکیل دهنده آن بستگی دارد. در چارچوب یک نخبگان متحد ظاهری، موارد زیر قابل تشخیص است:
گروه هایی که از نظر دامنه اختیارات و سطح شایستگی متفاوت هستند:
بالاترین نخبگان - رهبران سیاسی پیشرو (رئیس جمهور، رئیس دولت، پارلمان، رهبران بزرگترین احزاب)، حلقه داخلی آنها. این لایه از نظر عددی کوچک از مردم است که مهم ترین تصمیم ها را می گیرد.
نخبگان متوسط (تقریباً 3-5٪ از جمعیت کشور) - افرادی که دارای مناصب عمومی منتخب (نمایندگان مجلس، سناتورها)، رهبران منطقه ای (فرماندان، شهرداران شهرهای بزرگ) هستند.
نخبگان محلی چهره های سیاسی پیشرو در سطح محلی هستند. سطح ساختاری پایین‌تر نخبگان اغلب با اصطلاح «نخبگان فرعی» مشخص می‌شود.
نخبگان اداری - بالاترین لایه از کارمندان دولت - مقامات وزارتخانه ها، ادارات و سایر ارگان های دولتی. این نخبگان وابستگی کمتری به نتایج انتخابات دارند و بنابراین نفوذپذیری کمتری در برابر فشار و کنترل عمومی دارند.
گروه هایی که در درجه ادغام با نظام سیاسی متفاوت هستند:
نخبگان حاکم با داشتن اهرم ها و مکانیسم های واقعی برای اجرای تصمیمات قدرت مشخص می شوند.
نخبگان اپوزیسیون، وقتی در سیستم قدرت ادغام می شوند (اپوزیسیون می تواند در پارلمان نماینده داشته باشد)، نظراتی را بیان می کند که از دیدگاه های گروه مسلط متفاوت است. نمایندگان این نخبگان را می توان به عنوان مخالفان وفادار یا معتدل طبقه بندی کرد.
ضد نخبگان از نظام روابط قدرت کنار گذاشته شده و نظام سیاسی موجود را رد می کنند. این مخالفت به اصطلاح بی وفا و آشتی ناپذیر است.
گروه هایی که در ماهیت تأثیر خود بر توده ها متفاوت هستند:
نخبگان ارثی که به دلیل عامل "خون" تأثیر دارند.
نخبگان ارزشی - تأثیر خود را بر اقتدار فکری و اخلاقی استوار می کند.
نخبگان عملکردی: منبع تأثیر در دسترس بودن دانش و توانایی های حرفه ای لازم برای انجام وظایف مدیریتی، اصول اساسی زندگی دولت است.
از آنچه گفته شد چنین برمی‌آید که نخبگان سیاسی باید اعتماد به نفس داشته باشند، قادر به اقدامات قاطع و احتمالاً دردناک برای جامعه باشند، اما استقلال آن در تصمیم‌گیری مطلق نیست. نخبگان از دو سو مورد آزمایش قرار می گیرند: از سوی نیروهای مسلط اجتماعی و جامعه. و تنها در حدی که نخبگان بتوانند چنین منافع متضادی را متعادل کنند و سیاست مؤثری را دنبال کنند، می توانند برای مدت طولانی در قدرت باقی بمانند.
جامعه انسانی ناهمگون است، تفاوت های طبیعی و اجتماعی بین افراد وجود دارد. این تفاوت ها توانایی های نابرابر آنها را برای مشارکت سیاسی در زندگی جامعه، تأثیرگذاری بر فرآیندهای سیاسی و اجتماعی و مدیریت آن ها تعیین می کند. حامل بارزترین ویژگی های سیاسی و مدیریتی، نخبگان سیاسی هستند.
در علوم اجتماعی شوروی، نظریه نخبگان برای سال‌ها شبه علمی، ضد دمکراتیک و گرایش‌های بورژوازی تلقی می‌شد. خود اصطلاح "نخبگان" با مترادف های خودسرانه و بی شکل جایگزین شد: "کسانی که در قدرت هستند" ، "اقشار تأثیرگذار جامعه" ، "کرم ملت" و غیره.
چیست " نخبگان سیاسی"?
"نخبه "ترجمه شده از فرانسوی به معنای بهترین، انتخاب، مورد علاقه است.
فیلسوفان یونان باستان معتقد بودند که بهترین افرادی که برای این کار طراحی شده اند باید بر جامعه حکومت کنند. افلاطون و ارسطو با پذیرش مردم برای حکومت بر دولت مخالف بودند و دموکراسی را بدترین شکل حکومت می دانستند.
به نظر آنها جامعه باید توسط فیلسوفانی اداره شود که رشد یافته ترین بخش عقلانی روح را دارند. ارسطو می نویسد: «کسی که قصد تصرف بالاترین مناصب را دارد باید دارای سه خصلت باشد: اول اینکه با نظام دولتی موجود همدردی کند، سپس توانایی زیادی در انجام وظایف مرتبط با منصب داشته باشد؛ ثالثاً متمایز شدن از طریق فضیلت و عدالت» و بدین وسیله کلی ترین توصیف را از نخبگان حاکم ارائه کرد.
نخبگان سیاسی- این یک گروه اجتماعی نسبتا کوچک است که مقدار قابل توجهی از قدرت سیاسی را در دستان خود متمرکز می کند، یکپارچگی، تبعیت و انعکاس منافع بخش های مختلف جامعه را در محیط های سیاسی تضمین می کند و مکانیزمی برای ترجمه ایده های سیاسی ایجاد می کند.
به عبارت دیگر، نخبگان بالاترین بخش یک گروه اجتماعی، طبقه، سازمان عمومی سیاسی است.
پایه های مفاهیم مدرن نخبگان در آثار جامعه شناسان ایتالیایی گائتانو موسکا (1858 - 1941) و ویلفرمو پارتو (1848 - 1923) و دانشمند علوم سیاسی آلمانی رابرت میشلز (1876 - 1936) گذاشته شده است.
Mosca G. تلاش کرد تقسیم اجتناب ناپذیر هر جامعه به دو گروه نابرابر در موقعیت و نقش اجتماعی را اثبات کند. او در کتاب مبانی علوم سیاسی (1896) می نویسد: «در همه جوامع، از متوسط توسعه یافته ترین تا جوامع پیشرفته و قدرتمند مدرن، دو دسته از افراد وجود دارد: طبقه مدیران و طبقه حاکمان. دسته اول، همیشه از نظر تعداد کمتر، همه کارکردهای سیاسی را انجام می دهند، قدرت را در انحصار خود در می آورند، در حالی که دومی تحت کنترل مادی و مزیت های متعدد است، از آن بهره مند می شود. وسیله ای برای رزق و روزی ارگانیسم سیاسی».
Mosca G. تسلط اقلیت را اجتناب ناپذیر می دانست، زیرا این تسلط یک اقلیت سازمان یافته بر اکثریت غیرمتشکل است. پارتو V. اجتناب ناپذیری تقسیم جامعه به نخبگان حاکم و توده های کنترل شده را از نابرابری توانایی های فردی مردم که خود را در همه عرصه های زندگی اجتماعی نشان می دهد، به دست آورد. اول از همه نخبگان سیاسی، اقتصادی، نظامی، مذهبی را مشخص کرد.
در کنار شباهت موقعیت های اولیه پارتو و موسکا، تفاوت هایی در مفاهیم آنها وجود دارد:
- پارتو بر جایگزینی یک نوع از نخبگان با دیگری تأکید کرد و موسکا - بر نفوذ تدریجی "بهترین" نمایندگان توده ها به نخبگان.
- موسکا کنش عامل سیاسی را مطلق می‌داند، در حالی که پارتو پویایی نخبگان را بیشتر از نظر روان‌شناختی توضیح می‌دهد. نخبگان حکومت می کنند زیرا اسطوره شناسی سیاسی را تبلیغ می کند و از آگاهی معمولی بالاتر می رود.
- برای موسکا، نخبگان طبقه سیاسی هستند. درک پارتو از نخبگان گسترده تر است، این درک انسان شناختی است.
ماهیت مفهوم آر میشلز این است که «دموکراسی برای حفظ خود و دستیابی به ثبات معین» مجبور به ایجاد یک سازمان است. و این به دلیل ظهور نخبگان - یک اقلیت فعال است که توده ها سرنوشت خود را به دلیل عدم امکان کنترل مستقیم آن بر یک سازمان بزرگ به آنها می سپارند. رهبران هرگز قدرت خود را به «توده‌ها» نمی‌سپارند، بلکه فقط به دیگر رهبران جدید واگذار می‌کنند. نیاز به مدیریت سازمان مستلزم ایجاد یک دستگاه است و قدرت در دستان آن متمرکز است.
پیروان میشل بر این باورند که لنین با پی ریزی پایه های سازمانی و ایدئولوژیک RSDLP (b) در کار خود چه باید کرد؟، توسط لایه باریکی از انقلابیون حرفه ای - نخبگان آینده - هدایت شد. حزب پس از به قدرت رسیدن، ساختار خود را در مقیاس ملی بازتولید کرد: به اصطلاح حزب سالاری شروع به مدیریت جامعه کرد.
ویژگی های بارز نخبگان سیاسیعبارتند از:
- این یک گروه اجتماعی کوچک و نسبتاً مستقل است.
- موقعیت اجتماعی بالا؛
- مقدار قابل توجهی از قدرت دولتی و اطلاعاتی؛
- مشارکت مستقیم در اعمال قدرت؛
- مهارت ها و استعدادهای سازمانی
بنابراین، تحت نخبهدرک می شوند:
- افراد دارای بالاترین عملکرد (عملکرد) در زمینه فعالیت خود (V. Pareto).
- شخصیت های کاریزماتیک (M. Weber).
- افراد دارای برتری فکری و اخلاقی نسبت به توده ها، صرف نظر از جایگاهشان.
- فعال ترین افراد از نظر سیاسی در جهت گیری قدرت. اقلیت سازمان یافته جامعه (G. Mosca).
- افرادی که به دلیل منشا بیولوژیکی و ژنتیکی بالاترین جایگاه های جامعه را به خود اختصاص داده اند.
- افرادی که در جامعه از جایگاه بالایی برخوردارند و به همین دلیل بر پیشرفت اجتماعی تأثیرگذار هستند (دوپر).
- افرادی که بیشترین اعتبار و جایگاه را در جامعه کسب کرده اند (G. Lasswell).
- اشخاصی که ارزشهای مشهود و نامشهود را در حداکثر مقدار دریافت می کنند.
حقایق زندگی واقعی و مطالعات متعدد تأیید می کند که نخبگان سیاسی واقعیت مرحله امروز (و احتمالاً فردا) توسعه جامعه است و مشروط به اقدامات زیر است. عوامل اصلی:
- نابرابری روانی و اجتماعی افراد، توانایی ها، فرصت ها و تمایلات نابرابر آنها برای مشارکت در سیاست.
- قانون تقسیم کار مستلزم استخدام حرفه ای در کارهای مدیریتی است.
- اهمیت بالای کار مدیریتی و تحریک مناسب آن.
- فرصت های گسترده برای استفاده از فعالیت های مدیریتی برای کسب انواع امتیازات اجتماعی.
- عدم امکان عملی اعمال کنترل همه جانبه بر رهبران سیاسی.
- انفعال سیاسی توده های وسیع مردم.
نخبگان سیاسی موارد زیر را دارند کارکرد:
- مطالعه و تحلیل علایق گروه های مختلف اجتماعی؛
- تبعیت از منافع جوامع مختلف اجتماعی؛
- انعکاس منافع در محیط های سیاسی؛
- توسعه ایدئولوژی سیاسی (برنامه ها، دکترین ها، قانون اساسی، قوانین و غیره)؛
- ایجاد مکانیزمی برای اجرای طرح های سیاسی؛
- انتصاب دستگاه های پرسنلی ارگان های حاکم؛
- ایجاد و اصلاح نهادهای نظام سیاسی؛
- ارتقای رهبران سیاسی
نخبه گرایی جامعه مدرن آشکار است. هرگونه تلاش برای از بین بردن آن منجر به شکل گیری و تسلط نخبگان مستبد ناکارآمد شد که در نهایت باعث آسیب به کل مردم شد.
ظاهراً تنها راه حذف نخبگان سیاسی از طریق خودگردانی عمومی عمومی است. با این حال، در مرحله کنونی توسعه تمدن بشری، خودگردانی مردم بیش از آنکه یک واقعیت باشد، یک آرمان جذاب است.
بنابراین، در شرایط مدرن، این مبارزه با نخبه گرایی نیست که از اهمیت بالایی برخوردار است، بلکه مشکلات تشکیل یک نخبگان سیاسی مؤثر و مفید برای جامعه - جذب نخبگان است.
نخبگان سیاسی (از نخبگان فرانسوی - منتخب) یک گروه اجتماعی نسبتاً کوچک و منسجم درونی است که به عنوان موضوع تهیه و اتخاذ مهمترین تصمیمات سیاسی برای جامعه عمل می کند و از پتانسیل منابع لازم برای این امر برخوردار است.
همه نظام های سیاسی نخبه گرا هستند. نخبگان به عنوان یک گروه اجتماعی متحد شده حول قدرت و کنترل روند اداره دولتی وجود دارند. نخبگان دارای انسجام و سازگاری درون گروهی بالایی هستند. روابط نخبگان با توده ها بر اساس اصول رهبری و رهبری مقتدر بنا شده است. مشروعیت قدرت نخبگان آن را از الیگارشی متمایز می کند.
نخبگان همگن نیستند. بر اساس تخصص، تعدادی از زیر گروه ها (نخبگان فرعی) را می توان در آن تشخیص داد.
عناصر نخبگان حاکم.
1. نخبگان سیاسی - نمایندگان طبقه حاکم، رهبران دولت، احزاب سیاسی حاکم، شخصیت های پارلمانی.
2. نخبگان اقتصادی - صاحبان بزرگ، روسای شرکت های دولتی، مدیران ارشد.
3.
نخبگان بوروکراتیک بخشی از گروه حاکم هستند: مقامات عالی رتبه.
4.
نخبگان نظامی بالاترین رده‌های سازمان‌های مجری قانون هستند.
5. نخبگان ایدئولوژیک رهبران جریان های ایدئولوژیک، چهره های علم و فرهنگ هستند.
6. رهبران سیاسی حامل ویژگی های روانی-اجتماعی خاصی هستند که به آنها اجازه می دهد بر مردم تأثیر شخصی بگذارند و بنابراین در سیاست به طور نسبی مستقل عمل کنند.
نشانه های نخبگان سیاسیهستند:
موقعیت اجتماعی و شغلی بالا.
- سطح درآمد بالا
- مهارت های سازمانی (تجربه مدیریت، شایستگی).
- خودمختاری (استقلال نسبی).
- خودآگاهی خاص (انسجام و وجود اراده مشترک، آگاهی از مزیت های موقعیت، مسئولیت و...).
کارکردهای اصلی نخبگان:
الف) شناسایی و نمایندگی منافع گروهی؛
ب) توسعه و اجرای سیاست های دولتی.
ج) اطمینان از رضایت عمومی بر اساس ارزش های فرهنگ سیاسی جامعه.
انواع نخبگان
بسته به منابع قدرت نخبگان، آنها را می توان به موارد زیر تقسیم کرد:
- ارثی، داشتن حق هر گونه امتیاز املاک (اشراف، نمایندگان سلسله های سلطنتی)؛
- ارزش، توسط افرادی که دارای مناصب معتبر و با نفوذ عمومی و دولتی هستند و همچنین دارای شهرت و اعتبار در جامعه هستند (نویسندگان، روزنامه نگاران، ستارگان کسب و کار نمایش، دانشمندان مشهور).
- قدرتمند، که توسط افراد با قدرت تشکیل شده است.
- عملکردی، متشکل از مدیران و مقامات حرفه ای واجد شرایط.
نخبگان بر حسب جایگاه در نظام قدرت می توانند حاکم و اپوزیسیون باشند.
بر اساس اصول حاکم بر نوسازی و تجدید، نخبگان به دو دسته باز که از اقشار مختلف جامعه جذب می شوند و نخبگان بسته که از محیط خود پر می شوند، تقسیم می شوند.
نخبگان می توانند در میزان نمایندگی اجتماعی (پیوندهای عمودی) و انسجام درون گروهی (پیوندهای افقی) متفاوت باشند. با توجه به این دو معیار، چهار نوع نخبگان را می توان تشخیص داد:
1. دموکراتیک پایدار (نمایندگی بالا و ادغام گروهی).
2. کثرت گرا (نمایندگی بالا و ادغام گروهی کم).
3. قدرتمند (نمایندگی کم و ادغام گروهی بالا).
4. فروپاشی (هر دو شاخص پایین هستند).
دو تا هستند سیستم های اولیه استخدام(بازسازی) نخبگان:
- سیستم اصناف (که با نزدیکی، پر کردن از لایه های پایین تر نخبگان مشخص می شود، وجود تعداد زیادی الزامات رسمی برای متقاضیان)؛
- سیستم کارآفرینی (مشخصه رقابت زیاد برای پست ها و اهمیت فوق العاده ویژگی های شخصی و شایستگی متقاضیان).