§ 3. اهداف و کارکردهای مسئولیت حقوقی برای به دست آوردن بینش عمیق تر از ماهیت مسئولیت قانونی، لازم است اهداف و هدف آن در جامعه کشف شود. ن.وینر نیز به لزوم چنین شفاف سازی اشاره کرد: «تا جامعه

مفهوم، علائم، اهداف، وظایف و انواع مسئولیت قانونی مسئولیت در معنای وسیع (فلسفی) به معنای دارایی شخص است که عبارت است از آگاهی و درک صحیح از وظایف (وظیفه) خود در قبال سایر افراد، دولت،

مدیریت دولتی:

الف) به معنای گسترده - فعالیت های همه نهادهای دولتی برای اجرای اختیارات تعیین شده خود،

ب) به معنای محدود - فعالیت های تابعه و قانونی معتبر مقامات اجرایی فدراسیون روسیه و افراد آن در اجرای اختیارات تعیین شده.

علائم مدیریت دولتی:

فعالیت دارای ماهیت قانونی، اجرایی و اداری است.

فعالیت ها به طور مستمر، مستمر و طبق برنامه انجام می شود.

فعالیت ها بر اساس و بر اساس قوانین (فعالیت های زیر قانونی) انجام می شود.

با وجود اتصالات عمودی (سلسله مراتبی) و افقی مشخص می شود.

به اشکال مختلف (حقوقی و غیر قانونی) انجام می شود.

تضمین شده از طریق سیستم تضمین؛

نقض فعالیت های مدیریتی منجر به شروع عواقب منفی (محدودیت های قانونی) می شود.

اصول مدیریت دولتی ایده‌های بنیادی، اصول راهنما هستند که زیربنای فعالیت‌های مدیریتی هستند و ماهیت آن را آشکار می‌کنند.

اصول به تقسیم می شوند عمومی (اجتماعی - حقوقی) و سازمانی.

اصول عمومی (اجتماعی ـ حقوقی):

. دموکراسی - مردم تنها منبع قدرت هستند. او قدرت را هم به طور مستقیم و هم از طریق مقامات اجرایی اعمال می کند. کنترل فعالیت های مقامات اجرایی توسط مقامات قانونی و قضایی، دادستانی و همچنین جمعیت (کنترل عمومی) انجام می شود.

قانونمندی - فعالیت های مقامات اجرایی باید بر اساس انطباق و اجرای دقیق و دقیق قانون اساسی و قوانین، انطباق قوانین قانونی نظارتی پیوست با اعمال دارای قدرت قانونی بالاتر باشد.

عینیت - هنگام انجام فعالیت های مدیریتی، درک کافی فرآیندهای جاری، ایجاد الگوهای موجود و در نظر گرفتن آنها هنگام تصمیم گیری مدیریت و اجرای آنها ضروری است.

علمی - استفاده از روش های علمی جمع آوری، تجزیه و تحلیل و ذخیره اطلاعات با در نظر گرفتن پیشرفت های علمی در فرآیند تصمیم گیری و اجرای تصمیمات مدیریتی.

ویژگی - اجرای مدیریت باید با در نظر گرفتن شرایط خاص زندگی، یعنی مطابق با وضعیت واقعی شی کنترل و منبع موضوع کنترل ساخته شود.

تفکیک قوا - تقسیم قدرت دولتی به مقننه، مجریه و قضاییه، با وظایف خاصی که به روش مقرر به آنها محول شده است.

. فدرالیسم - فعالیت های مقامات اجرایی مبتنی بر تحکیم هنجاری تعیین حدود صلاحیت و موضوعات صلاحیت بین فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

کارایی - دستیابی به اهداف فعالیت های مدیریتی باید با حداقل هزینه، تلاش، پول و زمان انجام شود.

اصول سازمانی:

بخشی - اجرای فعالیت های مدیریتی، سازماندهی سیستم مدیریت با در نظر گرفتن اشتراکات هدف مدیریتی که صنعت خاصی را تشکیل می دهد (مدیریت صنعت، حمل و نقل، ارتباطات، کشاورزی، آموزش، مراقبت های بهداشتی و غیره) ساخته می شود.

سرزمینی - تشکیل یک سیستم مدیریت بر مبنای سرزمینی (تقسیم اداری-سرزمینی) است.

خطی - نوعی سازماندهی خدمات و بخشهایی که فعالیتهای اجرایی و توزیعی را انجام می دهند که در آن مدیر در حدود صلاحیت خود از کلیه حقوق مدیریت در رابطه با زیردستان برخوردار است.

عملکردی - مقامات و دستگاه های اجرایی وظایف مدیریت عمومی زیرمجموعه (مالی، آمار، اشتغال و غیره) را انجام می دهند.

تابعیت مضاعف - ترکیبی از اصول رهبری متمرکز با در نظر گرفتن شرایط سرزمینی و وضعیت شیء کنترل.

ترکیبی از وحدت فرماندهی و همبستگی - مهمترین موضوعات مربوط به جنبه های اساسی فعالیت های مدیریتی به صورت جمعی تصمیم گیری می شود و مسائل عملیاتی و جاری که نیاز به بررسی همگانی ندارند به صورت جداگانه حل می شوند.

وظایف مدیریت دولتی:

ویژگی های مشترک عبارتند از:

1. برنامه ریزی مرحله اولیه فرآیند مدیریت است. یعنی کسی باید تصمیم بگیرد که چه کاری، چگونه، کی و توسط چه کسی انجام شود. برای اجرای این تابع، تعیین وضعیت یک مشکل خاص، اهداف و روش دستیابی به آنها ضروری است. برنامه ریزی می تواند استراتژیک (بالاترین سطح)، برای بلند مدت، تاکتیکی باشد - یعنی. اهداف میانی در مسیر دستیابی به اهداف و مقاصد استراتژیک (سطح متوسط) و عملیاتی (سطح پایین) تعیین می شوند.

2. سازمان - ایجاد روابط دائم و موقت بین بخشهای مختلف ارگانهای دولتی، تعیین ترتیب و شرایط عملکرد آن. آن ها این فرآیند گرد هم آوردن افراد برای اهداف تعیین شده است.

3. پیش بینی - آینده نگری علمی، مطالعه سیستماتیک وضعیت، ساختار، پویایی و چشم انداز پدیده ها و فرآیندهای مدیریت.

4. کنترل - (با هدف تضمین حاکمیت قانون، نظم و انضباط).

ویژگی های خاصمشخص کردن ویژگی های یک موضوع یا موضوع خاص مدیریت (حوزه های اقتصادی، اجتماعی-فرهنگی، اداری و سیاسی).

توابع ثانویهکمک به اجرای عملکردهای عمومی و ویژه. اینها عبارتند از: برنامه ریزی استراتژیک و جاری. تامین مالی، مشوق ها، کارکنان، مدیریت، تشخیص و غیره

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

ارسال شده در http://www.allbest.ru/

موسسه آموزشی بودجه ایالتی فدرال

آموزش عالی حرفه ای

آکادمی روسیه

اقتصاد ملی و خدمات ملکی

تحت ریاست فدراسیون روسیه

شعبه تولا

کار دوره

در رشته دانشگاهی "مبانی مدیریت دولتی و شهرداری"

با موضوع:"تابعهوش مصنوعی مدیریت دولتی"

تکمیل شده توسط: دانش آموز سال سوم، گروه 49

دانشکده: "اداره دولتی و شهرداری"

موتسنایا O.A.

بررسی شده توسط: Ph.D. دانشیار یوگفلد A.S.

معرفی

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

معرفی

حکومت به معنای جهت دادن به چیزی یا کسی است. این امر به منظور اطمینان و عملیاتی کردن سازماندهی رژیم لازم و همچنین دستیابی به اهداف پیش روی سیستم انجام می شود. مدیریت دولتی به مدیریت امور و ارگان های دولتی اطلاق می شود.

موضوعات اداره دولتی مقامات دولتی و سایر نهادهای دولتی و همچنین مقاماتی هستند که دارای اختیارات حکومتی هستند. غیرقابل قبول است که دولت را به طور موثر بدون گنجاندن ارگان های دولتی محلی در فرآیند مدیریت، که مطابق با مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، در سیستم ارگان های دولتی گنجانده نشده اند، اداره کنید.

مدیریت با یکپارچگی درونی مشخص می شود و مستلزم حضور یک موضوع - مدیر و یک موضوع مدیریت - مدیریت شده است.

مدیریت عمومی نفوذ سازماندهی کل دستگاه دولتی بر طیف بسیار گسترده ای از روابط اجتماعی به هر طریق ممکن برای دولت است.

کارکردهای مدیریت دولتی معمولاً به عنوان انواع تعیین شده عینی قدرت، تعیین هدف، سازماندهی و تأثیرات نظارتی دولت بر فرآیندهای اجتماعی درک می شود.

یکی از اصول مهم مدیریت دولتی، اصل قانونی بودن است. این اصل در هنر گنجانده شده است. ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه و ماهیت آن در رعایت دقیق و تزلزل ناپذیر قوانین و سایر مقررات توسط کلیه ارگان های دولتی، مقامات، سازمان های عمومی و شهروندان است. دولت ضمانت هایی برای رعایت حاکمیت قانون (سیاسی، حقوقی، سازمانی) فراهم می کند. با این حال، تضمین ها همیشه قادر به تضمین یک قانون خاص به تنهایی نیستند. قانون فقط زمانی زنده می ماند که اجرا شود. برای این منظور، دولت نهادهای ویژه ای ایجاد می کند که بر صحت اجرای قوانین نظارت می کنند. این فرآیند تابع کنترل نامیده می شود.

کارکرد کنترل در مدیریت دولتی تجزیه و تحلیل و همبستگی وضعیت مناسب و واقعی یک سیستم خاص و همچنین شناسایی دلایلی است که باعث انحراف آنها شده است. امروز کشور ما دوره ای از اصلاحات در نظام سیاسی را تجربه می کند که خواستار رویکردی جدید در اداره دولتی و شهری است.

ارتباط موضوع انتخاب شده نوسازی مدیریت دولتی است که با هدف افزایش کارایی و اثربخشی سازمان های دولتی و تقویت مسئولیت آنها در ارائه خدمات با کیفیت به مردم انجام می شود.

هدف از کار دوره در نظر گرفتن ماهیت عملکردهای مدیریت دولتی است.

برای رسیدن به هدف تعیین شده، وظایف لازم را تعیین خواهیم کرد:

تعیین ماهیت مدیریت دولتی؛

شرح وظایف مدیریت دولتی؛

تجزیه و تحلیل جنبه های نظری کنترل به عنوان تابعی از مدیریت دولتی.

عملکرد کنترل در مدیریت دولتی در روسیه را در نظر بگیرید.

موضوع تحقیق مدیریت دولتی است.

موضوع تحقیق کارکردهای مدیریت دولتی است.

1. مدیریت دولتی و وظایف آن

1.1 ماهیت مدیریت دولتی

کنترل مدیریت دولتی

سرمایه اصلی روسیه استعداد و سخت کوشی مردم چند ملیتی آن است و وظیفه اصلی دولت ایجاد شرایط برای رشد فرد و تحقق توانایی های هر روسی، احترام به حقوق او و افزایش سطح رفاه و تضمین سطح بالایی از حمایت اجتماعی

قبل از صحبت در مورد مدیریت دولتی، لازم است جوهر مفهوم "مدیریت" را شناسایی کنیم. مدیریت بسیار پیچیده است زیرا میلیون ها نفر با علایق و نیازها، اهداف و اقدامات خود به مدار آن کشیده می شوند. وضعیت جامعه و رفاه هر فرد به مدیریت بستگی دارد و مدیریت خود سیستم پیچیده ای از عناصر به هم پیوسته و متقابل (در درون سیستم) است و نشان دهنده تنوع روابط بین سیستم مدیریت و جامعه است.

ماهیت مدیریت از طریق مفهوم "تاثیر" آشکار می شود، زیرا ویژگی اصلی مدیریت تأثیر فعال بر روابط اجتماعی، بر آگاهی و رفتار افراد است. در یک مفهوم گسترده می توان به این نکته اشاره کرد که سوژه مدیریت با تأثیرگذاری بر شی مدیریت شده، سعی می کند تغییرات و دگرگونی های خاصی را در آن وارد کند و جهت جدیدی را برای توسعه آن ارائه دهد. بدون عمل کنترلی خود کنترلی وجود ندارد.

مدیریت فرآیندی هدفمند و دائمی از تأثیرگذاری موضوع مدیریت بر موضوع مدیریت است. پدیده ها و فرآیندهای مختلف به عنوان یک شی تعیین می شوند: یک فرد، یک جامعه اجتماعی، جامعه به عنوان یک کل، فرآیندهای اجتماعی.

مدیریت دولتی-سیاسی فعالیت نهادهای قدرت سیاسی در سه سطح است:

1) فدرال؛

2) موضوعات فدراسیون روسیه؛

3) دولت محلی

سوژه های قدرت سیاسی عبارتند از: رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال فدراسیون روسیه، مقامات ارشد نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (رؤسای جمهور جمهوری ها، فرمانداران مناطق) و نهادهای نماینده (قانون گذاری) قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ هيئت‌هاي كميسيون شهري و مقامات منتخب محلي.

مدیریت اداری دولتی نوعی فعالیت دولتی در اداره امور کشور است که در چارچوب آن قوه مجریه، ارگانها و مقامات آن عملاً اجرا می شود. هدف بخش عمومی اقتصاد است. زیرساخت ها (به عنوان مثال، جاده های فدرال، فرودگاه ها، حمل و نقل)، کل حوزه خدمات اجتماعی؛ خدمات مرتبط با خدمات جاده ای و عمومی؛ موسسات آموزشی و بهداشتی دولتی؛ ارتش، پلیس، زندان ها، ادارات آتش نشانی و سایر ساختارهایی که فعالیت های آنها از بودجه فدرال و محلی تأمین می شود.

مفهوم مدیریت دولتی شامل مقوله های اصلی سازمانی و قانونی است که در روابط مدیریتی بیان می شود:

الف) فعالیت مدیریت دولتی اجرای وظایف مدیریت دولتی توسط افراد قوه مجریه و همچنین سایر بخشهای اداره دولتی (کارمندان و مقامات دولتی) است.

ب) موضوع اداره دولتی دولت به عنوان مجموعه ای از مقامات دولتی در تمام سطوح دستگاه اداری است. یک ارگان مربوط، یک مقام دولتی، موضوع خاصی از اداره دولتی تلقی می شود.

ج) هدف اداره دولتی روابط جمعی اجتماعات اجتماعی، ملی و سایر جوامع مردم، انجمن های عمومی، سازمان ها، اشخاص حقوقی، رفتار شهروندان فردی است که اهمیت عمومی پیدا می کند، یعنی اینها روابطی هستند که می توانند مشمول آن شوند. مقررات دولتی

تعریف مدیریت دولتی شامل نشانی از محتوای اصلی آن است - تأثیر سودمند هدفمند دولت بر روابط اجتماعی، که هدف آن ساده کردن، سازماندهی یک سیستم مناسب و اعمال نفوذ فرعی بر آن است، یعنی اطمینان از آن. عملکرد مناسب و تغییر احتمالی لازم به ذکر است که چنین نفوذی دقیقاً با قدرت دولت تضمین می شود ، یعنی ماهیت شاهانه روش ها و وسایل مورد استفاده در فرآیند مدیریت. مدیریت دولتی از منظر جهت خود پدیده ای است که برای اعمال قدرت اجرایی طراحی شده است. در نتیجه، ماهیت مدیریت دولتی از کارکرد اجتماعی ویژه آن ناشی می‌شود که هدف آن ساده‌سازی فرآیندهای توسعه به نفع کل جامعه از طریق هماهنگی الزامات، نیازها و اشکال مختلف فعالیت است، جایی که دستگاه دولتی به عنوان یک مکانیسم مؤثر برای تجسم قدرت عمومی است و اجرای سیاست عمومی را از طریق سیستمی از نهادهای اداری تضمین می کند.

ماهیت مدیریت دولتی از طریق محیط، منابع، اجرای تصمیمات و کنترل آن آشکار می شود. محیط متشکل از شرایط سیاسی، اقتصادی، حقوقی و فرهنگی برای فعالیت دستگاه های دولتی است و اشیاء، مرزها، اشکال و روش های مدیریت را فراهم می کند.

شاخه مدیریت دولتی سیستمی از پیوندهای ارگان های حاکم است که با وحدت هدف مدیریتی (مدیریت صنعت، ساخت و ساز، حمل و نقل، کشاورزی، امور داخلی و خارجی، مالی، ارتباطات، آموزش، بهداشت، درمان، دفاع، راه آهن، جنگلداری).

حوزه مدیریت دولتی شاخه هایی از مدیریت دولتی است که بر اساس هدف اصلی (مدیریت اقتصاد ملی، مدیریت در حوزه های اجتماعی-فرهنگی و اداری-سیاسی) طبقه بندی می شوند.

حوزه مدیریت دولتی مجموعه ای از روابط سازمانی در مورد اجرای اختیارات بین بخشی برای اهداف خاص (مثلاً استانداردسازی، صدور گواهینامه، برنامه ریزی) است.

یک نهاد مدیریت عمومی (قوه مجریه) موضوعی از قوه مجریه است که به طور مستقیم وظایف مدیریت دولتی را همانطور که توسط قانونگذاری و سایر قوانین قانونی تنظیم شده است انجام می دهد ، دارای صلاحیت مناسب است و دارای ساختار و پرسنل مدیریتی خاصی است.

1.2 وظایف مدیریت دولتی

با در نظر گرفتن مستقیم مفهوم "کارکردهای مدیریت"، لازم به ذکر است که در علم مدیریت مفهوم واحدی از عملکردها، یعنی حوزه های فعالیت وجود ندارد. این تابع دارای معانی متعدد و طیف گسترده ای از کاربردها است.

کارکرد (لاتین "functio") اجرا، هدایت، مسئولیت، دایره فعالیت، نقش، انطباق است. این مفهوم در همه حوزه های دانش کاربرد دارد. در سیستم های اجتماعی-اقتصادی، مفهوم "عملکرد" ​​به کل سیستم، موضوع و موضوع مدیریت، زیرسیستم های فردی و انواع فعالیت ها نیز اعمال می شود. توابع نقش اصلی را ایفا می کنند و جایگاه مهمی در سیستم مدیریت دارند.

عملکردهای مدیریت به طور کلی می تواند به عنوان انواع پایدار از فعالیت های مدیریتی یک موضوع مشخص شود که برای دستیابی به یک هدف تعیین شده اجرا می شود.

این بخش وظایف اصلی زیر را انجام می دهد:

1. بررسی حقوقی، ضد فساد اداری و زبانی-سبکی پیش نویس اقدامات قانونی ارائه شده به دوما را برای بررسی انجام می دهد.

2. حمایت حقوقی، اطلاعاتی و قانونی برای فعالیت های قانونگذاری، اجرای قانون و اقتصادی دوما.

3. در چارچوب صلاحیت خود، به نمایندگان دوما در اجرای اختیارات خود کمک می کند.

4. تعامل در حل وظایف محول شده به آن با سایر واحدهای ساختاری دستگاه دوما، نهادهای دوما، با نهادهای مربوطه شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه، دومای ایالتی فدراسیون روسیه، عدالت. و نهادهای دادستانی، دستگاه های قضایی، دستگاه های اجرایی قدرت دولتی یک منطقه خاص و ارگان های خودگردان محلی شهرداری ها.

5. سایر اختیارات را مطابق مقررات مدیریت و از طرف رئیس دوما اجرا می کند.

وظایف اصلی مدیریت دولتی عبارتند از:

1. پشتیبانی اطلاعاتی از فعالیت های ارگان های دولتی عبارت است از جمع آوری، دریافت، پردازش، تجزیه و تحلیل اطلاعات لازم برای اجرای فعالیت های دولتی. اطلاعات در این مورد به معنای مجموعه ای از اطلاعات در مورد سیستم مدیریت، تغییرات رخ داده در آن، اشکال تماس بین سیستم مدیریت و دنیای خارج، روابط درون سازمانی و مدیریت برون سازمانی است. قابلیت اطمینان اطلاعات، سازگاری و کارایی فرآیندهای اطلاعاتی، شرایط قابل توجهی برای پشتیبانی اطلاعاتی بهینه از سیستم مدیریت است که اقدامات بعدی ارگان های دولتی و انجام وظایف اصلی آنها به طور مستقیم به آن بستگی دارد.

2. پیش بینی و الگوسازی شکل گیری نظام مدیریت دولتی، نظام و ساختار ارگان های دولتی.

پیش‌بینی عبارت است از پیش‌بینی تغییرات در توسعه و نتایج هر رویداد یا فرآیندی در سیستم فعالیت‌های دولتی، در ارگان‌های دولتی بر اساس داده‌های به‌دست‌آمده، تجربیات و عملکرد حرفه‌ای و دستاوردهای تحلیل علمی و نظری. پیش‌بینی ابزار مهمی در تصمیم‌گیری‌های اساسی مدیریت است؛ بدون آن، تعیین پیامدهای فرآیندهای اجتماعی، وضعیت آینده جامعه در کل، تحرک و کارایی سازمان‌های دولتی غیرممکن است. پیش‌بینی، مانند پشتیبانی اطلاعاتی، یک شرایط مهم برای اجرای مؤثر بسیاری از وظایف دولت و مدیریت عمومی در نظر گرفته می‌شود.

مدل سازی اساس یک سیستم مدیریتی است که برای مدیریت برنامه ریزی شده، حل مشکلات و دستیابی به اهداف تعیین شده طراحی شده است.

3. برنامه ریزی تبیین جهت ها، نسبت ها، نرخ ها، شاخص های کمی و کیفی توسعه فرآیندها در نظام مدیریت دولتی و به ویژه اجرای وظایف دولت (اقتصادی، اجتماعی- فرهنگی)، هدف نهایی است. که تضمین عملکرد مناسب ارگان های دولتی است.

4. سازمان عبارت است از توسعه نظام مدیریت دولتی بر اساس اصول و رویکردهای معین، ایجاد ساختار مدیریت و سیستم های مدیریت شده در مدیریت دولتی. سازمان به معنای دقیق عبارت است از ساده سازی ساختار نهادهای دولتی، کارکنان، پرسنل و فرآیندهای دولتی. فعالیت سازماندهی شامل اقدامات و تصمیماتی است که هدف نهایی آن تضمین عملکرد صحیح ارگان های دولتی است.

5. مدیریت، یعنی برچیدن عملیاتی روابط مدیریتی که در رابطه با اجرای اختیارات ارگان های دولتی و وظایف رسمی شکل گرفته است، تضمین رژیم فعالیت های مناسب دولت در قالب تصویب قوانین اداری (اعمال حقوقی مدیریت: دستورات). ، دستورالعمل ها، دستورالعمل ها، دستورالعمل ها، قوانین، دستورالعمل ها، و غیره .d.). جهت دهی در معنای محدود عبارت است از ارائه دستورالعمل های جاری توسط کارمندان برجسته کشوری (مقامات).

6. مديريت عبارت است از وضع قوانين و استانداردهاي فعاليتها و اقدامات فردي ارگانهاي دولتي (كاركنان دولتي، مقامات) و اشياء اداره شده.

7. هماهنگی عبارت است از هماهنگی فعالیت های ارگان های مختلف دولتی برای دستیابی به اهداف و مقاصد مشترک اداره دولتی. تابع هماهنگی اغلب همراه با تابع کنترل استفاده می شود. استفاده از مکانیسم های هماهنگی، شرایطی را برای دستیابی موفق به اهداف و حل مشکلات مدیریت دولتی توسط همه مشارکت کنندگان در روابط مدیریتی درگیر در فرآیند مدیریت عمومی ایجاد می کند. وظایف هماهنگی مشخصه هر ارگان دولتی است، زیرا رؤسای این نهادها و بخش های ساختاری آنها به طور مداوم فعالیت های داخلی و خارجی نهادهای زیرمجموعه خود را هماهنگ می کنند.

8. حسابداری عبارت است از ثبت اطلاعات نشان داده شده به صورت کمی در مورد جابجایی منابع مادی اداره دولتی، در مورد نتایج اجرای روابط مدیریت، اختیارات ارگانهای دولتی، تصمیمات مدیریت دولت، در مورد در دسترس بودن و حرکت اسناد حاوی اهمیت قابل توجهی برای مدیریت دولتی به عنوان یک کل؛ این استقرار از نظر کمی همه عوامل مؤثر بر سازمان و عملکرد مدیریت دولتی است. حسابداری برای تعیین مقدار خاص هر گونه اشیاء، اسناد، حقایق در نظر گرفته شده است. سیستم حسابداری معمولاً شامل ارگان های حاکم در سطوح فدرال، منطقه ای، ادارات و شهرداری، سازمان ها و مراکز اطلاعاتی و تحلیلی برای جمع آوری، پردازش و انتقال اطلاعات، ابزارهای مهندسی و فنی و همچنین قوانین قانونی تنظیم کننده فعالیت ها در حوزه مربوطه است.

9. مقررات - به کارگیری روش ها و روش های مدیریت در روند عملکرد سیستم مدیریت دولتی و سازمان آن. مقررات عبارت است از معرفي الزامات و رويه‌هاي عموماً الزام‌آور براي اهداف مديريت و موضوعات مختلف قانون به منظور تأمين نظم عمومي، امنيت، برابري شركت‌كنندگان در روابط اقتصادي، مباني رقابت دموكراتيك و حقوق و آزادي‌هاي شهروندان.

در حال حاضر، با در نظر گرفتن اصلاحات مستمر در ساختار دولتی کشور، کارکرد مقررات دولتی در حال تبدیل شدن به غالب و اولویت است. مقررات دولتی ادغام در قوانین قانونی و نظارتی الزامات عمومی برای فعالیت های مدیریت دولتی انجام شده توسط مقامات اجرایی است.

10. کنترل عبارت است از تعیین انطباق یا عدم انطباق وضعیت واقعی نظام مدیریت دولتی و ساختار آن با استاندارد و سطح مورد نیاز، تحقیق و ارزیابی نتایج عملکرد کلی دستگاه های دولتی و نیز اقدامات خاص. موضوعات مدیریتی؛ تعیین رابطه برنامه ریزی شده و ایجاد شده در سیستم مدیریت دولتی. کنترل همچنین به شناسایی خطاهای مدیریتی کمک می کند. کنترل منسجم، معقول، موجه، شفاف، عینی، قانونی و سریع است. یکی از انواع کنترل، نظارت است که به عنوان یک قاعده فقط برای ایجاد انطباق با قانونی بودن فعالیت ها (اقدامات، تصمیمات) انجام می شود.

کنترل دولتی عملکردی است که نه تنها با تضمین انضباط و قانونمندی، بلکه با مقررات دولتی نیز مرتبط است.

کنترل به دو نوع غیر دپارتمانی و دپارتمانی تقسیم می شود.

نوع اول شامل کنترل مراجع مالی، اعتباری و مالیاتی، کنترل و نظارت بر رعایت قوانین راهنمایی و رانندگی، مقررات آتش نشانی و ... می باشد. ویژگی این نوع کنترل این است که به سازمان ها و افراد و همچنین سازمان های دولتی و غیردولتی گسترش می یابد. موضوع آن می تواند هم سازمان های دولتی و غیر دولتی و هم افراد باشد. نمونه های آن کنترل و نظارت بهداشتی و اپیدمیولوژیک است. کنترل دولتی در زمینه آموزش عالی، کنترل بر رعایت قوانین استفاده از حمل و نقل و غیره.

انواع کنترل دپارتمان عمدتاً برای اشیاء یک صنعت خاص اعمال می شود. اهداف و اشکال خاص آن با ویژگی های فعالیت های اصلی اشیاء تحت نظارت تعیین می شود. در حمل و نقل ریلی بخش هایی برای نظارت بر ایمنی ترافیک، در حمل و نقل دریایی - برای ایمنی ناوبری، در صنعت هسته ای - برای نظارت بر ایمنی هسته ای و غیره وجود دارد.

ویژگی کنترل غیردستگاهی و دپارتمانی این است که نمی تواند در فعالیت های تولیدی، اقتصادی و مالی واحدهای تحت کنترل دخالت کند و ثانیاً این کنترل ها دارای اختیارات اداری خاصی هستند. وظایف کنترل دولتی شامل بررسی فعالیت های تولیدی، اقتصادی، مالی از نظر اثربخشی و غیره نمی شود. چنین کنترلی یا به صورت مستقل از لحاظ سازمانی و قانونی (خدمات مالیاتی دولتی) یا به عنوان بخشی از سایر ارگان های دولتی (نظارت دامپزشکی ایالتی وزارت کشاورزی و غذا فدراسیون روسیه) سازماندهی می شود.

اصول کنترل دولتی ماهیت جهانی دارند و در کل سیستم ارگان های دولتی کاربرد دارند و بنابراین اصول کلی کنترل دولتی هستند.

با توجه به هنر. 3 قانون اساسی فدراسیون روسیه، تنها منبع قدرت در فدراسیون روسیه مردم هستند که قدرت خود را مستقیماً و همچنین از طریق مقامات ایالتی و دولت های محلی اعمال می کنند. اثربخشی اعمال قدرت مردم از طریق این نهادها به طور قطعی به سطح کنترل دولت بستگی دارد. علاوه بر این، این کنترل، مطابق با قانون اساسی، در هر صورت دولتی باقی می ماند، زیرا هم مقامات ایالتی و هم دولت های محلی به عنوان شکلی از قدرت دولتی واحد عمل می کنند.

2. کنترل تابعی از مدیریت دولتی است

2.1 کنترل به عنوان تابعی از مدیریت دولتی

کنترل یکی از موضوعات مهم محتوای مدیریت دولتی است. در شرایط مدرن، مشکلات کنترل دولتی اهمیت نظری و عملی مهمی پیدا می کند. سیستم کنترل دولتی و عمومی، از جمله حوزه های تولید، مالی، اجتماعی و زندگی سیاسی جامعه، در سال های اخیر تغییرات قابل توجهی داشته است.

کنترل دولتی شکل جداگانه ای از قدرت است. برای حمایت از این، دو معیار اصلی برای تخصیص کنترل به قدرت مستقل تعیین می شود: جهانی بودن عملکرد کنترلی قدرت دولتی و وجود ارگان هایی که عملکرد کنترلی اصلی و مسلط برای آنهاست.

به گفته تعدادی از دانشمندان، کنترل شامل سه عنصر اجباری است:

بررسی نتایج واقعی فعالیت های اشخاص تحت کنترل (اشخاص حقیقی و حقوقی) در مقایسه با شاخص های مورد انتظار، برنامه ریزی شده، پیش بینی شده؛

بررسی راه‌ها و ابزارهای دستیابی به این نتیجه، انطباق روش‌های مورد استفاده با الزامات قانون، اخلاق، اخلاق، اخلاق تجاری و خدماتی، امکان‌سنجی اقتصادی.

بر اساس نتایج کنترل، اتخاذ تدابیر مناسب با ماهیت مثبت سازمانی و تشویقی (اقدامات تشویقی و تشویقی مادی و معنوی) و ماهیت منفی (اقدامات مختلف اجبار خدماتی- انتظامی و اداری و نیز به انواع مختلف آوردن). مسئولیت قانونی).

بنابراین، کنترل دولتی شکل قدرت دولتی را به خود می گیرد و از تأیید اجرای قوانین و سایر مقررات توسط ارگان های دولتی به منظور جلوگیری از انحراف از هنجارها و قوانین تعیین شده توسط قانون اطمینان حاصل می کند.

کارکرد کنترل در مدیریت دولتی تجزیه و تحلیل و ارتباط وضعیت واقعی یک سیستم با الزامات پیش روی آن، انحرافات در اجرا و آشکارسازی علل این انحرافات است.

کنترل به صورت مجزا وجود ندارد، نباید هیچ کنترلی به خاطر کنترل وجود داشته باشد. هدف کنترل یک نتیجه خاص و راه های رسیدن به این نتیجه است.

کنترل در مدیریت دولتی ارتباط نزدیکی با سایر وظایف مدیریتی دارد. کنترل ویژگی مدیریت و اجرای آن را مطابق با تصمیمات اتخاذ شده تضمین می کند. با اطلاع از قانونی بودن یا غیرقانونی بودن فعالیت یک ارگان یا مسئول، باید اهرم های کنترلی را با شرایط حاکم منطبق کرد و از عواقب نامطلوب جلوگیری کرد. کنترل فرصتی برای تنظیم فعالیت های مدیریتی و همچنین پیش بینی چشم انداز توسعه بیشتر برای دستیابی به یک نتیجه خاص به ارمغان می آورد.

اصول اساسی کنترل شناسایی می شوند:

عینیت؛

اثربخشی؛

تبلیغات؛

سیستماتیک بودن؛

منظم بودن

اصل عینیت کنترل مستلزم تحلیل واقعیات واقعی و بررسی همه جانبه آنهاست. فعالیت های کنترلی باید بر اساس واقعیت، واقعیت و ویژگی واقعیات باشد. قانون فدرال شماره 59-FZ مورخ 2 مه 2006 "در مورد روند رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" مستلزم تجزیه و تحلیل محتوای درخواست های ورودی و انجام اقداماتی برای شناسایی و از بین بردن به موقع علل نقض حقوق، آزادی ها است. و منافع مشروع شهروندان عینیت کنترل از مطالعه دقیق حقایق و اسناد، شنیدن توضیحات، انجام محاسبات لازم، تجزیه و تحلیل، مقایسه، شناسایی علل تخلفات و خطاها ناشی می شود.

و تنها تعمیم تمام داده های به دست آمده از این طریق منجر به نتایج صحیح و مستدل می شود. همه اینها امکان یافتن راه حل مناسب را هنگام از بین بردن تخلفات یا جلوگیری از عواقب نامطلوب می دهد.

اثربخشی کنترل در عواقب واقعی شناسایی نقض قوانین فعلی، هنجارها و قوانین پذیرفته شده نهفته است. او مسئولیت نه تنها افشای تخلفات انجام شده، بلکه تجزیه و تحلیل عمیق آنها، نتیجه گیری در مورد عواقب احتمالی و اجرای مکانیسم حفاظت از دولت را بر عهده دارد. هدف از کنترل، جلوگیری از فعالیت های غیرقانونی دستگاه های مدیریتی و مسئولان است. اصل کنترل مؤثر، مبنای واکنش نهادهای کنترلی با اعمال تدابیر مناسب به طور مستقل یا انتقال نتایج و نتیجه‌گیری به نهادهای مجاز برای تصمیم‌گیری است.

اصل شفافیت در تأثیرگذاری و اثربخشی آن در فعالیت‌های دستگاه‌های کنترلی جایگاه مهمی دارد. پوشش فعالیت های دستگاه های دولتی، ایجاد برنامه های دولتی و اجرای آنها، انطباق چارچوب قانونی موجود با روابط واقعی در حال توسعه در حوزه مدیریت، ایجاد برنامه های دولتی و اجرای آنها با هدف اثربخشی مدیریت است. . رصد اوضاع در شاخه های مختلف مدیریتی و اطلاع رسانی درست از این وضعیت، شناسایی تخلفات و ناکارآمدی ها، دولت و دستگاه های اجرایی را مجبور به جستجوی راه حل ها و به کارگیری اقدامات ریشه ای می کند. اصل کنترل باز نه تنها شامل شناسایی کاستی ها و مجازات اجباری، بلکه طرح مشکلات جاری، آماده سازی افکار عمومی و بحث در مورد تصمیمات مدیریتی پیش نویس است.

هنگام انجام کنترل باید اصل سیستماتیک و منظم رعایت شود. این امر نظم و انضباط خاصی را در کار فرد تحت کنترل و اعمال کننده این کنترل به ارمغان می آورد. علاوه بر این، کنترل سیستماتیک فرصتی را برای پیمایش بهتر در یک حوزه خاص مدیریت و تجزیه و تحلیل مداوم وضعیت امور و همچنین آشکار کردن کاستی ها در فعالیت های مدیریتی، یافتن ذخایر یا جلوگیری از عواقب پیش بینی نشده به ارمغان می آورد. اصل منظم بودن کنترل، خود فعالیت کنترل را تحریک می کند تا کارایی را افزایش دهد و تأثیر مثبتی بر دستیابی به نتایج داشته باشد.

هنگام ایجاد یک دولت قوی و توانا، ما نباید هدف اصلی آن را فراموش کنیم - حفاظت صادقانه از منافع و حقوق انسان. برای انجام این کار، ایجاد سازوکار مناسبی ضروری است که شرایط اجرا، روش های حمایت از این حقوق را ساماندهی کند و اجرای بیشتر آنها را تسهیل کند. یکی از ضمانت‌های چنین خدمتی به منافع یک فرد در حوزه مدیریت، وظیفه اعمال کنترل است.

2.2 کنترل دولتی در فدراسیون روسیه

کنترل دولتی فعالیت نهادهای دولتی مجاز ویژه، مقامات آنها و سایر نهادهای مجاز برای نظارت بر عملکرد یک شی کنترل شده به منظور تعیین انحرافات آن از پارامترهای مشخص شده است.

اجرای عملکرد کنترل توسط دولت به عنوان یکی از ابزارهای تضمین حاکمیت قانون و حفظ انضباط، توسعه جامعه را با حفظ ثبات آن تضمین می کند.

ماهیت کنترل دولتی به شرح زیر است:

نظارت بر عملکرد تاسیسات کنترل شده،

به دست آوردن اطلاعات کامل و قابل اعتماد در مورد وضعیت قانونی در شیء کنترل شده؛

مقایسه فعالیت های شیء کنترل شده از نظر قانونی و مصلحت.

اتخاذ تدابیر برای پیشگیری از وقوع جرم و جلوگیری از عواقب زیانبار.

افشای علل و شرایط مساعد برای ارتکاب جرایم، خنثی سازی و رفع آنها.

اعمال اقدامات مسئولیت (انضباطی و ماهوی)؛

ترکیب منطقی ترین (موثر) حالت عملکرد جسم کنترل شده.

بسته به حجم و محتوا، کنترل حالت به موارد زیر تقسیم می شود:

عمومی - تمام زمینه های فعالیت تاسیسات کنترل شده را پوشش می دهد.

ویژه - در هر حوزه فعالیت خاص، هر موضوع خاص - مالی، گمرکی، بهداشتی، زیست محیطی و غیره انجام می شود.

بسته به تمرکز و اشکال سازمانی و قانونی، کنترل دولتی به موارد زیر تقسیم می شود:

خارجی - در رابطه با اشیایی که مستقیماً تابع بدن کنترل نیستند انجام می شود.

داخلی - در سیستم یک مقام اجرایی خاص یا دستگاه دیگر اجرا می شود.

بسته به مراحل فعالیت، کنترل می تواند به صورت زیر باشد:

مقدماتی؛

جاری؛

متعاقب.

بسته به رژیم موقت فعالیت های کنترلی:

ثابت (سیستماتیک)؛

موقت (دوره ای).

بسته به موضوع فعالیت، کنترل رئیس جمهور فدراسیون روسیه، کنترل مقامات نمایندگی (قانونی) و کنترل مقامات اجرایی وجود دارد.

کنترل رئیس جمهور فدراسیون روسیه می تواند مستقیم و غیرمستقیم باشد.

دستورالعمل‌های رئیس‌جمهور در فرامین و دستورات و نیز بخشنامه‌های رئیس دولت آمده و یا به ترتیب مقرر در فرم‌هایی با عبارت «دستورالعمل» تنظیم می‌شود. دستورالعمل های رئیس جمهور فدراسیون روسیه را می توان در قالب فهرست دستورالعمل ها تهیه کرد. دستور و فهرست دستورالعمل ها باید نام خانوادگی (نام خانوادگی) و حروف اول مقام (مقام) را که دستور به او داده شده است و همچنین مدت زمان لازم برای اجرای صحیح آن را مشخص کند.

مهلت اجرای سفارش مدت زمان لازم برای اجرای صحیح دستور (دستورالعمل) رئیس جمهور و پس از آن مجری دستور گزارشی را به رئیس جمهور ارائه می کند که باید نتایج خاص اجرای دستور (دستورالعمل) را منعکس کند. اگر دستوری (دستورالعمل) به چندین مجری داده شود، مجری که در آن نام اول ذکر شده است باید گزارش اجرای آن را به موقع ارائه دهد. نظارت بر اجرای دستورات و دستورات رئیس جمهور توسط نهاد ریاست جمهوری انجام می شود.

تغییر مهلت اجرای دستور. در صورتی که در حین اجرای دستور یا دستور رئیس جمهور، شرایطی پیش بیاید که مانع از اجرای صحیح آن در مدت مقرر شود، مجری گزارشی را ارائه می دهد که در آن دلایل جلوگیری از اجرای به موقع آن، اقدامات خاص انجام شده برای اطمینان از اجرای آن و پیشنهاداتی به تمدید دوره اجرا تصمیم در مورد تعدیل یا تمدید مدت اجرای دستور یا دستور رئیس جمهور توسط رئیس جمهور یا رئیس اداره ریاست جمهوری یا معاون رئیس جمهور - رئیس اداره کنترل اتخاذ می شود.

حذف یک سفارش از کنترل تصمیم به حذف دستور یا دستور رئیس جمهور از کنترل توسط رئیس جمهور یا رئیس اداره ریاست جمهوری یا دستیار رئیس جمهور - رئیس اداره کنترل پس از بررسی اجرای دستور (دستورالعمل) اتخاذ می شود. .

رئیس جمهور فدراسیون روسیه:

با موافقت دومای ایالتی، رئیس دولت فدراسیون روسیه را منصوب می کند.

معاونین و وزرای فدرال خود را به پیشنهاد رئیس دولت فدراسیون روسیه منصوب و عزل می کند.

حق تعلیق: تصمیمات و دستورات دولت فدراسیون روسیه، اقدامات مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در صورت مغایرت آنها با قانون اساسی، قوانین فدرال و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

منصوب و عزل: نمایندگان تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مناطق فدرال، فرماندهی عالی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه.

سایر اختیارات کنترلی را به عنوان فرمانده عالی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه و رئیس شورای امنیت فدراسیون روسیه اعمال می کند.

کنترل غیرمستقیم ریاست جمهوری توسط: اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه (اداره کنترل رئیس جمهور فدراسیون روسیه، اداره اصلی حقوقی دولتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه، نمایندگان مجاز رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مناطق فدرال) اعمال می شود. ).

نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال یک مقام رسمی است که نماینده رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال مربوطه است و حق دارد:

مطالب لازم را به روش مقرر از بخش های مستقل اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه، از ارگان های دولتی فدرال، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی در منطقه فدرال درخواست و دریافت کنید.

معاونین و کارمندان کارکنان خود را برای شرکت در کار بفرستید (بند 7 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 13 مه 2000 شماره 849 "در مورد نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال" ).

کنترل در حوزه مدیریت دولتی توسط شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه، دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه، اتاق حساب های فدراسیون روسیه و نهادهای قدرت نماینده (قانون گذاری) اعمال می شود. از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

اختیارات کنترل شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه عبارتند از:

الف) تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

ب) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی.

ج) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد اعلام وضعیت اضطراری.

د) حل مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه.

ه) برگزاری انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

و) عزل رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.

ز) انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه.

ح) انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه و معاونان دادستان فدراسیون روسیه.

ط - انتصاب و عزل نایب رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن. به روشی که در قانون اساسی مقرر شده است، رئیس جمهور از حق خود برای ابتکار قانونگذاری و همچنین حق امضا یا رد قوانین فدرال استفاده می کند. این امر اثربخشی مشارکت رئیس جمهور در روند قانونگذاری را تضمین می کند. احکام و دستورات رئیس جمهور برای اجرا در سراسر کشور الزامی است. رئیس جمهور وحدت سیستم قدرت اجرایی را در حوزه قضایی فدراسیون روسیه و اختیارات فدراسیون روسیه در مورد موضوعات صلاحیت مشترک را تضمین می کند. اگر دولت تصمیمات و دستوراتی را اتخاذ کند که با قانون اساسی مغایرت داشته باشد، رئیس جمهور حق دارد این تصمیمات دولت را لغو کند.

اختیارات کنترل دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه:

الف) رضایت رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انتصاب رئیس دولت فدراسیون روسیه؛

ب) حل مسئله اعتماد به دولت فدراسیون روسیه.

ج) استماع گزارش های سالانه دولت فدراسیون روسیه در مورد نتایج فعالیت های آن، از جمله در مورد مسائل مطرح شده توسط دومای دولتی.

د) انتصاب و عزل رئیس بانک مرکزی فدراسیون روسیه.

ه - انتصاب و عزل رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.

و) انتصاب و عزل کمیسر حقوق بشر که مطابق با قانون اساسی فدرال عمل می کند.

ز) اعلام عفو.

ح) طرح اتهام علیه رئیس جمهور فدراسیون روسیه به دلیل برکناری وی از سمت.

وظایف اتاق حساب عبارتند از:

1. سازماندهی و اجرای کنترل بر استفاده هدفمند و مؤثر از بودجه فدرال، بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی.

2. ممیزی امکان سنجی و اثربخشی دستیابی به اهداف استراتژیک توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه.

3. تعیین اثربخشی و انطباق با اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه در مورد روش تشکیل، مدیریت و دفع منابع فدرال و سایر منابع در صلاحیت اتاق حسابها، از جمله برای اهداف برنامه ریزی استراتژیک اجتماعی. توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه؛

4. تجزیه و تحلیل کاستی ها و تخلفات شناسایی شده در فرآیند تشکیل، مدیریت و دفع منابع فدرال و سایر منابع در صلاحیت اتاق حساب، تهیه پیشنهادات برای حذف آنها و همچنین برای بهبود روند بودجه به طور کلی در چارچوب صلاحیت؛

5. توسعه قابلیت ها و روش های حسابرسی (نظارت) اثربخشی و انطباق با قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه در مورد تشکیل، مدیریت و دفع منابع فدرال و سایر منابع در صلاحیت اتاق حساب، از جمله انتخاب و ارزیابی شاخص های کلیدی ملی و شاخص های توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه؛

6. ارزیابی اثربخشی ارائه مالیات و سایر مزایا و مزایا، وام های بودجه به هزینه بودجه فدرال، و همچنین ارزیابی قانونی بودن ارائه ضمانت ها و ضمانت های ایالتی یا اطمینان از انجام تعهدات به روش های دیگر برای معاملات انجام شده. توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی با هزینه فدرال و سایر منابع، در صلاحیت اتاق حساب.

7. تعیین قابلیت اطمینان گزارش بودجه مدیران ارشد بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی فدراسیون روسیه و گزارش سالانه در مورد اجرای بودجه فدرال، بودجه های فرابودجه ای ایالتی. بودجه فدراسیون روسیه؛

8. کنترل قانونی و به موقع بودن جابجایی وجوه از بودجه فدرال و وجوه از وجوه خارج از بودجه ایالتی در بانک مرکزی فدراسیون روسیه، بانک های مجاز و سایر سازمان های اعتباری فدراسیون روسیه.

9. حصول اطمینان از اقدامات ضد فساد در حیطه صلاحیت خود.

قانون فدرال "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه" مورخ 17 ژانویه 1992 N 2202-1. دادستانی فدراسیون روسیه یک سیستم واحد متمرکز فدرال از ارگان هایی است که به نمایندگی از فدراسیون روسیه نظارت بر رعایت قانون اساسی فدراسیون روسیه و اجرای قوانین لازم الاجرا در قلمرو فدراسیون روسیه را انجام می دهند.

بسته به حجم و محتوا، مقامات اجرایی بر موارد زیر نظارت دارند:

بین بخشی؛

صنعت.

کنترل عمومی مقامات اجرایی شامل کنترل بر اجرا و انطباق با قانون اساسی، قوانین فدرال، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، فرامین و دستورات دولت فدراسیون روسیه، اقدامات قانونی نظارتی مقامات اجرایی فدرال، قوانین و سایر موارد است. اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ ادغام، ادغام ارگان های تابعه (کنترل شده) در زمینه های فعالیت؛ استماع گزارش ها و گزارش های نمایندگان مجاز نهادهای کنترل شده در مورد نتایج و وضعیت فعالیت های آنها. کنترل عمومی توسط: دولت فدراسیون روسیه، دولت های جمهوری های داخل فدراسیون روسیه، اداره (دولت) سایر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اعمال می شود.

کنترل بین بخشی مقامات اجرایی به منظور حصول اطمینان از حل یکنواخت وظایف پیچیده مرتبط با تعدادی از شاخه های مدیریت توسط مقامات اجرایی با صلاحیت فرادستگاهی اجرا می شود. هیچ تبعیت سازمانی بین موضوعات و موضوعات فعالیت های کنترلی وجود ندارد.

مقامات اجرایی فدرال اعمال کنترل بین بخشی: وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه، وزارت فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، موارد اضطراری و امداد در بلایا، وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه، وزارت صنعت و انرژی فدراسیون روسیه، وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه، وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه، وزارت دارایی فدراسیون روسیه، وزارت توسعه اقتصادی و تجارت فدراسیون روسیه، وزارت دادگستری فدراسیون روسیه، سرویس امنیت فدرال روسیه فدراسیون روسیه، خدمات فدرال ضد انحصار، خدمات مالیاتی فدرال، خدمات گمرکی فدرال، آژانس فدرال مدیریت املاک فدرال، آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه‌شناسی و غیره.

کنترل صنعت مقامات اجرایی هم توسط صنعت و هم از سوی مقامات اجرایی در مورد موضوعات خاصی با ماهیت درون بخشی انجام می شود. بین افراد و موضوعات این کنترل، تبعیت سازمانی وجود دارد.

نتیجه

در نتیجه مطالعه این موضوع می توان به نتایج زیر دست یافت.

دولت به عنوان یک سازمان جهانی جامعه و موضوع حاکمیت، منافع همه شهروندان را تامین می کند. جوهر آن در تعامل با جامعه آشکار و تحقق می یابد.

مدیریت دولتی یک فعالیت اجرایی و اداری است که با استفاده از روش اختیار و تابع انجام می شود.

مدیریت در اشکال زیر انجام می شود:

فعالیت های قانونی که توسط نهادهای نمایندگی قدرت دولتی انجام می شود.

فعالیت های اجرایی - مقامات اجرایی؛

عدالتی که توسط دستگاه قضایی اجرا می شود.

تمام این اشکال فعالیت در جهت دستیابی به اهداف و مقاصد مشترک دولت است.

توابع متداول مدیریت عبارتند از:

1. پشتیبانی اطلاعاتی برای فعالیت های ارگان های دولتی (جمع آوری و پردازش (تجزیه و تحلیل) اطلاعات اجتماعی).

2. پیش بینی و مدل سازی (پیش بینی علمی تغییرات در توسعه هر پدیده یا فرآیند بر اساس داده های عینی و دستاوردهای علمی).

3. برنامه ریزی (تعیین جهت ها، اهداف فعالیت های مدیریت و راه ها و ابزارهای دستیابی به این اهداف).

4. سازمان (توسعه سیستم مدیریت، ساده سازی روابط مدیریت بین موضوع و موضوع مدیریت، تعیین حقوق و مسئولیت ها، ساختار ارگان ها، سازمان ها، انتخاب و قرار دادن پرسنل).

5. مدیریت (تعیین نحوه فعالیت برای دستیابی به اهداف و مقاصد مدیریت)

6. مدیریت (تنظیم رفتار اشیاء مدیریت شده، دادن دستورالعمل ها، دستورالعمل ها، دستورالعمل ها).

7. هماهنگی (تعامل انجام شده برای دستیابی به اهداف مشترک مدیریت).

8. حسابداری (این که آیا وضعیت واقعی شیء کنترل مطابقت دارد یا نه با حالت مشخص شده مطابقت دارد).

9. مقررات (تعریف الزامات و رویه های عمومی اجباری).

10. کنترل (احراز انطباق یا عدم انطباق وضعیت واقعی سیستم مدیریت دولتی و ساختار آن با استاندارد و سطح مورد نیاز).

ماهیت کارکردها در مدیریت دولتی در تحلیل و همبستگی وضعیت واقعی یک سیستم خاص با الزامات پیش روی آن، انحرافات در اجرا و آشکارسازی علل این انحرافات نهفته است.

در حال حاضر، در روسیه روند جستجو و ایجاد یک سیستم مؤثر مدیریت عمومی، ایجاد ساختار سازمانی سیستم بدنه ها و فعالیت های آنها ادامه دارد.

کتابشناسی - فهرست کتب

آئین نامه

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه 1993 M؛ 2003.

2. قانون فدرال 2 مه 2006 N 59-FZ "در مورد روش رسیدگی به درخواست تجدید نظر از شهروندان فدراسیون روسیه."

3. قانون فدرال 17 ژانویه 1992 N 2202-1 "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه".

4. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 13 مه 2000 شماره 849 "در مورد نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال."

ادبیات

5. بخرخ د. م. حقوق اداری: کتاب درسی برای دانشگاه ها. - م.: نورما، 2007. - 816 ص.

6. فرهنگ لغت حقوقی بزرگ. - M.: EKSMO، 2007.

7. براتانوفسکی اس.ن. حقوق اداری M-UNITY-DANA، 2014.

8. Galuzo V.N. سیستم ارگان های دولتی روسیه: کتاب درسی: Unity-Dana، 2013.

9. Glazunova N. I. سیستم مدیریت دولتی: کتاب درسی برای دانشگاه ها. - M.: YURAYT - آموزش عالی، 2010.

10. Zatonsky V.A. کشورداری مؤثر / اد. A.V. Malko.- M.: سیستم مدیریت دولتی و شهرداری: کتاب درسی / رومانوف، V.N.، Kuznetsov V.V. اولیانوفسک: UlSTU، 2008. وکیل، 2011.-P.67.

11. کیوالوف اس.و. حقوق اداری اوکراین: کتاب درسی X.: "Odyssey"، 2004.-- 880 p.

12. Lapina M. A. حقوق اداری / دوره آموزشی (مجتمع آموزشی و روش شناختی). M.: UNITY - DANA، 2009.

13. Makareiko N. حقوق اداری. یادداشت های سخنرانی 11. Naumov S.Yu. سیستم مدیریت دولتی فروم-مسکو.2008.

14. Mukhaev R.V. سیستم حکومت ایالتی و شهری: کتاب درسی - یونیتی-دانا، 2010.

15. Naumov S. Yu. سیستم مدیریت دولتی. آموزش حرفه ای، مسکو، 2008.

16. Pikulkin A.V. سیستم مدیریت دولتی: کتاب درسی: یونیتی-دانا، 1389.

17. Starilov Yu. N. دوره حقوق اداری عمومی. در 3 جلد T. I: تاریخ. علم. مورد هنجارها فاعل، موضوع. - M.: Publishing house NORMA (Publishing group NORMA - INFRA M), 2002. - 728 p.

18.استاخوف A.I. مسئولیت اداری کتاب درسی برای دانشگاه ها.-م.: یونیتی-دانا، حقوق و حقوق. 2004

19. Tomazova O. کنترل دولتی در فدراسیون روسیه. - مجله NSB “Khanitel”، 2009.

20. Chirkin V.E. مدیریت دولتی و شهری: کتاب درسی. - م.: یوریست، 2003.-320 ص.

منابع اینترنتی

21.www.duma.qov.ru

22. www.mosoblduma.ru

23. www.council.gov.ru

24. www.government.ru

ارسال شده در Allbest.ru

اسناد مشابه

مفهوم کنترل دولتی رابطه بین اصطلاحات حقوقی «کنترل»، «نظارت»، «تحلیل»، «نظارت». پایه هنجاری مراحل اصلی، کارکردها، اصول، ابزارهای کنترل دولتی. طبقه بندی ذهنی کنترل دولتی.

کار دوره، اضافه شده 03/17/2008


ماهیت و مقررات هنجاری مدیریت دولتی؛ نهادها، اشکال و اصول آن. در نظر گرفتن قانون اساسی فدراسیون روسیه به عنوان مبنای قانونی قوانین کشور. مبانی فعالیت ها، وظایف و اختیارات دولت فدراسیون روسیه.

کار دوره، اضافه شده در 04/12/2011


ماهیت مفهوم مدیریت و کنترل دولتی. سیستم و ساختار ارگان های دولتی. پشتیبانی منابع برای مدیریت و کنترل دولتی. نقش اسناد نظارتی در توسعه سیستم مدیریت دولتی.

تست، اضافه شده در 2013/11/15


کارکردهای اجتماعی دولت به عنوان موضوع مدیریت. مشروطیت اجتماعی مدیریت دولتی و وظایف اصلی دولت در هر یک از حوزه های مدیریت شده. وظایف، وظایف کمیته کنترل دولتی و سیستم دفتر دادستانی در جمهوری بلاروس.

تست، اضافه شده در 2010/01/20


جایگاه و نقش کنترل در سیستم مدیریت. رویکردهای اساسی برای کنترل کنترل مالی، اداری و خدماتی در سیستم مدیریت دولتی. اختیارات و مسئولیت های ادارات و کارکنان دستگاه های مدیریتی.

کار دوره، اضافه شده 10/23/2012


مفهوم و انواع نهادهای کنترل دولتی یکی از اشکال اعمال قدرت دولتی است که از انطباق با قوانین و سایر قوانین قانونی صادر شده توسط نهادهای دولتی اطمینان حاصل می کند. کنترل وظایف رئیس جمهور و شورای ملی.

کار دوره، اضافه شده در 2016/02/23


تجزیه و تحلیل فعالیت های کنترل دولتی. ماهیت و طبقه بندی انواع کنترل دولتی. مکانیسم اعمال کنترل بر رئیس جمهور فدراسیون روسیه. ویژگی های کنترل مراجع تقنینی (نماینده)، اجرایی و قضایی.

تست، اضافه شده در 11/07/2012


مفهوم مدیریت دولتی و فعالیت سیاسی. اولویت های اصلی سیاست اختیارات رئیس جمهور جمهوری بلاروس، وظایف و وظایف اصلی وی در زمینه مدیریت دولتی. اشکال کار رئیس جمهور جمهوری بلاروس.

کار دوره، اضافه شده در 2014/03/29


مفهوم و ویژگی های اصلی یک نهاد دولتی. سیستم ارگان های دولتی نقش رئیس جمهور فدراسیون روسیه در سیستم ارگان های دولتی فدراسیون روسیه. صلاحیت و اعمال رئیس جمهور فدراسیون روسیه.

کار دوره، اضافه شده در 2011/07/21


علائم، وظایف و ویژگی های قوه مجریه. سیستم ارگانهای دولتی فدراسیون روسیه، وضعیت قانونگذاری و وضعیت اداری و قانونی آنها. رابطه قوه مجریه و مدیریت دولتی.

اهداف مدیریت دولتیاز طریق سیستمی از توابع پیاده سازی می شوند. اگر اهداف و مقاصد بر نتیجه نهایی فعالیت موضوع مدیریت متمرکز شود، کارکرد بر فرآیند دستیابی به هدف و حل مشکلات است. ماهیت عملکردهای مدیریت دولتی با نقشی که سیستم مدیریت به عنوان یک کل یا عناصر فردی آن برای دستیابی به اهداف آن ایفا می کند تعیین می شود.

دولت به عنوان یک سازمان جهانی جامعه و موضوع حاکمیت، بیانگر منافع همه شهروندان است. جوهر آن در تعامل با جامعه آشکار می شود و در خارج از آن همه معنای خود را از دست می دهد، بنابراین کارکردهای دولت ماهیت عمومی دارند.

تابع (lat. functio - خروج، فعالیت) یک تأثیر واقعی و هدفمند بر شیء کنترل شده است.

عملکردهای دولت منعکس کننده جهت های اصلی فعالیت های آن است، ماهیت و هدف مدیریت دولتی امور عمومی را بیان می کند.

وظایف مدیریت دولتی را می توان بر اساس معیارهای خاصی دسته بندی کرد که عملکردهای عمومی و خاص، داخلی و خارجی و غیره را برجسته می کند که نشان دهنده جهت های اصلی فعالیت های دولت است.

به توابع داخلیمربوط بودن:

· اقتصادی- حفاظت و تنظیم نظام اقتصادی، تدوین استراتژی و تاکتیک های توسعه اقتصادی کشور، اجرای سیاست های اقتصادی.

· سیاسی- تنظیم روابط بین گروه های اجتماعی و هماهنگ سازی منافع آنها، تضمین ارزش و ایمنی جامعه که شکل آن وضعیت معین است.

· اجتماعی- تضمین توسعه اجتماعی جامعه، تعیین سیاست اجتماعی، تضمین شرایط زندگی عادی برای کل جامعه، تنظیم روابط بین شهروندان در مورد جایگاه آنها در جامعه، حمایت اجتماعی از اقشار کم درآمد مردم و غیره.

· نظارتی- تصویب اسناد قانونی که تمام زندگی عمومی را تنظیم می کند.

· محیطی- تنظیم فعالیت های مردم در زمینه استفاده و حفاظت از محیط زیست.

توابع خارجی- اینها جهت گیری های اصلی فعالیت های دولت در عرصه بین المللی است: محافظت از دولت در برابر تهدیدات خارجی و تهاجم نظامی، دیپلماتیک، اقتصادی خارجی، سیاست خارجی، همکاری در حل مشکلات جهانی زمان ما، حفظ هنجارهای عمومی حقوق بین الملل و غیره. .

وظایف مدیریت دولتی را می توان از نظر ماهیت به دو دسته تقسیم کرد سیاسیو اداریبسیار مهم است که هر دو به وضوح در اسناد نظارتی در مورد یک ارگان دولتی خاص منعکس شوند.

کارایی کارکردهای سیاسیبه این معنی که نهادهای دولتی حق دارند در حوزه حقوقی قوانین هنجاری صادر کنند. یک سازمان دولتی ممکن است مقرراتی را صادر کند، اما این مقررات فقط برای آن دسته از شهروندان (اشخاص حقیقی و حقوقی) و در صورت استفاده از خدمات این موسسه، مشتریان آن الزام آور است. کارکردهای سیاسی پیوسته نیستند.

وظایف اداریبر خلاف موارد سیاسی، اجرا مستمر هستند و ماهیت آنها تضمین اجرای قوانین، قوانین، هنجارهای نظم و ارائه خدمات عمومی به اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی است. در اینجا می توان در مورد یک اتوماسیون خاص در انجام اقدامات اداری، به عنوان مثال، برای سرکوب تخلفات صحبت کرد. از این طریق خصلت حقوقی دولت تضمین می شود.

هر نوع فعالیت مدیریتی شامل اجرا می شود توابع مدیریت جهانی، که در انواع فعالیت های مدیریتی و در تمام مراحل فرآیند مدیریت اجرا می شوند - این هدف گذاری، تصمیم گیری و سازماندهی اجرای آنها است. خاصنیاز به صلاحیت های حرفه ای مدیریت هستند توابع صلاحیت و مدیریتاین شامل : برنامه ریزی، پیش بینی، انگیزش، سازماندهی، تنظیم، هماهنگی، کنترل.

پیش بینی و برنامه ریزی- لینک اصلی کل سیستم مدیریت. پیش‌بینی، پیش‌بینی چشم‌انداز توسعه یک شی و پیامدهای دگرگونی آن برای کل جامعه یا یک سازمان خاص است. برنامه ریزی فرآیند تصمیم گیری مدیریتی است که شامل بیان واضح یک هدف در رابطه با یک هدف خاص مدیریتی و همچنین ابزارها، روش ها و منابع برای دستیابی به آن است. پیش‌بینی و برنامه‌ریزی چشم‌انداز توسعه و وضعیت آینده موضوع و موضوع مدیریت را تعیین می‌کند. به عبارت دیگر، این تعیین اهدافی است که چشم انداز توسعه و وضعیت آینده اشیاء و فرآیندهای مدیریت شده و همچنین راه های دستیابی به اهداف مورد نظر را تعیین می کند. اهداف و مقاصد تعریف شده در طرح باید با منابع مادی، مالی و انسانی مرتبط باشد.

سازمان. وظیفه اصلی این تابع تشکیل یک سیستم کنترل و مدیریت شده، ایجاد پارامترهای خاص، حالت عملکرد واحدهای شی و موضوع مدیریت، روابط بین آنها از جمله:

· درجه تمرکز و عدم تمرکز مدیریت.

· تقسیم و همکاری کار در تاسیسات و دستگاه مدیریت.

· سطوح سازماندهی محل کار و شرایط کار.

· صلاحیت کارگران؛

· تنظیم و تحریک کار ادارات و هر یک از کارکنان.

این عملکرد به عنوان یک نوع فعالیت عمل می کند که با هدف توسعه و تصویب طرح ها و ساختارهای مدیریتی، شرح وظایف، مقررات و سایر اسناد نظارتی انجام می شود.

هماهنگیثبات عملکرد تمام بخش های سیستم مدیریت را تضمین می کند. به لطف هماهنگی، وحدت روابط بین سیستم های مدیریت و کنترل، ساختارهای شی و موضوع مدیریت ایجاد می شود.

مقررات -این فعالیت هدفمند دستگاههای دولتی ذیربط است که از طریق سیستمی از اشکال و روشهای مختلف، دستیابی به هدف تعیین شده و حل مهمترین وظایف مرحله مربوطه توسعه کشور را تضمین می کنند و روابط را تنظیم می کنند. جامعه. مقررات در معنای وسیع عبارت است از صدور قوانین، مقررات و قوانین قضایی که قوانین کلی را برای همه موضوعات روابط اجتماعی وضع می کند. در معنای محدود، مقررات تابعی از مدیریت دولتی در یک حوزه معین از زندگی عمومی است. در حوزه اجتماعی-اقتصادی، دولت روابط را از طریق بودجه دولتی، سفارشات دولتی برای کالاها و خدمات، مالیات، تعرفه های گمرکی، عوارض، برنامه های هدف جمهوری، سیاست های قیمت گذاری و غیره تنظیم می کند. به عنوان مثال، با اعمال رویه های ورشکستگی، دولت اجرا می کند. تأثیر نظارتی آن

مقررات دولتی روابط نظم و ثبات نظام اجتماعی-اقتصادی را ایجاد می کند و در صورت انحراف از پارامترهای داده شده، همه عناصر آن را به مرحله اجرا در می آورد.

کنترل- این فرآیند شناسایی انحرافات از مقادیر تعیین شده و تنظیم تأثیرات مدیریت است. برای ارائه بازخورد از اشیاء مدیریت به دستگاه مدیریت به منظور ارزیابی و ارائه اطلاعات در مورد اجرای تصمیمات مدیریت طراحی شده است. کنترل باید الزامات را برآورده کند: کارایی، شفافیت، عینیت، مصلحت. کنترل توسط نهادهای دولتی مختلف اعمال می شود: پارلمان، دولت، وزارتخانه ها، دادگاه ها (از جمله قانون اساسی)، و نهادهای کنترل دولتی.

انگیزهبه عنوان یک عملکرد مدیریتی بیشتر در رابطه با سیستم های محلی در نظر گرفته می شود. برای یک مدیر، نکته اصلی درک و درک انگیزه های فعالیت های افراد به منظور در نظر گرفتن آنها هنگام رهبری است.

توابع خاصمدیریت عمومی در موقعیت‌های خاصی تجلی پیدا می‌کند که در آن لازم است فقط از طرف دولت عمل شود - این اجرای قانون، انتخابات و همه پرسی، سرشماری جمعیت، صدور مجوز فعالیت‌ها، تنظیم رژیم‌های قانونی خاص (معرفی حکومت ریاست جمهوری، ایالات اضطراری، مناطق آزاد اقتصادی) و غیره.

توسعه دولت، تأثیر بر فعالیت‌های سازمان‌های دولتی فرآیندها و روندها در مقیاس جهانی (جهانی‌سازی، تمرکززدایی و غیره)، فناوری‌های جدید و غیره امکان ظهور سایر عملکردها، اهداف و اهداف پیش روی را تعیین می‌کند. مدیریت دولتی

امروزه علیرغم تنوع اهداف و وظایف مدیریت دولتی، به طور کلی در حوزه مشکلات زیر قرار دارند:

تضمین استقلال دولت در ارتباط با خطرات و تهدیدهای خارجی.

· حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان؛

· تأمین نظم و هماهنگی عمومی در داخل کشور.

· ارتقاء رفاه عمومی.

لازم به ذکر است که اجرای برخی کارکردها ممکن است مستلزم نیاز به تشکیل سایرین باشد ، به عنوان مثال ، اطمینان از در دسترس بودن حداقل تضمین های اجتماعی برای جمعیت مستلزم تنظیم دولتی قیمت ها برای کالاها و خدمات مهم اجتماعی است. بر این اساس دیگر نمی توان کارکردهای دولت را به طور واضح به دو دسته اقتصادی، اجتماعی، سیاسی، فرهنگی، زیست محیطی و غیره یا داخلی و خارجی طبقه بندی کرد، زیرا تا حد زیادی به هم پیوسته و وابسته هستند و در اینجا مصلحت تر است. جهت گیری هدف تابع را برجسته کنید، یعنی برای مقابله با تهدیداتی که این فعالیت حالت انجام می شود.

رویکرد "تهدید-عملکرد" ​​همچنین می تواند به عنوان استدلالی برای تقویت یا تضعیف برخی عملکردهای دولت در تعیین شرایط تاریخی، اجتماعی-اقتصادی و سیاسی توسعه استفاده شود. هر چه امنیت جامعه و دولت بیشتر و بیشتر به رشد یک تهدید خاص وابسته می شود، عملکرد دولت در جهت مهار آن نیز تقویت می شود. این پایان نامه را می توان با مثال تهدید زیست محیطی فزاینده کنونی در سطح جهانی و ملی نشان داد. مشکلات زیست محیطی به ویژه در اواخر قرن گذشته در جهان به شدت درک شد و در پاسخ به آن، اکثر کشورهای جهان شروع به برجسته کردن یک عملکرد زیست محیطی خاص دولت با هدف جلوگیری و غلبه بر پیامدهای زیست محیطی کردند. بلایا و معرفی اصول مدیریت موثر زیست محیطی.

در مورد چشم انداز استفاده از رویکردهای "عملکرد تهدید" در رابطه با مطالعه عملکرد اداری و مدیریتی مدرن در جمهوری بلاروس، با کمک آنها می توان تعدادی از جنبه های مشکل ساز ساخت و عملکرد سیستم را شناسایی کرد. مدیریت عمومی حوزه اقتصادی کشور و از این طریق مسیرهای بهینه سازی آن را تعیین می کند.

4. افراد آگاهانه مدیریت می شوند. در این فرآیند، اهداف و برنامه های ایده آل برای اجرای آنها تدوین می شود و ابزارهای اجرای برنامه ها به طور آگاهانه ایجاد می شود (ارگان ها، سیستم های ارتباطی و غیره).

هدف یک سیستم بیولوژیکی، هموستاز، در درجه اول از طریق سازگاری با محیط به دست می آید. هدف مدیریت اجتماعی در بسیاری از موارد بهبود سیستم، تغییر ویژگی های کیفی آن و تطبیق محیط زندگی با نیازهای فرد است.

5. همچنین بسیار مهم است که بشریت آموخته است که اطلاعات را در خارج از فرد جمع آوری و ذخیره کند و آن را از طریق آموزش اجتماعی منتقل کند. مردم ابزارهای ویژه ای ایجاد کرده اند که به کمک آن تجربه نسل ها را تثبیت، حفظ و انتقال می دهند، تجربه فردی را به جمع تبدیل می کنند، ابزارهای فنی برای انتقال سریع اطلاعات در فواصل طولانی، پردازش، اجبار و غیره ساخته اند. ویژگی مدیریت اجتماعی در استفاده از یک سیستم برون ژنتیکی و فراارگانیک از ابزار برای جمع آوری، پردازش و انتقال اطلاعات است. از این نظر، مدیریت اجتماعی با وجود دستگاه های فردی مشخص می شود، یعنی سیستم های کنترل ویژه، ابزارهای فنی، کانال های ارتباطی ویژه، "زبان ها" (کد).

انواع مختلفی از مدیریت افراد وجود دارد. همیشه تحت شرایط خاص انجام می شود. روابط مدیریتی یکی از انواع روابط اجتماعی است که تحت تأثیر شرایط بسیاری شکل می گیرد.

بسته به حدود نفوذ قدرت، می توان بین مدیریت ایالت، شهر، حوزه زندگی اجتماعی (دفاع، مراقبت های بهداشتی، مالی و غیره)، شرکت و غیره تمایز قائل شد. بر اساس مالکیت، می توان تمایز قائل شد. بین مدیریت تجاری دولتی، شهرداری، خصوصی غیرانتفاعی و خصوصی.

تئوری مدیریت و نظریه حقوق اداری

قبل از تعریف مفهوم مدیریت دولتی، بهتر است به موضوع ماهیت دولتی- حقوقی مدیریت و ساختار نظریه مدیریت دولتی توجه شود.

مدیریت دولتی دارای پیش نیازهای عینی و ذهنی برای اجرای آن است. مدیریت دولتی ذهنی است، زیرا ثمره افکار و اعمال مردم (کارمندان دولت، مسئولان) است. مسئولیت محتوای مدیریت باید بر عهده کسانی باشد که موضوع مدیریت هستند. مدیریت دولتی از نظر محتوا ذهنی است و به طور عینی توسط شرایط و عواملی که در آن فعالیت می کند تعیین می شود. منطقی به نظر می رسد باور کنیم که مکانیسم تعیین اجتماعی مدیریت دولتی با ماهیت سیاسی-اجتماعی آن را می توان به صورت زیر بیان کرد: ماهیت - اهداف - کارکردها - ساختار - فرآیند - اصول.

مدیریت دولتی برای درک نیازها و علایق عمومی، ارزیابی و ساختار آنها، تعیین اهداف، توسعه راه حل ها و انجام اقداماتی برای برآوردن عملی آنها وجود دارد. بنابراین، مکانیسم اجتماعی برای شکل‌گیری و اجرای مدیریت دولتی را می‌توان با زنجیره واحدی از پدیده‌های اجتماعی به هم پیوسته، با میانجی‌گری دولت به عنوان موضوع مدیریت نشان داد: نیازها - منافع - اهداف - تصمیمات - اقدامات - نتایج.

نظریه عمومی مدیریت دولتی از عناصر ضروری زیر تشکیل شده است:

1. اهداف و مقاصد مدیریت دولتی؛
2. همبستگی کارکردهای مدیریتی با سایر کارکردهای فعالیت دولت؛
3. تعامل ارگان های دولتی با سایر ارگان های دولتی - مجلس، دولت، دادگاه ها؛
4. سازمان مدیریت دولتی و نظام آن؛
5. نقش ها و انتصابات یک فرد در مدیریت دولتی، یعنی اهمیت پرسنل مدیریت.

حوزه های اصلی تئوری مدیریت دولتی عبارتند از:

1. پرسنل مدیریت (خدمات عمومی)؛
2. رهبری و تعامل در مدیریت؛
3. سازمان، برنامه ریزی؛
4. اطلاعات و فناوری اطلاعات؛
5. قانون گذاری.

موضوع نظریه مدیریت دولتی و موضوع حقوق اداری تا حد زیادی با هم مرتبط هستند، زیرا اینها علوم مرتبط هستند: نظریه مدیریت، از جمله سیاست مدیریت، و نظریه حقوق اداری متعلق به خانواده علوم مدیریت است. علم مدیریت مدرن در زمینه های زیر در حال توسعه است: نظریه مدیریت دولتی. سازمان مدیریت؛ بودجه و امور مالی؛ سازمان پرسنل و مدیریت؛ پرسنل مدیریت و رهبری (سبک، روش کار و غیره)؛ سیستم اطلاعات و مدیریت (فناوری اطلاعات)؛ سیاست مدیریت منطقه ای و شهری؛ قانون و اداری؛ حاکمیت و محیط زیست؛ برنامه ریزی و تصمیم گیری؛ دولت، مدیریت و اقتصاد؛ کار مدیریت و سیاست اجتماعی؛ نظم بین المللی و روابط حاکمیتی

علوم مدیریت صنعت دارای موضوعات خاص مطالعه است. قانون اداری مدیریت و رویه آن را در اشکال قانونی ایجاد می کند. قانونی بودن هر اقدام مدیریتی را تعیین می کند، یعنی اینکه آیا آنها در سیستم مدیریت به عنوان پدیده های قانونی قابل قبول هستند یا خیر. تئوری مدیریت اقدامات مدیریت را از نظر مناسب بودن، کارایی، سودمندی و اهمیت ارزیابی می کند. حقوق اداری از طریق اشکال قانونی اداری و روش های سازماندهی اداره عمومی، اداره عمومی قانونی و قدرت اجرایی مؤثر را پایه ریزی و تضمین می کند. برای این منظور، قوانین قانونی نظارتی مختلفی تدوین و تصویب شده است، به عنوان مثال: مقررات دولت فدراسیون روسیه؛ روال انتشار و لازم الاجرا شدن اقدامات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه و قوانین قانونی نظارتی مقامات اجرایی فدرال. مقررات نمونه برای سازمان داخلی مقامات اجرایی فدرال؛ مقررات مدل برای تعامل بین مقامات اجرایی فدرال؛ قوانینی برای تهیه قوانین قانونی هنجاری مقامات اجرایی فدرال و ثبت نام ایالتی آنها. مقررات مقامات اجرایی فدرال (وزارت فدرال، خدمات فدرال و آژانس فدرال)؛ مقررات اداری برای اجرای وظایف دولت؛ مقررات اداری برای ارائه خدمات عمومی؛ مقررات شغلی کارمندان مدنی دستگاه اجرایی فدرال؛ اقدامات قانونی نظارتی مربوطه که توسط نهادهای دولتی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده است.

در حال حاضر تعمیق و بسط موضوع نظریه مدیریت دولتی خود منجر به جداسازی نسبتاً واضح آن از ساختار و موضوع حقوق اداری شده است. یک رشته جدید دانشگاهی "نظریه مدیریت دولتی" نیز در برنامه های درسی سیستم آموزش حقوقی وارد می شود. در عین حال، هیچ کس هرگز نمی تواند نظریه مدیریت دولتی و خود حقوق اداری را که اساساً شاخه های متفاوتی از یک علم مدیریت هستند به طور کامل از هم جدا کند. با توجه به اهمیت مدیریت دولتی در زندگی جامعه، هر فردی که قرار است وظایف مدیریتی را انجام دهد باید در دوران دانشجویی با آن و مشکلات اجرای موثر آن آشنا شود. این امر به ویژه در دوره ایجاد یک سیستم مدیریت دولتی جدید، زمانی که به طور پویا اصلاح می شود و شرایط اساسی برای وجود سیستم مدیریت اقتصادی و اجتماعی تغییر می کند، اهمیت پیدا می کند.

با صحبت در مورد چشم انداز توسعه نظریه مدیریت دولتی، باید تأکید کرد که این هم یک علم دولتی و هم یک رشته اداری-حقوقی است که باید به طور خاص بر مشکلات مدیریت دولتی متمرکز شود. به عبارت دیگر، علم دولت، قوه مجریه، وظایف و وظایف آن باید مقدار کافی دانش ویژه و حرفه ای را در فعالیت پیچیده ای مانند مدیریت دولتی ارائه دهد. علم دیگری - حقوق اداری - باید بر مطالعه مقررات حقوقی در حوزه مدیریت دولتی متمرکز شود.

تفاوت نظریه مدیریت دولتی با حقوق اداری در این است که نظریه مدیریت دولتی آن را موجودی پیچیده، یکپارچه و سیستمی بدون تحلیل جنبه حقوقی مسئله می داند. نظریه مدیریت دولتی، قانون را تنها در تعامل با سایر عناصر، احزاب و تنظیم کننده های مدیریتی می داند. با توجه به وجود رویکرد کل نگر در مطالعه مدیریت دولتی به عنوان یک پدیده اجتماعی، نظریه مدیریت دولتی را می توان به عنوان جامعه شناسی یا علوم سیاسی طبقه بندی کرد. نظریه حقوق اداری علم حقوق مدیریت (حق مدیریت) است و نظریه مدیریت دولتی علم ویژگی های ساختاری، جامعه شناختی مدیریت و فعالیت های مدیریت، محتوا، اصول، روش ها، سبک آن است.

مفهوم مدیریت دولتی

2. مدیریت دولتی در کنار مجریان قانون، قانون گذاری اداری (تاسیس قانون) را انجام می دهد. فعالیت قانونگذاری این است که نهادهای دولتی در حدود صلاحیت خود به طور مستقل قوانین رفتاری را که برای سایر موضوعات قانون (اشیاء مدیریت) الزام آور است، تدوین و تصویب می کنند، بر رعایت این قوانین نظارت می کنند و به طور مستقل صلاحیت اداری را اعمال می کنند. (فعالیت های اجرای قانون).

3. اداره عمومی در هر جایی که نیاز به اطمینان از اجرای قوانین قانونی و همچنین حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان باشد (نشانه جهانی بودن) انجام می شود. مدیریت دولتی در مهمترین حوزه های زندگی دولت و جامعه - ساخت و ساز اقتصادی، حوزه های اجتماعی-فرهنگی و اداری-سیاسی (نشانه ای از مقیاس) انجام می شود. مدیریت دولتی نه تنها به تأسیسات دولتی، بلکه به سازمان های تجاری و غیر انتفاعی غیر دولتی نیز تسری می یابد. در مورد دوم، تنظیم دولتی از طریق رویه های نظارتی و نظارتی مدیریتی صورت می گیرد.

4. اداره عامه فعالیتی مستمر، مستمر و منظم بر اساس قوانین عینی عملکرد قوه مجریه و با هدف تامین منافع دولتی، حقوق و آزادی های شهروندان، نظم و امنیت عمومی است. در فرآیند اداره دولتی، وظایف حل می شود و وظایف دولت انجام می شود و هم منافع دولت و هم حقوق و آزادی های شهروندان در قانون اساسی تضمین می شود.

5. اداره عمومی توسط ارگانهای ویژه قدرت اجرایی دولتی انجام می شود که توسط دولت هم در سطح فدراسیون روسیه و هم در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می شود و سیستمی از نهادهای مدیریت دولتی را تشکیل می دهد. به نمایندگی از دولت و از جانب دولت و اجرای وظایف مدیریت عمومی، این نهادها دارای اختیاراتی از ماهیت حکومتی هستند و در صلاحیتی که توسط قوانین قانونی نظارتی برای آنها تعیین شده است عمل می کنند.

6. مدیریت عمومی با اصل قانونی مطابقت دارد، یعنی فعالیت های مقامات اجرایی بر اساس مفاد و الزامات قوانین فدرال و اقدامات قانونی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. فعالیت های مدیریتی توسط دستگاه ها فقط در محدوده اختیارات و صلاحیت های اعطا شده به آنها انجام می شود.

7. مدیریت دولتی بر اساس ارتباطات و روابط عمودی (فرعی، سلسله مراتبی) و افقی ساخته می شود. روابط عمودی بیشتر رایج است، یعنی روابط تبعیت شدید از اختیارات اداری و انضباطی موضوعات مدیریت. در سال های اخیر، اشکال جدیدی از سازمان پدید آمده است - روابط افقی مبتنی بر برابری موضوعات مدیریت. در این صورت می توان از توزیع مجدد اختیارات بین مقامات اجرایی و انعقاد قراردادهای عمومی (اداری) صحبت کرد.

8. مدیریت دولتی بر اصل سازمان استوار است، یعنی با انواع اشکال سازمانی مشخص می شود که مجموع آنها عملکرد هدفمند و پایدار کل مکانیسم مدیریت را تضمین می کند. فعالیت های سازمانی ارگان های دولتی شامل انجام وظایف اداری خارجی و داخلی است. فعالیت‌های درون سازمانی نیز توسط نهادهای قانون‌گذاری، دادگاه‌ها و دادسرا انجام می‌شود و ضمن ایجاد شرایط لازم برای اجرای وظایف مستقیم خود این نهادها (قانون‌گذاری، دادگستری، نظارت دادستانی).

9. اداره دولتی اختیارات ماهیت قضایی را اعمال می کند، یعنی از رویه اداری (فراقضایی) برای اجرای مدیریت به اصطلاح "قهری" توسط مقامات اجرایی (به عنوان مثال، اعمال مجازات های اداری، اعمال اقدامات) اطمینان حاصل می کند. هشدار اداری یا سرکوب اداری).

انواع مدیریت دولتی

در ادبیات اداری-حقوقی داخلی دهه های اخیر، به مشکلات مدیریت «حقوق خصوصی» پرداخته نشده است. این نوع مدیریت در مواردی اتفاق می افتد که خود دولت به عنوان یک شرکت کننده مستقل در روابط حقوقی عمل نمی کند. بنابراین، برابری دولت را به عنوان یک شرکت کننده در روابط حقوق خصوصی فرض می کند، یعنی در زندگی اقتصادی رقابتی عمومی شرکت می کند، درآمد مالی دریافت می کند، ثروت خود را افزایش می دهد یا آن را می فروشد، ضمن انجام اقدامات مناسب. فعالیت های انجام شده در فرم های حقوق خصوصی با هدف دستیابی به اهداف مدیریت دولتی و حل مشکلات حقوقی دولت از طریق مشارکت در زندگی اقتصادی انجام می شود.

حوزه خصوصی مدیریت دولتی نیازهای مادی (اقتصادی) مدیریت را پوشش می دهد، یعنی زمانی که دولت به عنوان یک کارآفرین خصوصی عمل می کند و قراردادهای مختلفی را منعقد می کند. به عنوان مثال، اینها شامل قراردادهای خرید و فروش است که با هدف اطمینان از مدیریت مواد لازم برای فعالیت های مدیریتی (تشکیل و پشتیبانی از فعالیت های پرسنل مدیریت، خرید مواد، تجهیزات، لوازم اداری، قطعات زمین برای ساخت و ساز یک ساختمان اداری)، قراردادهای قرارداد با شرکت های راه سازی، قراردادهای اجاره و قراردادهای خدمات، قراردادهای کاری با کارکنان و کارگران در خدمات عمومی. دولت در این قراردادها نه تنها به عنوان مشتری و مصرف کننده، بلکه نهادی که مایل به دریافت سود اقتصادی (مالی) به عنوان یک کارآفرین مستقل بر مبنای برابر با سایر کارآفرینان است، شرکت می کند.

مدیریتی که در فرآیند آن از ابزارها و مکانیسم های قانونی خصوصی استفاده می شود، می تواند به عنوان فعالیت های اقتصادی مقامات دولتی برای تضمین وجود "عادی" جامعه (به عنوان مثال، تامین برق، گاز، آب، گرما) دولتی انجام شود. سازماندهی شهرها، شهرک ها و سایر واحدهای ارضی اداری برای جمع آوری زباله، تصفیه فاضلاب، دفع مواد خطرناک و غیره). چنین مدیریتی که می توان آن را خلاقانه، "مثبت" نامید، ویژگی ضروری یک دولت اجتماعی مدرن است. حکومت «مثبت» نگرانی دولت برای وجود عادی مردم است. این شامل مدیریت آموزش، ساخت و ساز اجتماعی (ساخت مسکن با شرایط ترجیحی برای گروه های خاصی از جمعیت)، و مدیریت در زمینه بهداشت، اقتصاد، حمل و نقل، برق، تامین آب و غیره است. این شکل از سازمان مدیریت در بسیاری از کشورها، و فقط در موارد خاص مجاز است. در جایی که مقررات قانونی مشخصی از سوی دولت وجود ندارد، مدیریت مثبت می تواند توسط شرکت های خصوصی انجام شود.

مدیریت از منظر سازمانش اصولاً در همه زمینه ها یکسان است، اما باید بین مدیریت عام و مدیریت خاص (خاص) تفاوت قائل شد. مدیریت عمومی برای هر نوع فعالیت مدیریتی در نظر گرفته شده است و بدون توجه به صنایع و حوزه های فعالیت مدیریتی با مکانیزم ها، اشکال و روش های مشابه اجرا می شود. مدیریت ویژه در زمینه ها و حوزه های خاص - مالی، ساخت و ساز، کشاورزی، معدن، امور داخلی و خارجی و غیره اعمال می شود.

وظایف مدیریت دولتی

مشکل توابع مدیریت، ایجاد ساختار و سیستم مدیریتی بهینه، تعیین نیازهای عینی بدنه های مدیریتی برای مواد و وسایل مختلف را ممکن می سازد.

عملکرد مدیریت، جهت خاص مدیر (سازماندهی، تنظیم، کنترل و غیره) از تأثیر مدیریت دولتی بر موضوع مدیریت است. وظایف مدیریت دارای محتوای خاصی است و با استفاده از روش ها و اشکال خاص مدیریت انجام می شود (به عنوان مثال، مکانیسم های اجباری، صدور اعمال حقوقی مدیریت، نفوذ تابع). در کنار وظایف مدیریت دولتی، وظایف نهادهای مدیریت دولتی (یعنی تأثیر کنترل آنها بر اشیاء) و همچنین وظایف مدیریتی همه نهادهای دولتی (یعنی نهادهای نمایندگان و مقامات قضایی) متمایز می شوند. این توابع دارای تعدادی ویژگی مشابه هستند (به عنوان مثال، موضوع و موضوع کنترل). یکی از موضوعات مهم، استقرار قانونی وظایف مدیریت دولتی در وظایف ارگان های مدیریت دولتی است، به این معنی که این نهاد باید دارای صلاحیت تعریف شده هنجاری باشد که عملکرد با کیفیت بالای وظایف مدیریت دولتی را تضمین کند.

در کتاب درسی کارکردهای مدیریتی به عنوان وظایف مقامات اجرایی (اداره دولتی) در نظر گرفته شده است.

وظایف مدیریت دولتی توسط قوانین عینی تعیین می شود. محتوای هر عملکرد با اهداف و ویژگی های شیء مدیریت دولتی که دولت و اداره دولتی با آن مواجه است از پیش تعیین شده است و شامل جهت خاصی از نفوذ سازمانی و قانونی بدنه مدیریت دولتی بر اهداف مدیریتی خاص است.

کارکردهای اصلی مدیریت دولتی انواع تعاملات جهانی، معمولی، ویژه متمرکز بین افراد و اشیاء مدیریت است که مشخصه همه روابط مدیریتی است و از دستیابی به ثبات و نظم در حوزه مدیریت دولتی اطمینان حاصل می کند.

وظایف اصلی مدیریت دولتی شامل موارد زیر است.

1. پشتیبانی اطلاعاتی از فعالیت های ارگان های دولتی، یعنی جمع آوری، دریافت، پردازش، تجزیه و تحلیل اطلاعات لازم برای اجرای فعالیت های دولتی (اداری). در تئوری، این پشتیبانی اطلاعات مدیریت نامیده می شود.

2. پیش بینی و مدل سازی توسعه سیستم مدیریت دولتی، ارگان های دولتی، استانداردهای اداره دولتی. پیش‌بینی عبارت است از پیش‌بینی تغییرات در توسعه و نتیجه هر رویداد یا فرآیندی در سیستم فعالیت‌های دولتی، در دستگاه‌های دولتی بر اساس داده‌های به‌دست‌آمده، تجربه و عملکرد حرفه‌ای و دستاوردهای تحلیل علمی و نظری. پیش‌بینی ابزاری ضروری در اتخاذ مهم‌ترین تصمیم‌های مدیریتی است؛ بدون آن نمی‌توان پیامدهای فرآیندهای اجتماعی، وضعیت آینده جامعه در کل، تحرک و کارایی سازمان‌های دولتی را تعیین کرد.

فهرست کامل مناطق برای اجرای عملکرد مقررات دولتی بسیار بزرگ است. ما فقط به چند مورد از آنها اشاره می کنیم: تعریف قواعد رفتار و عمل در یک حوزه خاص از طریق یک قانون هنجاری. ایجاد رویه های مدیریتی خاص (گواهینامه، صدور مجوز، مالیات، ثبت و غیره)؛ ایجاد مکانیزمی برای نظارت بر اقدامات مورد نیاز، یعنی انجام فعالیت های کنترلی و هماهنگی، اجرای اختیارات فرادستگاهی. تدوین وظایف و مراحل فعالیت های مدیریتی و غیره.

محتوای مقررات دولتی از عناصر زیر تشکیل شده است: تنظیم هنجاری الزامات عمومی در یک حوزه خاص از فعالیت های مدیریتی. مقررات اقتصادی و قانونی توسعه صنایع خاص؛ حمایت دولتی و حمایت از توسعه دهندگان، تولید کنندگان و مصرف کنندگان روسی؛ نظارت بر انطباق با الزامات و مقررات قانونی؛ مدیریت هماهنگی؛ اجرای اختیارات کنترلی و نظارتی فرادستگاهی. عملکرد مقررات ایالتی به طور فزاینده ای در قوانین فدرال و سایر قوانین منعکس می شود.

در برخی از حوزه‌های مدیریت دولتی، رهبری و مدیریت دولتی غیرممکن است و توصیه نمی‌شود که جایگزین مقررات دولتی شود. برای مثال، مدیریت امور داخلی، امور خارجی و عدالت تابع رژیم کنترل مستقیم متمرکز است. در عین حال، در شاخه های مدیریت صنعتی و ساخت و ساز اقتصادی، مکانیسم مقررات دولتی مدت هاست که در عمل استفاده می شود، زیرا تا حد زیادی به ایجاد شرایط مطلوب اقتصادی، سازمانی و قانونی برای عملکرد شرکت ها، تجاری و تجاری کمک می کند. سازمان های غیر انتفاعی مقررات دولتی دخالت مستقیم اداری ارگان های دولتی در تولید و سایر فعالیت های اقتصادی شرکت ها و سازمان ها را رد می کند. از ابزارهای قانونی مانند ایجاد استانداردها، رویه های مدیریتی خاص و همچنین مالیات، هزینه ها، تعرفه ها، عوارض و دستورات دولتی استفاده می کند.

مقررات دولتی به عنوان مدیریت عمومی "مثبت" شناخته می شود، یعنی حل مستمر مسائل زندگی عمومی و دولتی توسط دولت و دستگاه های اجرایی و اداری آن. حوزه فعالیت این ارگان ها و مقامات شامل مسائل مالیاتی، فعالیت های گمرکی، اطمینان از رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت، مبارزه برای پاکیزگی محیط زیست، استانداردسازی و صدور گواهینامه، دامپزشکی و غیره است.

10. حسابداری عبارت است از ثبت اطلاعاتی که به صورت کمی بیان می شود، در مورد حرکت منابع مادی اداره دولتی، در مورد نتایج اجرای روابط مدیریت، اختیارات ارگان های دولتی، تصمیمات مدیریت دولت، در مورد در دسترس بودن و حرکت اسنادی که برای مدیریت دولتی به عنوان یک کل مهم هستند؛ این ثبت از نظر کمی همه عوامل مؤثر بر سازمان و عملکرد مدیریت دولتی است. حسابداری برای تعیین مقدار موجود هر اقلام، اسناد، حقایق در نظر گرفته شده است. سیستم حسابداری، به عنوان یک قاعده، شامل ارگان های حاکم در سطوح فدرال، منطقه ای، ادارات و شهرداری، سازمان های اطلاعاتی و تحلیلی و مراکز جمع آوری، پردازش و انتقال اطلاعات، ابزارهای مهندسی و فنی، و همچنین قوانین قانونی نظارتی است که فعالیت ها را تنظیم می کند. زمینه مربوطه

مکانیزم دولتی از صفات لازم اداره عامه می توان به وضع قواعد، اجرای اختیارات دولت و تدابیر اجبار دولتی، تنظیم مقررات و غیره اشاره کرد.

مفهوم «قوه مجریه» در رابطه با مفهوم «اداره دولتی» محدودتر است، زیرا قوه مجریه برگرفته از مدیریت دولتی است. اثربخشی عملکرد آن مستقیماً به سطح سازماندهی سیستم مدیریت دولتی بستگی دارد. در عین حال، قوه مجریه محدوده و ماهیت اختیارات اعمال شده در فرآیند اداره دولتی و خودگردانی محلی را تعیین می کند. مقامات اجرایی اساس ساختار سازمانی مدیریت دولتی را تشکیل می دهند و تأثیر کنترلی مستقیمی بر فرآیندهای مختلف اجتماعی، رفتار و فعالیت های افراد دارند. قدرت اجرایی در قالب مدیریت و از طریق رویه های مدیریتی اعمال می شود.

قوه مجریه نظام روابطی است که یکی از مهمترین ارکان آن مدیریت است. این واقعاً روابط اجتماعی را از طریق فعالیت واحدهای ویژه دستگاه دولتی که مقامات اجرایی هستند، یعنی اساساً ارگان های اداره دولتی و خودگردان شهری، تحت تأثیر قرار می دهد. مدیریت دولتی نوعی فعالیت دولتی است که در آن قدرت اجرایی به عنوان یکی از اجزای یک قدرت دولتی واحد اعمال می شود.

اداره دولتی در حدود معینی توسط ارگانهای سایر شاخه های حکومت انجام می شود. قوای مقننه و قضایی با انجام وظایف و اختیارات منحصر به فرد خود، از مدیریت دولتی نیز در فعالیت های خود استفاده می کنند. این یک مفهوم گسترده تر در رابطه با قوه مجریه است، ویژگی های کیفی دومی را تعیین می کند و در فعالیت های همه قوه های حکومتی مشاهده می شود.