مفهوم مدیریت زیست محیطی علل بحران مدیریت زیست محیطی
در طلوع تاریخ، توانایی جامعه بشری برای تغییر محیط طبیعی بسیار ضعیف بود. او باید به معنای واقعی کلمه برای زندگی خود می جنگید.
با گذشت زمان، در نتیجه پیشرفت های علمی و فناوری، توانایی های انسان مدرن به طور قابل توجهی گسترش یافته است. حتی قوانین انتخاب طبیعی در جامعه بشری دیگر نه یک مبنای طبیعی، بلکه پایه اجتماعی پیدا کرده است.
بشریت با بهبود ابزارها و توسعه روابط اجتماعی به تدریج به موفقیت های چشمگیرتری در «رام کردن» عناصر طبیعی دست یافت.
اما ارضای نیازهای انسان، چه در گذشته و چه در حال حاضر، تنها در این فرآیند امکان پذیر است مدیریت محیط زیستی.
مدیریت طبیعتنظریه و عمل استفاده جامعه انسانی از منابع طبیعی در حوزه فعالیت های اجتماعی و تولیدی به منظور برآوردن نیازهای خود است.
این الگو واضح است: هر چه سطح توسعه و سازماندهی تولید بالاتر باشد، حجم مواد طبیعی درگیر در آن بیشتر باشد، ارتباط بین جامعه و طبیعت نزدیکتر می شود.
وابستگی ما به طبیعت در حال کاهش نیست، بلکه در حال افزایش است.
زیر مدیریت محیط زیستی درک امکان استفاده انسان از خواص مفید محیط طبیعی (OPS).
ویژگی های محیط طبیعی (EPS):
1. محیطی;
2. اقتصادی;
3. فرهنگی و اقتصادی.
شکل مدیریت محیط زیستبه دو صورت انجام می شود:
1. مدیریت عمومی محیط زیست.
2. استفاده ویژه از منابع طبیعی
مدیریت عمومی محیط زیستنیازی به مجوز خاصی ندارد؛ این کار توسط شهروندان بر اساس حقوق طبیعی انجام می شود.
توسط اشخاص حقیقی و حقوقی بر اساس مجوز ارگانهای دولتی انجام می شود. همیشه ماهیت هدفمندی دارد و به موارد زیر تقسیم می شود: کاربری زمین، کاربری زیرزمینی، استفاده از آب، استفاده از جانوران و گیاهان، استفاده از هوای جوی.
مدیریت ویژه محیط زیستتوسط قانون فدراسیون روسیه تنظیم می شود:
1) کد زمین؛
2) اساس قانون جنگلداری؛
3) قانون در مورد زیر خاک.
4) کد آب؛
5) قانون حمایت و استفاده از حیات وحش.
6) قانون حفاظت از هوای اتمسفر.
علل بحران مدیریت زیست محیطی
علل بحران در مدیریت محیط زیست عبارتند از:
1. مشکلات جمعیتی:رشد جمعیت سیاره زمین، سرعت شهرنشینی، مشکلات کلان شهرها در کشورهای در حال توسعه.
2. مصرف بی رویه منابع طبیعی توسط اقلیتی از بشریت و کم مصرف توسط اکثریت بشریت..
3. کاهش منابع طبیعی:تخریب خاک، جنگل زدایی، آلودگی دریاها و اقیانوس ها، کاهش تنوع گونه های زیستی.
4. هرج و مرج فناوری -ناتوانی انسان در پیش بینی و کنترل عواقب استفاده از اختراعات خود.
5. آلودگی محیط طبیعی با زباله های خانگی، صنعتی و نظامی(از جمله سمی و هسته ای).
6. رشد تسلیحات، پیامدهای درگیری ها و رزمایش های نظامی.
موضوع: انواع و اشکال اصلی مدیریت زیست محیطی 2 ساعت.طرح
اشکال و انواع مدیریت زیست محیطی
مدیریت عمومی محیط زیست
مدیریت ویژه محیط زیست
مدیریت محیط زیستی
صدور مجوز منابع طبیعی
مجوز منابع طبیعی
اشکال مدیریت زیست محیطی در دو نوع استفاده از طبیعت انجام می شود: مدیریت زیست محیطی عمومی و ویژه.
مدیریت عمومی محیط زیستنیاز به مجوز خاصی ندارد توسط شهروندان بر اساس حقوق طبیعی (انسانی) آنها که در نتیجه تولد و وجود (استفاده از آب، هوا و غیره) وجود دارد اعمال می شود.
توسط اشخاص حقیقی و حقوقی بر اساس مجوز ارگانهای دولتی مجاز انجام می شود. در طبیعت و با توجه به انواع اشیاء مورد استفاده هدف قرار می گیرد.
انواع مدیریت زیست محیطی عبارتند از:
1) کاربری زمین؛
2) مصرف آب؛
3) مدیریت جنگل.
4) استفاده از خاک زیرین؛
5) استفاده از حیات وحش؛
6) استفاده از فلور؛
7) استفاده از هوای جوی؛
9) سایر انواع مدیریت زیست محیطی که توسط قوانین تعیین شده است.
مدیریت ویژه محیط زیستمرتبط با مصرف منابع طبیعی در این بخش، از طریق مقررات قانونی با قانون منابع طبیعی بخشی فدراسیون روسیه مرتبط است: قانون زمین، مبانی قانون جنگلداری، قانون زیر خاک، قانون آب، قانون استفاده و حفاظت از حیات وحش، قانون حفاظت از هوای جوی
استفاده از زمین - مجموعه قوانینی که به طور قانونی یا تاریخی برای استفاده از زمین به عنوان وسیله تولید و برای اهداف دیگر ایجاد شده است.
منابع زمین- این مجموعه ای از مناطق سطح زمین است که دارای شرایط طبیعی خاص، ویژگی های منابع طبیعی است که امکان گنجاندن آنها در فعالیت های تولید انسانی را تعیین می کند.
استفاده کشاورزی از منابع زمین امکان استفاده محدود از قلمرو را برای اهداف تفریحی و محیطی و همچنین برای انواع خاصی از ارتباطات فراهم می کند.
زیرمدیریت جنگل درک می شودبرآوردن نیازهای مادی جامعه و اعضای آن به منابع جنگلی که با توجه به سطح توسعه اجتماعی-اقتصادی و همچنین وضعیت و پویایی منابع جنگلی تعیین می شود.
استفاده جنگلداری از منابع زمین نیز ویژگی های خاص خود را دارد. در آن، مانند کشاورزی، حاصلخیزی زمین نقش مهمی ایفا می کند. برای چندین دهه، استفاده جنگلداری از زمین در درجه اول با تولید مواد خام جنگلی، در درجه اول چوب ارزیابی می شد.
مصرف آب - این مجموع همه اشکال و انواع استفاده از منابع آب در سیستم کلی مدیریت محیط زیست است. استفاده منطقی از آب شامل اطمینان از بازتولید کامل منابع آبی یک قلمرو یا بدنه آبی از نظر کیفیت و کمیت است. اگر سیستم مصرف آب حداقل تا حدودی این امر را فراهم نکند، دیر یا زود منابع آب تمام می شود.
ماده 37. اهداف استفاده از آب
بدنه های آبی برای اهداف تامین آب آشامیدنی و خانگی، تخلیه فاضلاب و (یا) تخلیه آب، تولید انرژی الکتریکی، حمل و نقل آب و هوایی، رفتینگ چوبی و سایر اهداف پیش بینی شده در این آیین نامه استفاده می شود.
ماده 38. انواع مصرف آب
1. بر اساس شرایط ارائه آب برای استفاده، مصرف آب به موارد زیر تقسیم می شود:
1) استفاده مشترک از آب؛
2) مصرف آب جداگانه.
2. استفاده جداگانه از آب ممکن است در بدنه‌های آبی یا قسمت‌هایی از آن که متعلق به اشخاص حقیقی، حقوقی، نهادهای آبی یا بخش‌هایی از آن، اموال دولتی یا شهرداری است انجام شود و برای تضمین دفاع از کشور و امنیت کشور، سایر نیازهای دولتی یا شهری فراهم شود. که ارائه آن استفاده از بدنه های آبی یا قطعات آن توسط سایر اشخاص حقیقی، حقوقی و همچنین برای پرورش ماهی تجاری را مستثنی می کند.
3. با توجه به روش استفاده از آب، مصرف آب به دو دسته تقسیم می شود:
1) استفاده از آب با برداشت (برداشت) منابع آب از بدنه های آبی، مشروط به بازگشت آب به بدنه های آبی.
2) استفاده از آب با برداشت (برداشت) منابع آب از بدنه های آبی بدون بازگشت آب به بدنه های آبی.
3) استفاده از آب بدون برداشت (برداشت) منابع آب از بدنه های آبی.
ماده 35. اهداف تنظیم روابط دولتی استفاده از زیر خاک
وظیفه اصلی تنظیم دولتی روابط استفاده از خاک زیرزمینی اطمینان از بازتولید پایه منابع معدنی، استفاده منطقی از آن و حفاظت از زیر خاک به نفع نسل های فعلی و آینده مردم فدراسیون روسیه است.
تنظیم دولتی روابط استفاده از خاک از طریق مدیریت، صدور مجوز، حسابداری و کنترل انجام می شود.
وظایف مقررات دولتی عبارتند از:
تعیین حجم تولید انواع اصلی مواد معدنی برای دوره فعلی و آینده در فدراسیون روسیه به عنوان یک کل و بر اساس منطقه.
حصول اطمینان از توسعه پایه منابع معدنی و تهیه ذخیره ای از مناطق زیرزمینی مورد استفاده برای ساخت سازه های زیرزمینی غیر مرتبط با معدن.
ارائه مطالعات زمین شناسی قلمرو فدراسیون روسیه، فلات قاره آن، قطب جنوب و کف اقیانوس جهانی؛
ایجاد سهمیه برای تامین مواد خام معدنی معدنی.
معرفی پرداخت های مربوط به استفاده از خاک زیرین و همچنین قیمت های تنظیم شده برای انواع خاصی از مواد خام معدنی.
ایجاد استانداردها (هنجارها، ضوابط) در زمینه مطالعات زمین شناسی، استفاده و حفاظت از زیرزمینی، انجام ایمن کارهای مربوط به استفاده از خاک زیرین و همچنین استفاده منطقی و حفاظت از خاک زیرین.
قانون فدرال شماره 122-FZ مورخ 22 اوت 2004 اصلاحاتی را در ماده 36 این قانون ارائه کرد که از تاریخ انتشار رسمی قانون فدرال مذکور لازم الاجرا می شود.
اگر مدیریت زیست محیطی در یک قلمرو خاص انجام شود، طبیعتاً باید طبق قوانینی انجام شود و با برخی استانداردها مطابقت داشته باشد. اگر اینطور باشد، مفهوم مدیریت زیست محیطی مطرح می شود. " کنترل"عملکردی از سیستم های سازمان یافته است که حفظ ساختار خاص آنها، حفظ شیوه فعالیت، اجرای برنامه ها و اهداف آن را تضمین می کند." بنابراین، مدیریت عبارت است از تأثیر آگاهانه شخص بر اشیاء و فرآیندها و همچنین بر خود افراد به منظور ایجاد نظم در فعالیت های آنها، به دست آوردن نتیجه مطلوب و دادن حالت و جهت خاصی به فرآیندهای کنترل شده.
مدیریت زیست محیطی یک حوزه بسیار خاص است که "به طور ایده آل" شامل تنظیم تأثیر انسان بر اشیاء و فرآیندهای طبیعی برای برآوردن نیازهای اقتصادی، فرهنگی و سایر نیازهای آنها است، مشروط به محدودیت آگاهانه نیازهای آنها به منظور توسعه پایدار جامعه و حفاظت. از طبیعت.
به عبارت دیگر مدیریت زیست محیطی را می توان مجموعه ای از اصول، روش ها، اشکال و ابزارهای سازماندهی و استفاده منطقی و بازتولید منابع طبیعی، حفظ محیط زیست طبیعی به منظور تامین امنیت زیست محیطی جمعیت انسانی، به عنوان یکی از موارد زیر تعریف کرد. اشیاء محیط طبیعی، در تمام سطوح سلسله مراتب مدیریتی (از شهروند، کارآفرین و شرکت تا ایالت و جامعه بین المللی).
مدیریت زیست محیطی بر اساس یک سلسله مراتب چند سطحی انجام می شود. این در درجه اول حکمرانی بین ایالتی است که بر اساس معاهدات و کنوانسیون های بین المللی انجام می شود.
مدیریت ایالتی مدیریت محیط زیست در سطح فدرال انجام می شود، مدیریت منطقه ای تحت صلاحیت مشترک مقامات ایالتی و منطقه ای و تحت صلاحیت مقامات منطقه ای و محلی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون است و در نهایت مدیریت محیط زیست، که مستقیماً توسط کارآفرینان و شهروندان، یعنی توسط خود کاربران طبیعت انجام می شود.
به عنوان مثال: ماده 36. مدیریت دولتی روابط کاربری زیر خاک
مدیریت دولتی روابط استفاده از خاک توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و همچنین نهاد فدرال مدیریت صندوق زیرزمینی دولتی و نظارت بر معدن دولتی انجام می شود. بدن.
نهاد فدرال برای مدیریت صندوق زیرزمینی ایالتی و ارگان های سرزمینی آن نمی تواند وظایف مدیریت فعالیت های اقتصادی شرکت های درگیر در اکتشاف و توسعه ذخایر معدنی یا ساخت و ساز و بهره برداری از سازه های زیرزمینی غیر مرتبط با استخراج منابع معدنی را انجام دهد. و به فعالیت های تجاری بپردازند.
عناصر اصلی سیستم مدیریت محیط زیست (حفاظت از محیط زیست) در روسیه (محدودیت، مجوز، صدور گواهینامه، صدور گواهینامه).
محدودیت در منابع طبیعیسیستمی از محدودیت های زیست محیطی در قلمروها است. آنها حجم حداکثر برداشت از منابع طبیعی را نشان می دهند که برای شرکت هایی که از منابع طبیعی برای یک دوره معین استفاده می کنند و همچنین انتشار یا تخلیه آلاینده ها به محیط زیست و دفع زباله های تولیدی ایجاد می شود.
سیستم حداکثر غلظت مجاز مواد مضر و مشتقات آن، حداکثر حد مجاز برای اثرات فیزیکی، محدودیت در تأثیر فعالیت های تولید انسانی و بهره برداری از منابع طبیعی بر اساس اصل محدودیت ساخته شده است. محدودیت به عنوان یک مکانیسم محدودیت همچنین شامل یک سیستم تولید، استانداردهای مدیریت زیست محیطی بخشی و منطقه ای است. برای منابع آب، این محدودیت ها در برداشت و مصرف، میزان کاهش و برداشت آب، و اندازه مناطق حفاظتی آب است. در جنگلداری استانداردهای اولیه سن قطع و تکثیر جنگل، استانداردهای منطقه برش و ... می باشد. در اکثر صنایع استانداردهای شدت منابع اعمال می شود.
صدور مجوز منابع طبیعی- تجلی تنظیم اداری و قانونی روابط زیست محیطی با روش های ممنوعیت، مجوز و مجوز.
مجوز منابع طبیعی- این مجوز برای انجام نوع خاصی از فعالیت مربوط به استفاده از یک منبع طبیعی است. این مجوز دو کارکرد را متمرکز می کند: کنترل بر قانونی بودن، منطقی بودن فعالیت ها برای استفاده و انطباق با استانداردهای زیست محیطی و بهداشتی و مصرف عادی منابع طبیعی مربوطه.
صدور مجوز - فعالیت های مربوط به صدور مجوز، صدور مجدد مدارک تأیید کننده در دسترس بودن مجوزها، تعلیق و لغو مجوزها و نظارت بر انطباق توسط دارندگان مجوز (الزامات و شرایط مربوطه. مجوز- مجوز (حق) برای انجام یک نوع فعالیت مجاز مشروط به انطباق اجباری با الزامات و شرایط صدور مجوز، صادر شده توسط مرجع صدور مجوز برای یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی.
الزامات مجوز وشرایط- مجموعه ای از الزامات و شرایط تعیین شده توسط قوانین قانونی نظارتی که انجام آنها توسط دارنده مجوز هنگام انجام نوع فعالیت مجاز الزامی است.
انجام فعالیت های مرتبط با تولید صنعتیتولید، استفاده از منابع و مدیریت پسماندتولید و مصرف، مطابق با مجوز باید ازبه هنجارها و قوانین کاملاً تعریف شده پایبند باشید.به همین دلیل است که فرآیند صدور مجوز را باید یکی از سازوکارهای مقررات زیست محیطی دانست که دو وظیفه مهم را انجام می دهد:
پیشگیرانه - با تعیین استانداردهای مجوز برای استفاده از منابع طبیعی، محدودیت اثرات شیمیایی، فیزیکی و بیولوژیکی و سایر شرایط مهم زیست محیطی بر اساس داده های مربوط به مقیاس و انواع فعالیت ها.
کنترل - در اجرای کنترل بر فعالیت های کاربر منبع مجوز توسط نهاد مجاز دولتی بیان شده است.
صدور مجوز در زمینه حفاظت از محیط زیست در حال حاضر به استفاده از منابع طبیعی خلاصه می شود و با مجوزهای ویژه برای حق استفاده (استخراج، برداشت، استفاده بدون برداشت) از منابع و اشیاء طبیعی و همچنین مجوزهای حق استفاده از منابع طبیعی ارائه می شود. انتشار، تخلیه آلاینده ها و دفع زباله. علاوه بر این، مجوز فدرال برای فعالیت های مربوط به دفع، ذخیره سازی، جابجایی، دفن، تخریب صنعتی و سایر زباله ها، مواد، مواد (به استثنای مواد رادیواکتیو) مورد نیاز است.
مجوز انواع خاصی از فعالیت ها برای بهره برداری از منابع طبیعی به حوزه قضایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منتقل شده است.
مطابق با قوانین زیست محیطی، از اشکال مختلفی از اسنادی که وظایف مجوز را انجام می دهند، استفاده می شود. در کنار خود مجوزها، از مجوزها (برای انتشار، تخلیه و دفع زباله)، بلیط ورود به سیستم و غیره نیز استفاده می شود. همه آنها تحت پوشش مفهوم "مجوز" هستند.
گواهینامه - به منظور کنترل ایمنی محصولات برای محیط زیست، زندگی و سلامت مردم انجام می شود. گاهی اوقات به عنوان نوعی مجوز در نظر گرفته می شود.
گواهینامه- فرمی از تأیید انطباق اشیاء با الزامات مقررات فنی، مفاد استانداردها یا شرایط قراردادهای انجام شده توسط سازمان صدور گواهینامه. مطابق با قانون فدرال "در مورد مقررات فنی" مورخ 27 دسامبر 2002، یک نهاد صدور گواهینامه می تواند یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی باشد که به روش مقرر برای انجام کارهای صدور گواهینامه معتبر است. اهداف صدور گواهینامه عبارتند از محصولات، خدمات و سایر اشیاء، از جمله فرآیندها، کار، سیستم های کیفیت و غیره. صدور گواهینامه می تواند داوطلبانه یا اجباری باشد.
صدور گواهینامه با هدف دستیابی به اهداف زیر انجام می شود:
کمک به مصرف کنندگان در انتخاب شایسته محصولات (خدمات)؛
محافظت از مصرف کننده در برابر عدم صداقت سازنده (فروشنده، مجری)؛
کنترل ایمنی محصول (خدمات، کار) برای محیط زیست، زندگی، سلامت و اموال؛
تایید شاخص های کیفیت محصول (خدمات، کار) اعلام شده توسط سازنده (مجری)؛
ایجاد شرایط برای فعالیت سازمان ها و کارآفرینان در بازار واحد کالای روسیه و همچنین برای مشارکت در همکاری های بین المللی اقتصادی، علمی و فنی و تجارت بین المللی.
گواهی انطباق GOST R
این یک سند ویژه است که تأیید می کند که محصولات با کیفیت بالا و مطابق با استانداردهای روسیه (GOST، TU، و غیره) هستند.
ویژگی خاص گواهی های انطباق این است که آزمایش محصول برای به دست آوردن آنها همیشه ضروری نیست. و دقیقاً این نقطه است که توسط طرح های صدور گواهینامه محصول تنظیم می شود.
گواهی انطباق توسط مراجع صدور گواهینامه معتبر در سیستم GOSSTANDART صادر می شود. اساس صدور گواهی انطباق GOST R پروتکلی است که بر اساس نتایج آزمایش در یک آزمایشگاه معتبر تهیه شده است.
دو نوع گواهی انطباق وجود دارد:
"رنگ زرد" - گواهی انطباق برای اشیاء صدور گواهینامه اجباری؛
فهرست محصولات مشمول استانداردسازی اجباری و همچنین پارامترها، شاخص ها و ویژگی های آن بر اساس اسناد نظارتی و قوانین جاری کشور تعیین می شود.
"آبی" - گواهی انطباق برای سایر محصولاتی که در لیست محصولات مشمول گواهی اجباری قرار نمی گیرند. آنها می توانند به صورت داوطلبانه تایید شوند.
GOST R ISO 9001:2008 (ISO 9001:2008)
صدور گواهینامه سیستم مدیریت کیفیت، آثار و خدمات.
گواهینامه سیستم مدیریت کیفیت، کارها و خدمات به شرکت شما این امکان را می دهد که در هنگام شرکت در مناقصه نسبت به رقبا برتری پیدا کند، زیرا اسناد مناقصه گواهی انطباق با استانداردهای GOST R ISO 9001:2008 را ارائه می دهد.
GOST R ISO 14001-2005
سیستم مدیریت محیطی در سازمان
مفهوم کلیدی سری ISO 14 000 مفهوم سیستم مدیریت زیست محیطی در یک سازمان است.
سیستم مدیریت زیست محیطی بخشی از سیستم مدیریت اداری کلی با ساختار سازمانی، سیستم برنامه ریزی و توزیع مسئولیت ها، روش ها و رویه های توسعه یافته و در دسترس بودن منابع لازم برای اجرای سیاست های زیست محیطی است.
الزامات سیستم مدیریت زیست محیطی توسط استاندارد GOST R ISO 14001-2005 "سیستم های مدیریت زیست محیطی. الزامات و راهنمایی برای استفاده" ایجاد شده است.
سیستم مدیریت زیست محیطی مطابق با استانداردهای GOST R ISO 14000-2005 تضمین می کند:
بهینه سازی سیستم های مدیریت سازمانی و جلوگیری از اثرات مضر بر محیط زیست
صرفه جویی در منابع انرژی از طریق اجرای موثر مدیریت زیست محیطی
کاهش خطرات ناشی از بلایای زیست محیطی. بهبود وضعیت زیست محیطی در منطقه
گواهینامه GOST R ISO 14000-2005 که تاییدیه رسمی انطباق با قوانین و مقررات در زمینه اکولوژی است، برای موارد زیر ضروری است:
برآورده کردن الزامات تحمیل شده به شرکت های روسی توسط سازمان تجارت جهانی (WTO)
شکل گیری تصویر سازمان در زمینه انطباق با الزامات محیطی
ورود شرکت به بازارهای بین المللی
به دست آوردن اولویت نسبت به رقبا در بازار محصولات سازگار با محیط زیست
جذب نیروی کار ماهر
گواهینامه - این تهیه گذرنامه های زیست محیطی (محیط زیستی) برای اشیاء فردی، واحدهای منابع، منابع انتشار، سیستم های تصفیه به منظور بهینه سازی استفاده از آنها، تعیین تأثیر بر محیط زیست و نقش انطباق با هنجارها و قوانین زیست محیطی است.
http://www.leadnet.ru/city/chapter1.htm
آروستاموف E.A. مدیریت محیط زیست صفحه 94-101 2000
معرفی
برای هزاران سال، بشریت از منابع طبیعی مختلفی برای رفع نیازهای خود بدون ایجاد اختلال در فرآیندهای تکامل طبیعی در زیست کره استفاده کرده است. انقلاب علمی و فناوری قرن بیستم. باعث تغییرات اساسی در انرژی و جریان های مادی در سیستم "طبیعت-جامعه" شد که خود را در تغییرات انسانی قابل توجه در مناظر طبیعی و توسعه بحران های اجتماعی-اکولوژیکی نشان داد. بنابراین، در حال حاضر حدود 15٪ از خاک روسیه متعلق به مناطقی است که شرایط محیطی نامطلوب دارند. این منطقه از قلمرو اروپای غربی و مرکزی فراتر رفته و فرآیندهای جهانی را در بیوسفر بی‌ثبات می‌کند.
مدیریت طبیعت به عنوان یک نوع فعالیت خاص برای اهداف زیر انجام می شود:
استفاده از انرژی های محیط طبیعی؛
بیگانگی منابع طبیعی تجدیدپذیر و تجدیدناپذیر
ایجاد وسایل تولید و حمایت از زندگی انسان از مواد طبیعی؛
دفع زباله های تولیدی و زندگی در محیط زیست؛
ساماندهی محیط طبیعی به منظور ایجاد شرایط مساعد برای وجود و توسعه انسان.
سازماندهی محیط طبیعی به منظور توسعه پایدار آن؛
مدیریت تمام اقدامات ذکر شده
تا اواسط قرن بیستم. نیاز مبرم به یک تحلیل جامع از تعامل سیستم های اقتصادی و طبیعی در فرآیند مصرف یا بهره برداری از برخی منابع طبیعی، یعنی در فرآیند مدیریت زیست محیطی، آشکار شد. نتایج چنین تحلیل‌هایی برای بهینه‌سازی زیست‌محیطی، اقتصادی و اجتماعی سیستم‌های مدیریت زیست‌محیطی مورد نیاز است که در حالت ایده‌آل باید به عدم کاهش منابع طبیعی تبدیل شود. چنین مدیریت زیست محیطی در کنار سایر عوامل، توسعه پایدار را تضمین می کند. ترکیب نتایج تحقیقات در علوم طبیعی و انسانی با هدف برنامه ریزی و بهینه سازی انواع مختلف مدیریت زیست محیطی توسط جهت جدیدی از علم که در ربع آخر قرن بیستم بوجود آمد - مدیریت منطقی زیست محیطی انجام می شود. هدف مطالعه این علم فرآیند تعامل بین سیستم های طبیعی و اقتصادی است که نیاز به ترکیبی از دانش جغرافیایی، اقتصادی، زیست محیطی و اجتماعی را که مشخصه این فرآیند است، از پیش تعیین می کند.
هدف اصلی مدیریت زیست محیطی به عنوان یک جهت گیری علمی، جستجو و توسعه راه هایی برای بهینه سازی رابطه بین جامعه و طبیعت است که باید به ایجاد شرایط مطلوب برای زندگی و فعالیت اقتصادی انسان کمک کند. این به ویژه برای روسیه مدرن، که با وظیفه انتقال به توسعه پایدار روبرو است، مهم است. در طول یک دوره طولانی، توسعه گسترده اقتصاد کشور، ماهیت دپارتمانی (انحصاری) استفاده از منابع طبیعی و ارزیابی ناکافی اقتصادی آنها، سیستم مدیریت زیست محیطی را تشکیل داده است که معیارهای تضمین توسعه پایدار را برآورده نمی کند. پتانسیل منابع طبیعی روسیه، یعنی آن بخشی از منابع طبیعی که با توجه به توانایی های فنی و اجتماعی-اقتصادی موجود جامعه می تواند در فعالیت های اقتصادی مشارکت داشته باشد، به شرط حفظ شرایط عادی زندگی انسان، به طور غیرمنطقی استفاده می شود. استفاده متمدنانه بیشتر از منابع طبیعی روسیه یک وظیفه مهم اجتماعی-اقتصادی و زیست محیطی است که راه حل آن مستقیماً با هدف حفظ طبیعت به عنوان اساس زندگی در سیاره ما است.
انواع مدیریت زیست محیطی و ویژگی های آن
مدیریت طبیعت اتفاق می افتد غیر منطقی، منطقیو تفریحی
مدیریت غیرمنطقی محیط زیست- سیستمی از فعالیت ها که حفظ پتانسیل منابع طبیعی را تضمین نمی کند. به عنوان مثال فعالیت های برخی از انجمن های فدراسیون روسیه و بخش هایی است که به طور غارتگرانه منابع طبیعی را مصرف می کنند. به عنوان مثال، جنگل زدایی، ماهیگیری غیر مجاز، تخریب گیاهان و جانوران.
مدیریت منطقی محیط زیست- سیستمی از فعالیت های طراحی شده برای اطمینان از بهره برداری اقتصادی از منابع و شرایط طبیعی، موثرترین روش تولید مثل آنها، با در نظر گرفتن منافع بلند مدت اقتصاد در حال توسعه و حفظ سلامت انسان. مدیریت منطقی محیط زیست - مدیریت بسیار کارآمد،منجر به تغییرات شدید در پتانسیل منابع طبیعی نمی شود که بشریت از نظر اقتصادی-اجتماعی برای آن آماده نیست، و منجر به تغییرات عمیق در محیط طبیعی اطراف انسان نمی شود که به سلامت او آسیب می رساند یا زندگی او را تهدید می کند.
هدف از مطالعه موضوع، بررسی همه جانبه مبانی اکولوژیکی مدیریت منطقی محیط زیست، وضعیت فعلی منابع طبیعی، محیط زیست و حفاظت از آنها است. مصلحت چنین رویکرد زیست محیطی واحدی بدون شک است. این به ما اجازه می دهد تا به طور مداوم مهمترین مشکلاتی را که در بیوسفر به دلیل نقض قوانین زیست محیطی توسط انسان در هنگام استفاده از منابع طبیعی ایجاد می شود در نظر بگیریم. نیاز مبرم به در نظر گرفتن وضعیت فعلی محیط زیست و منابع طبیعی و روندهایی که در زمینه مدیریت زیست محیطی در آغاز قرن بیست و یکم ایجاد شده است به دلیل وضعیتی است که روسیه در یک دوره اقتصادی و اقتصادی چشمگیر در آن قرار گرفته است. تغییرات محیطی تجدید ساختار اجتماعی-اقتصادی در روسیه با تحولات اجتماعی قدرتمند در بسیاری از کشورها همزمان شد که در پس زمینه افزایش تأثیر انسان بر طبیعت رخ داد.
حجم فعالیت های اقتصادی در طول قرن گذشته صدها برابر افزایش یافته است و بار انسانی روی مناظر طبیعی به همان میزان به شدت افزایش یافته است. طبیعتاً مطابق با تحولات اجتماعی در جامعه، قوانین زیست محیطی، نهادهای مدیریت محیط زیست، حفاظت از طبیعت و آموزش محیط زیست باید بهبود یابد.
به گفته آکادمیک I.N. مویسیف، انسان قوانینی را آموخته است که ایجاد ماشین‌های مدرن را ممکن می‌سازد، اما تا زمانی که بفهمد قوانین دیگری وجود دارد که ممکن است هنوز نداند، که در رابطه با طبیعت «یک ویژگی ممنوعه وجود دارد که انسان تحت هیچ شرایطی حق عبور ندارد... نظام ممنوعیتی وجود دارد که نقض آن آینده اش را نابود می کند.»
انسان باید متهم به عدم توجه لازم به قوانین زیربنای اقتصاد طبیعت شود.
مدیریت طبیعت تفریحی- اشکال و روش های استفاده از منابع طبیعی و شرایط تفریح. هم تأثیر طبیعت بر انسان و هم تأثیر معکوس انسان بر طبیعت را شامل می شود.
انگیزه های اقتصادی برای مدیریت منطقی زیست محیطی
مقررات حفاظت از محیط زیست و مدیریت منابع طبیعی در ترکیبی از ابزارهای اداری و قانونی نفوذ و اقدامات اقتصادی بیان می شود. و اگر روشهای نفوذ اداری و قانونی مبتنی بر روابط قدرت و تبعیت باشد، اقدامات اقتصادی مبتنی بر منافع مادی مجری در دستیابی به هدف واقعی است. در رویه جهانی تنظیم روابط زیست محیطی، تعداد زیادی از اقدامات تشویقی اقتصادی مختلف استفاده می شود. برخی منابع از حدود 80 گزینه برای تأثیر اقتصادی در زمینه حفاظت از محیط زیست نام می برند. در کشورهایی با صنعت بسیار توسعه یافته و میراث غنی زیست محیطی و قانونی، این گزینه ها به طور مشروط دو نوع نظری را تشکیل می دهند - تنظیم قیمت (مالیات) و خود مکانیسم های بازار. کلیه ابزارهای تنظیم قیمت را می توان به اجباری (پرداخت برای مدیریت زیست محیطی)، تشویقی (مزایای مالیاتی) و جبرانی (صندوق های زیست محیطی) تقسیم کرد.
در شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی کشورهای اردوگاه سوسیالیستی سابق، شکل غالب تحریک مدیریت منطقی زیست محیطی، ایجاد پرداخت برای استفاده از منابع طبیعی است. پیامد این امر عدم توجه اقتصادی افراد دارای حقوق محیط زیست در استفاده بهینه از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست است. افزایش منافع مادی استفاده کنندگان از منابع طبیعی با ایجاد شرایطی برای دومی امکان پذیر است که در آن رعایت الزامات زیست محیطی هنگام استفاده از منابع طبیعی سودآور می شود و تخلف از آنها منجر به هزینه های مالی قابل توجهی می شود. در شرایط توسعه مدرن روابط اجتماعی در زمینه حفاظت از محیط زیست، این تنها در صورتی امکان پذیر است که تعادلی در مکانیسم اقتصادی برای تحریک مدیریت منطقی زیست محیطی وجود داشته باشد، که به عنوان سیستمی از عناصر ساختاری لازم برای هدایت کنش درک می شود. عوامل اقتصادی مانند امکان کسب سود، وجود رژیم های مالیاتی و سرمایه گذاری مطلوب، افزایش رقابت پذیری محصولات در بازارهای جهانی برای دستیابی به تعادل معقول در منافع زیست محیطی و اقتصادی جامعه. مکانیسم اقتصادی جزء لاینفک مکانیسم عمومی تنظیم روابط اجتماعی محیطی است و یکی از قدرتمندترین تنظیم کننده های آن است.
دستیابی به تعادل قابل قبول در سازوکار اقتصادی مدیریت زیست محیطی با تسلط مطلق ابزارهای اقتصادی قهری غیرممکن است. بنابراین، لازم است سیستم مشوق‌ها برای کاهش بار انسانی بر محیط‌زیست با گسترش فهرست اقداماتی در قانون منابع طبیعی که مبنایی برای ارائه مزایای مالیاتی برای مدیریت منطقی زیست‌محیطی خواهد بود، به طور قانونی بیشتر توسعه یابد. معیارها و شرایط ارتباط برخی اقدامات با اهداف زیست محیطی باید با الزامات قانونی مدل شود. دومی باید در نظر داشته باشد که پرداخت ها، در حالی که عملکرد دوگانه ای را انجام می دهند: مالی (توزیع مجدد درآمد حاصل از بهره برداری از منابع زیست محیطی) و تحریک کننده، با این وجود باید انگیزه اصلی تحریک استفاده منطقی و دقیق از کالاهای طبیعی را داشته باشند. انگیزه مالی ممکن است وجود داشته باشد، اما باید ماهیت صرفاً هدفمند داشته باشد - وجوه دریافتی منوط به انباشت در صندوق های زیست محیطی و تخصیص بعدی برای اهداف حفاظت از محیط زیست، تولید مثل و احیای منابع طبیعی استفاده شده است. برای انجام این کار، باید از رویه مالی جمع‌آوری پرداخت‌ها برای مدیریت زیست‌محیطی دور شد و اولویت اهداف زیست‌محیطی هنگام برقراری این پرداخت‌ها را تضمین کرد.
هنگام محاسبه پایه مالیاتی پرداختی برای استفاده از محیط زیست، یک شاخص اقتصادی از آسیب وارد شده به محیط زیست در فرآیند استفاده از منابع طبیعی وجود دارد. این پرداختی برای استفاده بیش از حد و غیرمنطقی از منابع طبیعی است. این نوع پرداخت یک جزء نظارتی است که وظیفه اصلی آن تحریک استفاده کنندگان منابع طبیعی از طریق جمع آوری افزایش نرخ های پرداخت برای استفاده اقتصادی و منطقی تر از منابع طبیعی است. رویه ای که در سیستم های حقوقی ملی برخی از کشورها برای برداشت مالیات استفاده از منابع طبیعی ایجاد شده است، ممکن است به دلیل درج مبلغ مالیات در قیمت تمام شده و قیمت محصولات مورد انتقاد قرار گیرد که می توان آن را به عنوان تغییر پرداخت برای استفاده از منابع طبیعی از استفاده کننده مستقیم منابع تا شانه های مصرف کننده محصول نهایی. بنابراین، اصل اساسی مدیریت زیست محیطی پرداخت شده نقض می شود - "آلاینده می پردازد"، که تنها در صورت آلودگی بیش از حد زیست محیطی، زمانی که مالیات زیست محیطی از سود شرکت برداشت می شود، اجرا می شود. ما تمایل داریم با نظر موجود مخالف باشیم که قانونگذاران رویکردی واقع بینانه نسبت به فرصت های اقتصادی استفاده کنندگان از منابع طبیعی اتخاذ کرده اند، زیرا مالیات اضافی که در قیمت محصولات جبران نمی شود، بار غیرقابل تحملی برای آنها خواهد بود. درک ما از وضعیت مورد بررسی مبتنی بر این باور است که توجیه سازش در روابط با طبیعت غیرممکن است. هزینه های مادی بعدی برای بازگرداندن یک محیط مساعد با مزایای بالقوه در کوتاه مدت قابل مقایسه نیست.
ویژگی های جمع آوری پرداخت ها برای مدیریت زیست محیطی در فدراسیون روسیه
در 4 اکتبر، دومای ایالتی در قرائت دوم دو لایحه را با هدف افزایش جریمه های اداری برای نقض مقررات زیست محیطی در نظر گرفت.
مطابق با این لوایح، جریمه های مربوط به جرایم مربوط به ماهیگیری غیرقانونی منابع بیولوژیکی آبهای داخلی، دریای سرزمینی، منطقه اقتصادی انحصاری و فلات قاره فدراسیون روسیه افزایش می یابد:
نابودی گونه‌های جانوری و گیاهی کمیاب و در معرض انقراض 5 تا 12 برابر: برای شهروندان - از 20 حداقل دستمزد به 25، برای مقامات - از 30 تا 40 حداقل دستمزد به 150-200 حداقل دستمزد، برای اشخاص حقوقی - از 300 تا 400 حداقل دستمزد تا 3000 تا 5000 حداقل دستمزد.
نقض قوانین ماهیگیری و همچنین نقض قوانین مربوط به استخراج منابع بیولوژیکی آبزی به غیر از ماهی، 2-10 برابر: برای شهروندان - از 5-10 حداقل دستمزد به 10-20، برای مقامات - از 20-30 حداقل دستمزد به 100-150 حداقل دستمزد، برای اشخاص حقوقی - از 100-200 حداقل دستمزد تا 1000-2000 حداقل دستمزد.
نقض رویه عبور از نقاط کنترل (نقاط): برای مقامات - از 40-50 حداقل دستمزد تا 150-200 حداقل دستمزد، برای اشخاص حقوقی - از 400-500 حداقل دستمزد تا حداقل دستمزد 2000-4000.
عدم رعایت الزامات قانونی یکی از مقامات سازمان حفاظت از فلات قاره فدراسیون روسیه یا نهاد حفاظتی منطقه انحصاری اقتصادی فدراسیون روسیه برای توقف کشتی و همچنین ممانعت از این مقام از اعمال اختیارات محوله به او، از جمله بازرسی کشتی از 100 تا 150 حداقل دستمزد به 150 تا 200.
لایحه دوم میزان جریمه های اداری را برای تخلف از ضوابط حفاظت و استفاده از منابع طبیعی در مناطق ویژه حفاظت شده افزایش می دهد. بنابراین برای شهروندان و مسئولان دوبرابر و بر این اساس از 10 به 20 حداقل دستمزد و از 20 به 40 حداقل دستمزد خواهد بود. برای اشخاص حقوقی از 300 تا 600 حداقل دستمزد.
نتیجه
برای هزاران سال، بشریت از منابع طبیعی مختلفی برای رفع نیازهای خود استفاده کرده است، بدون اینکه در فرآیندهای تکامل طبیعی در زیست کره اختلال ایجاد کند. چندین نوع مدیریت زیست محیطی وجود دارد: منطقی - طراحی شده برای اطمینان از بهره برداری اقتصادی از منابع و شرایط طبیعی، موثرترین روش تولید مثل آنها، با در نظر گرفتن منافع بلند مدت اقتصاد در حال توسعه و حفظ سلامت انسان، غیر منطقی - که حفظ پتانسیل منابع طبیعی و تفریحی را تضمین نمی کند، که باعث بازسازی مستقل طبیعت می شود (ذخایر طبیعی، آسایشگاه).
مقررات حفاظت از محیط زیست و مدیریت منابع طبیعی در ترکیبی از ابزارهای اداری و قانونی نفوذ و اقدامات اقتصادی بیان می شود. قیمت گذاری (مجازات مالیاتی)، مقررات و مکانیسم های بازار وجود دارد.
فهرست ادبیات استفاده شده
1. Golub A.A., Strukova E.B., اقتصاد مدیریت زیست محیطی. م.:، 1999؛ 200 صفحه.
2. Golub A.A., Strukova E.B., روشهای اقتصادی مدیریت زیست محیطی. م.، 2000؛ 312 صفحه.
3. گافمن ک.جی. ارزیابی اقتصادی منابع طبیعی در اقتصاد بازار م.، 2004؛ 245 صفحه.
4. Aristamov E.A., Voloshchina G.V. مدیریت محیط زیست: کتاب درسی چاپ هشتم: م.، 1386؛ 296 صفحه.
5. Voloshchenko S.M., Shestopalov G.G. فعالیت اقتصادی و محیط زیست: ک.، 1370؛ 44 صفحه.
حداقل دستمزد
استفاده از منابع طبیعی به امکان استفاده انسان از خواص مفید محیط طبیعی - زیست محیطی، اقتصادی، فرهنگی و بهبود سلامت اشاره دارد.
اشکال مدیریت زیست محیطی در دو نوع انجام می شود:
الف) مدیریت عمومی محیط زیست؛
ب) مدیریت ویژه محیط زیست.
استفاده عمومی از منابع طبیعی نیازی به مجوز ندارد. توسط هر شهروندی بر اساس حقوقی که در نتیجه تولد و وجود بوجود آمده است اعمال می شود، مثلاً استفاده از آب، هوا و غیره.
استفاده ویژه از منابع طبیعی توسط اشخاص حقیقی و حقوقی بر اساس مجوز از مراجع مجاز دولتی انجام می شود.
مدیریت ویژه زیست محیطی با مصرف منابع طبیعی (چوب، گاز، نفت و غیره) مرتبط است، بنابراین از طریق مقررات قانونی با قانون منابع طبیعی بخشی روسیه مرتبط است: قانون جنگل، کد زمین، کد آب، قوانین "در زیر خاک"، "در مورد حفاظت از هوای جوی"، "در مورد استفاده و حفاظت از حیات وحش"، و غیره.
حق مصرف منابع طبیعی از طریق یک روش صدور مجوز خاص اعمال می شود که توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 27 مه 1993 تنظیم می شود.
در اصل، مجوز استفاده از منابع طبیعی دارای سه ویژگی است:
عمل مالک یک منبع طبیعی است.
شکلی از تجلی کنترل دولت بر استفاده منطقی از یک منبع طبیعی است.
ابزاری برای تنظیم مدیریت منطقی زیست محیطی است.
مجوز منابع طبیعی مجوزی است از یک ارگان خاص برای انجام نوع خاصی از فعالیت مرتبط با استفاده از یک منبع طبیعی.
مجوز توسط یک سازمان دولتی مجاز صادر می شود. چنین ارگان هایی در فدراسیون روسیه عبارتند از وزارت منابع طبیعی (MNR) و بخش های سرزمینی و بخشی آن در جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرها و مناطق. صلاحیت صدور مجوز این ارگان ها بر اساس نوع منابع طبیعی تعیین می شود. در روسیه بیش از 30 نوع فعالیت و خدمات مرتبط با صدور مجوز در زمینه مدیریت محیط زیست وجود دارد.
در اینجا به برخی از آنها اشاره می کنیم:
مجوز استفاده از زمین توسط اداره یک منطقه یا شهرستان در قالب یک قانون تخصیص زمین بر اساس تصمیمی مبنی بر اعطای زمین به یک واحد خاص یا فروش قطعه زمین بر اساس قرارداد خرید و فروش صادر می شود. نتایج یک مسابقه، حراج و غیره قانون تخصیص زمین برای استفاده از زمین دقیقاً برای هدف مورد نظر - کشاورزی، کشاورزی شهری، تولید کشاورزی، باغداری، تولید اقتصادی شهری، اکتشاف معدنی و غیره صادر می شود.
مجوز استفاده از آب قانون آب فدراسیون روسیه بین مصرف آب عمومی، خاص و جداگانه تمایز قائل شده است. مجوزها توسط اداره و ارگان های Roskomvod فدراسیون روسیه صادر می شود.
قانون آب فدراسیون روسیه ویژگی های مجوز زیر را تعیین می کند: اهداف استفاده، فضا، محدودیت ها، شرایط، شرایط پرداخت، الزامات برای استفاده منطقی و حفاظت.
سازماندهی سیستم صدور مجوز برای آب های سطحی به Roskomvod و برای آب های زیرزمینی به Roskomnedra سپرده شده است.
صدور مجوز توسط مقام اجرایی حوزه مربوط به همراه دستگاه مجاز ویژه منابع آب انجام می شود.
مجوزهای صادر شده ممکن است توسط مقامات دولتی در صورت تغییر در وضعیت زیست محیطی یا خطر آسیب رساندن به محیط طبیعی و سلامت عمومی تجدید نظر یا لغو شوند.
مجوز استفاده از خاک زیرین مطابق با قانون فدراسیون روسیه "در مورد خاک زیرین" صادر می شود.
با حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه، حق استفاده از خاک زیرزمینی را می توان براساس شرایط توافق به یک سرمایه گذار - یک شخص حقوقی یا گروهی از اشخاص حقوقی (از جمله خارجی) اعطا کرد. این حق با مجوز صادر شده توسط اداره نیز تأیید می شود.
مجوز استفاده از جنگل قانون جنگل فدراسیون روسیه دو نوع مدیریت جنگل را پیش بینی می کند: اولیه و ثانویه.
نکته اصلی برداشت چوب و رزین است. فعالیت های جانبی - چیدن انواع توت ها، قارچ ها، آجیل، یونجه، شکار و ماهیگیری.
کنترل بر رعایت شرایط مدیریت جنگل توسط اداره جنگلبانی منطقه یا شهر مربوطه انجام می شود. در هنگام صدور مجوز استفاده از جنگل، قانون الزام به رعایت قوانین اساسی مدیریت جنگل و استانداردهای حفاظت از جنگل دارد.
برای انسان و محیط زیست آنها، قبل از هر چیز، محافظت از آن بخشی از پوشش گیاهی سیاره زمین که در دسته جنگل ها قرار می گیرد، مهم است. این جنگل ها هستند که مشمول برخی الزامات خاص هستند که تضمینی برای حفاظت از آنها - گروه بندی و منطقه برش تخمین زده شده است.
مجوز استفاده از حیات وحش قانون فدراسیون روسیه "در مورد دنیای حیوانات" مورخ 24 آوریل 1995 انواع فعالیت های زیر را تعریف می کند: ماهیگیری، شکار پرندگان و حیوانات، استفاده از مواد زائد و خواص مفید حیوانات، استفاده از دنیای حیوانات برای علمی. ، اهداف فرهنگی، آموزشی، آموزشی و زیبایی شناختی. همه آنها تحت پوشش مجوز هستند.
مجوز استفاده از آنها توسط مقامات حفاظت و استفاده از حیات وحش صادر می شود. به ویژه، برای حیوانات وحشی - مقامات شکار؛ برای ماهیگیری و حفاظت از استفاده از منابع آبزی - مقامات حفاظت از شیلات.
مجوزها همچنین در مورد فروش حیوانات یا مواد زائد آنها در خارج از ایالت (MPR روسیه) صادر می شود. وزارت بهداشت روسیه نیز مسئولیت صادرات مواد اولیه دارویی از روسیه را بر عهده دارد.
مقدمه - صفحه 2
فصل اول:مفهوم و انواع حقوق زیست محیطی – صفحه 3
فصل دوم:حق استفاده از منابع طبیعی و اشکال قانونی استفاده از منابع طبیعی - صفحه 5
فصل سه:الزامات زیست محیطی در بخش های خاصی از فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها - صفحه 11
نتیجه گیری - صفحه 15
فهرست منابع استفاده شده - صفحه 16
معرفی:
انسان در تمام دوران رشد خود از طبیعت استفاده کرده و با آن تعامل داشته است. اشکال و روش های این تعامل همواره او را نگران می کرد و به یکی از مشکلات مهم بشریت تبدیل می شد. اما در مراحل مختلف توسعه، مردم رویکردهای متفاوتی برای حل آن در پیش گرفتند.
وظیفه بشریت استفاده عاقلانه از طبیعت، تأثیرگذاری بر آن با در نظر گرفتن قوانین آن، از نظر علمی معتبر و هدفمند است. در غیر این صورت، تضاد بین جامعه و طبیعت، یک بحران اکولوژیکی یا همانطور که اغلب گفته می شود، نقص ایمنی محیطی (فقدان یا عدم وجود نیروهای محافظ در طبیعت در برابر تأثیر منفی انسان) اجتناب ناپذیر است. طبیعت شوخی با او را نمی پذیرد، او همیشه حق دارد، اشتباهات و توهمات از مردم سرچشمه می گیرد.
اهمیت این موضوع به این دلیل است که آگاهی از قوانین طبیعت و تأثیرگذاری بر طبیعت مطابق با قوانین آن، وظیفه اصلی بشریت است. وظیفه دوم سبز کردن هرچه بیشتر سیاست های داخلی و خارجی دولت است. همه چیز - اقتصاد، قانون، علم و فناوری، آموزش و پرورش - باید با روح اکولوژیک، روح استفاده خردمندانه از منابع طبیعی و حفاظت مؤثر از محیط زیست طبیعی آغشته باشد.
موضوع این تحقیق حقوق محیط زیست می باشد. موضوع تحقیق، اشکال قانونی استفاده از منابع است.
هدف از این کار بررسی ویژگی های حقوق زیست محیطی و اشکال مدیریت زیست محیطی است. برای رسیدن به این هدف باید تعدادی کار را انجام دهید:
1. مفهوم و انواع حقوق زیست محیطی را مطالعه کنید.
2. حق استفاده از منابع طبیعی و اشکال قانونی استفاده از منابع طبیعی را در نظر بگیرید.
3. تجزیه و تحلیل الزامات زیست محیطی در بخش های خاصی از فعالیت های اقتصادی و دیگر.
هر کار مربوط به فصل خاصی در ساختار این اثر است.
در طول کار، از ادبیات علمی و آموزشی و همچنین کدهای مختلف فدراسیون روسیه و اینترنت استفاده شد.
فصل اول: مفهوم و انواع حقوق زیست محیطی.
برای شروع، به نظر من، باید مفهوم و انواع حقوق زیست محیطی را در نظر بگیریم.
با توجه به حق استفاده از منابع طبیعی در چارچوب حقوق محیط زیست، باید توجه داشت که اهمیت آن با توانایی برآوردن نیازهای مختلف انسان و حفظ زندگی او در سطح مناسب تعیین می شود، اما در عین حال مهم ترین آن است. عامل تاثیرات مضر بر محیط طبیعی استفاده مؤثر و منطقی از منابع طبیعی توسط انسان ها توسط هنجارهای زیست محیطی و قانونی تنظیم می شود. به طور خاص، تدوین قوانین تنظیم کننده استفاده از منابع طبیعی مختلف که در سال های اخیر انجام شده است، نشان دهنده توجه بیشتر دولت به مشکل تحکیم حقوقی روابط مدیریت زیست محیطی است.
بنابراین، می توان نتیجه گرفت که حقوق محیط زیست، سیستمی از هنجارهای حقوقی تنظیم کننده روابط در زمینه استفاده منطقی و کارآمد از منابع طبیعی توسط انسان به منظور برآوردن نیازهای مختلف است.
چنین هنجارهایی به عنوان یک قاعده در قوانین خاص حقوقی که روابط به اصطلاح منابع طبیعی را تنظیم می کنند متمرکز می شوند: زمین، آب، جنگل، جانوران و غیره.
قوانینی که روابط مدیریت منطقی زیست محیطی را تنظیم می کند و مسئولیت نقض الزامات مندرج در آن را فراهم می کند همچنین در قوانین مدنی، اداری و کیفری فدراسیون روسیه آمده است.
حق استفاده از منابع طبیعی به معنای عینی مجموعه ای از هنجارهای قانونی است که زمینه های پیدایش و زمینه های خاتمه حق استفاده از منابع طبیعی، مجموعه ای از حقوق و تعهدات استفاده کنندگان از منابع طبیعی و همچنین حقوقی را ایجاد می کند. روشهای حمایت از حقوق افراد استفاده کننده از منابع طبیعی
حق استفاده از منابع طبیعی در مفهوم ذهنی مجموعه ای از حقوق و تعهدات اشخاصی است که در مدیریت منطقی منابع طبیعی در زمینه استفاده، بازتولید و حفاظت از منابع طبیعی فعالیت می کنند.
اجرای مدیریت زیست محیطی در فدراسیون روسیه مبتنی بر سیستمی از اصول است که ایده های حقوقی اساسی است که بر اساس آن روابط در زمینه استفاده، تولید مثل و حفاظت از منابع طبیعی تنظیم می شود. اصول اساسی مدیریت زیست محیطی شامل موارد زیر است:
حق استفاده از منابع طبیعی از حق مالکیت ناشی می شود: توصیه می شود در مورد وجود این اصل صحبت شود زمانی که مالک و استفاده کننده از منابع طبیعی افراد متفاوتی هستند، به عنوان مثال، دولتی که توسط نهادهای دارای مجوز خاص نمایندگی می شود. صاحب یک شیء طبیعی خاص، یعنی. اختیارات مالکیت، استفاده و دفع را اعمال می کند و بنابراین حق دارد این شی طبیعی را برای استفاده افراد دیگر فراهم کند.
مدیریت طبیعت باید منطقی باشد، یعنی. باید مؤثرترین استخراج خواص مفید از منابع طبیعی مورد بهره برداری وجود داشته باشد، این استفاده باید در هماهنگی با بقیه منابع طبیعی و بدون به خطر انداختن شرایط آن انجام شود.
ماهیت هدفمند استفاده از منابع طبیعی: هنگام تنظیم سند برای استفاده از یک منبع طبیعی خاص، مشخص می شود که برای چه هدفی در نظر گرفته شده است (به عنوان مثال، مجوز حق استفاده از زیر خاک، مجوز برای ویژه استفاده از آب، بلیط قطع درختان و غیره)، بنابراین هرگونه انحراف از مواردی که توسط قانون تعریف شده و در اسناد خاص منعکس شده است، اهداف استفاده از اشیاء طبیعی نقض هنجارهای قانونی زیست محیطی تلقی می شود.
جبران خسارت و استفاده بلاعوض از منابع طبیعی به این معناست که هر نهادی که برای استفاده ویژه، تکثیر و حفاظت از منابع طبیعی فعالیت می کند، موظف به پرداخت هزینه ای است که قانون برای این اقدامات تعیین می کند. اصل بلاعوض در مورد افرادی که به استفاده عمومی از منابع طبیعی اشتغال دارند، اعمال می شود. مدیریت زیست محیطی که به مجوز خاصی نیاز ندارد.
پرداخت هزینه کاهش کیفیت منابع طبیعی: هر استفاده کننده از منابع طبیعی که بهره برداری از یک شیء طبیعی خاص را به نحوی انجام می دهد که منجر به کاهش کیفیت آن شود، موظف است برای اقدامات خود مبلغی را که قانون تعیین کرده است بپردازد.
تحریک استفاده موثر از منابع طبیعی به معنای وجود مجموعه اقداماتی است که توسط دولت در شخص نهادهای مجاز ویژه برای سازماندهی انگیزه های اضافی برای افرادی که فعالیت هایی را در زمینه استفاده، بازتولید و حفاظت از منابع طبیعی با حداقل مواد انجام می دهند، انجام می دهد. هزینه ها و با بالاترین شاخص های کیفی (به عنوان مثال، ارائه وام ترجیحی و مالیات به اشخاص حقیقی و حقوقی)؛
سهمیه بندی و محدود کردن استفاده از منابع طبیعی: به منظور سازماندهی مؤثرتر استفاده، بازتولید و حفاظت از اشیاء طبیعی، دولت به نمایندگی از نهادهای مجاز ویژه اقدامات فوق را انجام می دهد.
انواع حقوق زیست محیطی را می توان بر اساس معیارهای طبقه بندی مختلف تعیین کرد:
1) بر اساس دلایل وقوع:
حق استفاده عمومی از منابع طبیعی یک فرصت تضمین شده قانونی برای استفاده از محیطی است که برای زندگی و سلامتی ایمن باشد با رعایت تعهدات خود در مورد حفاظت از آن.
حق استفاده ویژه از منابع طبیعی عبارت است از استفاده هدفمند از منابع طبیعی که توسط دولت برای رفع نیازهای مادی و معنوی توسط اشخاص حقیقی و حقوقی تنظیم می شود.
2) بسته به اهداف مدیریت زیست محیطی:
حقوق استفاده از زمین؛
حق استفاده از خاک زیرین؛
حقوق مصرف آب؛
حقوق استفاده از جنگل؛
حق استفاده از گیاهان و جانوران؛
حق استفاده از هوای اتمسفر.
3) بسته به شرایط مدیریت زیست محیطی:
استفاده نامحدود (یا دائمی) از منابع طبیعی: هنگام تنظیم سند برای انجام فعالیت های استفاده، تولید مثل و حفاظت از اشیاء طبیعی، شرایط اجرای منابع طبیعی مشخص نشده است.
استفاده فوری از منابع طبیعی: به نوبه خود به کوتاه مدت (حداکثر 5 سال) و بلند مدت (از 5 سال یا بیشتر) تقسیم می شود و همچنین روابط اجاره به عنوان نوع جداگانه ای از استفاده از منابع طبیعی عمل می کند که در بخش های بعدی مورد بحث قرار خواهد گرفت.
4) بر اساس شکل سازمان:
حق استفاده جمعی از منابع طبیعی: زمانی که اختیارات استفاده، بازتولید و حفاظت از منابع طبیعی توسط یک مؤسسه، مؤسسه، سازمان، انجمن عمومی یا هر شخص حقوقی دیگر بدون توجه به نوع مالکیت اعمال می شود.
حق استفاده فردی از منابع طبیعی: زمانی که این اقدامات توسط یک فرد به صورت انفرادی انجام شود.
5) بسته به راه هایی که در آن روابط مدیریت زیست محیطی ایجاد می شود:
حق استفاده اولیه از منابع طبیعی: زمانی که مالک یک شیء طبیعی، عین مورد نظر را مستقیماً برای استفاده یا اجاره به شخص دیگری منتقل می کند.
حق استفاده ثانویه از منابع طبیعی: در این صورت شخصی که شیء طبیعی خاصی را برای استفاده دریافت کرده و اقداماتی را برای استفاده، تکثیر و حفاظت از آن انجام می دهد، منبع مشخص شده را برای استفاده ثانویه یا اجاره فرعی به شخص ثالث منتقل می کند. اساس چنین اقداماتی فقط با رضایت صاحب شیء طبیعی قابل انجام است.
همچنین، انواع مدیریت زیست محیطی را می توان مطابق با هدف مورد نظر طبقه بندی کرد، به عنوان مثال، استفاده از زمین به منظور حفظ قطعات فرعی شخصی. مدیریت جنگل - برای اهداف برداشت چوب و غیره
فصل دوم:حق استفاده از منابع طبیعی و اشکال قانونی استفاده از منابع طبیعی.
باغبان گریگوریف، به منظور جمع آوری آب برای آبیاری محصولات باغ، بستر یک نهر کوهی را که از زمین خود می گذشت، تغییر داد. هیئت مدیره باغ جمعی این اقدامات را غیرقانونی دانست و از ارائه حق ارتفاق آب (حق محدود استفاده از اموال دیگران) برای گریگوریف خبر داد. باغبان برای حفظ منافع خود به دادگاه رفت.
موضوع را حل کن
آب به عنوان بخشی از محیط طبیعی، جزء غیرقابل جایگزین زیست کره زمین است که شرایط طبیعی زندگی در کره زمین، وجود گیاهان و جانوران را فراهم می کند و اساس زندگی، رفاه اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی انسان است. از جامعه
موضوع تنظیم حقوقی، روابط آب است، یعنی روابط در زمینه استفاده و حفاظت از آبها.
بدنه آبی به عنوان غلظتی از آب در سطح زمین در اشکال برجسته یا در اعماق آن با داشتن مرزها، حجم و ویژگی های رژیم آبی شناخته می شود.
بدنه های آبی که رژیم قانونی آن توسط قانون آب تنظیم می شود، بسته به ویژگی های فیزیکی-جغرافیایی، رژیم آبی و سایر ویژگی ها به چندین نوع تقسیم می شوند.
طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، اشکال دولتی، شهرداری و خصوصی مالکیت منابع طبیعی در فدراسیون روسیه به رسمیت شناخته شده است.
تمام آب های کشور متعلق به دولت است.
مالکیت شهری و خصوصی فقط برای آب های جدا شده مجاز است. بدنه آبی ایزوله (توده آبی بسته) یک مخزن مصنوعی کوچک و راکد است که ارتباط هیدرولیکی با سایر آب های سطحی ندارد. حداکثر اندازه این اشیاء توسط قانون زمین تعیین می شود.
از طرف فدراسیون روسیه و افراد آن، حقوق مالک توسط ارگانهای دارای صلاحیت عمومی و ویژه - مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ارگانهای مدیریت استفاده و حفاظت از منابع آب - وزارت طبیعی اعمال می شود. منابع فدراسیون روسیه و ارگان های سرزمینی آن.
حق دفع آب به میزان قابل توجهی محدود شده است. بیع، رهن و سایر معاملاتی که مستلزم یا ممکن است مستلزم بیگانه شدن آبها باشد، مجاز نیست. فقط در موارد و به نحوی که قانون تعیین می‌کند، حق استفاده از آبها از فردی به فرد دیگر قابل انتقال است. فقط آب های جدا شده می توانند در گردش شهری به عنوان لوازم جانبی زمین هایی که در آن واقع شده اند شرکت کنند.
افرادی که مالک بدنه های آبی نیستند ممکن است انواع حقوق زیر را در مورد بدنه های آبی داشته باشند (ماده 41 قانون RF):
حق استفاده طولانی مدت؛
حق استفاده کوتاه مدت؛
حق استفاده محدود ( حق ارتفاق آب ).
آب های دولتی برای استفاده کوتاه مدت و بلند مدت ارائه می شود.
حق ارتفاق حق استفاده محدود از بدنه آبی برای یک هدف خاص است: آبگیری بدون استفاده از سازه های فنی، آبیاری و راندن دام، استفاده از بدنه های آبی به عنوان آبراه برای کشتی ها، قایق ها و سایر شناورهای کوچک آبی و غیره. مقالات 43، 44 VK RF).
حق ارتفاق آب می تواند دولتی یا خصوصی باشد.
حق ارتفاق عمومی به این معناست که هر شخصی می تواند از آب نماهای عمومی استفاده کند. اگر حقوق اشخاصی که آب برای استفاده طولانی مدت یا کوتاه مدت در اختیار آنها قرار می گیرد به نفع سایر ذینفعان محدود شود، حق ارتفاق آب خصوصی صورت می گیرد.
حق ارتفاق عمومی آب مستقیماً از قانون (قانون آب فدراسیون روسیه) ناشی می شود و اساساً یک حق مدیریت کلی زیست محیطی است که در رابطه با بدنه های آبی اجرا می شود.
حق استفاده از آب به عنوان مهمترین نهاد حقوقی آب، مجموعه ای از ضوابط قانونی است که رویه و شرایط استفاده از آب، حقوق و تعهدات مصرف کنندگان آب را تنظیم می کند.
در مفهوم ذهنی، حق استفاده از آب مجموعه ای از اختیارات خاص یک موضوع در رابطه با بدنه آبی است که برای استفاده در اختیار آن قرار می گیرد.
مشمولان حقوق مصرف آب (استفاده کنندگان آب) شهروندان و اشخاص حقوقی هستند.
موضوع حقوق استفاده از آب بدنه های آب یا بخش هایی از آن است (ماده 7 قانون آب فدراسیون روسیه).
در رابطه با روش های استفاده از بدنه های آبی، بین مصرف آب عمومی و خاص تفاوت قائل می شود. استفاده عمومی از آب بدون استفاده از سازه‌ها، وسایل فنی و وسایلی که بر وضعیت آب تأثیر می‌گذارند انجام می‌شود و استفاده ویژه با استفاده از این سازه‌ها و دستگاه‌ها انجام می‌شود.
موارد معمول استفاده از آب عمومی عبارتند از برداشت آب توسط شهروندان برای شرب یا نیازهای خانگی، استفاده از آب انبارها برای تفریح و حمام کردن، آب دادن به دام، شنا در قایق های کوچک، ماهیگیری تفریحی و غیره. این گونه استفاده از آب نیاز به مجوز قبلی ندارد. از مراجع ذیصلاح دولتی و قاعدتاً رایگان و رایگان انجام می شود.
استفاده عمومی از آب عمدتاً در بدنه های آبی عمومی انجام می شود. آب های عمومی اشیایی هستند که در استفاده عمومی و باز هستند. این شامل بدنه های آبی است که دارایی دولتی یا شهری هستند (ماده 20 قانون آب فدراسیون روسیه).
با توجه به هنر. 92 قانون آب فدراسیون روسیه، کاربران آب حق دارند:
استفاده از آب مطابق با قوانین آب؛
دریافت اطلاعات در مورد وضعیت بدنه های آبی لازم برای اجرای فعالیت های آنها؛
از سایر حقوق مقرر در قانون آب استفاده کنید.
در عین حال، مصرف کنندگان آب موظفند:
استفاده منطقی از بدنه های آبی، رعایت شرایط و الزامات مقرر در مجوز استفاده از آب و موافقت نامه استفاده از بدنه آبی؛
جلوگیری از نقض حقوق سایر مصرف کنندگان آب و همچنین آسیب رساندن به سلامت انسان و محیط زیست طبیعی.
جلوگیری از بدتر شدن کیفیت آبهای سطحی و زیرزمینی، زیستگاه گیاهان و جانوران و همچنین آسیب به تأسیسات اقتصادی و غیره.
مراتب اضطراری و سایر شرایط اضطراری موثر بر وضعیت آب را به ترتیب مقرر به اطلاع مقامات ذیربط برساند. اجرای به موقع اقدامات برای پیشگیری و از بین بردن آنها؛
قوانین حفاظت از جان انسان ها را در بدنه های آبی دنبال کنید.
طبق روال تعیین شده، سوابق آبهای برداشت شده، مصرف شده و تخلیه شده، میزان آلاینده های موجود در آنها و همچنین مشاهدات سیستماتیک بدنه های آبی را حفظ کنید.
پرداخت به موقع مربوط به استفاده از بدنه های آبی؛
پیروی از رژیم تعیین شده برای استفاده از مناطق حفاظتی آب؛
انجام سایر وظایف مقرر در قانون آب.
حق ارتفاق آب توسط قانون آب فدراسیون روسیه (ارتفاق عمومی) یا توافق نامه ایجاد می شود و در صورت اختلاف - بر اساس تصمیم دادگاه (ارتفاق آب خصوصی). برای اجرای حق ارتفاقات آب نیازی به اخذ پروانه مصرف آب نیست.
استفاده از منابع آبی منفرد یا بخش‌هایی از آن ممکن است محدود، تعلیق یا ممنوع شود تا حمایت از پایه‌های نظام قانون اساسی، دفاع از کشور و امنیت کشور، حفاظت از سلامت عمومی، حقوق و منافع مشروع تضمین شود. از افراد دیگر
حصول اطمینان، تعلیق یا ممنوعیت استفاده از بدنه های آبی توسط دولت فدراسیون روسیه یا مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به پیشنهاد سازمان مدیریت صندوق آب با توافق ادارات و سازمان های ذینفع ایجاد می شود.
حفاظت از حقوق نقض شده یا مورد مناقشه برای استفاده از بدنه های آبی و همچنین حل و فصل اختلافات در مورد هرگونه موضوع استفاده و حفاظت از بدنه های آبی در دادگاه انجام می شود.
حمایت از حقوق استفاده اداری از منابع آبی فقط در مواردی که قانون پیش بینی کرده است انجام می شود و تصمیمات اتخاذ شده به این ترتیب قابل اعتراض در دادگاه است.
ویژگی بارز رژیم حقوقی آبها، تنظیم جامع حفاظت از آنها در برابر تأثیرات مضر مختلف است.
حفاظت حقوقی آبها، سیستمی از اقداماتی است که در قانون با هدف جلوگیری از آلودگی، گرفتگی و کاهش آنها درج شده است. قوانین آب، بدتر شدن کیفیت آب را به عنوان آلودگی یا گرفتگی در نتیجه تخلیه به بدنه های آبی یا ورود مواد مضر (آلودگی) یا اشیاء یا ذرات معلق (گرفتگی) به آنها به هر طریق دیگری می شناسد. کاهش آب کاهش مداوم حجم آن است.
در عین حال، قانون آب تعدادی از اقدامات، الزامات و ممنوعیت های ویژه را برای حفاظت از آب تعیین می کند.
شهروندان و اشخاص حقوقی موظفند در هنگام بهره برداری از تأسیسات اقتصادی و سایر تأسیسات که بر وضعیت آبها تأثیر می‌گذارند، اقداماتی را برای جلوگیری از آلودگی، گرفتگی و تخلیه آبها و آثار زیان‌بار آب انجام دهند.
در صورت نقض قوانین استفاده منطقی از آب که توسط قانون تعیین شده است یا عدم رعایت اقدامات تعیین شده برای حفاظت از آنها ، مسئولیت قانونی ایجاد می شود - اداری ، کیفری ، مدنی (مالی) و غیره.
هنجارهای قانون آب فدراسیون روسیه شامل لیستی از نقض آب نیست و ماهیت مرجع است. با توجه به هنر. 130 نفر به دلیل نقض قوانین آب فدراسیون روسیه مسئولیت اداری و کیفری مطابق با قوانین فدراسیون روسیه دارند.
مسئولیت اداری در قالب جریمه بر اساس هنجارهای قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری ناشی می شود.
جریمه هایی توسط مقامات دولتی مجاز ویژه برای مدیریت استفاده و حفاظت از صندوق آب اعمال می شود.
تحمیل مسئولیت کیفری یا اداری مرتکبین را از تعهد جبران خسارت وارده به روشی که قانون مدنی تعیین کرده است، برنمی‌دارد.
با توجه به هنر. 131 قانون مدنی فدراسیون روسیه، شهروندان و اشخاص حقوقی که به بدنه های آبی آسیب وارد کرده اند، آن را به طور داوطلبانه یا با تصمیم دادگاه یا دادگاه داوری مطابق با روش های ویژه برای محاسبه خسارت وارده به بدنه های آبی جبران می کنند و در صورت عدم وجود آنها - با توجه به هزینه های واقعی بازسازی بدنه های آبی، با در نظر گرفتن زیان های وارده، از جمله سود از دست رفته.
در رابطه با حل این مشکل خاص باید موارد زیر را بیان کرد:
از مشکل مشخص می شود که هیئت مدیره یک حق ارتفاق خصوصی ایجاد کرده است. ماده 43 قانون آب فدراسیون روسیه حق استفاده محدود از بدنه آبی (ارتفاق آب) را تعیین می کند. حق ارتفاق آب یک تازگی در قوانین فعلی آب و بالاتر از همه قانون آب فدراسیون روسیه در سال 1995 است. نیاز به آن با معرفی انواع اشکال مالکیت منابع طبیعی و مهمتر از همه اشیاء آبی بوجود آمد. حق ارتفاق حق استفاده از املاک و مستغلات متعلق به شخص دیگری است (مواد 274-277 قانون مدنی فدراسیون روسیه). در عین حال، قانون مدنی عمدتاً به املاک و مستغلات مانند زمین، ساختمان و سازه می پردازد. طبق قانون آب، حق ارتفاق به معنای حق محدود استفاده از آب بدون اخذ مجوز است. در قانون آب، حق ارتفاق به آبها نیز تعمیم می‌یابد، صرف نظر از اینکه آبهای منزوی (بسته) باشند. در همین حال، طبق قانون آب فدراسیون روسیه، فقط آب های جدا شده املاک و مستغلات را تشکیل می دهند. حق ارتفاق خصوصی بر اساس توافق با استفاده کننده "قراردادی" یک آب یا بر اساس تصمیم دادگاه ایجاد می شود. و چون نهر آب مجزا نیست، حق ارتفاق خصوصی نمی توان معرفی کرد. قانون آب فدراسیون روسیه بین ارتفاقات آب عمومی و خصوصی تمایز قائل شده است. حق ارتفاق عمومی مستقیماً بر اساس قانون فدرال ایجاد می شود. برای وقوع آن، نیازی به انعقاد قرارداد برای استفاده از بدنه آبی نیست. همه می توانند از آب های عمومی و سایر منابع آبی استفاده کنند، مگر اینکه در قوانین فدراسیون روسیه (ارتفاق آب عمومی) به نحو دیگری مقرر شده باشد. به عنوان مثال، هر شهروند حق استفاده از آب را برای ماهیگیری تفریحی، شنا در قایق های کوچک و غیره دارد. ماده 44 RF CC اصل تمایز بین حق ارتفاق خصوصی و عمومی را تعریف می کند. حق ارتفاق عمومی نه برای تامین منافع یک مصرف کننده آب، همانطور که در مورد یک موسسه خصوصی است، بلکه برای تضمین منافع دولت (خدمات عمومی)، دولت محلی یا جمعیت محلی ایجاد می شود. هنگام ایجاد حق ارتفاق آب خصوصی، بر اساس توافق نامه ای که بین مالک بدنه آب و سایر افراد منعقد شده است، هزینه دریافت می شود. با حق ارتفاق آب عمومی، هیچ یک از این موارد لازم نیست. با این حال، اگر در حین اجرای ارتفاق عمومی آب، خساراتی به مصرف کننده اصلی آب وارد شود، طبق هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه مشمول جبران خسارت می شوند. در این راستا زیان دیده حق دارد برای حفظ حقوق مالکیت خود به دادگاه مراجعه کند. و در نهایت یک تفاوت دیگر. ارتفاق آب عمومی بر اساس قوانین فدرال، همانطور که به صراحت در بخش 2 هنر ذکر شده است، ایجاد می شود. 43 VK RF. حق ارتفاق آب خصوصی می تواند بر اساس توافق بین طرفین، تصمیم دادگاه یا عرف ثابت شده استفاده از آب در یک منطقه خاص ایجاد شود. بنابراین، در این شرایط، ارتفاق خصوصی نمی تواند برقرار شود، اما اقدامات گریگوریف برای تغییر بستر رودخانه نیز غیرقانونی است، و او، بر اساس RF CC، باید داوطلبانه همه چیز را بازیابی کند، و همچنین مسئولیت آن را بر اساس هنر بر عهده بگیرد. 8.14. قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری 30 دسامبر 2001 N 195-FZ برای نقض قوانین استفاده از آب.
لازم به ذکر است که قانون فدرال شماره 73-FZ مورخ 3 ژوئن 2006 "در مورد لازم الاجرا شدن قانون آب فدراسیون روسیه" در هنر. 1 قانون جدید آب فدراسیون روسیه مورخ 3 ژوئن 2006 N 74-FZ را از 1 ژانویه 2007 در هنر اجرا می کند. 3 از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون آب فدراسیون روسیه، قانون آب فدراسیون روسیه (مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 1995، شماره 47، ماده 4471)، که بر اساس آن تصمیم گرفته شده است، به رسمیت شناخته شده است که دیگر لازم الاجرا نیست، در حالی که در قانون جدید آب مفهوم حق ارتفاق وجود ندارد، این مفهوم در سایر منابع قانونی نیز یافت نمی شود.
فصل سه:الزامات زیست محیطی در بخش های معینی از فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها.
اداره ولسوالی تصمیم گرفت یک مجتمع مرغداری برای 300 هزار جوجه در 50 متری حومه روستای زلنی بور بسازد. با اطلاع از این موضوع، اهالی روستا خواستار جلسه روستایی شدند. اما مدیریت با امتناع از شرکت در این تجمع و بدون ارائه هیچ توضیحی به اهالی روستا اقدام به ساخت مجتمع کرد.
آیا تصمیم دولت قانونی است؟ چه استانداردهای زیست محیطی نقض شده است؟ مسئولین چه مسئولیتی باید داشته باشند؟
قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، فصل 8 مسئولیت تخلفات اداری در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت منابع طبیعی را تعیین می کند. در این صورت، متخلفان به تخلف از استانداردهای زیست محیطی، طبق ماده 8.1 این آیین‌نامه، مسئول عدم رعایت الزامات زیست‌محیطی در حین برنامه‌ریزی، مطالعات امکان‌سنجی پروژه‌ها، طراحی، جانمایی، ساخت، بازسازی، راه‌اندازی، بهره‌برداری از بنگاه‌ها، سازه‌ها خواهند بود. یا امکانات دیگر
هدف این مقاله اطمینان از رعایت نظم فنی کار مربوط به طراحی، قرار دادن، ساخت، راه اندازی و بهره برداری از تأسیسات صنعتی، کشاورزی و غیره است، زیرا آنها می توانند برای محیط زیست خطرناک باشند. ماهیت کار ذکر شده در مقاله همیشه با احتمال ایجاد آسیب کنترل نشده به محیط زیست همراه است. در این راستا، این مقاله الزام انطباق اجباری با قوانینی را که از قبل تدوین شده و به شیوه ای مناسب با هدف به حداقل رساندن خطرات، کاهش تهدیدات بالقوه و محدود کردن پیامدهای منفی زیست محیطی اجباری اتخاذ شده است، تقویت می کند. دامنه مقاله بر بسیاری از بخش های اقتصاد ملی و افراد شاغل در آنها تأثیر می گذارد. الزامات زیست محیطی عمومی برای قرار دادن، طراحی، ساخت، بازسازی، راه اندازی و از کار انداختن شرکت ها، سازه ها و سایر اشیاء و عملکرد آنها در هنر فرموله شده است. 34-39 از فصل هفتم "الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست هنگام انجام فعالیت های اقتصادی و دیگر" قانون فدرال 10 ژانویه 2002 "در مورد حفاظت از محیط زیست" و الزامات برای اشیاء فردی توسط بخش های اقتصاد ملی در هنر 40-49; الزامات برای انواع خاصی از نوردهی و غیره - در مقالات بعدی این فصل. هیچ عواقبی برای مسئولیت این جرم وجود ندارد. این عمل در لحظه انجام هرگونه نقض الزامات زیست محیطی در هر یک از مراحل فعالیت تولیدی ذکر شده در هنجار تکمیل شده تلقی می شود. موارد تخلفات اداری توسط مقامات Rostechnadzor و ارگان های سرزمینی آن و همچنین مقامات Rosprirodnadzor و ارگان های سرزمینی آن (مطابق با توزیع صلاحیت این خدمات فدرال) در نظر گرفته می شود (ماده 23.39 قانون تخلفات اداری روسیه). فدراسیون). پروتکل های مربوط به تخلفات اداری توسط مقامات نهادهای فوق تنظیم می شود (قسمت 1 ماده 28.3).
اکنون بیایید دقیقاً ببینیم که دولت هنگام شروع ساخت مجتمع مرغداری چه هنجارهایی را نقض کرده است.
بنابراین، قانون فدرال شماره 7-FZ مورخ 10 ژانویه 2002 "در مورد حفاظت از محیط زیست" (در تاریخ 22 اوت، 29 دسامبر 2004، 9 مه، 31 دسامبر 2005 اصلاح شد) فصل VII الزاماتی را در زمینه حفاظت از محیط زیست تعیین می کند. انجام فعالیت های اقتصادی و غیره. در این فصل، ماده 34 الزامات کلی را در زمینه حفاظت از محیط زیست در هنگام استقرار، طراحی، ساخت، بازسازی، راه اندازی، بهره برداری، حفاظت و انحلال ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و سایر اشیاء تعیین می کند. بخش 1 این ماده مقرر می‌دارد که به‌ویژه... ساخت و ساز ساختمان‌ها، سازه‌ها، سازه‌ها و سایر اشیایی که تأثیر منفی مستقیم یا غیرمستقیم بر محیط‌زیست دارند، مطابق با الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست. در عین حال باید برای حفاظت از محیط زیست، احیای محیط طبیعی، استفاده منطقی و بازتولید منابع طبیعی و تضمین ایمنی محیط زیست اقداماتی انجام شود. بخش 2 مقرر می دارد که نقض الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست مستلزم تعلیق ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و سایر اشیاء با تصمیم دادگاه است. در عین حال، بخش 3 این ماده روش پایان کامل ساخت و ساز ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و سایر اشیاء را در صورت نقض الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست بر اساس یک قانون تعیین می کند. تصمیم دادگاه و (یا) دادگاه داوری. الزامات توجیه زیست محیطی در اسناد پیش پروژه و پروژه برای ساخت و ساز فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت ها توسط دستورالعمل مصوب وزارت منابع طبیعی روسیه مورخ 29 دسامبر 1995 N 539 تعیین می شود.
ماده 37 این قانون الزامات مربوط به حفاظت از محیط زیست را در هنگام ساخت و ساز و بازسازی ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و سایر اشیاء تعریف می کند. مقرر می‌دارد که 1. ساخت و ساز و بازسازی ساختمان‌ها، سازه‌ها، سازه‌ها و سایر اشیاء باید طبق پروژه‌های تایید شده که دارای نتایج مثبت ارزیابی زیست‌محیطی دولتی هستند، با رعایت الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست و همچنین بهداشتی انجام شود. و الزامات ساخت و ساز، هنجارها و قوانین.
همچنین این قانون در ماده 42 الزاماتی را در زمینه حفاظت از محیط زیست در حین بهره برداری از تأسیسات کشاورزی مقرر می دارد که باید شامل تأسیساتی باشد که ساخت آن در تکلیف ذکر شده است. این ماده در قسمت 3 مقرر می دارد که تأسیسات کشاورزی باید دارای مناطق حفاظتی بهداشتی و تأسیسات تصفیه لازم برای جلوگیری از آلودگی خاک، آب های سطحی و زیرزمینی، مناطق زهکشی و هوای جوی باشند.
کشاورزی حوزه ای فعال از تعامل بین جامعه و طبیعت است که در آن فرآیندهای استفاده از منابع طبیعی با اقدامات حفاظت از محیط زیست ترکیب می شود. کشاورزی شامل زیربخش های اصلی زیر است: تولید محصولات زراعی، تولیدات دامی و خدمات کشاورزی.
بخش دامپروری به دو دسته تقسیم می شود:
پرورش گاو گوشتی و شیری؛
پرورش خوک؛
پرورش گوسفند و بز؛
پرورش طیور، شامل: مرغداری تخم مرغ و گوشت، انجمن های طیور (گوشت و تخم مرغ)؛ ایستگاه های جوجه کشی و مرغداری.
زمین های کشاورزی به دو نوع عمده تقسیم می شوند. بخش عمده آنها زمین های کشاورزی است، یعنی. زمین مورد استفاده به عنوان وسیله تولید نوع دیگری از این اراضی، اراضی هستند که به عنوان مبنای سرزمینی برای استقرار راه ها و ارتباطات درون مزرعه ای مورد استفاده قرار می گیرند. در این زمین ها ممکن است مخازن بسته، ساختمان ها و سازه هایی وجود داشته باشد که برای تولید، ذخیره سازی و فرآوری اولیه محصولات کشاورزی استفاده می شود. املاک و مستغلات به طور مستقیم به نیازهای کشاورزی پاسخ می دهد. اراضی کشاورزی بسته به خصوصیات طبیعی و امکان اقتصادی استفاده از آنها برای تولید محصولات زراعی یا دامداری به انواع زیر تقسیم می شوند: زمین های زراعی، علوفه، مراتع، زمین های اشغال شده توسط مزارع چند ساله و زمین های آیش. علاوه بر این، این اراضی کشاورزی شامل اراضی مولد با ارزش ویژه منطقه از جمله مزارع (محل) آزمایشی مؤسسات تحقیقاتی و مؤسسات آموزشی نیز می شود.
برای استقرار، طراحی، ساخت و بهره برداری از تأسیسات کشاورزی که منابع تأثیر بر محیط زیست و سلامت انسان هستند، الزامات حفاظت از محیط زیست ایجاد می شود.
برای تأسیسات کشاورزی که منابع تأثیر بر محیط زیست و سلامت انسان هستند، بسته به قدرت، شرایط عملیاتی، ماهیت و میزان آلاینده های منتشر شده در محیط، صدای ایجاد شده، ارتعاشات و سایر عوامل فیزیکی مضر و همچنین در نظر گرفتن اقدامات پیش بینی شده برای کاهش اثرات نامطلوب آنها بر محیط زیست و سلامت انسان، مطابق با طبقه بندی بهداشتی، ابعاد زیر مناطق حفاظتی بهداشتی ایجاد می شود.
کلاس I - منطقه حفاظتی بهداشتی 1000 متر.
کلاس II - منطقه حفاظتی بهداشتی 500 متر.
کلاس III - منطقه حفاظتی بهداشتی 300 متر.
کلاس IV - منطقه حفاظتی بهداشتی 100 متر.
کلاس V - منطقه حفاظتی بهداشتی 50 متر.
این منطقه بندی بر اساس قانون فدرال 30 مارس 1999 N 52-FZ "در مورد رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیکی جمعیت" و مقررات استانداردسازی بهداشتی و اپیدمیولوژیک ایالتی تصویب شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه 24 ژوئیه 2000 N 554، قوانین و مقررات اپیدمیولوژیک بهداشتی را ایجاد کرد "مناطق حفاظتی بهداشتی و طبقه بندی بهداشتی شرکت ها، سازه ها و سایر اشیاء. SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03"، تایید شده توسط دکتر ارشد بهداشتی دولتی روسیه فدراسیون در 15 مارس 2003، از 15 ژوئن 2003.
این مصوبه مقرر می‌دارد که برای شرکت‌ها، ساختمان‌ها و سازه‌های دارای فرآیندهای فناوری که منابع تأثیرات تولیدی (شیمیایی، فیزیکی، بیولوژیکی) بر محیط‌زیست و سلامت عمومی هستند، مناطق حفاظتی بهداشتی باید مطابق با بخش‌های 2 و 3 این استانداردها در نظر گرفته شود. بسته به طبقه بندی بهداشتی
در عین حال، طبق بند 2.1. الزامات تعیین شده توسط این مصوبه در مورد ... ساخت و ساز ... ساختمان ها و سازه ها ... کشاورزی ... که منابع تأثیر بر محیط زیست و سلامت انسان هستند اعمال می شود.
بخش چهارم قطعنامه طبقه‌بندی بهداشتی شرکت‌ها و صنایع، نیروگاه‌های حرارتی، ساختمان‌ها و سازه‌های انبار و اندازه حداقل مناطق حفاظتی بهداشتی را برای آنها تعریف می‌کند.
در بند 4.3 که تولیدات و امکانات کشاورزی آن یعنی مرغداری ها از 100 هزار تا 400 هزار مرغ تخمگذار و از 1 تا 3 میلیون قطعه جوجه گوشتی در سال به عنوان درجه دو طبقه بندی شده است، بنابراین منطقه حفاظتی بهداشتی باید حداقل 500 متر باشد. در وظیفه تعیین شده در مورد ما، این منطقه 10 بار کاهش می یابد، که مطمئناً یک تخلف است و تحت مسئولیت قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، که در بالا توضیح داده شد، قرار می گیرد.
در عین حال، این متخلفان می توانند با توجه به ماده 56 قانون حفاظت از محیط زیست. اقداماتی برای نقض الزامات زیست محیطی انجام شده است. بنابراین، در صورت نقض الزامات زیست محیطی مقرر، فعالیت های انجام شده بر خلاف این الزامات ممکن است به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است محدود، تعلیق یا خاتمه یابد.
نتیجه:
بنابراین، حقوق زیست محیطی سیستمی از هنجارهای حقوقی تنظیم کننده روابط در زمینه استفاده منطقی و کارآمد از منابع طبیعی توسط انسان به منظور برآوردن نیازهای مختلف است.
حق استفاده از منابع طبیعی معمولاً از دو جنبه مورد توجه قرار می گیرد: حق عینی و ذهنی استفاده از منابع طبیعی.
موضوع حق استفاده از منابع طبیعی از دو جنبه قابل بررسی است: الف) به عنوان دارنده قانونی احتمالی چنین حق استفاده ای؛ ب) به عنوان دارنده حق ذهنی استفاده از منابع طبیعی، حامل حقوق و تعهدات. توسط قانون که موضوع روابط حقوقی برای استفاده از زمین، زیر خاک، آب ها و جنگل ها، اشیاء دنیای حیوانات و هوای جوی ایجاد شده است.
مبنای پیدایش، تغییر و خاتمه روابط زیست محیطی و سایر روابط حقوقی حقایق حقوقی است، یعنی شرایطی که چنین عواقب حقوقی را تحت قوانین فعلی به دنبال دارد.
بنابراین، با توجه به ماده 8 قانون مدنی فدراسیون روسیه، که اگر نه به طور کامل، پس به میزان قابل توجهی، برای روابط حقوقی زیست محیطی قابل اجرا است، آنها از دلایل پیش بینی شده توسط قانون و سایر اقدامات قانونی ناشی می شوند. از جمله اقدامات اتباع و اشخاص حقوقی که اگرچه در قانون و سایر قوانین حقوقی پیش بینی نشده است، اما به دلیل اصول کلی و معنای قانونگذاری موجب ایجاد حقوق و تکالیفی می شود.
از جمله این دلایل می توان به قراردادها و سایر معاملات، اقدامات ارگان های دولتی و دولت های محلی، تصمیمات دادگاه، تحصیل دارایی به دلایل مجاز توسط قانون، غنی سازی ناروا و موارد دیگر اشاره کرد. البته در زمینه روابط حقوقی محیط زیست، زمینه های مشخص شده برای پیدایش، تغییر و فسخ روابط حقوقی به اندازه روابط حقوقی مدنی اهمیت چندانی ندارد.
بنابراین، قراردادی که در حقوق مدنی یکی از جهانی ترین زمینه های پیدایش روابط حقوقی است، نقش بسیار کمتری در زمینه زیست بوم ایفا می کند، اگرچه در اینجا، در شرایط مدرن، کاربرد قابل توجهی داشته است، که قبلا در شرایط یک سیستم فرماندهی-اداری و انحصار مالکیت دولتی بر زمین و سایر منابع طبیعی، هرگز چنین نبوده و نمی تواند باشد." قانون فعلی به طور قابل توجهی دامنه اعمال توافقات را در زمینه زمین، جنگل، آب و سایر روابط.
در عین حال، با توجه به ویژگی‌های مناسبات زیست‌محیطی، سهم قابل توجه روابط زیست‌محیطی و نقش دستگاه‌های دولتی در این میان، اقدامات دستگاه‌های اجرایی قدرت دولتی جایگاه بزرگی در میان زمینه‌های پیدایش، تغییر و خاتمه دارد. روابط حقوقی زیست محیطی
فهرست ادبیات مورد استفاده:
1. کد آب فدراسیون روسیه مورخ 16 نوامبر 1995 N 167-FZ (VK RF) (به عنوان اصلاح و تکمیل در 30 دسامبر 2001، 24 دسامبر 2002، 30 ژوئن، 23 دسامبر 2003، 22 اوت، 29 دسامبر. ، 2004، 9 مه، 31 دسامبر 2005).
2. کد زمین فدراسیون روسیه مورخ 25 اکتبر 2001 N 136-FZ (کد زمین فدراسیون روسیه) (در تاریخ 30 ژوئن 2003، 29 ژوئن، 3 اکتبر، 21، 29 دسامبر 2004، مارس اصلاح و تکمیل شد. 7، 21، 22 ژوئیه، 31 دسامبر 2005، 17 آوریل، 3 ژوئن 2006).
3. قانون کیفری فدراسیون روسیه 13 ژوئن 1996 N 63-FZ (قانون جنایی فدراسیون روسیه) (به عنوان اصلاح و تکمیل در 27 مه، 25 ژوئن 1998، 9 فوریه، 15، 18 مارس، 9 ژوئیه، 1999، 9 مارس، 20 مارس، 19 ژوئن، 7 آگوست، 17 نوامبر، 29 دسامبر 2001، 4 مارس، 14 مارس، 7 مه، 25 ژوئن، 24، 25 جولای، 31 اکتبر 2002، 11 مارس، 8 آوریل، 4، 7 جولای، 8 دسامبر 2003، 21 ژوئیه، 26 ژوئیه، 28 دسامبر 2004، 21 جولای، 19 دسامبر 2005، 5 ژانویه 2006).
4. برینچوک م.م. حقوق محیط زیست (حقوق محیط زیست): کتاب درسی موسسات آموزش عالی حقوقی. - م.: یوریست، 2007.
5. Kuznetsova N.V. حقوق محیط زیست: کتاب درسی. - م.: فقه، 1387.
6. Semyanova A.Yu. قانون محیط زیست. دوره سخنرانی. - JSC Justitsinform، 2005
7. قانون فدرال 10 ژانویه 2002 شماره 7-FZ "در مورد حفاظت از محیط زیست" (در تاریخ 22 اوت، 29 دسامبر 2004، 9 مه، 31 دسامبر 2005 اصلاح و تکمیل شد).