7. Внешняя политика России во второй половине XVIII века В ходе Семилетней войны действия России поставили Пруссию на грань военной катастрофы, и король Фридрих II готовился заключить мир на любых условиях. Спасла его смерть Елизаветы, последовавшая 25 декабря 1761 г.

К середине XVIII в. общий уровень образованности в России был невысок. В наказах депутатов в Уложенную комиссию 1767 - 1768 гг., где впервые публично высказывались соображения по вопросам образования, отмечалась небольшая польза от заведенных в России в петровское время училищ. Однако «образованность» становится модной среди дворянства.

Широкое развитие в семьях помещиков получает домашнее образование. Но чаще всего оно было поверхностным и заключалось лишь в стремлении овладеть «французским изяществом».

В стране фактически не существовало начальной школы. Основной формой обучения податного населения продолжали оставаться школы грамоты. Они создавались частными лицами («мастерами грамоты», как правило, священниками). Обучение в них велось в основном по Часослову и Псалтири, но использовались некоторые светские учебники, например «Арифметика» Л.Ф. Магницкого.

Во второй половине XVIII в. была создана сеть закрытых сословных учебных заведений, предназначенных в первую очередь для детей дворянства. Помимо известного Сухопутного шляхетского корпуса в конце 50-х годов был основан Пажеский корпус, готовивший дворян к придворной службе.

В 1764 г. в Петербурге было основано «Воспитательное общество благородных девиц» при Смольном монастыре (Смольный институт) с отделением для девушек из сословия мещан.

Развитие сословной школы закрепляло господствующее положение дворянства в основных сферах административной и военной деятельности, превращало образование в одну из его сословных привилегий. Однако закрытые учебные заведения оставили заметный след в истории русской культуры. В них получили образование многие известные деятели культуры.

Со второй половины XVIII в. в России появились профессионально-художественные училища (Танцевальная школа в Петербурге, 1738; Балетная школа при Московском воспитательном доме, 1773).

Академия художеств, основанная в 1757 г., стала первым государственным центром художественного образования в области живописи, ваяния и зодчества. Музыкальные классы Академии художеств сыграли известную роль в развитии в России музыкального образования и воспитания. Все эти учебные заведения были закрытыми; в них запрещалось обучаться детям крепостных крестьян.

Качественно новым моментом в развитии просвещения в России было возникновение общеобразовательной школы. Начало ее связано с основанием в 1755 г. Московского университета и двух гимназий: для дворян и разночинцев с одинаковой программой обучения. Через три года по инициативе профессоров университета была открыта гимназия в Казани.

Открытие Московского университета, так же как и Академии наук, было важнейшим общественно-культурным событием. Университет в Москве стал общенациональным центром просвещения и культуры, в нем нашли воплощение демократические принципы развития образования и науки, провозглашенные и настойчиво проводимые М.В. Ломоносовым.

Уже в XVIII в. Московский университет стал средоточением отечественного просвещения. Типография, открытая при нем в 1756 г., была, по существу, первой гражданской типографией в Москве. Здесь печатались учебники и словари, научная, художественная, отечественная и переводная литература.

В типографии университета впервые были напечатаны многие произведения западноевропейских просветителей, начали издаваться первый журнал для детей («Детское чтение для сердца и разума»), первый в России естественно-научный журнал («Магазин натуральной истории, физики, химии»), журнал «Музыкальное увеселение». Московский университет начал издание первой в России неправительственной газеты «Московские ведомости», просуществовавшей до 1917 г.

Несомненной заслугой университета являлось издание азбук народов России - грузинской и татарской.

Во второй половине XVIII в. в России начала формироваться система общеобразовательной школы. Утвержденный в 1786 г. Устав народных училищ был первым общим для России законодательным актом в области народного образования.

Согласно Уставу, в губернских городах открывались главные четырехклассные училища, приближавшиеся по типу к средней школе, в уездных - двухклассные училища, малые, в которых преподавались чтение, письмо, священная история, элементарные курсы арифметики и грамматики. Впервые в школах вводились единые учебные планы, классно-урочная система, разрабатывалась методика преподавания.

Преемственность в обучении достигалась общностью учебных планов малых училищ и первых двух классов главных училищ.

Главные народные училища, открытые в 25 губернских городах, малые училища наряду с сословными школами, университетом и гимназиями в Москве и Казани составляли, таким образом, структуру системы образования в России к концу XVIII в. В стране, по имеющимся в литературе данным, было 550 учебных заведений с числом учащихся в 60 - 70 тысяч. В школе учился примерно один человек из полутора тысяч жителей. Статистика, однако, не учитывала различные формы частного обучения (домашнее образование в дворянских семьях, обучение в школах грамоты, в крестьянских семьях и т.д.), а также получивших образование за границей или приехавших в Россию иностранцев. Фактическое количество грамотных людей в России было, очевидно, существенно выше.

При каждом церковном приходе учреждались одногодичные приходские (церковноприходские) училища. В них принимались дети «всякого состояния» без различия «полу и лет». Устав провозглашал преемственную связь между школами разных ступеней.

Однако фактически для распространения образованности и просвещения среди массы народа было сделано очень мало. Казна не несла каких-либо затрат на содержание школ, передавая это или органам местного городского управления, или помещикам, или самим крестьянам в государственной деревне.

Школьная реформа сделала актуальной проблему подготовки учителей. Первые учебные заведения по подготовке учителей возникли во второй половине XVIII в. В 1779 г. была основана Учительская семинария при Московском университете. В 1782 г. открыто Петербургское главное народное училище для подготовки учителей народных училищ. Оно представляло собой закрытое учебное заведение, готовившее учителей гимназий, наставников пансионов, преподавателей университетов. Учителями уездных, приходских и других низших училищ работали в основном выпускники гимназий.

Появление новых учебников во второй половине XVIII в. связано с деятельностью Академии наук, прежде всего М.В. Ломоносова, и профессоров Московского университета. Изданная в 1757 г. «Российская грамматика» Ломоносова заменила в качестве основного пособия по русскому языку уже устаревшую грамматику М. Смотрицкого. Учебник по математике, составленный в 60-х годах студентом Московского университета Д. Аничковым, сохранял значение основного пособия по математике в школах вплоть до конца XVIII в. Учебником по горному делу стала книга Ломоносова «Первые основания металлургии, или рудных дел».

Важным показателем распространения просвещения были увеличение книгоиздательского дела, появление периодики, интерес к книге, ее собиранию.

Расширяется издательская база, помимо казенных появляются частные типографии. Указ «О вольных типографиях» (1783) впервые предоставлял право заводить типографии всем желающим. Частные типографии были открыты не только в столицах, но и в провинциальных городах.

Во второй половине XVIII в. изменяется репертуар книг, увеличивается число оригинальных научных и художественных изданий, книга становится более разнообразной по содержанию и оформлению.

Появляются первые общественные культурно-просветительские организации. Некоторое время (1768 - 1783) в Петербурге существовало «Собрание, старающееся о переводе иностранных книг», созданное по инициативе Екатерины II. Оно занималось переводом и изданием произведений древних классиков, французских просветителей. Издателем трудов «Собрания» некоторое время был Н.И. Новиков.

В 1773 г. Новиков организовал в Петербурге «Общество, старающееся о напечатании книг», нечто вроде первого в России издательства. В его деятельности приняли участие многие известные писатели XVIII в., в том числе А.Н. Радищев. Деятельность «Общества» также была непродолжительной, поскольку оно столкнулось с большими трудностями, прежде всего со слабым развитием книжной торговли, особенно в провинции.

Основными центрами издания книг и журналов были Академия наук и Московский университет. В академической типографии печаталась главным образом научная, учебная литература. По инициативе М.В. Ломоносова начал издаваться первый русский литературно-научный журнал «Ежемесячные сочинения к пользе и увеселению служащие» (1755). В академической типографии был напечатан и первый частный журнал в России «Трудолюбивая пчела» (1759), издателем которого был А.П. Сумароков.

Во второй половине XVIII в. заметным общественно-культурным явлением не только столичных, но и провинциальных городов становится периодика. В Ярославле в 1786 г. появился первый провинциальный журнал «Уединенный пошехонец». В 1788 г. в Тамбове стала издаваться еженедельная губернская газета «Тамбовские известия», основанная Г.Р. Державиным, в то время гражданским губернатором города. В Тобольске выходил журнал «Иртыш, превращающийся в Иппокрену» (1789).

Особая роль в издании и распространении книг в последней четверти XVIII в. принадлежала выдающемуся русскому просветителю Н.И. Новикову (1744 - 1818). Новиков, как и другие русские просветители, считал просвещение основой социальных изменений. Невежество, по его мнению, было причиной всех заблуждений человечества, а знания - источником совершенства. Отстаивая необходимость просвещения для народа, он основал и содержал первую народную школу в Петербурге. Издательская деятельность Новикова получила наибольший размах в период аренды им типографии Московского университета (1779 - 1789). Около трети всех издававшихся в России в то время книг (примерно 1000 наименований) выходило из его типографий. Он издавал политические и философские трактаты западноевропейских мыслителей, собрания сочинений русских писателей, произведения народного творчества. Большое место среди его изданий занимали журналы, учебники, масонская религиозно-нравственная литература. Новиковские издания имели большой для того времени тираж - 10 тысяч экземпляров, который в известной степени отражал возраставший интерес к книге.

В 60 - 70- е годы XVIII в. большое распространение получила сатирическая журналистика, на страницах которой печатались произведения «к исправлению нравов служащие», формировалась антикрепостническая просветительская мысль. Наиболее важная роль в этом процессе принадлежала новиковским изданиям «Трутень» (1769 - 1770) и особенно «Живописец» (1772 - 1773). Этот яркий и смелый сатирический журнал Н.И. Новикова содержал острую критику крепостнических порядков в России.

Развитие просвещения связано с расширением круга читателей. В воспоминаниях современников встречаются свидетельства, что «люди из низших сословий с увлечением покупают различные хроники, памятники русской старины и многие ветошные лавки полны рукописных летописей».

Книги переписывались, продавались, этим часто кормились мелкие служащие и студенты. В Академии наук некоторые работники получали жалованье книгами.

Н.И. Новиков всемерно способствовал развитию книжной торговли, особенно в провинции, рассматривая ее как один из источников распространения книги. В конце XVIII в. книжные лавки существовали уже в 17 провинциальных городах, около 40 книжных лавок были в Петербурге и Москве.

В этот период при университетах, гимназиях, закрытых учебных заведениях имелись библиотеки. Продолжала работать библиотека Академии наук. В 1758 г. была открыта библиотека Академии художеств, основу фонда которой составили подаренная куратором Московского университета И.И. Шуваловым коллекция книг по искусству, собрание картин Рембрандта, Рубенса, Ван Дейка. С момента основания она была общедоступной, в читальном зале книгами могли пользоваться не только ученики Академии, но и все желающие. В определенные дни недели для «любителей книг» открывались залы и других библиотек.

В 80 - 90-е годы XVIII в. в некоторых губернских городах (Туле, Калуге, Иркутске) появились первые публичные библиотеки. Возникали платные (коммерческие) библиотеки при книжных магазинах вначале в Москве и Петербурге, а затем и в губернских городах.

Большая роль в духовной жизни общества принадлежала интеллигенции. По своему социальному составу интеллигенция XVIII в. была в основном еще дворянской. Однако во второй половине этого столетия в среде художественной и научной интеллигенции появилось много разночинцев. Разночинцы учились в Московском университете, Академии художеств, некоторых закрытых учебных заведениях, предназначенных для недворян.

Одной из особенностей культурного процесса России конца XVIII в. было существование крепостной интеллигенции: художников, композиторов, архитекторов, артистов. Многие из них были талантливыми, одаренными людьми, они понимали всю тяжесть своего бесправного положения, и жизнь их нередко кончалась трагически.

Судьбы крепостной интеллигенции в России отражали несовместимость крепостного права и свободного духовного развития личности. Выработанная общественным сознанием новая концепция человеческой личности вступала в противоречие с реальной жизнью.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Изучение особенностей социально-экономического развития России во второй половине ХVIII века. Личность императрицы Екатерины II, отличительные черты и образ ее правления. Сущность политики просвещенного абсолютизма и внутренней политики Екатерины II.

реферат , добавлен 09.11.2010


Реформаторская деятельность Екатерины II. Принятие "Наказа" (программы создания правового государства) и его влияние на сознание русских людей. Реформы императрицы в области образования. Литературная и благотворительная деятельность Н.И. Новикова.

реферат , добавлен 04.02.2011


Детские годы и образование Екатерины. Приход к власти и время правления. Екатеринское царствование - "золотой век" русского дворянства. Внешняя и внутренняя политика Екатерина II. Первые реформы, отношение к религии. Мнение историков о Екатерине II.

реферат , добавлен 10.05.2011


Исследование причин, движущих сил, основных особенностей крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева, ее итогов. Обзор указа Екатерины II по крестьянскому вопросу в 60-е годы. Описания программы отрицания старого общества, класса-эксплуататора.

контрольная работа , добавлен 23.09.2011


Детство, крещение в православную веру, супружество, дворцовый переворот, восшествие на престол Екатерины II. Войны с Турцией и Польшей. Крестьянская война под предводительством Пугачева. Последствия крепостного права. Отношение к вопросам просвещения.

реферат , добавлен 19.09.2009


Преобразования Екатерины II в России под влиянием идей французского Просвещения. Основные главы и разделы "Наказа". Созыв и деятельность Уложенной комиссии. Новое губернское учреждение России. Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева.

реферат , добавлен 05.01.2010


Система высших центральных и местных органов управления в России в первой половине ХVIII в. Реформы государственного управления во второй половине ХVIII в. Губернская реформа Екатерины I. Контрперестройка системы управления Екатерины II Павлом I.

курсовая работа , добавлен 16.05.2013


Сущность и основное содержание "просвещенного абсолютизма" как направления политики Российского государства, впервые введенного Екатериной II. Уложенная комиссия, история и направления ее деятельности. Крестьянская война под предводительством Пугачева.

Под «просвещенным абсолютизмом одни авторы
понимают политику, которая, используя социальную
демагогию и лозунги французских просветителей,
преследовала цель сохранения старых порядков».
Другие историки пытались показать, как «просвещенный
абсолютизм», отвечая интересам дворянства,
одновременно способствовал буржуазному развитию.
Третьи подходят к вопросу о «просвещенном
абсолютизме» с академической точки зрения, видя в нем
один из этапов эволюции абсолютной монархии.
В XVIII веке французские
просветители (Вольтер, Дидро,
Монтескьё, Руссо)
сформулировали основные
концепции общественного
развития. Один из путей
достижения свободы, равенства,
братства они видели в
деятельности просвещенных
монархов – «мудрецов на троне»,
которые, пользуясь своей
властью, помогут делу
просвещения общества и
установлению справедливости.
Идеалом Монтескьё, чье сочинение
«О духе законов» было настольной
книгой Екатерины II, являлась
конституционная монархия с четким
разделением законодательной,
исполнительной и судебной
властей.

Внешняя политика России во второй половине XVIII века.

Важнейшей задачей внешней политики, стоявшей перед
Россией во второй половине XVIII века была борьба за
выход к южным морям – Черному и Азовскому. С третьей
четверти XVIII века во внешнеполитической деятельности
России значительное место занял польский вопрос.
Начавшаяся в 1789 году Великая Французская революция во
многом определила направленность внешнеполитических
акций русского самодержавия в концеXVIII века, включая
борьбу с революционной Францией.
Во главе коллегии иностранных дел был
поставлен Никита Иванович Панин
(1718 – 1783 гг.)
один из крупнейших дипломатов
и государственных деятелей,
воспитатель цесаревича Павла.
Турция, подстрекаемая Англией и
Францией, осенью 1768 г. объявила
войну России. Военные действия
начались в 1769 г. и велись на
территории Молдавии и Валлахии, а
так же на Азовском побережье, где
после взятия Азова и Таганрога
Россия приступила к строительству
флота.
В 1770 г. русская армия под
командованием Румянцева одержала
победы при реках Ларга и Кагул и
вышла к Дунаю.
В это время русская эскадра под
командованием Спиридова и Алексея
Орлова впервые в истории России
совершила переход из Балтийского
моря вокруг Европы в восточную
часть Средиземноморья при полном
отсутствии на пути следования баз и в
условиях враждебного отношения
Франции. Оказавшись в тылу турецкого
флота, она 5 июня 1770 года в
Чесменской бухте разгромила
противника, который в два раза
превосходил русскую эскадру по
численности и вооружению.
В 1771 г. были блокированы Дарданеллы. Турецкая
торговля в Средиземном море была подорвана. В 1771 г.
русская армия под командованием Долгорукого овладела
Крымом. (Переговоры о мире были сорваны) В 1774 г.
А.В. Суворов разбил армию великого везира на Дунае
около деревни Козлуджа. Открыв основным силам под
командованием Румянцева путь на Стамбул. В 1774 г.
был заключен Куйчук-Кайнадаржикский мирный договор –
согласно которому Россия получала выход к Черному
морю, Новороссию, право иметь флот на Черном море,
право прохода через проливы Босфор и Дарданеллы.
Азов и Керчь, а также Кубань и Кабарда переходили к
России. Крымское ханство становилось независимым от
Турции. Турция выплачивала контрибуцию в размере 4
млн. руб.. Началось освоение Новороссии (юг Украины),
основаны города Екатеринослав – 1776 г.,
Днепропетровск и Херсон – 1778 г.
В ответ на попытку Турции вернуть Крым, русские войска
в 1783 г. заняли Крымский полуостров. Был основан город
Севастополь. Г.А. Потемкин за успехи при присоединении
Крыма получил приставку к своему титулу «князь
Таврический».
В 1783 г. в городе Георгиевске (сев. Кавказ) был заключен
договор - Грузинским царем Ираклием II о протекторате,
Грузия вошла в состав России.

Русско-турецкая война 1768 – 1774 гг.

Русско-Турецкая война (1787 – 1791 гг.)

Летом 1787 г. Турция потребовала возвращения Крыма и начала
военные действия. Первый период войны был завершен взятием в
1787 г. Очакова, после чего русская армия развернула наступление на
дунайском направлении, результатом которого стали две победы,
одержанные при Фокшанах и Рымнике (1789 г.).

10.

Второй этап ознаменовался взятием 11 декабря 1790 г.
неприступной крепости Измаил. Суворов организовал
тщательную подготовку, взаимодействие армии и флота.
Катастрофа на Дунае под Измаилом дополнилась крахом
турецкого флота.

11.

В 1790 г. во главе Черноморского
флота был поставлен один из
выдающихся русских флотоводцев
– контр-адмирал Ф.Ф. Ушаков. Он
разработал и применил на
практике глубоко продуманную
систему боевой подготовке
личного состава, а также
использовал ряд новых
тактических приемов. При
численном перевесе сил в пользу
турок, русский флот одержал три
крупные победы: в Керченском
проливе, у острова Тендера
(сентябрь 1790 г.) и мыса
Калиакрия (август 1791 г.) в
результате чего турецкий флот
был вынужден капитулировать. В
декабре 1791 г. в Яссах был
подписан мирный договор,
подтвердивший присоединение
Крыма, а также территории между
Бугом и Днестром. Бессарабия
была возвращена Турции.

12. Разделы Польши.

В октябре 1763 года умер польский
король Август III . Россия приняла
активное участие в избрании нового
короля, чтобы не допустить вступления
Польши в коалицию вместе с Францией,
Турцией и Швецией. После долгой
борьбы 26 августа 1764 года на
коронационном сейме, при
поддержки России, польским
королем был избран Станислав
Понятовский. Активность России
вызвала неудовольствие Пруссии и
Австрии. Это привело к первому разделу
Польши, начало которому было
положено оккупацией австрийцами
части польской территории. В августе
1772 года в Петербурге был подписан
договор между Россией, Австрией и
Пруссией. К России отошли
восточные провинции Польши,
Австрия получила Галицию и город
Львов, Пруссии – Поморье и часть
Великой Польши.

13.

3 мая 1791 года была принята
польская конституция, которая
укрепляла польскую
государственность.
В январе 1793 года был
осуществлен второй раздел Польши.
Россия получила часть Белоруссии и
правобережную Украину, к Пруссии
отошли польские земли с городами
Гданьск, Торунь и Познань. Австрия во
втором разделе не участвовала.
В 1794 году в Польше началось
восстание под руководством Т.
Костюшко, которое было подавлено 4
ноября 1794 года Суворовым.
Третий раздел состоялся в октябре
1795 года. Россия получила Западную
Белоруссию, Литву, Волынь и
герцогство Курляндское. К Пруссии
отошли центральная часть Польши
вместе с Варшавой, Австрия получила
южную часть Польши. Польша как
самостоятельное государство
перестало существовать.

14. Внутренняя политика Екатерины II.

Реформа центральных органов власти.
Одной из первых реформ Екатерины было
разделение Сената на шесть департаментов с
определенными полномочиями и компетенцией.
Сенатская реформа улучшила управление страной
из центра, но сенат лишился законодательной
функции, которая все больше переходила к
императрице. Два департамента были переведены
в Москву.
Созданный ею в период русско-турецкой войны в
1768 г. совет при высочайшем дворе «для
соображения всех дел, относящихся к ведению
войны» в последствии превратился в
постоянный консультативный и
распорядительный орган при императрице. В его
сферу вошли вопросы не только военной, но и
внутренней политики. Совет просуществовал до
1800 г., однако при Павле его функции
значительно сузились

15.

Реформа местных органов власти.
7 ноября 1755 г. были учреждены «Учреждения для управления губерний
Всероссийской империи». Главными принципами реформы местной власти
стали децентрализация управления и повышение роли местного дворянства.
Количество губерний увеличилось с 23 до 50. В губернии в среднем проживало 300400 душ мужского пола. Столичные губернии и крупные регионы возглавляли
наместники (генерал-губернаторы) с неограниченными полномочиями,
подотчетные только императрице.
Губернатору был подчинен губернский прокурор, финансами заведовала Казенная
палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался
землеустройством.
Губернии делились на уезды по 20 – 30 тыс. душ мужского пола. Города и большие
села, которые стали именоваться городами, стали уездными центрами.
Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитанисправником, избираемым местным дворянством. В уезды назначались
уездный казначей и землемер.
Судебная реформа.
Екатерина отделила судебные и исполнительные органы власти. Все сословия,
кроме крепостных должны были принимать участие в местном управлении.
Каждое сословие имело свой суд. Помещика должен был судить Верхний
земский суд в губерниях и уездный в уезде. Государственных крестьян
судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан –
городской магистрат (в уезде) и губернский магистрат – в губернии. Все суды
были выборными, исключая суд нижней расправы, который назначал
губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в
губернии – палаты уголовного и гражданского суда, члены которых
назначались государем. Губернатор мог вмешиваться в дела суда.

16.

В отдельную административную единицу был
вынесен город. Во главе города стоял городничий,
наделенный всеми правами и полномочиями. Город
делился на районы, которые находились под
надзором частного пристава, районы на кварталы –
во главе с квартальным надзирателем.
После губернской реформы перестали
функционировать все коллегии за исключением
иностранной, военной и адмиралтейской. Функции
коллегий перешли к губернским органам. В 1775 г.
была ликвидирована Запорожская сечь. Еще раньше
в 1764 г. было отменено гетманство на Украине, его
место занял генерал-губернатор.
Сложившаяся система управления территорией
страны в новых условиях решала задачу укрепления
власти дворянства на местах. Более чем в двое
увеличивалось число чиновников на местах.

17.

18.

Наказы Екатерины II.
В 1767 году Екатерина в Москве созвала
специальную комиссию для
составления нового свода законов
Российской империи.
Ведущую роль в ней играли дворянские
депутаты 45%, в ней приняли участие
представители духовенства,
государственных крестьян, казачества.
В комиссию были предоставлены
наказы с мест (1600), императрица
подготовила свой «Наказ». Он состоял
из 22 глав и был разбит на 655 статей.
Верховная власть, по мнению Екатерины II
может быть только самодержавной.
Целью самодержавия Екатерина
объявила благо всех подданных.
Екатерина считала, что законы
создаются для воспитания граждан.
Только суд может признать человека
виновным. Работа комиссии
продолжалась больше года. Под
предлогом начавшейся войны с Турцией
она была распущена в 1768 г. на
неопределенное время, так и не
выработав нового законодательства.
Но идеи «Наказа» Екатерина воплотила и в
«Учреждениях о губерниях» и в
«Жалованных грамотах».

19.

«Жалованная грамота дворянству».
21 апреля 1785 г. - Екатерина издала
жалованные грамоты дворянству и городам.
Изданием двух грамот Екатерина II
регулировала законодательство в правах и
обязанностях сословий.
В соответствии с «грамотой на права вольности
и преимущества благородного российского
дворянства» оно освобождалось от
обязательной службы, личных податей,
телесных наказаний. Имения объявлялись
полной собственностью помещиков, которые,
кроме того, имели право заводить
собственные фабрики и заводы. Дворяне
могли судиться только с равными себе и без
дворянского суда не могли быть лишены
дворянской чести, жизни и имения. Дворяне
губернии и уезда избирали своих
предводителей, а также должностных лиц
местного управления. Губернские и уездные
дворянские собрания имели право делать
представления правительству о своих
нуждах. Жалованная грамота дворянству
закрепляла и юридически оформляла
дворяновластие в России. Господствующему
сословию присваивалось наименование
«благородное».

20.

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи»
определяла права и обязанности городского населения, систему
управления в городах.
Все горожане записывались в городскую обывательскую книгу и
составляли «градское общество». Горожане делились на 6 – ть
разрядов: 1 – дворяне и духовенство жившие в городе; 2 –
купцы (делились на 3-4 гильдии); 3 – цеховые ремесленники; 4 –
постоянно жившие в городе иностранцы; 5 – именитые
горожане; 6 – посадские, которые жили промыслами или
работой.
Жители города каждые 3 года избирали орган самоуправления –
Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая
городская дума избирала исполнительный орган –
«шестигласную» думу (от каждого сословия 1 представитель). В
ее ведении были дела по благоустройству, образованию,
соблюдению правил торговли.
Жалованная грамота ставила все шесть категорий городского
населения под контроль государства. Реальная же власть в
городе находилась в руках городничего, управы благочиния и
губернатора.

21. Экономическая политика Екатерины II. Положение крестьян.

Население России в середине XVIII в. Составляло 18 млн. человек, к концу века – 36
млн. человек. Основная масса населения жила в сельской местности. 54 % крестьян
были частновладельческими, 40 % - государственными, 6 % - принадлежало
дворцовому ведомству.
В 1764 г. после проведения секуляризации церковных и монастырских земель почти
2 млн. крестьян перешли в категорию «экономических», а позднее
«государственных».
Ведущей отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, которое
носило экстенсивный характер. Результатом этого было значительное увеличение
производства хлеба; черноземная зона (Украина) превратилась в житницу страны.
Сеяли главным образом рожь, ячмень, овес, пшеницу. Вырос объем
экспортируемого зерна в 50 – х он составлял 2 тыс. руб. в год, в 80 – е уже 2,5 млн.
руб. в год.
Во второй половине XVIII века окончательно сложились два больших региона с
использованием различных форм эксплуатации крестьян: на плодородных землях
Черноземья – барщина, месячина (крестьянин зачастую не имел своего надела), а в
районах с неплодородной почвой – оброк (денежный или натуральный).
Крепостной уже ничем не отличался от раба. Указ 1765 г. разрешал помещикам
ссылать своих крестьян без суда и следствия в Сибирь на каторгу с зачетом их как
рекрутов. Процветала торговля крестьянами. Крестьяне по указу 1763 года должны
были сами оплачивать расходы, связанные с подавлением их выступлений. В 1767 г.
был издан указ, запрещавший крестьянам подавать жалобы на своих помещиков.

22.

Промышленность.
В 1785 году было издано специальное «Ремесленное положение»,
являвшееся частью «Жалованной грамоты городам». Не менее 5 – ти
ремесленников одной специальности должны были объединяться в цех
и избирать своего старшину.
Правительство преследовало цель превратить городских ремесленников в
одну из сословных групп тогдашнего феодального общества.
Во второй половине XVIII века происходил дальнейший рост мануфактур.
В середине века их было около 600, к концу века их было более 3000.
Мануфактуры по большей части были частными. Во второй четверти XVIII
века возросло число купеческих предприятий, в основном в легкой
промышленности. За небольшим исключением эта отрасль была
основана на наемном труде. Поставщиком рабочих было
разоряющееся крестьянство.
Создателями крестьянских мануфактур были владельцы небольших
мастерских – «светелок». Как правило, они были оброчными
крепостными. Иногда им удавалось откупиться на волю, они вступали в
купеческие гильдии и даже получали дворянские звания.
В 1762 г. было запрещено покупать крепостных крестьян для заводов. В
этом же году правительство прекратило приписку крестьян к
предприятиям. Мануфактуры, основанные после 1762 года дворянами,
работали исключительно на вольнонаемном труде.

23.

Вторая половина XVIII века – время дальнейшего развития и
формирования всероссийского рынка. Увеличилось число
ярмарок (до 1600). Крупнейшими ярмарками были
Макарьевская на Волге, Коренная – под Курском, Ирбитская – в
Сибири, Нежинская – на Украине.
Россия экспортировала металл, пеньку, льняные ткани, парусное
полотно, лес, кожи, хлеб. Ввозили – сахар, шелк, красильные
вещества, кофе, чай. Экспорт преобладал над импортом.
Усиление аппарата власти, расходы на войну, содержание двора и
другие государственные нужды требовали больших денежных
ресурсов. Доходы казны выросли за вторую половину XVIII века
в 4 раза, однако и расходы выросли в 5 раз. Хронический
дефицит бюджета Екатерина пыталась компенсировать
традиционными мерами. Одной из них был выпуск бумажных
денег. Впервые с 1769 г. появились бумажные деньги (к концу
XVIII века бумажный рубль обесценился и = 68 коп. серебром).
Также впервые при Екатерине Россия обратилась к внешним
займам, в 1769 г. в Голландии и в 1770 г. в Италии.

24. Крестьянская война под предводительством Пугачева. (1773 – 1775 гг.)

Крестьянская война 1773-75 в России, охватила Приуралье,
Зауралье, Ср. и Н. Поволжье. Возглавлялась Е. И. Пугачевым,
И. Н. Белобородовым, И. Н. Чикой-Зарубиным, М. Шигаевым,
Хлопушей (А. Соколов) и др. Участвовали яицкие казаки,
крепостные крестьяне, работный люд уральских заводов и
народы Поволжья, особенно башкиры во главе с Салаватом
Юлаевым, Кинзей Арслановым. Пугачев объявил себя царем
Петром Федоровичем (см. Петр III), объявил народу вечную
волю, жаловал землю, призывал к истреблению помещиков. В
сентябре 1773 повстанцы захватили Илецкий и другие
укрепленные городки. Дворяне и духовенство безжалостно
уничтожались. В октябре 1773 Пугачев с отрядом в 2500
человек осадил крепость Оренбург. В феврале 1774 был взят
Челябинск. Под натиском регулярных войск Пугачев ушел на
уральские заводы. После поражения в бою за Казань (июль
1774) повстанцы перешли на правый берег Волги, где
развернулось крестьянское движение. Пугачев призывал к
передаче земли крестьянам, ликвидации крепостного права,
уничтожению дворян и царских чиновников. Крестьянская война
потерпела поражение. Пугачев был схвачен и казнен в Москве в
1775.

25.

26.

27. Общественно-политическая мысль во второй половине XVIII века.

Во второй половине XVIII века происходит
зарождение и постепенное формирование основных
течений русской общественной и политической
мысли.
Общей для всех мыслителей этого периода
являлась идея медленного, постепенного развития.
Сторонники умеренного направления – первое
просвещение и воспитание с целью подготовки к
свободе. Сторонники демократического направления
- предлагали начать с отмены крепостного права, а
потом просвещать.
Екатерина считала, что у русского народа особая
историческая миссия.
Князь Щербатов (аристократическо-консервативное
направление) предлагал вернуться к допетровской
Руси.

28.

Другое направление русской
общественной мысли этого периода
тесно связано с масонством. В XVIII
веке идеи масонства сильно
изменились и теперь оно стремилось
влиять на политику государств.
Екатерина вступила в борьбу с
масонством и в частности с Николаем
Ивановичем Новиковым. (1744 – 1818
гг.) Издатель, публицист – ж-л
«Трутень», «Живописец». Екатерина
тоже издавала журнал – «Всякая
всячина». В конечном итоге Новиков
был заключен на 15 лет в
Шлиссельбург.
Во второй половине XVIII века в рамках
просветительства возникает
революционная идеология. – Радищев
(1749 – 1802 гг.), он подверг критике
крепостничество и высказался за их
уничтожение, путем революционного
переворота. Он был сослан в Илимск в
1790 году.

29. Культура России во второй половине XVIII века.

Реформа системы образования. Усилия были направлены на
создание в стране системы воспитания «новой породы людей»,
способных служить опорой престола и претворять в жизнь
замыслы монарха. Наиболее энергичным проводником этого
курса стал Бецкой, выдающийся педагог и организатор учебного
дела в России. В 1764 г. Екатерина утвердила разработанное им
«Генеральное учреждение о воспитании обоего пола
юношества»., где излагались главные педагогические принципы
автора. Создавал закрытые образовательные учреждения
интернатского типа. Он призывал увязывать умственное и
физическое воспитание.
В 1782 – 1786 гг. в России была проведена школьная реформа,
создавшая систему единообразно организованных учебных
заведений с едиными учебными планами и общей методикой
обучения. Это были так называемые «народные училища» главные в губернских городах и малые в уездных. Малые
являлись двухклассной школой и давали элементарные знания.
Главные – были 4 – классными. К концу XVIII века в России
было 188 училищ, где училось 22 тыс. чел.

30.

При Московском университете
была открыта учительская
семинария – первое в России
педагогическое учебное
заведение. В 1783 г. была
учреждена Российская
академия. Данное учреждение
собрало выдающихся
писателей, ученых и было
задумано как гуманитарный
научный центр.
С 1783 г. директором
Петербургской академии
становится княгиня Екатерина
Романовна Дашкова, она
проявила недюжий
административный талант и
привела в порядок дела
академии.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ РОССИИ

Тест 3

1. Какие реформы провел Пётр Первый?

а) реформирование приказной системы

б) губернская реформа

в) церковная реформа

2. Какие коллегии были созданы?

а) Военная

б) Адмиралтейская

в) Юстиц-коллегия

г) Мануфактур-коллегия

е) Главный магистрат

3. Какие губернии появились в России после первой губернской реформы?

а) Московская

б) Ингерманландская

в) Киевская

г) Смоленская

д) Казанская

е) Азовская

ж) Архангелогородская

з) Сибирская

4. Количество губерний и уездов после второй губернской реформы?

5. Когда прошла церковная реформа?

6. Когда учреждён Святейший Синод?

7. Доходные статьи бюджета?

а) таможенные сборы

б) кабацкие сборы

в) стрелецкие

г) ямские

д) чеканка монеты

8. Два средства повышения государственного благосостояния?

а) развитие торговли

б) эксплуатация монетной регалии

9. Какие монеты выпускались из меди?

а) полполушки

б) полушка

в) деньга

г) копейка

е) 5 копеек

10. Какие монеты выпускались из серебра?

а) копейка

в) 5 копеек

г) 10 деньги

д) гривна

е) гривенник

ж) полуполтина

з) полтинник

к) два рубля

11. Какие монеты выпускались из золота?

а) крестный рубль

б) 2 рубля

в) червонец

г) два червонца




Во второй половине XVIII века феодальная экономика вплотную столкнулась с развивающимися рыночными отношениями. Создание всероссийского рынка, активное участие страны в международной торговле привело к тому, чтосельское хозяйство все решительнее втягивалось в рынок. Помещики стремились получить от своих владений больше денег на покупку предметов роскоши, на строительство усадеб и на другие непроизводительные расходы.

В поместьях усиливалась эксплуатация крестьян, поскольку только таким путем феодалы могли увеличить производство сельскохозяйственной продукции и продать ее на рынке. В Черноземье помещики постоянно увеличивали объем отработочной ренты (барщины ), доводя ее порой до шести дней в неделю. В 1770-х годах некоторые из них стали переводить крестьян на “месячину ”, то есть отбирали у крестьян наделы, заставляя их работать на помещичьей земле, а за это выплачивая им месячное содержание – натуральный паек. В малоплодородных нечерноземных губерниях крестьян все чаще переводили на денежный оброк , заставляя их тем самым все активнее участвовать в рыночных отношениях. Еще более усиливалась хозяйственная опека помещиков. В 1731 г. им (или их приказчикам) было поручено собирать государственную подушную подать со своих крестьян. В 1734 г. издан указ, по которому в неурожайные годы помещики были обязаны кормить своих крестьян, снабжать их семенами, чтобы земля не пустовала.





В течение XVIII века для упорядочения сбора платежей с крепостных крестьян и распределения повинностей в помещичьих хозяйствах была организована новая хозяйственно-податная и рабочая единица: крестьянское "тягло" . Это означало, что все взрослое и трудоспособное крепостное население, особенно состоящее на барщине, делилось на определенное число “тягол”. В них входила или одна крестьянская пара – муж с женой, или по два мужчины и по две женщины, то есть более многолюдные тягла. Каждому тяглу определялась одинаковая сумма конечных платежей или объем отработок. Для этого отдельные крестьянские тягла следовало в равной мере обеспечивать землей, поэтому в помещичьих хозяйствах надо было поддерживать земельное “уравнение” путем периодического земельного передела, которое в XVIII веке еще не стало господствующим методом.

Во второй половине XVIII века объем сельскохозяйственной продукции заметно вырос, однако происходило это в основном не за счет повышения урожайности, а за счет освоения новых посевных площадей в Заволжье, на южных окраинах страны, в Западной Сибири. Увеличивались площади под новыми культурами: картофелем, сахарной свеклой, подсолнечником. Расширялись посевы льна, конопли, все больше зерна из помещичьих хозяйств шло на продажу.

В этот период все сильнее проявлялись признаки имущественногорасслоения крестьянства по количеству используемой земли, поголовью скота и т.д. Особенно сильно дифференциация распространилась среди государственных и отчасти помещичьих крестьян, где сформировалась зажиточная сельская верхушка – приказчики, старосты, которые имели возможность закабалять обнищавших соседей. Именно из этой категории чаще всего вырастали предприниматели.

Рыночная экономика в большей степени, нежели в сельское хозяйство, проникала в промышленность , которая развивалась довольно быстрыми темпами, и где во второй половине столетия постепенно сформировался рынок труда. В конце века насчитывалось около двух тысяч мануфактур различного типа: казенных ,вотчинных ,купеческих икрестьянских . Казенные и вотчинные предприятия были основаны на использовании крепостного труда, то есть оставались составной частью феодальной экономики. На вотчинных мануфактурах, которых в 1780-х годах насчитывалось около 20% от общего количества, работали крепостные крестьяне в счет дополнительной барщины. На этих предприятиях, как правило, выпускалась продукция, основанная на использовании сырья, произведенного внутри поместья (переработка льна-волокна, подсолнечника и других сельскохозяйственных культур). Однако к концу столетия удельный вес вотчинных мануфактур снизился до 15%, уступая место купеческим и крестьянским мануфактурам, число которых росло более высокими темпами. На этих предприятиях в основном использовали вольнонаемных работников за счет разорившихся ремесленников, жителей городов и крупных сел, а также за счет крестьян, отпущенных помещиками на отходные сезонные работы для получения денежной ренты.

К концу столетия число наемных работников в промышленности, включая бурлаков и грузчиков на судах, составляло более 400 тыс. Но этого явно не хватало. Зачастую оброчные крестьяне уходили на лето в деревни на полевые работы, и владельцы мануфактур были вынуждены сокращать производство и даже закрывать их на несколько месяцев в году.

Росту купеческих и крестьянских мануфактур способствовал также и тот фактор, что в 1775 г. был издан Манифест о свободе предпринимательства , по которому Екатерина II разрешала всем желающим заниматься промышленной деятельностью. Это заметно ускорило развитие так называемых “безуказных ” фабрик и заводов, то есть заведенных без специального разрешения и основанных на наемном труде.

В отличие от Западной Европы, где заметное место среди предпринимателей занимали дворяне, большая часть русских промышленников XVIII века вышла из крестьян и посадских людей.

Вторая половина XVIII века была отмечена высокими темпами роста крупных промышленных предприятий. Так, если в 1760 г. их было около 600, то к концу века – не менее 1200. Всего же в России в это время насчитывалось около 2300 заводов и фабрик. Россия занимала первое место в мире по выплавке чугуна, обгоняя даже Англию. В 1750 г. Россия имела 41 домну, на которых производилось 2 млн пуд. чугуна, тогда как Англия производила 0,3 млн пуд. К 1800 г. в России действовало 111 доменных печей с выпуском 9,9 млн пуд. Англия, уже завершавшая промышленный переворот, достигла к тому времени 9,5 млн пуд. чугуна. Российское железоочень ценилось за рубежом. Продукция уральской металлургии была лучше по качеству, чем во Франции, Англии. В конце XVIII – начале XIX века Франция была вынуждена ввести импортные пошлины на российский металл.

Было продолжено наступление государства на церковь. В 1764 г. Екатерина II провела секуляризацию церковных земель , в результате чего число монастырей в России сократилось с 881 до 385. Доходы от этого процесса поступали в государственный бюджет. Миллионы монастырских крестьян были переведены в ведение Коллегии экономии, поэтому их стали называть“экономическими”. Позже их присоединили к государственным крестьянам.

Для оживления и развития экономики страны в 1762 и 1763 гг. Екатерина выступила с призывом киностранцам приехать на поселение в Россию. Им обещались налоговые льготы, религиозная свобода, сохранение языка и культуры. Особенно много колонистов приехало из Германии. Они получили для освоения черноземную степь в Заволжье, где очень быстро создали хозяйства, служившие образцом для российских землевладельцев.

Были расширены и укреплены права и привилегии дворян – основы абсолютной монархии.

18 февраля 1762 г. император Петр III издал знаменитый Манифест о даровании вольности и свободы российскому дворянству, что означало освобождение дворян от обязательной службы, установленной почти триста лет назад, в конце XV века. Таким образом, дворяне превращались из служилого в привилегированное сословие.

Таким образом, развивающиеся рыночные отношения требовали адекватной финансовой системы, прежде всего устойчивого денежного обращения.

Развитие финансовой системы России во второй половине XVIII столетия шло по пути совершенствования принципов и механизмов, разработанных Петром I. Основной акцент был сделан на стабилизацию денежного обращения.

Денежное обращение страны страдало от наплыва обесцененной медной монеты. Главной причиной этого стал усиленный выпуск при преемниках Петра, в 1727-1730 гг., медных пятикопеечных монет. Нарицательная цена этих монет в 5-6 раз превышала рыночную цену меди того же веса. Поэтому весьма прибыльным занятием стал ввоз в страну фальшивых пятаков и вывоз золотой и серебряной монеты. Последняя быстро исчезала из обращения. Доходило до того, что медные пятаки отказывались принимать при расчетах. Результатом расстройства денежного обращения стал рост цен и падение вексельного курса рубля. Изданный еще в 1731 г. указ об обмене медных пятаков на полноценную медную и серебряную монету выполнен не был по причине отсутствия у казны средств на проведение такой операции. Поэтому денежная реформа была отложена на 13 лет, в течение которых принимались активные государственные меры, направленные на достижение экономического роста.

Устойчивый рост оборотов внутреннего рынка позволил правительству успешно завершить мероприятия по нормализации денежного обращения. Еще в мае 1744 г. Елизаветой был подписан указ о снижении нарицательной цены медных пятаков на одну копейку ежегодно. За основу при проведении реформы был принят проект П.И. Ягужинского, предполагавший поэтапное доведение номинала пятаков до одной копейки, что соответствовало цене соответствующего количества меди. С 1746 г. бывшим пятакам был присвоен номинал 2 копейки.

В 1755-1756 гг. реформа была завершена. По предложению графа П.И. Шувалова пятаки были выкуплены у населения по цене 2 коп. и перечеканены в медные копейки по 8 руб. из пуда меди. После 1 сентября 1756 г. бывшие пятаки принимались казной как простая медь по 5 руб. за пуд, принимать их в уплату казенных податей и сборов запрещалось.

В правление императрицы Елизаветы Петровны, дочери Петра I, была восстановлена роль Сената в вопросах не только государственного развития, но и финансового управления . Однозначную оценку деятельности Сената дать невозможно. С одной стороны, известно, что в правление Елизаветы не была сведена ни одна роспись государственных доходов и расходов. Попытка правительства получить отчет о доходах и расходах закончилась тем, что ведомости, представленные Сенатом и Штатс-конторой, разошлись более чем на миллион рублей. В мае 1752 г. Сенат констатировал полную невозможность составить роспись государственного бюджета. Многочисленные канцелярии никак не могли согласиться относительно имевшихся и причитавшихся к расходованию сумм. В Камер-коллегии, ведавшей государственными доходами, лежали тысячи неразобранных ведомостей. С другой стороны, при таком способе ведения дел русские финансы, по оценке известного исследователя Н.Д.Чечулина, "находились в сравнительно хорошем положении, и русская монета никогда не была столь полноценною, как именно в это царствование".

Есть достаточно оснований полагать, что для крупнейших деятелей елизаветинской эпохи государственный интерес не был пустым словом. Основания эти – практическая деятельность Сената и сенаторов.

К решению своей главной, сформулированной Петром задачи "деньги как можно сбирать" Сенат подошел в полном соответствии с установленными Петром правилами организации финансового хозяйства. Важнейшим из них было выяснение, по возможности точного, числа плательщиков подушной подати – основного источника государственных доходов. Для "пресечения доныне происходимых беспорядков и в платеже отбывательства" Сенат признал необходимым "учинить вновь ревизию и на будущее время производить ее через 15 лет". Вторая ревизия завершилась в 1747 г. В 1761 г. – последнем году царствования Елизаветы началась третья ревизия.

Стремясь действовать в духе установлений Петра, правительство хорошо понимало, что ситуация в стране за два прошедших после Петра десятилетия существенно изменилась. Изменилось и положение России в мире, и система социальных отношений в российском обществе. Непосредственная угроза жизненным центрам страны отошла в прошлое, выход к мировым морским торговым путям был обеспечен. Объективно сложились предпосылки изменения социальной организации общества на иных, нежели корпоративно- сословная организация, началах. Однако укрепившим свои позиции как правящее сословие дворянством эта возможность была понята и реализована как возможность расширения своих "шляхетских вольностей" главным образом за счет крепостного крестьянства и прочих сословий. В конечном итоге монополия на использование труда крестьянина перестала быть государственной (переданной помещику под условием службы) и стала частной.

Защищая свое монопольное право на эксплуатацию крестьянского труда, дворянство явным образом стремилось к тому, чтобы зафиксировать, а по возможности, и уменьшить степень его государственной эксплуатации.

Поскольку помещик стал ответственным сборщиком подушной подати , причем обязанным по закону кормить крестьянина в неурожайные годы, снабжать его семенами, чтобы земля не запустела, он сделался единственным представителем экономических интересов крестьянина в его взаимоотношениях с государством. В этом случае интерес и крестьянина, и помещика совпал. Потому-то при преемниках Петра увеличению прямого обложения – подушной подати – был поставлен никаким законом не определенный, но от этого не менее жесткий предел.

Самым простым способом избежать обложения налогом была утайка душ. При проведении ревизии души утаивались всеми возможными способами.

Тем не менее увеличение числа выявленных плательщиков в результате второй ревизии повысило доходы бюджета почти на 700 тыс. руб. Однако установленный оклад собирался со значительной недоимкой. Одной из причин тому была низкая платежеспособность населения . В целях поддержания платежеспособности Сенат постановил сложить по 10 копеек с души при сборе подушной подати на 1742 и 1743 гг., "дабы верные наши подданные платежом на прошлые годы доимочных подушных денег исподволь исправлялись". Это решение не было оригинальным. После смерти императрицы Анны в регентство Бирона сбор подушной подати на 1740 г. был снижен на 17 копеек.

Напротив, попытка увеличения подушного сбора в 1746 г. была малоуспешной. Была собрана лишь часть причитавшихся по окладу дополнительных 500 тыс. руб.

Ослабление государственной эксплуатации содействовало повышению устойчивости крестьянского хозяйства. С другой стороны, увеличение оброков в пользу помещиков, как правило, более соответствовало индивидуальным платежным способностям крестьянских хозяйств, нежели единообразный подушный сбор. В то же время такое увеличение вынуждало крестьянина расширять запашку и продажу хлеба, а также торговлю изделиями подсобных промыслов, что стало одним из факторов расширения хозяйственного оборота.

Другим важнейшим фактором развития финансовой системы явилось расширение внутреннего рынка вследствие развития промышленности как домашней крестьянской, так и мануфактурной.

Меры по поддержке фабрик и заводов многократно обсуждались в Сенате, в том числе и с участием самой императрицы. В первые годы правления Елизаветы были воссозданы Берг- и Мануфактур коллегия (при Анне Иоанновне упраздненные), восстановлен Главный магистрат.

В качестве поощрительных мер практиковалось предоставление на ряд лет монополии на производство тех или иных продуктов, а также выдача казенных ссуд . Недостаток оборотных капиталов и финансовые злоупотребления зачастую превращали казенные ссуды в безвозвратные. Так, после смерти (в 1763 г.) графа П. И. Шувалова за заводами и промыслами, находившимися в его управлении числился долг казне в 680 тыс. руб., из которых возвращено было только 6,9 тыс. руб.

Правительство не стеснялось и прямого административного вмешательства. Так, в 1743 г. у иностранца Арнольди, российских фабрикантов Сахарова и Плотникова были отняты суконные фабрики "за неразмножение" и переданы воронежскому купцу Постовалову, сумевшему на своей фабрике поставить дело. Постовалову был передан казенный каменный дом в Воронеже, разрешено купить деревню до 50 дворов, а крестьян употреблять на фабричные работы. Кроме того, купцу было разрешено завести еще бумажный завод. Вместе с этими поощрительными мерами Постовалова обязали изготовлять по 30 тыс. мундирных сукон на первые годы, а далее с умножением.

Главной целью, как и при Петре, – было обеспечение нужды армии . В 1746 г. Сенат отказал купцам в разрешении продавать сукно за границу, пока нужды армии не удовлетворены. Однако низкие казенные цены были разорительны для фабрикантов. Низкие цены диктовали низкую заработную плату. Уровень последней не позволял фабричным работникам платить подушную подать. В связи с этим в декабре 1747 г. Сенат сделал императрице представление о необходимости повысить казенную цену на сукна. Впрочем, если сукна были низкого качества, они могли быть оценены ниже указных цен.

Труд приписанных крестьян был основной производительной силой и на казенных, и на частных заводах. В ноябре 1753 г. был издан указ, подтвердивший право дворян и купцов покупать к заводам деревни с разрешения Берг- и Мануфактур-коллегий.

Помимо поддержки суконных, железоделательных, медеплавильных заводов, необходимость которой, прежде всего, определялась нуждами армии, при Елизавете поощрялись шелковые мануфактуры, производство шляп, кирпича, иные полезные промышленные занятия.

Особое внимание правительство должно было уделять соляной промышленности . Введенная Петром монополия на соль вплоть до 80-х гг. XVIII столетия (за исключением 1727-1730 гг.) оставалась важнейшим источником доходов казны.

Основная часть потребляемой в России соли вываривалась на пермских соляных варницах, принадлежавших братьям Александру и Сергею Строгановым. Строгановы пользовалась значительными льготами по таможенным сборам, по использованию казенного леса и дров, необходимых для солеварения, получали из казны займы на десятки тысяч рублей. Тем не менее Строгановы неоднократно обращались к правительству с предложением принять их промыслы в казну, жалуясь на отсутствие работников, истощение лесов и недостаток дров, а также на низкие, не покрывающие издержек указные цены на соль. В иных случаях дело доходило до угроз прекратить выварку соли. В ответ следовали сенатские указы – варить и поставлять соль в принудительном порядке. В то же время правительство искало альтернативные возможности. В правление Елизаветы началась промышленная эксплуатация залежей соли на озере Эльтон.

Цены на соль колебались от 3 с четвертью до 40 и даже до 50 копеек за пуд. В 1745 г. граф П.И. Шувалов предложил кардинальный способ увеличения казенных доходов, состоящий в установлении единой и более высокой казенной цены на соль (также, как и на вино). После многочисленных обсуждений этой меры в Сенате в 1750 г. было получено одобрение императрицы. Отныне казенная цена пуда соли составила 35 коп. В Астрахани, однако, цена была установлена вдвое ниже.

Правительство последовательно покровительствовало отечественному купечеству , защищая в ряде случаев его сословные права против крестьянина и дворянина, и проводило меры по защите внутреннего рынка. Таможенный устав 1755 г. запрещая иноземным купцам розничную торговлю и торговлю между собой. (Тем не менее, иноземцы по-прежнему доминировали во внешней торговле России). Тот же устав запрещал допускать лиц крестьянского звания для торговли к морским пристаням. Лица дворянского звания могли торговать только "домашними", то есть произведенными в собственных поместьях, изделиями. Тарифом 1757 г. были увеличены пошлины на многие привозные изделия, подтверждено запрещение на вывоз хлеба, леса, золота и серебра, шерсти.

Во второй половине 50-х гг. правительство перешло к широкому предоставлению монопольных льгот и привилегий отдельным группам предпринимателей, как правило, имевшим высоких покровителей или прямо возглавлявшихся таковыми. В пользу последних делались, в частности, исключения из запрета на вывоз хлеба и леса. Монопольные компании были основаны для Черноморского торга, торговли с Персией, Хивой, Бухарой. Деятельность этих компаний в основном была малоуспешна.

Тем не менее за 20 лет (с 1742 по 1762 г.) годовые обороты внешней торговли России выросли в 2,5 раза и превысили 20 млн руб. При этом доходы казны от таможенного сбора увеличились в 3 раза.

Таким образом, ограничение возможностей увеличения прямого обложения правительство компенсировало расширением обложения косвенного . В результате с 1749 по 1758 г. коренным образом изменилась структура государственных доходов – косвенное обложение заменило прямое в качестве основного источника доходных поступлений. Если в 1749 г. поступления от косвенного обложения (таможенных сборов, доходов от торговли вином, солью и другими товарами) составляли около 1 / 3 доходов казны, то в 1758 г. – около половины. В то же время, общий объем предусматриваемых окладом поступлений в казну вырос более чем в полтора раза – до 15 млн руб. При сохранении в прежнем объеме оклада подушной подати предназначенная к сбору сумма косвенных налогов выросла на 4,3 млн руб., или в 2,3 раза.

Развитие торговли требовало упрочения кредита . Недостаток свободного капитала при замедленном огромными расстояниями обороте вынуждал значительную часть российских купцов пользоваться заемными средствами располагавших капиталами иноземцев, оплачивая ссуды приобретенными товарами. Недостаток капитала обусловливал и высокую стоимость кредита. В 1733 г. императрица Анна повелела Монетной конторе выдавать взаймы деньги всякого чина людям под залог золота и серебра под 8% годовых. Но серьезного воздействия на хозяйственную жизнь это решение не оказало. Естественно, правительство в первую очередь интересовали нужды дворянского сословия. 13 мая 1754 г. Елизавета Петровна подписала указ "Об учреждении государственного заемного банка о порядке выдачи из оного денег и о наказании ростовщиков".

"Наши подданные, а более из дворянства имея в деньгах нужду, принуждены занимать у других с великими процентами и с закладами такими, который против взяться денег в полтора или вдвое стоить может; выкупить же чем на положенный срок не может исправится, и от того приходят в убожество и разорение, и дают не токмо по 12, но и по 15, и по 20%, чего во всем свете не водится", – отмечал указ. Посему императрица повелела "для уменьшения во всем Государстве процентных денег, учредить государственные банки из казны нашей, первой для дворянства в Москве и Санктпетербурге, второй для поправления при Санктпетербургском порте коммерции и купечества, ... из оных деньги раздавать: из первого одному Российскому дворянству, ... а из второго одним Российским купцам, торгующим при Санктпетербургском порте..."

Тем же указом был установлен предельный уровень ссудного процента в 6% годовых ("указный процент"). Этим процентом надлежало довольствоваться и частным заимодавцам. "Ежели кто из них дерзнет брать более шести процентов, и в том обличены будут, у таковых те данные от них в заем деньги останутся у заемщика, а для казны все их имение конфисковать", – предписывал указ.

Дворянский банк мог выдавать кредиты под залог не только золота, серебра, драгоценностей, но и сел с крепостными крестьянами. Банк давал ссуды в размере до 10 тыс. руб. на срок до 3 лет. В 1757 г. срок возврата ссуд был увеличен еще на один год, а в 1761 г. до 8 лет. Но ограниченность капитала и хронический невозврат ссуд не позволили Дворянскому банку развернуть свою деятельность. Кроме того, правительство опасалось принимать жесткие меры к неплательщикам, "дабы дворянство, этот первый член государственный, не лишился имений". По свидетельству современника через два-три года существование Дворянского банка перестало оказывать умеряющее влияние на ростовщиков. Аппетиты последних подогревало увеличение спроса помещиков на кредиты. Уже к началу 60-х годов, по оценке канцлера М.И. Воронцова, около 100 тыс. поместий было заложено. Однако возможности кредита в подавляющем большинстве случаев не были использованы на производительные цели.

Еще менее успешной оказалась деятельность Купеческого банка . Банк выдавал ссуды также из 6% годовых на полгода, затем на один год. Однако Банк действовал только в Санкт-Петербурге и Москве, капитал его был явно недостаточен (500 тыс. руб.), условия выдачи ссуд были малоприемлемы, а сами ссуды не возвращались заемщиками.

С началом в 1756 г. Семилетней войны на смену относительному финансовому благополучию быстро пришел хронический недостаток средств. В этот период военные расходы составляли около 10 млн руб. в год, то есть поглощали большую часть текущих поступлений в казну. Предпринятое вслед за повышением цены на соль увеличение в первый год войны цен на вино также имело результатом снижение потребления и падение доходов казны на 200 тыс. руб.

Уже в 1760 г. долг различных ведомств Главному комиссариату, ведавшему снабжением армии, превысил 5 млн руб., и последний доносил Сенату, что если долг не будет в текущем году погашен, жалование армии полностью выплачено не будет. Тем не менее в том же году Елизавета заявила, что будет продолжать войну, даже если принуждена будет продать половину своих платьев и бриллиантов (что составляло немалые суммы – в гардеробе императрицы находилось несколько тысяч платьев).

В результате оброчный сбор с государственных крестьян был повышен с 40 коп. до 1 рубля с души. Правительство попыталось решить часть проблем, учредив первую в России лотерею в обеих столицах, Риге, Ревеле и Кенигсберге. Лотерейный билет стоил недешево – рубль.

Военные нужды и очевидное исчерпание возможностей повышения косвенного обложения заставили вновь расширить масштабы эксплуатации монетной регалии и вернуться к чеканке медной монеты по 16 руб. из пуда, которую ранее с таким трудом удалось изъять из обращения. Ситуация тем не менее благоприятствовала выпуску облегченной монеты. С увеличением товарооборота в стране обнаружилась нехватка медной монеты для обслуживания розничной торговли. В некоторых местах серебряные рубли " с немалым убытком разменивать стали"", говорилось в указе от 8 апреля 1757 г., который извещал о новом выпуске медной монеты по 16-рублевой монетной стопе. Этим же указом было проведено последнее в годы правления Елизаветы снижение подушной подати.

Автором проекта был опять-таки граф П.И. Шувалов. Всего в 1757-1761 гг. по 16-рублевой монетной стопе было выпущено медных денег почти на 11 млн руб., что превысило выпуск аналогичной монеты за первые четыре десятилетия века.

По проекту П.И. Шувалова в 1758 г. в Петербурге и Москве были созданы"Банковские конторы" (Медный банк). Главной целью их создания ставилось внедрение в хозяйственный оборот выпущенных медных денег. Конторы выдавали ссуды медной монетой купцам, фабрикантам и помещикам из 6% годовых. Но возращение 3 / 4 ссуды должно было производиться серебряной монетой. Кроме того, "банковские конторы" принимали медную монету и выдавали векселя так, что сумму, положенную в Банк в Москве, купец мог по векселю получить в Петербурге и наоборот. В 1760 г. был основан Артиллерийский банк , капиталом которого были монеты, начеканенные из негодных артиллерийских орудий. Однако деятельность созданных банков сопровождалась крупными злоупотреблениями и невозвратами ссуд. Екатериной II созданные Шуваловым банки были упразднены.

Наряду с перечеканкой медных монет в обращение были выпущены бумажные деньги. В конце 1768 г. Екатерина II подписала манифест и именной указ Сенату. Суть их сводилась к тому, что с 01.01.1769 г. в денежное обращение вводились бумажные ассигнации, приравниваемые к “ходячим монетам”. Первоначально их было выпущено на 1 млн руб. Обмен металлических и бумажных денег осуществляли два специально организованных для этого ассигнационных банка в Москве и Санкт- Петербурге. В каждом из ни был создан разменный фонд медной монеты по 500 руб. До конца XVIII века возможности использования ассигнаций при повседневных, мелких атаках купли- продажи были весьма ограниченными: в обращение были выпущены только крупные купюры.

Относительно благополучная конъюнктура на рынке ассигнаций сохранялась примерно 18 лет. К концу царствования Екатерины II номинальная стоимость ассигнаций, находившихся в обращении, достигла 158 млн руб., а ближайшие ее преемники довели ее в первой половине XIX столетия до 836 млн руб.