Za manje od četvrtine zemlja će izabrati predsjednika Ruske Federacije. Naredni izbori će se održati 18.03.2018. Vrijedi znati uslove narednih izbora, koji se mijenjaju gotovo svake godine.
2017. godine usvojena je izmjena zakona „O predsjedničkim izborima“. Najvažnija promjena je ukidanje glasačkih listića u odsustvu. Sada će biti moguće glasati na svakom biračkom mjestu jednostavnim podnošenjem prijave. Sve velike promjene napravljene su kako bi se povećala izlaznost ljudi na izborima 2018. godine.
Još 2006. godine izbornim zakonodavstvom je ukinut izborni cenzus. Ali ranije, da bi izbori bili priznati kao validni, na njima je moralo da učestvuje najmanje 50% birača. Tako će se 2018. izbori smatrati važećim i uz malu izlaznost birača.
Povećan prag izlaznosti za ruske predsjedničke izbore 2018
Stručnjaci smatraju da će zbog novih izmjena zakona "O predsjedničkim izborima", gdje su ukinuti listići u odsustvu, odziv birača biti povećan za 5 miliona. Novim izmjenama ukidaju se glasački listići u odsustvu i građani se uvrštavaju u biračke spiskove putem elektronskih prijava, uređuje i mogućnost video nadzora na biračkim mjestima i pojednostavljuje rad posmatrača izbora. Na posljednjim predsjedničkim izborima glasalo je 1.600.046 Rusa glasanjem u odsustvu. Ali može se samo zamisliti koliko je ljudi zaista htjelo da glasa, ali u vrijeme izbora nisu bili na mjestu upisa. Istovremeno, nisu hteli da se mešaju sa glasačkim listićima u odsustvu, jer da biste ih dobili, potrebno je mnogo vremena i truda. Dakle, najvjerovatnije će sva ta pojednostavljivanja sa "papirima" mnogima pomoći da glasaju na sljedećim izborima.
Ali u isto vrijeme, mnogi vjeruju da će izlaznost birača i dalje biti vrlo niska, a možda i niža nego prošle godine. Uostalom, mnogi ljudi jednostavno odbijaju izaći na izbore iz vlastitih razloga.
Stručnjaci također smatraju da se situacija može promijeniti zbog poboljšanja uslova. Naime: potrebno je što više informisati sve Ruse, otkloniti sve birokratske prepreke i svim sredstvima pokušati povećati dostupnost biračkih mjesta.
Izbori na svim nivoima u Rusiji biće legalni, bez obzira na to koliko birača odluči da učestvuje. Odgovarajući amandman na izborno zakonodavstvo juče je odobrila radna grupa Komiteta Državne dume za državnu izgradnju. Prema ekspertima, glavna svrha ovog amandmana je da se veštački smanji izlaznost na sledeće predsedničke izbore, što bi Kremlju trebalo da garantuje bezbolno rešenje „problema iz 2008. godine“.
Zamjenik predsjednika Odbora Dume za državnu izgradnju postao je autor nove zakonodavne inicijativeAlexander Moskalets(„Ujedinjena Rusija“), koji je predložio niz amandmana na zakon „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije“. Podsjetimo, Državna duma je u prvom čitanju u junu ove godine usvojila paket amandmana na ovaj zakon, koji značajno mijenjaju pravila izbora na svim nivoima, a sada se završava priprema zakona za drugo čitanje.Konkretno, poslanik Moskalets je predložio da se iz zakona povuče član koji utvrđuje prag od 20% za minimalnu izlaznost birača za izbore na različitim nivoima. Istovremeno, trenutni zakon dozvoljava ili da se ovaj prag podigne na saveznim izborima (na primjer, na izborima za Državnu dumu iznosi 25%, a na predsjedničkim izborima 50%) ili da ga smanji (do potpunog ukidanja) za općinske izbore. Ako amandman bude odobren, poslanici će imati pravo da usvoje odgovarajuće izmjene i dopune zakona o izborima za Državnu dumu i predsjednika i utvrde da se savezni izbori priznaju kao važeći bez obzira na broj birača koji su glasali.
Formalni argument u korist ukidanja praga izlaznosti bio je argument da takvog ograničenja nema u mnogim razvijenim demokratijama, posebno u Sjedinjenim Državama. Zapravo, kako je Komersantu rekao šef istraživačke grupe Mercator Dmitry Oreshkin , amandman je usvojen u interesu Kremlja i dvije aktuelne stranke na vlasti koje predstavljaju Jedinstvena Rusija i Pravedna Rusija: Domovina/Penzioneri/Život. Kako je naglasio gospodin Oreškin, na osnovu dugogodišnjeg iskustva na regionalnim izborima, uz nisku izlaznost, na glasanje dolaze uglavnom penzioneri. Devedesetih su, po pravilu, birali ili vladajuću stranku ili Komunističku partiju Ruske Federacije. No, posljednji izbori za regionalne parlamente, koji su održani u oktobru uz vrlo nisku izlaznost od 35-40%, pokazali su da sada najdisciplinovaniji birači najčešće preferiraju jednu od dvije stranke na vlasti - Jedinstvenu Rusiju ili "stvarnu ljevicu" iz tek rođene "Poštene Rusije".
Drugim riječima, Kremlj, koji očekuje da će zadržati kontrolu nad Dumom čak i nakon parlamentarnih izbora 2007. godine, imat će koristi od niske izlaznosti. Prema rečima gospodina Oreškina, "za sada spavajućih 65% birača" nije zainteresovana nijedna stranka na vlasti, tako da on ne sumnja da će politički tehnolozi Kremlja pokušati da koriste "tehnologiju niske izlaznosti" na izborima za Dumu. Može igrati još važniju ulogu na predsjedničkim izborima 2008., gdje više neće biti tako jasnog lidera kao što je Vladimir Putin 2000. i 2004. godine. Ali ako se na ovim izborima zadrži izlaznost od 50%, klađenje na smanjenje odziva birača moglo bi dovesti do poremećaja glasanja. „A da se ništa ne bi rizikovalo, odlučeno je da se potpuno uklone sva ograničenja izlaznosti“, smatra Dmitrij Oreškin. U tom slučaju će "aktivno biračko tijelo" redovno glasati za predsjedničkog nasljednika, a "problem-2008" će biti uspješno riješen.Istina, inicijative poslanika Moskaletsa nisu ograničene na pitanja izlaznosti ... GGospodin Moskalets je zapravo predložio, nakon već legalizovanog odricanja od agitacije "protiv svih", da se kandidatima zabrani da kritikuju svoje konkurente na izborima. Prema njegovom mišljenju, kandidati za izborne funkcije u svojim predizbornim govorima ne bi trebali pozivati birače da glasaju protiv drugih stranaka i kandidata, opisivati negativne posljedice njihovog izbora, niti širiti informacije "koje doprinose stvaranju negativnog stava prema kandidatu". Odnosno, cijela predizborna kampanja, prema ideji poslanika Moskaletsa, treba da se svede na hvaljenje vlastitih zasluga od strane kandidata, a svaka kritička izjava o konkurentu postaće razlog za uklanjanje sa izbora.
Predstavnici opozicije smatrali su nove zakonodavne inicijative Jedinstvene Rusije još jednim udarcem na samu instituciju izbora. „Bilo bi lakše da se izbori u potpunosti ponište“, rekao je za Komersant Boris Nadeždin, sekretar političkog saveta Unije desnih snaga. Sa ažuriranim pravilima, po njegovom mišljenju, i dalje će to biti "sasvim drugačiji događaj, ali ne i izbori na kojima narod, u skladu sa Ustavom, postaje izvor vlasti".
Istovremeno, Dmitrij Oreškin sumnja da je amandmane koji su očigledno suprotni Ustavu (poput zabrane kritike protivnika ili odbijanja registracije uhapšenih) Jedinstvena Rusija uvela namjerno kako bi "skrenula pažnju opozicije i ogorčene javnosti na njih". Na kraju, smatra politikolog, Kremlj će ih odbiti, ali će moći da "legitimizira one koji su mu zaista potrebni, a posebno ukidanje praga izlaznosti".Otprilike istu "maskirajuću" ulogu može imati i amandman o vraćanju institucije prijevremenog glasanja na izborima na svim nivoima, čemu je Centralna izborna komisija oštro prigovorila. Nije slučajno da je Vladimir Pligin, šef Državnog građevinskog komiteta Dume, komentarišući jučerašnje rezultate sastanka radne grupe, prije svega najavio spremnost da se iz prijedloga zakona ukloni klauzula o prijevremenom glasanju. Osim toga, radna grupa je ispravila (ali nije isključila, kako je tražio šef CIK-a Aleksandar Vešnjakov) pravilo o uklanjanju kandidata sa izbora zbog nepotpunih informacija o sebi. Sada su sve izborne komisije, prije uklanjanja kandidata zbog ovakvih prekršaja, dužne obavijestiti ga o uočenim netačnostima u njegovim dokumentima i dati mu vremena da otkloni nedostatke. Istina, komisije su dužne da to urade najkasnije dva dana prije donošenja konačne odluke, pa kandidati jednostavno neće imati dovoljno vremena da isprave netačnosti.
Izborna kampanja kandidata za predsjednika Rusije je u punom jeku. Prema procjeni sociologa, ove godine će izlaznost na biračka mjesta biti veoma visoka. Međutim, malo građana zna kolika bi minimalna izlaznost trebala biti da bi se izbori smatrali validnim.
U izbornom procesu nije važna samo pobjeda jednog ili drugog kandidata na izborima, već i odaziv birača. Broj ljudi koji su došli na biračka mjesta ukazuje na zainteresovanost građana za izbore i ostvarivanje njihovog ustavnog prava.
Zašto je prag izlaznosti ukinut 2018
Visok odaziv birača na predsjedničkim izborima ukazuje da su građani spremni da ostvare svoja prava i izaberu kandidata kojeg smatraju boljim od drugih.
Da bi se izbori smatrali važećim, prethodno je određen određeni procenat izlaznosti birača. Do 2006. godine najmanje 50% birača širom Ruske Federacije moralo je doći na birališta. Samo u ovom slučaju izbori su smatrani validnim.
Zakon je kasnije promijenjen. Stručnjaci smatraju da se to dogodilo zbog činjenice da je izlaznost u Rusiji počela opadati sa svakim narednim izborima. Razlog tome je pad interesovanja za izborni proces.
Bilo kako bilo, ali 2006. Vladimir Putin je potpisao zakon kojim se ukida minimalna izlaznost na izborima na bilo kom nivou, uključujući i predsedničke. Do danas ne postoji određeni broj učesnika na izborima da bi se oni smatrali nevažećim.
U 2018. godini na predsjedničkim izborima u Rusiji moći će glasati oni građani zemlje koji u trenutku glasanja nisu na mjestu registracije. Stručnjaci uvjeravaju da će ovakva izmjena zakona povećati izlaznost građana na birališta.
Prema dostupnim podacima, na prošlim predsjedničkim izborima mnogi su htjeli glasati, ali nisu mogli, jer su bili daleko od mjesta stalne registracije. Ove godine će takvo glasanje biti moguće.
Izlaznost na predsedničkim izborima 2018. biće visoka
Ove godine sociolozi predviđaju veoma veliko interesovanje za izbore. Tako je, prema podacima koje je objavio VTsIOM, sredinom februara više od 80% anketiranih građana spremno izaći na izbore. U januaru je procenat aktivnih Rusa bio znatno manji.
Prema Petersburg Politics Foundation, izlaznost će se približiti 100% u nekim regionima Rusije. Ovako visok procenat bi mogao biti moguć u regionima Tuve i Tjumena.
Sledi Dagestan. Predviđaju izlaznost - 99,18%. Isti procenat izlaznosti predviđa se i u regionu Kemerovo. Sljedeća je Čečenija sa 95,87%.
Što se tiče učešća birača na izborima u sjevernoj prijestonici, tamo, prema procjenama stručnjaka, izlaznost neće preći 37%. U Moskvi će na birališta doći još manje ljudi - 33%.
Vrlo malo je ostalo do 18. marta, kada će se u cijeloj Rusiji održati predsjednički izbori. Prema anketi sociologa, više od 80% ispitanika će izaći na biračka mjesta da glasa. Ne postoji minimalna izlaznost za ovogodišnje izbore.
Ranije je u Rusiji, na zakonodavnom nivou, bio određen minimalni prag izlaznosti za predsjedničke ili parlamentarne izbore. Međutim, vremenom se zakon promijenio.
Koliki je minimalni prag izlaznosti birača za predsjedničke izbore 2018.?
S početkom izbora, mnogi Rusi se pitaju da li u ruskom zakonu postoji član o minimalnom odazivu birača na biračka mjesta. Odnosno, da li se izbori mogu smatrati nevažećim ako na njima učestvuje mali broj građana.
Da biste to sa sigurnošću znali, morate pažljivo proučiti zakonodavstvo Ruske Federacije od 2005. godine, a ne zaobići 2006. godinu, u kojoj je došlo do izmjena zakona o pravu građana da učestvuju na izborima i referendumima.
Do 2006. godine zakon je predviđao minimalnu izlaznost na izbore. Da bi se izborni proces smatrao validnim, 50% ili više birača moralo je doći na biračka mjesta. Ako ovaj broj nije postignut, CIK je morao raspisati drugo glasanje.
Predsjednik Rusije je 2006. godine potpisao izmjene i dopune zakona o pravu građana da glasaju na izborima i referendumima. Nakon njegovog stupanja na snagu ukinut je minimalni cenzus za glasanje na predsjedničkim i parlamentarnim izborima.
Zašto je ukinut minimalni cenzus za izlaznost birača na predsjedničkim izborima
Sada je nemoguće tačno odgovoriti na pitanje zašto je u Rusiji od 2006. godine ukinut minimalni prag izlaznosti na predsedničke izbore. Tokom rasprave o ovom zakonu, koji je bio spreman 2005. godine, mnogi poslanici su pozvali da se za njega ne glasa.
Na primjer, LDPR je vjerovao da bi nepostojanje minimalnog praga za izlaznost birača moglo dovesti u sumnju legitimnost vlasti. To su naveli i u opoziciji, smatrajući da se mora postaviti barijera od 50 odsto, do koje se mora doći prilikom glasanja.
Prema mišljenju stručnjaka, nezainteresovanost stanovništva za izbore naterala je vlast da označi minimalni cenzus. Naravno, moglo bi se stimulisati narod i kao rezultat toga postići potreban broj birača, ali se za to mora potrošiti novac.
Izbori Rusima do danas nisu zanimljivi. Barem, na to ukazuju podaci koji su objavljeni tokom parlamentarnih i nedavnih predsjedničkih izbora. Iako ove godine, sociolozi predviđaju veliku izlaznost na predstojećim predsjedničkim izborima.
Oni su postali proizvod aktivne debate između poslanika Jedinstvene Rusije koji su ih predložili i Centralne izborne komisije. Poslanici su posljednjeg dana proljećnog zasjedanja Državne dume u prvom čitanju razmatrali prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije“ i Zakonika o građanskom postupku. Dokument je predviđao potpuno obnavljanje prijevremenog glasanja na izborima i uvođenje novih osnova za odbijanje registracije kandidata i njihovo odjavljivanje.
Zalaganjem Centralne izborne komisije ozbiljno se promijenila poslanička inicijativa za drugo čitanje, koje je održano tek na jesen. Kao rezultat toga, prijevremeno glasanje na izborima je konačno ukinuto, ali što je najvažnije, koncept minimalnog izbornog cenzusa nestao je iz izbornog zakonodavstva na svim nivoima.
Stupanjem na snagu amandmana, svi izbori u Ruskoj Federaciji će biti priznati kao validni, bez obzira na procenat građana koji su glasali za njih. Čak i ako samo jedna osoba dođe na biračko mjesto na dan glasanja. Do sada su se, prema ruskim zakonima, izbori smatrali važećim ako je na regionalnim izborima učestvovalo 20 posto birača, na saveznim parlamentarnim izborima najmanje 25 posto, a na predsjedničkim izborima najmanje 50 posto.
Pristalice ukidanja praga svoj stav su jednostavno objasnile. U većini zemalja, uključujući i demokratske, uopće ne postoji minimalna izlaznost. Što se Rusije tiče, predsednik CIK-a Aleksandar Vešnjakov ističe da nemamo poseban problem sa izlaznošću.
Barem na saveznim izborima. Predsjednički izbori nikada nisu održani sa izlaznošću ispod 60 posto. A interes stanovništva za izbore za Dumu uvijek je omogućavao da se pređe granica od 50 posto.
Što se tiče regionalnih izbora, ovdje će se građani privući drugim metodama. Konkretno, izbori samo na stranačkim listama, nakon čega slijedi imenovanje guvernera od strane pobjedničke stranke. Osim toga, u CIK-u su sigurni da će ukidanjem izlaznosti na regionalne izbore nestati i Damoklov mač njihovog priznavanja nevažećim zbog nedovoljnog broja birača. Kao što znate, posljednjih godina sve je manje interesovanje stanovništva za regionalne izbore. To je često dovodilo do činjenice da su čitava preduzeća tjerala građane da izađu na birališta ili glasaju centralno putem glasačkih listića u odsustvu. Sada bi i takva administrativna prinuda trebala postati stvar prošlosti.
Istovremeno se povećava odgovornost kandidata i izbornih udruženja za kršenje zakona o suzbijanju ekstremističkih aktivnosti. Tako, već u proljeće, nekoj stranci može biti odbijena registracija kandidatske liste ako je prije početka ili tokom izborne kampanje jedan od njenih predstavnika na listi dao javne izjave i apele kojima je izazivao društvenu, rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju. Demonstracija nacističkih SS simbola također će biti razlog za odbijanje registracije.
Građanin sa nebrisanom ili neriješenom osudom za ekstremistička krivična djela, kao i oni koji su počinili teška i posebno teška krivična djela, neće moći biti kandidat za savezne i regionalne izbore.
Oni će biti izbrisani iz registracije kako zbog korištenja administrativnih resursa, tako i nakon otkrivanja činjenice podmićivanja birača od strane biračkog udruženja ili njegovog ovlaštenog predstavnika.
Određene zabrane važe i za period predizborne kampanje. Oni se tiču vođenja kontragitacije protiv protivnika. Registriranim kandidatima i strankama zabranjeno je korištenje vremena emitiranja na radiju i televiziji u svrhu kampanje protiv drugih kandidata i stranaka, opisivanje mogućih negativnih posljedica ukoliko građani izaberu političkog rivala i općenito širenje informacija koje među biračima stvaraju negativnu sliku o konkurentu.
Istovremeno, "kampanjske" zabrane ne važe za takvu vrstu televizijskog i radijskog prenosa kao što su predizborne debate. Odnosno, u verbalnom obračunu licem u lice sa protivnicima moguće je osporiti njihove pozicije. Čak i ako kandidat ili stranka odbije da učestvuje u debati, to ne znači da ostali treba da ćute o konkurentu u ovim debatama.