Ekološka naknada. Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu. Procedura za utvrđivanje naknade za zagađivanje životne sredine

U Rusiji, kao iu mnogim drugim zemljama, uvedena je obavezna novčana naknada za štetu nanesenu prirodi. Oni su predviđeni za organizacije i privatne poduzetnike-preduzetnike s bilo kojom vrstom poreznog režima - za obavljanje djelatnosti mogu se koristiti opći režim, pojednostavljena shema ili stopa UTII. Plaćanje za zagađenje životne sredine je relevantno za vlasnike i zakupce - oni snose jednaku odgovornost za korišćenje štetnog objekta. Ispod su informacije o postupku plaćanja, računovodstvenim dokumentima i drugim aspektima u vezi sa ovim uplatama, drugi naziv za koji je NVOS.

Odmah treba napomenuti da se ekološka naknada ne može svrstati u istu grupu zajedno sa NVOS-om – to su različite vrste plaćanja za zagađenje.

Životna sredina zahtijeva pažnju i strogu odgovornost kada su u pitanju zakonski regulisana plaćanja. Primanje novca kontroliše Federalna služba Rosprirodnadzora. Prisustvo standarda sa datim stopama stimuliše smanjenje emisija ili njihovo održavanje na prihvatljivom nivou i može biti usmereno na projektovanje i kreiranje sistema zaštite životne sredine.

Ustavni sud Ruske Federacije klasifikuje NVOS kao obavezna javnopravna plaćanja. Po svojim karakteristikama odnosi se na fiskalne naknade, koje se, pak, Poreski zakonik tumače kao obavezni doprinosi neophodni za dobijanje licence ili određenih prava.

Istovremeno, prenos ne oslobađa vlasnike i zakupce od mjera zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja resursa. Šteta nanesena objektima upravljanja životnom sredinom i stanovnicima naseljenog područja mora se u cijelosti nadoknaditi (ako je do takvih činjenica došlo).

Procedura plaćanja je propisana relevantnim zakonom o životnoj sredini, što ne isključuje negativan uticaj na životnu sredinu, ali ukoliko se takve činjenice otkriju, obavezuje se na plaćanje iznosa NVOS-a. Takođe, informacije o postupku naknade za zagađenje su predstavljene u Zakoniku o upravnim prekršajima.

Prilikom obračuna i utvrđivanja postupka plaćanja, takođe je razumno osloniti se na osnovne koncepte iznesene u dopisima Ministarstva prirodnih resursa. Tekst jednog od njih sadrži reference na glavne odredbe, daje objašnjenja i komentare.

Ko je uključen u grupe platiša

Osnovni zakon koji reguliše interakciju sa prirodnim resursima precizira specifične vrste uticaja koji se moraju nadoknaditi novčanim uplatama. Organizacije i privatni preduzetnici plaćaju NVOS-u u sledećim slučajevima:

1. Stacionarni objekti, koje koriste kao vlasništvo ili zakup, zagađuju atmosferu.
2. Voda je podložna zagađenju.
3. Djelatnost i potrošnja podrazumijeva odlaganje otpada i njegovo uništavanje.

Uzimajući u obzir zakonske norme, možemo identifikovati specifične grupe negativnih uticaja koje karakteriše povećana opasnost za strukture životne sredine: ulazak stranih jedinjenja u atmosferu, prodor mikroorganizama i raznih hemijskih reagensa u vodu (nalazi se i na kopnu i pod zemljom) i sličnih jedinjenja u objekte sliva, ulazak zagađivača u tlo i duboke slojeve, kao i uticaji buke, efekti toplote na objekte, elektromagnetni talasi širokog radijusa, jonizacija, prisustvo otpada tokom proizvodnje i potrošnje. Međutim, nisu svi predmeti obračuna NVOS plaćanja, jer se ne mogu pripisati jednoj ili drugoj standardnoj vrijednosti.

Federalni zakon o okolišu također identifikuje preferencijalne kategorije objekata. Reč je o listama 4. grupe za koje organizacija ili individualni preduzetnik ne plaća NVOS. Ispod je lista karakteristika koje se mogu koristiti kada se objekt klasifikuje u ovu grupu:

1. Preduzeće ima stacionarne izvore štetnog dejstva - u kvantitativnom obimu ne bi trebalo da prelazi 10 tona u ukupnom godišnjem obimu. Ograničenja u pogledu sastava materijala - moraju isključiti supstance sa klasama opasnosti 1 i 2 i radioaktivnu komponentu.
2. Tokom rada, otpad ne ulazi u centralne sisteme vodosnabdijevanja i tretmana, izuzev komponente domaćinstva.
3. Objekat koristi vlastito gorivo i ne treba mu tuđi izvori električne energije - vlastiti kapaciteti omogućavaju pokrivanje proizvodnih potreba.
4. Oprema se koristi samo u istraživačke svrhe, naučni razvoj i testiranje. Primjer takvog objekta može biti istraživački institut ili projektantski biro.

Prema pismu Rosprirodnadzora, legalno je klasificirati poslovne zgrade i dječje obrazovne ustanove u grupu 4.

Istovremeno, Rosprirodnadzor ukazuje da ako pravno lice ili pojedinačni preduzetnik ima objekte različitih kategorija, uključujući povlašćenu 4., naknada će se morati platiti za sve objekte u bilansu stanja. Dakle, ako privredni subjekt ima više objekata čije karakteristike odgovaraju preferencijalnoj grupi, IEE se ne obračunava zbog minimalnog uticaja na komponentu životne sredine, dok prisustvo najmanje jednog objekta čiji rad primorava da bude klasifikovan kao 1, 2 ili kategorija 3, znači da cijeli kompleks postaje opasan, uključujući i onaj koji se može svrstati u kategoriju 4.

Ova odredba je kontroverzna i izaziva dosta kontroverzi, međutim, u praksi se razrez poreza vrši na sve objekte bez izuzetka. Primjer proizvodnog objekta grupe 4 je dječji vrtić, opremljen vlastitom kotlarnicom, koja proizvodi samo kućni otpad, koji se odvodi u kanalizaciju. Emisiona aktivnost kotlarnice nije veća od 10 tona godišnje, a najopasnije supstance klase 1 i 2 su isključene iz sastava. Nastali kućni otpad uklanjaju posebne organizacije.

Što se tiče ekološke registracije, u opštem slučaju, oslobođenje od plaćanja NVOS-u za rad objekta kategorije 4 je nemoguće bez navedene procedure. Zakonom Ruske Federacije nije predviđen bilo koji drugi način potvrđivanja preferencijalnog postupka plaćanja za zagađenje životne sredine, osim dobijanja odgovarajućeg sertifikata.

Ova odredba je opet kontroverzna, jer je krajem 2016. Rosprirodnadzor izrazio mišljenje da većina kancelarija nije opasna i da njihovo smeće ne može imati značajan uticaj na životnu sredinu. Tako je odeljenje pojednostavilo mehanizam prijavljivanja ovih objekata, bez obaveze vlasnika ili zakupca da ih registruje. Ovakav stav se zasniva na činjenici da prijava za registraciju sadrži napomenu o samoodlaganju otpada, što većina ureda i obrazovnih institucija ne radi.

U ovom slučaju, vlasnici i zakupci se rukovode zdravim razumom prilikom izrade izvještaja o NVOS-u, ali je ipak korisno razjasniti informacije sa stručnjacima odjela kako ne bi došlo do neugodnih posljedica.

Kako registrirati objekat za opasnu proizvodnju

1. Određivanje naknade koja se plaća u okviru važećih standarda za zagađivanje životne sredine.
2. Planovi ekoloških programa.
3. Standardi za dozvoljene udare koji su dozvoljeni tokom njegovog rada.
4. Ukoliko je odlučeno da se objekat svrsta u kategoriju 1, za njega je relevantan postupak uvođenja savremenih tehnologija efikasnosti životne sredine.

Ako je uticaj na životnu sredinu negativan, objekti se moraju upisati u državni registar. Ovaj mehanizam važi i za pravna i za fizička lica koja su stekla status individualnog preduzetnika.

Registracija objekta opasnog po prirodu mora se izvršiti najkasnije 6 mjeseci od početka njegovog rada - navodi se u saveznom zakonu.

Algoritam akcija je sljedeći:

Faza 1. Stručnjaci preduzeća ili privatni preduzetnik određuju kategoriju objekta u okviru Vladine uredbe br. 1029. Ako navedena usklađenost nije utvrđena, nije potrebna registracija. U suprotnom, prijeđite na drugu tačku algoritma.

Faza 2. Korisnici odlaze na portal Rosprirodnadzor i nakon odabira kategorije popunjavaju potrebne elemente obrasca prijave za registraciju.

Ako se, na osnovu stepena udara, objekat može razvrstati u nekoliko grupa, stepen opasnosti se utvrđuje na osnovu maksimuma.

Aplikacija se šalje putem pristupa Vašem ličnom računu. Ukoliko vlasnik ili zakupac nekretnine nema mogućnost potpisivanja elektronskih dokumenata, zahtjev se mora umnožavati u dokumentarnom obliku. Sadrži identifikator izvještaja koji je izdat prilikom prijenosa podataka u formatu RPN portala. Dokumentarna podrška je obezbeđena za papirnu verziju. Datum podnošenja zahtjeva je datum prijema informacije od strane regulatornog tijela.

Tabela 1. Ko je odgovoran za primanje prijava

Karakteristike aktivnosti	Struktura koja je ovlaštena da nadgleda blagovremeno podnošenje izvještaja
Aktivnosti preduzeća su pod federalnom kontrolom životne sredine
Neki od objekata su pod kontrolom federacije, neki su u nadležnosti regionalnih ekoloških jedinica	Regionalni odjel RPN-a
Aktivnost objekta prati se na regionalnom nivou	Teritorijalna izvršna struktura (jedna opcija je Ministarstvo životne sredine)
Objekti NVOS-a nalaze se u različitim regionima	Za svaki region se generiše nezavisna aplikacija

Faza 3. U ličnom računu korisnika prirodnog resursa možete saznati odgovor na zahtjev - pozitivan, s prijemom potvrde, ili negativan, koji ukazuje na greške i traži njihovu ispravku.

Također, u fazi kontaktiranja stručnjaka, možete ažurirati trenutne informacije, proglasiti likvidaciju objekta ili obustavu aktivnosti.

Kada se računovodstvene informacije promijene, kategorija koja je dodijeljena objektu također se može promijeniti. Ažuriranje podataka je neophodno u sledećim slučajevima:

1. Uvodi se drugačija tehnologija proizvodnje.
2. Objekt se pomiče na drugu lokaciju.
3. Ekološke tehnologije i oprema se unapređuju, čime se smanjuje opterećenje životne sredine.

Da biste dobili potvrdu o dodijeljenoj kategoriji objekta, uzimajući u obzir nove podatke, trebate ga prenijeti zaposleniku odjela. Dalji mehanizam je identičan primarnom algoritmu - imaju 10 dana da prouče dokumente, nakon čega se izdaje službeni dokument.

Ako je objekat zamrznut ili je u postupku likvidacije, briše se iz registra - postupak državne registracije se potvrđuje aktom, nakon čega, nakon 10 dana, preduzeće dobija potvrdu.

Ako objekat ostane bez registracijskog broja, kazna za pravna lica u ovom slučaju će biti od 30 do 100 hiljada rubalja, a službenici mogu dobiti novčanu kaznu u iznosu od 5 do 20 hiljada rubalja - ove informacije sadržane su u Kodeksu upravnih prekršaja. Slične kazne čekaju menadžere i vlasnike preduzeća kada podaci nisu dati u potpunosti.

Usluga davanja državne potvrde je besplatna. Također postoje neke točke koje treba imati na umu prilikom prikupljanja informacija predstavljenih u nastavku.

Ako je na jednom proizvodnom mjestu uključeno više objekata, za svaki se kreira registar. Kada se operativni objekti nalaze u različitim sastavnim entitetima Ruske Federacije, korisnik prirodnih resursa samostalno određuje kojem teritorijalnom organu Rosprirodnadzora će poslati zahtjev. U slučaju zakupa, podnosi ga lice koje je sklopilo ugovor. Obavljanje aktivnosti na objektu u izgradnji pretpostavlja da se registar ažurira novim podacima nakon puštanja u rad.

Kada odeljenje dobije podatke o objektu ili kompleksu koji nanosi štetu životnoj sredini, njegovi stručnjaci imaju 10 dana da donesu odluku (pod uslovom da je o tim objektima prikupljen kompletan skup podataka). Mogu odbiti zbog nepostojanja određenih dokumenata ili netačnog popunjavanja, o čemu se podnosilac obaveštava u roku od 5 dana od dana podnošenja zahteva. U slučaju pozitivnog ishoda, Rosprirodnadzor izdaje odgovarajući certifikat.

1. Objekti 1. kategorije uključuju farmu svinja, čiji stočni fond prelazi 2000 jedinica, i rudarsko preduzeće.
2. U drugu grupu objekata spada aerodrom, koji je opremljen pistom dužine više od 2.100 metara, i objekat za uzgoj i držanje krava sa populacijom većom od 400 grla.
3. Objekat 3. kategorije - u ovu grupu spada pekara sa punim proizvodnim ciklusom, uključujući nabavku brašna, proizvodnju proizvoda i pakovanje.

Kako formirati aplikaciju

Prijavu možete popuniti online putem vašeg ličnog naloga i softverskog modula.

Bez obzira na način registracije i prijenosa informacija, podaci o objektu će uključivati:

1. Opće informacije sa imenom, kontaktima, detaljima itd.
2. Informacije o lokaciji.
3. Datum puštanja objekta u rad i tehničke karakteristike, uključujući i njegov projektni kapacitet.
4. Kategorija opasnosti prema utvrđenim kriterijumima i standardima.
5. Prisutnost ekoloških tehnologija i mjera u organizaciji ili individualnom preduzetniku, kao i njihova usklađenost sa savremenim zahtjevima.
6. Priroda izvještavanja vladinih agencija.
7. Detaljne informacije o vrstama i obimu zagađenja i izvorima nastanka.
8. Dozvole koje dozvoljavaju ispuštanje štetnih materija.

Navedeni skup informacija može se dobiti od odjela koji su odgovorni za usklađenost aktivnosti objekta sa regulatornim zahtjevima Rosprirodnadzora - posebno se mogu zatražiti od inženjerske službe.

Organizacije i individualni preduzetnici treba da znaju približnu listu dokumenata koje imaju pravo da traže od državnih organa.

Iznos naknade za zagađenje

Na životnu sredinu utiču različite supstance. Za svaku od njih vodi se osnova plaćanja. Opća shema obračuna je sljedeća: za svaku jedinicu regulatorne liste, prema klasama opasnosti i potrošnje, formira se dio plaćanja (stopa se uzima u obzir uzimajući u obzir opadajuće i rastuće koeficijente).

Plaćanja se obračunavaju na sljedeći način: osnovica plaćanja za svaki zagađivač i otpad sa navedenih u regulatornoj listi, prema klasi opasnosti i potrošnje, množi se sa stopom, uzimajući u obzir opadajuće i rastuće faktore. Rezultirajuće vrijednosti se zbrajaju kako bi se formirao konačni trošak obračuna poreza. Slične radnje provode se u svakom izvještajnom periodu.

Počevši od tekuće godine, NVOS obračun se vrši jednom u izvještajnom periodu.

Dakle, obračun naplate za zagađenje koje uđe u životnu sredinu zavisi, između ostalog, od koeficijenata indeksacije (vidi dole).

Rezolucija br. 913 svela je na nulu korišćenje koeficijenata i standarda koji se odnose na stanje vazduha, vode i tla, poseban status objekata koji se nalaze na krajnjem severu i regionima sličnog statusa. Dodatni je koeficijent 2 koji označava teritorijalnu lokaciju u posebno zaštićenim područjima (na saveznom nivou).

Da biste izračunali NVOS plaćanja, trebat će vam sljedeći podaci:

1. Standardi i granice zagađenja utvrđeni zvaničnim dokumentima Rosprirodnadzora (treba voditi računa o tome da su relevantni na dan procene).
2. Standardne stope plaćanja odobrava Vlada Ruske Federacije.
3. Koeficijenti koji određuju konačni rezultat, uključujući u kontekstu zbrinjavanja otpada, inflatornu komponentu (zapravo, trenutno se ne koristi, ali je prisutna u indeksiranim stopama), rastuće stope 5, koje odgovaraju naplati za višak zagađenja uzrokovanog okoliš.
4. Konkretni podaci o emisijama i ispuštanjima koji razlikuju aktivnosti kompanije tokom izvještajnog perioda mogu se dobiti u obliku dopisa od ovlaštenih odjela.

Ukoliko vlasnik ili zakupac nije uredno izdao dozvolu za rad sa objektima koji negativno utiču na prirodnu sredinu, prihvata se da masa otpada prelazi dozvoljenu.

Za tekući period (kao i za druge) stope plaćanja u rubljama, koje nadoknađuju 1 tonu različitog zagađenja, sadržane su u službenim dokumentima. Ovisno o vrsti i vrsti tvari, šteta se utvrđuje na sljedeći način:

Tabela 2. Plaćanje ekološke štete - pojedinačni elementi liste

Vrsta zagađenja	Plaćanje za štetno djelovanje na prirodne objekte, rub./t. (zaokruženo)
Zagađenje zraka: 1. Aztn elementi. kiselo. 2. Zagađenje amonijakom. 3. Čestice žive i njena jedinjenja (osim kategorije dietil žive). 4. Benzopiren. 5. Elementi vodonik sulfida. 6. Elementi sumporne kiseline.	1. Opklada je 36,6 = 37. 2. Opklada odgovara 138,8 = 139. 3. Stopa plaćanja je 18.244,1 = 18.244. 4. Opklada je 5.472.968,7 = 5.472.969. 5. Plaćanje u okviru jedinične stope od 686,2 = 686. 6. Uplata opklade 45,4 = 45.
Zagađenje bazena i drugih objekata: 1. Aluminijske čestice. 2. Zagađenje amonijakom. 3. Berilijum. 4. Benzopiren.	1. Stopa po jedinici je 18.388,3 = 18.388. 2. Jedinična uplata 14.711,7 = 14.712. 3. Iznos plaćanja po jedinici. 1.983.592,8 = 1.983.593. 4. Stopa jedinične isplate 73,553,407.
Odlaganje otpada iz pogona i otpada potrošača koji se razlikuju po klasama opasnosti: 1. Klasa 1 – u ovu grupu spadaju izuzetno opasne vrste zagađenja otpadom. 2. Klasa 2 je kategorija visoke opasnosti. 3. Klasa 3 se sastoji od umjereno opasnih materija koje nastaju tokom proizvodnje i potrošnje. 4. Klasa 4 – vrste zagađenja niske opasnosti. 5. Klasa 5 – grupe supstanci koje praktično nemaju efekta na prirodne objekte: u rudarskoj industriji; za prerađivačka preduzeća; na drugim objektima.	1. Opklada je 4.643,7 = 4.644. 2. Uplata opklade je 1.990,2 = 1.990. 3. Opklada je 1,327. 4. Iznos plaćanja po jedinici otpada je 663,2 = 663. 5. 1,1 = 1; 40,1 = 40; 17,3 = 17.

Razmotrimo numeričke vrijednosti koje mogu smanjiti ili povećati konačni trošak novčane naknade štete na prirodnim objektima.

Tabela 3. Vrste uticaja sa odgovarajućim stopama

Opcija br.	Numeričke vrijednosti koeficijenata	Vrste negativnih uticaja
1st	Nema efekta = 0	Otpad koji spada u klasu opasnosti 5 i deponuje se u kamenim šupljinama (ovakva situacija je uočena u rudarskoj industriji)
2nd	0.3	Ovaj koeficijent se primjenjuje ako se opasan otpad doprema u posebno opremljene objekte i ovaj smještaj odgovara normalnim vrijednostima
3rd	0.33	Ako je odloženi otpad nakon neutralizacije dobio pretposljednju 4. klasu opasnosti (početna kategorija - 2)
4th	0.49	Ako odloženi otpad pripada istoj četvrtoj klasi nakon neutralizacije (početna kategorija - 3)
5	0.5	Ako je odloženi otpad klase 4 i 5 postao takav kao rezultat zbrinjavanja štetnih materija koje su odložene u prethodnim periodima
6th	0.67	Navedena stopa odgovara odloženom otpadu klase 3 koji je ovu grupu dobio nakon neutralizacije otpada 2. grupe štetnih materija

Plaćanja ekološke štete dijele se u 2 vrste. Osnovna plaćanja se vrše u okviru prihvatljivih standarda. Druga vrsta plaćanja za zagađenje životne sredine je diferencirana i zavisi od dozvoljenih vrednosti PNOLR-a.

Plaćanja za zagađenje prirodnih objekata koji su pogođeni tokom eksploatacije uzimaju se u obzir u posebnom registru upravljanja otpadom koji utiče na stanje životne sredine. Za velike objekte nije uvijek lako odrediti i izračunati iznose plaćanja. Softverski proizvodi olakšavaju zadatak - u njima korisnik može samostalno izračunati veličinu porezne procjene i pripremiti potrebno izvješće. Postoje i posebne online usluge pomoću kojih možete odrediti iznos za plaćanje.

Organizacija ili privatni preduzetnik samostalno vrši sve izračune.

Primjer obračuna plaćanja za štetne posljedice

Ispod je najjednostavnija opcija, kada su podaci već sastavljeni u zajedničku tabelu i dovoljno ih je analizirati. Pojednostavljeni primjer otkriva suštinu opklada i kvota i njihov uticaj na veličinu iznosa za utvrđivanje poreza.

Prema internim podacima preduzeća Neomash, organizacija proizvodi emisije u atmosferu dok radi u posebnoj zoni Kavkaskih mineralnih voda, koja je predmet zaštite na saveznom nivou. Ovaj objekat ima radni dimnjak i svijeću, koji uzrokuju oštećenja tokom rada.

Informacije o kontaminaciji su predstavljene u nastavku.

Tabela 4. Informacije o emisijama Neomash doo

Ime	Količina (mjereno u tonama) (uključujući zaokruženu vrijednost)	Stopa plaćanja poreza, rub./t. prema tekstu Rezolucije br. 913 (zaokruženo)
Elementi vol. nitrogen	0,235 = 0,24	Opklada je 93,5 = 94
Azotni elementi diox-da	0,437 = 0,44	Opklada je 138,8 = 139
Oks. ugljenik	0,125 = 0,13	Opklada je 1,6 = 2
Zagađenje metanom	0,050 = 0,05	Opklada odgovara vrijednosti 108
Benzopiren	0,278 = 0,28	Stopa plaćanja je 5.472.968,7 = 5.472.969

Prema gore predstavljenom mehanizmu generiranja plaćanja, ekološka šteta izražena u NVOS plaćanjima može se izračunati na sljedeći način:

(0,24 * 94) + (0,44 * 139) + (0,13 * 2) + (0,05 * 108) + (0,28 * 5,472,969) = 1,521,574 RUB

Uzimajući u obzir povećanje stope za aktivnosti u posebnoj prirodnoj zoni, konačni iznos za naplatu bit će dvostruko veći: 2 * 1.521.574 = 3.043.148 rubalja.

Video - Kako izračunati naknade za negativan uticaj na životnu sredinu

Izvještavanje o aktivnostima preduzeća u smislu plaćanja poreske provizije

Plaćanje za zagađenje i izvještavanje o tome kako su aktivnosti preduzeća uticale na stanje životne sredine i iznos plaćanja povezani su sa popunjavanjem deklaracije, koja je utvrđeni obrazac za izvještavanje. U tekućem periodu, oni individualni preduzetnici i kompanije koje imaju dozvolu ili dozvolu za obavljanje delatnosti u zonama zagađenja treba da dostave podatke na NVOS.

Prošle godine Rosprirodnadzor je uveo novi obrazac za izvještavanje, prema kojem izvještaji trebaju biti u utvrđenom formatu - potrebno je popuniti naslovnu stranicu, izračunati konačni iznos plaćanja i unijeti potrebne informacije u naredne odjeljke, koji su zauzvrat podijeljeni na pododjeljci.

U dijelu 1, konačni rezultat je plaćanje emisija iz stacionarnih objekata. Pododjeljci odgovaraju maksimalno dozvoljenim emisijama i emisijama koje kvantitativno prelaze granične vrijednosti. Odjeljak 2 odgovara emisijama u vodu i plaćanju NVOS-a za ovu grupu. U odeljku 3 možete pronaći obračun iznosa plaćanja za uticaj na prirodne objekte odloženog otpada, uključujući pododeljak 3.1 sadrži podatke o komunalnom čvrstom otpadu i pripadajućim iznosima plaćanja.

Nije potrebno popuniti sve tačke – to je potrebno samo za one rubrike koje imaju direktan uticaj na iznose poreske procjene.

Primjer unosa informacija u obrazac deklaracije

DOO "Retta" je proizvođač mesnih prerađevina i prirodnog mesa - za to koriste kapacitet fabrike Luch-1000 kapaciteta 50 tona gotovog proizvoda dnevno.

Ovo preduzeće spada u objekte koji imaju umeren uticaj na prirodne resurse. Objekat se nalazi u Moskvi na adresi: 115404, ul. XXXX, broj 10, broj 3.

Za obavljanje zagađenja, organizacija se rukovodi dozvolom na period od 5 godina i regulatornim dokumentima sa sličnim rokom važenja - to joj omogućava da vrši emisije.

Prema podacima iz 2017. godine, negativan uticaj objekta odgovarao je sledećim karakteristikama:

1. U atmosferu je ispušteno 2 tone elemenata mangana - to nije veće od maksimalno dozvoljene veličine navedene u standardima. Stopa se može uzeti iz regulatornih dokumenata - prema Uredbi Vlade Ruske Federacije, plaćanje NVOS-a za 1 tonu zagađivača zraka iznosi 5.473,5 rubalja.
2. Talog na postrojenjima za prečišćavanje vode nije prelazio granicu i iznosio je 4 tone. Plaćanje za svaku tonu takvog zagađenja iznosi 663 rublje. (zaokružena vrijednost).

Sedimentni elementi postavljeni su na posebnoj lokaciji u Moskovskoj oblasti na adresi: 141613, Klin, ul. XXXXXX, broj 55. U registru ima državni broj NNNN.

U prethodnoj izvještajnoj 2017. godini Retta doo je investirala u unapređenje ekološke komponente svojih aktivnosti:

1. 1 hiljada rub. – troškovi kompanije za smanjenje štetnih emisija.
2. Sličan iznos je potrošen kako bi se osiguralo da preduzeće stvara manje otpada.

Što se tiče avansa za kvartalne iznose, oni su iznosili:

1. Što se tiče emisija u atmosferu - u iznosu od 1.234 rublje (ovi iznosi su plaćeni u kvartalima 1-3).
2. Vezano za prijem otpada na posebno opremljenim lokacijama - po 234 rublja u 1., 2. i 3. kvartalu.

Kada trebate podnijeti deklaraciju?

Rok za prijavu je isti za sve - informacije se moraju dostaviti Rosprirodnadzoru najkasnije do 10. marta godine koja slijedi nakon izvještajne godine. Međutim, 2018. godine napravljen je izuzetak za platiše i produžen do 12. marta. To je zbog činjenice da datum izvještavanja pada na vikend.

Godišnje uplate se vrše najkasnije do 1. marta nakon izvještajnog perioda. Treba napomenuti da po pravilu vlasnik ili zakupac iznos uplaćuje u četiri rate - tri tromjesečne akontacije i konačnu isplatu na kraju godine.

Samo predstavnik malog ili srednjeg biznisa može izvršiti jednokratnu uplatu.

Pogledajmo neke od karakteristika sa kojima se susrećemo u procesu generisanja izvještajnih iznosa.

Prva karakteristika je da rok plaćanja koji pada na vikend ili praznik ne znači da možete platiti iznos kasnije. U tom slučaju morate se pobrinuti za plaćanje unaprijed. Rok za prenos avansa je najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon 1., 2. i 3. kvartala, u iznosu od ¼ naknade za prethodnu izvještajnu kalendarsku godinu. Dakle, da biste dobili informaciju o iznosima predujmova Inspekciji poreskih obveznika u 2018. godini, potrebno je prikupiti podatke za 2017. godinu.

U nastavku su navedeni uslovi kvartalnog plaćanja:

1. Za 1. kvartal 2018. godine - najkasnije do 20.04.2018.
2. Za 2. kvartal 2018. godine avans dospijeva najkasnije do 20.07.2018.
3. Iznosi avansa NVOS-a za 3. kvartal 2018. godine prenose se u budžet najkasnije do 19. oktobra 2018. godine (20. oktobar pada na subotu i zakonom nije predviđen prenos na naredni radni dan).

Druga karakteristika je vezana za period postojanja kompanije. Ako u 2017. godini nije nastao ili nije obavljao privredne aktivnosti, u 2018. godini se ne isplaćuju avansi (ovo se odnosi na subjekte različitih vrsta), a tek na kraju godine se sumira ukupan uticaj na životnu sredinu prema kojem izvršeno je NVOS plaćanje.

Primjer faza obračuna i plaćanja za Lima LLC

Prema dobijenim podacima o privrednom subjektu, DOO nije uključeno u grupu srednjih i malih subjekata. U okviru važećeg zakonodavstva, Lima doo mora davati avanse tokom godine prema opštoj šemi. Da biste dobili informacije o uplatama, potrebno je da se pozovete na podatke za prethodnu godinu - 2017. menadžment je prenio 60 hiljada rubalja. Stoga će u 2018. godini 15 hiljada rubalja biti prebačeno u budžet u svakom tromjesečju.

Što se tiče rasporeda plaćanja, on je prikazan gore.

Krajem 2018. zaposlenici kompanije su prikupili 65 hiljada rubalja za plaćanje NVOS-a. Dakle, godišnja uplata mora biti izvršena najkasnije do 1. marta 2019. godine. Njegova veličina je 20.000 rubalja. a ovaj iznos se računa kao 65.000 rubalja. (što odgovara godišnjoj uplati poreza) minus 45.000 rubalja. (3 tromjesečne uplate navedene na osnovu informacija primljenih u prethodnoj izvještajnoj godini).

Koje opcije postoje za podnošenje prijave?

Izvještaji se mogu dostaviti u elektronskom formatu koristeći usluge portala Rosprirodnadzor, ili u papirnom obliku onim kompanijama i privatnim poduzetnicima koji ispunjavaju uslove:

1. Vlasnik ili zakupac neće moći dati elektronski potpis.
2. Veličina NVOS-a u prethodnoj izvještajnoj godini nije prelazila 25 hiljada rubalja.
3. Osoba koja vrši uplatu nema tehničku mogućnost pristupa internetu.

Na papiru, deklaracija se može poslati preporučenom poštom sa popisom. Obrazac možete poslati i preko predstavnika.

Uz papirnatu verziju, potrebno je pripremiti i elektronsku verziju - dovoljan je elektronski medij (na primjer, fleš disk). To je zbog operativnog mehanizma Rosprirodnadzora, koji održava elektronski registar podataka i tamo postavlja samo kompjuterske datoteke.

Za one koji informacije prenose elektronskim putem, nema potrebe za dupliranjem papirne verzije deklaracije.

Uputstva za unos podataka u odjeljke i pododjeljke izvještajnog dokumenta sadržana su u relevantnim informacijama Rosprirodnadzora objavljenim na web stranici. Prirodni korisnički modul je softver koji se slobodno distribuira. Sve radnje se mogu izvršiti dok ste na ličnom računu korisnika.

Prilikom prijenosa podataka, korisnik prirodnog resursa mora se pridržavati traženog formata ako ispunjava deklaraciju u softveru treće strane.

Šta se dešava u slučaju kašnjenja?

Ako Rosprirodnadzor ne primi podatke na vrijeme, službenici će biti kažnjeni sa 3-6 hiljada rubalja. Za organizacije će se kretati od 20 do 80 hiljada rubalja.

Da li su potrebni dodatni dokumenti za obračun plaćanja?

Važeće zakonodavstvo ne predviđa davanje odgovarajućih informacija za obračune u NVOS deklaraciji. U tom slučaju, Rosprirodnadzor može zatražiti, kako bi provjerio ispravnost obračuna plaćanja, kopije dokumenata kao što su:

1. Ugovor o zakupu ili vlasništvu nad objektima (ova grupa može uključivati ​​prostorije, zgrade, zemljišne parcele komercijalne i industrijske namjene).
2. Regulatorne informacije za određenu organizaciju.
3. Ugovor o prenosu otpada.
4. Dokumenti koji evidentiraju direktnu upotrebu otpada itd.

Ovaj uslov se posebno odnosi na velike platiše.

U nekim slučajevima, predstavnici Rosprirodnadzora mogu se ograničiti na certifikat o proizvodnoj aktivnosti. Mnogo ovisi o teritorijalnoj lokaciji jedinica i specifičnim lokalnim zahtjevima. Preporučljivo je razjasniti dodatne informacije u računovodstvu gdje je dobivena potvrda o vrsti objekta zagađivanja.

Šta oni koji vode evidenciju treba da znaju

Za računovodstvo je važna naknada za zagađenje životne sredine jer utiče na poresku komponentu u smislu poreza na dohodak. Algoritam koji se ovdje koristi je sljedeći: u granicama novčanih iznosa, NVOS uplate se klasifikuju kao materijalni rashodi, dok se višak plaćanja ne uzima u obzir pri utvrđivanju poreske osnovice. Ovaj postupak važi i za pojednostavljeni sistem - kao iu okviru opšteg sistema oporezivanja, računovođa umanjuje osnovicu za iznos poreske procene u okviru normativnih granica.

Drugim riječima, porezno opterećenje se odnosi na količinu emisija i otpada u slučajevima kada djelatnost objekta ima nepotrebno negativan utjecaj na prirodne objekte. Računovodstvo klasifikuje preostale uplate kao ostale troškove koji nisu uključeni u obračun iznosa poreza (ovo uključuje i kazne za kašnjenje u plaćanju).

Zaključak

Transfer NVOS plaćanja je kompenzacija za štetno dejstvo industrijskih kompleksa i aktivnosti privatnih preduzetnika na okolne prirodne objekte. Uplate iz budžeta idu za izgradnju postrojenja za prečišćavanje, uvođenje novih tehnologija za uštedu energije, te razvoj novih načina smanjenja otpada i emisija, koji su strateški važni za svaku industriju. Primajući sredstva od opasnih preduzeća, država vrši regulatornu funkciju.

Plaćanje za uticaj na životnu sredinu vrši se kvartalno ili jednom godišnje - zavisi od vrste organizacije. I za prijenos iznosa plaćanja i za prijenos izvještajnih informacija posebno su utvrđeni rokovi koji se moraju poštovati kako bi se izbjegle kazne. Zapamtite periode koji padaju na praznike i vikende i vodite računa unapred da ne zakasnite sa uplatom akontacije i popunjavanjem izveštaja.

Djelatnost poduzeća je složen sistem, tako da za ispravne proračune možete koristiti poseban softver. U velikim fabrikama njegova upotreba je hitna potreba, jer se sastav kompleksa može mijenjati, kao i kategorije raznih objekata. Općenito, da biste pojednostavili mehanizam za sastavljanje podataka i slanje izvještaja, možete koristiti i mogućnosti portala Rosprirodnadzor, na čijoj web stranici možete pronaći detaljna uputstva za popunjavanje deklaracije o plaćanju NVOS-a.

Preporučljivo je razjasniti sve dodatne informacije na mjestu registracije objekta u smislu pripadnosti određenoj klasi opasnosti. Za nedostavljanje informacija o objektima koji negativno utiču na životnu sredinu, vlasnici i zakupci će se suočiti sa kaznama. Treba jasno shvatiti da puštanje u rad određenog proizvodnog kapaciteta mora biti praćeno evidencijom objekta sa dodjelom pojedinačnog broja. Svaki od njih se ogleda u elektronskom kabinetu Rosprirodnadzora i zahtijeva pravovremeno izvještavanje o ograničenjima, standardima, prekoračenjima, specifičnim iznosima koje treba akumulirati itd.

Kako Rosprirodnadzor preporučuje izračunavanje naknada za negativan uticaj na životnu sredinu za 2017. godinu? Do kojeg datuma i na koje detalje treba izvršiti uplatu u 2018. godini? Da li je potrebno podnositi izvještaje o takvim uplatama Rosprirodnadzoru? Hoćete li u ovom članku pronaći odgovore na ova i druga pitanja?

Ko treba da plati naknadu za zagađenje?

Opasni predmeti

Na osnovu rezultata 2017. godine, sve organizacije i individualni preduzetnici koji u okviru svog poslovanja koriste objekte koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu moraju da plaćaju zagađenje životne sredine. Štaviše, obaveza plaćanja naknade odnosi se na sve organizacije i individualne preduzetnike koji primjenjuju bilo koji od sistema oporezivanja predviđenih Poreskim zakonikom Ruske Federacije (STS, UTII, OSNO, itd.).

Imajte na umu da obaveza plaćanja naknade za zagađenje životne sredine ne zavisi od vlasništva nad objektom negativnog uticaja. Dakle, naknadu za 2017. godinu moraju platiti oni koji zaista upravljaju takvim objektom (na primjer, zakupci).

Organizacija ili individualni preduzetnik koji upravlja objektima sa negativnim uticajem na životnu sredinu mora da se registruje kod teritorijalnog ogranka Rosprirodnadzora. Da biste to učinili, za svaki objekat morate podnijeti zahtjev u obrascu odobrenom naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 23. decembra 2015. br. 554.

Izuzetak

Zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa izuzetak za one koji nisu dužni da plate naknadu za negativan uticaj (klauzula 1 člana 16.1 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ). Obuhvata privredna društva i individualne preduzetnike koji posluju samo na lokacijama IV kategorije opasnosti. To su objekti na kojima:

• postoje stacionarni izvori emisije zagađujućih materija, ali količina emisije ne prelazi 10 tona godišnje;
• nema ispuštanja radioaktivnih supstanci;
• nema ispuštanja zagađujućih materija koje nastaju kada se voda koristi za industrijske potrebe, u kanalizaciju i u životnu sredinu (u površinske i podzemne vode, na površinu zemlje).

Kako mogu saznati da li organizacija ili individualni preduzetnik mora platiti naknadu za zagađenje životne sredine na osnovu rezultata 2016. godine? Dopusti mi da objasnim. Rosprirodnadzor dodjeljuje kategorije opasnosti prilikom registracije objekata u državnom registru. U skladu s tim, ako ne znate koja je kategorija dodijeljena vašim objektima, kontaktirajte Rosprirodnadzor i pojasnite informacije o klasi opasnosti vaših objekata.

Obračun naknada za zagađenje

Ispravnost obračuna naknada za negativne uticaje na životnu sredinu i blagovremenost njihovog prenosa u budžet kontroliše Federalna služba za nadzor prirodnih resursa (Rosprirodnadzor). Ovo proizilazi iz Uredbe Vlade Ruske Federacije od 29. decembra 2007. br. 995.

Od 23. septembra više ne važi stari postupak obračuna plaćanja za zagađenje životne sredine. Vlada Ruske Federacije je rezolucijom od 13. septembra 2016. broj 913 poništila rezolucije od 19. novembra 2014. br. 1219 i od 12. juna 2003. broj 344, u kojima su propisana pravila obračuna. O tome smo izvijestili u članku "".

Naziv zagađivača	Stopa u rubljama po 1 toni
	2016	2017	2018
Za emisije zagađujućih materija u atmosferski zrak iz stacionarnih izvora
Azotna kiselina	35.1	36.6	36.6
Amonijak	133.1	138.8	138.8
Živa i njeni spojevi (osim dietil žive)	17492.5	18244.1	18244.1
Benz(a)piren	5247490.6	5472968.7	5472968.7
Hidrogen sulfid	657.9	686.2	686.2
Sumporna kiselina	43.5	45.4	45.4
Za emisije zagađujućih materija u vodna tijela
Aluminijum	17630.7	18388.3	18388.3
Amonijak	14105.6	14711.7	14711.7
Berilijum	1900943.1	1983592.8	1983592.8
Benz(a)piren	70523113	73553403	73553407
Za odlaganje industrijskog i potrošačkog otpada prema njihovoj klasi opasnosti
Otpad I klase opasnosti (izuzetno opasan)	4452.4	4643.7	4643.7
Otpad II klase opasnosti (veoma opasan)	1908.2	1990.2	1990.2
	1272.3	1327	1327
Otpad III klase opasnosti (umjereno opasan)	635.9	663.2	663.2
Otpad III klase opasnosti (praktički nije opasan):
- rudarska industrija	1	1.1	1.1
- prerađivačka industrija	38.4	40.1	40.1
- ostalo	16.6	17.3	17.3

Rok plaćanja za 2017

Organizacije i individualni preduzetnici (ne mala i srednja preduzeća) morali su da izvrše avansne uplate za zagađenje životne sredine u 2018. na osnovu rezultata svakog kvartala. Rok plaćanja je najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog kvartala. Nema potrebe za prenosom uplate za četvrti kvartal 2017.

Akontacija za svaki kvartal 2017. godine iznosi 1/4 iznosa uplate za prethodnu godinu. Na primjer, naknada za 2017. iznosila je 190.000 rubalja. To znači da je u 2017. godini bilo potrebno izvršiti prijenos sljedećih avansa (klauzula 3 člana 16.4 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ)

• za 1. kvartal - najkasnije do 20. aprila 2017. - 47.500 rubalja;
• za pola godine - najkasnije do 20. jula 2017. - 47.500 rubalja;
• za 9 mjeseci – najkasnije do 20. oktobra 2017. – 47.500 RUB.

Sve organizacije i individualni preduzetnici moraju preneti ukupan iznos plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu za 2016. godinu u budžet najkasnije do 1. marta 2017. godine (član 3. člana 16.4. Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ ).

Avansi u 2018: rokovi

Ako govorimo o 2018. godini, rokovi za plaćanje avansa za negativne uticaje na životnu sredinu su sledeći:

• za 1. kvartal - najkasnije do 20. aprila 2018. - 47.500 rubalja;
• za šest mjeseci - najkasnije do 20. jula 2018. - 47.500 rubalja;
• za 9 mjeseci – najkasnije do 20. oktobra 2018. – 47.500 RUB.

Ukupan ukupan iznos naknade za zagađenje za 2018. godinu će biti uplaćen najkasnije do 1. marta 2019. godine.

Naknada za negativan uticaj na životnu sredinu uključuje:

• tromjesečne avanse;
• ukupan iznos naknade koji je potrebno prenijeti u budžet na kraju godine.

Kvartalne akontacije vrše svi obveznici (osim malih i srednjih preduzeća). Rok – najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog kvartala. Nema potrebe za plaćanjem za četvrti kvartal. Akontacija za svaki kvartal iznosi 1/4 iznosa uplate za prethodnu godinu.

Iznos doplate na kraju godine utvrditi kao razliku između iznosa obračunatih naknada za godinu i iznosa avansa prenesenih u budžet u toku godine. Ovaj iznos se mora prenijeti u budžet najkasnije do 1. marta godine koja slijedi nakon izvještajne godine (klauzula 3 člana 16.4 Zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ).

Na primjer, naknada za 2016. iznosila je 120.000 rubalja. To znači da je u 2017. godini bilo potrebno navesti:

• najkasnije do 20. aprila – 30.000 rubalja;
• najkasnije do 20. jula – 30.000 rubalja;
• najkasnije do 20. oktobra – 30.000 rubalja.

Iznos naknade izračunat na osnovu rezultata 2017. iznosi 140.000 rubalja. To znači da najkasnije do 1. marta 2018. godine organizacija mora prenijeti u budžet naknadu za zagađenje životne sredine u iznosu od 50.000 rubalja. (140.000 RUB – 90.000 RUB).Mala i srednja preduzeća koja su izuzeta od plaćanja kvartalnih avansa prenose u budžet cjelokupni iznos uplate za godinu najkasnije do 1. marta naredne godine (pismo Rosprirodnadzor br. AS-06-01-36/6155 od 11. aprila 2016. godine).

Kako platiti naknade za zagađenje u 2018

U 2018. godini sastaviti naloge za plaćanje za prenos naknade za zagađivanje životne sredine po opštim pravilima (kao za plaćanje poreza i premija osiguranja). Imajte na umu da iznose naknade šaljete banci u jednom nalogu za plaćanje (bez raspodele između budžeta) na račune teritorijalnih odeljenja Federalnog trezora (pismo Ministarstva finansija Rusije od 24. jula 2008. godine br. 03- 06-06-04/1). Prilikom popunjavanja naloga za plaćanje navedite KBK Rosprirodnadzora: on je administrator budžetskih prihoda u obliku naknada za zagađenje životne sredine (Dodatak 7 uputstvima odobrenim Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 1. jula 2013. godine br. 65n).

U 2018. godini BCC za plaćanje naknade za negativne uticaje na životnu sredinu je 048 1 12 010x0 01 6000 120 pri čemu X zavisi od vrste zagađenja životne sredine.

Opis plaćanja	KBK u 2017
Za emisije u atmosferu od stacionarnih objekata	048 1 12 01010 01 6000 120 ili 048 1 12 01010 01 7000 120 (ako je administrator plaćanja federalna vladina agencija)
Za emisije pokretnih objekata u atmosferu	048 1 12 01020 01 6000 120 ili 048 1 12 01020 01 7000 120 (ako je administrator plaćanja federalna vladina agencija)
Za ispuštanje u vodena tijela	048 1 12 01030 01 6000 120 ili 048 1 12 01030 01 7000 120 (ako je administrator plaćanja federalna vladina agencija)
Za zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje	048 1 12 01040 01 6000 120 ili 048 1 12 01040 01 7000 120 (ako je administrator plaćanja federalna vladina agencija)
Za druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu	048 1 12 01050 01 6000 120 ili 048 1 12 01050 01 7000 120 (ako je administrator plaćanja federalna vladina agencija)

Može se pretpostaviti da se za kućni i kancelarijski otpad plaća naknada „za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje“. Međutim, sama aktivnost, koja rezultira stvaranjem kućnog i kancelarijskog otpada, nije razlog za registraciju kod Rosprirodnadzora. Ako organizacija ili pojedinačni preduzetnik nema objekte negativnog uticaja na životnu sredinu, nema potrebe da se registruje kod Rosprirodnadzora. Rosprirodnadzor ne registruje sve organizacije i pojedinačne preduzetnike za redom, već samo one koji imaju „negativne“ objekte.Ako takvih objekata nema, onda ne morate da plaćate naknadu za smeće.

Plaćanje za zagađenje životne sredine od specijalizovanih organizacija

Zagađenje životne sredine je ulazak u životnu sredinu supstance i (ili) energije čija svojstva, lokacija ili količina imaju negativan uticaj na životnu sredinu, što je, pak, uticaj privrednih i drugih aktivnosti, posledice koje dovode do negativnih promjena u kvaliteti životne sredine.

Negativan uticaj na životnu sredinu, u skladu sa ruskim zakonodavstvom, podleže naplati, a ova naknada će biti razmotrena u članku.

Gore navedene definicije sadržane su u Federalnom zakonu od 10. januara 2002. br. 7-FZ “O zaštiti životne sredine” (u daljem tekstu: Zakon br. 7-FZ, Zakon o zaštiti životne sredine), u skladu sa stavom 1. člana 16. od čega se plaća negativan uticaj na životnu sredinu. Vrste negativnog uticaja na životnu sredinu uključuju:

– emisije zagađujućih i drugih materija u vazduh;

– ispuštanja zagađujućih materija, drugih supstanci i mikroorganizama u površinska vodna tijela, podzemna vodna tijela i drenažna područja;

– kontaminacija podzemlja i tla;

– zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje;

– zagađenje životne sredine bukom, toplotom, elektromagnetnim, jonizujućim i drugim vrstama fizičkih uticaja;

– druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu.

U smislu člana 16. Zakona br. 7-FZ, plaćanja za različite vrste negativnog uticaja na životnu sredinu naplaćuju se za davanje privrednim i drugim delatnostima koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu prava na proizvodnju emisija i ispuštanja supstanci i mikroorganizme u okviru prihvatljivih standarda, za odlaganje otpada i slično, kako je navedeno u Odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 10. decembra 2002. godine br. 284-O. Plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu su obavezna javnopravna plaćanja (u okviru finansijsko-pravnih odnosa) za sprovođenje od strane države mera zaštite životne sredine i njenog obnavljanja od posledica privrednih i drugih aktivnosti koje imaju negativan uticaj. na njega u granicama standarda koje je utvrdila država za takav dozvoljeni uticaj. One su individualne naknade i kompenzacije i po svojoj pravnoj prirodi nisu porez, već fiskalna naknada.

Opšti principi oporezivanja i niz njegovih bitnih karakteristika direktno su definisani Zakonom br. 7-FZ. U međuvremenu, pravo utvrđivanja naknade i njenih maksimalnih iznosa dato je Vladi Ruske Federacije.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. avgusta 1992. godine broj 632 odobrena je Procedura za utvrđivanje naknada i njihovih maksimalnih iznosa za zagađivanje životne sredine, odlaganje otpada i druge vrste štetnih efekata (u daljem tekstu: Procedura br. 632).

Standardi za plaćanje emisija zagađujućih materija u atmosferski vazduh iz stacionarnih i mobilnih izvora, ispuštanja zagađujućih materija u površinske i podzemne vode, uključujući kroz centralizovane sisteme odvodnje, odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije. Federacije od 12. juna 2003. godine br. 344 (u daljem tekstu – Standardi naknada).

Standardi naknade utvrđuju se posebno za stacionarne i pokretne izvore (objekte) negativnog uticaja na životnu sredinu. Tako se standardi plaćanja za stacionarne izvore utvrđuju po toni emitovanog zagađivača (u zavisnosti od vrste), a za mobilne izvore - za 1 jedinicu mjere (tona, hiljadu kubnih metara) u zavisnosti od vrste potrošenog goriva. Standardi plaćanja za svaki zagađivač za stacionarne izvore (objekte) negativnog uticaja takođe su diferencirani u okviru utvrđenih normi dozvoljenih emisija iu okviru utvrđenih granica.

Standardi plaćanja za zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje utvrđeni su u rubljama za odlaganje tone otpada u okviru utvrđenih limita za odlaganje. Štaviše, otpad je podijeljen u 5 klasa opasnosti po životnu sredinu.

Treba napomenuti da se standardi plaćanja za emisije zagađujućih materija u atmosferski zrak iz stacionarnih i mobilnih izvora, ispuštanja zagađujućih materija u površinske i podzemne vode, uključujući kroz centralizirane sisteme odvodnje, odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje primjenjuju pomoću koeficijenata koji uzimaju u obzir vodi računa o faktorima životne sredine, u skladu sa Dodatkom br. 2 Standardima naknada.

Prilikom primjene ovih koeficijenata odlučujući faktor je godina u kojoj se utvrđuje određeni standard plaćanja.

Standardi plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu, koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije 2003. i 2005. godine, primenjuju se 2014. godine sa koeficijentom od 2,33 i 1,89, respektivno (tačka 3 člana 3 Federalnog zakona od 2. decembra 2013. br. 349- Federalni zakon "O federalnom budžetu za 2014. i za planski period 2015. i 2016. godine").

Iznad nabrajajući vrste negativnog uticaja na životnu sredinu, nazvali smo kao što su odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje. Savezni zakon br. 89-FZ od 24. juna 1998. godine „O otpadu za proizvodnju i potrošnju“ (u daljem tekstu: Zakon br. 89-FZ), odnosno članom 23. Zakona, utvrđuje da se naknade za odlaganje otpada naplaćuju individualnim preduzetnicima. i pravna lica u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Gore navedeni propisi u skladu sa kojima se obračunavaju naknade za negativne uticaje na životnu sredinu, a posebno Procedura br. 632.

Treba obratiti pažnju na rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 5. marta 2013. br. Vlada Ruske Federacije „O odobravanju postupka za utvrđivanje naknade i njenih maksimalnih iznosa za zagađivanje prirodne sredine, odlaganje otpada, druge vrste štetnog dejstva“ u vezi sa pritužbom Društva sa ograničenom odgovornošću „Topol“ (u daljem tekstu kao Rezolucija br. 5-P).

U stavu 1.1 Rešenja broj 5-P navodi se da podnosilac zahteva u slučaju Topol doo (u daljem tekstu: Podnosilac zahteva), na osnovu dozvole, prikuplja, odvozi i postavlja na zakupljenoj zemljišnoj parceli čvrsti komunalni otpad (u daljem tekstu. MSW), prihvaćen od trećih organizacija i individualnih preduzetnika u skladu sa zaključenim građanskopravnim ugovorima sa njima, kao i otpad nastao kao rezultat sopstvenih aktivnosti.

Odlukom Arbitražnog suda, Drugog apelacionog arbitražnog suda i rješenjem Saveznog arbitražnog suda Volgo-Vjatskog okruga, usvojenim 2011. godine, zahtjev Federalne službe za nadzor prirodnih resursa da naplati od podnosioca zahtjeva naknada za negativan uticaj na životnu sredinu je u potpunosti zadovoljena. Sudovi su svoju odluku motivisali činjenicom da je podnosilac zahteva zaključenim ugovorima preuzeo obavezu da prihvati od svojih ugovornih strana i da ga zakopa na privremenoj deponiji čvrstog otpada koja mu pripada, što zapravo znači prenos vlasništva nad ovim otpadom na to, a samim tim i obaveza prenosa naknade u budžet za odlaganje otpada kao vid negativnog uticaja na životnu sredinu. S obzirom na to da ne postoji na propisan način sačinjen dokument kojim se odobravaju standardi stvaranja otpada i ograničenja njegovog odlaganja, čije je nacrte Podnosilac zahtjeva, kao preduzeće koje se bavi odlaganjem otpada, trebalo da izradi, naknada za negativan uticaj na životnu sredinu izračunati uzimajući u obzir petostruki faktor povećanja.

Podnosilac predstavke osporava ustavnost člana 16. Zakona br. 7-FZ i Rezolucije br. 632, jer smatra da plaćanje koje oni predviđaju u vidu naknade za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje nije pravno utvrđeno u smislu članova 57 i 75 (3. dio) Ustava Ruske Federacije. U prilog svom stavu, podnosilac predstavke ističe da član 16. Zakona br. 7-FZ utvrđuje obavezu plaćanja u budžet naknade za negativan uticaj na životnu sredinu, ali ne određuje primaoce ove obaveze; Rezolucija br. 632 nije odgovarajući regulatorni pravni akt za utvrđivanje osnovnih elemenata javnog pravnog plaćanja, uključujući i njegove obveznike; Dakle, u praksi sprovođenja zakona, uključujući i praksu arbitražnih sudova, kršeći načela vladavine prava i ravnopravnosti građana pred zakonom, dozvoljena je mogućnost diskrecionog prava pri određivanju subjekta kome je ova dužnost dodeljena.

Osim toga, prema mišljenju Podnosioca zahtjeva, budući da se čvrsti kućni otpad, koji odlaže, pojavljuje kao rezultat aktivnosti drugih lica, ne može biti u obavezi da plaća za negativan uticaj na životnu sredinu koji ova lica prouzrokuju (posebno jer neke od njegovih ugovornih strana su same izvršile odgovarajuća plaćanja u budžet); U međuvremenu, važeći zakonski propis, koji ne dozvoljava da se prilikom obračuna tarifa za usluge preduzeća koja prikupljaju, transportuju i odlažu otpad proizvodnje i potrošnje, uzmu u obzir iznose plaćanja koji im se pripisuju za negativne uticaje na životnu sredinu, zapravo stavlja takva preduzeća na ivicu bankrota; likvidacija privremenih deponija dovešće do pojave brojnih neovlašćenih deponija, što će dovesti do pogoršanja ekološke situacije u regionu, a samim tim i kršenja prava građana na povoljnu životnu sredinu.

Prema pravnom stavu koji je Ustavni sud Ruske Federacije izrazio u Odluci br. 284-O, koju smo gore spomenuli, u smislu člana 16. Zakona br. 7-FZ, plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu je oblik naknade ekonomske štete od takvog uticaja i naplaćuje se samo od onih privrednih subjekata čije su aktivnosti zapravo povezane sa negativnim uticajem na stanje životne sredine.

Međutim, u odnosu na ovu vrstu negativnog uticaja, kao što je zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje, sadašnja zakonska regulativa ne daje jasan odgovor na pitanje šta se podrazumeva pod zbrinjavanjem otpada kao predmetom naplate naknade za negativan uticaj na životnu sredinu i, shodno tome, ko je platilac ovog plaćanja - organizacija, čijim privrednim i drugim aktivnostima nastaje takav otpad, ili specijalizovana organizacija direktno odgovorna za njegovo odlaganje, koja posluje na osnovu odgovarajuću licencu.

Tako Zakon br. 7-FZ ukazuje na subjekte privrednih i drugih djelatnosti kao lica dužna da plaćaju naknade za negativne uticaje na životnu sredinu, uključujući i odlaganje otpada, a usvojena Procedura br. 632 primjenjuje se, kako slijedi iz njegovog stava 1, na preduzeća. , institucije, organizacije, strana pravna i fizička lica koja obavljaju bilo koju vrstu djelatnosti na teritoriji Ruske Federacije u vezi sa upravljanjem prirodnim resursima.

Član 23. Zakona br. 89-FZ predviđa da se naknade za zbrinjavanje otpada naplaćuju od individualnih preduzetnika i pravnih lica u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno definiše raspon obveznika kao jedan od elemenata ovog plaćanja. samo u opštim crtama, budući da status pravnog lica ili status individualnog preduzetnika imaju kako subjekti čije privredne i druge delatnosti obuhvataju stvaranje otpada, tako i subjekti koji obavljaju delatnost u vidu pružanja usluga za zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje. Imajući u vidu da se ovaj Zakon br. 89-FZ odnosi na zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje kao njihovo skladištenje (održavanje u objektima za odlaganje otpada radi njihovog naknadnog odlaganja, neutralizacije ili upotrebe) i zakopavanje (izolacija otpada koji se ne podliježu daljnjoj upotrebi u posebnim skladišnim objektima za sprječavanje ispuštanja štetnih materija u životnu sredinu), a naknada je određena posebno za odlaganje otpada, također nije moguće utvrditi identitet obaveze unošenja istog direktno iz sadržaj ovih pojmova.

Zakon br. 89-FZ ne daje odgovor na ovo pitanje u dijelu koji uređuje regulativu u oblasti postupanja sa industrijskim i potrošačkim otpadom. Iz Naredbe Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije od 25. februara 2010. br. 50 Procedure za izradu i odobravanje standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje, prema stavu 2. u kojem su ograničenja o zbrinjavanju otpada za mala i srednja preduzeća su količine otpada stvarno poslate na smještaj u skladu sa izvještavanjem o nastanku, upotrebi, neutralizaciji i odlaganju otpada (sa izuzetkom statističkog izvještavanja), također nije jasno i definisati da li se odgovornosti za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja njihovog odlaganja protežu na one male i srednje poslovne subjekte koji se bave smještajem otpada nastalog kao rezultat aktivnosti drugih lica na posebno opremljenim mjestima ili objektima ( deponije) po ugovorima o pružanju usluga (što dokazuje praksa arbitražnih sudova, uključujući i sudske akte donete u slučaju podnosioca zahteva, mala i srednja preduzeća koja stvaraju otpad kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti smatraju se potpuno oslobođenim iz obaveze izrade nacrta standarda za nastanak otpada i ograničenja njegovog odlaganja, ako ne obavljaju poslove u vezi sa prikupljanjem, akumulacijom, upotrebom, odlaganjem, transportom i odlaganjem otpada).

Slijedom toga, u smislu gore navedenih normi, odgovornosti vezane za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja na njihovo odlaganje, dodijeljene individualnim poduzetnicima i pravnim licima usljed čije djelatnosti nastaje takav otpad, također nisu povezane sa obaveza plaćanja za njihovo odlaganje kao vid negativnog uticaja na životnu sredinu.

Što se tiče zakonske regulative u oblasti utvrđivanja tarifa, posebno u vezi sa aktivnostima stambeno-komunalnih organizacija, uključujući rad objekata koji se koriste za odlaganje (odlaganje) čvrstog otpada, niti Federalni zakon od 30.12. , 2004 br. 210-FZ „O osnovama regulacije tarifa organizacija komunalnog kompleksa“, koji predviđa punu nadoknadu ovim organizacijama troškova povezanih sa implementacijom njihovih proizvodnih i investicionih programa, na račun sredstava dobijenih od prodaju robe (pružanje usluga) ove organizacije po tarifama utvrđenim za njih, kao ni Metodološka uputstva za obračun tarifa i doplata u oblasti delatnosti organizacija komunalnog kompleksa (odobrena Naredbom Ministarstva regionalnog razvoja od Ruske Federacije od 15. februara 2011. br. 47), prema kojem se formiranje finansijskih potreba za potrebe regulisanja tarifa i maraka vrši na osnovu obima proizvodnje robe i (ili) pruženih usluga, predviđenih od strane organizacije komunalnog kompleksa, ne sadrže direktnu naznaku obaveze organizacije komunalnog kompleksa da plaća naknadu za negativan uticaj na životnu sredinu, uprkos činjenici da ne postoje smetnje za uzimanje u obzir u relevantne tarife troškove povezane sa plaćanjem ove naknade.

I pored toga što uspostavljanje formalne obaveze plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu treba da bude sprovedeno kroz zakonsku regulativu, propisi saveznih organa izvršne vlasti ne isključuju rešenje ovog pitanja u okviru ugovornih odnosa.

Tako se u pismu Državnog komiteta Ruske Federacije za zaštitu životne sredine od 17. januara 1997. br. 14-07/32 „O naplati za odlaganje otpada“ objašnjava da organizacije koje prikupljaju i prevoze čvrsti otpad nisu korisnici prirodnog otpada. resursa, ali mogu prihvatiti preuzimanje ekonomske odgovornosti za plaćanje za odlaganje otpada koristeći sredstva dobijena od organizacija čije su aktivnosti rezultirale stvaranjem otpada. U ovom slučaju, ako naknada za odlaganje otpada nije uključena u tarife, ona mora biti prebačena direktno u budžet (u 1997. godini - u fond za životnu sredinu) od strane organizacije koja prikuplja i prevozi takav otpad. Ako ova organizacija nije prihvatila ekonomsku odgovornost za plaćanje za odlaganje otpada, onda je organizacija od koje je otpad nastao dužna da ih navede. U ovom slučaju, lice koje odlaže otpad, prema dopisu Federalne službe za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor od 28. oktobra 2008. godine broj 14-07/6011 „O plaćanju za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, ” je njihov vlasnik ili lice koje ih skladišti i (ili) sahranjuje u skladu sa konačnim ugovorom o odlaganju zaključenim sa vlasnikom otpada (ugovor u skladu s kojim druga strana preuzima sve odgovornosti za odlaganje otpada, obračun naknade i njeno plaćanje ).

Istovremeno, sa ekonomskog stanovišta nije od suštinske važnosti kojoj će od stranaka u građanskom ugovoru koji definiše odnose, uključujući i finansijske, u vezi zbrinjavanja otpada biti dodeljena obaveza plaćanja naknade u budžet. za negativan uticaj na životnu sredinu - organizacija, usled čije privredne i druge delatnosti nastaje takav otpad, ili specijalizovana organizacija direktno odgovorna za njegovo odlaganje, jer u svakom slučaju ove organizacije, zasnovane, između ostalog, na vrsta ugovora zaključenog između njih (koji podrazumijeva otuđenje otpada i, shodno tome, prijenos vlasništva nad njim ili pružanje usluga zbrinjavanja otpada), može - kako ne bi djelovati na gubitku - preuzeti ovo javnopravno plaćanje uzeti u obzir u troškovima odlaganja otpada.

Kako je navedeno u stavu 3.3 Rezolucije br. 5-P, nepostojanje jedinstvenog pristupa ko od stranaka u pravnom odnosu u pogledu zbrinjavanja otpada proizvodnje i potrošnje vrši funkciju obveznika plaćanja za negativan uticaj na životne sredine, izazvala je prilično kontradiktornu praksu administrativnog i sudskog tumačenja, uglavnom sklonu nametanju odgovarajuće obaveze onim individualnim preduzetnicima i pravnim licima čije su ekonomske ili druge aktivnosti dovele do stvaranja ovog otpada. U takvim uslovima, čak i ako postoje propisi koji dozvoljavaju mogućnost da se u ugovoru definiše kao predmet plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu specijalizovana organizacija koja odlaže otpad, kao i mogućnost da se ova naknada uračuna u cenu troškova. od usluga koje pruža, obaveza plaćanja u budžet za negativan uticaj uticaja na životnu sredinu dodeljena je prvenstveno organizaciji koja je „proizvodila“ otpad, te stoga odgovarajući iznos nije uračunat u tarifu (tj. , u visini građanske naknade za odlaganje otpada). Upravo takav stav odražava Rezolucija Prezidijuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 9. decembra 2008. godine broj 8672/08, prema kojoj je subjekt plaćanja za odlaganje otpada individualni preduzetnik ili pravno lice, usljed čije je ekonomske i druge djelatnosti nastao ovaj otpad, a pružanje usluge zbrinjavanja otpada od strane specijalizirane organizacije na osnovu građanskog ugovora ne znači automatski prijenos na nju tereta plaćanja ovog plaćanja. .

Drugačiji pravac arbitražnoj praksi dala je Rezolucija Prezidijuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 17. marta 2009. godine br. opremljena mjesta, pa se stoga plaćaju negativni uticaji na životnu sredinu. Životna sredina je upravo pravno lice ili samostalni preduzetnik, u čijoj se svojini (posedovanju, korišćenju) nalaze objekti namenjeni odlaganju otpada.

Tako je Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, dajući tumačenje regulatornih odredbi primijenjenih u konkretnom slučaju koje regulišu odnose u oblasti upravljanja otpadom proizvodnje i potrošnje, izvršio tumačenje važećeg zakonodavstva, kao rezultat što je jedan broj organizacija – korisnika prirodnih resursa, čije aktivnosti podrazumevaju stvaranje otpada, zapravo isključen iz reda obveznika plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu. Prema podacima kojima raspolaže Ustavni sud Ruske Federacije, usvajanjem Rezolucije Prezidijuma Vrhovnog arbitražnog suda od 17. marta 2009. godine broj 14561/08, može se razmotriti praksa arbitražnih sudova po ovom pitanju. uspostavljena i stabilna. Istovremeno, sudovi opšte nadležnosti se i dalje drže stava prema kojem, posebno, skladištenje otpada ne putem njegovog specijalizovanog smeštaja na posebno opremljenim mestima ne oslobađa preduzeće zakonske obaveze plaćanja za negativan uticaj na životna sredina (Definicija Vrhovnog suda Ruske Federacije od 30. novembra 2010. br. 78-VPR10-33).

U stavu 4.2 Rezolucije 5-P pažnja je posvećena upotrebi petostrukog faktora povećanja. Kaže da Naredba br. 632 predviđa dvije vrste osnovnih standarda plaćanja za emisije, ispuštanja zagađujućih materija, odlaganje otpada i druge vrste štetnih efekata:

– u okviru prihvatljivih standarda;

– u okviru utvrđenih granica (privremeno dogovorenih standarda).

U ovom slučaju, stopa naknade za prekomjerno zagađenje se obračunava korištenjem petostrukog faktora povećanja (tačka 5. Procedure br. 632). Ukoliko korisnik resursa nema dozvolu za odlaganje otpada, ukupna masa zagađujućih materija se uzima u obzir kao iznad granice (tačka 6. Procedure br. 632). Plaćanja maksimalno dozvoljenih emisija, ispuštanja zagađujućih materija, odlaganja otpada, nivoa štetnosti vrše se na teret troškova proizvoda (radova, usluga), a plaćanja za prekoračenje na teret dobiti koja ostaje na raspolaganju. korisnika prirodnog dobra (tačka 7. postupka br. 632).

U pravnoj regulativi sfere upravljanja otpadom u njenom tumačenju praksom sprovođenja zakona, koja nameće obavezu plaćanja ove naplate specijalizovanoj organizaciji koja odlaže otpad nastao kao rezultat aktivnosti druge organizacije u svom objektu, dato Date su regulatorne odredbe na osnovu kojih se oporeziva osnovica plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu, po pravilu, omogućava specijalizovanoj organizaciji da se naplaćuje stopa sa petostrukim faktorom množenja.

Ovo zbog činjenice da u sadašnjoj zakonskoj regulativi ne postoji neophodna sigurnost da li specijalizovana organizacija, koja obavlja poslove zbrinjavanja otpada proizvodnje i potrošnje na osnovu licence, treba da izradi projekte za formiranje otpada. standarde i ograničenja njihovog odlaganja u slučajevima kada pruža usluge odlaganja otpada na posebno opremljenim mjestima koja moraju ispunjavati posebne zahtjeve utvrđene njihovom namjenom. Iz člana 12. Zakona br. 89-FZ, koji utvrđuje ove zahtjeve u vezi sa stvaranjem objekata za odlaganje otpada, određivanjem lokacije njihove izgradnje i veličine zemljišne parcele za odlaganje otpada na osnovu procijenjenog perioda njenog rada, slijedi da broj ovakvih objekata ne može a da se ne ograniči, te da bi striktno povezivanje mogućnosti odlaganja otpada na objektu sa poštovanjem ograničenja utvrđenih u odnosu na organizacije čije privredne i druge aktivnosti stvaraju otpad povlačilo rizik od nelegalnog odlaganja otpada i , shodno tome, pogoršanje životne sredine.

Istovremeno, u nedostatku jasne regulatorne fiksacije obaveze plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu, nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje koje je izradila specijalizovana organizacija i dostavila državnim organima u na propisani način, najvjerovatnije će se odnositi samo na otpad koji nastaje kao rezultat vlastitih aktivnosti, uprkos činjenici da je njegova izrada nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja njihovog odlaganja za njegove partnere praktično nemoguća, s obzirom na raznolikost i broj organizacija koje se bave privredne i druge djelatnosti koje podrazumijevaju stvaranje otpada, tehnologije koje se koriste u ovom procesu, proizvodnju i materijale. Budući da se od 2009. godine smatra da je odgovornost za plaćanje naknade za odlaganje otpada dodijeljena specijalizovanoj organizaciji, cjelokupna masa otpada odloženog po ugovoru u objektu u njenom vlasništvu (izuzev otpada nastalog kao rezultat aktivnosti same specijalizovane organizacije), u praksi sprovođenja zakona, koja se zasniva na međuzavisnosti plaćanja ovog javnopravnog plaćanja i regulisanja odlaganja otpada, smatra se iznad granice. Dakle, u suštini, stimulativni efekat povećanja koeficijenta za natgranično odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje u odnosu na organizacije čije privredne i druge delatnosti stvaraju otpad i koje u postojećem sistemu raspodele javnopravne odgovornosti u vezi sa otpadom odvoz se plaća. Odvoz otpada se ne naplaćuje.

Dakle, u kontekstu postojeće neizvjesnosti zakonske regulative, primjena petostruko uvećanog faktora za iznadgranično odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje pri utvrđivanju oporezive osnovice za plaćanje negativnog uticaja na životnu sredinu u odnosu na specijalizovana organizacija koja se bavi zbrinjavanjem otpada nastalog kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti drugih organizacija, ovu naplatu pretvara iz kompenzacionog ekološkog plaćanja u instrument prekomernog ograničavanja prava na besplatno korišćenje sopstvene imovine za poduzetničke i druge ekonomske svrhe. djelatnosti i imovinska prava koja nisu zabranjena zakonom.

Dakle, Rezolucijom br. 5-P, odredbe člana 16. Zakona br. 7-FZ priznate su kao nesaglasne sa Ustavom Ruske Federacije:

- u mjeri u kojoj dozvoljavaju naplatu javnopravne naknade od specijalizovanih organizacija za zbrinjavanje u 2009. godini otpada nastalog kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti drugih organizacija, na osnovu građanskopravnih ugovora, po čijem su sklapanju stranke pristupile iz činjenice da je uvodna naknada za negativan uticaj na životnu sredinu odgovornost organizacije čijim je privrednim i drugim aktivnostima nastao otpad;

– u meri u kojoj u sistemu važeće zakonske regulative, zbog svoje neizvesnosti, dozvoljavaju primenu petostruko uvećanog faktora za prekogranično odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje u odnosu na specijalizovanu organizaciju u slučajevima kada je odloženo otpad je nastao kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti drugih organizacija.

Takođe, Rezolucijom broj 5-P navodi se da Savezna skupština i Vlada Ruske Federacije treba da izvrše izmjene važeće zakonske regulative koje bi obezbijedile podsticajnu funkciju petostrukog povećanja koeficijenta za prekogranično raspolaganje proizvodnje i otpad od potrošnje.

Do neophodnih izmena zakonske regulative, petostruki koeficijent povećanja pri obračunu naknade za negativne uticaje na životnu sredinu ne bi trebalo da se primenjuje na specijalizovanu organizaciju koja se bavi zbrinjavanjem otpada nastalog kao rezultat privrednih i drugih delatnosti drugih organizacija, osim ako nema Zloupotreba u vezi sa određivanjem odgovarajućih granica za odlaganje otpada.

Kao što znate, stambeno-komunalne organizacije uključuju organizacije za upravljanje, udruženja vlasnika kuća, stambene i druge specijalizirane potrošačke zadruge. Njihova odgovornost u skladu sa zakonom je održavanje i popravka zajedničke imovine stambene zgrade.

Prema stavu 11 Pravila za održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 2006. br. 491 (u daljem tekstu Pravila za održavanje zajedničke imovine) , takvo održavanje uključuje, između ostalog, prikupljanje i odvoz čvrstog kućnog otpada, uključujući i otpad koji nastaje kao rezultat aktivnosti organizacija i individualnih preduzetnika koji koriste nestambene (ugrađene i pripadajuće) prostore u stambenoj zgradi.

Ako za organizacije nastajanje otpada kao rezultat njihovih aktivnosti podliježe regulaciji, onda u odnosu na stambeni sektor regulacija nije predviđena. Ovo se posebno navodi u pismu Ministarstva regionalnog razvoja Rusije od 6. marta 2009. godine br. 6177-AD/14. U pismu se navodi da lokalne samouprave, u skladu sa članovima 13. i 14. Stambenog kodeksa Ruske Federacije, nemaju ovlasti da utvrđuju standarde za proizvodnju (akumulaciju) kućnog otpada i tarife (cijene, stope naknada) za prikupljanje i odvoz kućnog otpada. Prema članu 1. Zakona br. 89-FZ, standard proizvodnje otpada utvrđuje utvrđenu količinu otpada određene vrste tokom proizvodnje jedinice proizvoda. Ovi standardi se ne mogu koristiti za mjerenje količine otpada nastalog u stambenom sektoru i ne mogu se koristiti za plaćanje održavanja i popravke stambenih prostorija.

Prikupljanje i uklanjanje čvrstog i tekućeg otpada iz domaćinstva, uključujući otpad koji nastaje kao rezultat aktivnosti organizacija i individualnih preduzetnika koji koriste nestambene (ugrađene i pridružene) prostorije u stambenoj zgradi u skladu sa podstavom "e" stava 11. Pravila br. 491, sastavni je dio poslova održavanja zajedničke imovine. Takve aktivnosti su potencijalno konkurentne i, u skladu sa saveznim zakonodavstvom, njihovi troškovi nisu regulisani. Sve komponente naknade za održavanje i popravak zajedničke imovine u stambenoj zgradi utvrđuje skupština vlasnika prostorija u stambenoj zgradi, upravni organi HOA-a, stambenih ili drugih specijaliziranih potrošačkih zadruga, ili u navedenom slučaju u stavu 34 Pravila br. 491, od strane organa lokalne samouprave kao jednu vrijednost. U ovom slučaju, trošak pojedinačnih radova treba navesti samo u spisku usluga i radova za održavanje i popravku zajedničke imovine u stambenoj zgradi u prilogu ugovora o upravljanju stambenom zgradom (klauzula 2. dijela 3. člana 162. Stambeni zakonik Ruske Federacije).

U ranijem pismu Ministarstva regionalnog razvoja Rusije od 3. oktobra 2008. godine br. 25080-SK/14, takođe je napomenuto da je usluga prikupljanja i odvoza čvrstog kućnog otpada uključena u plaćanje stambenih prostorija i odnosi se na konceptu “održavanja stambenih prostorija”. Uz saglasnost potrošača, trošak odlaganja otpada može biti uključen u cijenu usluga prikupljanja i odvoza čvrstog otpada iz domaćinstva. Organizacija koja pruža usluge prikupljanja i uklanjanja čvrstog kućnog otpada ima pravo da samostalno reguliše svoj odnos sa organizacijama koje pružaju usluge zbrinjavanja čvrstog otpada iz domaćinstva.

Dakle, prikupljanje i odvoz čvrstog kućnog otpada koji nastaje u aktivnostima stanovnika stambene zgrade (kuvanje, pakovanje robe, čišćenje i rutinske popravke opreme i prostorija, uključujući i one namijenjene opsluživanju cijele stambene zgrade, itd.) predstavlja sastavni dio sadržaja opće imovine stambene zgrade. Ovakvu odluku doneo je Vrhovni sud Ruske Federacije svojim rešenjem od 21. februara 2008. godine br. KAS07-764.

Plaćanja za zagađenje se obračunavaju u skladu sa stavovima 3 – 6 Procedure br. 632. Visina plaćanja korisnika prirodnih resursa utvrđuje se kao iznos plaćanja za zagađenje:

– u količinama koje ne prelaze maksimalno dozvoljene norme za emisije i ispuštanja zagađujućih materija utvrđenih za korisnika prirodnih resursa;

– u okviru utvrđenih granica (emisije, ispuštanja, odlaganje otpada);

– za prekomjerno zagađivanje životne sredine. (Ukoliko je životna sredina zagađena kao posljedica udesa krivnjom korisnika prirode, naplaćuje se naknada za prekomjerno zagađenje do izrade odgovarajućeg uputstva).

Planirani godišnji iznos plaćanja (po kvartalima) utvrđuje korisnik prirodnih resursa, odobrava ga rukovodilac preduzeća i glavni računovođa i usaglašava sa teritorijalnim organom Ministarstva zaštite životne sredine i prirodnih resursa Republike Srpske. Ruske Federacije u rokovima utvrđenim njom.

Podsjetimo, plaćanje zagađivanja životne sredine u iznosima koji ne prelaze maksimalno dozvoljene standarde za emisije, ispuštanja zagađujućih materija, količine odlaganja otpada, nivoe štetnosti koje utvrdi korisnik prirodnog resursa, utvrđuje se množenjem odgovarajućih stopa plaćanja za količinu navedenih vrsta zagađenja i zbrajanje nastalih proizvoda prema vrsti zagađenja (klauzula 3 Naredbe br. 632).

Plaćanje za zagađenje životne sredine u okviru utvrđenih granica utvrđuje se množenjem odgovarajućih stopa plaćanja sa razlikom između graničnih i maksimalno dozvoljenih emisija, ispuštanja zagađujućih materija, količine odloženog otpada, nivoa štetnih efekata i zbrajanjem nastalih proizvoda po vrsti zagađenja ( tačka 4. postupka br. 632) .

Plaćanje viška zagađenja utvrđuje se množenjem odgovarajućih stopa plaćanja za zagađenje u okviru utvrđenih granica sa količinom viška stvarne mase emisija, ispuštanja zagađujućih materija, obima odlaganja otpada nivoa štetnog dejstva iznad utvrđenih granica, zbrajanjem dobijene proizvode po vrsti zagađenja i množenjem ovih količina sa petostrukim koeficijentom povećanja (tačka 5. Naredbe br. 632).

Bilješka!

Ukoliko organizacija nema dozvolu za emisiju, ispuštanje zagađujućih materija, odnosno odlaganje otpada, izdatu u skladu sa utvrđenom procedurom, tada će se u obzir uzeti cjelokupna masa zagađujućih materija iznad granične vrijednosti koja proizilazi iz stava 6. Postupak br. 632. Isplata u ovom slučaju se utvrđuje u skladu sa stavom 5. postupka br. 632.

Obrazac za obračun naknada za negativan uticaj na životnu sredinu i postupak popunjavanja i podnošenja obrasca za obračun naknade za negativan uticaj na životnu sredinu odobren je naredbom Rostechnadzor br. 204 od 5. aprila 2007. godine (u daljem tekstu Procedura br. 204). Obračun se sastoji od naslovne stranice, kao i četiri dijela:

– Odeljak 1 „Emisije štetnih materija u atmosferski vazduh od strane nepokretnih objekata“;

– Odjeljak 2 “Emisije štetnih materija u atmosferski zrak od strane pokretnih objekata”;

– Odjeljak 3 “Ispuštanje štetnih materija u vodna tijela”;

– Odjeljak 4 „Odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje“.

Za mobilne objekte negativnog uticaja koji su registrovani na teritoriji jedne opštine, obveznik plaća posebno (tačka 20. Procedure br. 204).

Pokretni objekti negativnog uticaja su vozila, uključujući automobile, mobilne dizel agregate i druge mobilne instalacije opremljene motorima na benzin, dizel gorivo, kerozin, tečnu (komprimovanu) naftu ili prirodni gas.

Budući da sadašnje izdanje Naredbe br. 204 ne dešifruje šta treba klasifikovati kao stacionarni objekti negativnog uticaja, okrenuli smo se neaktivnom izdanju, prema kojem je stacionarni objekat negativnog uticaja prepoznat kao objekat čvrsto povezan sa zemljom, čije je kretanje nemoguće bez nesrazmjerne štete njegovoj namjeni (odnosno nekretninama), kao i objekt za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje, krovne kotlarnice i sl.

Treba napomenuti da mnoge organizacije na svojim bilansima imaju i kotlarnice i prilično veliki vozni park, a ovi objekti, kako smo saznali, predstavljaju izvor negativnog uticaja. Shodno tome, ukoliko postoje takvi objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, organizacije su dužne da plate naknadu o kojoj govorimo u članku, kao i da podnesu izveštaje.

Obračun podnose obveznici u jednom primjerku teritorijalnim tijelima Rostechnadzora na lokaciji svake proizvodne teritorije, mobilnog objekta za negativan uticaj, deponije otpada ili na njegovoj lokaciji ako se dokumentacija o dozvoli izdaje općenito poslovnom subjektu.

U pismu Rostechnadzora od 4. septembra 2007. br. 04-09/1242 „O plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu“ navodi se da važećim propisima nije predviđeno obavezno odobrenje prikazanog obračuna naknade sa zaposlenima Rostechnadzora. Odbijanje prihvatanja plaćanja je neprihvatljivo.

Napominjemo da su funkcije Rostechnadzora u smislu ograničavanja negativnih tehnogenih uticaja u oblasti upravljanja otpadom i državne procjene okoliša prenijete na Federalnu službu za nadzor prirodnih resursa (Rosprirodnadzor), kako je utvrđeno Ukazom predsjednika Ruske Federacije. Federacije od 23. juna 2010. godine broj 780 „Pitanja Federalne službe za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor“.

Obračun se mora dostaviti najkasnije do 20. u mjesecu nakon isteka izvještajnog kvartala. Obračun je prikazan kao dio naslovne strane, kojim se obračunava iznos uplate koji se uplaćuje u budžet, a u zavisnosti od vrste negativnog uticaja na životnu sredinu koji se vrši, obveznik popunjava i uključuje u svoj Obračun samo one rubrike koje mu je potrebno.

U pismu Rostechnadzora od 11. decembra 2008. godine br. 14-05/6488 navodi se da se naknada obračunava i plaća posebno na lokaciji proizvodnih teritorija, postrojenja za odlaganje otpada obveznika u relevantnim opštinama, kao i posebno za pokretni objekti registrovani na teritoriji jednog objekta administrativno-teritorijalne podjele (općinskog entiteta).

Mjestom registracije mobilnih objekata smatra se mjesto (luka) registracije ili mjesto državne registracije mobilnog objekta, au nedostatku takvog, mjesto registracije vlasnika na teritoriji Ruske Federacije. mobilnog objekta. U odnosu na pokretne objekte, ovakav pristup je zbog činjenice da trenutno podzakonski akti ne utvrđuju proceduru za utvrđivanje količine negativnog uticaja na određenoj teritoriji, u zavisnosti od vremena potrebnog za pomeranje odgovarajućeg objekta.

Odeljak 2. Obračun se popunjava za svaku opštinu na čijoj teritoriji su registrovane mobilne jedinice i dostavljaju se teritorijalnom organu Rostechnadzora na lokaciji svake mobilne jedinice. Za potrebe primjene Naredbe Rostechnadzor br. 204 od 5. aprila 2007., lokacija i mjesto državne registracije vozila se poklapaju.

Obračunata naknada mora biti uplaćena u budžet najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog perioda. Izvještajni period je kalendarski kvartal, kako je utvrđeno naredbom Rostechnadzor br. 557 od 8. juna 2006. godine „O utvrđivanju rokova za plaćanje naknada za negativne uticaje na životnu sredinu“.

Tačkom 9 Pravila br. 632 utvrđeno je da se po isteku utvrđenih rokova plaćanja od korisnika prirodnih resursa naplaćuju bez akcepta iznosi plaćanja. Odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od 12. februara 2003. br. GKPI 03-49, ostavljena nepromijenjena Odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od 15. maja 2003. br. KAS 03-167, stav 9. postupka br. 632, kojim se predviđa nesporan postupak naplate naknade za negativan uticaj, proglašen nevažećim, pa se naplata takse vrši u sudskom postupku.

Za neplaćanje naknada za negativne uticaje na životnu sredinu u utvrđenom roku, član 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije) predviđa odgovornost u obliku administrativne kazne:

za službenike - u iznosu od tri hiljade do šest hiljada rubalja;

za pravna lica - u iznosu od pedeset hiljada do sto hiljada rubalja.

Bilješka!

U skladu sa dijelom 1. člana 4.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, rješenje u slučaju upravnog prekršaja ne može se donijeti nakon dva mjeseca od dana izvršenja upravnog prekršaja, a za kršenje zakona Ruske Federacije o zaštiti životne sredine nakon godinu dana od dana izvršenja upravnog prekršaja. Pošto je princip plaćanja negativnih uticaja na životnu sredinu utvrđen Federalnim zakonom "O zaštiti životne sredine", rok zastarelosti za dovođenje administrativne odgovornosti prema članu 8.41 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije je 1 godina.

U zaključku bih želio da vam skrenem pažnju na izmjene u zakonodavstvu.

Saveznim zakonom br. 219-FZ od 21. jula 2014. godine „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti životne sredine“ i određenih zakonskih akata Ruske Federacije“ dopunjen je Zakon o zaštiti životne sredine članovima 16.1 – 16.5.

Sam član 16. Zakona o zaštiti životne sredine propisuje se u novom tekstu.

Prema njegovim odredbama, naknade za negativan uticaj na životnu sredinu naplaćuju se za sledeće vrste:

– emisije zagađujućih materija u atmosferski vazduh iz stacionarnih izvora (emisije zagađujućih materija);

– ispuštanja zagađujućih materija u otpadnim vodama u vodna tijela (u daljem tekstu: ispuštanja zagađujućih materija);

– zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje.

Plaćanje naknade za negativan uticaj na životnu sredinu ne oslobađa obveznike plaćanja ove naknade preduzimanja mera za smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu, obaveze naknade štete prouzrokovane životnoj sredini usled svojih ekonomskih i ( ili) druge aktivnosti i od odgovornosti za kršenje ekološkog zakonodavstva.

Plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu podliježe kreditiranju budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Specifičnosti naplate naknade za ispuštanje zagađujućih materija od organizacija koje se bave odvođenjem otpadnih voda i njihovih pretplatnika utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda.

Na osnovu člana 16.1 Zakona o zaštiti životne sredine, naknade za negativne uticaje na životnu sredinu dužni su da plaćaju pravna lica i individualni preduzetnici koji obavljaju privredne i (ili) druge delatnosti na teritoriji Ruske Federacije, epikontinentalnom pojasu. Ruske Federacije iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije negativan uticaj na životnu sredinu, izuzev pravnih lica i individualnih preduzetnika koji obavljaju privrednu i (ili) drugu delatnost isključivo na objektima IV kategorije.

U pogledu zbrinjavanja otpada proizvodnje i potrošnje, obveznici plaćanja naknade su pravna lica i samostalni preduzetnici u čijoj je privrednoj i (ili) drugoj djelatnosti nastao proizvodni i potrošački otpad.

Karakteristike računovodstva lica koja su dužna da plaćaju naknade za ispuštanje zagađujućih materija kroz centralizovane sisteme odvodnje (kanalizacije) vode utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdevanja i kanalizacije.

Članom 16.2 Zakona o zaštiti životne sredine propisano je da je osnovica za obračun naknade za negativne uticaje na životnu sredinu obim ili težina emisije zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija, odnosno obim ili težina otpada proizvodnje i potrošnje koji se odlaže tokom izvještajni period.

Osnovicu plaćanja utvrđuju obveznici plaćanja naknade samostalno na osnovu podataka o kontroli životne sredine proizvodnje.

Osnovicu plaćanja utvrđuju obveznici plaćanja za svaki stacionarni izvor koji je stvarno korišten u izvještajnom periodu, u odnosu na svaki zagađivač uključen u listu zagađujućih materija, klasu opasnosti proizvodnog i potrošnog otpada.

Prilikom utvrđivanja osnovice plaćanja, obim i (ili) masa emisija zagađujućih materija, ispuštanja zagađujućih materija u granicama dozvoljenih standarda emisije, dozvoljenih normi ispuštanja, privremeno dozvoljenih emisija, privremeno dozvoljenih ispuštanja iznad tih standarda, emisija i ispuštanja vanrednih uslova (uključ. ), kao i Ograničenja za odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje i njihovo prekoračenje se uzimaju u obzir.

Informaciju o osnovici plaćanja za izvještajni period dostavljaju obveznici plaćanja naknade administratoru budžetskih prihoda budžetskog sistema Ruske Federacije kao dio deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu.

Posebnosti utvrđivanja osnovice plaćanja za lica dužna da plaćaju ispuštanje zagađujućih materija kroz centralizovane sisteme za odvođenje (kanalizacije) vode utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdijevanja i kanalizacije.

Članom 16.3 Zakona o zaštiti životne sredine detaljno je uređen postupak obračuna naknade za negativne uticaje na životnu sredinu.

Na osnovu člana 16.4 Zakona o zaštiti životne sredine, naknade za emisije zagađujućih materija i ispuštanja zagađujućih materija plaćaju lica dužna da plaćaju naknade u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije na lokaciji stacionarnog izvora. Naknadu za zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje plaćaju obveznici plaćanja naknade na lokaciji objekta za zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje.

Izvještajni period za plaćanje naknade za negativan uticaj na životnu sredinu je kalendarska godina.

Neblagovremeno ili nepotpuno plaćanje naknade za negativan uticaj na životnu sredinu od strane obveznika plaćanja naknade podrazumeva plaćanje penala u iznosu od tristotog dela stope refinansiranja Centralne banke Ruske Federacije na snazi ​​na dan plaćanja penala, ali ne više od dvije desetine procenta za svaki dan kašnjenja. Penali se obračunavaju za svaki kalendarski dan kašnjenja u izvršenju obaveze plaćanja naknade za negativan uticaj na životnu sredinu, počev od narednog dana po isteku roka utvrđenog za plaćanje.

Proceduru za podnošenje deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu i njen oblik utvrđuje savezni izvršni organ koji ovlasti Vlada Ruske Federacije.

Kontrolu pravilnog obračuna naknade za negativne uticaje na životnu sredinu, potpunosti i blagovremenosti njenog plaćanja, u skladu sa članom 16.5 Zakona o zaštiti životne sredine vrši savezni organ izvršne vlasti ovlašćen od Vlade Ruske Federacije.

Prekomjerno plaćeni iznosi naknada za negativne uticaje na životnu sredinu podliježu povratu na zahtjev obveznika plaćanja naknade, odnosno prebijanju u odnosu na budući izvještajni period. Zaostala plaćanja naknada za negativan uticaj na životnu sredinu za izvještajni period podliježu plaćanju obveznika plaćanja naknade.

Specifičnosti praćenja ispravnosti obračuna naknada za ispuštanje zagađujućih materija kroz centralizovane sisteme odvodnje (kanalizacije), potpunost i pravovremenost njegovog plaćanja utvrđene su zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti vodosnabdijevanja i kanalizacije.

Između ostalog, član 17. Zakona o zaštiti životne sredine je u novom tekstu, precizira se, sada je jasno za koje radnje i aktivnosti država daje odgovarajuću podršku i kakva je to podrška u principu.

Dakle, država pruža podršku privrednim i (ili) drugim aktivnostima koje obavljaju pravna lica i samostalni preduzetnici u cilju zaštite životne sredine.

Državna podrška privrednim i (ili) drugim djelatnostima u svrhu zaštite životne sredine može se pružiti u sljedećim oblastima:

– pomoć u realizaciji investicionih aktivnosti u cilju uvođenja najboljih raspoloživih tehnologija i provođenja drugih mjera za smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu;

– pomoć u realizaciji obrazovnih aktivnosti iz oblasti zaštite životne sredine i pružanje informacione podrške mjerama za smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu;

– pomoć u implementaciji korišćenja obnovljivih izvora energije, sekundarnih resursa, razvoju novih metoda za kontrolu zagađenja životne sredine i provođenju drugih efikasnih mjera zaštite životne sredine u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Državna podrška implementaciji najboljih dostupnih tehnologija i drugih mjera za smanjenje negativnog utjecaja na okoliš može se ostvariti kroz:

– pružanje poreskih olakšica na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama;

– pružanje beneficija u vezi sa plaćanjem za negativan uticaj na životnu sredinu na način utvrđen ovim Federalnim zakonom i podzakonskim aktima Ruske Federacije donetim u skladu sa njim;

– izdvajanje sredstava iz federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istovremeno, takva državna podrška se pruža za realizaciju sljedećih aktivnosti:

– implementacija najboljih dostupnih tehnologija;

– projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija: cirkulacionih i bezdrenažnih sistema vodosnabdevanja; centralizovani sistemi za odvod (kanalizaciju), kanalizacione mreže, lokalne (za pojedinačne objekte privredne i (ili) druge delatnosti) strukture i uređaji za prečišćavanje otpadnih voda, uključujući odvodnju, vodu, za preradu tečnog kućnog otpada i kanalizacionog mulja; strukture i instalacije za hvatanje i odlaganje emitovanih zagađujućih materija, termičku obradu i prečišćavanje gasova pre njihovog ispuštanja u atmosferu, korisno korišćenje pratećeg naftnog gasa;

– ugradnja: opreme za poboljšanje načina sagorevanja goriva; oprema za upotrebu, transport, odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje; automatizovani sistemi, laboratorije za praćenje sastava, zapremine ili mase otpadnih voda; automatizovani sistemi, laboratorije (stacionarne i mobilne) za praćenje sastava zagađujućih materija i zapremine ili mase njihovih emisija u vazduh; automatizovani sistemi, laboratorije (stacionarne i mobilne) za praćenje stanja životne sredine, uključujući komponente prirodnog okruženja.

Federalni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu utvrditi druge mjere državne podrške privrednim i (ili) drugim aktivnostima koje se provode u svrhu zaštite životne sredine na teret federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. .

Molimo obratite posebnu pažnju na datume stupanja na snagu svih ovih propisa.

Od 10. januara 2002. godine u Rusiji je na snazi ​​savezni zakon „O zaštiti životne sredine“, čija jedna od klauzula predviđa naknadu za negativan uticaj na životnu sredinu (NEI). Preduzeća i individualni preduzetnici u našoj zemlji svake godine imaju mnogo pitanja o pravilima podnošenja prijave, rokovima plaćanja i mogućim kaznama. Ovaj članak će vam pomoći da dobijete sveobuhvatne informacije o ovom pitanju i shvatite proceduru popunjavanja sve potrebne dokumentacije.

opće informacije

Odredbe o taksi za zagađivanje životne sredine zamenile su već zastareli zakon o zagađivanju životne sredine. Ova naknada je Ustavom definisana kao obavezno javno plaćanje i formalno se smatra fiskalnom naknadom. Prema Poreskom zakoniku, takvi doprinosi su obavezni i ne oslobađaju preduzeća od preduzimanja mjera zaštite životne sredine.

U skladu sa Federalnim zakonom od 10. januara 2002. godine “O zaštiti okoliša” predviđene su sljedeće vrste procjena uticaja na okoliš. Ovo:

• zagađivanje površinskih i podzemnih vodnih tijela, ispuštanje zagađujućih materija u mjesta na kojima se prikuplja voda za potrebe stanovništva;
• otrovne emisije u atmosferu, to se odnosi na stacionarne objekte;
• odlaganje čvrstog otpada nastalog tokom procesa proizvodnje.

Uslovi i stope plaćanja utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. septembra 2016. br. 913.

Ostale vrste štetnih uticaja na životnu sredinu, kao što su zagađenje zemljišta, višak buke, vibracije ili elektromagnetsko zračenje, ne podležu porezu, jer ne postoji način da se izmeri stepen uticaja na prirodu, pa samim tim ni standard za određivanje potrebnu naknadu. Doprinosi za atmosferske emisije iz mobilnih objekata takođe se ne daju, kao što je navedeno u pismima ruskog Ministarstva prirodnih resursa od 23. jula 2015. br. 02-12-44/17039 i od 10. marta 2015. godine br. 12-47/5413 . Dakle, organizacija ne mora da plaća za postojeća vozila.

Sva pitanja u vezi plaćanja i dostavljanja izvještajne dokumentacije kontroliše Federalna služba za nadzor prirodnih resursa Ruske Federacije.

Ko je platilac?

NVOS je jedna od mjera državne kontrole nivoa zagađenja životne sredine. Prema Saveznom zakonu od 10. januara 2002. godine, utvrđenu naknadu moraju platiti sve organizacije, preduzeća i ustanove čija je djelatnost povezana sa negativnim uticajem na prirodu. Na ovoj listi su domaće i strane kompanije, kao i pravna i fizička lica. Od 2010. godine naknade za NVOS se naplaćuju i budžetskim organizacijama koje su ranije bile oslobođene ove odgovornosti.

Mnogi korisnici resursa imaju pitanja o uslovima pod kojima preduzeće može biti izuzeto od ovih doprinosa. Naknada se ne prenosi samo ako proizvodni pogoni imaju IV kategoriju opasnosti, što znači:

• ne proizvode se radioaktivne emisije;
• količina štetnih emisija ne prelazi deset tona godišnje;
• Djelatnost preduzeća ne utiče na zagađenje površinskih i podzemnih voda.

Stepen opasnosti od objekta utvrđuje Rosprirodnadzor nakon provođenja odgovarajuće inspekcije.

Neki menadžeri su u zabludi da ih sklapanje ugovora sa organizacijom koja se bavi uklanjanjem i odlaganjem otpada oslobađa plaćanja poreza na NVOS. Vlasnik (ako se ne radi o kancelariji, školi, malom preduzeću i sl.) je u svakom slučaju dužan da godišnje doprinosi za negativan uticaj na životnu sredinu.

Kategorije NVOS izvora

Prilikom razgraničenja NVOS objekata uzima se u obzir niz kriterijuma koji određuju stepen uticaja proizvodnje na prirodu. Glavne odredbe su navedene u Saveznom zakonu br. 7 od 10. januara 2002. godine, ali je 2014. godine posebna komisija napravila značajne izmjene i dopune.

Prema ovim propisima, za svrstavanje preduzeća u određenu kategoriju uzimaju se u obzir sledeći uslovi:

• stepen štetnog uticaja na životnu sredinu;
• kojoj klasi industrijski objekat ili proizvodnja pripada, kojoj industriji;
• klasa opasnosti ispuštenih supstanci, nivo toksičnosti, prisustvo mutagenih svojstava u otpadu;
• klasifikacija kao nuklearni energetski objekt.

Prema navedenim kriterijumima, NVOS objekti su podeljeni u četiri kategorije, pri čemu I znači da izvor zagađenja ima ozbiljan uticaj na životnu sredinu, II - umeren NVOS, III - beznačajan; a IV je minimum.

Saveznim zakonom br. 219 od 21. jula 2014. godine uvedene su značajne izmjene pravila za razvrstavanje preduzeća u određenu grupu. Na primjer, istraživački centri, projektantski biroi itd. uklonjeni su sa liste I. kategorije.

Šta se odnosi na NVOS objekte?

Prema definiciji propisanoj u Federalnom zakonu broj 7 od 10. januara 2002. godine, objekti zagađivanja životne sredine su izvor (ili njihova kombinacija) štetnih uticaja na životnu sredinu koji se nalaze na posebnoj teritoriji.

Ovisno o prirodi lokacije, razlikuju se sljedeće vrste objekata:

1. Stacionarne su industrijske cijevi, kotlarnice, parkingi, dizel instalacije, mjesta na kojima se prerađuje metal i drvo, prerađuje boja, nalaze se postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda itd.
2. Mobilna - bilo koja vozila preduzeća, uključujući vazdušna, vodena i podvodna, sva ona čiji motori rade na benzin, dizel, gas ili kerozin.
3. Ispuštanja otpadnih voda su svi izvori koji proizvode kontaminiranu vodu kao rezultat industrijskih aktivnosti i ispuštaju je na tlo, u rijeku, jezero ili more.
4. Kućni i industrijski otpad koji nastaje tokom rada preduzeća.

Posljednja tačka uključuje mnoga javna mjesta, kao što su administrativne zgrade, škole, radionice, uredi, trgovine itd.

Registracija

Registraciju organizacije u državni računovodstveni sistem vrši teritorijalni Rosprirodnadzor. Poresku procjenu objekta i utvrđeni iznos poreza odrediće sam regulatorni organ. Jedino što organizacija treba da uradi je da popuni elektronsku prijavu na besplatnoj usluzi Rosprirodnadzora.

Najlakši način da to učinite je ovjerenim elektronskim potpisom. Zajedno sa aplikacijom, ovi podaci se učitavaju na portal, a preostaje samo čekati potvrdu teritorijalne vlasti. Ukoliko nema elektronskog potpisa, aplikacija se generiše pomoću modula u kojem se nalazi najnovija verzija NVOS obrasca. Popunjen dokument se štampa i šalje kontrolnoj organizaciji poštom.

Rosprirodnadzor će registrovati aplikaciju, dodijeliti joj broj računa i unijeti u registar sve podatke o izvoru NVOS-a. Ovo je prvenstveno korisno za preduzeća, jer ako se otkrije neplaćanje posebnih doprinosa ili činjenica prikrivanja stvarnog stepena štete po prirodu, organizaciji prijeti ozbiljna novčana kazna.

Kada trebate platiti?

U stavu 5 čl. 16.4 Savezni zakon br. 7 od 10. januara 2002. godine navodi da se svi odbici za negativne uticaje na životnu sredinu moraju vršiti jednom godišnje (ranije jednom tromjesečno) najkasnije do prvog marta godine koja slijedi nakon izvještajne godine. U 2016. godini izvršene su promjene za velika industrijska preduzeća, omogućeno je plaćanje avansa najkasnije do 20. u iznosu od ¼ naknade prenijete za prethodnu godinu. Individualni preduzetnici i mala preduzeća nisu pogođeni ovom inovacijom, oni plaćaju porez jednom godišnje.

Od 2016. godine promijenjena je procedura izvještavanja, sada kompanija mora sastaviti poseban dokument u obliku koji je odobrila Vlada Ruske Federacije. NEI deklaracija uključuje nekoliko sekcija; potrebno je da popunite samo one koji su neophodni za organizaciju. Kompanija mora sama izračunati iznos plaćanja, uzimajući u obzir sva moguća zagađenja povezana sa proizvodnjom. Ako, na primjer, preduzeće nema stacionarne izvore emisija opasnog otpada, onda ništa ne treba unositi u prvi dio NVOS obrasca za plaćanje.

Kako saznati potreban iznos?

Svake godine se obračunavaju nove tarife i tarife na osnovu kojih se utvrđuje naknada za NVOS. Danas je iznos odbitaka propisan Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. septembra 2016. broj 913, podaci su važeći do 2018. godine.

Dopis Federalne službe za ekološki nadzor od 04.06.2007. godine broj 04-09/673 sadrži detaljne informacije o načinu obračuna NVOS-a, kao io dodatnim koeficijentima i stopama.

Konačan iznos uplate možete izračunati kroz program Eco-Expert, koji vam omogućava da optimizujete upravljanje aktivnostima preduzeća i automatizujete obračune poreza na NVOS. Postoje i drugi programi, uključujući „NVOS modul“, posebno kreiran da pojednostavi proces izvještavanja za organizacije, kao i da optimizira rad regulatornih tijela. Možete ga pronaći na službenoj web stranici Rosprirodnadzora.

Prilikom konačnih obračuna, neka preduzeća su dužna da uzmu u obzir i dodatni koeficijent ako se njihove privredne aktivnosti odvijaju na teritorijama koje su posebno zaštićene od strane države.

Format za podnošenje deklaracije

Prema utvrđenim pravilima, izvještaj za određeni period mora se podnijeti elektronskim putem, a datum podnošenja smatrat će se momentom njegove registracije na web stranici Rosprirodnadzora. U nekim slučajevima je dozvoljeno popunjavanje NVOS deklaracije na papiru:

• ako korisnik prirode nema elektronski potpis;
• pod uslovom da godišnja uplata ne prelazi 25 hiljada rubalja;
• ili platilac nema pristup internetu.

U takvim slučajevima, rok za prihvatanje plaćanja smatraće se momentom dostavljanja regulatornim organima.

Pravila popunjavanja

Obrazac NVOS deklaracije odobren je naredbom ruskog Ministarstva prirodnih resursa 9. januara 2017. godine. Sadrži komentare i bilješke koje opisuju postupak. Osim toga, postoje neke nijanse koje mora uzeti u obzir osoba odgovorna za popunjavanje.

1. U postojećoj tabeli popunjavaju se samo one rubrike koje se direktno odnose na ekonomske aktivnosti organizacije.
2. Ako kompanija ima pogone u različitim regionima zemlje, svaki od njih sastavlja svoju IEE deklaraciju.
3. Svi iznosi su upisani sa tačnošću od stote, zaokruživanje se može vršiti samo u skladu sa postojećim pravilima.
4. Svi brojevi, osim TIN-a i KPP-a, unose se u ćelije s desna na lijevo, počevši od najmanjeg.
5. Svi listovi moraju biti potpisani od strane osobe odgovorne za popunjavanje NVOS-a.

Gotovi dokumenti, ukoričeni, numerisani, sa pečatom organizacije i potpisom šefa, podnose se teritorijalnoj kancelariji Rosprirodnadzora. Obično nisu potrebni dodatni papiri, ali u nekim slučajevima regulatorna tijela traže da se dostave ugovor o zakupu, regulatorna dokumenta, akta o prijenosu otpada, itd.

Uzorak

Popunjavanje NVOS deklaracije je prilično radno intenzivan zadatak koji od zaposlenih zahtijeva određena znanja i vještine. Danas postoje posebne kompanije koje pružaju takvu uslugu. U malim preduzećima ova odgovornost pada na ramena računovođa, jer ne može svako sebi priuštiti poziciju ekologa. Danas postoje posebne kompanije koje pružaju takvu uslugu. Međutim, postoje osnovni principi koji će vam pomoći da shvatite od kojih stavki se sastoji oblik plaćanja NVOS-a.

1. Naslovna strana: svi podaci o organizaciji i osnivačima su navedeni ovdje:

• Ime;
• Puno ime rukovodioca;
• Kontaktni detalji;
• PIB i kontrolni punkt;
• organizacioni i pravni oblik;
• potpisi direktora i računovođe.

2. Odjeljak 1: ovdje se evidentiraju podaci o stacionarnim izvorima, navodi se kategorija objekta, naziv, šifra i lokacija, kao i datum i broj izdate dozvole za emisije.

3. Odjeljak 1.1: Uz gore navedene informacije, dodaju se indikatori kao što su metode proračuna za spaljivanje pratećeg naftnog gasa, količine proizvodnje i spaljivanja, gubici u procesu i nivoi iskorištenja.

4. Odjeljak 1.2: sadrži podatke o plaćanju štetnih emisija u atmosferu pri sagorijevanju ili raspršivanju APG-a u količinama koje prelaze utvrđenu normu. Naveden je i naziv objekta, lokacija, šifra, način obračuna i podaci o proizvodnji i upotrebi.

5. Odjeljak 2: popunjava osoba odgovorna za ispuštanje otpada u otpadne i drenažne vode.

6. Odjeljak 3: svaki otpad koji ima negativan utjecaj na okoliš (smeće, čvrsti komunalni otpad, itd.) je ovdje naznačen.

7. Odjeljak 3.1: Sve aktivnosti koje uključuju odlaganje ili odlaganje otpada su specificirane.

Konkretan primjer popunjavanja NVOS-a nalazi se u prilogu Naredbe Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 01.09.2017. br. 3 „O odobravanju Procedure za podnošenje deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na okolina i njeni oblici.”

Predstavnici malih preduzeća često imaju pitanja o tački br. 3. Ako dokažu da organizacija nije uključena u štetne emisije, bit će potrebno kontaktirati teritorijalni organ Rosprirodnadzora da ukloni kompaniju sa liste obveznika.

Šta je “Nature User Module”?

Od 2011. godine Rusija aktivno provodi program prenošenja državnih usluga u elektronski oblik. Svake godine sve više odjela i struktura pridružuje se inicijativi. Federalna služba za upravljanje životnom sredinom od 2012. godine prihvata sve izvještaje koji sadrže podatke o odlaganju otpada, kao i o plaćanju naknada za negativan uticaj na životnu sredinu, uglavnom u elektronskom obliku.

“NVOS Module” je besplatan program kreiran posebno za potrebe korisnika prirodnih resursa. Ovdje rukovodilac preduzeća ili druga odgovorna osoba može voditi bazu podataka o obimu negativnog uticaja na životnu sredinu i uključiti detalje dokumentacije za knjiženje. Modul vam takođe omogućava da izračunate naknade za utvrđivanje poreza.

Program pruža sljedeće izvještaje:

1. Obračun iznosa uplate.
2. 2-TP (otpad).
3. Prijava za registraciju objekta u sistemu Rosprirodnadzor.
4. Za mala i srednja preduzeća predviđeno je izvještavanje o stvaranju, korištenju i skladištenju otpada.

Podatke o organizaciji i raspoložive dokumente potrebno je unijeti samo jednom, a zatim po potrebi dodati podatke o privrednim aktivnostima preduzeća. Sve izvještaje generira program.

Posljedice neplaćanja

Mnoge korisnike prirodnih resursa zanima pitanje kuda idu uplaćena sredstva. Kako se doprinos za negativan uticaj na životnu sredinu ne smatra samim porezom, već je poseban oblik naknade, iznos se raspoređuje na drugačiji način. Dio iznosa ide za obnavljanje prirode regije zemlje u kojoj se nalazi privredna djelatnost. Federalni budžet prima 20% sredstava, prihodi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - 40% i općinskih okruga također 40%.

Zakonom je predviđena administrativna odgovornost za neizvršenje plaćanja u određenom roku. Prema Kodeksu Ruske Federacije od 22. juna 2007. „O administrativnim prekršajima“, može se izreći novčana kazna za kašnjenje u plaćanju: za fizičko lice - 3.000-6.000 rubalja, za pravna lica - od 50.000 do 100.000 rubalja.

FAQ

Mala preduzeća smatraju da njihove aktivnosti nisu obuhvaćene Zakonom o NVOS-u, ali to nije slučaj. Sva preduzeća su obavezna da plate doprinose Rosprirodnadzoru. Tokom kancelarijskog rada nastaje i kućni otpad: smeće, korišćene lampe, kompjuterska oprema, papir itd. Ali ako kompanija ima ugovor sa kompanijom koja se bavi odvozom i odlaganjem otpada, odgovornost za štetu po životnu sredinu prelazi na nju. Isto važi i za stanare: oni imaju pravo da ne plaćaju ekološku taksu ako je ugovorom predviđeno da plaćanje vrši vlasnik prostora.

Ukoliko kompanija nije obavljala nikakve aktivnosti u izvještajnom periodu, onda će uprava morati dostaviti tzv. nulti obračun. Međutim, ako regulatorni organi otkriju prevaru, kompaniji će biti izrečena novčana kazna u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima.

Organizacija je dužna da vodi evidenciju iz oblasti upravljanja otpadom. U slučaju revizije mora postojati poseban časopis, može biti u papirnom ili elektronskom obliku. U tu svrhu predviđeni su posebni programi, uključujući NVOS modul. Ova aplikacija se može naći na službenoj web stranici Rosprirodnadzora. Period čuvanja podataka je pet godina. Takođe, menadžeri moraju imati pasoše za sav otpad koji nastaje u preduzeću.

Trenutno zakonodavstvo ne uspostavlja proceduru za vraćanje sredstava u slučaju preplate. U tom slučaju morate se obratiti teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora sa svim dokumentima koji potvrđuju prijenos sredstava i deklaracijom za NVOS. Organizacija će uskladiti podatke, a ako se potvrdi preplata, sredstva će biti vraćena.

Komentar na pismo Rosprirodnadzora od 21. februara 2017. br. AS-06-02-36/3591: o oslobađanju od naknada za negativan uticaj na životnu sredinu.

Kako je navedeno u čl. 16 Federalnog zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ „O zaštiti životne sredine“ (u daljem tekstu: Zakon br. 7-FZ), naknade za negativan uticaj na životnu sredinu naplaćuju se za sledeće vrste:

emisije zagađujućih materija u zrak iz stacionarnih izvora;

ispuštanja zagađujućih materija u vodna tijela;

odlaganje otpada.

Prema stepenu štetnosti, objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu dijele se u četiri kategorije.

Na osnovu stava 1. čl. 16.1 Zakona br. 7-FZ, pravna lica i samostalni preduzetnici koji obavljaju privrednu ili drugu djelatnost isključivo u objektima IV kategorije isključeni su iz liste obveznika plaćanja naknade za negativne uticaje na životnu sredinu. U ovu kategoriju objekata zakonodavac ubraja kancelarije (poslovne zgrade).

Istovremeno, Kriterijumi za razvrstavanje objekata u odgovarajuću kategoriju odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. septembra 2015. br. 1029. Kategorija se dodjeljuje kada su objekti registrovani u državi (klauzule 3, 4 člana 4.2 Zakona br. 7-FZ) koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, o čemu se potvrđuje izdavanjem odgovarajućeg sertifikata organizaciji (ili individualnom preduzetniku). Kategorija jednom dodijeljena objektu može se promijeniti kada se ažuriraju informacije o objektu.

Dakle, zakonodavstvo trenutno nije obezbeđeno naplaćivanje naknada za one utvrđene u čl. 16 Zakona br. 7-FZ vrste negativnog uticaja na životnu sredinu od pravnih lica i individualnih preduzetnika koji rade isključivo na objektima IV kategorije. Podsjetimo, ovo izuzeće je na snazi ​​od 1. januara 2016. godine (član 12. Federalnog zakona od 21. jula 2014. br. 219-FZ). Navedeni objekti u skladu sa tačkom 6. dijela IV Kriterijuma uključuju objekte koji istovremeno ispunjavaju sljedeće kriterije:

– prisustvo u objektu stacionarnih izvora zagađivanja životne sredine, čija masa zagađujućih materija u emisiji u atmosferski vazduh ne prelazi 10 tona godišnje, u odsustvu materija I i II klase opasnosti, radioaktivnih materija u emisiji ;
– izostanak ispuštanja zagađujućih materija u otpadnim vodama u centralizovane sisteme odvodnje, druge objekte i sisteme za odlaganje i prečišćavanje otpadnih voda, izuzev ispuštanja zagađujućih materija nastalih korišćenjem vode za kućne potrebe, kao i odsustvo ispuštanja zagađivača u životnu sredinu.

Prema zvaničnicima Rosprirodnadzora, tipični primjeri ovih objekata su kancelarijski prostori, škole, vrtići itd. (vidi Pismo br. AA-03-04-32/20054 od 29. septembra 2016.). Podsjetimo da je Rosprirodnadzor taj koji prati ispravan obračun i blagovremeno plaćanje plaćanja za negativne uticaje na prirodu (uključujući ekološke naknade) (klauzula 3 Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 23. juna 2010. br. 780). Navedenom odjeljenju je dato i pravo da daje pojašnjenja o pitanjima obračuna i plaćanja ovih plaćanja, što čini prilično redovno.

S tim u vezi, pozivamo Vas da obratite pažnju na objašnjenja Rosprirodnadzora u pismu br. AS-06-02-36/3591 od 21. februara 2017. godine u vezi sa implementacijom pravila o oslobađanju od plaćanja naknada za negativne uticaje na životnu sredinu. Odmah da rezervišemo da se ne daju u korist obveznika ekološkog poreza i da su primer sumnjive logike zvaničnih organa.

Doslovno, autori komentarisanog pisma su naveli sledeće: ako ima pravno lice ili samostalni preduzetnikistovremeno objekte IV kategorije i objekte koji pripadaju drugim kategorijama definisanim zakonom (I, II, III), naknada za negativan uticaj na životnu sredinu se obračunava i plaća za sve objekte, uključujući i objekte IV kategorije.

Ono što su oni rekli očigledno se mora shvatiti na ovaj način. Ako privredni subjekt ima više objekata IV kategorije, onda nema potrebe za plaćanjem naknade za negativan uticaj na životnu sredinu, jer ti objekti nanose minimalnu štetu životnoj sredini. Međutim, ako subjekt ima barem još jedan štetni objekt (klasifikovan kao I, II ili III kategorija), svi objekti bez izuzetka (uključujući i one koji pripadaju IV kategoriji) odmah postaju izvori koji nanose nepopravljivu štetu okolini. To znači da njihov vlasnik, prema zvaničnicima Rosprirodnadzora, mora platiti naknadu za kompenzaciju takvog negativnog utjecaja na okoliš za sve ove objekte.

U međuvremenu, gore navedene zakonske norme ne sadrže takav uslov. Izuzeće predviđeno stavom 1. čl. 16.1 Zakona br. 7-FZ je bezuslovna. Stoga je zaključak koji su zvaničnici Rosprirodnadzora iznijeli u komentarisanom pismu jasno u suprotnosti sa slovom zakona. Prema našem mišljenju, ako privredni subjekt ima više objekata zagađenja, od kojih jedan spada u kategoriju „poslovne zgrade“, mora platiti sve osim posljednjeg. Međutim, takav pristup rješavanju ovog pitanja može dovesti do sporova sa službenicima teritorijalnog ogranka Rosprirodnadzora, koji su dužni uzeti u obzir stav centralne agencije. Nije uzalud da na kraju komentarisanog pisma stoji naznaka da pojašnjenja teritorijalnih organa koja sadrže drugačiji pravni stav, podliježu uklanjanju sa službenih web stranica teritorijalnih organa na internetu.

I dalje. Kao što je ranije pomenuto, dodeljivanje određene kategorije objektu se vrši kada su objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu registrovani kod države (klauzule 3, 4, član 4.2 Zakona br. 7-FZ).

S tim u vezi postavlja se pitanje: da li je potrebno registrovati kod države kancelariju (poslovnu zgradu) koja nanosi minimalnu štetu životnoj sredini da bi se zakonski primenile fiskalne preferencije?

Pismo Rosprirodnadzora od 14. oktobra 2016. br. OD-06-01-35/21270 daje sljedeća objašnjenja: oslobađanje pravnih i individualnih preduzetnika koji obavljaju privredne i (ili) druge djelatnosti isključivo u objektima IV kategorije od obračuna i plaćanja naknada za negativan uticaj na životnu sredinu moguće samo nakon dodjele odgovarajuće kategorije objektu . Drugim riječima, organizacija (ili individualni poduzetnik) može ostvariti pravo na oslobađanje od plaćanja ekološke naknade samo ako potvrda o državnoj registraciji objekta pokazuje da ovaj objekat pripada IV kategoriji.

U pismu br. AS-06-02-36/3591, zvaničnici Rosprirodnadzora su ponovo pokrenuli ovo pitanje. Naglasili su da postojeća zakonska regulativa nema obaveze stavljanje objekata koji negativno utiču na životnu sredinu na državnu registraciju, a koji ne pripadaju objektima I, II, III i IV kategorije. Zbog toga, ako u objektu nastaje proizvodni i potrošački otpad, a ne postoje druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu navedene u Kriterijumima (tačka 6. Kriterijuma), takav objekat ne podleže registraciji kao objekat koji negativno utiče na okoliš (nije uvršten u državni registar objekata, zahtjev za registraciju se ne podnosi).

Uzimajući u obzir navedeno, ispada da su poslovne zgrade, koje na osnovu čl. 1. čl. 16.1 Zakona br. 7-FZ odnose se na objekte kategorije IV (to jest, nanose minimalnu štetu životnoj sredini), oni još uvijek moraju biti registrirani kod države. Teško je raspravljati se sa ovim. Zaista, samo ako vlasnik kancelarije (poslovne zgrade) ima potvrdu o državnoj registraciji moći će da ostvari svoje pravo da podnese zahtev za oslobađanje od plaćanja ekološke naknade. Ne postoji drugi alternativni način da se dokaže (osim dobijanja naznačenog sertifikata) da objekat pripada IV kategoriji.

U međuvremenu, nekoliko mjeseci ranije (tačnije, 1. decembra 2016. godine), Rosprirodnadzor je na svojoj web stranici objavio informaciju iz koje proizlazi da većina ureda ne mora biti registrovana kod države, jer imaju minimalan negativan uticaj na životnu sredinu. . Odjeljenje je navelo sljedeće argumente u prilog ovom stavu. Stvarna proizvodnja i akumulacija otpada u postrojenju nisu kriteriji za njegovo razvrstavanje u bilo koju od četiri kategorije negativnog utjecaja na okoliš. A prijava za registraciju objekta sa državnom registracijom daje samo informacije o odlaganju otpada na ovom objektu. Stoga, ako organizacija (na primjer, kancelarija, škola ili vrtić) stvara otpad , Ali ne obavlja samostalno aktivnosti vezane za njihov smještaj i nema druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu navedene u Kriterijumima, onda takva organizacija ima objekt negativnog uticaja na životnu sredinu nije definisano . Drugim riječima, prema riječima zvaničnika, većina poslovnih zgrada nije klasifikovana kao objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu. Dakle, vlasnici ovih kancelarija ne moraju da ih registruju kod države.

Međutim, atraktivnost navedene pozicije nadoknađena je njenom kontroverznom prirodom. Uostalom, iz norme utvrđene stavom 1. čl. 16.1 Zakona br. 7-FZ, jasno proizilazi da će subjekti moći ostvariti oslobađanje od plaćanja za okoliš samo kada obavljaju aktivnosti u objektima IV kategorije. A činjenicu da je objektu dodijeljena ova kategorija potvrđuje samo potvrda o državnoj registraciji i ništa drugo.