Politička elita i njene glavne karakteristike. Šta je politička elita

Politička elita je nužan i objektivno postojeći element društvene strukture svakog modernog društva.

Nijedna klasa, društveni sloj ili druga društveno formirana grupa nije u stanju da ostvari svoje interese i osigura razvoj direktno, kroz jednoobrazan uticaj svih, na donošenje državnih odluka. Oni to mogu postići samo uz pomoć i kroz "male centre" - aktivno vladajuće, produktivne elite.

Glavni društveni zadatak političke elite je donošenje odluka i kontrola njihovog provođenja. Ovo otkriva njegovu centralnu ulogu u upravljanju državom i društvom.

Glavne funkcije također uključuju formiranje i zastupanje grupnih interesa različitih segmenata stanovništva. Također treba ukazati na potrebu da elita proizvodi različite političke vrijednosti koje će populaciju pretvoriti u aktivne sudionike redistributivnih procesa u sferi moći. Formirajući različite ideologije, odnosno društvene projekte, politička elita pokušava mobilizirati građane, preuzeti kontrolu nad njihovom energijom za rješavanje potrebnih društvenih problema. Bez aktivne obnove od strane elita ovih sredstava svoje duhovne dominacije, ideje vodilja pretvaraju se u dogmu, a politička moć počinje stagnirati.

Glavni uslov za efikasno sprovođenje svojih glavnih funkcija od strane političke elite je njeno posedovanje svih mogućih načina upravljanja i moći u određenom društvu. S tim u vezi, od posebnog je značaja njegova sposobnost i sposobnost da se prinudnim metodama, brzo, u zavisnosti od situacije koja se menja, pređe na upotrebu sredstava sile.

Pokazatelj bezuslovne snage pozicije političke elite je njena sposobnost da manipuliše javnim mnijenjem, takvom upotrebom ideoloških i drugih duhovnih sredstava koja mogu osigurati potreban nivo legitimiteta vlasti, izazvati naklonost i podršku javnog mnjenja.

Brojni su faktori koji ometaju jačanje položaja elitnih grupa na vlasti. Tako su pozicije političkih elita značajno narušene porastom informacione otvorenosti u radu institucija vlasti i uprave, te kritikama javnosti svih vrsta zloupotreba funkcionera. Istim ograničenjima može se pripisati i rastuća sposobnost društva da kontroliše aktivnosti vladajućih, što je neraskidivo povezano sa svrsishodnim djelovanjem javnih udruženja i medija, te aktiviranjem kontraelita. Smanjuje mogućnost voluntarizma u vlasti i diferencijacije elita, što dovodi do rasta unutarelitne konkurencije, kao i profesionalizacije aparata vlasti (partije).

Na osnovu zadataka koje obavlja politička elita, mogu se razlikovati četiri glavne funkcije elite u modernom društvu (A.V. Malko):

Strateški - definisanje političkog programa akcije generisanjem novih ideja koje odražavaju interese društva, razvoj koncepta za reformu zemlje;

Organizaciona - implementacija u praksi razvijenog kursa, otelotvorenje političkih odluka u životu;

Integrativno – jačanje stabilnosti i jedinstva društva, stabilnosti njegovog političkog i ekonomskog sistema, sprečavanje i rješavanje konfliktnih situacija, osiguranje konsenzusa o osnovnim principima života države.

Komunikativno – efektivno predstavljanje, izražavanje i odražavanje u političkim programima interesa i potreba različitih društvenih slojeva i grupa stanovništva, što uključuje i zaštitu društvenih ciljeva, ideala i vrijednosti karakterističnih za društvo.

Da bi ove funkcije djelotvorno provodila, elitu moraju karakterizirati kvaliteti kao što su moderni mentalitet, državni tip razmišljanja, spremnost da zaštiti nacionalne interese itd.

Politička elita je po svojim funkcijama vodeća karika koja usmjerava razvoj društva. Svi pokušaji da se omalovaži njen status i mogućnosti, pa čak, kao što se često dešavalo u ruskoj istoriji, da se uništi, omalovaži njen javni autoritet, na kraju nanose štetu samom društvu. Akumulirano iskustvo društva nas uvjerava da će elitni mehanizmi vjerovatno zauvijek ostati u strukturi društva, zadržavajući svoju vodeću ulogu. Vremenom će se, očigledno, mijenjati samo stepen i priroda njihovog odnosa sa mehanizmima samoorganizacije društvenog života. Istovremeno, najproduktivnije ponašanje elitnih slojeva, njihovo uključivanje u proces demokratizacije društva moguće je samo ako se uklone sve vještačke granice na putu obnove njegovih redova, a njegovo propadanje zbog oligarhizacije i rigidnosti sprečeno.

Uvod

Politička elita je mala, relativno privilegirana, prilično nezavisna, superiorna grupa (ili kombinacija grupa), koja u većoj ili manjoj mjeri ima određene psihološke, društvene i političke kvalitete neophodne za kontrolu drugih ljudi i direktno je uključena u vršenje državne vlasti. Ljudi koji su dio političke elite, po pravilu se profesionalno bave politikom. Elitizam kao integralni sistem formiran je u prvoj polovini 20. vijeka zahvaljujući radu naučnika kao što su V. Pareto, G. Mosca i R. Michels.

1. Suština političke elite

Riječ "elita" u prijevodu sa francuskog znači "najbolji", "selektivan", "odabrani". U svakodnevnom jeziku ima dva značenja. Prvi od njih odražava posjedovanje nekih intenzivno, jasno i maksimalno izraženih osobina, najviših na određenoj skali mjerenja. U tom smislu, izraz "elita" se koristi u frazama kao što su "elitno žito", "elitni konji", "sportska elita", "elitne trupe", "elita lopova" itd.

U drugom smislu, riječ "elita" odnosi se na najbolju, najvrijedniju grupu za društvo, koja stoji iznad masa i pozvana, zahvaljujući posjedovanju posebnih kvaliteta, da ih kontroliše. Takvo razumijevanje riječi odražavalo je stvarnost robovlasničkog i feudalnog društva, čija je elita bila aristokracija. (Sam izraz "aristos" znači "najbolji", odnosno aristokratija - "moć najboljih".)

U političkim naukama, termin "elita" se koristi samo u prvom, etički neutralnom smislu. Definisan u najopštijem obliku, ovaj koncept karakteriše nosioce najizraženijih političkih i menadžerskih kvaliteta i funkcija.

Jedan od osnivača teorije političke elite je italijanski naučnik G. Mosca. Godine 1885. objavio je članak "Osnove političke nauke" (kasnije je nazvan "Vladajuća klasa"), u kojem je izložio svoj politički koncept. Prema ovom konceptu, društvo je podijeljeno na dvije klase: vladajuću klasu i klasu kojom se vlada. Vladajuća klasa, iako je manjina u svakom društvu, obavlja sve glavne političke funkcije, monopolizuje vlast, a samim tim i prednosti koje ona daje. Vladana klasa, koja čini većinu stanovništva u bilo kojoj zemlji, je, međutim, manje organizovana i podređena je vladajućoj klasi, čija dominacija može biti i legalna i nasilna. Mosca još nije koristio termin "elita", već je koristio koncepte "vladajuća klasa" i "politička klasa". Pripadnost G. Moske političkoj (vladajućoj klasi) određena je osobinama kao što su bogatstvo, porijeklo, odnos prema crkvenoj hijerarhiji, lični kvaliteti, uključujući vojnu hrabrost i vladanje umijećem. Ove karakteristike su naučnici identifikovali na osnovu generalizacije istorijskog iskustva.

Neophodno svojstvo vladajuće manjine, po njegovom mišljenju, jeste njena organizovanost i sposobnost da efikasno vrši vlast nad neorganizovanom većinom. G. Mosca je vidio dvije tendencije svojstvene vladajućoj klasi, nazivajući ih aristokratskim i demokratskim.

Aristokratska tendencija se očituje u tome da slojevi sa moći nastoje učvrstiti svoju dominaciju i prenijeti vlast naslijedom. Istovremeno, prema Moski, dolazi do "kristalizacije" vladajuće klase, određene rigidnosti oblika i metoda upravljanja i konzervativizma. Obnova vladajućeg sloja teče veoma sporo. Demokratski trend se uočava kada dođe do promjena u odnosu političkih snaga u društvu. Vladajuća klasa je popunjena najaktivnijim predstavnicima nižih slojeva društva koji su najsposobniji za upravljanje. Mosca identificira tri načina na koja se vladajuća klasa konsoliduje i obnavlja: nasljeđivanje, izbor i kooptacija. Ako se vladajući sloj praktično ne obnovi, a u društvu sazrijevaju nove moćne političke snage, tada počinje proces njegovog raseljavanja od strane nove vladajuće manjine. To se događa kao rezultat političkih revolucija, čija bi glavna funkcija trebala biti zamjena neefikasne, degenerirane vladajuće klase novom, održivijom.

V. Pareto je aktivno koristio termin "elita". Po njegovom shvaćanju, elita je izabrani dio društva, kojem se moraju prilagoditi svi njeni pojedinačni članovi. Pripadnost eliti je prvenstveno određena ličnim biološkim i psihološkim kvalitetima osobe. Generalno, elitu, prema V. Paretu, karakteriše visok stepen samokontrole i razboritosti, sposobnost da u drugima vidi slaba i najosetljivija mesta i da ih koristi u sopstvenim interesima. Mase se, naprotiv, odlikuju nesposobnošću da se nose sa svojim emocijama i predrasudama. Za vladajuću elitu posebno su neophodne dvije osnovne osobine: sposobnost uvjeravanja manipuliranjem ljudskim emocijama i sposobnost upotrebe sile tamo gdje je to potrebno. Kvalitete prvog tipa posjeduju ljudi koje je Pareto, slijedeći Makijavelija, nazvao "lisicama". Njima dominiraju osnovni instinkti, koje je Pareto nazvao "umjetnošću kombinacija", tj. sposobnost manevrisanja, pronalaženja svih vrsta izlaza iz novonastalih situacija. Kvalitete druge vrste svojstvene su "lavovima", tj. odlučni, čvrsti, čak i okrutni ljudi koji se ne zaustavljaju na upotrebi nasilja. U različitim istorijskim epohama tražene su vladajuće elite različitih tipova. Ako elita ne ispuni zahtjeve vremena, onda se neminovno urušava, pa je V. Pareto historiju nazvao "grobljem aristokratije". Paretov mehanizam za promjenu elita vrlo je sličan onom koji opisuje Mosca.

2. Klasični koncept elite

Ideje Mosce i Pareta su u mnogo čemu slične i zajedno su činile klasični koncept elite. Glavne odredbe ovog koncepta su sljedeće.

1. Društvo je uvijek podijeljeno na privilegovanu, kreativnu, vladajuću manjinu i pasivnu, nekreativnu većinu; takva podjela društva je prirodno posljedica prirodne prirode čovjeka i društva.

2. Elita ima posebne psihološke kvalitete; pripadnost njoj povezana je s prirodnim talentima i odgojem.

3. Elitu karakteriše grupna kohezija; objedinjuje ga zajednički društveni položaj, profesionalni status i elitistička samosvijest, ideja o sebi kao posebnom društvenom sloju, osmišljenom da vodi društvo.

4. Legitimitet je svojstven eliti, tj. manje ili više rasprostranjeno priznanje od strane masa njenog prava na političko vodstvo.

5. Uočena je strukturna postojanost elite i njenih odnosa moći; kada se lični sastav elite menja tokom istorije, njena dominantna pozicija ostaje nepromenjena.

6. Do promjene elita dolazi u procesu borbe za vlast. Mnogi ljudi sa posebnim psihološkim i socijalnim kvalitetima teže da zauzmu dominantan položaj, ali im niko dobrovoljno ne ustupa svoj visoki društveni položaj privilegovanog sloja. Stoga je prikrivena ili otvorena borba za ovaj privilegovani položaj neizbježna. Uzmimo kao osnovu za dalju analizu sljedeću definiciju političke elite. Politička elita je privilegovana grupa, malobrojna, koja posjeduje kvalitete neophodne za aktivno političko djelovanje i ima sposobnost da direktno ili indirektno utiče na donošenje i sprovođenje odluka u vezi sa upotrebom državne vlasti.

3. Struktura političke elite

Politička elita ima složenu strukturu i iznutra je diferencirana. Kriterijum za identifikaciju glavnih strukturnih jedinica političke elite je obim funkcija moći. Na osnovu ovog kriterija izdvaja se najviša, srednja, administrativna elita.

Najviša politička elita uključuje vodeće političke lidere i one koji zauzimaju visoke pozicije u zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj grani vlasti (neposredno okruženje predsjednika, premijera, predsjednika parlamenta, šefova državnih organa, vodećih političkih stranaka, političkih frakcija u parlamentu). To je brojčano prilično ograničen krug ljudi (100-200 ljudi) koji donose najznačajnije političke odluke za cijelo društvo, a koje se tiču ​​sudbine miliona ljudi.

Srednji sloj političke elite formiran je od ogromnog broja izabranih zvaničnika: parlamentaraca, senatora, poslanika, guvernera, gradonačelnika, lidera različitih političkih partija i društveno-političkih pokreta, šefova izbornih jedinica.

Administrativna elita (birokratska) je najviši sloj državnih službenika (birokrata) na visokim pozicijama u ministarstvima, resorima i drugim državnim organima.

4. Funkcije političke elite

1. Strateška funkcija je razvijanje strategije i taktike razvoja društva, utvrđivanje političkog programa djelovanja. Ona se manifestuje u generisanju novih ideja koje odražavaju društvene potrebe za korenitim promenama, u određivanju strateškog pravca društvenog razvoja, u razvoju koncepta hitnih reformi. Stratešku funkciju mogu u potpunosti realizovati samo na najvišem nivou političke elite – parlamentarci, članovi kabineta ministara, stručnjaci, savjetnici, pomoćnici predsjednika, uz korištenje stručnjaka iz istraživačkih instituta, think tankova i istaknutih naučnici.

2. Komunikativna funkcija političke elite omogućava efektivno predstavljanje, izražavanje i odražavanje u političkim programima interesa i potreba (političkih, ekonomskih, kulturnih, regionalnih, profesionalnih, itd.) različitih društvenih grupa i slojeva stanovništva i njihovu implementaciju u praktične akcije. Ova funkcija uključuje sposobnost sagledavanja posebnosti raspoloženja različitih društvenih zajednica, brzog i preciznog reagovanja na promjene javnog mnijenja o različitim pitanjima. Komunikativna funkcija uključuje i zaštitu društvenih ciljeva, ideala i vrijednosti (mir, sigurnost, opća zaposlenost).

Politička elita je proizvod i element političkog sistema društveno klasno diferenciranog društva. Politička elita je dio mehanizma moći koji osigurava društvenu dominaciju. Posjedujući vještine političkog upravljanja, elite su pripremljene za efektivno zastupanje interesa društvenih klasa. Njihova najvažnija funkcija je da uz pomoć političke moći ostvare interese date klase, sloja, da formiraju volju klase i usmjeravaju implementaciju te volje u praksu. Odnos između vladajuće klase i vladajuće elite je složena interakcija. Štiti određene klasne interese, elita ima relativnu nezavisnost, jer je nosilac direktnih ovlašćenja vlasti. U posebnim situacijama, elita može donositi odluke kojima se protivi većina njene klase, jer, posjedujući neophodnu političku kompetenciju, bolje razumije kako ukupne interese klase tako i interese cijele države.

Dakle, imajući svoju društvenu bazu, politička elita kao vladajuća snaga nije samo dirigent uskog društvenog interesa, već djeluje i kao dirigent opšteg interesa. Svoje aktivnosti stalno motivira brigom za opće dobro. A zapravo, najvažnija funkcija elite nije samo ostvarivanje interesa društveno dominantnih slojeva, već i postizanje nacionalnih ciljeva.

Politička elita razvija državnu politiku, formira političku strategiju i teži njenom uspješnom sprovođenju. Za elitu je važno da različite interese i volje integriše u jedinstvenu rezultujuću volju i time proširi svoju društvenu bazu. Konačne odluke političke elite rezultat su koordinacije i prilagođavanja kurseva, uzimajući u obzir šaroliku paletu društvenih pozicija na nacionalnom nivou. U konačnici, moć elite je jaka i stabilna ako su njene odluke racionalne, njihova primjena efikasna i ako je u društvu postignuta ravnoteža društvenih interesa.

Bitan momenat u delovanju elite je zaštita vrednosti, ideala, karakteristika datog društva, i obezbeđivanje konsenzusa.

Uloga vladajuće elite, kao sastavnog dijela političke elite, jasno se pokazuje njenim funkcijama koje zavise od karakteristika same elite.

Strateška funkcija je izrada strategije i taktike razvoja društva, definisanje programa djelovanja.

Komunikativna – omogućava efikasno izražavanje u navodnjenim programima interesovanja i potreba različitih društvenih. grupa i slojeva stanovništva i njihovo sprovođenje u praktične akcije.

Organizaciona funkcija – potreba za organizovanjem masa. Među potencijalnim političkim elitama, najefikasniji će biti oni koji su sposobniji da osiguraju podršku masama svojim programima.

Integrativna funkcija se sastoji u jačanju stabilnosti društva, stabilnosti njegovih sistema, u sprečavanju sukoba, nepomirljivih antagonizama, oštrih kontradikcija i deformacije političkih struktura.

Funkcija regrutovanja (nominiranja) političkih lidera između sebe. Političari na nacionalnom nivou ne mogu se pojaviti niotkuda. Po pravilu se vezuju za određene segmente same elite: zakonodavnu, izvršnu, regionalnu, partijsku itd.

Efikasnost obavljanja navedenih funkcija od strane elite direktno zavisi od stepena unutrašnje kohezije njenih konstitutivnih grupa. U okviru vanjske ujedinjene elite mogu se razlikovati sljedeće:

Grupe koje se razlikuju po obimu svojih ovlasti i stepenu kompetencije:

najviša elita - vodeći politički lideri (predsednik, šef vlade, parlamenta, lideri najvećih partija), njihov najuži krug. Upravo ovaj brojčano mali sloj ljudi donosi sve najvažnije odluke;

srednja elita (otprilike 3-5% stanovništva zemlje) - ljudi na izabranim javnim pozicijama (parlamentarci, senatori), regionalni lideri (guverneri, gradonačelnici velikih gradova);

lokalna elita su vodeće političke ličnosti na lokalnom nivou. Niži strukturni nivo elite često se označava terminom "podelita";

administrativna elita - najviši sloj državnih službenika - službenici ministarstava, resora i drugih državnih organa. Ova elita je manje zavisna od izbornih rezultata, a samim tim i manje propusna za pritisak i kontrolu javnosti.

Grupe koje se razlikuju po stepenu svoje integracije u politički sistem:

vladajuću elitu karakteriše stvarno posedovanje poluga i mehanizama za sprovođenje odluka moći;

opoziciona elita, kada je integrisana u sistem vlasti (opozicija može biti zastupljena u parlamentu), izražava stavove koji se razlikuju od stavova dominantne grupe. Predstavnici ove elite mogu se klasifikovati kao lojalna ili umerena opozicija;

kontraelita je isključena iz sistema odnosa moći i odbacuje postojeći politički sistem. To je takozvana nelojalna, nepomirljiva opozicija.

Grupe koje se razlikuju po prirodi svog uticaja na mase:

nasledna elita, koja ima uticaj zbog faktora "krvi";

vrijednosna elita - zasniva svoj utjecaj na intelektualnom i moralnom autoritetu;

funkcionalna elita: izvor uticaja je dostupnost stručnog znanja i sposobnosti neophodnih za obavljanje upravljačkih funkcija, temeljnih principa života države.

Iz navedenog proizilazi da politička elita mora imati samopouzdanje, biti sposobna za odlučne i, eventualno, bolne mjere za društvo, ali njena autonomija u donošenju odluka nije apsolutna. Elita se testira sa dvije strane: sa strane društveno dominantnih snaga i društva. I samo u onoj mjeri u kojoj je elita u stanju da uravnoteži takve sukobljene interese i vodi efikasnu politiku može dugo ostati na vlasti.

Ljudsko društvo je heterogeno, među ljudima postoje prirodne i društvene razlike. Ove razlike određuju njihove nejednake sposobnosti za političko učešće u životu društva, uticaj na političke i društvene procese i upravljanje njima. Nosilac najizraženijih političkih i menadžerskih kvaliteta je politička elita.

U sovjetskoj društvenoj nauci, teorija elita je dugo godina smatrana pseudonaučnom, antidemokratskom i buržoasko-tendencioznom. Sam pojam "elita" zamijenjen je proizvoljnim i amorfnim sinonimima: "oni na vlasti", "utjecajni slojevi društva", "krem nacije" itd.

Šta je " političke elite"?

"Elite „u prevodu sa francuskog znači najbolji, izbor, omiljeni.

Filozofi antičke Grčke vjerovali su da najbolji ljudi posebno dizajnirani za to trebaju vladati društvom. Platon i Aristotel protivili su se prihvatanju naroda da vlada državom, smatrajući demokratiju najgorim oblikom vladavine.

Po njihovom mišljenju, društvom treba da vladaju filozofi koji imaju najrazvijeniji racionalni dio duše. Aristotel je pisao: „Onaj ko namerava da zauzme najviše položaje mora da poseduje tri kvaliteta: prvo, da saoseća sa postojećim političkim sistemom, zatim da ima veliku sposobnost da obavlja dužnosti povezane sa položajem; treće, da se ističe vrlinom. i pravda”, čime je dala najopštiju karakteristiku vladajuće elite.

Politička elita- ovo je relativno mala društvena grupa koja koncentriše značajnu količinu političke moći u svojim rukama, osigurava integraciju, subordinaciju i odražavanje interesa različitih dijelova društva u političkim okvirima i stvara mehanizam za prevođenje političkih ideja.

Drugim riječima, elita je najviši dio društvene grupe, klase, političke javne organizacije.

Temelji modernih koncepata elita postavljeni su u radovima talijanskih sociologa Gaetana Mosce (1858 - 1941) i Vilfrema Pareta (1848 - 1923) i njemačkog politikologa Roberta Michelsa (1876 - 1936).

Mosca G. je pokušao dokazati neizbježnu podjelu svakog društva na dvije grupe nejednake po društvenom statusu i ulozi. U "Osnovama političke nauke" (1896.) napisao je: "U svim društvima, od najumjerenije razvijenih do modernih naprednih i moćnih društava, postoje dvije klase ljudi: klasa menadžera i klasa kojima se vlada. prvi, uvijek manjeg broja, obavlja sve političke funkcije, monopolizuje vlast i uživa u sebi svojstvenim prednostima, dok drugi, brojniji, kontroliše i reguliše prvi i obezbjeđuje materijalna sredstva za opstanak političkog organizma.

Mosca G. smatrao je da je dominacija manjine neizbježna, jer je to dominacija organizirane manjine nad neorganiziranom većinom. Pareto V. je neminovnost podjele društva na vladajuću elitu i kontrolisane mase izveo iz nejednakosti individualnih sposobnosti ljudi, koja se manifestira u svim sferama društvenog života. Prije svega, izdvojio je političku, ekonomsku, vojnu, vjersku elitu.

Uz sličnost početnih pozicija Pareta i Mosce, postoje razlike u njihovim konceptima:

1. Pareto je naglašavao zamjenu jedne vrste elite drugom, a Mosca - na postepenom prodoru "najboljih" predstavnika masa u elitu.
2. Mosca apsolutizira djelovanje političkog faktora, dok Pareto dinamiku elita objašnjava prilično psihološki; elita vlada jer propagira političku mitologiju, uzdižući se iznad obične svijesti.
3. Za Moscu, elita je politička klasa. Paretovo shvatanje elite je šire, antropološko je.

Suština koncepta R. Michelsa je da je "demokratija, da bi se očuvala i postigla izvjesna stabilnost", prinuđena da stvori organizaciju. A to je zbog pojave elite - aktivne manjine, kojoj mase povjeravaju svoju sudbinu s obzirom na nemogućnost njene direktne kontrole nad velikom organizacijom. Lideri nikada ne ustupaju svoju moć "masi", već samo drugim, novim liderima. Potreba za upravljanjem organizacijom zahtijeva stvaranje aparata, a moć je koncentrisana u njegovim rukama.

Mihelsovi sledbenici smatraju da je Lenjin, postavivši organizacione i ideološke osnove RSDLP (b) u svom delu Šta da se radi?, rukovodio uskim slojem profesionalnih revolucionara – budućom elitom. Dolaskom na vlast, partija je reproducirala svoju strukturu na nacionalnom nivou: takozvana partokratija je počela da upravlja društvom.

Karakteristične karakteristike političke elite su sljedeće:

• to je mala, prilično nezavisna društvena grupa;
• visok društveni status;
• značajan iznos državne i informacione moći;
• neposredno učešće u vršenju vlasti;
• organizacione sposobnosti i talenat.

Dakle, pod elita se razumeju:

1. Osobe sa najvećim učinkom (performansom) u svom području djelovanja (V. Pareto).
2. Karizmatične ličnosti (M. Weber).
3. Osobe sa intelektualnom i moralnom superiornošću nad masama, bez obzira na njihov status.
4. Politički najaktivniji ljudi orijentisani ka moći; organizirana manjina društva (G. Mosca).
5. Ljudi koji zbog svog biološkog i genetskog porijekla zauzimaju najviša mjesta u društvu.
6. Osobe koje imaju visok položaj u društvu i zbog toga utiču na društveni napredak (Dupre).
7. Ljudi koji su dobili najveći prestiž, status u društvu (G. Lasswell).
8. Lica koja primaju materijalne i nematerijalne vrijednosti u maksimalnom iznosu.

Činjenice iz stvarnog života i brojna istraživanja potvrđuju da je politička elita realnost današnje (a vjerovatno i sutrašnje) faze razvoja društva i uslovljena djelovanjem sljedećih glavni faktori:

1. Psihološka i socijalna nejednakost ljudi, njihove nejednake sposobnosti, mogućnosti i želje za učešćem u politici.
2. Zakon o podjeli rada zahtijeva profesionalno angažovanje na rukovodećim poslovima.
3. Veliki značaj menadžerskog rada i njegova odgovarajuća stimulacija.
4. Široke mogućnosti korišćenja menadžerskih aktivnosti za dobijanje raznih vrsta društvenih privilegija.
5. Praktična nemogućnost vršenja sveobuhvatne kontrole nad političkim liderima.
6. Politička pasivnost širokih masa stanovništva.

Politička elita ima sljedeće funkcije:

• proučavanje i analiza interesa različitih društvenih grupa;
• podređenost interesa različitih društvenih zajednica;
• odraz interesa u političkom okruženju;
• razvoj političke ideologije (programi, doktrine, ustav, zakoni itd.);
• stvaranje mehanizma za sprovođenje političkih planova;
• imenovanje kadrovskog aparata organa upravljanja;
• stvaranje i korekcija institucija političkog sistema;
• promocija političkih lidera.

Elitizam modernog društva je očigledan. Svaki pokušaj njenog eliminisanja doveo je do formiranja i dominacije despotskih neefikasnih elita, što je na kraju nanijelo štetu čitavom narodu.

Očigledno, jedini način da se eliminiše politička elita je kroz univerzalnu javnu samoupravu. Međutim, u sadašnjoj fazi razvoja ljudske civilizacije, narodna samouprava je više privlačan ideal nego realnost.

Dakle, u savremenim uslovima nije od najveće važnosti borba protiv elitizma, već problemi formiranja efikasne, za društvo korisne političke elite – regrutacione elite.

Politička elita (od francuske elite - izabrani) je relativno mala, interno kohezivna društvena grupa koja djeluje kao subjekt pripreme i donošenja najvažnijih političkih odluka za društvo i ima za to neophodan resursni potencijal.

Svi politički sistemi su elitistički. Elita postoji kao društvena grupa ujedinjena oko moći i koja kontroliše proces državne uprave. Elita ima visoku koheziju i unutargrupnu kompatibilnost. Odnosi elite sa masama izgrađeni su na principima liderstva i autoritativnog vodstva. Legitimnost moći elite je razlikuje od oligarhije.

Elita nije homogena. Na osnovu specijalizacije u njemu se može izdvojiti niz podgrupa (podelite).

Elementi vladajuće elite.

1. Politička elita - predstavnici vladajuće klase, lideri države, vladajuće političke stranke, parlamentarne ličnosti.

2. Ekonomska elita - veliki vlasnici, čelnici državnih preduzeća, top menadžeri.

3. Birokratska elita je dio vladajuće grupe: visoki funkcioneri.
4. Vojna elita su najviši rangovi agencija za provođenje zakona.

5. Ideološka elita su vođe ideoloških struja, ličnosti nauke i kulture.

6. Politički lideri su nosioci određenih socio-psiholoških kvaliteta koji im omogućavaju da vrše lični uticaj na ljude i stoga relativno samostalno deluju u politici.

Znakovi političke elite su:

Visok društveni i profesionalni status.
- Visok nivo prihoda.
- Organizacione vještine (upravljačko iskustvo, kompetencije).
- Autonomija (relativna nezavisnost).
- Posebna samosvest (kohezija i prisustvo zajedničke volje, svest o prednostima svog položaja, odgovornosti i sl.).

Glavne funkcije elite:

A) identifikacija i zastupanje grupnih interesa;
b) razvoj i sprovođenje državne politike;
c) obezbjeđivanje javne saglasnosti zasnovane na vrijednostima političke kulture društva.

Vrste elita

Ovisno o izvorima moći elite, mogu se podijeliti na:

- nasljedni, koji imaju pravo na bilo kakve posjedovne privilegije (plemstvo, predstavnici kraljevskih dinastija);

- vrijednost koju predstavljaju osobe koje zauzimaju prestižne i uticajne javne i državne funkcije, kao i slavu i autoritet u društvu (pisci, novinari, zvijezde estrade, poznati naučnici);

- moćni, formirani od osoba sa moći;

- funkcionalna, koju čine kvalifikovani profesionalni menadžeri i službenici.

Po mjestu u sistemu vlasti, elita može biti vladajuća i opoziciona.

Prema preovlađujućim principima obnavljanja i popune, elite se dijele na otvorene, koje se regrutuju iz različitih slojeva društva, i zatvorene, koje se popunjavaju iz vlastitog okruženja.

Elite se mogu razlikovati po stepenu društvene reprezentativnosti (vertikalne veze) i unutargrupnoj koheziji (horizontalne veze). Prema ova dva kriterijuma mogu se razlikovati četiri tipa elita:

1. Stabilna demokratska (visoka reprezentativnost i grupna integracija).

2. Pluralistički (visoka reprezentativnost i niska grupna integracija).

3. Snažan (niska reprezentativnost i visoka grupna integracija).

4. Dezintegracija (oba indikatora su niska).

Postoje dva osnovni sistemi regrutacije(popuna) elite:

- sistem cehova (karakteriše ga bliskost, popunjavanje iz nižih slojeva same elite, prisustvo velikog broja formalnih uslova za kandidate);

- preduzetnički sistem (karakteriše ga velika konkurencija za radna mesta i izuzetan značaj ličnih kvaliteta i kompetencija kandidata).