NEP (razlozi, ciljevi, sadržaj, rezultati) Nova ekonomska politika- ekonomska politika vođena u Sovjetskoj Rusiji i SSSR-u 20-ih godina. Usvojen je 15. marta 1921. na X kongresu RKP (b), zamjenjujući politiku „ratnog komunizma“ vođenu tokom građanskog rata. Nova ekonomska politika je imala svrha obnova nacionalne ekonomije i kasnija tranzicija u socijalizam. Glavni sadržaj NEP-a je zamjena viškova prisvajanja porezom u naturi na selu (prilikom prisvajanja viškova oduzeto je do 70% žita, a porezom u naturi oko 30%), korištenje tržišta i razne oblike vlasništva, privlačenje stranog kapitala u vidu koncesija, provođenje monetarne reforme (1922-1924), usljed čega je rublja postala konvertibilna valuta.

NEP: ciljevi, zadaci i glavne kontradikcije. Rezultati NEP-a

Razlozi za prelazak na NEP. Tokom građanskih godina rata, vođena je politika “vojske”. komunizam." Dok je građanin šetao. rata, seljaci su podnosili politiku suficita aproprijacije, ali kada je rat počeo da se završava, seljaci su počeli da izražavaju nezadovoljstvo sistemom aproprijacije viškova. Trebalo je odmah ukinuti politiku “ratnog komunizma”. Seljaci, ogorčeni akcijama prehrambenih odreda, ne samo da su odbili da predaju žito, već su se i digli u oružanu borbu. Ustanci su se širili Tambov region, Ukrajina, Don, Kuban, oblast Volge i Sibir. Seljaci su tražili promjenu agrarne crnačke politike, ukidanje diktature RKP (b), sazivanje Ustavotvorne skupštine na osnovu opšteg jednakog prava glasa [ izvor nije naveden 1970 dana] . Jedinice Crvene armije poslate su da suzbiju ove proteste.

Nezadovoljstvo se proširilo i na vojsku. 1. marta 1921. mornari i vojnici Crvene armije Kronštatskog garnizona pod sloganom „ IzaSavjetbezkomunisti! “zahtijevao oslobađanje iz zatvora svih predstavnika socijalističkih partija, održavanje reizbora Sovjeta i, kako proizilazi iz slogana, izbacivanje svih komunista iz njih, davanje slobode govora, okupljanja i sindikata svim partijama, osiguravanje slobode trgovine, omogućavanje seljacima da slobodno koriste svoju zemlju i raspolažu proizvodima svoje privrede, odnosno likvidaciju

višak aproprijacije

Iz žalbe Privremenog revolucionarnog komiteta Kronštata:

Drugovi i građani! Naša zemlja prolazi kroz težak trenutak. Glad, hladnoća i ekonomska razaranja drže nas u gvozdenom stisku već tri godine. Komunistička partija, koja vlada zemljom, odvojila se od mase i nije bila u stanju da je izvuče iz stanja opšte devastacije. Nije uzeo u obzir nemire koji su se nedavno desili u Petrogradu i Moskvi i koji su sasvim jasno ukazivali da je partija izgubila poverenje radničkih masa. Takođe nije uzeo u obzir zahtjeve radnika. Ona ih smatra mahinacijama kontrarevolucije. Ona je duboko u zabludi. Ovi nemiri, ovi zahtjevi su glas svih ljudi, svih radnih ljudi. Svi radnici, mornari i crvenoarmejci u ovom trenutku jasno vide da samo zajedničkim snagama, zajedničkom voljom radnog naroda možemo zemlji dati hljeba, drva, uglja, obući gole i neobučene i izvesti republiku iz ćorsokak...

Uvjerene u nemogućnost dogovora s pobunjenicima, vlasti su krenule u juriš na Kronštat. Naizmjeničnim artiljerijskim granatiranjem i pješadijskim dejstvima, Kronštat je zauzet do 18. marta; Neki od pobunjenika su poginuli, ostali su otišli u Finsku ili su se predali.

U martu 1921. godine, na Desetom kongresu Boljševičke partije (RCP (b)), proglašen je prelazak na NEP. NEP - nova ekonomija. politika je prelazni period iz kapitalizma u socijalizam. Glavni politički cilj NEP-a je ublažavanje socijalnih tenzija, jačanje društvene baze sovjetske vlasti u obliku saveza radnika i seljaka - "veze između grada i sela". Ekonomski cilj je spriječiti dalje propadanje, izaći iz krize i obnoviti privredu. Društveni cilj je osigurati povoljne uslove za izgradnju socijalističkog društva, bez čekanja na svjetsku revoluciju. Pored toga, NEP je imao za cilj obnavljanje normalnih spoljnopolitičkih odnosa i prevazilaženje međunarodne izolacije.

1. Zamjena viška aproprijacije porezom u naturi. U kratkom vremenu glad je nestala i poljoprivreda je počela da se poboljšava. Godine 1922., prema novom zakonu o zemljištu, dozvoljen je dugoročni zakup zemljišta (do 12 godina).

2. Uvođenje TAR-a . Prebacivanje privrede na tržišnu ekonomiju. Od 1922-1924 U zemlji je izvršena monetarna reforma i pušteni su u opticaj crvenoci (tvrda valuta). Obnovljeno je sverusko domaće tržište. Rekreirani su veliki sajmovi.

3. Naknada za rad postala je novčana po količini i kvalitetu.

4. Ukinuta je radna obaveza.

5. Mala i srednja industrijska preduzeća su davana u zakup privatnim vlasnicima.Pojavio se privatni sektor u industriji i trgovini.

6. Dozvoljeno osnivanje zadruga.

7. Komandne visine ekonomije zemlje bile su u njihovim rukama.

8. Nekoliko preduzeća je dato u zakup stranim firmama u obliku koncesija.

9. Od 1922-1925 Stvoren je niz banaka. Inflacija je zaustavljena; finansijski sistem je stabilizovan; Finansijska situacija stanovništva je poboljšana.

10. Kao rezultat prijema kapitalističkih preduzeća i privatne trgovine, pojavila se nova figura u društvenoj strukturi zemlje - NEPmen.

Rezultati NEP-a.

Za samo 5 godina, od 1921-1926. nivo industrijske proizvodnje dostigao je nivo iz 1913. godine. Poljoprivreda je premašila nivo iz 1913. godine za 18%.

U industriji su ključne pozicije zauzimale državne zaklade, u kreditno-finansijskoj sferi - državne i zadružne banke, u poljoprivredi - seljačka gazdinstva obuhvaćena najjednostavnijim vidovima saradnje.

Usvojeni su: Zakonik o radu, Zakon o zemljištu i Građanski zakonik, pripremljena je reforma pravosuđa. Ukinuti su revolucionarni sudovi, nastavljene su aktivnosti tužilaštva i advokature.

NEP krize:

Jesen 1923- kriza u prodaji industrijske robe, „robna glad“.

Jesen 1924, jesen 1925- kriza nestašice industrijskih dobara.

Zima 1927/1928- kriza nabavke žitarica. Sovjetska vlada je praktično eliminisala slobodnu prodaju hleba.

U pozadini ekonomskih poteškoća, NEP je postepeno povlačen. Chervonets je prestao da se pretvara. Do kraja 1920-ih robne berze i veleprodajni sajmovi su zatvoreni, a komercijalni krediti su likvidirani. Izvršena je nacionalizacija mnogih privatnih preduzeća. Zadruge su zatvorene. Seljake su počeli nasilno tjerati u kolektivne farme. Pošto su napustili NEP, želeli su minimum. vreme za izgradnju socijalizma.

Posledice NEP-a

U drugoj polovini 1920-ih počeli su prvi pokušaji suzbijanja NEP-a. Likvidirani su sindikati u industriji iz kojih je administrativno istisnut privatni kapital i stvoren je kruti centralizovani sistem upravljanja privredom (privredni narodni komesarijati).

U oktobru 1928. počela je implementacija prvog petogodišnjeg plana za razvoj narodne privrede, rukovodstvo zemlje postavilo je kurs za ubrzanu industrijalizaciju i kolektivizaciju. Iako niko zvanično nije otkazao NEP, do tada je on već bio efektivno skraćen.

Pravno, NEP je prekinut tek 11. oktobra 1931. godine, kada je usvojena rezolucija o potpunoj zabrani privatne trgovine u SSSR-u.

Nesumnjivi uspjeh NEP-a bila je obnova uništene ekonomije, a ako uzmemo u obzir da je Rusija nakon revolucije izgubila visokokvalifikovane kadrove (ekonomiste, menadžere, proizvodne radnike), onda uspjeh nove vlade postaje „pobjeda nad devastacija.” Istovremeno, nedostatak tog visokokvalifikovanog kadra postao je uzrok pogrešnih proračuna i grešaka.

Značajne stope privrednog rasta, međutim, postignute su samo povratkom u rad predratnih kapaciteta, jer je Rusija tek 1926-1927. dostigla ekonomske pokazatelje iz predratnih godina. Pokazalo se da je potencijal za dalji ekonomski rast izuzetno nizak. Privatni sektor nije bio pušten na „komandne visine privrede“, strane investicije nisu bile dobrodošle, a ni sami investitori nisu žurili da dođu u Rusiju zbog stalne nestabilnosti i pretnje nacionalizacije kapitala. Država nije bila u mogućnosti da vrši dugoročna kapitalno intenzivna ulaganja samo iz sopstvenih sredstava.

Kontradiktorna je bila i situacija u selu, gdje su “kulaci” bili jasno potlačeni.

Dodatne informacije

Prihvatanje u X Kongres RKP (b) Odluka da se sistem aproprijacije viška zamijeni porezom u naturi polazište je u prelasku sa politike „ratnog komunizma“ na novi ekonomski sistem, na NEP.

V. I. Lenjin i K. E. Vorošilov među delegatima X kongresa RCP (b). 1921

Sasvim je očigledno da uvođenje poreza u naturi nije jedina karakteristika NEP-a, koji je postao definitivna karakteristika sovjetske zemlje. sistem političkih i ekonomskih mjera sprovedeno skoro deceniju. Ali to su bili prvi koraci, i poduzeti vrlo pažljivo. Uredba Vijeća narodnih komesara od 29. marta 1921. godine Instaliran je porez na žito u iznosu od 240 miliona puda (sa prosječnom žetvom) umjesto 423 miliona puda za vrijeme dodjele 1920. godine.

Seljaci su dobili priliku da svoje viškove proizvoda prodaju na tržištu.

Za formiranje tržišta i uspostavljanje trgovinskih razmjena bilo je potrebno oživjeti industriju i povećati proizvodnju njenih proizvoda. Došlo je do radikalnih promjena u industrijskom menadžmentu. Stvoreni su trustovi - udruženja homogenih ili međusobno povezanih preduzeća koja su dobila potpunu ekonomsku i finansijsku samostalnost, do prava na izdavanje dugoročnih emisija obveznica. Do kraja 1922. oko 90% industrijskih preduzeća bilo je ujedinjeno u trustove.

počeo da nastaje sindikati - dobrovoljna udruženja trustovi na osnovu saradnje, bavi se prodajom, snabdijevanjem, kreditiranjem i spoljnotrgovinskim poslovima.

Pojavila se široka mreža robnih proizvoda razmjene, sajmovi. Do 1923. godine u zemlji su postojale 54 berze, od kojih je najveća bila Moskva.

Proglašenjem NEP-a ukinuta je Uredba o nacionalizaciji male i zanatske industrije. U godinama građanskog rata i “ratnog komunizma” proces nacionalizacije je poprimio gotovo totalne oblike. Novo Dekret od 7. jula 1921. godine predviđeno pravo svakog građanina da otvori zanatski ili industrijska proizvodnja. U decembru 1921. usvojen je Uredba o denacionalizaciji malih i dijela srednjih industrijskih preduzeća. Oni su vraćeni prethodnim vlasnicima ili njihovim nasljednicima. Bilo je dozvoljeno i iznajmljivanje sredstava za proizvodnju, a više od trećine svih industrijskih objekata (uglavnom malih i srednjih) dato je u zakup.

Počeli su da se privlače strani kapital. Ustao koncesije, tj. davanje u zakup sovjetskih preduzeća od strane stranih preduzeća. Prva koncesija osnovana je 1921. godine, 1922. ih je bilo 15, 1926. godine - 65. Koncesije su bile velika preduzeća i poslovale su uglavnom u kapitalno intenzivnim granama teške industrije RSFSR-a i Gruzije: rudarstvu, rudarstvu, preradi drveta.

U cilju racionalizacije i poboljšanja finansija, krajem 1921. godine osnovana je Narodna banka. Od 1922. dobio je pravo izdavanja nove novčane jedinice u zamjenu za depresirani i zapravo već odbačen prometom sovznak. chervonets, koji je imao sadržaj zlata i devizni kurs u zlatu (1 crvenoc = 10 predrevolucionarnih zlatnih rubalja = 7,74 g čistog zlata). Godine 1924., sovznaki, koji su brzo zamijenjeni crvenom, u potpunosti su prestali da se štampaju i povučeni su iz prometa.

Godine 1922 - 1925 broj specijalizovanih banke. Do 1. oktobra 1923. godine u zemlji je radilo 17 banaka, a do 1. oktobra 1926. godine 61 banka.

U prvoj polovini 20-ih godina. U zemlji je uspostavljena mješovita ekonomija, koja je postepeno dobijala svoju unutrašnju logiku razvoja. Ali NEP nije samo ekonomska politika. Razvoj tržišnih odnosa organski implicira demokratizacija politički sistem, državni aparat vlasti i upravljanja.

Preokret ka NEP-u izvršen je pod teškim pritiskom opšteg nezadovoljstva – seljaka, radnika, inteligencije, a ne kao rezultat revizije političkih i ideoloških osnova vladajuće stranke – oni su ostali isti: “ diktatura proletarijata”, “vodeću ulogu stranke“, “Država je glavni instrument za izgradnju socijalizma.” Nastavljajući kurs ka socijalizmu, nova ekonomska politika je bila osmišljena da se kreće ka zacrtanom cilju kroz manevrisanje, socijalni kompromis sa malograđanskom većinom stanovništva, doduše sporije, ali sa manjim rizikom. Dakle, ništa se nije promijenilo u odnosu Komunističke partije i države - partija je monopolizirala sve državne strukture.

Funkcionisanje NEP-a, mješovite ekonomije, praćeno je oživljavanjem razlika u mišljenjima u ideološkom području. Bilo je zahtjeva za slobodom govora i štampe. Čak je i sam Lenjin isprva govorio za proširenje ovih sloboda, ali u „određenim granicama“. Međutim, uplašeno “prodiranjem buržoaskih ideja”, boljševičko vodstvo im je objavilo rat.

Ipak, pod pritiskom objektivnih ekonomskih zahtjeva vezanih za širenje robno-tržišnih odnosa, Vlada je morala malo oslabiti zabrane „slobode štampe“. Od jeseni 1921. počele su da se pojavljuju privatne izdavačke kuće, izlazili su časopisi koji kritikuju inteligenciju prema sovjetskom režimu: „Ekonomist“, „Novi život“ itd. publicisti su izrazili nadu da će nove ekonomske realnosti podstaći vlasti da prestanu sa progonom neistomišljenika i stvoriti uslove za slobodnu razmjenu ideja. Već u junu 1922. mnogi časopisi su zatvoreni. Ovo je odgovaralo boljševičkom stavu: stranka ne vodi samo politiku, već i ideologiju i kulturu.

Počele su pripreme za deportaciju „naučnika disidenta i predstavnika inteligencije“ iz zemlje.

U velikim gradovima vršena su hapšenja naučnih i kulturnih ličnosti. Istaknuti filozofi su poslani u inostranstvo NA. Berdyaev,

N.A. Berdyaev.

S.L. Frank, L.P. Karsavin; istoričari A.A. Kiesewetter, S.P. Melgunov, A.V. Florovsky; ekonomista B.D. Brutzkus et al.

Poseban naglasak je stavljen na eliminaciju Menjševičke i socijalističke revolucionarne partije 1922. hapšenja su postala široko rasprostranjena. Do ovog trenutka RKP (b) ostao jedina legalna politička stranka u zemlji.

Nova ekonomska politika je od samog početka kombinovala dva kontradiktorna trenda: jedan - za liberalizaciju ekonomije, drugi - za održavanje monopola Komunističke partije na vlast. Ove kontradikcije nisu mogle a da ih V.I. Lenjina i drugih partijskih vođa.

Formirana 20-ih godina. Sistem NEP-a je, dakle, trebalo da promoviše obnova i razvoj nacionalne ekonomije, koji je propao tokom godina imperijalističkih i građanskih ratova, ali je u isto vrijeme ovaj sistem u početku sadržavao unutrašnja nedoslednost, što je neminovno dovelo do dubokih kriza koje su direktno proizašle iz prirode i suštine NEP-a.

Sovjetsko društvo 20-ih godina. Sudbina NEP-a u SSSR-u

Prvi koraci u liberalizaciji privrede i uvođenju tržišnih odnosa doprineli su rešavanju problema obnova nacionalne ekonomije zemlja uništena građanskim ratom. Početkom 1922. godine evidentan je jasan uspon. Započelo je sprovođenje plana GOELRO.

V. I. Lenjin na karti GOELRO. VIII Sveruski kongres Sovjeta. Decembar 1920 Hood. L. Shmatko. 1957

Željeznički saobraćaj je počeo da izlazi iz stanja razaranja, a željeznički saobraćaj je obnovljen u cijeloj zemlji. Do 1925. velika industrija dostigla je nivo iz 1913. Pokrenute su hidroelektrane Nižnji Novgorod, Šaturskaja, Jaroslavlj i Volhov.

Puštanje u rad 1. faze Kaširske GRES. 1922

Fabrika mašina Putilov u Petrogradu, a zatim fabrike Harkov i Kolomenski počeli su da proizvode traktore, a moskovska AMO fabrika - kamione.

Za period 1921-1924. bruto proizvodnja velike državne industrije se više nego udvostručila.

Počeo je uspon poljoprivrede. Godine 1921 - 1922 država je dobila 233 miliona puda žita, 1922. - 1923. - 429,6 miliona, 1923. - 1924. - 397, 1925. - 1926. - 496 miliona puda. Državne nabavke putera povećane su 3,1 puta, jaja - 6 puta.

Prelazak na porez u naturi poboljšao je društveno-političku situaciju u selu. U informativnim izvještajima Centralnog komiteta RKP (b), koji datiraju iz ljeta 1921., piše: „Seljaci posvuda povećavaju obrađene površine, oružane pobune su jenjave, stav seljaka se mijenja u u korist sovjetske vlade.”

Ali prvi uspjesi su omeli izvanredne katastrofe koje su pogodile glavne žitarske regije u zemlji. 25 pokrajina Volge, Don, Sjeverni Kavkaz i Ukrajinu pogodila je teška suša, koja je u uslovima poslijeratne prehrambene krize dovela do gladi koja je zahvatila oko 6% stanovništva. Borba protiv gladi odvijala se kao široka državna kampanja uz učešće preduzeća, organizacija, Crvene armije i međunarodnih organizacija (ARA, Mezhrabpom).

U područjima pogođenim glađu ostalo je na snazi ​​vanredno stanje koje je tamo uvedeno tokom građanskog rata, opasnost od nereda je postala stvarna, a banditizam se pojačao.

On prvi plan javlja se novi problem. Seljaštvo je pokazalo svoje nezadovoljstvo poreskom stopom u naturi, što se pokazalo nepodnošljivim.

U izvještajima GPU-a za 1922. „O političkom stanju ruskog sela” uočen je izuzetno negativan uticaj poreza u naturi na materijalno stanje seljaka. Lokalne vlasti su preduzele drastične mere protiv dužnika, uključujući represiju. U nekim provincijama izvršen je popis imovine, hapšenja i suđenja. Takve mjere naišle su na aktivan otpor seljaka. Na primjer, stanovnici jednog od sela u provinciji Tver pucali su na odred vojnika Crvene armije koji su stigli da naplate porez.

Prema dekretu Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara „O jedinstvenom prirodnom porezu na poljoprivredne proizvode za 1922-1923. od 17. marta 1922. umjesto čitavog niza poreza na hranu, jedinstveni porez u naturi, koji je pretpostavljao jedinstvo platnog lista, perioda isplate i zajedničke obračunske jedinice - funte raži.

IN maja 1922. Sveruski centralni izvršni komitet prihvaćeno Osnovni zakon o radnom korišćenju zemljišta, čiji je sadržaj kasnije, gotovo bez promjena, činio osnovu Zakona o zemljištu RSFSR-a, odobrenog 30. oktobra i stupio na snagu 1. decembra iste godine. U okviru državnog vlasništva nad zemljom, potvrđenog zakonikom, seljacima je data sloboda izbora oblika korišćenja zemljišta do organizacije individualnih farmi.

Razvoj individualnih farmi u selu doveo je do jačanje klasnog raslojavanja. Kao rezultat toga, farme niskog kapaciteta našle su se u teškoj situaciji. Godine 1922. Centralni komitet RKP (b) je počeo da dobija informacije o širenju sistema robovanja na selu. To je značilo da su siromašni, da bi dobili zajam ili opremu od kulaka, bili primorani da zalažu svoje useve „na zemlju“ u bescenje. Ove pojave su i lice NEP-a na selu.

Općenito, prve godine NEP-a postale su ozbiljan ispit za novi kurs, budući da su se poteškoće koje su se pojavile uzrokovane ne samo posljedicama loše žetve 1921. godine, već i složenošću restrukturiranja cjelokupnog sistema ekonomskih odnosa. u zemlji.

Proljeće 1922 eruptirao finansijska kriza, direktno vezano za uvođenje kapitalističkih oblika privrede.

Dekreti Veća narodnih komesara iz 1921. o slobodnoj trgovini i denacionalizaciji preduzeća označili su napuštanje politike „komunističke“ raspodele. To znači da su se novčanice vratile u život kao sastavni dio slobodnog poduzetništva i trgovine. Kako je pisao M. Bulgakov, krajem 1921. godine u Moskvi su se pojavili „trilioneri“, tj. ljudi koji su imali trilione rubalja. Astronomske brojke postale su stvarnost jer je s njima postalo moguće kupiti robu, ali je ta mogućnost bila ograničena stalnom depresijacijom rublje, što je prirodno sužavalo mogućnosti slobodne trgovine i tržišta.

U to vrijeme se pokazao i novi preduzetnik Nepman, „sovjetski kapitalista“, koji je u uslovima robne nestašice neminovno postao običan preprodavac i špekulant.

Strastnaya (sada Puškinska) trg. 1920-ih

IN AND. Lenjin je, ocjenjujući spekulacije, rekao da vam "automobil pukne iz ruku, ne vozi baš onako kako zamišlja onaj koji sjedi za kormilom ovog automobila".

Komunisti su prepoznali da je stari svijet upao u kupoprodaju, činovnici, špekulanti - sa onim protiv čega su se nedavno borili. Dodali su se problemi sa državnom industrijom, koja je uklonjena iz državnih nabavki i zapravo ostala bez obrtnih sredstava. Kao rezultat toga, radnici su se ili pridružili vojsci nezaposlenih ili nisu primali platu nekoliko mjeseci.

Situacija u industriji se ozbiljno zakomplikovala 1923 - početkom 1924 godine, kada je došlo do naglog pada stope rasta industrijske proizvodnje, što je dovelo do masovnog zatvaranja preduzeća, povećanja nezaposlenosti i pojave štrajkačkog pokreta koji je zahvatio cijelu zemlju.

Uzroci krize koja je pogodila ekonomiju zemlje 1923. godine postali su predmet rasprave XII Kongres RCP (b), održan u aprila 1923. “Kriza cijena makaza” - tako su ga počeli zvati po čuvenom dijagramu koji je L.D. Trocki, koji je govorio o ovom fenomenu, pokazao ga je delegatima kongresa. Kriza je bila povezana s divergencijom u cijenama industrijskih i poljoprivrednih dobara (to se zvalo „makaze za cijene“). To se dogodilo jer je selo u periodu obnove prednjačilo po obimu i tempu obnove. Zanatska i privatna proizvodnja rasli su brže od krupne industrije. Do sredine 1923. godine poljoprivreda je obnovljena na 70% svog predratnog nivoa, a krupna industrija samo 39%.

Diskusija o problemu “ makaze” održan u Oktobarski plenum Centralnog komiteta RKP (b) 1923. Doneta je odluka o snižavanju cijena industrijskih dobara, što je svakako spriječilo produbljivanje krize, što je stvorilo ozbiljnu prijetnju društvene eksplozije u zemlji.

Čitava društveno-politička kriza koja je zadesila SSSR 1923. godine ne može se ograničiti samo na uski okvir problema „makaza o cijenama“. Nažalost, problem je bio još ozbiljniji nego što se na prvi pogled čini. Ozbiljno kontradikcija između vlasti i naroda, koji je bio nezadovoljan politikom vlasti, politikom Komunističke partije. I radnička klasa i seljaštvo izrazili su svoj protest i u obliku pasivnog otpora i aktivnih protesta protiv sovjetskog režima.

IN 1923. bile su pokrivene mnoge provincije zemlje udarni pokreti. U izvještajima OGPU „O političkom stanju SSSR-a” istaknut je čitav niz razloga: dugotrajna kašnjenja plata, njihov nizak nivo, povećani standardi proizvodnje, smanjenje osoblja, masovna otpuštanja. Najjači nemiri su se dogodili u tekstilnim preduzećima u Moskvi, u metalurškim preduzećima na Uralu, Primorju, Petrogradu, te u željezničkom i vodnom saobraćaju.

1923. bila je teška i za seljaštvo. Odlučujući trenutak u raspoloženju seljaštva bilo je nezadovoljstvo previsokim nivoom jedinstvenog poreza i „makaze za cijene“. U nekim oblastima Primorske i Zabajkalske pokrajine, u Gorskoj Republici (Sjeverni Kavkaz), seljaci su uglavnom odbijali da plate porez. Mnogi seljaci su bili primorani da prodaju svoju stoku, pa čak i opremu da bi platili porez. Prijetila je glad. U provincijama Murmansk, Pskov i Arkhangelsk već su počeli da koriste surogate za hranu: mahovinu, riblje kosti, slamu. Razbojništvo je postalo stvarna prijetnja (u Sibiru, Transbaikaliju, Sjevernom Kavkazu i Ukrajini).

Društveno-ekonomska i politička kriza nije mogla a da ne utiče na poziciju stranke.

Trocki je 8. oktobra 1923. iznio svoje gledište o uzrocima krize i načinima izlaska iz nje. Uvjerenje Trockog da "haos dolazi odozgo", da je kriza zasnovana na subjektivnim razlozima, dijelili su mnogi šefovi ekonomskih odjela i organizacija.

Ovaj stav Trockog osudila je većina članova Centralnog komiteta RKP (b), a zatim se okrenuo partijskim masama. 11. decembra 1923 V " Istina” Objavljeno je Trockovo „Pismo partijskim konferencijama“, za koje je optužio partiju birokratske degeneracije. Za cijeli mjesec od sredine decembra 1923. do sredine januara 1924. 2-3 stranice Pravde bile su ispunjene člancima i materijalima za diskusiju.

Poteškoće koje su nastale razvojem i produbljivanjem NEP-a u prvoj polovini 20-ih neminovno su dovele do unutarstranačkih sporova. U nastajanju” lijevom smjeru“, koji su branili Trocki i njegove pristalice, zapravo se odražava nevjerovanje određenog dijela komunista u izglede NEP-a u zemlji.

Na VIII svesaveznoj partijskoj konferenciji sumirani su rezultati rasprave i usvojena detaljna rezolucija kojom se Trocki i njegove pristalice osuđuju zbog malograđanskog zastranjivanja. Optužbe za frakcionizam, antiboljševizam i revizije lenjinizma uzdrmale su njegov autoritet i označile početak kolapsa njegove političke karijere.

IN 1923 U vezi s Lenjinovom bolešću, dolazi do postepenog procesa koncentracije moći u rukama glavnih " trojke„Centralni komitet: Staljin, Kamenjev i Zinovjev. Kako bi se ubuduće isključila opozicija unutar stranke, na konferenciji je objavljen sedmi stav rezolucije „O partijskom jedinstvu“, usvojene na Desetom kongresu i do tada čuvane u tajnosti.

Zbogom V. I. Lenjina. januara 1924. Hood. S. Boim. 1952

Dok je Lenjin zapravo bio na čelu partije, njegov autoritet u njoj bio je neosporan. Stoga je borba za vlast između predstavnika političkih tokova koji nastaju u vezi sa prelaskom na NEP mogla imati samo prirodu skrivenog rivalstva.

WITH 1922., kada je I.V. Staljin je preuzeo dužnost Generalni sekretar RCP(b), postepeno je postavljao svoje pristalice na ključne pozicije u partijskom aparatu.

Na XIII kongresu RKP (b) 23-31. maja 1924. jasno su uočena dva trenda u razvoju sovjetskog društva: „jedan je kapitalistički, kada se kapital akumulira na jednom polu, a najamni rad i siromaštvo na drugom; drugi – kroz najrazumljivije, najpristupačnije oblike saradnje – do socijalizma.”

WITH kraj 1924. kurs počinje okrenut prema selu”, izabran od strane stranke kao rezultat sve većeg nezadovoljstva seljaštva politikom koja se vodi, pojave masovnih zahtjeva za stvaranjem seljačke stranke (tzv. Seljački savez), koji bi, za razliku od RKP (b), štitio interese seljaka, rješavao porezna pitanja i doprinosio produbljivanju i širenju privatne svojine na selu.

SSSR u periodu NEP-a (1921-1929)

Razlozi za uvođenje Nove ekonomske politike (NEP):

1) teška ekonomska kriza u Rusiji nakon završetka građanskog rata i strane intervencije;

2) kriza sovjetske vlasti izazvana nastavkom politike „ratnog komunizma“ (koja se manifestovala u masovnim seljačkim ustancima u oblasti Volge, u Tambovskoj oblasti („Antonovščina“) i Zapadnom Sibiru, radničkim protestima u Petrogradu i dr. gradovi, ustanak mornara u Kronštatu u martu 1921.);

3) prisustvo subjektivnog faktora - fleksibilnost Lenjinovog razmišljanja u vezi sa promenjenom unutrašnjom političkom situacijom.

Strateška politika V. I. Lenjina u izgradnji socijalizma u uvjetima kapitalističkog okruženja (nemogućnost svjetske revolucije u narednim godinama i razvoj marksističke teorije u SSSR-u).

U martu 1921. na X kongresu RKP(b) usvojili su dvije važne odluke: o zamjeni viška prisvajanja porezom u naturi i o partijskom jedinstvu. Ove dvije rezolucije odražavale su unutrašnje kontradikcije nova ekonomska politika, prelazak na koji su nagovestile odluke kongresa.

NEP je antikrizni program, čija je suština bila da se ponovo stvori multistrukturirana ekonomija uz zadržavanje „komandnih visina“ u rukama boljševičke vlade.

NEP ciljevi:

-politički: ublažiti socijalne tenzije, ojačati društvenu bazu sovjetske vlasti u obliku saveza radnika i seljaka;

-ekonomski: spriječiti devastaciju, prevazići krizu i obnoviti privredu;

Socijalno: bez čekanja na svjetsku revoluciju, osigurati povoljne uslove za izgradnju socijalističkog društva;

- spoljna politika: prevazići međunarodnu izolaciju i obnoviti političke i ekonomske odnose sa drugim državama.

dakle, taktički cilj NEP je bio izlaz iz krize jačanjem izgradnje socijalizma.

NEP je uključivao skup ekonomskih i društveno-političkih mjera koje su značile „povlačenje“ od principa „ratnog komunizma“ i pretpostavljale:

Zamjena viška aproprijacije porezom (do 1925. u naturi); što je bilo upola manje i unapred najavljivano, što znači da je koristilo seljacima. Od 1925. počinje da se prikuplja u novcu i iznosi 5-10% uroda. Proizvodi koji su ostali na farmi nakon plaćanja poreza u naturi bili su dozvoljeni za prodaju na tržištu;

Omogućavanje privatne trgovine;

Privlačenje stranog kapitala u industrijski razvoj;

Davanje u zakup od strane države mnogih malih preduzeća i zadržavanje velikih i srednjih industrijskih preduzeća;

Zakup zemljišta pod državnom kontrolom;

Privlačenje stranog kapitala u razvoj industrije (neka preduzeća su data u koncesiju stranim kapitalistima);

Prelazak industrije na punu samoodrživost i samodovoljnost.

Umjesto centralnih odbora - državnih struktura - stvoreni su trustovi koji su svojom imovinom odgovorni za rezultate svojih aktivnosti;

Unajmljivanje radne snage;

Ukidanje kartičnog sistema i jednaka raspodjela;

Plaćanje svih usluga;

Zamjena zarada u naturi novčanim zaradama, utvrđenim u zavisnosti od količine i kvaliteta rada;

Ukidanje opšte radne obaveze, održavanje berzi rada.

NEP je bio veliko dostignuće u teoriji i praksi stvaranja novog društva, potvrđujući prirodnu istorijsku prirodu i kontinuitet faza razvoja ljudske civilizacije u celini. Odstupanje od dogmatiziranog shvatanja marksizma omogućilo je otkrivanje zakona koji regulišu izgradnju novog društva u seljačkoj zemlji i spajanje interesa radničke klase i seljaštva.

Nova ekonomska politika osigurala je stabilizaciju i obnovu nacionalne ekonomije, a materijalno stanje ljudi poboljšano.

Istovremeno, ova obnova je značila dostizanje predratnog nivoa, osnovna sredstva ruske industrije su dotrajala, oprema je zastarjela, zemlja je postala još agrarnija nego što je bila, njen industrijski razvoj direktno je zavisio od stanja poljoprivrede. . Kako je obnova tekla, vraćali su se stari problemi ekonomije predrevolucionarne Rusije, njene strukturne neravnoteže i kontradikcije. U periodu NEP-a razvijali su se i mnogi procesi koje je generisalo tržište - povećana nezaposlenost, smanjena potrošnja na socijalne potrebe i obrazovanje, korupcija i povećan kriminal.

Razlozi za ukidanje NEP-a:

1) spoljnopolitička kriza 1927-28. - prekid odnosa sa Engleskom, opasnost od rata od strane kapitalističkih sila doživljavana je kao stvarna, zbog čega je vremenski okvir za industrijalizaciju prilagođen ultrakratkom, kao rezultat toga NEP više nije mogao pružati izvore sredstva za industrijalizaciju ultra-ubrzanim, ubrzanim tempom.

2) protivrečnosti i krize samog NEP-a (prodajna kriza 1923. i 1924., žitna kriza 1925/26. i 1928/29. godine – poslednja je dovela do sloma plana industrijalizacije).

3) nedoslednost NEP-a sa ideologijom vladajuće partije.

4) 1929 - konačno ukidanje NEP-a, prelazak na supercentralizovanu, komandno-administrativnu ekonomiju.

Obrazovanje SSSR-a.

Osnovni planovi spajanja:

Narodni komesar za nacionalnosti I. V. Staljin predložio je plan autonomizacije. Njegova suština je bila sljedeća: sovjetske republike Ukrajina, Bjelorusija, Zakavkaska federacija kao dio Jermenije, Gruzije i Azerbejdžana trebale su postati dio RSFSR-a s autonomnim pravima. Lenjin je kritizirao Staljinov plan kao antidemokratski i kao povratak u imperijalnu prošlost.

Lenjin je predložio plan za stvaranje federacije. Sovjetske republike su stvorile federaciju na principima jednakosti i očuvanja suverenih prava, do prava secesije. Ovaj projekat je realizovan.

27. decembar 1922. - potpisivanje Saveznog ugovora (RSFSR, Ukrajinska SSR, BSSR, ZSFSR) o formiranju SSSR-a. Pitanja odbrane, spoljne politike, državne bezbednosti, zaštite granica i spoljne trgovine bila su u nadležnosti Unije.

Saobraćaj, budžet, komunikacije i novčani promet. Istovremeno je proglašeno pravo slobodnog napuštanja SSSR-a.

U januaru 1924. godine usvojen je Ustav SSSR-a.

Situacija u Rusiji je bila kritična. Zemlja je bila u ruševinama. Nivo proizvodnje, uključujući poljoprivredne proizvode, naglo je pao. Međutim, više nije bilo ozbiljne prijetnje boljševičkoj moći. U ovoj situaciji, radi normalizacije odnosa i društvenog života u zemlji, na 10. kongresu RKP (b) odlučeno je da se uvede nova ekonomska politika, skraćeno NEP.

Razlozi za prelazak na novu ekonomsku politiku (NEP) sa politike ratnog komunizma bili su:

• hitna potreba za normalizacijom odnosa između grada i sela;
• potreba za ekonomskim oporavkom;
• problem stabilizacije novca;
• nezadovoljstvo seljaštva viškom prisvajanja, što je dovelo do intenziviranja ustaničkog pokreta (kulačka buna);
• želja za obnavljanjem spoljnopolitičkih veza.

Politika NEP-a je proglašena 21. marta 1921. Od tog trenutka ukida se prisvajanje hrane. Zamijenjen je polovinom poreza u naturi. On je, na zahtjev seljaka, mogao biti priložen i novcem i proizvodima. Međutim, porezna politika sovjetske vlade postala je ozbiljan ograničavajući faktor za razvoj velikih seljačkih farmi. Dok su siromašni bili oslobođeni plaćanja, bogato seljaštvo je nosilo težak porezni teret. U nastojanju da im izbjegnu plaćanje, bogati seljaci i kulaci podijelili su svoja imanja. Istovremeno, stopa fragmentacije farmi bila je dvostruko veća nego u predrevolucionarnom periodu.

Tržišni odnosi su ponovo legalizovani. Razvoj novih robno-novčanih odnosa podrazumevao je obnovu sveruskog tržišta, kao i, donekle, privatnog kapitala. U periodu NEP-a formiran je bankarski sistem zemlje. Uvode se direktni i indirektni porezi koji postaju glavni izvor državnih prihoda (akcize, porezi na dohodak i poljoprivredu, naknade za usluge itd.).

Zbog činjenice da je politika NEP-a u Rusiji bila ozbiljno sputana inflacijom i nestabilnošću monetarnog prometa, preduzeta je monetarna reforma. Krajem 1922. godine pojavila se stabilna novčana jedinica - crvenoci, koja je bila pokrivena zlatom ili drugim dragocjenostima.

Akutna nestašica kapitala dovela je do početka aktivne administrativne intervencije u privredi. Prvo se povećao administrativni uticaj na industrijski sektor (Pravilnik o državnim industrijskim fondovima), a ubrzo se proširio i na poljoprivredni sektor.

Kao rezultat toga, NEP do 1928. godine, uprkos čestim krizama izazvanim nekompetentnošću novih vođa, doveo je do značajnog privrednog rasta i izvesnog poboljšanja situacije u zemlji. Nacionalni dohodak se povećao, materijalna situacija građana (radnika, seljaka, kao i namještenika) je postala stabilnija.

Proces obnove industrije i poljoprivrede ubrzano je bio u toku. Ali, u isto vrijeme, jaz između SSSR-a i kapitalističkih zemalja (Francuska, SAD, pa čak i Njemačka, koje su izgubile Prvi svjetski rat) neminovno se povećavao. Razvoj teške industrije i poljoprivrede zahtijevao je velika dugoročna ulaganja. Za dalji industrijski razvoj zemlje bilo je potrebno povećati tržišnost poljoprivrede.

Vrijedi napomenuti da je NEP imao značajan utjecaj na kulturu zemlje. Upravljanje umjetnošću, naukom, obrazovanjem i kulturom je centralizirano i prebačeno na Državnu komisiju za obrazovanje, na čijem je čelu bio Lunacharsky A.V.

Uprkos činjenici da je nova ekonomska politika uglavnom bila uspješna, nakon 1925. godine počeli su pokušaji njenog sužavanja. Razlog sloma NEP-a bilo je postepeno jačanje kontradiktornosti između ekonomije i politike. Privatni sektor i poljoprivreda u oživljavanju nastojali su osigurati političke garancije za svoje ekonomske interese. To je izazvalo unutarstranačku borbu. A novi članovi boljševičke partije - seljaci i radnici koji su propali tokom NEP-a - nisu bili zadovoljni novom ekonomskom politikom.

Zvanično, NEP je prekinut 11. oktobra 1931. godine, ali je zapravo već u oktobru 1928. godine počelo sprovođenje prvog petogodišnjeg plana, kolektivizacija na selu i ubrzana industrijalizacija proizvodnje.

Nakon sedam godina Prvog svjetskog rata i građanskog rata, situacija u zemlji je bila katastrofalna. Izgubio je više od četvrtine svog nacionalnog bogatstva. Nedostajalo je osnovnih prehrambenih proizvoda.

Prema nekim izvještajima, ljudski gubici od početka Prvog svjetskog rata od borbi, gladi i bolesti, “crvenog” i “bijelog” terora iznosili su 19 miliona ljudi. Iz zemlje je emigriralo oko 2 miliona ljudi, a među njima su bili gotovo svi predstavnici političke, finansijske i industrijske elite predrevolucionarne Rusije.

Do jeseni 1918. godine vršene su ogromne isporuke sirovina i hrane, prema mirovnim uslovima, u Nemačku i Austrougarsku. Povlačeći se iz Rusije, intervencionisti su sa sobom ponijeli krzno, vunu, drvo, ulje, mangan, žito i industrijsku opremu u vrijednosti od više miliona zlatnih rubalja.

Nezadovoljstvo politikom „ratnog komunizma“ sve je očiglednije u selima. Godine 1920. razvio se jedan od najmasovnijih seljačkih pobunjeničkih pokreta pod vodstvom Antonova - "Antonovshchina".

Nezadovoljstvo boljševičkom politikom proširilo se i u vojsci. Kronštat, najveća pomorska baza Baltičke flote, „ključ Petrograda“, digao se u oružju. Boljševici su poduzeli hitne i brutalne mjere da eliminišu Kronštatsku pobunu. U Petrogradu je uvedeno opsadno stanje. Kronštaterima je poslat ultimatum u kojem je onima koji su bili spremni da se predaju obećano da će poštedjeti živote. Na zidine tvrđave upućene su jedinice vojske. Međutim, napad na Kronštat pokrenut 8. marta završio je neuspehom. U noći između 16. i 17. marta 7. armija (45 hiljada ljudi) pod komandom M. N. krenula je preko ionako tankog leda Finskog zaliva da juriša na tvrđavu. Tukhachevsky. U ofanzivi su učestvovali i delegati 10. kongresa RKP(b), poslati iz Moskve. Do jutra 18. marta nastup u Kronštatu je ugušen.

Sovjetska vlada je na sve ove izazove odgovorila NEP-om. Bio je to neočekivan i snažan potez.

History.RF: NEP, infografski video

KOLIKO GODINA LENJIN DAO NEP

Izraz "Ozbiljno i dugo vremena." Iz govora sovjetskog narodnog komesara poljoprivrede Valerijana Valerijanoviča Osinskog (pseudonim V. V. Obolenskog, 1887-1938) na X konferenciji RCP (b) 26. maja 1921. Ovako je definisao izglede za novu ekonomsku politika - NEP.

Reči i stav V. V. Osinskog poznati su samo iz recenzija V. I. Lenjina, koji je u svom završnom govoru (27. maja 1921.) rekao: „Osinski je dao tri zaključka. Prvi zaključak je „ozbiljno i dugo vremena“. And; “Ozbiljno i dugo – 25 godina.” Nisam toliki pesimista."

Kasnije, govoreći sa izveštajem „O unutrašnjoj i spoljnoj politici republike“ na IX sveruskom kongresu Sovjeta, V. I. Lenjin je o NEP-u (23. decembra 1921.) rekao: „Mi ovu politiku vodimo ozbiljno i za dugo vremena, ali, naravno, kako je ispravno već primjećeno, ne zauvijek.”

Obično se koristi u doslovnom smislu - temeljno, temeljno, čvrsto.

O ZAMENI PRODRAZAPERSTERIJA

Dekret Sveruskog centralnog izvršnog komiteta „O zamjeni izdvajanja hrane i sirovina porezom u naturi“, usvojen na osnovu odluke Desetog kongresa RCP (b) „O zamjeni aproprijacije porezom u vrste” (mart 1921.), označilo je početak prelaska na novu ekonomsku politiku.

1. Osigurati pravilno i smireno upravljanje privredom na osnovu slobodnijeg raspolaganja zemljoradniku proizvodima svog rada i sopstvenim ekonomskim sredstvima, ojačati seljačku privredu i povećati njenu produktivnost, kao i u cilju precizno utvrđivanje obaveza države koje padaju na teret poljoprivrednika, prisvajanje kao način državne nabavke hrane, sirovina i stočne hrane, zamjenjuje se porezom u naturi.

2. Ovaj porez treba da bude manji od onog koji je do sada nametnut putem aproprijacije. Visinu poreza treba izračunati tako da pokrije najnužnije potrebe vojske, gradskih radnika i nepoljoprivrednog stanovništva. Ukupni iznos poreza trebalo bi konstantno smanjivati ​​jer obnova transporta i industrije omogućava sovjetskoj vladi da dobije poljoprivredne proizvode u zamjenu za tvorničke i zanatske proizvode.

3. Porez se naplaćuje u obliku procenta ili udjela proizvoda proizvedenih na farmi, na osnovu žetve, broja jela na imanju i prisustva stoke na farmi.

4. Porez mora biti progresivan; treba smanjiti postotak odbitaka za gazdinstva srednjih seljaka, vlasnika sa niskim primanjima i za farme gradskih radnika. Gospodarstva najsiromašnijih seljaka mogu biti oslobođena nekih, au izuzetnim slučajevima svih vrsta poreza u naturi.

Vrijedni seljaci koji povećavaju sjetvene površine na svojim gazdinstvima, kao i povećavaju produktivnost gazdinstava u cjelini, dobijaju povlastice za primjenu poreza u naturi. (...)

7. Odgovornost za ispunjavanje poreza dodijeljena je svakom pojedinačnom vlasniku, a organima sovjetske vlasti se nalaže da izriču kazne svima koji se ne pridržavaju poreza. Cirkularna odgovornost je ukinuta.

Za kontrolu primjene i primjene poreza formiraju se organizacije lokalnih seljaka prema grupama obveznika različitih iznosa poreza.

8. Sve zalihe hrane, sirovina i stočne hrane koje preostanu kod poljoprivrednika nakon što isplate porez su im u potpunosti na raspolaganju i mogu ih koristiti za unapređenje i jačanje svoje privrede, povećanje lične potrošnje i za zamjenu za proizvode fabrika i zanatske industrije i poljoprivredne proizvodnje. Razmjena je dozvoljena u granicama lokalnog privrednog prometa, kako preko zadružnih organizacija tako i na pijacama i bazarima.

9. Onim poljoprivrednicima koji žele da predaju viškove koji im preostaju nakon završetka poreza državi, u zamjenu za ove dobrovoljno predate viškove, treba obezbijediti potrošnom robom i poljoprivrednim alatima. U tu svrhu stvara se stalna državna zaliha poljoprivrednih oruđa i robe široke potrošnje, kako od domaćih proizvoda, tako i od proizvoda kupljenih u inostranstvu. Za ovu drugu namjenu izdvaja se dio državnog zlatnog fonda i dio ubranih sirovina.

10. Snabdijevanje najsiromašnijeg seoskog stanovništva vrši se po državnom redu po posebnim pravilima. (...)

Direktive CPSU i sovjetske vlade o ekonomskim pitanjima. Sat. dokumenata. M.. 1957. T. 1

OGRANIČENA SLOBODA

Prelazak sa “ratnog komunizma” na NEP proglasio je Deseti kongres Ruske komunističke partije 8-16. marta 1921. godine.

U sektoru poljoprivrede, višak aproprijacije zamijenjen je nižim porezom u naturi. Godine 1923-1924 bilo je dozvoljeno plaćati porez u naturi u hrani i novcu. Dozvoljena je privatna trgovina viškovima. Legalizacija tržišnih odnosa podrazumijevala je restrukturiranje cjelokupnog ekonomskog mehanizma. Olakšano je unajmljivanje radne snage u selu i dozvoljeno iznajmljivanje zemlje. Međutim, poreska politika (što je veća farma, veći je porez) dovela je do fragmentacije farmi. Kulaci i srednji seljaci, dijeleći farme, pokušavali su da se oslobode visokih poreza.

Izvršena je denacionalizacija male i srednje industrije (prelazak preduzeća iz državnog vlasništva u privatni zakup). Dozvoljena je ograničena sloboda privatnog kapitala u industriji i trgovini. Dozvoljeno je korišćenje najamne radne snage, a moguća je i mogućnost stvaranja privatnih preduzeća. Najveće i tehnički najrazvijenije fabrike i pogoni ujedinili su se u državne fondove koji su radili na samoodržavanju i samoodrživosti („Khimugol“, „Državni fond za mašinogradnju“ itd.). Metalurgiju, kompleks goriva i energije, a dijelom i transport u početku je snabdijevala država. Razvijena saradnja: potrošačka poljoprivredna, kulturna i komercijalna.

Jednake plate, karakteristične za građanski rat, zamijenjene su novom podsticajnom tarifnom politikom koja je vodila računa o kvalifikacijama radnika, kvalitetu i količini proizvedenih proizvoda. Ukinut je sistem kartica za distribuciju hrane i robe. Sistem „porcija“ zamijenjen je novčanim oblikom plata. Opća radna obaveza i radne mobilizacije su ukinute. Obnovljeni su veliki sajmovi: Nižnji Novgorod, Baku, Irbit, Kijev itd. Otvorene su trgovinske berze.

Godine 1921-1924 izvršena je finansijska reforma. Stvoren je bankarski sistem: Državna banka, mreža zadružnih banaka, Trgovinsko-industrijska banka, Banka za spoljnu trgovinu, mreža lokalnih komunalnih banaka itd. Uvedeni su direktni i indirektni porezi (trgovina, prihod, poljoprivredne, akcize na robu široke potrošnje, lokalne poreze), kao i naknade za usluge (saobraćaj, komunikacije, komunalije i dr.).

Godine 1921. započela je monetarna reforma. Krajem 1922. godine u opticaj je puštena stabilna valuta - sovjetski chervonets, koji se koristio za kratkoročne pozajmice u industriji i trgovini. Chervonets je snabdjeven zlatom i drugim lako prodavanim dragocjenostima i robom. Jedan crvenot je bio ekvivalentan 10 predrevolucionarnih zlatnih rubalja, a na svjetskom tržištu koštao je oko 6 dolara. Kako bi se pokrio budžetski deficit, nastavila se emitovati stara valuta - deprecirajuće sovjetske novčanice, koje su ubrzo zamijenjene crvenocima. Godine 1924. umjesto Sovznaka izdaju se bakarni i srebrni novac i blagajnički zapisi. Tokom reforme bilo je moguće eliminisati budžetski deficit.

NEP je doveo do brzog ekonomskog oporavka. Ekonomski interes koji se pojavio među seljacima za proizvodnju poljoprivrednih proizvoda omogućio je brzo zasićenje tržišta hranom i prevazilaženje posljedica gladnih godina „ratnog komunizma“.

Međutim, već u ranoj fazi NEP-a, prepoznavanje uloge tržišta je kombinovano sa mjerama za njegovo ukidanje. Većina lidera Komunističke partije smatrala je NEP „neophodnim zlom“, strahujući da će to dovesti do obnove kapitalizma.

Strahujući od NEP-a, partijski i državni vrh preduzeli su mere da ga diskredituju. Službena propaganda je na sve moguće načine tretirala privatnog trgovca, a u javnoj svijesti se formirala slika o “NEPmanu” kao eksploatatoru, klasnom neprijatelju. Od sredine 1920-ih. mere za obuzdavanje razvoja NEP-a ustupile su mesto kursu ka njegovom suženju.

NEPMANS

Pa kakav je on bio, NEP-ovac 20-ih? Ovu društvenu grupu činili su bivši zaposleni u komercijalnim i industrijskim privatnim preduzećima, mlinari, činovnici - ljudi koji su imali određene vještine u komercijalnim djelatnostima, kao i zaposleni u državnim kancelarijama na različitim nivoima, koji su u početku svoju službenu službu kombinovali sa ilegalnim komercijalnim aktivnostima. Redove Nepmena popunile su i domaćice, demobilisani vojnici Crvene armije, radnici koji su se nakon zatvaranja industrijskih preduzeća našli na ulici i „smanjeni“ zaposleni.

Po svom političkom, socijalnom i ekonomskom statusu, predstavnici ovog sloja su se oštro razlikovali od ostatka stanovništva. Po zakonu koji je bio na snazi ​​1920-ih godina, oni su bili lišeni biračkog prava, mogućnosti da svoju djecu podučavaju u istim školama sa djecom drugih društvenih grupa, nisu mogli legalno izdavati vlastite novine niti na bilo koji drugi način promovirati svoje stavove, i nisu bili regrutovani u vojnu službu, vojsku, nisu bili članovi sindikata i nisu bili na funkcijama u državnom aparatu...

Grupa preduzetnika koja je koristila najamnu radnu snagu i u Sibiru i u SSSR-u u celini bila je izuzetno mala - 0,7 odsto ukupnog gradskog stanovništva (1). Njihova primanja bila su desetine puta veća od prihoda običnih građana...

Preduzetnici 20-ih odlikovali su se neverovatnom mobilnošću. M. Shaginyan je napisao: „Nepmani odlaze. Oni magnetiziraju ogromne ruske prostore, krećući se oko njih kurirskom brzinom, čas na krajnji jug (Zakavkazje), čas na krajnji sjever (Murmansk, Jeniseisk), često naprijed-natrag bez predaha” (2).

U kulturnom i obrazovnom smislu, društvena grupa „novih“ preduzetnika se malo razlikovala od ostatka stanovništva i obuhvatala je širok spektar tipova i karaktera. Većina su bili „nepmani-demokrate“, kako ih je opisao jedan od autora 20-ih, „spretni, pohlepni, snažnog duha i jake glave“ kojima je „vazduh čaršije bio korisniji i isplativiji od atmosfere iz kafića.” U slučaju uspješnog dogovora, „čaršijski Nepman“ „radosno grca“, a kada dogovor propadne, „s njegovih usana izlazi sočna, snažna, poput njega samog, ruska „riječ“. Ovdje "majka" zvuči u zraku često i prirodno." “Dobro odgojeni NEP-ovi”, kako ih opisuje isti autor, “u američkim kuglama i čizmama sa sedefastim dugmadima, obavljali su iste transakcije od milijardu dolara u sumraku kafića, gdje se suptilni razgovor vodio o suptilnim delikatesnost.”

E. Demchik. “Novi Rusi”, 1920. Domovina. 2000, br. 5

Razlozi za prelazak na novu ekonomsku politiku

U prvoj polovini 20-ih godina. Situacija u Sovjetskoj Rusiji bila je jednostavno katastrofalna. Ova situacija je nastala na kraju građanskog rata. Prvo, zemlja je doživjela dvije revolucije 1917. godine, dok je istovremeno proživljavala događaje iz Prvog svjetskog rata, gdje je situacija na frontovima za rusku vojsku bila neuspješna. Neposredno nakon završetka Oktobarske revolucije 1917. Počeo je građanski rat. Zemlja nije imala vremena za odmor. Pustoš i kriza su uočeni posvuda. 1921. je čak nazvana „totalnom krizom“, a Lenjin je zemlju tokom tog perioda opisao kao „čoveka prebijenog do pola na smrt“

Rezultati Prvog svetskog rata, građanskog rata i intervencije su sledeći:

¼ nacionalnog bogatstva je uništeno; 1920. godine Proizvodnja uglja je naglo opala, iznosila je 30% od nivoa iz 1913. godine, proizvodnja nafte 1920. godine. Proizvedeno je koliko i 1899. godine. one. 2 puta manje nego 1913. To je dovelo do krize goriva, što je dovelo do zatvaranja industrijskih preduzeća, smanjenja industrijske proizvodnje i nezaposlenosti;

Demografska kriza, jer za 1918 – 1922 9,5 miliona ljudi umrlo je, prema medicinskoj statistici, od gladi 1921 - 1922. odveo 5 miliona ljudi, 1,5 - 2 miliona ljudi emigriralo. Demografska katastrofa je rezultirala masom nerođene djece, a s njima se gubici procjenjuju na 25 miliona ljudi;

Krizu u poljoprivrednoj proizvodnji pogoršala je suša 1921. godine, koja je zahvatila 1920. godine. 7 pokrajina, a 1921. god – 13 i teritorija sa populacijom od 30 miliona ljudi. Proizvodnja žitarica pala je za 50%;

Rat je našu ekonomiju izolovao od svetske, jer... pojačana konfrontacija sa kapitalističkim silama;

Oštrina klasne svijesti, nastala iz rata i revolucije, dugo je zavladala, niko se nije smatrao grešnim, ljudi su se navikli na ubijanje, postali su okrutniji;

Ali najveći teret na pleća naroda pao je na politiku „ratnog komunizma“. Ona je bila ta koja je dovela zemlju do potpunog kolapsa. Nije bilo moguće brzo obnoviti rudnike Donbasa, Urala i Sibira. Radnici su bili prisiljeni napustiti svoje domove i otići na selo. Petrograd je izgubio 60% radnika kada su se zatvorile fabrike Putilov, Obuhov i druge, Moskva - 50%. Zaustavljen saobraćaj na 30 pruga. Inflacija je nekontrolisano rasla. Obrađene površine su smanjene za 25%, jer seljaci nisu bili zainteresovani za proširenje svojih farmi.

Boljševička vlada nije odmah shvatila neuspjeh politike “ratnog komunizma”. Godine 1920 Vijeće narodnih komesara formiralo je Državnu komisiju (Gosplan) za izradu tekućih i dugoročnih planova ekonomskog razvoja zemlje. Proširen je asortiman poljoprivrednih proizvoda koji su bili predmet viškova aproprijacije. U pripremi je bila uredba o ukidanju novčanog prometa. Međutim, ove mjere bile su u suprotnosti sa zahtjevima radnika i seljaka. Prestali su da shvataju za šta su se borili 1917. godine? I Lenjin je to savršeno shvatio. Ekonomsku krizu pogoršala je socijalna kriza. Radnike je iritirala nezaposlenost i nestašica hrane, bili su nezadovoljni kršenjem sindikalnih prava, uvođenjem prinudnog rada i njegovim izjednačavanjem plata. Dakle, u gradovima krajem 1920 - poč. 1921 Počeli su štrajkovi u kojima su se radnici zalagali za demokratizaciju političkog sistema zemlje, sazivanje Ustavotvorne skupštine i ukidanje posebnih raspodjela i obroka. Ovo je već kriza povjerenja radnika u vladajuću boljševičku partiju. Prijetila je prijetnja da će stranka izgubiti vlast u zemlji zbog kašnjenja u prelasku na mirnodopsku politiku nakon završetka građanskog rata.

Seljaci, ogorčeni akcijama prehrambenih odreda, ne samo da su prestali da predaju žito po sistemu viškova aproprijacije, već su se i digli u oružanu borbu. Ustanci su zahvatili Tambovsku oblast, Ukrajinu, Don, Kuban, Volgu i Sibir. Seljaci su tražili promjenu agrarne politike, eliminaciju diktata Ruske komunističke partije (boljševika) i sazivanje Ustavotvorne skupštine na osnovu opšteg, jednakog prava glasa. Jedinice Crvene armije i Čeke poslate su da suzbiju ove proteste.

Dakle, do kraja građanskog rata, zemlju je zahvatila totalna kriza, ugrožavajući postojanje vlasti, uspostavljene nakon oktobra 1917. godine, što je zahtijevalo hitnu promjenu politike. Događaj koji je ubrzao uvođenje NEP-a bila je pobuna u Krondštatu. U martu 1921 mornari i vojnici Crvene armije pomorske tvrđave Krondstadt tražili su puštanje iz zatvora svih predstavnika socijalističkih partija, reizbor Sovjeta i izbacivanje komunista iz njih, slobodu govora, okupljanja i sindikata za sve stranke, osiguravanje slobode trgovine, omogućavajući seljacima da slobodno koriste zemlju i raspolažu proizvodima svojih farmi, tj. likvidacija viška aproprijacije. Radnici Kronštata su ih podržali. Kao odgovor, vlada je proglasila opsadno stanje u Petrogradu, proglasila pobunjenike pobunjenicima i odbila da pregovara s njima. Pukovi Crvene armije, pojačani odredima Čeke i delegatima 10. kongresa Ruske komunističke partije (boljševika), koji su specijalno stigli iz Moskve, zauzeli su Kronštat na juriš. Uhapšeno je 2,5 hiljada mornara, 6-8 hiljada je emigriralo u Finsku. Razaranja i glad, radnički štrajkovi, ustanak seljaka i mornara - sve je svjedočilo o kriznom stanju. Osim toga, do proljeća 1921. nada u brzu svjetsku revoluciju i materijalno-tehničku pomoć evropskog proletarijata bila je iscrpljena. Stoga je V. I. Lenjin revidirao unutrašnji politički kurs i priznao da samo zadovoljavanje zahtjeva seljaštva može spasiti moć boljševika.

Suština NEP-a

Dakle, u prvoj polovini 20-ih. Glavni zadatak partije bio je obnoviti uništenu ekonomiju, stvoriti materijalnu, tehničku i socio-kulturnu osnovu za izgradnju socijalizma, koju su boljševici obećali narodu.

U martu 1921., na Desetom kongresu RKP (b), V. I. Lenjin je predložio novu ekonomsku politiku. Suština nove politike je rekonstrukcija višestruko strukturirane ekonomije, korištenje organizacijskog i tehničkog iskustva kapitalista uz zadržavanje „komandnih visina“ u rukama boljševičke vlade. Shvaćene su kao političke i ekonomske poluge uticaja: apsolutna moć RKB (b), javni sektor u industriji, centralizovani finansijski sistem i monopol spoljne trgovine.

U ocjeni NEP-a, moderne istorije su podijeljene u tri glavne grupe:

1) neki istoričari polaze od činjenice da je NEP bio čisto ruski fenomen, diktiran krizom izazvanom građanskim ratom;

2) drugi smatraju NEP kao pokušaj političara da vrate zemlju na opšte civilizovan put razvoja;

3) treći smatraju da je u uslovima političkog monopola boljševika NEP od samog početka bio osuđen na propast.

Na NEP se pre svega mora gledati kao na sredstvo za izlazak iz teške krizne situacije. Ovaj pristup nije bez interesa sa stanovišta trenutne realnosti. Pitanje je: odakle ideja o NEP-u?

Mnogi ljudi se smatraju autorima ideje. Lenjin je dugo bio priznat kao njegov tvorac. Godine 1921 Lenjin je u brošuri „O porezu u naturi“ napisao da je principe NEP-a razvio još u proleće 1918. u djelu "Neposredni zadaci sovjetske vlasti" postoji izvjesna "prozivka" između ideja iz 1918. i 1921. naravno da imaju. Ovo postaje očigledno kada se uzme u obzir ono što je Lenjin rekao o višestrukoj privredi zemlje i državnoj politici u odnosu na pojedinačne strukture. Pa ipak, upada u oči različito postavljanje akcenta na koje Lenjin nije obraćao pažnju.

Ako je 1918 Trebalo je graditi socijalizam kroz maksimalnu podršku i jačanje javnog sektora, uz korištenje elemenata državnog kapitalizma nasuprot privatnom kapitalu i „maloburžoaskim elementima“, a sada se govori o potrebi privlačenja drugih. oblici i konstrukcije za potrebe restauracije. Bilo bi pogrešno povezati NEP samo sa imenom Lenjina. Ideje o potrebi promjene ekonomske politike koju su vodili boljševici stalno su iznosili dalekovidiji ljudi, bez obzira na njihovu političku pripadnost. Boljševici su imali mjesto da istaknu svoje znanje o tome kako obnoviti ekonomiju. Ideje podsticanja poljoprivredne proizvodnje kroz diferencirano oporezivanje, saradnje u sistemu prodaje i snabdijevanja, promicanje trgovine i razmjene za širenje domaćeg i stranog tržišta, stabilizacija valute u interesu poboljšanja životnog standarda stanovništva, demonopolizacija upravljanja industrijom i usvojena je njegova djelimična denacionalizacija. Međutim, i to je značajna razlika između reformi iz perioda NEP-a i prethodnih i kasnijih, ne verujući posebno svom znanju i iskustvu u praktičnim stvarima nagomilanim tokom „herojskog perioda“, boljševičko rukovodstvo je naširoko uključivalo „buržoaske stručnjake“ u ekonomsku aktivnosti. Gotovo pod svakim upravnim tijelom - VSNKh, Gosplan, Narkomfin, Narkomtrud - postojao je opsežan sistem institucija koje su razvijale naučno zdravu i prilično uravnoteženu ekonomsku politiku. NEP program je najkonzistentnije zacrtan 20-ih godina. u djelima N. I. Buharina.

Na vrhuncu sprovođenja vojnokomunističkih mjera u februaru 1920. jedan od njihovih glavnih inspiratora, L. D. Trocki, neočekivano je došao s prijedlogom da se višak aproprijacije zamijeni fiksnim porezom, ali njegov prijedlog nije imao konkretnih posljedica. Bio je to prije impulsivan čin, reakcija na poteškoće povezane s opskrbom hranom. Ni u tom trenutku, ni kasnije, Trocki se nikada nije pokazao kao dosljedan pristalica reformi u duhu NEP-a, niti pristalica povratka na „ratni komunizam“, držeći se pragmatičnih, a ne doktrinarnih ekonomskih pogleda.

Dakle, ova politika se zove Nova jer je prepoznala potrebu za manevrisanjem, dopuštajući izvesnu slobodu privredne delatnosti, trgovine, robno-novčanih odnosa, ustupaka seljaštvu i privatnom kapitalu.

Glavni ciljevi NEP-a.

U osnovi, cilj se nije promijenio – prelazak u komunizam ostao je programski cilj partije i države, ali su metode tranzicije dijelom revidirane.

Glavni politički cilj NEP-a je ublažavanje socijalnih tenzija i jačanje društvene baze sovjetske vlasti u obliku saveza radnika i seljaka.

Ekonomski cilj NEP-a je sprečavanje devastacije, prevazilaženje krize, obnavljanje privrede i jačanje finansijskog sistema.

Društveni cilj NEP-a je obezbjeđivanje povoljnih uslova za izgradnju socijalističkog društva i poboljšanje životnog standarda.

Ciljevi vanjske politike su obnova normalne vanjske politike i vanjsko-ekonomskih odnosa radi prevazilaženja međunarodne izolacije. Postizanje ovih ciljeva dovelo je do postepenog izlaska iz krize.

Implementacija i glavni koraci NEP-a.

Prelazak na NEP zakonski je formaliziran dekretima Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Sovnarkoma, odlukama IX Sveruskog kongresa Sovjeta u decembru 1921. NEP je uključivao kompleks ekonomskih i društveno-političkih mjera. Oni su značili “povlačenje od principa “ratnog komunizma”” – oživljavanje privatnog preduzetništva, uvođenje slobode unutrašnje trgovine i zadovoljenje zahtjeva seljaštva.

Poljoprivreda.

Uvođenje NEP-a počelo je sa poljoprivredom.

1) Sistem aproprijacije viškova zamijenjen je porezom u naturi (porez na hranu). Postavljena je prije sjetvene kampanje, nije se mogla mijenjati tokom godine i bila je 2 puta manja od izdvajanja.

2) Nakon izvršenih državnih isporuka, dozvoljena je slobodna trgovina proizvodima sopstvenog domaćinstva.

3) Dozvoljeno je iznajmljivanje zemlje i zapošljavanje radne snage.

4) Zaustavljeno je prisilno osnivanje komuna, što je omogućilo privatnom, malom robnom sektoru da se učvrsti na selu.

Seljaci pojedini davali su 98% poljoprivrednih proizvoda.

Generalno, sistem poreza u naturi davao je mogućnost akumulacije viškova poljoprivrednih proizvoda i sirovina među seljaštvom, što je stvaralo podsticaj za industrijsku proizvodnju. Kao rezultat toga, do 1925 na obnovljenim zasijanim površinama, bruto žetva žitarica bila je za 20,7% veća od prosječnog godišnjeg nivoa predratne Rusije.

Poboljšano je snabdevanje industrije poljoprivrednim sirovinama.

3. Orlov A. S., Georgiev V. A. Istorija Rusije. – M. 2002 – strana 354

Trgovina

Za realizaciju projekta bile su potrebne zalihe koje nisu bile dostupne u razorenoj zemlji. Postalo je jasno da je za zadovoljenje rastuće potražnje potrebno privući privatni kapital u proizvodnju potrošačkih dobara, a to zahtijeva denacionalizaciju pojedinih preduzeća.

Kako državna trgovina nije mogla osigurati rast trgovinskog prometa, privatni kapital je pušten u sferu trgovine i novčanog prometa. Kao rezultat ulaska privatnih odnosa u trgovinu, tržišni odnosi su normalizovani u zemlji.

Godine 1924 Osnovan je Narodni komesarijat unutrašnje trgovine SSSR-a. Počeli su raditi sajmovi (1922–1923. bilo ih je više od 600), najveći su bili Nižnji Novgorod, Kijev, Baku, Irbit, trgovačke izložbe i berze (1924. godine ih je bilo oko 100), formirane su državne trgovinske radnje. (GUM, Mostorg i dr.), državna i mješovita trgovačka preduzeća („Hljebni proizvod“, „Sirova koža“ itd.). Kooperacija potrošača je igrala veliku ulogu na tržištu. Izdvojen je iz sistema Narodnog komesarijata za hranu i pretvoren u široko razgranat sistem koji pokriva cijelu zemlju. Tako su u domaćoj trgovini učestvovala državna, zadružna i privatna preduzeća. Oni su se međusobno dopunjavali, a konkurencija koja je nastala između njih dodatno je podstakla rast trgovinskog prometa. Do 1924 već je prilično dobro služio ekonomskim vezama u privredi.

Finansijski sistem.

U finansijskom sektoru, pored jedinstvene državne banke, pojavile su se privatne i zadružne banke i osiguravajuća društva. Naplaćene su naknade za korišćenje transportnih, komunikacionih i komunalnih sistema. Izdavani su državni zajmovi, koji su nasilno raspoređeni među stanovništvom kako bi se ispumpala lična sredstva za industrijski razvoj. Stabilizacija monetarnog sistema je povoljno uticala na tržišne odnose u zemlji.

16. novembra 1921 Otvorene su Državna banka RSFSR-a i specijalizovane banke. Bankarsko kreditiranje u ovoj fazi ne postaje besplatno finansiranje, već čisto komercijalna transakcija između banaka i klijenata, za čije kršenje se po zakonu mora odgovarati.

Poreska politika postaje veoma stroga. 70% dobiti industrijskih preduzeća prebačeno je u trezor. Poljoprivredna taksa je iznosila 5%. smanjuje ili povećava u zavisnosti od kvaliteta zemljišta i broja stoke. Porez na dohodak se sastojao od osnovnog i progresivnog. Osnovnu stopu plaćali su svi građani, osim radnika, nadničara, državnih penzionera, kao i radnika i službenika sa platom manjom od 75 rubalja. Mjesečno. Progresivni porez plaćali su samo oni koji su ostvarili dodatnu zaradu (nepmeni, privatni advokati, doktori itd.). Postojali su i indirektni porezi: na so, šibice itd.

Godine 1922 Sokolnikov je sproveo monetarnu reformu. Izdati su takozvani Sovznaki. Ovo je bio prvi apoen novčanica, jedna nova rublja bila je jednaka 10 hiljada starih rubalja. Rublja je postala konvertibilna. 1 rublja – 5 američkih dolara. Sovjetski chervonets je uveden u promet - 10 rubalja. Emisija papirnog novca je smanjena. Sovjetski chervonets bio je veoma cijenjen na svjetskom deviznom tržištu. To je omogućilo ne samo jačanje nacionalne valute, već i borbu protiv inflacije. Druga denominacija izvršena je 1923. Rublja ovog modela bila je jednaka milionu prethodnih rubalja. Na osnovu čvrste valute postalo je moguće potpuno eliminisati budžetski deficit, koji je počeo da igra ulogu jedinstvenog državnog plana, a većina budžetskih stavki ide na obnovu i razvoj privrede.

Industrija

Obnova industrije započela je restrukturiranjem organizacionih oblika i metoda upravljanja. Dekretima Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Saveta narodnih komesara (maj–avgust 1921.) obustavljena je nacionalizacija male i srednje industrije, dozvoljeno je privatno preduzetništvo, a preduzeća do 20 ljudi mogu biti prebačena u privatne ruke. Iznajmljivanje je bilo dozvoljeno svuda. Predviđena je reorganizacija javnog sektora na osnovu uvođenja ekonomsko-računovodstvenih odnosa. Osnovni princip samofinansiranja je operativna nezavisnost i samodovoljnost. Ukinuta je uredba o opštoj nacionalizaciji industrije. Ali država je zadržala pravo da zadrži komandne visine u takvim industrijama kao što su:

metalurgija

Transport

Industrija goriva

Proizvodnja nafte

Međunarodne trgovine

To je omogućilo državi da kontroliše i utiče na rast kapitalističkih elemenata. U zakup su davana mala i srednja preduzeća koja proizvode robu široke potrošnje. Industrijski lizing je generalno dao pozitivne rezultate: obnovljeno je nekoliko hiljada malih preduzeća, što je doprinelo razvoju robnog tržišta i jačanju ekonomskih veza između grada i sela; otvorena su dodatna radna mjesta; renta je povećala materijalna i finansijska sredstva države.

Drugi značajan kapitalistički oblik u prvoj polovini 20-ih bili su koncesije. Oni su zauzimali važno mjesto u odnosima države sa stranim kapitalom. Koncesija (od latinskog „ustupanje”) je ugovor o davanju u zakup stranim firmama preduzeća ili zemljišnih parcela u vlasništvu države, sa pravom proizvodne delatnosti. Država je predstavljala preduzeća ili teritorije za razvoj prirodnih resursa i vršila kontrolu nad njihovim korišćenjem ne mešajući se u ekonomske i administrativne poslove. Koncesije su bile podvrgnute istim porezima kao i državna preduzeća. Dio dobijene dobiti (u obliku proizvoda) davan je na uplatu državi, a drugi dio se mogao prodati u inostranstvu. U suštini, tako je nastao novi državno-kapitalistički sektor za rusku ekonomiju. Ukinuta je stroga centralizacija u snabdevanju preduzeća sirovinama i distribuciji gotovih proizvoda.

Aktivnosti državnih preduzeća bile su usmjerene na veću nezavisnost, samodovoljnost i samofinansiranje. Umjesto sektorskog sistema upravljanja uveden je teritorijalni sektorski. Nakon reorganizacije Vrhovnog ekonomskog saveta, upravljanje su vršili njegovi čelnici preko lokalnih saveta narodne privrede (sovnarkhoze) i sektorskih privrednih fondova. Takođe, velika preduzeća su se ujedinjavala u trustove podređene Vrhovnom ekonomskom savetu. Ukinuta je radna obaveza i radna mobilizacija, a plaće su uvedene po tarifama uzimajući u obzir količinu i kvalitet proizvoda. Kao rezultat toga, kao rezultat mjera NEP-a 1926. za glavne vrste industrijskih proizvoda dostignuti su predratni nivoi. Laka industrija se razvijala brže od teške industrije, što je zahtijevalo značajna kapitalna ulaganja. Uslovi života gradskog i ruralnog stanovništva značajno su se poboljšali. Ukinut je sistem racioniranja za distribuciju hrane.

Time je jedan od ciljeva NEP-a - prevazilaženje devastacije - bio rešen.

Politička sfera 1921-1929 i protivrečnosti NEP-a

Novi trendovi u ekonomiji nisu promijenili metode političkog vođenja zemlje. O državnim pitanjima i dalje je odlučivao partijski aparat. Ali NEP nije prošao bez traga za boljševike. Među njima je počela rasprava o ulozi i mestu sindikata u državi, o suštini i političkom značaju NEP-a. Pojavile su se frakcije sa sopstvenim platformama koje su se suprotstavljale Lenjinovom stavu. Insistirali su na demokratizaciji sistema upravljanja, dajući sindikatima široka ekonomska prava („radnička opozicija“). Drugi su predlagali dalju centralizaciju upravljanja i eliminaciju sindikata (L. D. Trocki). Mnogi komunisti napustili su RKP (b), vjerujući da uvođenje NEP-a znači restauraciju kapitalizma i izdaju socijalističkih principa; partija je bila u opasnosti od raspada.

Na Desetom kongresu RKP (b) usvojene su rezolucije o zabrani stvaranja frakcija, a nakon kongresa izvršena je provjera ideološke stabilnosti članova partije („čistka“), čime je njen broj smanjen za četvrtinu. Važna karika u političkom sistemu ovih godina bio je aparat nasilja - Čeka, 1922. godine. preimenovana je u GPU - Glavna politička uprava. GPU je pratio raspoloženje svih slojeva društva, identifikovao neistomišljenike i slao ih u zatvor. Posebna pažnja bila je posvećena političkim protivnicima. Godine 1922 GPU je optužio 47 ranije uhapšenih lidera Socijalističke revolucionarne partije za kontrarevolucionarne aktivnosti. Prvi veliki politički proces dogodio se pod sovjetskom vlašću. U jesen 1922 160 naučnika i kulturnih ličnosti koji nisu dijelili boljševičku doktrinu protjerano je iz Rusije („filozofski brod“). Ideološka konfrontacija je završena.

Takođe tokom godina NEP-a, zadat je udarac crkvama. Godine 1922 pod izgovorom prikupljanja sredstava za borbu protiv gladi, oduzet je značajan dio crkvenih dragocjenosti. Pojačala se antireligijska propaganda, rušeni su hramovi i katedrale. Počeo je progon sveštenika. Patrijarh Tihon je stavljen u kućni pritvor. Nakon Tihonove smrti, vlada je sprečila izbor novog patrijarha. Mnogi svećenici su uhapšeni ili prisiljeni da pokažu lojalnost sovjetskom režimu. Godine 1927 potpisali su Deklaraciju u kojoj su obavezali svećenike koji nisu priznavali novu vlast da se povuku iz crkvenih poslova.

Jačanje partijskog jedinstva i poraz političkih i ideoloških protivnika omogućili su jačanje jednopartijskog političkog sistema, u kojem je tzv. Komitet RCP (b). Ovaj politički sistem, uz manje promjene, nastavio je postojati tokom godina sovjetske vlasti.

Nakon smrti V. I. Lenjina, situacija u partiji se pogoršala, počela je borba za vlast, gdje je Staljin, koji je bio na funkciji od 1922, bio favorit. mjesto generalnog sekretara Centralnog komiteta RKP (b). Staljin je koncentrisao ogromnu moć u svojim rukama i postavio mu lojalne kadrove na lokalitete i u centar.

Različita shvatanja principa i metoda socijalističke izgradnje, lične ambicije L. D. Trockog, A. B. Kamenjeva, G. E. Zinovjeva i njihovo odbacivanje staljinističkih metoda - sve je to izazvalo opoziciona osećanja u stranci štampe. Suprotstavljajući političke protivnike jedne protiv drugih i vešto tumačeći njihove izjave kao antilenjinističke, J.V. Staljin je eliminisao svoje protivnike, tj. polaganje kamena temeljca za kult ličnosti.

Sve u svemu, dostignuća NEP-a su bila značajna. Prema zgodnom izrazu istoričara V.P. Dmitrenka, to je dovelo do obnavljanja zaostalosti: zadataka modernizacije, ali ih nije riješilo. Štaviše, NEP su karakterisale veoma ozbiljne kontradiktornosti, koje su dovele do čitavog niza kriza: prodaja robe u jesen 1923. godine, nestašica industrijske robe u jesen 1925. godine, nabavka žita u zimu 1927/28. .

NEP kontradikcije:

1) Politički - V. I. Lenjin, autor NEP-a, koji je 1921. pretpostavljao da će to biti politika "ozbiljno i dugo", godinu dana kasnije na 11. partijskom kongresu izjavio je da je vrijeme da se zaustavi " povlačenje” ka kapitalizmu i bilo je potrebno preći na izgradnju socijalizma . Napisao je niz radova u kojima je iznio glavne ciljeve partije: industrijalizacija, široka saradnja, kulturna revolucija. Istovremeno, Lenjin je insistirao na održavanju jedinstva i vodeće uloge partije u državi. Lenjin je stranku upozorio na njenu birokratizaciju; smatrao je da je glavna opasnost političko rivalstvo između L. D. Trockog i J. V. Staljina.

2) Ekonomske kontradikcije - tehnička zaostalost industrije - visoka stopa njenog oporavka, hitna potreba za ažuriranjem proizvodnih kapaciteta i nedostatak kapitala u zemlji, nemogućnost širokog privlačenja stranih investicija, apsolutna prevlast malih, polu- samostalne seljačke farme na selu.

3) Društvene protivrečnosti – sve veća nejednakost, neprihvatanje NEP-a od strane značajnog dela radničke klase i seljaštva, osećaj prolaznosti svog položaja među mnogim predstavnicima NEPmanske buržoazije.

Najvažnija kontradikcija bila je između ekonomije i politike: privreda, zasnovana na delimičnom priznavanju tržišta i privatnog vlasništva, nije mogla stabilno da se razvija u uslovima zaoštravanja jednopartijskog političkog režima, čiji su programski ciljevi bili prelazak na komunizam. - društvo bez privatne svojine. Politika prema seljaštvu bila je nedosljedna. Politika cijena je iskrivila NEP. Rukovodstvo zemlje je namjerno održavalo niske cijene kruha. Neekvivalentni odnosi između grada i sela doveli su do prodajne krize 1923. Napuštanje NEP-a zvanično je objavljeno u decembru 1929.

Rezultati NEP-a

NEP je osigurao stabilizaciju i obnovu privrede. Do 1925 industrija je obezbjeđivala 75,5% predratne proizvodnje. Bio je to veliki uspjeh. Energetska izgradnja po planu GOERLO odigrala je veliku ulogu u tome: stare elektrane su obnovljene i podignute nove - Kaširskaja, Šaturskaja, Kizelovskaja, Nižnji Novgorod itd. Proizvodnja električne energije porasla je 6 puta. Uprkos promišljenosti, mjere za uspostavljanje direktne trgovine između grada i sela su bile potpuni neuspjeh. Do kraja 1925 došlo je do naglog skoka poljoprivredne proizvodnje: prinosi žitarica su premašili predratni nivo: 1913. - 7 c/ha, 1925. - 7,6 c/ha, bruto žetve žitarica su porasle: 1913. - 65 miliona tona, 1926. - 77 miliona tona.

Iako je NEP dozvolio privatnu trgovinu, već 1923. Počela je ofanziva protiv Nepmena u glavnim gradovima, deportujući njih i njihove porodice i zabranjujući im da žive i trguju u velikim centrima.

Od 1924 privatna trgovina se istiskuje, a sa prelaskom na NEP povećana je nezaposlenost. Radnici u gradovima stalno su osjećali prijetnju glađu, iako je kruha na selu bilo, ali su zbog izvlačenja sredstava sa sela nastajale poteškoće u obezbjeđivanju grada hranom i to po cijenama pristupačnim za radničke mase. Životni standard seljaštva, prema modernim ekonomistima, bio je niži od nivoa iz 1913. godine. Nastavljen je proces usitnjavanja seljačkih gazdinstava, više usmjerenih na vlastitu potrošnju nego na tržište.

Potreba da se obezbijedi nezavisnost odbrambene sposobnosti zemlje zahtijevala je dalji razvoj privrede, prije svega teške industrije. Počelo je prebacivanje sredstava iz gradova u sela, snižene su otkupne cijene, a cijene industrijskih proizvoda su umjetno naduvane. Kvalitet industrijskih proizvoda je također bio loš. Kao rezultat toga, 1923 – prodajna kriza, prenatrpanost lošom, skupom proizvedenom robom. 1924. - kriza cijena, kada su seljaci odbili da predaju žito, nakon što su prikupili dobru žetvu, po fiksnim cijenama, odlučili su da ga prodaju na tržištu. Počele su masovne pobune u regiji Amur u Gruziji zbog odbijanja predaje žita pod porezom u naturi.

Sredinom 20-ih. smanjen je obim državnih nabavki hleba i sirovina. Time je smanjena mogućnost izvoza poljoprivrednih proizvoda, a samim tim i devizni prihodi potrebni za kupovinu industrijske opreme u inostranstvu. Kao rezultat toga, vlada je poduzela niz administrativnih mjera za prevazilaženje krize. Ojačano je centralizovano upravljanje privredom, ograničena je nezavisnost preduzeća, povećane cene industrijskih proizvoda, povećani su porezi privatnim preduzetnicima, trgovcima i kulacima. To je značilo početak sloma NEP-a.