Poraz revolucije.
Manifest od 17. oktobra 1905. bio je drugi nakon reformi 60-ih. XIX vijeka najveći korak na putu političke transformacije ruske države.
Pod uticajem oktobarskog štrajka, vlada je bila prisiljena na ustupke. Car je 17. oktobra 1905. potpisao Manifest, koji je obećavao:
- - saziva Državnu dumu, koja ima zakonodavna ovlašćenja;
- - obezbijediti stanovništvu demokratske slobode - govora, okupljanja, štampe, savjesti;
- - uvesti opšte pravo glasa;
Mnoga pitanja su ostala nerazjašnjena: kako će se tačno kombinovati autokratija i Duma, koja će biti ovlašćenja Dume. Pitanje ustava uopšte nije pokrenuto u Manifestu.
Iznuđeni ustupci carizma, međutim, nisu oslabili intenzitet socijalne borbe u društvu. Konflikt između autokratije i konzervativaca koji je podržavaju, s jedne strane, i revolucionarno nastrojenih radnika i seljaka, s druge, se produbljuje. Između ove dvije vatre bili su liberali, u čijim redovima nije bilo jedinstva. Naprotiv, nakon objavljivanja Manifesta 17. oktobra 1905. godine, snage u liberalnom taboru postale su još više polarizovane.
U jesen - zimu 1905. revolucionarni pokret dostigao je najvišu tačku; Moskva je postala centar borbe, gdje je počeo politički štrajk. Radnici su tražili osmočasovni radni dan i veće plate. Radnici željezničkih radionica su 6. oktobra stupili u štrajk. A 15. oktobra štrajk je prerastao u sveruski politički štrajk pod parolama: „Dole samodržavlje!”, „Živeo svenarodni ustanak!” Izneseni su i zahtjevi za demokratskim slobodama i sazivanjem Ustavotvorne skupštine. Oktobarski politički štrajk predvodili su Sovjeti radničkih deputata, formirani po uzoru na Ivanovo-Voznesenski sovjet. U političkom štrajku je učestvovalo 2 miliona ljudi: radnika, inženjera, doktora, nastavnika, novinara, glumaca, studenata itd.
Seljački ustanci zahvatili su 1/3 ruskih županija. Nikolaj II je bio primoran da izda dekret o prestanku prikupljanja otkupnine od seljaka.
Sistem predstavničkih institucija u Rusiji je uveden brojnim državnim aktima, počevši od Manifesta 6. avgusta 1905. do „Osnovnih državnih zakona“ 23. aprila 1906. Prema originalnom nacrtu (6. avgusta 1905. ), Državna duma je trebalo da bude „zakonodavna institucija“ koja se bira na osnovu kvalifikovanog predstavnika iz tri kurije. Zaoštravanje političke situacije ubrzo je zahtijevalo reviziju projekta.
11. decembra 1905. godine, nakon poraza oružanog ustanka u Moskvi, izdat je dekret „O promjeni propisa o izborima za Državnu dumu“, koji je značajno proširio krug birača. Gotovo cjelokupno muško stanovništvo zemlje starije od 25 godina, osim vojnika, studenata, nadničara i nekih nomada, dobilo je biračko pravo. Pravo glasa nije bilo direktno i ostalo je nejednako za birače različitih kategorija (kurije).
Poslanike su birale elektorske skupštine koje su činili birači iz svake pokrajine i većeg broja gradova. Birače su birale četiri odvojene biračke kurije: zemljoposednici, stanovnici gradova, seljaci i radnici. Zemljovlasnici sa punom zemljišnom kvalifikacijom (150 dessiatina) direktno su učestvovali na okružnim kongresima zemljoposednika koji su glasali za birače iz provincije. Mali zemljoposjednici birali su predstavnike za okružni kongres, po jednog za svaku punu kvalifikaciju.
Seljački izbori bili su četvorostepeni: najpre su birani zastupnici u opštinsku skupštinu, zatim na okružni kongres poslanika iz opština, a na kongresu su birani elektori u pokrajinsku izbornu skupštinu. Radnici su birali kongres svojih predstavnika na kojem su birani birači u izbornu skupštinu pokrajina ili velikih gradova.
Tokom čitave 1905. godine, vlada nije bila u stanju da preuzme inicijativu u svoje ruke i bila je vukla za događajima, iako je policija uspjela da izvede uspješne operacije na suzbijanju priprema “revolucionarnih partija” za ustanak. Bilo je teže nositi se sa štrajkačkim pokretom. „Revolucionarne“ stranke su vešto sprovodile antidržavnu agitaciju i imale dogovor o zajedničkim akcijama protiv vlasti. Postavilo se pitanje sazivanja šireg predstavničkog parlamenta, ali je prvo bilo potrebno osigurati politička prava stanovništvu Rusije.
U međuvremenu, događaji su se intenzivirali. U oktobru je u velikim gradovima počeo politički štrajk u kojem su, uz radnike, učestvovali i predstavnici tehničke inteligencije. 8. oktobra 1905. prestao je saobraćaj na Moskovskoj železnici, a do 17. oktobra značajan deo puteva je bio paralizovan. Fabrike su zatvorene, novine nisu izlazile, au velikim gradovima skoro da nije bilo struje. Nikola I je odbio predlog za hitne mere i imenovanje „diktatora“.
Uvidjevši ozbiljnost situacije, Nikolaj se obratio za pomoć Viti, koja je nedavno uspjela potpisati sporazum sa Japanom pod manje-više prihvatljivim uslovima. Witte je 9. oktobra predao suverenu memorandum u kojem je izneo trenutno stanje stvari i program reformi. Navodeći da se od početka godine "dogodila prava revolucija u glavama", Witte je ukaze od 6. avgusta smatrao zastarjelim, a kako je "revolucionarno vrenje preveliko", došao je do zaključka da se moraju poduzeti hitne mjere. snimljeno "prije "Ne, prekasno je." On je savjetovao cara: potrebno je ograničiti samovolju i despotizam uprave, dati narodu osnovne slobode i uspostaviti pravi ustavni režim.
Nikolaj je posle nedelju dana oklevanja odlučio da potpiše tekst koji je Vite pripremio na osnovu memoranduma. Ali u isto vrijeme, kralj je vjerovao da je prekršio zakletvu datu u vrijeme njegovog stupanja na prijestolje. 17. oktobra 1905. objavljen je manifest, koji je formalno značio kraj postojanja neograničene monarhije u Rusiji.
- 1) daje stanovništvu nepokolebljive temelje građanske slobode na osnovu lične nepovredivosti, slobode, savesti, govora, okupljanja i sindikata;
- 2) bez zaustavljanja zakazanih izbora za Državnu Dumu, sada privući na učešće u Dumi... one slojeve stanovništva koji su sada potpuno lišeni prava glasa, prepuštajući time dalji razvoj novouspostavljenom zakonodavnom poretku, i početak razvoja opšteg izbornog zakona, i
- 3) utvrditi kao nepokolebljivo pravilo da nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne dume i da se onima koje je narod izabrao pruža mogućnost da istinski učestvuju u praćenju pravilnosti delovanja organa vlasti koje smo mi postavili.”
„Ujedinjena vlada“ formirala je Vijeće ministarstva, za čijeg je predsjedavajućeg (tj., prvi ruski premijer) imenovan Witte.
Manifestom su utvrđena politička prava ruskih građana: lični integritet, sloboda savesti, sloboda govora, sloboda okupljanja i sindikata (sindikati i stranke). U parlamentarne izbore uključeni su segmenti stanovništva kojima je ranije bilo oduzeto pravo glasa. Prema Manifestu, Državna Duma je promijenila svoj značaj i dobila karakteristike razvijenog parlamenta; proglašeno je da zakon ne može biti na snazi bez odobrenja Državne Dume. Tako je Rusija krenula putem prilično zrelog parlamentarizma.
Pojava Manifesta 17. oktobra izazvala je pometnju među lokalnim vlastima i nije donijela odmah smirenje. Ako su umjereni liberalni krugovi bili spremni prihvatiti situaciju stvorenu manifestom kao ispunjenje svojih želja za ustavnom transformacijom Rusije, onda levi krugovi, socijaldemokrati i socijalistički revolucionari, nisu bili ni najmanje zadovoljni i odlučili su da nastave borbu za ostvare svoje programske ciljeve („nisu hteli da bič bude umotan u pergament ustava“); s druge strane, desničarski krugovi odbijali su ustupke revoluciji sadržane u Manifestu od 17. oktobra i zahtijevali očuvanje neograničene carske autokratije.
Ubrzo nakon pojavljivanja manifesta štrajk željeznica je prekinut, ali „previranja i nemiri“ ne samo da nisu prestali, već su se proširili po cijeloj zemlji: u gradovima su se održavale ili revolucionarne ili kontrarevolucionarne demonstracije, au mnogim gradovima kontrarevolucionarne gomile od „crnih stotina“ razbijenih intelektualaca i Jevreja; U selima je izbio talas agrarnih pogroma - gomile seljaka su razbijale i palile zemljoposednička imanja.
Dana 3. novembra objavljen je manifest kojim se seljaci pozivaju da zaustave nemire, obećavajući preduzimanje mogućih mjera za poboljšanje položaja seljaka i ukidanje otkupnih davanja za seljačke posjede.
Prije 110 godina, 17. (30.) oktobra 1905. godine, objavljen je manifest cara Nikolaja II „O unapređenju državnog poretka“, kojim se proglašava davanje političkih sloboda ruskim građanima, lični integritet i proširenje izbornog kvalifikacije za izbore u Državnu Dumu. Manifest od 17. oktobra 1905. pripremio je predsjedavajući Vijeća ministara Ruskog carstva S. Yu. Witte, koji je smatrao da su ustavni ustupci jedini način da se smiri revolucionarna atmosfera u Rusiji.
Manifest iz 1905. izdao je car Nikolaj II pod pritiskom rastuće revolucionarne situacije: masovnih štrajkova i oružanih pobuna. Ovaj manifest je zadovoljio liberalnu javnost, jer je bio pravi korak ka prelasku na ograničenu ustavnu monarhiju. Liberali su mogli da utiču na vladu preko parlamenta. Ovaj manifest se smatra početkom ruske monarhije i parlamentarizma.
Manifest je sadržao slobodu savesti, govora, okupljanja i okupljanja; privlačenje širokih slojeva stanovništva na izbore; obavezna procedura za odobrenje svih izdatih zakona od strane Državne dume.
Mora se reći da ideja o „demokratizaciji” Ruskog carstva već dugo lebdi u društvu. Više puta su se rađali ustavni projekti koji su trebali reformisati Rusiju „odozgo“. Među zapadnjacima (vodećim dijelom ruskog obrazovanog društva) “ustavni snovi” su bili vodeća ideja i oni su se postepeno radikalizirali.
Dakle, u Ruskom carstvu u periodu od 19. do početka 20. vijeka. Postojale su dvije glavne ideje za “demokratizaciju” Rusije. Neki carevi, predstavnici vladajuće dinastije i visoki dostojanstvenici željeli su promijeniti postojeći sistem „odozgo“. Željeli su na evolutivni način uspostaviti ustavnu monarhiju u Rusiji po uzoru na Englesku. Odnosno, i oni su slijedili primjer Zapada i bili zapadnjaci, ali nisu htjeli nemir i nemir. Dok su predstavnici prozapadne javnosti sanjali da će glavna grana vlasti u Rusiji biti zakonodavna – parlament. Hteli su da eliminišu autokratiju. To je bio san i decembrista i pučana, kao i liberala i socijalista s kraja 19. i početka 20. stoljeća. Taj raskorak u viziji budućnosti Rusije, štaviše, na osnovu zapadnih koncepata, u konačnici je doveo do propasti Ruskog carstva i cijele ruske civilizacije, koju je spasio samo novi, sovjetski projekat.
O reformi je prvi razmišljao Aleksandar I. Dok je još bio prestolonaslednik, Aleksandar je bio kritičan prema despotskim i paternalističkim metodama vladavine svog oca. Aleksandrov reformistički duh bio je izražen u uključivanju M. M. Speranskog u državne aktivnosti, koji je pripremio nekoliko svojih političkih beleški: „O osnovnim zakonima države“, „Razmišljanja o državnoj strukturi carstva“, „O postepenom poboljšanju društvenih”, itd. 1803. godine, u ime cara, Speranski je sastavio „Belešku o strukturi pravosudnih i državnih institucija u Rusiji”. Tokom njenog razvoja pokazao se kao aktivni pristalica ustavne monarhije. Međutim, stvari nisu otišle dalje od ovoga. Osim toga, Aleksandar je ukinuo kmetstvo u baltičkim provincijama, dao ustavnu strukturu Velikom vojvodstvu Finskoj, a potom i Kraljevini Poljskoj. Aleksandar je učestvovao u izradi Ustavne povelje Francuske, koja ju je pretvorila u ustavnu monarhiju. U samoj Rusiji, pored Speranskog, na ustavnim projektima radili su Voroncov i Novosilcev, ali su svi njihovi projekti odloženi.
Do kraja svoje vladavine, Aleksandar je bio očigledno razočaran reformskim aktivnostima, videći da one vode ka rastu revolucionarnog raspoloženja u društvu, a ne da ga stabilizuju. Tako se Aleksandar I, govoreći 1818. u Varšavi na otvaranju prvog poljskog Sejma, još jednom vratio ustavnim projektima i naglasio da ostatak Rusije još nije zreo, poput Poljske, za ustavnu reorganizaciju. Zanimljivo je da je Aleksandar znao za nastanak „dekabrističkog“ pokreta, uključenog u zapadnjaštvo i masoneriju. Kada je 1821. godine princ A.V. Vasilčikov upoznao cara sa materijalima o zaveri i programima zaverenika, Aleksandar I je bacio spisak zaverenika u vatru, uz napomenu da ih ne može kazniti, jer sam „u mladosti delio njihove stavove. ” Radikalni program decembrista (posebno Pestela) predstavljao je radikalan, revolucionarni izazov za vladu koja se kolebala u svojim ustavnim planovima. Štaviše, vlast je bila izazvana od strane najobrazovanijeg dijela društva, čije je obrazovanje bilo zasnovano na zapadnoj kulturi.
Tako je koketiranje Aleksandrove vlade sa liberalnom javnošću loše završilo. Govor decembrista mogao je dovesti do krvavih nemira, a samo su odlučne akcije Nikole spasile carstvo od vrlo ozbiljnih posljedica.
Car Nikola je, pošto je potisnuo govor decembrista, bio hladan prema ustavnim projektima i „zamrznuo“ Rusiju. Sljedeći eksperiment na ustavnom polju preduzeo je reformator car Aleksandar II i završio se ne manje tragično. 11. aprila 1880. M. T. Loris-Melikov, general-gubernator Harkova, imenovan za predsjedavajućeg Vrhovne administrativne komisije Rusije, podnio je izvještaj caru Aleksandru II „O uključivanju predstavnika stanovništva u zakonodavne savjetodavne aktivnosti“. Govorilo se o osnivanju u Sankt Peterburgu dve pripremne komisije od predstavnika zemstva i najvećih gradova Rusije, po analogiji sa uređivačkim komisijama iz 1859. za rešavanje seljačkog pitanja. U suštini, carstvo je planiralo da uvede zakonodavne savjetodavne aktivnosti predstavničkih institucija. Car je nametnuo rezoluciju o projektu: “Provesti”. Međutim, 1. maja suveren je smrtno ranjen. Pokušaj atentata na cara organizovali su revolucionarni teroristi, borci za “narodnu slobodu” i ustavnu republiku iz “Narodne volje”. Tekst „Ustava“ ostao je na carevom stolu.
Car Aleksandar III, protivnik reformi i konzervativac, koji je stupio na tron, uputio je da se o projektu raspravlja u Vijeću ministara. Ponovo je odobreno. A 29. aprila novi car je izdao svoj čuveni manifest, proglašavajući nepovredivost principa autokratije. Na prvoj stranici izvještaja M. T. Loris-Melikova, car je napisao: „Hvala Bogu, ovaj zločinački i ishitreni korak ka ustavu nije učinjen.” Novi suveren je postavio kurs za neograničenu autokratiju. Ovu liniju je nakon smrti njegovog oca nastavio Nikolaj II, koji je, stupajući na tron 1894. godine, proglasio nepovredivost principa autokratije.
Aleksandar III i Nikolaj II, na početku svoje vladavine, ponovo su „zamrznuli“ situaciju. Međutim, kontradikcije u Ruskom carstvu bile su fundamentalne i prije ili kasnije dovele su do kolapsa carstva. Imperija bi se mogla spasiti odlučnom modernizacijom „odozgo“, ali ne liberalnim (zapadnim) putem, već svojim, izvornim putem. U suštini, Nikolaj II je morao da uradi ono što su Staljin i njegovi „gvozdeni komesari“ uradili nakon raspada Ruske imperije.
Kada je Nikolas podlegao uticaju prozapadnog dela vlade (Witte je bio tipičan zapadnjak i agent uticaja iz „sveta iza kulisa”), samo je pogoršao stvari. Ustupci liberalnoj javnosti nisu mogli spasiti staru Rusiju. Oni su samo provocirali zapadnjake i razne vrste revolucionara, povećavajući njihovu sposobnost da unište temelje carstva. Tako je većina štampe u Ruskom carstvu, pod kontrolom liberalnih partija i pokreta, radila na uništenju carstva. Stolipin je nevjerovatnim naporima uspio odgoditi raspad carstva, ali kada se carstvo uključilo u rat, više se nije moglo spasiti.
U prvoj godini (1906.) u kojoj je Rusija živjela u uslovima „građanske slobode“, 768 vladinih službenika je ubijeno, a 820 ranjeno kao rezultat terorističkih napada. Stolipin je 19. avgusta 1906. potpisao dekret o uvođenju vojnih sudova, ali ga je podneo Dumi tek u proleće 1907. Tokom osam meseci dekreta pogubljeno je 1.100 ljudi. Sindikati su zatvoreni, revolucionarne stranke proganjane, a počela je represija protiv štampe. Premijer Pjotr Stolipin morao je da raspusti dve Dume pre nego što je imao Dumu sa kojom je mogao da sarađuje. Stolipin je oštrom rukom uveo red u zemlju.
Kao rezultat toga, Manifest od 17. oktobra ne može se smatrati srećnim sticanjem za Rusiju na početku dvadesetog veka; opozicija ga je iskoristila za intenziviranje borbe protiv autokratije, što je dovelo do nove krvi, a vlasti nisu znale i nije razumeo šta parlamentarizam, političke stranke i javno mnjenje u uslovima slobode štampe. Rusko carstvo je ušlo u kvalitativno drugačiju državnu državu, za to apsolutno nespremno. Birokratija, podređena samo caru, bila je apsolutno nesposobna za parlamentarizam evropskog tipa. Evropske ideje na ruskom tlu dovele su do perverzija i samo pogoršale situaciju (ovo je u potpunosti potvrđeno u modernoj Rusiji).
Dakle, tokom ovog perioda vrlo jasno uočavamo osobenost istorijskog razvoja Rusije. Čim se vlast u liku svog vrhovnog nosioca praktično uhvati u koštac sa demokratizacijom države i društva na zapadnjački način i „odvrne šrafove“ centralizovanog imperijalnog sistema, liberalno društvo to odmah doživljava kao dokaz svoje slabosti i koristi svoje nove mogućnosti ne za djelovanje u korist naroda, već za politički (ili fizički) uništavanje vrhovne vlasti (po njenom mišljenju nedovoljno demokratske) i unošenje nemira.
Revolucija 1905-1907 bila je demokratska i imala je nacionalni karakter. Revolucija se odvijala pod sloganima implementacije buržoaskih sloboda. U sadašnjim uslovima, autokratija je pokušavala da koristi različite metode borbe protiv revolucije - od političkog terora do političkih ustupaka masama.
Jedan od tih ustupaka bio je pokušaj ministra unutrašnjih poslova Rusije A. G. Bulygina da stvori Državnu dumu pod carem - savjetodavno tijelo bez ikakvih zakonodavnih prava.
U manifestu od 6. avgusta 1905. stajalo je: „Sada je došlo vrijeme da se, slijedeći njihove dobre inicijative, pozovu izabrani ljudi iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno učešće u izradi zakona, uključujući u tu svrhu posebno zakonodavno savjetovanje. institucija u sastavu najviših državnih institucija, kojoj je odobrena izrada i rasprava o državnim prihodima i rashodima.”
Istovremeno, radnicima i seljacima nije bilo dozvoljeno da učestvuju na izborima. Naravno, ovaj politički ustupak nije mogao zaustaviti dalji razvoj revolucije. „Buliginska duma“, kako su je mase nazivale, pometena je sveruskim političkim štrajkom u oktobru 1905.
Snažan štrajkački pokret, koji je bio političke prirode, primorao je cara da potpiše Manifest 17. oktobra 1905. godine, kojim je obećano sazivanje Zakonodavne Dume.
Manifestom su stanovništvu obećane „nepokolebljive osnove građanske slobode na osnovu stvarne lične nepovredivosti, slobode savesti, govora, okupljanja i udruživanja“.
U Rusiji je uvedena Državna duma, koja je proglašena zakonodavnom. Manifest je sadržavao obećanje da "nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne Dume". Obećano je da će privući one slojeve stanovništva kojima je ranije bilo oduzeto pravo glasa da učestvuju u Dumi. To se prije svega ticalo radnika.
Nacrt Carskog manifesta nije razmatran na sednici Državnog saveta, kao što je tada bio običaj. Projektu su se žestoko usprotivili caru najbliži dostojanstvenici, ministar carskog doma Fridriks i drugi, ali nije bilo vremena za raspravu i razmišljanje. Nikolaj II je to veoma dobro razumeo. 17. oktobra 1905. godine usvojen je Manifest o unapređenju državnog poretka kojim se proglašava: 1) davanje slobode savesti, govora, okupljanja i sindikata; 2) privlačenje širih slojeva stanovništva na izbore; 3) obavezna procedura za usvajanje od strane Državne dume svih donetih zakona.
U zemlji nastaju i legalizuju se brojne političke stranke koje u svojim programima formulišu zahteve i načine političke transformacije društva. Manifest od 17. oktobra 1905., kojim se proklamuje uvođenje građanskih sloboda i organizovanje zakonodavnog tela (Državne dume), ograničavajući monarhijsku vlast, označio je početak buržoaskog konstitucionalizma u Rusiji.
- 11. decembra 1905. usvojen je zakon o izborima u Dumu. Prema ovom zakonu, izbori za Dumu bili su višestepeni, klasni i nejednaki, a održavale su ih kurije - poljoprivredne, gradske, seljačke i radničke. Zastupljenost je bila nejednaka: jedan birač od 2 hiljade ljudi u zemljoposedničkoj kuriji, od 4 hiljade u seljačkoj kuriji i 90 hiljada u radničkoj kuriji. Dakle, jedan glas zemljoposjednika bio je jednak tri glasa građana, 15 glasova seljaka i 45 glasova radnika.
- Dana 20. februara 1906. godine izdan je akt „Uspostavljanje Državne Dume“, kojim je definisana njena nadležnost: preliminarna izrada i rasprava o zakonskim prijedlozima, usvajanje državnog budžeta, rasprava o pitanjima izgradnje željeznica i uspostavljanje zajedničke -akcionarska društva.
Duma se birala na pet godina. Poslanici Dume nisu bili odgovorni biračima, njihovo smjenu mogao je izvršiti Senat, a Duma se mogla prijevremeno raspustiti odlukom cara.
Uz zakonodavnu inicijativu, Duma bi mogla uključivati ministre, komisije poslanika i Državni savjet.
Istovremeno sa „Establišmentom“, usvojena je i nova Uredba o Državnom savetu, koji je reformisan i postao gornji dom, koji ima ista prava kao Duma. Državni savjet je morao odobriti projekte o kojima se raspravljalo u Dumi.
Revolucija 1905. dovela je do transformacije neograničene autokratske vlasti u ustavnu monarhiju. Međutim, tragovi neograničene autokratije ostali su u mnogim oblastima života. Kada je u aprilu 1906. raspravljao o nacrtu osnovnih zakona Ruskog carstva, koji je definisao prirodu carske vlasti, Nikolaj II je nevoljko pristao da isključi termin „neograničeno“. Zadržana je titula „autokratski“, u carske prerogative spadala je revizija osnovnih zakona, viša državna uprava, vođenje spoljne politike, vrhovna komanda oružanim snagama, objava rata i sklapanje mira, proglašenje područja pod vanrednim stanjem i vanredno stanje, pravo na kovanje novca, razrješenje i imenovanje ministara, pomilovanje osuđenika i opšta amnestija.
Tako su osnovni zakoni od 23. aprila 1906. definisali dvodomni parlamentarni sistem, ali su zadržali vrlo široka ograničenja za carsku vlast.
U Osnovnim zakonima je navedeno da, zajedno sa Dumom i Državnim savetom, car vrši zakonodavnu vlast, ali bez carskog odobrenja, nijedan zakon ne dobija snagu. U prvom poglavlju data je formulacija vrhovne vlasti: „Vrhovna autokratska vlast pripada sveruskom caru“.
Ovlašćenje uprave je takođe pripadalo caru „u celini“, ali je car vršio zakonodavnu vlast „u jedinstvu sa Državnim savetom i Državnom dumom“ i nijedan novi zakon nije mogao biti usvojen bez njihovog odobrenja i stupanja na snagu.
Državni savjet je reorganiziran u februaru 1906. godine, au aprilu je dobio državno-pravni status drugog saborskog doma.
Funkcije Komiteta ministara, ukinutog u aprilu 1906. godine, prenijete su dijelom na Vijeće ministara, a dijelom na Državno vijeće. Ministri su bili odgovorni samo caru i on ih je postavljao; vlada još nije dobila karakter „buržoaskog kabineta“.
Manifestom od 17. oktobra stvoreni su politički uslovi za formiranje političkih partija. Predstojeći izbori za Državnu dumu suočili su konzervativne liberalne pokrete sa zadatkom formiranja političkih partija. Političke slobode su omogućile održavanje legalnih kongresa i objavljivanje njihovih političkih programa i statuta.
I Državna Duma.
Prva "narodno" izabrana Duma trajala je od aprila do jula 1906. Održana je samo jedna sesija. Duma je uključivala predstavnike različitih političkih partija.
Najveća frakcija bili su kadeti - 179 poslanika. Oktobristi su imali 16 poslanika, socijaldemokrati 18. U radu Dume učestvovala su 63 predstavnika tzv. nacionalnih manjina, a 105 nestranačkih.
Impresivnu frakciju činili su predstavnici Agrarne laburističke partije Rusije, ili, kako su ih tada zvali, „trudovici“. Frakcija je u svojim redovima brojala 97 poslanika, a frakcija je tu kvotu praktično zadržala u svim sazivima. Predsjedavajući prve Državne Dume bio je kadet S. A. Muromcev, profesor na Moskovskom univerzitetu.
Duma je od samog početka svog djelovanja pokazala da reprezentativna institucija naroda Rusije, čak i izabrana na osnovu nedemokratskog izbornog zakona, neće tolerirati samovolju i autoritarnost izvršne vlasti. Ova se osobina pojavila od prvih dana ruskog parlamenta. Kao odgovor na carev „govor sa prestola“ 5. maja 1906. godine, Duma je usvojila obraćanje u kojem je tražila amnestiju za političke zatvorenike, realno sprovođenje političkih sloboda, univerzalnu jednakost, likvidaciju države, apanaže i monaštva. zemljišta itd.
Osam dana kasnije, predsjedavajući Vijeća ministara I. L. Goremykin odlučno je odbacio sve zahtjeve Dume, koja je zauzvrat donijela rezoluciju o potpunom nepovjerenju vladi i zatražila njenu ostavku. Ministri su proglasili bojkot Dume i demonstrativno predstavili Državnoj dumi svoj prvi zakon o izdvajanju 40.029 rubalja 49 kopejki za izgradnju staklenika za palme i izgradnju vešeraja na Univerzitetu Jurjev. Duma je odgovorila nizom zahtjeva.
Najakutniji sukob bio je između Dume i vlade kada se raspravljalo o agrarnom pitanju. Vlada je tvrdila da su projekti kadeta i Trudovika dali seljacima samo malo povećanje zemlje, ali bi neizbježno uništenje kulturnih (zemljoposedničkih) farmi nanijelo velike gubitke privredi.
U junu 1906. Vlada se stanovništvu obratila porukom o agrarnom pitanju, kojom je odbačen princip prisilnog otuđenja. Duma je sa svoje strane izjavila da neće odstupiti od ovog principa, tražeći ostavku vlade.
Općenito, tokom 72 dana svog postojanja, prva Duma je prihvatila 391 zahtjev za nezakonite vladine radnje i car je raspustio.
II Državna Duma.
Izbori u Drugu Dumu dali su još veću prednost levim strankama nego što je to bio slučaj u Prvoj Dumi. U februaru 1907. godine Duma je počela sa radom i pokušala se sarađivati sa vladom (čak su i socijalisti revolucionari najavili da će prekinuti svoje terorističke aktivnosti tokom delovanja Dume).
Druga državna duma postojala je od februara do juna 1907. Održana je i jedna sesija. Po sastavu poslanika bio je znatno lijevo od prvog, iako je prema planu dvorjana trebao biti više desno.
U Drugoj državnoj dumi 20. marta 1907. prvi put se raspravljalo o evidentiranju državnih prihoda i rashoda (budžeta zemlje).
Šef vlade je izneo program budućih reformi: seljačka ravnopravnost i upravljanje seljačkim zemljištem, besklasna samoupravna volost kao mala jedinica zemstva, reforma lokalne uprave i suda, prenos sudske vlasti na sudije koje bira stanovništvo, legalizacija sindikati, kažnjivost ekonomskih štrajkova, skraćenje radnog vremena, reforma školstva, finansijska reforma, uvođenje poreza na prihod od vode.
Zanimljivo je da je većina sastanaka prve i druge Dume bila posvećena proceduralnim problemima. Ovo je postalo oblik borbe između poslanika i vlade tokom rasprave o zakonima o kojima, prema vladi, Duma nije imala pravo da raspravlja. Vlada, podređena samo caru, nije htela da se obračuna sa Dumom, a Duma, kao „izabrana naroda“, nije htela da se pokori ovakvom stanju stvari i nastojala je da ostvari svoje ciljeve na jedan način ili drugi.
Konačno, sukob Dume i vlade bio je jedan od razloga da je 3. juna 1907. godine autokratija izvršila državni udar, promijenivši izborni zakon i raspustivši drugu Dumu. Razlog za raspuštanje Druge Dume bio je kontroverzni slučaj zbližavanja dumske frakcije socijaldemokrata sa „vojnom organizacijom RSDLP“, koja je pripremala oružani ustanak među trupama (3. juna 1907.).
Uz manifest o raspuštanju Dume objavljena je i nova Uredba o izborima, kojom je izmijenjeno izborno zakonodavstvo. Njegovo usvajanje izvršeno je uz očiglednu kršenje Manifesta od 17. oktobra 1905. godine, koji je naglašavao da „nijedan novi zakon ne može biti usvojen bez odobrenja Državne Dume“.
Treća Duma, jedina od četiri, služila je čitav petogodišnji mandat propisan zakonom o izborima za Dumu - od novembra 1907. do juna 1912. godine. Održano je pet sesija.
Ova Duma je bila znatno desnija od prethodne dvije. Dvije trećine birača u Dumi predstavljalo je direktno ili indirektno interese zemljoposjednika i buržoazije. O tome je svjedočilo i stranačko slaganje. U trećoj Dumi bilo je 50 poslanika ekstremne desnice, 97 umjerenih desnih i nacionalista.Pojavile su se grupe: muslimanski - 8 poslanika, litvansko-bjeloruski 7 poslanika i poljski - 11 poslanika.
Oktobrist N.A. izabran je za predsjedavajućeg Dume. Homjakov, koga je u martu 1910. zamenio istaknuti trgovac i industrijalac A. I. Gučkov, čovek očajničke hrabrosti koji se borio u Anglo-burskom ratu, gde je postao poznat po svojoj nepromišljenosti i herojstvu.
Uprkos svojoj dugovečnosti, Treća Duma nije izašla iz krize od prvih meseci svog formiranja. Akutni sukobi nastajali su u raznim prilikama: po pitanju reforme vojske, po pitanju seljaka, po pitanju odnosa prema „nacionalnim periferijama“, kao i zbog ličnih ambicija koje su razdirale poslanički korpus. Ali čak iu ovim izuzetno teškim uslovima, opoziciono orijentisani poslanici su nalazili načina da izraze svoje mišljenje i kritikuju autokratski sistem pred celom Rusijom. U tu svrhu poslanici su široko koristili sistem zahtjeva. Za bilo koji hitan slučaj, poslanici su, nakon što su prikupili određeni broj potpisa, mogli podnijeti interpelaciju, odnosno zahtjev da Vlada izvještava o svom postupanju, na šta je morao odgovoriti jedan ili drugi ministar.
Zanimljivo iskustvo stečeno je u Dumi tokom rasprave o raznim zakonima. Ukupno je u Dumi bilo oko 30 komisija. Velike komisije, poput komisije za budžet, sastojale su se od nekoliko desetina ljudi. Izbori članova komisije obavljeni su na opštem sastanku Dume uz prethodno odobrenje kandidata u frakcijama. U većini komisija sve su frakcije imale svoje predstavnike.
Predloge zakona koji su u Dumu pristizali iz ministarstava najpre je razmatrala sednica Dume, koju su činili predsednik Dume, njegovi drugovi, sekretar Dume i njegov drug. Na sastanku je donesen preliminarni zaključak o slanju zakona jednoj od komisija, koji je potom odobrila Duma.
Svaki projekat Duma je razmatrala u tri čitanja. Na kraju trećeg čitanja, predsjedavajući je stavio na glasanje prijedlog zakona u cjelini sa usvojenim amandmanima.
Vlastita zakonodavna inicijativa Dume bila je ograničena zahtjevom da svaki prijedlog dolazi od najmanje 30 poslanika.
Četvrta i posljednja u istoriji autokratske Rusije, Duma je nastala u periodu prije krize za zemlju i cijeli svijet - uoči svjetskog rata. Od novembra 1912. do oktobra 1917. održano je pet sjednica.
Sastav Četvrte Dume malo se razlikovao od Treće. Osim što je došlo do značajnog povećanja sveštenstva u redovima poslanika. Predsedavajući Četvrte Dume tokom čitavog perioda njenog rada bio je veliki jekaterinoslavski veleposednik, čovek velikog državnog uma, oktobrist M.V. Rodzianko.
Situacija nije dozvolila Četvrtoj Dumi da se koncentriše na veliki rad. Stalno je imala groznicu. Bilo je beskonačnih, ličnih „okršaja“ između vođa frakcija, unutar samih frakcija. Štaviše, sa izbijanjem svetskog rata u avgustu 1914. godine, nakon velikih neuspeha ruske vojske na frontu, Duma je ušla u akutni sukob sa izvršnom vlašću.
Uprkos svakojakim preprekama i dominaciji reakcionara, prve predstavničke institucije u Rusiji imale su ozbiljan uticaj na izvršnu vlast i primorale čak i najozloglašenije vlade da obračunavaju sa sobom. Nije iznenađujuće što se Duma nije dobro uklopila u sistem autokratske vlasti i zato je Nikolaj II stalno nastojao da je se riješi. Osam godina i jedan dan nakon objavljivanja manifesta od 17. oktobra 1905. godine - 18. oktobra 1913. godine - potpisao je, bez navođenja datuma, dva dekreta. Neki su uveli opsadno stanje u glavnom gradu carstva, dok su drugi prije roka raspustili tada postojeću Četvrtu Dumu, tako da novoizabrana više ne bi postala zakonodavno, već samo zakonodavno savjetodavno tijelo.
Dana 3. septembra 1915. godine, nakon što je Duma prihvatila ratne zajmove koje je dodijelila vlada, raspuštena je radi odmora. Duma se ponovo sastala tek u februaru 1916. Pobesneli poslanici, uglavnom pitomci, odlučno su tražili ostavku ministra vojnog. Smijenjen je i zamijenjen A.F. Trepovom.
Ali Duma nije dugo radila, jer je 16. decembra 1916. ponovo raspuštena zbog učešća u „palačkom puču“. Duma je nastavila sa radom 14. februara 1917. godine, uoči februarske abdikacije Nikolaja II s vlasti. Dana 25. februara 1917. Duma je ponovo raspuštena i više se nije zvanično sastala. Ali formalno i faktički Duma je postojala.
Državna duma je igrala vodeću ulogu u uspostavljanju privremene vlade. Pod Privremenom vladom, Duma je radila pod maskom „privatnih sastanaka“. Duma se protivila stvaranju Sovjeta. U avgustu 1917. učestvovala je u pripremi neuspješnog Kornilovljevog pohoda na Petrograd. Boljševici su više puta tražili njegovo raspršivanje, ali uzalud.
Privremena vlada je 6. oktobra 1917. odlučila da raspusti Dumu u vezi sa pripremama za izbore za Ustavotvornu skupštinu. Kao što je poznato, boljševici su ga raspršili u januaru 1918. uz aktivno učešće svojih partnera u vladinom bloku - levih esera.
Nešto ranije, 18. decembra 1917., jednim od dekreta Lenjinovog Vijeća narodnih komesara ukinut je i ured Državne dume. Tako je završila era „buržoaskog“ parlamentarizma u Rusiji Istorija države i prava Rusije./ Ed. Titova Yu. P.. - M., 2006. .
Prošlo je 95 godina od dana kada su građani Rusije prvi put u istoriji zemlje stekli osnovne demokratske slobode. Ovaj dokument, iako izuzetno mali po obimu, po sadržaju, bio je prekretnica u istoriji zemlje. Konkretno, proglasila je najvišu komandu
- 1. Dati stanovništvu nepokolebljive temelje građanske slobode na osnovu stvarne nepovredivosti ličnosti, slobode savesti, govora, okupljanja i udruživanja.
- 3. Utvrditi kao nepokolebljivo pravilo da nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne Dume i da se onima koje je narod izabrao da se pruži mogućnost da istinski učestvuju u praćenju pravilnosti delovanja organa vlasti koje smo mi postavili.
Ne samo liberalnoj opoziciji, već i mnogim najvišim dostojanstvenicima carstva, činilo se da će „sada početi novi život“. Tako je, posebno, rekao svemoćni miljenik Nikolaja II u to vrijeme, general-guverner Sankt Peterburga Trepov, i istaknuta ličnost političke istrage, Račkovski, općenito vjerovali da će „sutra slaviti Krista na ulicama St. Petersburg.” Ali sve se pokazalo upravo suprotno. Manifest od 17. oktobra ne samo da nije zaustavio revoluciju, već joj je dao novi zamah. Radikali iz tabora liberala i socijalista iskoristili su „dar” Nikole II za jačanje borbe protiv režima. Značajno je da je 17. oktobra istaknuti liberal Pavel Milijukov na jednom od banketa rekao svojim istomišljenicima da se „ništa nije promenilo, rat se nastavlja“.
S druge strane, slobode obećane Manifestom od 17. oktobra 1905. pokazale su se kao prazna fraza u uslovima revolucije. Kada su osumnjičeni posvuda hapšeni, o ličnom integritetu nije bilo ko da priča. Sloboda govora je također minimalizirana Zakonom od 13. februara 1906. godine, prema kojem je svako lice moglo biti krivično gonjeno za „protivvladinu propagandu“. Sloboda štrajka bila je oštro ograničena Zakonom od 2. decembra 1905. godine, koji je zabranio štrajk državnim službenicima i radnicima preduzeća od vitalnog značaja za privredu zemlje. Pa ipak, Manifest od 17. oktobra ispunjen je u glavnom - u smislu izbora za Državnu Dumu.
Sam Nikolaj II je, ocjenjujući značaj Manifesta od 17. oktobra, napisao da je odluka da se Rusiji daju građanske slobode i parlament za njega „užasna“, ali je ipak „ovu odluku donio potpuno svjesno“. Na kraju, car piše sledeće: "Posle takvog dana, glava mi je postala teška i misli su mi se počele zbunjivati. Gospode, pomozi nam, smiri Rusiju." Rusija se smirila tek nešto više od 11 godina. Ali sve to vrijeme liberali, socijalisti i sama vlada su demonstrirali svoju nesposobnost da rade zajedno za dobrobit zemlje, kako unutar zidova samog parlamenta tako i u javnoj politici. Odluka Nikolaja II da Rusiji da građanske slobode i parlament pokazala se kobnom i za carstvo i za njega lično. Nadaleko su poznate mnoge negativne kritike o značaju Manifesta od 17. oktobra 1905. za Rusiju. Konkretno, carev rođak, veliki knez Aleksandar Mihajlovič, smatrao je da je 17. oktobra 1905. godine Rusko carstvo prestalo da postoji. Koliko su ove vrste procjena pravedne? Ovaj, kao i mnogi drugi koraci cara Nikolaja II u posljednjih nekoliko godina postali su predmet kontroverzi ne samo među historičarima.
Danas postoji vrlo realna opasnost od „novog čitanja“ istorije vladavine Nikolaja II u duhu neobuzdanih apologetskih procena ličnosti i aktivnosti poslednjeg cara. Kanonizacija Nikolaja II, nažalost, stvara povoljnu pozadinu za narušavanje njegovog političkog imidža. Posljednji ruski car zapravo snosi ogromnu odgovornost za sve kataklizme koje su se desile zemlji 1917. godine. Mnoge njegove odluke, donesene pod pritiskom ljudi daleko od države, kojih je u samoj dinastiji Romanov bilo dosta, pretvorile su se u tragediju za zemlju.
Dajući Rusiji građanska prava i parlament u to vreme kada su gotovo svi slojevi stanovništva suprotstavljeni samodržavlju hteli samo jedno - da oduzmu što više od cara, a ako je moguće i svu vlast, Nikolaj II ili pokazao nerazumijevanje političke situacije, ili je jednostavno "oprao ruke", poslušajući savjete premijera Wittea, koji je obavio najveći dio posla u pripremi manifesta od 17. oktobra. Međutim, Witte je ponudio caru alternativu - uvođenje stroge diktature, ali je car dobrovoljno ograničio svoju moć pristankom na sazivanje Državne dume. Sam Nikolaj II je svoju odluku pravdao nespremnošću da prolije novu krv od svojih podanika, kao i činjenicom da je bolje „dati sve odjednom, nego biti primoran da u bliskoj budućnosti popuštaš u sitnicama, a ipak dođe do ista stvar."
Manifest od 17. oktobra ne može se jasno smatrati srećnom akvizicijom za Rusiju na početku dvadesetog veka, i to ne samo zato što je opozicija iskoristila građanske slobode da intenzivira borbu protiv autokratije, što je samo dovelo do nove krvi (barem tokom gušenje ustanka u Moskvi u decembru 1905.), ali i zato što ni sama vlast nije znala i nije razumjela šta su parlamentarizam, političke stranke i javno mnijenje u uslovima slobode štampe. Rusija je voljom Nikolaja II ušla u kvalitativno drugačiju državnu državu, a za to je bila apsolutno nespremna. A car nije učinio ništa da osigura da njegovi ministri nauče da rade u novim uslovima koje im je stvorio. Birokratija, podređena samo caru, bila je apsolutno nesposobna za parlamentarizam evropskog tipa. Ona ne samo da nije htela, nego ni razumela šta je izveštaj vlade narodnim poslanicima ili razgovor sa tim istim predstavnicima budžeta. Carski zvaničnici, uz rijetke izuzetke, bili su apsolutno nepripremljeni za javnu politiku; poslanici su mnoge ministre doveli u histeriju. „U Rusiji, hvala Bogu, nema parlamenta“, rekao je premijer Kokovcov, koji je do srži razbesneo poslanike Treće državne Dume, izražavajući ne samo birokratsko odbacivanje parlamentarizma, već i carskih velikodostojnika. elementarno nerazumijevanje novih realnosti koje su nastale pojavom zemlje političkih partija i parlamenta. Šef odeljenja za bezbednost u Sankt Peterburgu, A. Gerasimov, prisetio se da je u decembru 1905. pitao ministra unutrašnjih poslova P. Durnova, „sa kojim strankama će vlada raditi u dogovoru i sa kojim strankama je saradnja nemoguća za vlade“, odgovorio je ministar: „O kojim strankama „Vi kažete? „Postalo mi je jasno“, dalje piše Gerasimov, „da je Durnovo još manje spreman za nove uslove od mene“.
Nespremnost vlasti za političku borbu u uslovima višestranačkog sistema, parlamentarizma i slobode štampe učinila je medveđu uslugu. Kraljevski dostojanstvenici jurili su iz jedne krajnosti u drugu. Koketirali su sa kadetima, pozivajući ih da stvore koalicionu vladu. Stolypin je izvršio sve svoje glavne zakone, prevazilazeći oštro nezadovoljstvo poslanika i s lijeve i s desne strane. Sam Nikolaj II bio je primoran da tri puta raspusti parlament (poslednji put 1917. nije uspio), što je samo po sebi ukazivalo na to da se parlament „dat“ Rusiji pokazao kao pravni centar borbe protiv autokratije. Na kraju, konfrontacija između Državne Dume i imperijalne sile završila se pobjedom prve. Pokazalo se da su oni koji su se izborili za poslaničke mandate savršeno pripremljeni za parlamentarnu borbu sa vlastima. Upravo za borbu, ne za saradnju. Na carev poziv poslanicima Prve državne dume da se ujedine za interese otadžbine i naroda, poslanici su odgovorili zahtjevom da prošire ovlasti parlamenta, a liberalna štampa ih je ismijavala na sve moguće načine. . U svim Dumama, ton su davali političari koji su parlament vidjeli kao isključivo političku platformu za borbu protiv režima. Witte i Stolypin su savršeno dobro shvatili da su isti pitomci išli u parlament ne samo da bi krotko sankcionisali carske dekrete, već i da bi prešli sa poslaničkih mesta na mesta ministara. U svim pregovorima koje su Vite, Trepov i Stolipin vodili sa liderima liberalnih partija, zahtev za ministarskim resorima bio je glavni od strane liberala. Štaviše, liberali nisu stajali na ceremoniji. Milijukov je, na primer, direktno rekao Stolipinu da „javno mnjenje“ ne odobrava njegovo prisustvo kao ministra unutrašnjih poslova.
Naravno, u odnosu Dume i carske vlade nije bilo samo političke konfrontacije. S vremena na vrijeme su obje strane dolazile do usaglašenih trezvenih odluka, ali je ipak međusobno nepovjerenje, koje je često prelazilo u ogorčenu borbu, izazivalo stalni raskol u društvu. Nikolaj II je propustio istorijsku šansu da uvede ruski liberalizam u stvaralački državni kanal kada je u zoru svoje vladavine, pod uticajem glavnog tužioca Pobedonostjeva, odbio najskromnije zahteve ruske liberalne javnosti za proširenjem prava zemstva. Nespreman na male ustupke, arogantno maltretirajući osjetljive ruske liberale, car je pokazao političko sljepilo, nedostatak fleksibilnosti i sam ih gurnuo u sveopštu borbu protiv samog autokratskog sistema. S druge strane, dajući Rusiji građanske slobode i parlament na vrhuncu revolucije, kada opoziciono orijentisani slojevi inteligencije više nisu razmišljali o parcijalnim reformama samouprave, već barem o ozbiljnom ograničavanju moći vlasti. cara, Nikolaj II je svojim rukama pripremio uništenje carstva. Opijena uspjesima revolucije, opoziciona inteligencija smatrala je Manifest od 17. oktobra ne samo svojom pobjedom, već i temeljom na kojem će graditi dalje planove za preuzimanje vlasti. Bilo je razloga za to. U pregovorima koje je vlada vodila sa pitomcima 1906. D. Trepov je pristao da formira koalicionu vladu i čak je pristao da pitomcima da mesto premijera. Moguće je da je to bio samo manevar koji je odvlačio pažnju, ali takvi prijedlozi su gurnuli kadete na još aktivnije akcije preuzimanja vlasti.
Građanske slobode i parlament, koje je odobrio Nikolaj II, došli su u pogrešno vrijeme. U zemlji zahvaćenoj vatrom revolucije, sloboda se neizbježno pretvara u jednu od svojih suprotnosti – diktaturu ili anarhiju. Jer i vlast i opozicija tu slobodu nastoje iskoristiti ne za stvaranje, već za trenutne političke ciljeve. Car je dao slobodu i parlament u naivnoj nadi da će „pacificirati Rusiju“, a šarolika opozicija je iskoristila te slobode da dodatno podstakne revoluciju. Sve demokratske slobode i institucije postale su moneta za pregovaranje u žestokoj borbi vlasti i opozicije, u kojoj je ova potonja postepeno dobijala sve više bodova, budući da je mogla efikasno da radi sa javnim mnjenjem. Ovo mišljenje je postajalo sve više antimonarhijski. Car je postupno ostao bez sposobne političke elite; sama monarhijska ideja počela je gubiti svu privlačnost ne za običan narod, već za obrazovan, misleći sloj. Nikolaj II, dajući društvu najšire slobode, svjesno ili nesvjesno je doprinio devalvaciji osjećaja državne odgovornosti među novostvorenom elitom, koja se smjestila u parlamentu i u redakcijama novina, a nije bila u stanju da oko sebe okupi jake sloj državnika sposobnih za parlamentarizam. Nakon što je 17. oktobra 1905. stekao građanske slobode i parlament, ruska država i društvo došli su ne do dugo očekivanog sporazuma, već do novog kruga sukoba. Neprincipijelno politikantstvo, insinuacije i mržnja umjesto državne odgovornosti i političkog kompromisa - to je ono što je zemlja dobila kao rezultat čuvenog Manifesta Nikolaja II.