Plan nabavki se izrađuje za tri godine: u njega unosite podatke o novim nabavkama i prenosite podatke o nabavkama za posljednje dvije godine iz prethodnog plana. Prilikom popunjavanja obratite pažnju na dvije tačke. Prije svega, važno je opravdati kupovinu i učiniti je ispravno. U suprotnom, prijeti vam kazna do 50 hiljada rubalja. Drugo, morate pravilno formulisati identifikacioni kod nabavke. Činjenica je da navođenje pogrešnog koda može dovesti do pogrešnog izbora metode nabavke, što će zauzvrat dovesti do novčane kazne. Nakon što završite plan nabavke, morate ga dostaviti GRBS-u. Zakon ne definiše rok i proceduru upućivanja, pa to unaprijed provjerite kod svog GRBS-a. Plan nabavki potrebno je da odobrite najkasnije u roku od 10 radnih dana od dana dostizanja limita ili usvajanja plana finansijsko-privredne aktivnosti. Nakon toga objaviti u EIS-u u roku od tri radna dana. Za kršenje rokova - kazna do 30 hiljada rubalja.
Nabavke koje se odnose na državnu tajnu ne moraju biti stavljene u Jedinstveni informacioni sistem.
Kako popuniti obrazac plana nabavki za državne (opštinske) potrebe prema Zakonu br. 44-FZ
Kako se pripremiti za popunjavanje plana nabavke
Rok za formiranje plana nabavki prema Zakonu N 44-FZ je period jednak trajanju zakona o budžetu, kroz koji se finansiraju nabavke. Sada je to tri godine (klauzule 3, 4, član 169 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, dio 4, član 17 Zakona br. 44-FZ).
Prije nego što završite svoj plan kupovine za naredne tri godine, morate odrediti koje kupovine ćete obaviti. Da biste to učinili, prikupite informacije o novim kupovinama i prenesite informacije iz prethodnog plana nabavke.
Informacije o novim kupovinama možete saznati u nadležnim odjelima. Procedura, rok i forma za dostavljanje ovakvih podataka nisu definisani zakonom, pa preporučujemo da se u naredbi navede ko i kada takve podatke dostavlja ugovornoj službi (upravljaču ugovora).
Podaci iz prethodnog plana se prenose u poslednje dve godine (tačka 8 Pravila br. 552, tačka 5 Uslova za formiranje planova nabavki br. 1043).
Primjer prenošenja informacija iz prethodnog plana nabavke
Na primjer, u planu nabavki za 2018-2020. Naznačene su sljedeće stavke:
za 2018. - kupovina kancelarijskog materijala u iznosu od 300 hiljada rubalja;
za 2019. planirane su rutinske popravke prostorija u iznosu od 2 miliona rubalja;
Za 2020. planirana je kupovina računarske opreme u iznosu od 500 hiljada rubalja.
U 2018. prilikom izrade plana nabavki za 2019-2021. potrebno je prenijeti nabavke iz prethodnog plana nabavki koje su planirane za 2019. i 2020. godinu:
tekuće popravke prostorija u iznosu od 2 miliona rubalja;
nabavka računarske opreme u iznosu od 500 hiljada rubalja.
Gdje popuniti obrazac plana nabavke
Federalni kupci formiraju planove nabavki putem sistema „Elektronski budžet“, regionalni i opštinski kupci - direktno u Jedinstveni informacioni sistem ili preko lokalnih regionalnih sistema (klauzula 6 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. oktobra 2015. N 1168).
U svakom slučaju, sistem će od vas tražiti da popunite kolone plana nabavki u obrascu odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. N 552 (ako ste federalni kupac) ili Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. Vlada Ruske Federacije od 21. novembra 2013. N 1043 (ako ste regionalni ili opštinski korisnik).
Šta je uključeno u plan nabavke
Unesite sljedeće podatke u plan nabavki (2. dio člana 17. dio 2. člana 18. Zakona br. 44-FZ):
naziv predmeta nabavke;
troškovi nabavke, njihova svrha, vrijeme i učestalost;
informacije o javnoj raspravi;
informacija da je proizvod visokotehnološki ili potreban za naučni (dizajnerski) rad;
pojedinosti propisa kojima se utvrđuju karakteristike i maksimalne cijene ili utvrđuju standardni troškovi;
informacije o posebnim kupovinama;
ukupne vrijednosti;
opravdanje kupovine.
Planovi nabavki ne uključuju iznose koji se odnose na nadoknadu putnih troškova zaposlenom (Pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 23. novembra 2016. N D28i-3103, od 15. juna 2016. N D28i-1506).
Kako odrediti identifikacioni kod kupovine
Ovaj kod je formiran od sljedećih elemenata:
Kako naznačiti svrhu kupovine
Odeljak o svrsi kupovine sastoji se od dve kolone u kojima treba da navedete (tačka „e“ tačka 1. Zahteva N 552 i tačka „z“ tačka 1. Zahteva za obrazac planova nabavki N 1043):
naziv događaja državnog (opštinskog) programa Ruske Federacije za čiju realizaciju kupujete robu (rad, uslugu). Ako se nabavka ne sprovodi radi sprovođenja takvog programa, navesti funkcije (ovlašćenja) državne agencije ili naziv međunarodnog ugovora za čiju realizaciju se vrši nabavka;
Primjeri naziva državnih programskih aktivnosti i funkcija (ovlasti) institucije
Planirate nabavku računara za realizaciju događaja „Osiguranje svakodnevnog funkcionisanja jedinica Ministarstva za vanredne situacije Rusije“ u okviru državnog programa „Zaštita stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, osiguranje požarne sigurnosti i sigurnost ljudi na vodenim tijelima.” U ovom slučaju, u koloni 3 plana nabavke navedite: „Osiguravanje svakodnevnog funkcionisanja jedinica Ministarstva za vanredne situacije Rusije“.
Ako kupujete robu za implementaciju funkcija (ovlasti) vladine agencije, onda u koloni 3 navedite samo ovu funkciju (moć), na primjer, „Stvaranje efikasnog sistema za procjenu kvaliteta obrazovanja“.
očekivani rezultat događaja državnog (opštinskog) programa, ako se nabavka vrši za implementaciju državnog (opštinskog) programa Ruske Federacije.
Kako označiti naziv predmeta nabavke
U planu nabavke potrebno je samo navesti naziv predmeta nabavke. Ovde nema potrebe davati opis predmeta nabavke (tačka „e” tačka 1. Zahteva br. 552, tačka „h” tačka 1. Zahteva za obrazac planova nabavki br. 1043).
Primjeri popunjavanja kolone “Naziv predmeta nabavke”
Prilikom kupovine olovaka, olovaka, spajalica itd. navedite, na primjer: "Kupovina kancelarijskog materijala."
Kada kupujete usluge odvoza građevinskog otpada, možete navesti "Odvoz krupnog otpada".
Prilikom kupovine radova za tekuće popravke, navedite, na primjer, ovo: „Rutinske popravke prostorija na adresi: Žukov, ul. Vesennaya, br. 16.”
Kako označiti planiranu godinu nabavke
Navesti godinu objavljivanja obavještenja, poziva za učešće u identifikaciji dobavljača ili godinu zaključenja ugovora sa jednim dobavljačem, ako obavještenje nije potrebno (klauzula “e” klauzula 1. Zahtjeva 552, klauzula “z” tačka 1. Uslova za obrazac planova nabavki N 1043).
Ako kupujete isti proizvod svake godine, onda to treba da se odrazi u planu u posebnim redovima, u kojima je za svaku kupovinu naznačena druga godina (Pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 6. marta 2017. N D28i-965 ).
Primjer kreiranja zasebnih linija za iste kupovine s različitim godinama
Kako naznačiti iznos finansijske podrške
Popunjavanje rubrike „Iznos finansijske podrške“ zavisi od redosleda kojim će se kupovina finansirati: samo u tekućoj godini ili raščlanjeno po godinama.
Ako će se kupovina finansirati samo u tekućoj finansijskoj godini, onda popunite kolone “Ukupno” i “Za tekuću finansijsku godinu”.
Ako je finansiranje raščlanjeno po godinama, onda navesti iznos plaćanja za svaku godinu i ukupan iznos za sve godine (tačka “e” tačka 1. Zahtjeva N 552, tačka “h” tačka 1. Zahtjeva za obrazac planova nabavki N 1043).
Primjer unosa informacija o finansijskoj podršci kupovine
U 2018. planirate da kupite „Radovi na rekonstrukciji zgrade“ u ukupnom iznosu od 50 miliona rubalja. Finansiraće se sledećim redosledom: 2018. - 20 miliona rubalja, 2019. - 20 miliona rubalja, 2020. - 10 miliona rubalja.
U tom slučaju u bloku „Obim finansijske podrške“ popunite sljedeće kolone:
"ukupno" - 50.000.000 rubalja;
“za tekuću finansijsku godinu” - 20.000.000 rubalja;
"za period planiranja" "za 1. godinu" - 20.000.000 rubalja;
"za period planiranja" "za 2. godinu" - 10.000.000 rubalja.
Napominjemo da u iznos finansijske podrške nije potrebno uključivati troškove robe (radova, usluga) koje su već kupljene, ali će biti plaćene u narednim periodima (klauzula 12 Pravila br. 552, tačka 9 od Uslovi za formiranje planova nabavki br. 1043).
Kako unijeti informacije o vremenu (učestalosti) kupovine
Plan mora odražavati vremenski okvir isporuke robe, obavljanje poslova i pružanje usluga. U ovom slučaju, dovoljno je navesti, na primjer, kvartal u kojem se planira isporuka robe, izvođenje radova ili pružanje usluga.
Učestalost isporuke u planu može se posebno odraziti na sljedeći način: sedmično, dva puta mjesečno, mjesečno, tromjesečno, jednom u šest mjeseci, jednom godišnje, itd. (tačka „e“ tačka 1. Uslova br. , tač. „z“ tačka 1. Uslova za obrazac planova nabavki N 1043).
Kako popuniti kolonu „Dostupnost informacija o nabavci u skladu sa tačkom 7. dijela 2. člana 17. Zakona br. 44-FZ”
Morate navesti „Da“ u koloni ako roba (rad, usluge):
uključeno na listu predviđenu u Dodatku br. 2 Uredbi Vlade Ruske Federacije od 04.02.2015. br. 99;
namijenjen za naučna istraživanja, eksperimente, ankete, projektantske radove.
Navedite "Ne" u drugim slučajevima.
Kako popuniti rubriku “Informacije o obaveznoj javnoj raspravi”.
U ovoj koloni navedite "Da" ako planirate održati aukciju ili natjecanje (osim zatvorenih ili ponovljenih postupaka) s NMCC-om za više od 1 milijarde rubalja. (Tačka 2. Pravilnika usvojenog Uredbom Vlade br. 835 od 22. avgusta 2016. godine).
Za regionalne i opštinske kupce mogu se ustanoviti dodatni slučajevi obavezne javne rasprave (član 20. dio 20. Zakona br. 44-FZ). Na primjer, kupci u moskovskoj regiji moraju to izvršiti uz ugovornu cijenu od 500 miliona rubalja. (Član 3. Zakona Moskovske oblasti od 11. jula 2016. N 94/2016-OZ).
U drugim slučajevima, naznačite “Ne”.
Kako unijeti informacije o posebnim kupovinama
Posebne kupovine uključuju:
do 100 hiljada i do 400 hiljada rubalja. (klauzule 4, 5, dio 1, član 93 Zakona br. 44-FZ);
radovi i usluge predviđeni u tač. 23, 26, 33, 42, 44, dio 1, čl. 93 Zakon br. 44-FZ;
lijekovi za pacijente iz medicinskih razloga (član 7, dio 2, član 83, član 3, dio 2, član 83.1 Zakona br. 44-FZ).
Za takve kupovine, podaci se unose na pojednostavljen način. Potrebno je da popunite (tačka 2(1) Zahteva br. 552 i tačka 2(1) Zahteva za obrazac planova nabavki br. 1043):
identifikacioni kod kupovine;
u koloni „Naziv predmeta nabavke“ dovoljno je navesti normu Zakona br. 44-FZ, na osnovu koje se vrši posebna nabavka. Na primjer, „Na osnovu klauzule 4, dio 1, čl. 93 Savezni zakon od 5. aprila 2013. N 44-FZ”;
godina kada je zaključen ugovor sa jedinim dobavljačem ili je izdat obavještenje o nabavci, ako je potrebno;
podatak o iznosu finansiranja upisuje se generalizovano - u visini godišnjeg obima finansijske podrške za ovu nabavku (tačka 2. Uslova br. 552 i tačka 2. Uslova za obrazac planova nabavki br. 1043);
učestalost kupovine.
Kako uneti ukupne iznose
Nakon unosa podataka o svim kupovinama u poseban red, navedite ukupan iznos finansijske podrške raščlanjen po godinama. Državni (opštinski) korisnik takođe treba da obezbedi konačan iznos finansijske podrške, raščlanjen po godinama i BCC. Ako je kupac jedinstveno preduzeće, onda odražavajte ove iznose raščlanjene po godinama i po ugovorima o subvencijama.
Kako popuniti opravdanje kupovine u planu nabavke
U planu nabavke od vas se traži da obrazložite zašto kupujete proizvod (rad, uslugu) i navedete da ispunjava regulatorne zahtjeve (2. dio člana 18. Zakona br. 44-FZ). U suprotnom, prijeti vam kazna od 20 hiljada do 50 hiljada rubalja. (Dio 1 člana 7.29.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Obrazloženje se popunjava u aneksu plana nabavki. Obrazac obrazloženja za plan nabavke odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.05.2015. N 555.
Duplirajte neke informacije iz plana nabavki:
identifikacioni kod nabavke (kolona 2 obrasca obrazloženja) mora se uzeti iz kolone 2 plana nabavke;
naziv predmeta nabavke (kolona 3 obrazca obrazloženja) uzeti iz kolone 5 plana nabavke;
popuniti naziv događaja, funkciju, organ, međunarodni ugovor (kolona 5 obrazca obrazloženja) kao u koloni 3 plana nabavki.
Unesite ostale informacije sljedećim redoslijedom:
u kolonu 4 upisati naziv državnog (opštinskog) programa, ako ste u koloni 5 naveli naziv manifestacije koja se sprovodi u okviru ovog programa;
Kolona 6 obrasca obrazloženja može se popuniti na jedan od tri načina:
- ako je naziv kupovine direktno povezan sa nazivom događaja, funkcije, ovlašćenja, međunarodnog ugovora, onda možete naznačiti da je roba kupljena za njihovu realizaciju (Pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 23. novembra, 2015 N D28i-3527);
- ako ne postoji direktna veza između naziva kupovine i naziva događaja, funkcije, ovlašćenja, međunarodnog ugovora, onda opišite kako će kupovina doprineti njihovoj realizaciji (Pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 23. novembra , 2015. N D28i-3527);
Primjer obrazloženja
Naziv objekta nabavke „auto delovi“ nije direktno povezan sa nazivom događaja „Razvoj primarne zdravstvene zaštite, uključujući i stanovnike sela. Razvoj sistema za rano otkrivanje bolesti, patoloških stanja i faktora rizika za njihov razvoj, uključujući medicinske preglede i preglede stanovništva, uključujući i djecu.” U ovom slučaju, kupovinu možete opravdati u koloni 6, na primjer, ovako: „Roba je potrebna za popravku automobila koji se koriste za pružanje primarne zdravstvene zaštite stanovnicima sela.“
— ako iz medicinskih razloga, navesti datum i broj odluke ljekarske komisije na osnovu koje je izvršena kupovina (tačka 5. Pravila za opravdanost nabavke);
Kolona 7 obrasca obrazloženja se popunjava ako postoje zahtjevi za karakteristike proizvoda ili njegovu maksimalnu cijenu, kao i ako planirate nabavku robe prema normama troškova.
Da biste popunili ovu kolonu, navedite detalje propisa u kojima su utvrđeni ovi zahtjevi ili standardi. Ove detalje možete provjeriti kod vašeg GRBS-a (osnivača) ili u Jedinstvenom informacionom sistemu na: http://zakupki.gov.ru/epz/normalizationrules/quicksearch/search.html.
Primjer popunjavanja kolone 7 obrazloženja
Kako bi se osigurale funkcije Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije, planirana je kupovina periodičnih publikacija. Za takvu kupovinu, standardi troškova utvrđeni su Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 11. decembra 2017. N 660. Stoga, u koloni 7 navedite: NarudžbaMinistarstvo ekonomskog razvoja Rusije od 11. decembra 2017. N 660 „O odobravanju standardnih troškova za osiguranje funkcija Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije“.
Kako i kada dostaviti završeni plan nabavke
Nakon popunjavanja plana nabavke, pošaljite ga GRBS-u (osnivaču) na način koji on utvrdi.
Neki kupci moraju da formulišu planove nabavki do 1. jula. To je uspostavljeno, na primjer, za kupce u moskovskoj regiji. Koji vam je rok određen, provjerite kod svog GRBS-a.
Po pravilu, ako naručilac radi u regionalnom sistemu, plan nabavke se šalje na odobrenje preko takvog sistema. Na primjer, kupci u Moskvi to rade putem EAIST 2.0.
Kupci koji kreiraju plan nabavke u sistemu Elektronskog budžeta mogu ga poslati u GRBS preko ovog sistema, jer njegova funkcionalnost to omogućava.
Kako odobriti plan nabavke
Period odobravanja plana nabavki prema Zakonu br. 44-FZ nije duži od 10 radnih dana od datuma:
dovođenje ograničenja nabavke državnom (opštinskom) kupcu ili instituciji na koju su preneta njena ovlašćenja (Deo 7, član 17 Zakona br. 44-FZ, stavovi „a“, „d“, stav 2 Pravila br. 552, stav „a““, „g“ tačka 3. Uslova za formiranje planova nabavki N 1043);
odobrenje plana (programa) finansijske i ekonomske aktivnosti budžetske institucije ili jedinstvenog preduzeća (član 17. dio 8. Zakona br. 44-FZ, stavovi „b“, „b(1)“, stav 2. Pravila br. 552, stav “b” “, “b(1)” tačka 3 Uslova za formiranje planova nabavki N 1043);
zaključivanje ugovora o davanju subvencija za kapitalna ulaganja autonomnoj instituciji (tačka “c” tačke 2 Pravila br. 552, tačka “c” tačke 3 Uslova za formiranje planova nabavki N 1043).
Kako ne biste propustili rok za usvajanje plana nabavki i ne biste dobili novčanu kaznu, preporučujemo da u pravilniku (pravilnicima) o ugovornoj službi (nalogu o organizaciji nabavke) utvrdite proceduru i vrijeme obavještavanja o ugovoru usluga (menadžer ugovora) o dostizanju limita ili odobravanju FCD plana.
Plan nabavki odobrava rukovodilac ili drugo ovlašćeno lice. Da biste to učinili, odštampajte ga i potpišite u gornjem desnom uglu u koloni „Odobravam“.
Kako postaviti plan nabavke za državne (opštinske) potrebe prema Zakonu br. 44-FZ
Elektronski sistem sa kojim se plan nabavke stavlja u UIS zavisi od nivoa naručioca: federalni kupci objavljuju plan nabavke preko sistema „Elektronski budžet“, a regionalni ili opštinski kupci - preko lokalnih sistema ili direktno u UIS ( klauzula 6 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 29. oktobra 2015. N 1168).
Rok za objavljivanje plana nabavki u Jedinstvenom informacionom sistemu prema Zakonu br. 44-FZ je tri radna dana nakon njegovog usvajanja (dio 9, član 17 Zakona br. 44-FZ). Ne uključujte dan odobrenja u ovaj period (član 191. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Na primjer, plan nabavki je odobren 30. novembra 2018. (petak). Poslednji dan roka za objavljivanje je 5Decembar 2018. (srijeda, treći radni dan nakon datuma odobrenja).
Kupac ima pravo da objavi plan nabavke na web stranici svoje organizacije na Internetu, kao iu svim štampanim publikacijama (dio 10, član 17 Zakona br. 44-FZ).
Nemoguće je izbrisati plan nabavke koji ste stavili u UIS. Ako je trebate promijeniti, zatim generirati i objaviti novu verziju, stara verzija će automatskiće se premjestiti u arhivu. Sve verzije planova nabavke koje ste objavili bit će dostupne u UIS-u na kartici “Evidencija verzija” plana nabavke.
Koliko vremena je potrebno za izradu plana nabavki (rasporeda), koji su rokovi za njegovo postavljanje? za 2019. godinu prema Federalnom zakonu br. 223
Zakon „O nabavkama...“ od 18. jula 2011. godine br. 223-FZ (u daljem tekstu: Savezni zakon br. 223) proširuje svoje dejstvo na posebne subjekte (kupce), koji prema 2. dijelu člana 1. ovog Saveznog zakona, su državne organizacije (preduzeća, preduzeća, korporacije). Osnovna karakteristika takvih kupaca je učešće u njihovom kapitalu države, regiona ili opštine koje prelazi 50 odsto.
Postupak izrade i donošenja plana nabavki za ove organizacije mora, pored normi navedenog Saveznog zakona, biti uređen i posebnom odredbom, koja se donosi u skladu sa zahtjevima 2. dijela člana 2. Saveznog zakona br. 223. Klauzula 10 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije „O odobrenju...“ od 17. septembra 2012. br. Organizacija mora odrediti samostalno, uzimajući u obzir zahtjeve predviđene Federalnim zakonom br. 223 i ovim pravilima.
Pored rokova za izradu i usvajanje, zakonska regulativa definiše i posebne uslove za vremensko postavljanje plana nabavki. Ovo pitanje je pokrenuto u paragrafu 14 Pravilnika odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2012. br. kao UIS) u roku od 10 dana od dana odobrenja. Osim toga, takav dokument mora biti uvršten u Jedinstveni informacioni sistem do 31. decembra godine koja prethodi godini za koju je sastavljen raspored.
Kada se objavljuje plan nabavki za 2019. godinu prema federalnom zakonu br. 223? Uzimajući u obzir navedeno, raspored nabavki za 2018. godinu je morao biti dostavljen Jedinstvenom informacionom sistemu u roku od 10 dana od dana odobravanja (konkretni rok za odobravanje određuje svaki naručilac samostalno), a najkasnije do 31. decembra. 2018. Što se tiče plana za 2020. godinu, isti se može izraditi tokom 2019. godine i mora biti objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu do 31. decembra 2019. godine.
Karakteristike objavljivanja i vrijeme postavljanja planova (rasporeda) nabavki u 2019. godini prema Federalnom zakonu br. 44
Za razliku od navedenog Federalnog zakona br. 223, Zakon „O sistemu ugovora...“ od 04.05.2013. br. 44-FZ odnosi se na nabavke koje vrše javna pravna lica, državna ili općinska preduzeća i ustanove u trošak relevantnih budžeta. Budući da se sredstva za nabavku u ovom slučaju izdvajaju iz budžeta, postupak izrade, donošenja i postavljanja ovakvih rasporeda je regulisan isključivo zakonom.
Regulatorni akt koji reguliše opisane procedure su Pravila koja su stupila na snagu Uredbom Vlade Ruske Federacije „O odobravanju...“ od 05.06.2015. br. 552. Postupak izrade i odobravanja rasporeda javnih nabavki je detaljno opisan u paragrafima 2-7 ovih pravila, ukazujući na karakteristike za svaku vrstu organizacije koja podliježe Zakonu br. 44-FZ. Istovremeno, prema stavu 2. gore navedenih pravila, planovi dogovoreni sa svim zainteresovanim stranama moraju biti odobreni u konačnom obliku u roku od 10 dana od trenutka kada je konkretni kupac saznao za iznos odobrenih budžetskih izdvajanja za ove namjene. . Za državna budžetska i unitarna preduzeća, u nekim slučajevima, period počinje da se obračunava nakon usvajanja plana finansijsko-ekonomskih aktivnosti.
Kada je plan nabavki stavljen pod 44-FZ, to je određeno stavom 4. Pravila koja su stupila na snagu Uredbom Vlade Ruske Federacije „O odobrenju...“ od 29. oktobra 2015. godine br. 1168. Prema prema ovoj normi, organizacija mora staviti raspored nabavki u Jedinstveni informacioni sistem u roku od 3 dana od dana objavljivanja. U ovom slučaju, obaveza objavljivanja dokumenta leži, u skladu sa stavom 5. navedenih pravila, na samom kupcu.
Rokovi za objavljivanje plana nabavki za 2019. - 2020. godinu po Federalnom zakonu br. 44
Tačan datum (rok) za objavljivanje rasporeda nabavki organizacija koje podliježu Zakonu br. 44-FZ nije direktno naveden zbog posebnosti njihove pripreme. Međutim, to ne znači da kupci imaju nezavisnost po ovom pitanju. U dijelu 4. člana 17. navedenog Federalnog zakona navodi se da se rok važenja plana nabavki mora poklapati sa periodom regulacije Federalnog zakona o budžetu za narednu finansijsku godinu.
Ova norma obavezuje, doduše posredno, svakog kupca na koji se primjenjuje zakon da riješi pitanje objavljivanja svog plana nabavki prije 1. januara u njoj navedene godine (u trenutku stupanja na snagu Saveznog zakona o budžetu za narednu finansijsku godinu, prema članu 5 Zakonika o budžetu Ruske Federacije).
Dakle, plan nabavki za 2020. godinu trebao je da bude:
- Odobrava se u roku od 10 dana nakon pojašnjenja konkretnog iznosa budžetskih izdvajanja određenog korisnika za fiskalnu 2020. godinu ili nakon usvajanja FHD plana.
- Objavljuje se u EIS-u u roku od 3 dana od dana odobrenja.
Štaviše, sve navedene procedure su morale biti završene do 1. januara 2020. godine. Algoritam za izračunavanje rokova za raspored nabavki prema 44-FZ za 2021. će biti sličan.
Sumirajući, napominjemo da Savezni zakon br. 223, Savezni zakon br. 44 i podzakonski akti koji su doneseni radi njihove primjene utvrđuju stroge rokove za objavljivanje rasporeda nabavki za narednu godinu. Nadamo se da će nam informacije pripremljene i sistematizirane u članku omogućiti da dovoljno detaljno razumijemo sve zamršenosti ovog pitanja.
Također ćete biti zainteresirani za čitanje materijala koje smo napisali posebno za naše
Tabela koju kupac treba da popuni sastoji se od 15 kolona i izgleda ovako:
Način popunjavanja plana nabavki za 2019-2021 je prikazan u čl. 13, 17 i 19 44-FZ, a postupak je utvrđen PP RF br. 552 od 05.06.2015. Dokument o planiranju nabavke kupca mora sadržavati:
- identifikacioni kod naloga;
- cilj;
- Naziv objekta;
- iznos sredstava dodijeljenih za aktivnosti nabavke;
- učestalost procedura;
- objašnjenja, ako je potrebno;
- podaci o javnoj raspravi, po potrebi;
- informacije o posebnim narudžbama.
U nastavku ćete pronaći korak po korak popunjavanje plana nabavki za 2019. Nakon ovoga je neophodno.
Odvojeno, treba napomenuti da radi lakše kompilacije postoje specijalizovani softverski paketi. Upotreba ovakvih programa omogućava vam da precizno generišete planski dokument, pratite usklađenost budžeta i kreirate različite izveštaje.
Završetak plana nabavki za 2019. godinu: uputstva
Korak 1. Navedite podatke o ustanovi, kao i zaposleniku koji je odgovoran za popunjavanje.
Korak 2. Prve četiri kolone označavaju serijski broj, identifikacioni broj (formiran je u skladu sa pravilima člana 23 44-FZ, kao i Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije br. 422 od 29. juna 2015.) , kao i svrhu naloga (naziv događaja i očekivani rezultat popunjavaju se u skladu s člankom 13. 44-FZ).
Korak 3. U kolonama 5 i 6 navodi se naziv predmeta narudžbe, kao i očekivano vrijeme objavljivanja obavještenja o postupku, učešća u izboru dobavljača ili sklapanja ugovora sa jednim dobavljačem.
U kolonama od 7 do 11 iskazuju se podaci o finansiranju - ukupan iznos finansiranja, očekivana plaćanja za tekući period, kao i za prvu, drugu godinu planskog perioda i naredne periode.
Korak 4. Kolona 12 pokazuje procijenjeno vrijeme procedura nabavke. Mogu se kasnije promijeniti ako se ukaže potreba.
Kolona 13 sadrži informacije o tome da li postoje specijalizovane vrste državnih nabavki (klauzula 7, dio 2, član 17 44-FZ). Ovi podaci se prikazuju kao “da” ili “ne”.
Sljedeća (pretposljednja) kolona daje informacije o javnim konsultacijama.
Konačno, zadnja kolona sadrži razloge za izmjene, ako ih ima. Ova stavka se popunjava kada se izvrše prilagodbe u dokumentu planiranja nabavke kupca.
Ako je bilo promjena, onda se ovaj dio tabele može popuniti ovako:
Video: popunjavanje plana nabavke
Završen plan nabavki za 2019. godinu, uzorak
Primjer popunjavanja plana nabavke u UIS-u
Da li je moguće napraviti promjene
S obzirom na to da kupac planira aktivnosti nabavke odmah za period od tri godine, moguće je izvršiti izmjene. Slučajevi u kojima se to može učiniti navedeni su u čl. 13 i 19 44-FZ, kao i RF PP br. 552 od 06.05.2015.
Detaljne informacije i upute dali smo u članku o.
Raspored je dokument koji sadrži korisne informacije za dobavljače i izvođače (kako implementirati procedure, dodatne zahtjeve za učesnike). Na kraju godine kupci su dužni da planiraju kupovinu za narednu godinu, a ako govorimo o 44-FZ, onda za naredne tri godine. Pogledajmo bliže kako ispuniti i objaviti planove i rasporede nabavki.
Prema odredbama Zakona o sistemu ugovora, naručioci planiraju tendere sastavljanjem i objavljivanjem plana i rasporeda nabavki. Sadržaj ovih dokumenata je prilično sličan, ali vrijedi istaknuti karakteristične karakteristike:
- Plan nabavke je dokument koji sadrži opšte informacije o procedurama koje sprovodi kupac, na osnovu tri kalendarske godine. Ovaj plan prethodi izradi rasporeda trgovanja;
- raspored - sadrži detaljne informacije o tenderima koje će naručilac održati u roku od jedne kalendarske godine.
Dakle, navedeni dokumenti se razlikuju po rokovima za koje su sastavljeni i odobreni, kao i po informacijama koje su u njima naznačene.
Što se tiče takvog dokumenta kao što je plan nabavki prema članu 223 Federalnog zakona, treba napomenuti da Zakon br. 223-FZ ne utvrđuje period za koji se sastavlja navedeni akt. Ovaj dokument mora biti sastavljen i objavljen od strane kupca na period od najmanje jedne godine.
Ispunjavanje plana nabavke prema 44-FZ
Kao što je već pomenuto, plan nabavki za 2019. treba da sadrži informacije o potrebama kupaca za tri godine.
Dakle, pogledajmo detaljnije popunjavanje akta koji razmatramo.
Korak br. 1. Kolone 1 do 4 moraju sadržati serijski broj, identifikacioni broj i svrhu postupka nabavke.
Korak br. 2. U kolonama 5 i 6 naručilac mora navesti naziv objekta tendera i okvirno vrijeme objavljivanja obavještenja o tenderu.
Korak br. 3. U kolonama od 7 do 11 navesti podatke o izvorima finansiranja, odnosno ukupan obim, kao i planirana plaćanja za svaki period posebno.
Korak br. 4. Kolona br. 12 treba da odražava procijenjene datume tendera (ova informacija se može naknadno promijeniti ako se pojavi takva potreba).
Korak br. 5. Kolona br. 13 treba da sadrži informacije o specijalizovanim vrstama nadmetanja (morate navesti „da“ ili „ne“).
Korak br. 6. Kolona br. 14 treba da odražava informacije o potrebi javnih rasprava.
Korak br. 7. Ukoliko se u plan učine bilo kakve izmjene, podaci o tome se prikazuju u koloni br. 15 sa obrazloženjem.
Odobrenje i postavljanje plana nabavke
Dakle, pređimo na pitanje ko odobrava plan nabavki prema 44 savezna zakona. Treba napomenuti da se odobravanje vrši izdavanjem naredbe „O odobravanju plana nabavki roba, radova i usluga“ od strane rukovodioca organizacije. U nastavku možete vidjeti uzorak narudžbe.
Kako postaviti plan nabavke u UIS? Prije svega, potrebno je da se prijavite na lični račun kupca, a zatim idite na odjeljak "Planiranje kupovine". Nakon odabira kartice „Planovi kupovine“, morate kliknuti na dugme „Kreiraj“. Zatim trebate unijeti sve podatke koji su već spomenuti.
Plan nabavki u strukturiranoj formi (44 savezna zakona) je kako slijedi.
Raspored nabavki prema 44 Saveznog zakona: kako popuniti
Zahtjevi za izvršenje takvog akta kao što je raspored nabavki za 2019. godinu navedeni su u sljedećim regulatornim pravnim aktima:
- za korisnike saveznog nivoa - Uredba Vlade br. 553 od 05.06.2015.
- za regionalne i opštinske kupce - Uredba Vlade br. 554 od 05.06.2015.
Obrazac rasporeda za 2019. godinu je sljedeći.
Dakle, da biste popunili navedeni dokument, morate izvršiti sljedeći algoritam radnji.
- Prva kolona nije popunjena.
- Druga kolona mora odražavati identifikacijski kod.
- Predmet tendera: naziv i opis (kratak sadržaj kupljenih proizvoda) treba da budu prikazani.
- Obavezno za navođenje tendera NMCC-a.
- Ako je predviđena avansna uplata, tada se popunjava kolona br. 5, iznos je naznačen u procentima.
- Planirane isplate: isplate treba prikazati za redovne i planirane periode (kolone 7 do 11).
- Jedinica mjere (tačke br. 12-13): naznačena je mjerna jedinica kupljenog proizvoda i njegova šifra prema OKEI klasifikatoru.
- Obim: treba prikazati ukupan obim kupljenih proizvoda, kao i količine za planske periode - 2020-2021. (kolone 13-17).
- Kolona br. 19: potrebno je prikazati termin isporuke proizvoda, obavljanje poslova ili pružanje usluga (nedeljno, mesečno, tromesečno, po potrebi i sl.).
- Visina osiguranja: prilikom održavanja takmičenja ili aukcija (od 0,5% do 5% NMCC). Ovaj dio nije popunjen ako se aukcija održava u drugačijem obliku (zahtjev za kotacije ili ponude).
- Kolona br. 21: Sigurnost izvršenja ugovora može se kretati od 5% do 30%. U slučaju nabavke usluga za davanje kredita i bankarske garancije, ova kolona se ne popunjava.
- Kolone 23-24: potrebno je navesti datum tendera (npr. 04.2019.), kao i način određivanja dobavljača.
- Kolona br. 25: upućivanje na davanje beneficija za ustanove krivično-popravnog sistema.
- Kolona broj 26: naveden je podatak o kupovini od SMP, SONKO.
- Kolona br. 27: potrebno je uneti podatke o zabranama i ograničenjima kupovine robe stranog porekla (član 14. Saveznog zakona br. 44).
- Kolona br. 28: prikazuju se podaci o dodatnim zahtjevima koji se iznose u slučaju aukcije ili nadmetanja sa ograničenim učešćem. Zahtevi su navedeni u RF PP br. 99 od 04.02.2015.
- Kolona br. 29: navodi se potreba za obaveznim javnim raspravama.
- Podrška banke (br. 30): ako je neophodna bankarska podrška ugovora, ova činjenica se mora navesti.
- Tačka br. 31: u slučaju izmjena rasporeda, u ovu kolonu se moraju unijeti podaci o tome.
- Ovlašćeni organ (br. 32): ako su ovlašćenja u skladu sa čl. 25 44-FZ.
- Kolona broj 33 se popunjava prilikom obavljanja zajedničkih nabavki.
Raspored za 2019. godinu (uzorak) možete pogledati u nastavku.
Rok za objavljivanje rasporeda za 2019. godinu je u roku od tri radna dana od dana odobravanja.
Takođe, treba imati na umu da rok za objavljivanje obavještenja nakon objave rasporeda nije prvobitno utvrđen. Međutim, ukoliko dođe do izmjena ovog zakona, obavijest se mora objaviti tek nakon 10 dana.
Plan nabavke prema 223-FZ
Plan se stavlja u Jedinstveni informacioni sistem u roku od deset dana, a najkasnije do 31. decembra tekuće kalendarske godine.
Obavezno je potpisati ovaj dokument pojačanim kvalifikovanim potpisom.
- Podaci o kupcu se unose - ime, poreski identifikacioni broj, punkt, lokacija, kao i OKATO - na mestu registracije kupca.
- Ako je rok trajanja ugovora duži od perioda za koji se izrađuje dokument koji razmatramo, onda je ta činjenica podložna obaveznom razmatranju.
- Svi kodovi se odražavaju na osnovu trenutnog OKVED-a.
- Kolone br. 11-17 popunjavaju se podacima koje sam određuje naručilac.
Zdravo, dragi kolega! Kao što znate, planiranje nabavke u skladu sa članom 16. 44-FZ predviđa formiranje plana nabavke za trogodišnji period i godinu dana. Štaviše, ova dva dokumenta moraju se generisati i koristiti u radu istovremeno. One. u 2016. godini kupci će početi sa izradom ovih dokumenata za period 2017-2019. U ovom članku ćemo detaljno govoriti o planovima nabavke. Hajde da shvatimo šta su, koje informacije sadrže, kao i gde i ko ih postavlja. Materijal u članku će biti koristan i kupcima i učesnicima u nabavci.
1. Šta je plan nabavke?
Plan nabavke - ovo je dokument koji sadrži spisak potreba (roba, radova, usluga) koje su potrebne državnom (opštinskom) kupcu, kao i podatke o sredstvima koja su izdvojena za ove potrebe.
Opšti zahtjevi za planove nabavki utvrđeni su članom 17 44-FZ.
Plan nabavke sastavlja kupac na 3 godine (član 4. člana 17. 44-FZ). Ako je period nabavke duži od tri godine, podaci se unose u plan nabavki (u daljem tekstu PP) za ceo period nabavke. Prve ponude kupaca treba formirati za period 2017-2019.
Zahtjeve za obrazac PP i proceduru za postavljanje takvih planova utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije također uspostavlja:
- postupak formiranja, odobravanja i održavanja PP za potrebe savezne države;
- zahtjevi za postupak formiranja, odobravanja i održavanja PP u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama (Bilješka: Ovi zahtjevi su odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki roba, radova, usluga za zadovoljavanje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba, kao i zahtjeve za oblikom planova nabavke roba, radova, usluga")
2. Koje informacije treba da budu sadržane u planu nabavke?
Prema 2. dijelu članka 17. 44-FZ, PP mora sadržavati sljedeće informacije:
1. identifikacioni kod kupovine (Bilješka: Ovaj kod se generiše korišćenjem šifre budžetske klasifikacije definisane u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, kodovima sveruskih klasifikatora, katalogom roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba i može uključivati druge informacije);
2. svrha kupovine;
3. naziv predmeta i (ili) nazive predmeta nabavke;
4. iznos finansijske podrške za kupovinu;
5. vrijeme (učestalost) planiranih nabavki;
6. opravdanje kupovine (Bilješka: Opravdanje kupovine je utvrđivanje usklađenosti planirane kupovine sa svrhom nabavke, kao i sa zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima o sistemu ugovora u oblasti nabavke. Opravdanje kupovine je aneks plana nabavke. Pravila za opravdanje, kao i oblici opravdanja nabavke, utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba i oblike takvog opravdanja”);
7. informacije o nabavci dobara, radova, usluga, koje zbog tehničke i (ili) tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizovane prirode, mogu isporučiti, izvršiti, obezbijediti samo dobavljači (izvođači, izvođači) sa potrebnim nivoom kvalifikacija, kao i za naučna istraživanja, eksperimente, istraživanja, projektovanje (uključujući arhitektonsko i građevinsko projektovanje);
8. informacije o obaveznoj javnoj raspravi o nabavci dobara, radova ili usluga;
9. dodatne informacije koje daju Vlada Ruske Federacije, najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne uprave za uključivanje u PP.
Bilješka: U programu možete automatski napraviti plan nabavke.
3. Obrazac plana nabavke
Regulatorno-pravno regulisanje planiranja nabavki vrši se prema nivoima budžetskog finansiranja. One. forma, postupak za formiranje, odobravanje, plasman PP utvrđuju se za kupce svakog nivoa budžetskog finansiranja, odnosno:
- za saveznog kupca (Vlada Ruske Federacije);
- za kupce na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije);
- za opštinske kupce (lokalne administracije).
Dakle, prilikom pripreme PP, kupci na saveznom nivou moraju se rukovoditi Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2015. br. 552 „O odobravanju Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje plana nabavke robe , radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba, kao i uslova za formu plana nabavke dobara, radova, usluga za zadovoljenje saveznih potreba.”
(xls, 39 KB).
A za kupce na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i opštinske kupce, potrebno je voditi seUredba Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. br. 1043 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki roba, radova, usluga za zadovoljavanje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinskih potrebe, kao i zahtjeve za formu planova nabavke roba, radova, usluga” , kao i postupak održavanja PP, odobren od strane subjekta Ruske Federacije (lokalne uprave).
One. Subjekti Ruske Federacije i opštine utvrđuju proceduru za formiranje, odobravanje i održavanje PP na svom nivou, uzimajući u obzir zahtjeveRezolucija br. 1043, te imaju mogućnost podešavanja sljedećih parametara:
- vrijeme formiranja PP;
- razlozi za unošenje izmjena u PP (pored onih koje je dala Vlada Ruske Federacije);
- dodatne informacije uključene u PP obrasce.
(xls, 39 KB).
Plan nabavki je u izradidržavni ili opštinski kupac U skladu sa zahtjevima čl. 17 44-FZ u postupku izrade i pregleda nacrta budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, uzimajući u obzir odredbe budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije i odobrava seu roku od 10 radnih dana nakon obavještavanja državnog ili opštinskog kupca o obimu prava u novčanom smislu da prihvati i (ili) ispuni obaveze u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije (7. dio člana 17. 44-FZ).
Plan nabavki je u izradibudžetska institucija U skladu sa zahtjevima čl. 17 44-FZ prilikom planiranja finansijskih i ekonomskih aktivnosti budžetske institucije i usvaja seu roku od 10 radnih dana nakon odobrenja plana finansijskih i ekonomskih aktivnosti budžetske institucije (8. dio člana 17. 44-FZ).
4. Izmjene i dopune planova nabavki
Prema dijelu 6 čl. 17 44-FZ PZ podložne su promjenama ako je potrebno:
1) njihovo usklađivanje u vezi sa promjenom ciljeva nabavke i zahtjeva za robu, radove, usluge koje kupuju kupci (uključujući maksimalnu cijenu robe, radova, usluga) i (ili) regulatornih troškova za obezbjeđivanje funkcija državnih organa, državni organi vanbudžetski fondovi, opštinske vlasti;
2) njihovo usklađivanje sa izmjenama u federalnom budžetu (budžeti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalni budžeti) za tekuću finansijsku godinu i planski period;
3) sprovođenje saveznih zakona, odluka, uputstava, uputstava predsednika Ruske Federacije, odluka, uputstava Vlade Ruske Federacije, zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, odluka, uputstava najviših organa izvršne vlasti državna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinski pravni akti koji se donose (daju) nakon odobrenja planova nabavki i ne dovode do promjene obima budžetskih izdvajanja odobrenih zakonom ili odlukom o budžetu;
4) sprovođenje odluke naručioca na osnovu rezultata obavezne javne rasprave o nabavci;
5) korišćenje ušteda ostvarenih tokom nabavke, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
6) u drugim slučajevima utvrđenim postupkom za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki.
5. Objavljivanje plana nabavke
Odobreni PP podliježe postavljanju u roku od 3 radna dana od datuma odobrenja ili izmjene takvog plana, osim informacija koje predstavljaju državnu tajnu (član 9. dio 17. 44-FZ).
Također, kupci imaju pravo da objave PP na svojim web stranicama na Internetu (ako je dostupno), kao i da ga objave u bilo kojoj štampanoj publikaciji (dio 10, član 17 44-FZ).
Ovaj video objašnjava kako sastaviti plan nabavki i raspored nabavki za 2016. godinu:
Dakle, pogledali smo koji su planovi nabavke pod 44-FZ. Nadam se da su vam ove informacije bile potrebne i korisne. Vidimo se u narednim brojevima.
P.S.: Lajkujte i podijelite linkove na članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.
