Šta čeka sudske izvršitelje? FSSP priprema reformu: čiji će dugovi ići inkasatorima

Pravosudni sistem u Rusiji u modernom vremenu prolazi kroz niz ozbiljnih reorganizacijskih promjena, jer Ministarstvo pravde predlaže da se taj broj malo smanji i da se unesu neke promjene u pogledu zahtjeva za njihov rad. Prema preliminarnim proračunima, nakon svih izmjena, funkcije bi moglo izgubiti više od 5.000 hiljada ljudi. Nije iznenađujuće što mnoge brine hoće li u 2017. godini biti povećane plate sudskim izvršiteljima, jer ukoliko ova služba ostane bez dijela zaposlenih, odgovornosti onih koji ostanu u njemu će se značajno povećati, što znači da se povećanje plata može smatrati sasvim logičnim.

Milioni ljudi se svakodnevno obraćaju sudovima za rješavanje hitnih pitanja, a o svakoj odluci raspravljaju sudije, a potom se o njoj donosi konačna odluka. Naravno, sudska odluka zahtijeva striktno izvršenje, ali postoji kategorija ljudi koja se toga kloni, a to se ne smije dozvoliti. Za vršenje nadzora nad izvršenjem sudskih odluka formirana je služba izvršitelja, koji se danas svrstavaju u državne službenike, a struktura u kojoj su zaposleni ima savezni status (FSSP).

Postoje i ljudi koji smatraju da je rad zaposlenih u ovoj organizaciji jednostavan, to nije tako, jer je raspon njihovih odgovornosti prilično širok - rješavaju kontroverzna pitanja koja se javljaju u preduzećima (radni sporovi, a u skoro 40% slučajevima, njihovo mišljenje se najviše uzima u obzir prilikom donošenja konačne odluke), traženje neplatiša alimentacije (obično ih je teško pronaći) ili jednostavno prihvatanje prijava od strane javnosti. Za izvršavanje takvih zadataka potrebno je dosta vremena, a s obzirom na to da će se broj zaposlenih u organizaciji značajno smanjiti, povećanje plaća sudskih izvršitelja u 2017. godini u Rusiji mora nužno doći, a vlasti to vrlo dobro razumiju. Službenici FSSP-a se često bave kriminalnim aktivnostima, tako da moraju posjedovati vještine korištenja oružja i uvijek biti u dobroj fizičkoj formi. Nepotrebno je reći koliko se vremena obično troši na sportske vježbe i usavršavanje vještina u radu sa vatrenim oružjem? Shodno tome, želja za visokom platom nije iznenađujuća, jer pored obaveza na poslu, svako od njih ima običan život u kojem se najradije opušta (bez redovnog odmora nijedan izvršitelj vjerovatno neće moći održati zdravlje njihov nervni sistem).

Današnja plata izvršitelja

Gledajući statističke podatke o primanjima zaposlenih u državnoj službi, sama po sebi se nameće misao da se plate izvršiteljima nužno moraju povećati, jer običan obični službenik FSSP organizacije ne prima više od 20 mesečno. Neki izvori informacija, naravno, vjeruju da nema sudskih izvršitelja koji bi primali manje od 30 hiljada mjesečno, ali praksa pokazuje da na takav prihod mogu računati samo ljudi na rukovodećim pozicijama, a ta se brojka može smatrati konačnom (tj. , uključuje sve vrste bonusa). Mora se reći da regija u kojoj živi neće uticati na njegovu platu, jer služba ima federalni status, pa će se sve promjene koje se u njoj dešavaju primjenjivati ​​na cijeloj teritoriji zemlje.

Koje će se promjene dogoditi sa FSSP-om u 2017. godini?

Prije nego što počnemo govoriti o povećanju plata sudskih izvršitelja, najnovije vijesti koje zabrinjavaju mnoge Ruse, trebalo bi razgovarati o nacrtu novog zakona koji je predsjednik potpisao prije godinu dana. Vlada je 2016. godine potpisala uredbu da sudski izvršitelji sada spadaju u „posebnu“ kategoriju službenika, prema kojoj su svi bili podijeljeni u nekoliko grupa, od kojih je svaka stekla svoje poslove (neki su uključeni u osiguravanje normalno funkcionisanje sudova, a neko obavlja isključivo izvršnu delatnost). Danas su predstavnici vlasti odlučili da svi zaposleni u FSSP-u, bez izuzetka, moraju imati visoko obrazovanje (prije nekoliko godina za rad u ovoj službi primani su oni koji su jednostavno završili školu i svi su se osjećali prilično dobro).

Vlasti su čvrsto uvjerene da ljudi bez odgovarajuće diplome ne mogu efikasno obavljati ozbiljan posao, pa će većina njih jednostavno biti otpuštena sa svojih pozicija (usput, oslobođena sredstva će se koristiti za povećanje plata sudskih izvršitelja u Rusiji). Neki ljudi će biti angažovani kao pomoćnici izvršitelja i dobiće mogućnost da kombinuju rad sa paralelnim studijama na fakultetu pravne ili ekonomske specijalnosti, ali, naravno, ne treba očekivati ​​da će pomoćnici mnogo zaraditi. Vjeruje se da će ovakve promjene ne samo unaprijediti rad federalne službe, već će se pozitivno odraziti i na sektor opšteg obrazovanja, jer će se priliv studenata na univerzitete ubrzano povećavati. Štoviše, visoko obrazovanje će svakom sudskom izvršitelju dati priliku da se razvija (to znači rast karijere), tako da definitivno neće biti suvišno.

U modernim vremenima nemoguće je reći koliko će tačno biti smanjenje sudskih izvršitelja u 2017. godini, jer će sve službe prvo biti detaljno provjerene, a na osnovu rezultata provjera će se donijeti neki zaključci. Međutim, već je danas postalo jasno da će više od 30% zaposlenih u FSSP ostati bez posla (lako je pretpostaviti da mjesta pomoćnika neće biti raspoređena svima).

Šta će biti sa platama?

Gotovo sve najnovije vijesti da će doći do povećanja plata sudskih izvršitelja fokusiraju se na podatke koji se tiču ​​povećanja činova svakog zaposlenog u datoj organizaciji (ako imaju visoko obrazovanje, naravno), jer će im biti dodijeljeni vojni činovi , što znači da ih treba u skladu s tim platiti. U modernim vremenima sudski izvršitelji zarađuju manje nego, na primjer, a pošto će im rangovi biti isti, tu razliku će morati izgladiti. Vrijedi reći i da će plata sudskih izvršitelja u 2017. godini u velikoj mjeri zavisiti i od njihovog nivoa znanja, koji će se određivati ​​uz pomoć posebne potvrde, jer niko neće povećavati primanja neobrazovanih (dakle, studiranje na institutu mora biti maksimalno odgovorno, jer samo "kupovina" diplome nije dovoljna, potrebno je i nešto razumjeti).

Poznato je da vlasti planiraju uvesti „stimulativne isplate“ za novozaposlene u organizaciji u iznosu od 50-150% plate, na koje mogu računati samo oni ljudi koji dobro rade. Međutim, kriterijumi po kojima će se određivati ​​kvalitet rada još nisu objavljeni, iako je vredno obratiti pažnju na to da će povremeno svaki izvršitelj biti podvrgnut testovima kako bi se utvrdilo prisustvo alkohola ili droga u organizmu, te da li je pozitivan, odmah će uslijediti smjena .

Odvojeno, vrijedi spomenuti da postoji potpuna indeksacija plata izvršitelja za 2017. godinu, prema kojoj će se plate zaposlenih u FSSP povećati za nivo inflacije (detaljnije informacije o tome bit će dostupne nešto kasnije, jer je još nije poznato kakva će tačno inflacija biti).

Vrijedi napomenuti i to da u 2017. godini sudski izvršitelji mogu dobiti pravo da dobiju određeni novčani iznos od svih novčanih kazni koje dobiju od stanovništva. Međutim, za sada se o ovom pitanju ne raspravlja u Vladi, već se o njemu samo raspravlja u javnosti, iako je moguće da će uskoro dobiti pravnu snagu.

Nijedan Rus nije imun od neugodnih susreta sa FSSP-om, te je stoga neophodno detaljno se upoznati sa Zakonom o sudskim izvršiteljima iz 2019. Upravo nedostatak znanja u pravnoj oblasti uzrokuje većinu pravnih problema Rusa, tako da moramo pažljivo proučiti svaki pravni aspekt koji se tiče naših života. A jedan od prvih na ovoj improvizovanoj listi trebao bi biti savezni zakon (FL) o sudskim izvršiteljima, kao i sve novine iz 2019. godine.

Shvativši osnovne odredbe ovog saveznog zakona, moći ćete trezveno procijeniti sva prava i obaveze sudskih izvršitelja i izbjeći nezakonite radnje s njihove strane. Prije svega, morate zapamtiti da status dužnika ne znači da ste postali nemoćna osoba. Zbog dugova ne biste trebali puzati pred FSSP-om, a odredbe federalnog zakona iz 2019. to potvrđuju.

Zanima nas Savezni zakon (FL) 118, koji utvrđuje sva prava i obaveze predstavnika FSSP. Ne žuri svaki građanin Ruske Federacije da se pridržava sudskih naloga, smatrajući ih prije preporukama. U takvim slučajevima ne interveniše policija, budući da je suđenje već prošlo, već sudski izvršitelji koji moraju da primoraju prekršioca da ispuni svoje obaveze.

Osnovne odredbe zakona o izvršiteljima

Od 2019. godine, savezni zakon o FSSP-u, koji je usvojen još 90-ih godina prošlog vijeka, doživio je određene izmjene i to u većoj mjeri u korist zaposlenih u ovoj saveznoj službi. Zakon navodi da ovih dana imaju sljedeće mogućnosti:

• Radnje za osiguranje ispunjenja obaveza utvrđenih izvršnim aktima;
• Analiza pritužbi i izjava svih strana u predmetu;
• Osiguravanje pristupa svim dokumentima i izvodima za sve učesnike u predmetu;
• Odbijanje predmeta ako sudski izvršitelj, u određenoj mjeri, ima svoje interese u tome.

Savezni zakon 118 zvanično je usvojen 1997. godine i od tada nije doživio gotovo nikakve izmjene. Ali u 2019. i 2019. spremaju se ozbiljne reforme koje će značajno ojačati uticaj FSSP-a. Sada prekršioci ne mogu da tretiraju predstavnike ove službe kao dosadne tipove u prslucima koji samo po ceo dan mogu da zvone na vrata i da se pojave na svom radnom mestu. Od sada, sudski izvršitelji će postati sličniji policiji

Pored širokog spektra odgovornosti, Savezni zakon 118 daje sudskim izvršiteljima širok spektar prava, zahvaljujući kojima oni mogu efikasno raditi:

• Pozvati sva lica u vezi sa postupkom da dobiju potrebne informacije;
• Steknite pristup potrebnim informacijama;
• Organizirati inspekcije ako slučaj to zahtijeva;
• Ostvarite pristup prostorijama uz odgovarajuću dozvolu;
• Staviti nasilnika na poternicu;
• Oduzeti pokretnu i nepokretnu imovinu.

Kada se umiješaju službenici FSSP-a, to ukazuje da počinilac očigledno nema namjeru da problem riješi mirnim putem. Stoga su tako oštre mjere kao što je stavljanje na poternicu i oduzimanje imovine potpuno opravdane - dug je često nemoguće vratiti na druge načine.

Poluge uticaja zaposlenih u FSSP

Ne treba pretpostaviti da će povećanje ovlasti sudskih izvršitelja dovesti do nezakonitih radnji s njihove strane. Savezni zakon o uposlenicima FSSP-a od 21. jula 1997. godine N 118-FZ sasvim konkretno navodi njihove zadatke i ne može biti govora o odstupanju od odredaba zakona.

Prije svega, morate biti svjesni činjenice da predmet može ići sudskim izvršiteljima tek nakon odgovarajuće sudske odluke. Osoba koja izgubi parnicu moraće da se obračuna sa ovom federalnom službom tek 10 dana od donošenja presude. U tom periodu dužan je da dobrovoljno poštuje sve sudske naloge, a tek kada to odbije, u igru ​​stupaju sudski izvršitelji.

U ovom trenutku otvara se izvršni postupak, koji predstavnicima FSSP-a daje pravo na odlučne radnje - tako kaže Federalni zakon 118. Prema zakonu, sudski izvršitelji imaju pravo da pribjegnu sljedećim radnjama:

• Zaplijeniti razne objekte imovine – obično sve počinje sa nekim pokretnim predmetima, poput automobila i sl.;
• Primorati na obavljanje društveno korisnog rada;
• Dvostruko povećanje iznosa kazne;
• Oduzimanje vozačkih privilegija;
• Zabrana nekih državnih usluga;
• Zabrana prelaska državne granice - ako je riječ o velikim dugovima.

Općenito je prihvaćeno da je za oduzimanje vozačke dozvole potrebna posebna dozvola, ali 2019. godine sve je postalo mnogo jednostavnije. Sada sudski izvršitelj ima pravo da odmah oduzme dozvolu, jednostavnim usmenim obavještavanjem vozača o takvoj potrebi. To je moguće samo ako prekršilac duguje više od 10.000 rubalja.

Sve to s jednom svrhom – prisiliti prekršioca da ispuni svoje zakonske obaveze. Sve ove radnje su odobrene Saveznim zakonom 118, tako da zakon definitivno neće biti na strani dužnika. Ali pored gore navedenih metoda, postoji niz drugih.

Sudski izvršitelji često pokrenu neku vrstu „moralnog napada“ na počinitelja, počinjući ga svuda pratiti, ispitivati ​​njegove najmilije i komunicirati sa poslodavcem i kolegama. Sve to značajno kvari društveni život osobe i može naštetiti porodičnom životu i karijeri. Ali to je posljedica kršenja zakona od strane dužnika, pa se 2019. takve radnje federalnih službi smatraju opravdanim.

Povećanje ovlasti sudskih izvršitelja u 2019

A 2019. godine, savezni zakon za zaposlenike FSSP-a od 21. jula 1997. N 118-FZ doživio je niz izmjena, dajući još više ovlasti sudskim izvršiteljima. Usvojene su izmjene prema kojima zaposleni u FSSP-u mogu koristiti fizičku silu, pa čak i servisno oružje ako to situacija zahtijeva. Ranije nije bilo uobičajeno da se izvršitelji svrstavaju u organe za provođenje zakona, ali sada su izmjene i dopune Saveznog zakona 18 promijenile sve.

Ministarstvo pravde želi od Federalne službe izvršitelja napraviti “elitnu službu” u kojoj će htjeti raditi mladi i perspektivni stručnjaci – upravo je to bilo zvanično saopštenje. Stoga su sada na ovu poziciju prihvaćeni samo ljudi s višom pravno i ekonomskom naobrazbom, a ostali će jednostavno biti otpušteni (vrijedi napomenuti da je to više od polovine osoblja, au mnogim regijama situacija je još gora).

Izmjena Saveznog zakona 118 je već usvojena i ništa se ne može promijeniti, ali je problem što nisu povećane plate izvršiteljima, što se ne uklapa u termin „elitna služba“. Dakle, ne treba očekivati ​​priliv sertifikovanih pravnika i ekonomista u FSSP, a preostalo osoblje definitivno neće moći da se nosi sa svim obimima, što ne može a da ne utiče na pravosudni sistem.

Još jedna novina izazvana usvojenom izmjenom je da sudski izvršitelj može potraživati ​​dio naplaćenih sredstava. Od 2019. godine ovaj zakon još nije u potpunosti usvojen, ali se navodi da će dio zaplijenjenog novca ići u poseban fond iz kojeg će biti isplaćeni bonusi sudskim izvršiteljima. Time Ministarstvo namjerava povećati primanja zaposlenih u FSSP-u, ali za sada su to samo planovi.

Sada je zakon na strani zajmoprimaca

Usvojeni su i neki drugi amandmani, i to opet u korist FSSP. Sada banke imaju pravo da naplate novac od dužnika zaobilazeći sud, bez suđenja. U 2019. mogu direktno kontaktirati sudske izvršitelje i tražiti povrat sredstava. Dužnik neće imati priliku da brani svoj slučaj na sudu.

Banke mogu kontaktirati FSSP već 2 mjeseca nakon što je nesrećni klijent prestao da plaća naknade. Osim toga, moguća je žalba sudskim izvršiteljima kada klijent dužnik zlonamjerno prekrši plan plaćanja.

Prekršilac mora biti obaviješten 2 sedmice unaprijed da je njegov predmet proslijeđen sudskim izvršiteljima. Tada se banka obraća notaru, koji pregledava dokumente koji potvrđuju činjenicu pozajmljivanja sredstava. Ako su dokumenti uredni, a dug nije stariji od dvije godine, notar odobrava prijavu FSSP-u.

Da, dužnik će moći da tuži, ali samo ako želi da ospori tačan iznos koji nameravaju da naplate od njega. Ali to ne znači da u toku postupka sudski izvršitelji ne mogu oduzeti imovinu – u stvari, odlazak na sud je samo privid zaštite i ništa ne mijenja.

U takvim stvarima uvijek ima mnogo zamki, pa bi kontaktiranje pravnog savjetnika bio odličan korak. Ovlašteni stručnjak će vam moći objasniti svaki aspekt ovog problema i izbjeći moguće probleme sa FSSP-om.

U bliskoj budućnosti vlasti namjeravaju značajno povećati efikasnost rada sudskih izvršitelja, a rezultati vladine reforme FSSP-a pojavit će se 2018. Nadležni planiraju da provjere kvalifikacije izvršitelja i značajno izmijene principe nagrađivanja. Takođe, ovu kategoriju zaposlenih očekuje novi talas otpuštanja.

Koja su poboljšanja reformi FSSP-a u 2018. godini?

Vlada planira pokrenuti niz inovacija za predstavnike FSSP-a, koje će kvalitativno promijeniti rezultate rada sudskih izvršitelja. Zvaničnici nameravaju da radikalno transformišu postojeći sistem, uvodeći fundamentalno nove mehanizme rada.

Prije svega, nadležni planiraju provjeriti kvalifikacije sadašnjih izvršitelja. Zaposleni u FSSP-u će morati da prođu test, koji će nam omogućiti da izbacimo kadrove koji ne ispunjavaju utvrđene uslove. Sudski izvršitelji također moraju imati specijalizovano obrazovanje (pravno ili ekonomsko). Nedavne vijesti pokazuju da više od 25% sadašnjih izvršitelja nema odgovarajuće obrazovanje.

Još jedna neugodna vijest za predstavnike FSSP-a je da u 2018. vlasti planiraju još jedan talas smanjenja sudskih izvršitelja. Istovremeno, opseg optimizacije kadrovske popunjenosti službe zavisiće od regionalnih karakteristika. Zvaničnici naglašavaju da smanjenje osoblja neće uticati na efikasnost FSSP-a. Međutim, stručnjaci i predstavnici same službe sumnjaju u uspješan ishod reforme. Povećanje broja predmeta po sudskom izvršitelju dovešće do izuzetno negativnih posledica.

Naknada za sudske izvršitelje biće povećanje plata, naglašavaju zvaničnici. Vlasti će značajno ažurirati osoblje službe, privući najaktivnije i najperspektivnije radnike u FSSP.

Predstavnici Ministarstva pravde nameravaju da angažuju mlade stručnjake koji će moći da rade sa punom predanošću. Istovremeno, zvaničnici će kvalifikovanom osoblju dati nova ovlaštenja i pristojne plate.

Koje su posljedice reforme i novih ovlaštenja sudskih izvršitelja?

Vlasti namjerno povećavaju atraktivnost rada u FSSP-u. Prošle godine su sudski izvršitelji svrstani u posebnu kategoriju državnih službenika, što ima niz finansijskih posljedica za obične predstavnike službe. Konkretno, sudskim izvršiteljima je data mogućnost da primaju bonuse i dodatne isplate na svoje plate, ali puna usklađenost sa kvalifikacionim zahtjevima ostaje neophodan uslov.

Poboljšanje ekonomske situacije omogućiće Vladi da prilagodi sistem nagrađivanja sudskih izvršitelja. Već sledeće godine plate zaposlenih u FSSP mogu biti povećane za 50%. Osim novčane motivacije, sudski izvršitelji će imati pravo da dobiju i sanatorijske bonove.

Druga inicijativa vlasti je da se predstavnici FSSP-a razvrstaju uzimajući u obzir funkcionalnu specijalizaciju. Kao rezultat, pojavit će se tri podkategorije sudskih izvršitelja:

• rad u sudovima;
• izvođači;
• ispitivači.

Jedna od posljedica transformacije službe izvršitelja je konsolidacija malih službi na regionalnom nivou. Zvaničnici predlažu stvaranje međuteritorijalnih podjela, što će značajno uštedjeti budžetska sredstva. Vlasti namjeravaju da se bore protiv dupliranja funkcija i vještačke inflacije osoblja FSSP-a.

Značajna promjena koja će pomoći poboljšanju efikasnosti rada predstavnika FSSP-a u 2018. godini je proširenje ovlaštenja izvršitelja. Dužnik može izgubiti i pravo upravljanja automobilom. U tom slučaju sudskom izvršitelju neće biti potrebna dodatna sudska odluka, već će biti dovoljno da podnese odgovarajuću obavijest transportnoj inspekciji. Ova mjera se odnosi na osobe čiji dug prelazi 10 hiljada rubalja. Sudski izvršitelji bi u budućnosti mogli dobiti dodatna ovlaštenja, naglašavaju zvaničnici. Zaposleni u FSSP-u će moći zabraniti registraciju automobila ili ograničiti mogućnost polaganja ispita za dobijanje dozvole.

Pored problematičnih dužnika, sudski izvršitelji će imati nove alate da utiču na uterivače dugova čije aktivnosti nisu u skladu sa važećom zakonskom regulativom. Rad ovih kompanija često prevazilazi zakonske okvire, što je nedopustivo, kažu zvaničnici. Vlada namjerava da pooštri kontrolne mehanizme za aktivnosti naplate, uključujući u smislu nadzora i registracije novih kompanija.

Za efikasnu kontrolu postupanja uterivača, službi izvršitelja će biti potrebna dodatna sredstva. FSSP planira da dobije oko 1,6 milijardi rubalja iz budžeta tokom tri godine, koje će se koristiti za kupovinu opreme i plaćanje rada.

Uprkos dobrim namjerama službenika, stručnjaci ističu rizike reforme FSSP-a, koji bi mogli negativno uticati na rad izvršitelja.

Šta bi mogle biti prijetnje inovacijama?

Namjera zvaničnika da povećaju atraktivnost rada u FSSP je pravi korak, smatraju stručnjaci. Međutim, rizično je pokrenuti kvalifikacije bez odgovarajućeg povećanja naknade. Povećanje plata sudskim izvršiteljima odgađa se za narednu godinu i može ostati u planovima funkcionera. Kao rezultat toga, vlasti ne samo da neće privući nove kadrove, već će izgubiti i postojeće zaposlene.

Optimizacija rada FSSP ne bi trebalo da utiče na efikasnost službe. Prevelik fokus na smanjenje troškova će dovesti do povećanja fluktuacije osoblja. Službenici treba da jasno razlikuju stavke „dodatnih“ troškova i troškova koji osiguravaju efikasnost rada izvršitelja.

Naredne godine vlasti očekuju značajno povećanje efikasnosti FSSP-a. Sudski izvršitelji će dobiti nova ovlaštenja koja će im omogućiti da rade sa problematičnim dužnicima i naplatnim kompanijama.

Osim ovlaštenja, vlasti planiraju optimizirati postojeću strukturu FSSP-a. Između ostalog, zvaničnici namjeravaju smanjiti broj sudskih izvršitelja u regijama. Zaposleni koji ispunjavaju uslove za kvalifikaciju moći će da računaju na povećanje plate.

Neke od funkcija sudskih izvršitelja uskoro bi mogle biti prebačene na privatne agencije za naplatu. FSSP još nema jasan plan kako i kada to učiniti, ali se o toj temi već raspravlja na najvišem nivou. Šef ruske službe izvršitelja Dmitrij Aristov je na Devetoj međunarodnoj naučno-praktičnoj konferenciji pokrenuo pitanje interakcije između državnog i privatnog sistema izvršenja.

Prema riječima glavnog ruskog izvršitelja, opterećenje ruskih izvršitelja se stalno povećava, pa bi bilo logično da se dio posla prebaci na privatne organizacije. O tome se priča više od godinu dana - 2017. ideja o predaji dužnika inkasatorima nazvana je "priznanjem neefikasnosti FSSP-a", a ministar pravde Aleksandar Konovalov situaciju sa izvršenje sudskih odluka je „katastrofa“ zbog činjenice da su izvršeni sudski postupci smanjeni.

Predlaže se optimizacija rada FSSP-a privlačenjem privatnih kolekcionara. Definitivno im neće biti dozvoljeno da izvrše sve odluke, ali će neke biti prebačene na njih - na primjer, one donesene na arbitražnim sudovima. Istovremeno, „privatnim trgovcima“ će biti dozvoljeno da komuniciraju samo sa pravnim licima, a reforma definitivno neće uticati na građane.

Moramo shvatiti da privatne agencije rade za profit. Da li smo spremni da kaznimo naše građane na osnovu sudskih odluka komercijalnim ljudima koji će raditi na profitu, veliko je pitanje, pa se pitanje za pojedince neće u principu razmatrati. Što se tiče pravnih lica: sporovi koji se mogu uputiti su oni sporovi koji su upućeni arbitražnom sudu na razmatranje. Tada su stranke već sklopile dogovor da se spor razmatra u nedržavnom pravosudnom sistemu, pa mislim da će biti moguće prebaciti njihovo izvršenje u privatne ruke.

Glavni izvršitelj Ruske Federacije Dmitrij Aristov

Još uvijek je nemoguće govoriti o vremenu reforme, jer nije gotov ne samo dokument, već i njegov koncept. FSSP još uvijek komunicira sa stručnjacima i razgovara o ideji sa službama za naplatu iz drugih zemalja. Čak ni šef službe izvršitelja ne može da predvidi kakav će projekat na kraju biti. „Proučavamo mišljenje stručne zajednice, već postoje recenzije kolekcionara na inicijativu, veoma su različite“, priznaje on.

Koje još promjene čekaju službu izvršitelja?

Prije svega, to je uvođenje novih elektronskih tehnologija kako bi svi mogli pratiti kretanje svojih izvršnih postupaka putem interneta. “U tu svrhu već imamo lični račun stranke u izvršnom postupku”, prisjetio se Aristov. Projekat i dalje radi u testnom režimu, za njegovo puno funkcionisanje nije bilo dovoljno zakonske regulative. FSSP očekuje da će se to uskoro pojaviti: prije nekoliko mjeseci poslanici Irina Yarovaya i Andrey Isaev iznijeli su u Dumu prijedlog zakona u kojem se navodi procedura za rad s ličnim računom. „Mislim da je ovo veoma zgodno i da to treba da iskoristimo“, zaključio je šef FSSP-a.

Drugo, služba izvršitelja će postepeno prelaziti na elektronsko upravljanje dokumentima kod sudova. “Od 1. aprila ove godine imamo razmjenu svih odluka u punom formatu sa, a više od 400 okružnih mirovnih sudija u Moskvi također razmjenjuje odluke s nama isključivo u elektronskom obliku”, rekao je Aristov. Ovo je operativni metod, koji eliminiše mogućnost falsifikovanja sudskih odluka i izvršnih isprava.

Međutim, i elektronsko upravljanje dokumentima ima problem, a to je da većina odluka u FSSP-u za izvršenje dolazi od prekršajnih sudova, koji se finansiraju iz regionalnih budžeta i stoga je nemoguće stvoriti jedinstven mehanizam za cijelu državu. „Već sam apelovao na sve čelnike konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, naime, da nalože svjetsku pravdu da pođe s nama na sklapanje sporazuma o elektronskim formatima po ugledu na Moskvu“, rekao je Aristov.

Još jedan projekat FSSP vezan je za umjetnu inteligenciju. Prije nekoliko mjeseci Rusija je uzela kredit od Razvojne banke BRICS-a za poboljšanje svog pravosudnog sistema. FSSP ima svoj odjeljak u ugovoru o kreditu, na osnovu kojeg će služba izvršitelja kreirati vlastiti sistem sa umjetnom inteligencijom. “Izvršitelja neće zamijeniti robot, pravno značajne odluke uvijek će donositi osoba”, objasnio je šef odjeljenja. Sistem će raditi sa velikim podacima i biće kreiran u roku od tri do četiri godine. To će građanima olakšati pristup informacijama o izvršnom postupku.

Kako sada ide interakcija sa kolekcionarima?

U Rusiji postoji 210 organizacija koje imaju 500 filijala, odnosno ukupno u zemlji postoji 710 objekata prikupljanja. FSSP stalno provjerava njihov rad i smatra svoje provjere uspješnim. Ali to je slučaj samo sa bona fide sakupljačima iz posebnog registra. Postoje problemi na tržištu takozvanih „sivih sakupljača“.

U borbi protiv “sive” zone, FSSP djeluje na osnovu zahtjeva građana, organa za provođenje zakona i medija, ali služba izvršitelja ima ograničena ovlaštenja. “Imali smo problema: nismo mogli prikupiti dokaze “od sivih sakupljača”. Nedavno je stupio na snagu zakon koji nam je omogućio da vodimo upravnu istragu u okviru Zakona o upravnom postupku. Sada možemo tražiti informacije čak i od telekom operatera kako bismo shvatili na koga je upisan određeni broj, te osobe privesti pravdi, sprovesti istragu i ići na sud za kaznu”, rekao je glavni izvršitelj. Napomenuo je da je u toku rad na suzbijanju, ali da je problem i dalje akutan.

Posljednjih godina služba izvršitelja je doživjela velike promjene. U 2018. zaposleni će morati proći testiranje kako bi se uvjerili u usklađenost s novim zahtjevima.

Top 8 važnih činjenica o reformi službe izvršitelja u 2018

1. U 2018. godini zaposleni u FSSP će biti testirani na usklađenost sa novim zahtjevima;
2. Glavni uslov će biti prisustvo pravnog ili ekonomskog obrazovanja;
3. Zaposleni koji padnu na testu biće degradirani ili otpušteni;
4. Smanjenje broja izvršitelja će smanjiti kvalitet obavljenog posla i povećati fluktuaciju osoblja;
5. Proširenje ovlasti zaposlenih proširit će se na mogućnost konfiskacije prava od vlasnika automobila koji duguju više od 10.000 rubalja;
6. Aktivnosti inkasatora će biti pod kontrolom sudskih izvršitelja;
7. Zakonodavci predlažu povećanje plata i bonusa;
8. Formiranje bonus sredstava kroz kazne dovešće do povećanja korupcije u resoru.

Povećanje plata za sudske izvršitelje važan je podsticaj za zaposlene u FSSP

Prema nalogu Ministarstva pravde Ruske Federacije, od 2017. godine svi zaposleni u službi moraju proći recertifikaciju. Sudski izvršitelji koji ne budu ispunjavali nove uslove biće primorani da napuste svoje pozicije. Važan kriterijum za izbor je prisustvo ekonomskog ili pravnog obrazovanja.

Prema statistikama, četvrtina zaposlenih nema stručno obrazovanje. Optimizacija sistema će takođe smanjiti broj radnika. To će uglavnom uticati na regionalne filijale.

Promjene ne mogu a da ne uzbude ljude koji rade u ovoj oblasti. Vijest o reformama zabrinula je menadžment: sve veće opterećenje preostalih izvršitelja uticalo bi na kvalitet rada i dovelo do odliva zaposlenih iz službe.

Međutim, vlasti smatraju da nema razloga za brigu: visoki bonusi privući će visoko kvalificirane stručnjake. Pogledajmo suštinu reforme da bismo razumjeli njene rezultate.

Vidi također:

Trajanje vojne službe i uslovi službe po ugovoru u ruskoj vojsci u 2018

Video vijesti o povećanju plata zaposlenima u FSSP

Značajne promjene u FSSP 2018

Donedavno je rad službe bio regulisan Zakonom br. 118 iz 1997. godine. Promjene koje su se desile zahtijevaju izmjene i dopune zakona. Predsjednik je odobrio inicijativu. Kao rezultat toga, inovacije su uticale na sljedeće članke:

• Od 2016. godine zaposleni u FSSP-u smatraju se državnim službenicima, shodno tome imaju zvanja, socijalne garancije i primaju bonuse i doplate. Ekonomsko ili pravno obrazovanje je preduslov za sticanje privilegija. Zaposleni koji ne ispunjavaju uslove moći će da rade samo kao pomoćnici.
• Promijenjena je i struktura odjela. Radnici su podijeljeni u tri kategorije: istražni izvršitelji, sudski izvršitelji i državni službenici koji rade u sudovima.
• Za smanjenje budžeta za održavanje sistema predloženo je smanjenje broja zaposlenih u regionima povećanjem teritorijalnih kancelarija.
• Sudski izvršitelji će moći da raspolažu dokumentima za vozila. Za obustavu važenja dokumenata za motorni prijevoz sada nije potrebna dodatna papirologija, dovoljno je upozoriti vlasnika i poslati uputnicu saobraćajnoj policiji. Mjera se može primijeniti na prekršioce s dugom većim od 10.000 rubalja. Kasnije se ovlasti mogu proširiti: zabrana registracije automobila i žiga.
• Kontrola nad inkasatorima će preći na sudske izvršitelje. Razvoj neophodnog regulatornog okvira vrše zakonodavci. Za obavljanje ovih funkcija, službi će biti potrebno novo osoblje i budžetska izdvajanja. U 2018-2019, biće potrebno 10 miliona godišnje.